導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對財務(wù)管理的建議和意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新《醫(yī)院財務(wù)制度》；固定資產(chǎn)；核算和管理建議

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問題

1.固定資產(chǎn)標準太低：“一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進行核算管理”。這是根據(jù)當時的經(jīng)濟水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。

2.固定資產(chǎn)購置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時在當期一次性列支，而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟收益才逐漸實現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實反映當期的經(jīng)營成果。特別是在醫(yī)院在擴張期時由于大量購置大型設(shè)備而導(dǎo)致當期經(jīng)營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫(yī)院管理效果的考核。

3.在固定資產(chǎn)使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實反映固定資產(chǎn)的損耗程度。

4.固定資產(chǎn)報廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點

1.固定資產(chǎn)標準提高：新《醫(yī)院會計制度》將固定資產(chǎn)的單位價值提高至1000元（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價值標準適當提高，使其在新的經(jīng)濟與物價水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟含義，符合實質(zhì)重于形式的會計基本原則。

2.固定資產(chǎn)購置資本化：醫(yī)院購置固定資產(chǎn)時借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫(yī)院購建大型設(shè)備當期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠期效益的平衡，促進了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務(wù)。

3.廢止計提修購基金制度，計提固定資產(chǎn)折舊：醫(yī)院原則上應(yīng)當根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。這樣更符合權(quán)責發(fā)生在和配比原則。

4.建立了“固定資產(chǎn)清理”科目，加強了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對固產(chǎn)出售、報廢、毀損進行管理和控制，增強了固產(chǎn)處置的管理意識，防止國有資產(chǎn)的流失。

5.增設(shè)“在建工程”科目，基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一會計賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn)。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進行明細成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產(chǎn)總額，更有利于醫(yī)院會計的全盤核算和監(jiān)督。

三、固定資產(chǎn)管理建議

1.對固定資產(chǎn)進行全面盤點，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產(chǎn)價值標準提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時，應(yīng)當根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài)，對原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進行分析：對于達不到新制度中固定資產(chǎn)確認標準的，應(yīng)當將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目；對于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關(guān)實物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目。

2.完善”三賬一卡”制度，建立固定資產(chǎn)的會計監(jiān)督體系

醫(yī)院財務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級明細賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)），資產(chǎn)管理部門負責二級明細賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對固定資產(chǎn)進行一次全面盤點，努力做到賬賬、賬實相符。

3.對固定資產(chǎn)直線折舊，加強使用過程中的管理

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當對除圖書外的固定資產(chǎn)計提折舊。醫(yī)院應(yīng)當按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。

4.健全和完善固定資產(chǎn)報廢制度

明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報廢年限；規(guī)范固定資產(chǎn)報廢申報程序和手續(xù)；定期清查盤點固定資產(chǎn)，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財產(chǎn)損益”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產(chǎn)流失責任。

5.引入電子信息化對資產(chǎn)購置、使用、折舊、處置進行管理

為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動，合理調(diào)配資源，必須建立起科學有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費。計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實現(xiàn)醫(yī)院科學化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻：

篇2

    最近我們發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)在編制公開發(fā)行股票申請材料的過程中，先聘請未取得從事證券業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）進行審計、驗資和盈利預(yù)測，然后請有資格的事務(wù)所復(fù)審并出具報告。而某些已取得從事證券業(yè)務(wù)資格的事務(wù)所在執(zhí)行證券業(yè)務(wù)時，不嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、制度的規(guī)定，不盡勤勉盡責義務(wù)；一些有資格的事務(wù)所在接受證券業(yè)務(wù)委托后，不派具備從事證券業(yè)務(wù)資格的注冊會計師到實地查驗，而是讓其尚未取得從事證券業(yè)務(wù)資格的分支機構(gòu)代為查驗后進行復(fù)審，并以自己的名義出具各類專業(yè)報告；一些有資格的事務(wù)所擅自為其他事務(wù)所出具的專業(yè)報告進行復(fù)審確認，甚至出現(xiàn)“賣牌子”的現(xiàn)象。為保證上市公司申請文件的質(zhì)量，嚴格執(zhí)行注冊會計師的專業(yè)準則；同時考慮到在主管部門實施從事證券業(yè)務(wù)的資格確認制度之前，某些企業(yè)為申請公開發(fā)行股票，已聘請了一些事務(wù)所進行審計、驗資和盈利預(yù)測工作，現(xiàn)做如下規(guī)定：

    1.1993年4月1日前，已聘請無資格的事務(wù)所和人員完成初步審計、驗資、盈利預(yù)測的申請公開發(fā)行股票的公司，或已聘請一家有資格的事務(wù)所從事審計與資產(chǎn)評估兩項業(yè)務(wù)的公司，可以再請一家有資格的事務(wù)所進行補充工作后，由其出具有關(guān)專業(yè)報告。

    2.1993年4月1日后不得再發(fā)生上述行為。已取得資格的事務(wù)所對其他事務(wù)所在1993年4月1日后出具的各類專業(yè)報告進行的復(fù)審或確認一律無效。

    3.已取得資格的事務(wù)所在從事證券業(yè)務(wù)時，必須委派本所（不包括未取得資格的分所）業(yè)務(wù)骨干和輔助人員按照專業(yè)準則的要求到現(xiàn)場查驗。出具的各專業(yè)報告必須由具備從事證券業(yè)務(wù)資格的主辦注冊會計師簽字，并由其承擔相應(yīng)的法律責任。

    4.除特大型企業(yè)的審計、驗資或盈利預(yù)測工作可由兩家或兩家以上有資格的事務(wù)所合作完成外，一般企業(yè)的證券業(yè)務(wù)應(yīng)由一家有資格的事務(wù)所獨立完成。

    5.有資格的事務(wù)所在從事證券業(yè)務(wù)時，可聘請其他事務(wù)所協(xié)助其完成部分工作，或替其他機構(gòu)培訓部分專業(yè)人員。但該事務(wù)所必須獨立完成重要查驗程序及全部項目中60％以上的工作量，并對出具的報告承擔全部責任。

篇3

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在財務(wù)管理上還存在著一些問題，阻礙了將財務(wù)管理工作效果推向深入。概括起來，主要有以下幾個方面。

1、財務(wù)從業(yè)人員基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有待于提高，部分從業(yè)人員對原始憑證的界定及處理等還不是很清楚，對財務(wù)管理中更為深層次的問題，如財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)管等更是知之甚少。基于這種情況應(yīng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)要進行定期培訓。

2、財務(wù)內(nèi)控制度財務(wù)內(nèi)控制度不是很完善，運用不是很科學，做不到收入及時上繳，支出及時申請上報，這樣就造成了某個環(huán)節(jié)在某種程度上的脫節(jié)。會計不能有效履行監(jiān)督監(jiān)管職責，形成了財務(wù)管理上的潛在問題。

3、預(yù)算制度國家雖已規(guī)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位必須在2011年7月1日實行全面財務(wù)預(yù)算制度，但由于歷史原因，有的地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)還沒有形成科學的預(yù)算制度，在實施預(yù)算管理時，暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)在：（1）部分財務(wù)人員僅僅是將預(yù)算管理當作是財務(wù)數(shù)據(jù)分配和對歷史數(shù)據(jù)的推算和匯總，對單位發(fā)展沒有多大意義。（2）認為預(yù)算僅僅是財務(wù)負責的事情，使預(yù)算更多的表現(xiàn)為控制和計劃，而沒有詳細的論證和評價，造成預(yù)算的隨意性比較強，可操作性比較低。

4、財務(wù)核算意識由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在過去計劃經(jīng)濟時代養(yǎng)成的慣性思維，沒有形成對財務(wù)及時核算及時匯繳的習慣，同時，有的財務(wù)人員缺乏良好的財務(wù)核算及匯繳方法和理念，這在一定程度上制約了單位財務(wù)核算及匯繳工作的效果。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理目標

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是醫(yī)療體系的重要組成部分，主要是為農(nóng)民和城市社區(qū)居民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。目前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的首要目標就是保證單位的正常醫(yī)療秩序，提高醫(yī)療技術(shù)水平，為農(nóng)民和城市社區(qū)居民提供更為便捷、價格更為低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決農(nóng)民和城市社區(qū)居民“看病難、看病貴”的問題，從根本上發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)作用。

三、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的意見和建議為了有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理水平，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，并根據(jù)有些情況，特提以下建議和意見。

1、細化財務(wù)管理的各項制度規(guī)定財務(wù)管理基礎(chǔ)是嚴格的財務(wù)制度，能夠從根本上防止少收、漏收和不收等現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該對單位的財務(wù)制度進行合理的及時進行改進，強化財務(wù)人員操作流程的正規(guī)化，并及時進行財務(wù)工作的監(jiān)督與監(jiān)管。在制度規(guī)定的過程中，應(yīng)重點把握好：財務(wù)工作中的關(guān)鍵人員、部位和事件；嚴格審查關(guān)鍵財務(wù)崗位上的從業(yè)人員的素質(zhì)、能力和道德水平；財務(wù)人員要能夠統(tǒng)籌把握好各個崗位的工作，各崗位同時也要及時和財務(wù)部門做好交流，形成相互之間的配合和監(jiān)督機制，這樣，才能保證形成單位內(nèi)部良好的財務(wù)內(nèi)控機制，從而才能更有效的開展財務(wù)工作。

2、統(tǒng)籌管理財務(wù)預(yù)算工作基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理工作對加強其藥物管理工作和員工績效工作具有十分重要的意義。在統(tǒng)籌管理財務(wù)預(yù)算工作時，應(yīng)從上一年度財務(wù)運行情況分析出發(fā)，對財務(wù)工作進行科學的預(yù)測，將全部收支情況都納入財務(wù)管理工作中來。通過有效的財務(wù)預(yù)算工作，實現(xiàn)減少支出降低成本的目的。從而達到了增收節(jié)支效果。

3、提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)在實際財務(wù)管理工作中，由于財務(wù)人員素質(zhì)不高可能導(dǎo)致的財務(wù)風險的提高、財務(wù)問題分析不到位、財務(wù)措施實施不恰當?shù)葐栴}，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理工作中是存在的。因此，必須定期對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)進行培訓，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，同時，加強對單位領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)知識的培訓也是有必要的，提高其對單位財務(wù)工作安排時的針對性，從而從根本上解決財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)問題。

4、強化成本控制力度科學財務(wù)工作的重要目的是對成本進行有效控制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)營效益。在工作中，必須首先要使全體人員樹立良好的成本意識，了解自身對于單位財務(wù)管理工作的重要性。還要加大力度，切實清查好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全部資產(chǎn)，摸清楚家底情況，對所有支出做好及時有效的控制和管理，保證成本控制取得良好的效果。

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    目前村級經(jīng)濟管理問題的原因分析

    (一)村級財務(wù)經(jīng)濟管理人員隊伍素質(zhì)不高村級財務(wù)經(jīng)濟管理人員大部分都是從鄉(xiāng)村中選舉出來的,由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行任命的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)經(jīng)濟的主管部門對其人動的影響很小,處在一個比較被動的位置,不利于其選派有經(jīng)驗和專業(yè)扎實的人才去從事鄉(xiāng)村的財務(wù)經(jīng)濟管理。由于大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理人員從農(nóng)村選撥出來,他們不僅要從事村級經(jīng)濟管理,還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這就導(dǎo)致了不能專心于財務(wù)經(jīng)濟管理中,專業(yè)知識的不足也導(dǎo)致了在財務(wù)管理方面所采取的措施不能合理的處理相關(guān)的問題,鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理人員的整體素質(zhì)不高是目前造成諸多管理問題的重要因素之一。(二)村級經(jīng)濟管理制度不夠完善,缺乏監(jiān)督機構(gòu)就農(nóng)村財務(wù)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀來講,農(nóng)村的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管單位都不相同,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由農(nóng)經(jīng)部門管理,而有的是直接歸財政所管理,這樣導(dǎo)致管理相當混亂,不利于統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門主要是負責農(nóng)村財務(wù)管理,財政部門很難插手。但鄉(xiāng)村的財務(wù)票據(jù)又是由財政部門管理,農(nóng)經(jīng)部門管不了,這就會出現(xiàn)村級收取企業(yè)租賃費而開的收入票據(jù),財稅部門不允許企業(yè)抵成本,對村級財務(wù)狀況產(chǎn)生不利的影響。

    規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟管理的幾點建議和措施

    (一)提高村級財務(wù)會計隊伍素質(zhì)首先要制定一個財務(wù)管理優(yōu)秀人才的引進機制,不單單從鄉(xiāng)村選財務(wù)人員,可以向全國各地招聘合格人才,為他們提供一個好的工作環(huán)境;其次,鄉(xiāng)村的整個財務(wù)管理人員的隊伍要穩(wěn)定,專門的崗位安排專門的人進行管理,不實行一人多崗的措施;最后,要加強培訓提高管理人員的理財水平和能力,相關(guān)部門要積極組織村級財會人員學習村級財務(wù)的相關(guān)知識。(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),實行村章監(jiān)管制度鄉(xiāng)村應(yīng)該成立一個專門的監(jiān)督機構(gòu),單獨的對鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理進行監(jiān)督管控,讓更多的村民參與,時常聽取鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理部門的工作匯報,第一時間掌握農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況,對在經(jīng)濟管理中存在的一些問題,可以廣泛的聽取群眾的意見,針對特定的問題制定出完善的對策,增加群眾參與的熱情,鼓勵他們監(jiān)督和提供寶貴的意見,擴大群眾的監(jiān)督權(quán)力,對不稱職的鄉(xiāng)村干部要及時批評改正,推行公開的財務(wù)制度,真正的處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理工作。(三)完善經(jīng)濟管理體制,嚴格執(zhí)行財務(wù)制度1.實行收入申報、支出審批制度。實行收入申報制度,各村在“農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心”設(shè)立收入臺賬,村級一切收入必須及時、全額并以現(xiàn)金的方式繳入鎮(zhèn)代管賬戶統(tǒng)一管理。支出審批需要村級支出實行備用金制度、正規(guī)發(fā)票使用制度和報賬制,備用金主要用于村級日常生產(chǎn)管理性開支。2.實行費用開支限額制度。各村每年的招待費要嚴格控制在鎮(zhèn)黨委、政府所規(guī)定的限額內(nèi),鼓勵零招待費;當月的招待費要當月結(jié)算、審核、記賬、掛賬,超期的招待費不能下賬;所還往年的招待費要記入本年的限額,用完為止,不能超額;嚴禁招待費限額跨年度使用。3.實行財務(wù)公開制度。每月結(jié)賬后,各項收支單據(jù)交由民主理財小組審理,民主理財小組負責對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督,檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項,否決不合理開支,民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。(四)建立統(tǒng)一核算制度的嚴格管理建立統(tǒng)一核算制度,加強規(guī)范管理是鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理最重要的方面。統(tǒng)一核算標準,規(guī)范村干部發(fā)放各種補貼標準,鄉(xiāng)村在有資金發(fā)放的同等條件下,先發(fā)工資后發(fā)補貼。(五)完善村級管理中固定資產(chǎn)相關(guān)臺賬的設(shè)置目前,在村級經(jīng)濟管理中,固定資產(chǎn)等相關(guān)臺賬的設(shè)置混亂,文本合同不規(guī)范,財產(chǎn)賬簿不健全現(xiàn)象較為嚴重,影響農(nóng)村的穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展,也不利于新農(nóng)村的的建設(shè)。1.加強村級固定資產(chǎn)公開力度,解決當前財務(wù)公開只看重資金方面而忽視了資產(chǎn)方面公開的問題。2.建立村級固定資產(chǎn)處置公示聽證制度,村級固定資產(chǎn)處置要公示,重大固定資產(chǎn)處置方案要進行聽證,及時聽取群眾意見。3.建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細賬和資產(chǎn)管理臺賬,及時準確反映固定資產(chǎn)增減變化實際情況。4.嚴格執(zhí)行會計制度,賬務(wù)處理要及時、準確、規(guī)范,嚴格執(zhí)行收支兩條線,杜絕以收入抵算固定資產(chǎn)購建支出的現(xiàn)象,對賬外資產(chǎn)要及時轉(zhuǎn)入有關(guān)會計科目,謹防集體資產(chǎn)流失。5.加強固定資產(chǎn)購建支出的入賬前審核,避免白條或工程協(xié)議等不合規(guī)票據(jù)入賬,有效堵塞購建環(huán)節(jié)中存在的漏洞。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村，財務(wù)規(guī)范化，對策

日照市嵐山區(qū)后村鎮(zhèn)積極探索新形勢下搞好農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的有效途徑，堅持完善了農(nóng)村財務(wù)管理、民主理財、審計監(jiān)督、財務(wù)公開、村民議事等五項民主管理制度，不斷推進農(nóng)村財務(wù)管理上水平，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。該鎮(zhèn)在農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理中，主要抓了以下幾個方面：

一、加強村級財務(wù)管理，堵塞財務(wù)管理漏洞。

通過創(chuàng)造兩個條件，嚴把三關(guān)，實行“五統(tǒng)一”管理，加強了對村級賬簿和資金的管理。創(chuàng)造兩個條件：一是穩(wěn)妥開展以清收欠款和清償債務(wù)為重點的農(nóng)村財務(wù)雙清工作，采取了民主評議、民主清欠的方法，共收回農(nóng)戶欠款及應(yīng)收款項185.6萬元，償還債務(wù)142萬元。二是實行農(nóng)村財務(wù)電算化。由財政所和經(jīng)管站人員聯(lián)合辦公，成立了農(nóng)村財務(wù)管理中心，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。配備了5臺微機和整套檔案櫥，對農(nóng)村財務(wù)進行電算化管理。嚴把三關(guān)：一是嚴格現(xiàn)金清理關(guān)。實行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農(nóng)村財務(wù)管理中心代管，規(guī)定收入業(yè)務(wù)發(fā)生兩日內(nèi)必須將貨幣資金上交鎮(zhèn)財務(wù)管理中心，不按時上交的，發(fā)現(xiàn)一次扣村會計遲報費50元，扣村黨支部書記、村主任、村會計年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫存現(xiàn)金，避免坐收坐支和借支挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格票據(jù)審核關(guān)。報賬時，財務(wù)管理中心人員對收支單據(jù)逐張審核，對手續(xù)不全、不合理、不合規(guī)、不合法的單據(jù)一律退回，不準入賬。三是嚴格審核審批關(guān)。免費論文。根據(jù)實際，村里500元以上非生產(chǎn)性支出以及1000元以上生產(chǎn)性支出，必須經(jīng)村兩委研究，村民代表會議或村民會議通過；對已批準的開支項目，財務(wù)管理中心及時跟蹤監(jiān)督，跟蹤審計，確保?？顚Ｓ谩Ｔ撴?zhèn)以“五統(tǒng)一”保障村級財務(wù)管理工作的到位：一是統(tǒng)一制定了財務(wù)管理制度。在財務(wù)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、檔案管理等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，先后制定出臺了五項制度，使村務(wù)管理工作有章可循。二是統(tǒng)一記賬。規(guī)定每月27日至次月5月為統(tǒng)一記賬日，村會計在鎮(zhèn)財務(wù)管理中心人員監(jiān)督下統(tǒng)一編制記賬憑證，統(tǒng)一記賬。三是統(tǒng)一保管賬簿和憑證。實行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”制度，即：代管農(nóng)村五帳：總帳、庫存物資明細帳、固定資產(chǎn)明細帳、損益類明細帳、所有者權(quán)益類明細帳；代管農(nóng)村貨幣資金、有價證券。財務(wù)管理中心設(shè)立農(nóng)村財務(wù)管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統(tǒng)一開支標準。對村級電話費、報刊費、外單位開業(yè)、喬遷、節(jié)日祝賀、拜年等支出都作出了具體規(guī)定，使民主理財有章可循，堵住了關(guān)系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢、隨意開支，節(jié)約了村集體資金。五是統(tǒng)一票據(jù)管理。財務(wù)管理中心負責村級財務(wù)收付款專用票據(jù)的管理，發(fā)放時備案，并定期與各村的存根聯(lián)核對號碼。

二、完善民主理財制度，夯實財務(wù)規(guī)范化管理基礎(chǔ)。免費論文。建立健全了村級民主理財小組。民主理財小組一般為5—7人，由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產(chǎn)生。民主理財小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質(zhì)好，政策觀念強，為人正直，辦事公道，身體健康，樂于為村民服務(wù)，不欠稅費，無違法違紀行為，村干部親屬除外。民主理財小組成員任期與村委會相同，期滿后可連選連任。專門印制了民主理財記錄簿，詳細記錄每次理財?shù)臅r間、地點、參加人員、理財?shù)木唧w內(nèi)容、存在的問題、提出的建議等事項。民主理財小組集審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、不合理開支否決權(quán)于一體。

三、強化審計監(jiān)督，把好開支入賬關(guān)。一是加強了審計隊伍建設(shè)。在工作人員緊張的情況下，該鎮(zhèn)配齊配強了審計人員。7名審計人員中全部是黨員，大專以上學歷5人，全部具有助級以上職稱。審計工作中，該鎮(zhèn)堅持按月審計，專門做出了“賬務(wù)按時結(jié)，單據(jù)不跨月”的規(guī)定，每出現(xiàn)一張跨月單據(jù)，給予村會計適當?shù)慕?jīng)濟處罰，制止了弄虛作假、變通報銷現(xiàn)象的發(fā)生。同時，該鎮(zhèn)審計中，嚴格把好減負政策關(guān)，及時捕捉財務(wù)工作中涉及農(nóng)民負擔方面的信息，注意事態(tài)的發(fā)展趨向，杜絕了加重農(nóng)民負擔行為。通過嚴格執(zhí)行財務(wù)管理各項制度規(guī)定，該鎮(zhèn)村級非生產(chǎn)性開支明顯減少，2009年非生產(chǎn)性開支比往年減少了30.1萬元，下降了11%。

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[關(guān)鍵詞] 村民小組 財務(wù) 規(guī)范管理 建議 措施

[中圖分類號] F23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0025-01

近年來，村集體財務(wù)規(guī)范化管理工作有一套較完善的規(guī)范性文件和采取了各項有力措施，并實行“村集體財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)和村會計鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托”的管理模式，取得了較好的成效。但由于近幾年村民小組財務(wù)管理重視不夠，由村民小組和村民自主管理監(jiān)督，缺乏行之有效的監(jiān)督管理措施，并由于近幾年隨著國家各類項目建設(shè)，需征用村集體耕地，大額度補償款資金需經(jīng)村民小組進行發(fā)放給村民，致使村民小組財務(wù)管理存在領(lǐng)儲多問題，如：多數(shù)村民小組沒有開設(shè)統(tǒng)一的對公收支銀行賬戶、收支賬務(wù)“袋袋包”現(xiàn)象、只記錄現(xiàn)金流水賬未進行賬務(wù)處理、村民小組組長離任未及時辦理財務(wù)移交手續(xù)，未按規(guī)定建立并執(zhí)行審批制度、未按規(guī)定進行財務(wù)公開、不合理不合規(guī)支出嚴重、應(yīng)收款處理不及時、公款私存現(xiàn)象等問題，造成村民群眾意見大、矛盾多，已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素之一。

筆者結(jié)合多年在村集體財務(wù)管理工作中的實踐，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照進一步理順村民小組經(jīng)濟秩序、優(yōu)化村民小組工作環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的要求，提出以下強化村民小組財務(wù)規(guī)范化管理 “六統(tǒng)一”規(guī)定建議和措施，與同行們共同商榷。

一、統(tǒng)一設(shè)立對公銀行賬戶

以村民小組為單位統(tǒng)一設(shè)立對公銀行賬戶，村民小組的所有收支必須統(tǒng)一從對公賬戶上體現(xiàn)，接受村民和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督和管理。

二、統(tǒng)一使用收款收據(jù)

收款收據(jù)由“組賬村代管”會計人員統(tǒng)一向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門購買，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會公章，由“組賬村代管”會計人員保管，負責分發(fā)和回收核對核銷存根。

三、統(tǒng)一執(zhí)行“組賬村代管”模式

一是村民小組設(shè)1名出納人員，出納人員必須由本組三分之二以上戶代表通過確定，并將村民小組出納人員統(tǒng)一報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；二是由村指定1名懂財務(wù)會計賬務(wù)處理業(yè)務(wù)的人員村民小組的會計賬務(wù)處理業(yè)務(wù)，根據(jù)村民小組業(yè)務(wù)量按每半年或一年進行一次會計賬務(wù)處理，設(shè)立會計總帳和明細賬，統(tǒng)一執(zhí)行“組賬村代管”模式。

四、統(tǒng)一相關(guān)費用審批制度和審批限額

對于村民小組的相關(guān)費用執(zhí)行村民小組長一支筆審批制度。具體審批權(quán)限建議為：村民小組長的審批限額為200元（含200元）；200―1000元（含1000元）由村民小組長與掛組村干部共同審批核銷報支；1000元以上經(jīng)本組村民代表審核通過后，由村民小組長與掛組村干部共同審批核銷報支。相關(guān)費用單據(jù)上必須有經(jīng)辦人、證明人簽字注明費用開支范圍。

五、統(tǒng)一村民小組有關(guān)人員的的報酬待遇

一是“組賬村代管”模式的會計人員誤工天數(shù)（其誤工天數(shù)為每個村民小組5―10天以內(nèi)為宜）經(jīng)村民代表審核同意確定后，其誤工工資按誤工天數(shù)參照村干部誤工補貼標準，由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一支付其誤工工資，村民小組可根據(jù)本小組業(yè)務(wù)量和當年實際另行支付會計人員工資，其工資標準由村組村民代表決定；二是村民小組長、出納人員及本組其他人員誤工工資標準，參照村民代表誤工工資標準，報村兩委研究同意經(jīng)掛村領(lǐng)導(dǎo)審核同意后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案，由村民小組執(zhí)行實際計工誤工天數(shù)發(fā)放。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 財務(wù)管理 創(chuàng)新

醫(yī)院管理的重心和核心始終是圍繞著財務(wù)管理，它是醫(yī)院管理工作的一個重要分支。醫(yī)院要根據(jù)自身特點和實際情況開展財務(wù)管理工作，以預(yù)算管理為前提，以資金管理為重點，以形成完整的管理體系為目標，從而加快醫(yī)院財務(wù)管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念

醫(yī)院要想在財務(wù)管理方面取得創(chuàng)新和發(fā)展，首先必須要轉(zhuǎn)變觀念，觀念得到了轉(zhuǎn)變和更新，才能以此為基礎(chǔ)做好醫(yī)院的理財工作，才能完善醫(yī)院的財務(wù)管理體系，也就能體現(xiàn)出醫(yī)院財務(wù)管理是否成功。很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，缺少財務(wù)管理的專業(yè)知識，在這種情況下，財務(wù)管理人員要及時向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提出建議和意見，增強領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識，這樣，領(lǐng)導(dǎo)就能從思想上認識到財務(wù)管理的重要性。同時，醫(yī)院還要向全體員工宣傳財務(wù)知識和理念，增強員工的財務(wù)意識。當前醫(yī)療市場競爭激烈，財務(wù)人員必須要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，樹立正確的理財觀，突破舊的管理模式，高瞻遠矚，實現(xiàn)記賬、報賬、轉(zhuǎn)賬方面的財務(wù)核算創(chuàng)新。充分利用自身的優(yōu)勢和所掌握的會計信息，為醫(yī)院的科學決策和管理獻計獻策。

二、實現(xiàn)全面的財務(wù)動態(tài)管理

財務(wù)動態(tài)管理是一種全新的財務(wù)管理方法，突破了舊的管理模式，實現(xiàn)了創(chuàng)新。財務(wù)動態(tài)管理首先要加強資產(chǎn)管理，主要表現(xiàn)在管理固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)上。在醫(yī)院，這些資產(chǎn)主要表現(xiàn)為醫(yī)療設(shè)備、藥品、庫存物資、債權(quán)和銀行存款等，在管理過程中體現(xiàn)為專業(yè)管理模式和群眾管理模式的相結(jié)合。醫(yī)院財務(wù)部門要與設(shè)備管理部門等進行積極的溝通協(xié)調(diào)，查清各項資產(chǎn)，把廢棄設(shè)備進行重新調(diào)整，變廢為寶，減輕醫(yī)院的成本，充分利用閑置資產(chǎn)。其次要加強對負債的管理。負債管理主要是指管理借款、預(yù)收醫(yī)療款、應(yīng)付賬款和其它賬款等。因此，醫(yī)院的財務(wù)管理要轉(zhuǎn)變管理模式，劃分資金來源，防止債務(wù)規(guī)模的擴大，實現(xiàn)科學負債，合理規(guī)范資金投入，提升管理水平，把握負債尺度，確保醫(yī)院的發(fā)展穩(wěn)定、快速、高效。最后，醫(yī)院要加大對凈資產(chǎn)的管理水平，合理有效利用結(jié)余資金。醫(yī)院的凈資產(chǎn)能夠直接反映醫(yī)院的經(jīng)營水平、盈利狀況、綜合實力和后期發(fā)展等。在凈資產(chǎn)的體系中專項資金的管理處于核心地位，包括員工福利、修購基金等，在具體實施凈資產(chǎn)的管理中，要做有計劃的安排，接受廣大員工的監(jiān)督。

三、提高資金利用率

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)管理層首先要充分認識到預(yù)算管理的重要性，然后將預(yù)算工作體現(xiàn)在各個項目上，把預(yù)算執(zhí)行和控制支出結(jié)合起來，相互協(xié)調(diào)。強化預(yù)算管理，一定要充分發(fā)揮預(yù)算管理的積極作用。設(shè)立專門機構(gòu)，提高預(yù)算管理水平，在組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上合理地制定預(yù)算管理制度，將預(yù)算管理工作做到全面，從源頭上消除預(yù)算的主觀性和隨意性。針對具體問題，還要具體分析，確定預(yù)算的總體目標，使其符合經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，符合國情。編制預(yù)算時，認真研究往年的預(yù)算執(zhí)行情況，優(yōu)化預(yù)算編制報表，減少不必要的開支，根據(jù)現(xiàn)金的流入量合理安排現(xiàn)金的流出量。通過預(yù)算，能夠提高對資金的利用率，約束醫(yī)院的經(jīng)濟活動，并將各項預(yù)算指標落到實處，做到有數(shù)據(jù)可追尋，從理論上能避免大失誤，盡量節(jié)省成本，提高預(yù)算管理水平。在支出數(shù)額較大的款項時，必須嚴格地按照合同辦事，適當調(diào)整收支比例，對于沒有嚴格按照預(yù)算標準支出的費用，應(yīng)核實問題的根源，并由直接責任人承擔責任。

四、實行全成本核算

醫(yī)院當前的核算是以各科室部門為基礎(chǔ)的，核算的主要對象是責任成本。這樣的核算體制存在一些問題和弊端。醫(yī)院應(yīng)借鑒企業(yè)優(yōu)秀的財務(wù)成本核算經(jīng)驗，實行全成本核算。在核算各項成本時，不僅要核算直接成本，還要考慮到間接成本。也就是說，醫(yī)院在進行成本核算時，要核算所有的成本因素，包括直接成本和間接成本，從而實現(xiàn)全面的成本管理。醫(yī)院要全面展開醫(yī)療成本的預(yù)算，提高對這部分成本的預(yù)測能力和水平。調(diào)節(jié)和控制各科室部門的成本，整體提升醫(yī)院的效益。最后，醫(yī)院還應(yīng)制定合理的用人計劃，合理分配人才，讓每個人在自己的崗位上都能施展自己的才華。對間接成本的核算，要將其合理地分攤到各科室部門，嚴格按照全成本核算管理制度實行管理，突破傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式。

五、增強財務(wù)管理的透明度

現(xiàn)在已經(jīng)是信息的時代了，醫(yī)院必須要加快推進財務(wù)監(jiān)管的信息化建設(shè)，對各項資產(chǎn)建立信息管理系統(tǒng)，在統(tǒng)一的平臺上，通過標準的操作流程，加強對財務(wù)各項數(shù)據(jù)的處理，增強財務(wù)管理的透明化，讓所有工作人員都來監(jiān)督資金的流動和使用情況，讓醫(yī)院的每一筆錢都能得到廣大員工的監(jiān)督，避免盲目不必要的支出和不正當?shù)氖杖?，同時還要集中管理和統(tǒng)一分配醫(yī)院的資金和物資，對于大額度的經(jīng)費支出，則要進行集中討論，并做可行性報告。通過加強財務(wù)監(jiān)管，增加財務(wù)管理的透明度，能夠激發(fā)醫(yī)院工作人員參與財務(wù)管理的主動性，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的力量，保證高效合理地使用每一筆資金。

六、結(jié)語

在醫(yī)院財務(wù)管理中，要不斷加入現(xiàn)代信息化的東西，構(gòu)建管理平臺，讓財務(wù)管理工作占據(jù)核心地位，得到最多的關(guān)注，并讓其充分發(fā)揮反映醫(yī)院經(jīng)營和管理狀況的作用。醫(yī)院要加大對財務(wù)的重視程度，解決那些束縛財務(wù)管理發(fā)展的問題和現(xiàn)狀，合理利用醫(yī)院的每一項資源，積極構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，完善財務(wù)信息系統(tǒng)，為醫(yī)院的長遠發(fā)展提供最堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 何瑜. 淺談新形勢下的醫(yī)院財務(wù)管理創(chuàng)新[J]. 當代經(jīng)濟， 2013（13）.

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一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

近幾年，縣里采取了一些行之有效的措施，加強縣級行政事業(yè)單位財務(wù)管理，取得了明顯成效。但就目前而言，縣級行政事業(yè)單位財務(wù)管理仍存在一些不容忽視的問題。

（一）單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力

1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認識存在偏差。一是認為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財務(wù)管理無所謂。二是認為抓內(nèi)部財務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會計人員只要把數(shù)字搞準就行了。這是導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。

2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務(wù)審批“一支筆”制度,這項制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財務(wù)人員進行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。

3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但落實明顯不夠到位。單位內(nèi)部監(jiān)督由于千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，而各類外部檢查大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠,效果不佳，沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實到位。

(二)會計人員作用難以有效發(fā)揮

1、會計人員處境尷尬。會計人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就使財務(wù)人員處于比較尷尬的地步，違反法規(guī),處罰的一般是單位；違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個人,權(quán)衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發(fā)揮。

2、會計人員職責不明。很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。

3、外界的支持比較弱。業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務(wù)管理工作的少。

（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

縣級行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。一是學歷偏低。行政事業(yè)單位會計人員中，第一學歷為財會類院校畢業(yè)僅占總?cè)藬?shù)的十分之一;具有會計系列初級以上職稱的僅占五分之一。二是知識水平明顯偏低。部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。單位會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

二、改進行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策建議

搞好行政事業(yè)單位財務(wù)管理，僅僅依靠單位本身是無法實現(xiàn)的,必須綜合施策，多措并舉。

（一）政府介入，財政部門負責，全力抓好單位內(nèi)部財務(wù)管理

1、合理是界定單位財務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。

2、制定監(jiān)督考核機制,對單位負責人實行責任追究制度，以引起單位負責人的重視。把對單位財務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。

3、認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。在學習借鑒外地先進管理經(jīng)驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進行科學論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,真正實現(xiàn)有章可循。

（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發(fā)揮

1、做好會計人員的保護者?！稌嫹ā繁M管對會計人員的保護做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報復(fù)的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。建議對于行政事業(yè)單位會計人員的任用與撤換,要統(tǒng)一要求經(jīng)過財政部門的審批,不能單位自己說了算。

2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設(shè),保障會計隊伍質(zhì)量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計工作。

3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。

（三）加強繼續(xù)教育，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、抓好繼續(xù)教育。通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。

篇9

一、煙臺市醫(yī)療保險基金運行基本情況

1.醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大。目前，煙臺市已構(gòu)建起以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保為主導(dǎo)，全面履蓋城鎮(zhèn)居民、個體戶及靈活就業(yè)人員、離休人員的醫(yī)療保險體系。全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保2013年參保人數(shù)達198.7萬人，城鎮(zhèn)居民2013年參保人數(shù)為82.4萬人，參保率達96.12%。

2.醫(yī)?；鸶咝н\行，保障水平不斷提高。2013年我市職工醫(yī)保住院242463人次，住院醫(yī)療大病救助16745人次，住院率為13.24%，人均次住院費用9624.62元，自付比例27%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院、特殊病門診10.23萬人次。

二、醫(yī)療保險基金財務(wù)管理存在問題

當前我市醫(yī)?；鸶咝н\行的同時，基金財務(wù)管理還存在一些問題需要不斷改進：

1.財務(wù)核算基礎(chǔ)工作不完善。從財務(wù)核算工作來看，當前應(yīng)用的基金財務(wù)核算軟件是在獨立運行的環(huán)境中進行操作的，并未實現(xiàn)與醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)前臺數(shù)據(jù)的連接。大部分財務(wù)數(shù)據(jù)處理還是依靠手工錄入，再應(yīng)用財務(wù)核算系統(tǒng)進行匯總與記帳。這種工作方式強度大，準確率低，容易導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不一致等錯誤。

2.財務(wù)監(jiān)督職能不健全。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，會計機構(gòu)和從業(yè)人員的工作職責是核算和監(jiān)督，但是在當前醫(yī)?；鹭攧?wù)管理工作中，財務(wù)科只負責核算，僅限于完成記帳、制作報表、付款等基礎(chǔ)工作，很大程度相當于出納的工作內(nèi)容，而沒有真正發(fā)揮嚴格審核與監(jiān)督的職能，或僅僅是進行事后審核，造成財務(wù)監(jiān)督乏力，審核漏洞較多的局面。

3.未發(fā)揮財務(wù)分析職能的應(yīng)有作用。由于我國人口基數(shù)大，醫(yī)?；鹭攧?wù)工作人員相對缺乏。目前縣區(qū)一般由兩名財務(wù)人員同時管理醫(yī)療、生育工傷、居民和未成年居民多項保險的財務(wù)。隨著參保人數(shù)越來越多，基金征繳和結(jié)算的工作量也日益加大。在這種情況下，財務(wù)人員的大部分時間必須用于處理記賬、算賬、報表等基礎(chǔ)工作，而沒有精力對基金運行情況進行系統(tǒng)地監(jiān)測與分析、管理和控制，做好風險規(guī)避研究工作。因此，當前醫(yī)?；鹭攧?wù)管理工作并未發(fā)揮出財務(wù)分析與管理職能的應(yīng)有作用。

三、改進醫(yī)?；鹭攧?wù)管理的對策

1.提高會計核算系統(tǒng)的自動化水平。獨立運行的財務(wù)核算系統(tǒng)無法減輕財務(wù)人員數(shù)據(jù)錄入等煩瑣工作，為提高工作效率，應(yīng)盡快進行財務(wù)軟件與前臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)連接的技術(shù)改造，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享，保證入口端與出口端的數(shù)據(jù)，均可利用計算機系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)換并自動反饋在適當?shù)挠泿{證上，再匯總生成各項收入與支出帳目。通過應(yīng)用計算機系統(tǒng)的自動數(shù)據(jù)傳輸取代手工數(shù)據(jù)錄入，提高了財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性與及時性，為業(yè)務(wù)部門提供數(shù)據(jù)支持。

2.完善財務(wù)管理制度。根據(jù)《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》、《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合醫(yī)?；鹭攧?wù)管理的具體工作需要，制訂和完善各項財務(wù)管理制度，嚴格規(guī)定財務(wù)人員崗位職責，建立內(nèi)部控制制度，執(zhí)行責任分離、授權(quán)審批制度、重點崗位定期輪換制度，形成一切按制度辦事的良好工作風氣，提升財務(wù)人員廉潔自律的意識，保證各種違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。

3.充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能。建立健全內(nèi)部審計制度，按照審計制度要求，定期對基金賬目處理、會計憑證、銀行賬戶實行必要的核查，保證賬賬相符、賬實一致。另外，還要監(jiān)督基金支付業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況，不定期對醫(yī)療結(jié)算、報銷支付進行核實。對于醫(yī)保經(jīng)辦工作的薄弱環(huán)節(jié)，要重點設(shè)立控制點，擬訂審計計劃，監(jiān)督檢查單位各職能科室經(jīng)辦業(yè)務(wù)的合法性與合理性。特別是要重點稽查參保單位的繳費基數(shù)，以及定點醫(yī)院的相關(guān)數(shù)據(jù)。通過落實內(nèi)部審計工作與規(guī)范業(yè)務(wù)流程，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制，確保財務(wù)支付的正確性和合理性。

4.切實履行分析、預(yù)警、監(jiān)測基金的職能。醫(yī)保基金運行管理的主要工作環(huán)節(jié)包括預(yù)算、籌集、結(jié)算、支付、決算、報表等。在基金財務(wù)管理工作中，不僅要準確、及時、完整地跟蹤基金運行情況，還要積極利用各種財務(wù)資料，通過各項指標體系，分析監(jiān)測基金運行狀態(tài)、走勢，對基金運行過程中出現(xiàn)的異常情況及時進行預(yù)警。例如，針對基金支出指標中的醫(yī)療門診慢性病、門診嚴重疾病、住院特殊病種專項支出、醫(yī)療衛(wèi)生材料與藥物支出等相關(guān)項目進行重點監(jiān)測；針對基金運行指標中統(tǒng)籌基金本期結(jié)余率、累計結(jié)余率、統(tǒng)籌基金結(jié)余的變化趨勢進行科學、系統(tǒng)的分析。

通過上述各項分析與監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)基金運行中隱藏的各種問題與紕漏，明確需要完善的工作環(huán)節(jié)與相應(yīng)的措施，提出具有傾向性與可行性的建議和意見，規(guī)避和分散基金風險，從而保證醫(yī)療保險基金安全有效地運行。

四、結(jié)語

篇10

摘 要 全面預(yù)算管理是電力企業(yè)的戰(zhàn)略管理工具，是電力企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。科學的實施全面預(yù)算管理對于實現(xiàn)電力企業(yè)價值最大化的目標具有重要的推動作用。本文從全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵出發(fā)，對于電力企業(yè)如何作好全面預(yù)算管理工作提出了相關(guān)建議和策略。以期能夠推動全面預(yù)算管理工作在電力企業(yè)運行過程中發(fā)揮應(yīng)有作用，增強企業(yè)核心競爭力。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 協(xié)同性 信息化 策略

一、建立適合電力企業(yè)實際的組織保障機構(gòu)

電力企業(yè)在全面預(yù)算管理的組織保障建設(shè)方面需要下一番工夫，在實踐當中，應(yīng)該建立決策層、管理層、執(zhí)行層三方協(xié)作配合的組織機構(gòu)。共同服務(wù)電力企業(yè)全面預(yù)算管理工作，通過三個管理層的分工協(xié)作，可以全方位的達到對全面預(yù)算管理工作管理與控制的目標。其中決策層負責是預(yù)算委員是全面預(yù)算管理工作的決策機構(gòu)，負責全面預(yù)算管理的重大事宜。預(yù)算委員會負責審議和修改全面預(yù)算管理規(guī)章制度，并且預(yù)算年度生產(chǎn)經(jīng)營總體目標和負責協(xié)調(diào)預(yù)算編制與執(zhí)行中的問題，對預(yù)算執(zhí)行效果和考核提出意見。管理層是電力企業(yè)和各單位的財務(wù)管理、營銷、生產(chǎn)、采購、人力資源、規(guī)劃等部門為全面預(yù)算管理機構(gòu)，其中財務(wù)管理部門為牽頭部門。預(yù)算管理機構(gòu)在預(yù)算委員會領(lǐng)導(dǎo)下，負責全面預(yù)算管理制度的制定和預(yù)算編制、報告、執(zhí)行和日常監(jiān)控等工作。預(yù)算執(zhí)行單位主要負責預(yù)算編制工作，并將預(yù)算各項指標通過層層分解的方式，下放到每個崗位和員工手中。

二、做好三個“緊密結(jié)合”，提高預(yù)算編制質(zhì)量

一是企業(yè)各單位應(yīng)將經(jīng)營預(yù)算與財務(wù)預(yù)算緊密結(jié)合。要以市場需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為中心，科學制定產(chǎn)品定價和營銷方案，認真測算主要產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、效益等指標，將經(jīng)營預(yù)算作為財務(wù)預(yù)算的支撐和基礎(chǔ)，財務(wù)預(yù)算作為業(yè)務(wù)預(yù)算的成果反映。業(yè)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的基礎(chǔ)，只有業(yè)務(wù)預(yù)算編制扎實，全面預(yù)算質(zhì)量才能提高。二是投資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算緊密結(jié)合。根據(jù)年度投資計劃安排，合理預(yù)估投資完成進度，并結(jié)合財務(wù)預(yù)算情況預(yù)計經(jīng)營現(xiàn)金流量，客觀預(yù)測資金需求和資金缺口，綜合各種融資手段，保障年度投資計劃完成，真正做到投資預(yù)算和籌資預(yù)算緊密結(jié)合。三是財務(wù)預(yù)算和風險管控緊密結(jié)合。要把全面預(yù)算作為資源調(diào)配的手段，作為控制經(jīng)營風險的有力工具，做到事前有規(guī)劃，事中有控制。

三、推進預(yù)算協(xié)同與信息平臺管理

電力企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中，必須注意預(yù)算協(xié)同與信息化管理。協(xié)同是集團電力企業(yè)為了保證全面預(yù)算管理的嚴肅性與科學性，為了更好的規(guī)范實施全面預(yù)算管理，可以通過設(shè)立全面預(yù)算管理委員會，來保證全面預(yù)算管理工作的合理性。集團預(yù)算委員會主要負責向集團總裁辦電力企業(yè)負責和報告工作，而集團總裁辦電力企業(yè)則負責審議和處理有關(guān)全面預(yù)算管理相關(guān)工作的重大事宜。預(yù)算委員會下面可以分設(shè)經(jīng)營、投資、費用以及資金預(yù)算工作組。預(yù)算工作組在預(yù)算委員會直接領(lǐng)導(dǎo)負責全面預(yù)算管理的組織工作。要在各個部門或領(lǐng)導(dǎo)的主持協(xié)調(diào)下，有效推進電力企業(yè)各個部門的工作，信息化落實各個部門的工作任何和要求，做到各負其責，充分交流，密切配合。

四、完善預(yù)算制度與集中管理強化管控

隨著企業(yè)的發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)范圍的不斷延伸，都使完善預(yù)算制度的集中管理成為必然選擇，其中實施資金的集中管理是深化集團預(yù)算管理工作，通過資金集中管理可以提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果和質(zhì)量。推行資金集中管理的模式，集團整體風險也集中到了集團層面。二級經(jīng)營主體不用關(guān)心自身的資本結(jié)構(gòu)和資金來源，而專注于資金的運營監(jiān)控，所以財務(wù)結(jié)構(gòu)性風險主要由集團控制，對集團整體預(yù)控和過程監(jiān)控能力提出要求。財務(wù)資源集中管理是實集團價值最大化的有效手段。通過成立集團投資委員會，來加強資金集中管理，通過投資項目的預(yù)選和審議工作，向集團最高決策機構(gòu)負責和報告工作。集團范圍內(nèi)任何規(guī)定的投資項目均須由集團電力企業(yè)投資委員會審議通過后方能報決策機構(gòu)決議，基本上涵蓋了集團近年來實施的所有投資項目。應(yīng)下達統(tǒng)一管理全集團范圍內(nèi)財務(wù)人員的招聘和任免、崗位調(diào)配和輪換管理、考評與激勵等各方面工作，堅持“集中管理、分級負責、合理配置、有序流動、責權(quán)明確、獎懲有據(jù)”的方針。

五、引入平衡計分卡戰(zhàn)略績效評價工具

全面預(yù)算與平衡計分卡戰(zhàn)略績效評價工具具有內(nèi)在的契合性，全面預(yù)算是現(xiàn)代電力企業(yè)現(xiàn)代化的管理模式，它是指企業(yè)經(jīng)營者為了實現(xiàn)未來某一特定期間的戰(zhàn)略經(jīng)營目標而制定決策方案，然后根據(jù)這些方案，在各部門任務(wù)分配和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對各項經(jīng)營活動、業(yè)務(wù)、信息以及各種資源進行整合和配置的過程，通過實現(xiàn)全面預(yù)算管理可以實現(xiàn)電力企業(yè)持續(xù)經(jīng)營得到改善，價值增值的目標。但是全面預(yù)算管理在預(yù)算上可能往往由于只重視財務(wù)指標，而導(dǎo)致預(yù)算管理有失偏頗，從而使全面預(yù)算管理失去科學性，因此可以通過借鑒平衡計分卡的思想，多層次、多個角度的去構(gòu)建電力企業(yè)的全面預(yù)算管理體系。平衡是全面預(yù)算管理的核心思想之一，全面預(yù)算管理是要在電力企業(yè)的合理科學分配上實現(xiàn)電力企業(yè)價值最大化，而平衡則是實現(xiàn)合理科學分配的先決條件之一。平衡不是平均，而使科學和合理，因此平衡積分卡戰(zhàn)略績效評價與全面預(yù)算管理具有內(nèi)在的契合性。平衡計分卡與全面預(yù)算管理具有內(nèi)在的一致性，兩者都是服務(wù)于企業(yè)整體戰(zhàn)略的，平衡計分卡是一種戰(zhàn)略績效評價工具，而全面預(yù)算管理對于執(zhí)行的結(jié)果考核與績效評價也十分重要，因此將平衡計分卡應(yīng)用到全面預(yù)算管理當中來，不但能夠提升全面預(yù)算管理實施的效果，更可以為企業(yè)整體戰(zhàn)略服務(wù)。

六、結(jié)論

總體來看，電力企業(yè)作好全面預(yù)算管理工作，組織機構(gòu)是保障、預(yù)算編制質(zhì)量是基礎(chǔ)、執(zhí)行力似的關(guān)鍵、信息化是平臺、績效考核有效銜接。作好這幾個方面的工作，將大大提高電力企業(yè)全面預(yù)算管理工作效率和質(zhì)量。

參考文獻：

[1]王化成，佟巖，李勇.全面預(yù)算管理.北京：中國人民大學出版社.2009：5-18.