導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發(fā)展目標(biāo)：

堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)并舉，著力于提速度、增總量、優(yōu)質(zhì)量、上水平。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值在縣域生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到35%，服務(wù)業(yè)從業(yè)員占縣域就業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到43%。

二、發(fā)展重點(diǎn)：

1、電子商務(wù)。電子商務(wù)是綜合性，戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有非常重要的作用。切實(shí)按照產(chǎn)業(yè)特色化，平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化，市場(chǎng)縱深化，應(yīng)用全域化的發(fā)展思路，以改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，放手發(fā)展電子商務(wù)，充分發(fā)揮電子商務(wù)在加快城鄉(xiāng)一體化，全面現(xiàn)代化，充分國(guó)際化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到2020年電子商務(wù)交易總額達(dá)到35億元，網(wǎng)交零售總額占縣域社消零總額比重達(dá)到10%。

2、現(xiàn)代物流業(yè)

（1）加強(qiáng)物流體系建設(shè)。按照政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，項(xiàng)目支撐，市場(chǎng)推動(dòng)的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。用新機(jī)制、新業(yè)態(tài)，高技術(shù)手段改造和提升傳統(tǒng)物流業(yè)。推進(jìn)、完善電子信息網(wǎng)絡(luò)功能；構(gòu)建交通、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送，信息交換等物流平臺(tái)；主動(dòng)融入成渝物流市場(chǎng)，對(duì)接及周邊二級(jí)城市物流市場(chǎng)。打造成渝次區(qū)域生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（2）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)糧藥物流園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)一批馳名物流企業(yè)入駐，盤(pán)活改造提升傳統(tǒng)物流市場(chǎng)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和人才技術(shù)支持。重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（3）全面優(yōu)化物流體系。切實(shí)扶持發(fā)展壯大縣域物流龍頭企業(yè)，招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌物流企業(yè)。大力發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，核心業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)“主輔分離”，走“歸核化”發(fā)展路子，為第三方物流業(yè)發(fā)展助力。

3、旅游業(yè)

（1）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出地域特色，文化底蘊(yùn)，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和內(nèi)涵。通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，城鄉(xiāng)環(huán)境改造和城市景觀(guān)建設(shè)，人文底蘊(yùn)挖掘塑造，優(yōu)化組合自然資源和歷史人文景觀(guān)，打造全域旅游環(huán)境。全面推動(dòng)浪漫地中海、中華夢(mèng)幻谷、中國(guó)慢谷等一批重大文旅項(xiàng)目建成達(dá)效，逐步形成生態(tài)田園景區(qū)，現(xiàn)代新村景區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)景區(qū)，充滿(mǎn)濃郁地域特色的城市景區(qū)“四位一體”的旅游產(chǎn)業(yè)組合體。做響品牌，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

（2）大力拓展旅游渠道，圍繞“游、購(gòu)、娛、休閑體驗(yàn)，文化創(chuàng)意”做文章，以“中國(guó)死海”為平臺(tái)構(gòu)建川中旅游環(huán)線(xiàn)。

（3）大力發(fā)展餐飲酒店產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，文化為內(nèi)核促進(jìn)餐飲業(yè)，酒店業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)有機(jī)結(jié)合。逐步形成吃住，健身休閑體驗(yàn)，文化創(chuàng)意娛樂(lè)于一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

4、商貿(mào)流通業(yè)

（1）圍繞構(gòu)建“成渝黃金節(jié)點(diǎn)上的區(qū)域性商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)新興區(qū)”的目標(biāo)定位，著力構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)流通體系，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，項(xiàng)目支撐，市場(chǎng)主導(dǎo)。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投資拉動(dòng)為主向消費(fèi)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。以增加總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，打造品牌，擴(kuò)大美譽(yù)度和輻射范圍為著力點(diǎn)，全面改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，以大型商貿(mào)綜合體，連鎖專(zhuān)營(yíng)直銷(xiāo)，貨倉(cāng)式商場(chǎng)為重點(diǎn)，切實(shí)有效地推進(jìn)商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）創(chuàng)新商貿(mào)流通方式。進(jìn)一步完善縣域城市商業(yè)綜合體、服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、重點(diǎn)商貿(mào)集鎮(zhèn)、商業(yè)街、特色街、星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)為依托，建設(shè)輻射全縣城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系。

5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)

（1）加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)，科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

（2）加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。積極開(kāi)展種子統(tǒng)供，重大病蟲(chóng)病防治，農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)項(xiàng)目。

（3）建設(shè)健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，充分利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，“農(nóng)超對(duì)接”平臺(tái)，引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易和實(shí)體店展示銷(xiāo)售相結(jié)合的現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品暢銷(xiāo)。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧，動(dòng)植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技入戶(hù)工程的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。

篇2

一、蘇滬兩市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

近幾年，上海、蘇州兩市把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確定為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推進(jìn)各類(lèi)資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是發(fā)展速度快。到2007年，上海市服務(wù)業(yè)增加值突破了6000億元，達(dá)到6223.8億元，比上年增長(zhǎng)15.2%，其中金融業(yè)增長(zhǎng)33.4%，信息咨詢(xún)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速均達(dá)20%左右。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)52%，已經(jīng)形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蘇州市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)業(yè)也在大踏步前進(jìn)，10年間，蘇州市服務(wù)業(yè)增加值翻了3番多，蘇州市服務(wù)業(yè)增加值在全國(guó)33個(gè)大中城市中位居第6，增長(zhǎng)速度居第9，同時(shí)也是江蘇省第一個(gè)服務(wù)業(yè)增加值超千億的城市。

二是服務(wù)業(yè)態(tài)新。在加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，滬蘇兩市也在不斷改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。上海市注重將零售商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)向創(chuàng)新型、混合型和專(zhuān)業(yè)型的業(yè)態(tài)發(fā)展，通過(guò)買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)或開(kāi)發(fā)商業(yè)品牌形成經(jīng)營(yíng)特色。蘇州市在金融服務(wù)方面設(shè)計(jì)并推行了全新的訂單融資方式及票據(jù)管家、融資租賃、現(xiàn)金管理和企業(yè)理財(cái)?shù)取?/p>

三是集聚能力強(qiáng)。目前上海市僅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)就有75家，引進(jìn)了30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1500多家創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)。蘇州市僅在現(xiàn)代物流、產(chǎn)品市場(chǎng)、科技創(chuàng)業(yè)園、中央商務(wù)區(qū)等4個(gè)領(lǐng)域就規(guī)劃建設(shè)了10個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

四是投資結(jié)構(gòu)優(yōu)。2007年，蘇州市服務(wù)業(yè)投資超千億元，達(dá)1144億元，同比增長(zhǎng)21.5%，高于全社會(huì)投資增幅9.2個(gè)百分點(diǎn)。除房地產(chǎn)、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)29%和110%外，以物流、倉(cāng)儲(chǔ)、會(huì)展服務(wù)為載體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增速更快，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)投資以3.5倍、2.1倍的速度增長(zhǎng)。上海市服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)50%以上，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較大。

二、蘇滬兩市推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

通過(guò)學(xué)習(xí)和考察，我們感到，蘇滬兩市特別注重發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)采取一系列行之有效的措施和辦法，有效地推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1.注重規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，推動(dòng)各類(lèi)資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚

上海市為解決服務(wù)業(yè)密集市中心、定位雷同、功能不適應(yīng)等問(wèn)題，從2004年起，借鑒國(guó)際大都市成功經(jīng)驗(yàn)，突破土地、資源等瓶頸制約，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，不斷探索發(fā)展途徑及運(yùn)作模式，努力探索一條集聚發(fā)展、融合發(fā)展和集優(yōu)發(fā)展的新路子。幾年來(lái)，先后編制了《上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等，制定了《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》，有效促進(jìn)了各類(lèi)資源的集聚。一是圍繞城市功能轉(zhuǎn)變，結(jié)合黃浦江、蘇州河兩岸開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)打造體現(xiàn)上海國(guó)際大都市功能與形象的黃浦江、蘇州河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶和城市商務(wù)走廊。二是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)12個(gè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是依托重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型交通樞紐和產(chǎn)業(yè)基地，在郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批以生產(chǎn)業(yè)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

蘇州市編制了《蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《蘇州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五年倍增計(jì)劃》，提出了載體倍增（5年內(nèi)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施增加兩倍）、項(xiàng)目倍增（品牌項(xiàng)目翻番增長(zhǎng)，項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)3000個(gè)）、貢獻(xiàn)倍增（服務(wù)業(yè)增加值5年翻兩番）。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，蘇州市制定了《蘇州市促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策意見(jiàn)》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、金融投保、土地供應(yīng)、就業(yè)與再就業(yè)等方面提出了優(yōu)惠政策。2007年，蘇州市委、市政府提出了加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)“五個(gè)一批”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即：建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造一批現(xiàn)代物流重點(diǎn)企業(yè)，完善提升一批大型產(chǎn)品交易市場(chǎng)，塑造一批服務(wù)業(yè)品牌，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)。至2007年底，蘇州市已有30家重點(diǎn)集聚區(qū)，入駐企業(yè)近36000家，就業(yè)人數(shù)超過(guò)23.5萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入達(dá)1054億元，完成投資203億元，上繳利稅85億元。

2.搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供良好的發(fā)展空間

一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。通過(guò)改造廢舊廠(chǎng)房，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)辦公樓出租、企業(yè)自行建設(shè)等途徑解決動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所問(wèn)題。如上海市楊浦區(qū)的濱江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園就是利用原有的舊廠(chǎng)房，改造建設(shè)而成的；同濟(jì)大學(xué)附近的63號(hào)工場(chǎng)則是由開(kāi)發(fā)商牽頭，按BOT方式建設(shè)寫(xiě)字樓出租給動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)建設(shè)而成的，“8號(hào)橋”創(chuàng)意園區(qū)原是上海戲劇學(xué)院的老廠(chǎng)房，運(yùn)用新的設(shè)計(jì)和模式改造，為歷史的留存注入時(shí)尚、創(chuàng)意的元素。園區(qū)匯集了與創(chuàng)意相關(guān)的各行各業(yè)，促進(jìn)了設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈形成，成為名副其實(shí)的文化時(shí)尚聚集地。

二是建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。蘇州市在建設(shè)蘇州國(guó)際科技園過(guò)程中，配套建設(shè)了軟件園公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和測(cè)試中心，協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，起到科技孵化器作用。上海市楊浦區(qū)則專(zhuān)門(mén)設(shè)立了上海市知識(shí)產(chǎn)業(yè)園，在幫助企業(yè)落戶(hù)的同時(shí)，還有效地為企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專(zhuān)利申請(qǐng)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等問(wèn)題。

三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。上海市成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，蘇州市成立了動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，向會(huì)員企業(yè)提供創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等信息情報(bào)，建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流平臺(tái)。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)組織建設(shè)，促進(jìn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)界的合作，形成研發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商、銷(xiāo)售商及周邊服務(wù)商緊密聯(lián)系，創(chuàng)意、制作、開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品以及商業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品一條龍的循環(huán)系統(tǒng)。

3.注重二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

上海市制定了《上海發(fā)展面向制造業(yè)的服務(wù)業(yè)工作方案》，著力推進(jìn)總承包、總集成、第三方物流、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、融資租賃、研發(fā)與創(chuàng)意服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)售后服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。2007年，全市184家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入1414億元，比上年增長(zhǎng)38.9%，完成利潤(rùn)104億元，比上年增長(zhǎng)157.3%。目前，上海市制造業(yè)和服務(wù)業(yè)逐步走向融合發(fā)展的道路。一方面，制造業(yè)不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，形成總集成總承包商向服務(wù)集團(tuán)轉(zhuǎn)變；另一方面，制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)非核心企業(yè)業(yè)務(wù)的外包，培育生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。此外，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步成為制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)共同集聚的發(fā)展區(qū)域，工業(yè)園區(qū)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化。

蘇州市相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、國(guó)際科技園（含創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）、中新科技城、獨(dú)墅湖高等教育區(qū)、生物納米基地等促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技提升的特色功能區(qū)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了非常重要的作用。

4.注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為服務(wù)業(yè)提供智力支持

人才是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要條件，目前對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)而言，缺乏的就是人才。因此，兩市想方設(shè)法多途徑地吸引和培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的人才。一方面，切實(shí)搞好當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)人才培養(yǎng)。蘇州市為滿(mǎn)足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，專(zhuān)門(mén)在國(guó)際科技園區(qū)內(nèi)設(shè)立軟件學(xué)院，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)訂單式專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。另一方面，注重高層次人才引進(jìn)。上海市在《關(guān)于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》中，提出了對(duì)文化、金融、物流、港航、信息服務(wù)、會(huì)展等領(lǐng)域引進(jìn)跨國(guó)公司總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高層管理人員，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)等方面，給予政策支持。對(duì)于引進(jìn)高層次、國(guó)際化和緊缺急需服務(wù)人才的，優(yōu)先辦理《上海市居住證》。

三、加快吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1. 轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)各類(lèi)資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形式，其發(fā)展對(duì)于提升中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)、集聚輻射功能和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用地以及降低交易成本都具有非常重要的意義。目前，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市結(jié)合實(shí)際都制定了或正在制定相關(guān)扶持政策，促進(jìn)各類(lèi)資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并取得了明顯的效果。近年來(lái)，吉林省高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2007年初著眼于振興發(fā)展全局，做出了推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策，制定出臺(tái)了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》和《全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃》，2008年又下發(fā)了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，為全省服務(wù)業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。但從目前服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，比重達(dá)50%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)還處于起步階段，為此，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，創(chuàng)新發(fā)展思路，采取“1+n”和“一主多輔”的發(fā)展模式，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵(lì)各類(lèi)資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?！?+n”是指一個(gè)園區(qū)集聚多家企業(yè)?！耙恢鞫噍o”是指以一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹鳎渌鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域向其集聚。

2．功能定位，合理布局，重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)平臺(tái)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。未來(lái)幾年，我省應(yīng)以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓住企業(yè)和人才兩個(gè)關(guān)鍵，積極打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間相對(duì)集中、具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：一是中央商務(wù)集中區(qū)。以城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)為核心，以金融、保險(xiǎn)、證券、商貿(mào)、商務(wù)活動(dòng)為主體，高級(jí)酒店、高級(jí)零售和高級(jí)公寓相配套，企業(yè)總部、地區(qū)總部集中，交通便利的城市中心區(qū)域。重點(diǎn)布局在市區(qū)人口規(guī)模較大、人均收入較高的城市主城區(qū)。二是軟件服務(wù)外包集中區(qū)。以軟件開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和出口為核心，眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的區(qū)域，重點(diǎn)布局在軟件產(chǎn)業(yè)已具備相當(dāng)基礎(chǔ)和規(guī)模的地區(qū)。如長(zhǎng)春、吉林和延邊。三是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢(xún)策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意為主體，主要利用城市內(nèi)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)建筑或存量土地和資產(chǎn)，通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和改造，成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的場(chǎng)所。另外，以吉林動(dòng)畫(huà)學(xué)院為主要載體，建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是現(xiàn)代物流集聚區(qū)。以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以物流園建設(shè)為主要形態(tài)，重點(diǎn)布局在空港、鐵路、公路樞紐性站場(chǎng)周?chē)?，形成社?huì)化加工、配送、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、信息有效集中的區(qū)域。五是休閑旅游集聚區(qū)。以城市觀(guān)光和農(nóng)村休閑旅游為主要形式，形成兩大集聚帶。城市觀(guān)光旅游主要是結(jié)合9個(gè)中心城市的旅游資源形成觀(guān)光旅游帶；農(nóng)村休閑旅游主要是對(duì)已建成的“農(nóng)家樂(lè)”在服務(wù)、衛(wèi)生、餐飲住宿條件等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化管理，并鼓勵(lì)二人轉(zhuǎn)演出、農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)等向其集聚。此外，在延邊朝鮮族、伊通滿(mǎn)族、前郭蒙古族等集聚地建設(shè)具有民族風(fēng)情和特色的“農(nóng)家樂(lè)”，形成集旅游、民族文化、小商品市場(chǎng)于一體的旅游集散中心。六是科技創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。以科技服務(wù)為重點(diǎn)，以技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)為載體，為中小企業(yè)提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的集技術(shù)檢測(cè)、技術(shù)推廣服務(wù)、工程和技術(shù)研究與試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的區(qū)域。七是產(chǎn)品交易集聚區(qū)。以產(chǎn)品批發(fā)為主體，以集中管理、租賃經(jīng)營(yíng)為主要形式，依托有形產(chǎn)品，在產(chǎn)品集中生產(chǎn)地或城郊結(jié)合部的交通樞紐附近，集中布局以電子商務(wù)、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品交易、批發(fā)零售、研發(fā)設(shè)計(jì)、旅游會(huì)展、價(jià)格、儲(chǔ)運(yùn)物流等功能于一體的區(qū)域。八是工業(yè)集中區(qū)服務(wù)平臺(tái)。以工業(yè)園區(qū)為載體，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)若干個(gè)服務(wù)平臺(tái)，為眾多企業(yè)提供融資服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)等服務(wù)。

在全省建設(shè)好以上8個(gè)方面的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，成立由相關(guān)部門(mén)牽頭，分管省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)組，編制一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取利用3到5年的時(shí)間，建成100個(gè)輻射和帶動(dòng)能力較強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3.加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力保障

篇3

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀及思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）04-204-03

一、前言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)的繁榮與競(jìng)爭(zhēng)能力的高下，不僅取決于資源、資本、生產(chǎn)規(guī)模，而且更體現(xiàn)于知識(shí)、科技創(chuàng)造性地運(yùn)用和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。這個(gè)階段的服務(wù)業(yè)，不再僅僅是第一、第二產(chǎn)業(yè)的有益補(bǔ)充，而成為推動(dòng)其他兩大產(chǎn)業(yè)向更深、更廣發(fā)展的重要因素，打開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新空間，并越來(lái)越占據(jù)著主導(dǎo)作用。服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，已成為衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

二、無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

江蘇省無(wú)錫市地處長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是中國(guó)民族工商業(yè)的發(fā)祥地、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生地、吳文化的發(fā)源地,近代以來(lái)就以其繁華富庶被譽(yù)為“小上海”。改革開(kāi)放后，其中服務(wù)業(yè)的發(fā)展給整個(gè)城市帶來(lái)了巨大的活力。

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。無(wú)錫城市的發(fā)展基礎(chǔ)因工商業(yè)而立，積累了深厚的工商文化，奠定了全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)中心城市的地位。從明末起，無(wú)錫就有米碼頭、絲碼頭、布碼頭、放款碼頭等9大聞名全國(guó)的繁榮市場(chǎng)。其中布碼頭年成交土布1000萬(wàn)匹左右，除銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)各地外還遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞；米碼頭在上世紀(jì)30年代成交量高峰期達(dá)1300萬(wàn)石/年，居全國(guó)四大米市之首。通過(guò)商業(yè)資本積累，無(wú)錫出現(xiàn)了榮氏、楊氏、薛氏、周氏、唐氏等民族資本集團(tuán)，奠定了無(wú)錫民族工業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)資本發(fā)展到一定階段后，又轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)改造商業(yè)形態(tài)，使傳統(tǒng)商業(yè)的經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)方式、組織結(jié)構(gòu)、交易機(jī)制都發(fā)生了新的變革。分工細(xì)化，新業(yè)衍生，無(wú)錫工商業(yè)首次出現(xiàn)了同業(yè)公所、交易茶樓、倉(cāng)儲(chǔ)堆棧等新市場(chǎng)交易形態(tài)。商業(yè)支撐工業(yè)，工業(yè)改造商業(yè)，近代無(wú)錫出現(xiàn)了工商共生共榮、百業(yè)興旺的新局面，體現(xiàn)了“順應(yīng)時(shí)代、吸納揚(yáng)棄、中西融合”這一無(wú)錫工商文化的本質(zhì)特征。歷史性的發(fā)展累積為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。百年工商的歷史養(yǎng)分激勵(lì)無(wú)錫人搶抓發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新機(jī)遇，無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)生機(jī)勃勃的發(fā)展勢(shì)頭。呈現(xiàn)“規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯增速”的特點(diǎn)。

發(fā)展環(huán)境隨著國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加上入世過(guò)渡期屆滿(mǎn)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)即將全面放開(kāi)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。首先，無(wú)錫在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了六大重點(diǎn)，同時(shí)在進(jìn)入門(mén)檻、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面制定了詳細(xì)政策。其次是規(guī)劃先行，除了在“十二五”規(guī)劃中把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重中之重，還抓緊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域空間規(guī)劃的編制，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三港”、“三沿”、“九大集聚區(qū)”以及“十五個(gè)特色街區(qū)”規(guī)劃編制。第三是建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度。第四是積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際合作，提升無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，描繪出無(wú)錫市將積極打造產(chǎn)業(yè)高度融合、集群化發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，形成“一高地、四中心”，為無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

區(qū)域結(jié)構(gòu)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化進(jìn)程加快，上海加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)、金融中心，龍頭地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。更好地依托上海、接軌上海，將成為無(wú)錫服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的寶貴契機(jī)。無(wú)錫位于長(zhǎng)三角幾何中心，隨著長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加速，以及京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，無(wú)錫在滬寧線(xiàn)的樞紐地位更加凸現(xiàn)，在長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化?，F(xiàn)階段，無(wú)錫已由地域接軌向交通基礎(chǔ)設(shè)施接軌轉(zhuǎn)變，由單純的產(chǎn)業(yè)接軌向產(chǎn)業(yè)和中心城市服務(wù)功能全面接軌轉(zhuǎn)變。無(wú)錫與長(zhǎng)三角各城市一體化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，正在形成合理分工、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、共存共贏的發(fā)展格局，這又將為發(fā)展無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)極大的機(jī)遇。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)化程度的提高為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)的比重曲線(xiàn)呈一種“啞鈴型”的態(tài)勢(shì)，就是“低也高、高也高”，即工業(yè)化水平低的時(shí)期比重較高，隨之有所下降，到工業(yè)化水平高的時(shí)期比重再次升高。當(dāng)前無(wú)錫市已進(jìn)入工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)也將隨之進(jìn)入成熟階段的“高水平、高比重”時(shí)期?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來(lái)越緊密的相互融合，從而使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加值比重下降。就無(wú)錫來(lái)說(shuō),制造業(yè)成本攀升帶來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐。通過(guò)在制造業(yè)中融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)的元素，增加產(chǎn)品的服務(wù)功能、技術(shù)含量和文化性，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，從而提高工業(yè)制成品的附加值，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高對(duì)無(wú)錫工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能級(jí)，走出一條適應(yīng)無(wú)錫制造業(yè)成功轉(zhuǎn)型的有效途徑。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是由投資推動(dòng)的，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用則不強(qiáng)。如果增長(zhǎng)靠投資推動(dòng)的狀況不改變，消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，會(huì)使快速增長(zhǎng)的投資最終失去需求的支撐，持續(xù)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)格局亦將難以維持。服務(wù)業(yè)是面對(duì)生產(chǎn)、市場(chǎng)、人民的直接消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，在需求鏈上處于末端，屬于最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接拉動(dòng)作用。隨著全面小康社會(huì)的基本建成，居民消費(fèi)逐漸由商品性消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉巧唐沸韵M(fèi)比例擴(kuò)大，由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎苄汀l(fā)展型消費(fèi)。消費(fèi)層次提升與消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換必將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和城市功能的提升。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)錫率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化帶來(lái)消費(fèi)能級(jí)的上升，新的消費(fèi)熱點(diǎn)與消費(fèi)需求不斷升級(jí)和擴(kuò)大，教育、投資理財(cái)、旅游、文娛、保健等服務(wù)性消費(fèi)比重將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求提供多樣化選擇。同時(shí)，無(wú)錫城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)熱情高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將為“富民優(yōu)先”開(kāi)辟?gòu)V闊的創(chuàng)業(yè)途徑。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民和諧就業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，加快和諧社會(huì)建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有資源、能源消耗低，環(huán)境污染少的優(yōu)勢(shì)，無(wú)錫自然資源匱乏，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式；無(wú)錫經(jīng)濟(jì)總量大、環(huán)境容量小，必須用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造綠色增長(zhǎng)方式。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)緩解無(wú)錫市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境約束之間的矛盾，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從無(wú)錫的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，無(wú)論是加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，還是落實(shí)富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，都需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。因而，進(jìn)入“十二五”，無(wú)錫全市上下對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，關(guān)注服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)之一，服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍空前濃厚。

服務(wù)業(yè)規(guī)劃落實(shí)力度加大。在服務(wù)業(yè)規(guī)劃“335915”工程即服務(wù)業(yè)“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）、“五大市場(chǎng)集群”（紡織服裝、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、不銹鋼、小商品等市場(chǎng)集群）、“九大集聚區(qū)”以及“十五個(gè)特色街區(qū)”等35個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域空間布局規(guī)劃工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，編制完成了《無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展勢(shì)頭良好。無(wú)錫有7個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)量占全省的1/7強(qiáng)。目前這些集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。中國(guó)江南現(xiàn)代產(chǎn)品市場(chǎng)集群中，東方國(guó)際輕紡城和新世界國(guó)際紡織服裝城目前運(yùn)營(yíng)良好?？偼顿Y6億美元的深港國(guó)際服務(wù)外包基地項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)軟件、研究開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)支持等外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園新增設(shè)計(jì)及相關(guān)企業(yè)60家，使入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到280多家。

服務(wù)業(yè)招商引資取得新突破。無(wú)錫進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)招商引資的力度。先后赴日組織召開(kāi)無(wú)錫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及軟件外包（東京）合作研討會(huì)，在北京召開(kāi)中國(guó)無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及服務(wù)外包（北京）說(shuō)明會(huì)后，在香港舉辦無(wú)錫高端服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)招商說(shuō)明會(huì)，重點(diǎn)推介總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、金融和中介服務(wù)業(yè)、酒店會(huì)展業(yè)等六大領(lǐng)域，九龍倉(cāng)增資、深港國(guó)際服務(wù)外包基地、火車(chē)西站物流園區(qū)鐵公水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目等一批項(xiàng)目簽約。

服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額不斷提升。服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，2010年無(wú)錫市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到120萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到38％。服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)較快，2010年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入80億元，比上年增長(zhǎng)18％。服務(wù)業(yè)已成為地方稅收的主要來(lái)源。

應(yīng)該說(shuō)，無(wú)錫正在努力構(gòu)建符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的服務(wù)型大都市，服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步明顯。但在為無(wú)錫市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得良好成績(jī)加油鼓勁的同時(shí)，我們也必須看到，無(wú)錫市服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的目標(biāo)比，與完善城市功能的要求比，與企業(yè)與群眾的需求比，尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統(tǒng)格局，服務(wù)業(yè)總體上仍然爆發(fā)不足、支撐不力，發(fā)展增速不穩(wěn)定。百年前，無(wú)錫因民族工商業(yè)聞名；百年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)傳承了民族工商業(yè)的工業(yè)部分，而廣義的“商”、也就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻后繼乏力，與世界發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)錫服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平存在明顯的“短腿”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展不完善。目前無(wú)錫市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、品種不豐富、規(guī)模不大、檔次不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低。交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、餐飲業(yè)發(fā)展較快，金融保險(xiǎn)、教育科研和綜合技術(shù)服務(wù)等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。從橫向看，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、特色服務(wù)市場(chǎng)、新興服務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有形成；從縱向看，服務(wù)業(yè)鏈條不長(zhǎng)；從量上看，服務(wù)品種不豐富；從質(zhì)上看，服務(wù)業(yè)的科技含量不高。

二是服務(wù)支撐體系不完善，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。無(wú)錫市服務(wù)業(yè)企業(yè)單體規(guī)模較小，服務(wù)水平較低，品牌知名度較弱，尤其缺乏一批在國(guó)內(nèi)外具有響當(dāng)當(dāng)知名度的、在地區(qū)乃至全國(guó)占有主導(dǎo)地位的大公司、大集團(tuán)。智力型服務(wù)比重低，勞務(wù)型服務(wù)比重大；高端服務(wù)比重低，低端服務(wù)比重大。

三、無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路和主攻方向

服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球化的大背景下，服務(wù)業(yè)的滯后，有可能成為制約未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，但無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與世界的差距，亦讓我們看到了其巨大的發(fā)展空間。

1.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路?！按罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是目前無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要。然而，在拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的過(guò)程中，在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)程中，在具體的行動(dòng)實(shí)施中，我們都面臨著怎樣確定和選擇導(dǎo)向。無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的立足點(diǎn)是無(wú)錫現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼點(diǎn)是服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（1）規(guī)劃啟動(dòng)。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，根據(jù)《無(wú)錫市城市建設(shè)總體規(guī)劃》和《無(wú)錫市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，編制完成的《無(wú)錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《無(wú)錫休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，旨在銜接平衡服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，又促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)市場(chǎng)、調(diào)控市場(chǎng)，明確今后發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（2）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提。以生產(chǎn)業(yè)為突破口來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，可以反哺一、二產(chǎn)業(yè)，提升第一、二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，根據(jù)無(wú)錫市實(shí)際，要堅(jiān)持“兩手抓”的方針。一手抓制造業(yè)提升，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)良性發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制。

（3）載體推動(dòng)。要圍繞無(wú)錫市三大支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好物流中心等各類(lèi)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，加快形成“功能定位明確、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、開(kāi)發(fā)模式領(lǐng)先、布局結(jié)構(gòu)合理、投資主體多元”物流業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，培育和發(fā)展以倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、信息等配套運(yùn)作的規(guī)模型物流企業(yè)，為制造業(yè)的提升提供配套服務(wù)。

（4）重點(diǎn)帶動(dòng)。無(wú)錫服務(wù)業(yè)發(fā)展的不足之處，很大程度上是因?yàn)闊o(wú)錫城市功能較弱、特色不明，應(yīng)該把以重點(diǎn)片區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要戰(zhàn)略。重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展對(duì)周?chē)?wù)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射作用。圍繞發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批具有地方比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、能夠產(chǎn)生品牌示范作用的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)片區(qū)，對(duì)于抓好現(xiàn)代物流基地、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、軟件聚集區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)具有十分重要的推動(dòng)作用。

2.重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)。步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，制造業(yè)的規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化水平迅速提高，原先依附于生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)從制造企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，形成一大批新型的生產(chǎn)行業(yè)（指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供的服務(wù)）。圍繞促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”、互動(dòng)發(fā)展，無(wú)錫當(dāng)前要集中力量發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮無(wú)錫交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流資源整合，推進(jìn)物流公用信息平臺(tái)的應(yīng)用推廣，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，建設(shè)一批區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，培育發(fā)展技術(shù)手段先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。借助臨港新城、無(wú)錫機(jī)場(chǎng)等功能載體，加快發(fā)展口岸物流、空港物流、保稅物流，努力把江陰港建設(shè)成為上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港，把無(wú)錫機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為蘇南地區(qū)重要的區(qū)域機(jī)場(chǎng)。加快無(wú)錫物流信息平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，以社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、高效化服務(wù)促進(jìn)工商企業(yè)內(nèi)部物流業(yè)務(wù)、后勤保障的分離，推動(dòng)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。二是大力培育科技服務(wù)業(yè)。建設(shè)和完善功能性載體，引進(jìn)和培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心，加快科技中介市場(chǎng)的規(guī)劃發(fā)展，重點(diǎn)加快信息、軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展。充分發(fā)揮無(wú)錫(國(guó)家)工業(yè)設(shè)計(jì)園、無(wú)錫軟件園等產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的孵化載體的作用，積極發(fā)展自主研發(fā)、工商設(shè)計(jì)、技術(shù)交易及評(píng)估與咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)服務(wù)業(yè)，努力形成較為完善的科技服務(wù)體系。三是提升發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。抓住省發(fā)改委組織編制商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定配套政策的機(jī)遇，依托九龍倉(cāng)、世貿(mào)中心等大型項(xiàng)目，吸引咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等國(guó)內(nèi)外高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)入駐，提升無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。充分利用國(guó)內(nèi)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的契機(jī)，引進(jìn)國(guó)際著名的金融機(jī)構(gòu)，提升無(wú)錫市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合平臺(tái)，填補(bǔ)國(guó)際投資、會(huì)計(jì)法律、科技中介等商務(wù)服務(wù)空白。力爭(zhēng)形成種類(lèi)齊全、功能完善、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范、與國(guó)際接軌的商務(wù)中介服務(wù)體系，商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年平均遞增10%以上。

3.大力培育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的新興服務(wù)業(yè)。國(guó)際上服務(wù)業(yè)有140多個(gè)門(mén)類(lèi)，而無(wú)錫有許多領(lǐng)域涉及得還不夠，許多新型業(yè)態(tài)沒(méi)有引進(jìn)，許多新型業(yè)態(tài)還沒(méi)有形成氣候。要結(jié)合無(wú)錫城市深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、提升功能的實(shí)際需要，多角度、多思維查找發(fā)展差距，挖掘發(fā)展?jié)摿?，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游度假以及職業(yè)教育等新興服務(wù)業(yè)。

――創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建立以高校為基礎(chǔ)，以工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為特色，以IC孵化基地、無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園、無(wú)錫軟件園、太湖國(guó)際科技園、太湖數(shù)碼動(dòng)畫(huà)影視創(chuàng)業(yè)園等為載體的區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，開(kāi)展與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的配套協(xié)作服務(wù)。通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引，帶動(dòng)和增強(qiáng)區(qū)域研究與開(kāi)發(fā)力量，走出一條具有無(wú)錫自身特色的研發(fā)新路。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展動(dòng)漫設(shè)計(jì)、游戲制作、模具設(shè)計(jì)、會(huì)展設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、數(shù)控編程設(shè)計(jì)等多方面的職業(yè)培訓(xùn)，建立高技能的職業(yè)人才隊(duì)伍，奠定研發(fā)和技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)。形成有無(wú)錫特色的工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意研發(fā)基地，在蘇錫常地區(qū)率先建立知識(shí)型服務(wù)高地，基本建成現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。使無(wú)錫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

――旅游業(yè)。搞好山水文化旅游線(xiàn)及蠡湖地區(qū)、馬山地區(qū)、太湖山水城地區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)太湖水景公園，形成環(huán)太湖旅游休閑觀(guān)光帶；加快惠山古街建設(shè)、充分挖掘古運(yùn)河、梁溪河歷史和民俗內(nèi)涵，著力構(gòu)建人文旅游板塊，形成既有江南水鄉(xiāng)氣息，又有歷史文化內(nèi)涵的觀(guān)光旅游帶。有效整合旅游資源和品牌，積極培育組建規(guī)?；糜纹髽I(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步提高游客在無(wú)錫的逗留時(shí)間和人均花費(fèi)等指數(shù)，全面提升旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，進(jìn)一步構(gòu)筑大旅游格局，全面提升無(wú)錫旅游在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名度、招徠力和競(jìng)爭(zhēng)力。使無(wú)錫成為宜人宜游、自然景觀(guān)與人文景觀(guān)交相輝映的旅游度假勝地，成為名副其實(shí)的山水名城和休閑名城。

――職業(yè)教育。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和財(cái)政支持，形成政府主導(dǎo)、依靠行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量積極參與的辦學(xué)格局。整合全市現(xiàn)有職業(yè)教育資源，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)錫（藕塘）職教園，扶持和培育一批學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相并重、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、中高職教育相銜接、中外合作辦學(xué)相配套的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。并依托職教園區(qū)的發(fā)展，加快功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的面向全社會(huì)開(kāi)放的公共實(shí)訓(xùn)基地。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)體系。形成職業(yè)教育大開(kāi)放、大發(fā)展的格局，建成全國(guó)一流的職業(yè)教育培訓(xùn)中心，建成功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的面向全社會(huì)開(kāi)放的公共實(shí)訓(xùn)基地。

4.全面提升直接滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

――現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力推廣現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)理念，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、制、配送制及電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)本市企業(yè)與市外企業(yè)合資合作，以品牌專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店、大型綜合超市和倉(cāng)儲(chǔ)式商店等高成長(zhǎng)型業(yè)態(tài)開(kāi)拓市場(chǎng)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，形成以大型購(gòu)物中心為骨干，以連鎖超市、專(zhuān)賣(mài)店、便民店為特色的多元化、多層次銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。支持品牌餐飲企業(yè)做強(qiáng)做大，提升水平，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)。積極構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)豐富，營(yíng)銷(xiāo)模式新穎、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)，服務(wù)于人民生活、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商貿(mào)新格局，把無(wú)錫建設(shè)成繁榮繁華的區(qū)域性商貿(mào)流通中心。

――專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。依托無(wú)錫現(xiàn)有的新世界國(guó)際紡織服裝城、東方國(guó)際輕紡城、無(wú)錫糧食批發(fā)市場(chǎng)、朝陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、南方不銹鋼市場(chǎng)和無(wú)錫國(guó)際招商城等商品市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組成紡織服裝、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、不銹鋼和小商品“五大市場(chǎng)集群”。加快規(guī)劃建設(shè)、培育壯大一批地區(qū)性大中型產(chǎn)品交易中心和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并積極培育其它新興市場(chǎng)，形成以地方專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、區(qū)域骨干市場(chǎng)為龍頭的多功能、多層次市場(chǎng)體系，大手筆規(guī)劃主營(yíng)業(yè)房、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、物流區(qū)、大賣(mài)場(chǎng)、精品館等平臺(tái)，努力營(yíng)造當(dāng)前國(guó)際流行的“一站式”購(gòu)物環(huán)境，逐步把無(wú)錫建成“市場(chǎng)大市”。

――社區(qū)服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能是建設(shè)和諧社會(huì)的重要一環(huán)。要引導(dǎo)服務(wù)業(yè)重心下移，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式，提高社區(qū)服務(wù)的信息化、智能化水平，加快建設(shè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈。合理規(guī)劃建設(shè)一批門(mén)類(lèi)齊全的連鎖便利店、代辦服務(wù)點(diǎn)、便民早餐點(diǎn)等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)龍頭家政服務(wù)業(yè)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。規(guī)劃建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，建成能滿(mǎn)足不同需求的街道及社區(qū)系統(tǒng)，服務(wù)方便社區(qū)居民，打造方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈，提升社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)社區(qū)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生清潔、公共環(huán)境綠化、公共設(shè)施維護(hù)等公益性崗位，引導(dǎo)和幫助更多的“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)要發(fā)展非盈利組織、志愿者組織的義務(wù)服務(wù)和居民互動(dòng)服務(wù)。

（未完，見(jiàn)下期）

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：F719

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772(2015)25-0035-03

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)這一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，目前衡量一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要因素就是分析其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。遼寧作為全國(guó)第三個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)省份，經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展，遼寧已經(jīng)成為領(lǐng)先全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的省份之一。積極研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)機(jī)理與發(fā)展模式能夠清晰的知道制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，進(jìn)而可以更好地指導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)的界定

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)的涵義

關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念目前還沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的觀(guān)點(diǎn)，但是其具有以下特點(diǎn)：三高、三新、兩低的特點(diǎn)，基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，我們可以將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分為兩種：一是有傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展而來(lái)，即在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上注入新的技術(shù)與方法；二是在新的技術(shù)變革下促生的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，比如信息咨詢(xún)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等等。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)屬于相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)，是由不同若干因素相互構(gòu)成的，屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的范疇,是具有動(dòng)態(tài)行為特征的復(fù)雜的非線(xiàn)性系統(tǒng)。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)邊界的確定

首先現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)的界定，如前所述，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)生而來(lái)的，因此在對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)進(jìn)行界定時(shí)，我們很難將其與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)分割，因此本文研究的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是根據(jù)歷年遼寧省歷年服務(wù)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行重新分類(lèi)；其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)由需求拉動(dòng)系統(tǒng)、引力推動(dòng)系統(tǒng)、要素能動(dòng)系統(tǒng)和保障輔動(dòng)系統(tǒng)四大子系統(tǒng)構(gòu)成，該系統(tǒng)是各動(dòng)力要素有機(jī)組合、相互作用的有機(jī)體。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)形成機(jī)理分析

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)形成的環(huán)境基礎(chǔ)與前提條件

（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)形成的環(huán)境基礎(chǔ)。首先服務(wù)業(yè)的發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)而言市場(chǎng)體系建設(shè)的過(guò)程也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一旦市場(chǎng)對(duì)各種信息技術(shù)等要素實(shí)行了市場(chǎng)價(jià)格的確定，就標(biāo)志著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍在不斷的擴(kuò)大，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的不斷完善體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；其次市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。是由市場(chǎng)不斷完善才能為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造各種條件，才能保證現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展；最后電子環(huán)境的形成加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展。

（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)形成前提。城市化發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要前提，城市化通過(guò)內(nèi)向式集聚和外向式推延，產(chǎn)生了聚集效應(yīng)，從而帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要表現(xiàn)為：一是近郊效應(yīng)，通過(guò)聚集企業(yè)可以提升企業(yè)之間的相互合作；二是規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)構(gòu)建城市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等可以增強(qiáng)企業(yè)之間的實(shí)力，帶動(dòng)周?chē)髽I(yè)的社會(huì)影響力，比如中關(guān)村的經(jīng)濟(jì)效益就是規(guī)模效應(yīng)的體現(xiàn)；三是分工效應(yīng)。通過(guò)聚集，任何企業(yè)都可以進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自己優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)形成的產(chǎn)業(yè)機(jī)理

從理論層面看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)形成的產(chǎn)業(yè)機(jī)理主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論支撐下的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)關(guān)聯(lián)關(guān)系,而各產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈得以體現(xiàn)；從產(chǎn)業(yè)的視角看,任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)布局等層面，由于受現(xiàn)實(shí)資源的限制,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)尚不能獨(dú)自為客戶(hù)提供所有服務(wù),加之現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展也需要其他的專(zhuān)業(yè)化服務(wù),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)反映也就由此產(chǎn)生了。

三、遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式

遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式主要集中在以下兩個(gè)方面：

1.空間集聚發(fā)展模式

城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的天然空間聚集發(fā)展載體，首先遼寧省的大型機(jī)械制造業(yè)主要集中在城市，基于服務(wù)業(yè)受市場(chǎng)需求因素的影響比較大，因此城市是聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要考慮因素，因此城市的各種工業(yè)系統(tǒng)比較成熟、人口總多，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的缺口會(huì)非常大，以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例，遼寧大型機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)主要集中在沈陽(yáng)，因此沈陽(yáng)的退休人員就比較多，給予廣闊的老齡人口，就為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場(chǎng)需求發(fā)展的可能，為養(yǎng)老市場(chǎng)提供了客戶(hù)資源；其次城市具有集聚效益，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以帶動(dòng)更多的人員就業(yè)，人員的就業(yè)會(huì)吸引更多地人員流入城市，人員的流入有為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)提供市場(chǎng)發(fā)展需求。

2.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式

基于遼寧省實(shí)際工業(yè)發(fā)展的要求，遼寧應(yīng)該構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈發(fā)展模式：首先產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展模式。遼寧省應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)鏈中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)之間的結(jié)構(gòu)調(diào)整與整合。繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)與裝備制造業(yè)之間的合作層次，細(xì)化各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的分工程度,擴(kuò)展和深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間；其次鏈群互動(dòng)發(fā)展模式。實(shí)施鏈群互動(dòng)發(fā)展模式,就是使產(chǎn)業(yè)集群作為制造業(yè)-服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的空間載體,一方面集群內(nèi)部制造.業(yè)和服務(wù)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系,即產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)鏈的集聚體。另一方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)集群之間依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工關(guān)系來(lái)構(gòu)建、優(yōu)化和管理,實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

四、遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.整體發(fā)展水平相對(duì)落后

作為我國(guó)重要的重工業(yè)基地，遼寧省將工作中心一直放著發(fā)展重工業(yè)方面，忽視對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，相比北上廣城市，遼寧省服務(wù)業(yè)占遼寧省GDP的比重僅為36.1%，其不僅要要低于全國(guó)平均水平，甚至還低于發(fā)展中國(guó)家水平，需要注意的是遼寧省的GDP從2000年以后就逐年的遞增，但是相比之下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重在逐漸的下滑，可以說(shuō)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后的“短板”效應(yīng)將直接影響到遼寧的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和資源配置效率,難以為其它產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)的發(fā)展提供有效的支撐。

2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理

在遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)中分析，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相同城市或者國(guó)家的比例，尤其是以現(xiàn)代科技含量型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，其中科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)僅占到GDP的3%和1%，此外,遼寧省服務(wù)業(yè)中勞動(dòng)密集型行業(yè)多,知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)少,高新技術(shù)水平低,科技含量少,信息化程度低。無(wú)論是在數(shù)量還是質(zhì)量上,遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都與工業(yè)化、城市化、國(guó)際化加速發(fā)展的新形勢(shì)不協(xié)調(diào)。

3.區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡

遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展存在很大的差異，據(jù)2011年遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)分析，只有沈陽(yáng)、鞍山、大連、錦州以及撫順五個(gè)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高于全省平均水平，其中人均最高值與最低值的差別為17.7倍，其中沈陽(yáng)、大連所占的比重要達(dá)到全省的60%，由此表明遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平極為不平衡。

五、遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

首先政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目的調(diào)度檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)竣工運(yùn)營(yíng)，早出形象、多做貢獻(xiàn)；其次建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)和考評(píng)考核機(jī)制，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、聚焦支持等基本原則，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新體制、新機(jī)制、新模式，促進(jìn)遼寧服務(wù)業(yè)的發(fā)展；最后用好專(zhuān)項(xiàng)資金，為促進(jìn)遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，遼寧省政府制定了《遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，因此有關(guān)部門(mén)一定要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范資金的使用用途和效益。

2.做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

遼寧省在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)要站在全局角度制定符合遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如針對(duì)遼寧省的特殊地理位置，可以構(gòu)建以沈陽(yáng)、大連和鲅魚(yú)圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，只有這樣才能將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功效發(fā)揮到最大，為更好發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用：首先要建立以沈陽(yáng)為中心的信息服務(wù)業(yè)；其次要以大連為中心依托海洋資源構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)；最后依托鞍山、海城的大產(chǎn)圓資源，構(gòu)建新技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)。

3.進(jìn)一步加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革

基于遼寧省地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不均的現(xiàn)狀，要從源頭分析，加快現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)之間的改革，首先要對(duì)具有傳統(tǒng)意義的壟斷服務(wù)業(yè)進(jìn)行改組，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激活企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，在此方面我們可以借鑒美國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)降低政府對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)定的門(mén)檻要求，提高現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的樹(shù)立與規(guī)模；其次加快本區(qū)域服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，遼寧省在加快本區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還要為其提供全方位的服務(wù)，為他們參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供指導(dǎo)，并且鼓勵(lì)企業(yè)走向國(guó)際，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而形成一批具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)；最后積極構(gòu)建適合遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基于遼寧省重工業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，遼寧省要深入拓展工業(yè)技術(shù)科研服務(wù)業(yè)，通過(guò)機(jī)械科研能力水平的提高，促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)

服務(wù)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)對(duì)比,其特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)依存度大、關(guān)聯(lián)度高,因此建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)對(duì)服務(wù)業(yè)的作用是非常重大的。遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目前還處于發(fā)展的初期階段,還需要加強(qiáng)以下平臺(tái)的建設(shè),只在這樣才能促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。遼寧省要加強(qiáng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)構(gòu)建完善的環(huán)境吸引優(yōu)秀的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)入住遼寧；二是構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平；三是完善市場(chǎng)平臺(tái)。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作

實(shí)現(xiàn)遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)秀的人才，因此遼寧省要加強(qiáng)職業(yè)教育，與高職院校開(kāi)展合作，通過(guò)校企合作模式為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大量的人才，比如鞍山學(xué)院就依托鞍山豐富的自然資源，通過(guò)與相關(guān)企業(yè)合作，為鞍山提供專(zhuān)業(yè)化的人才，具體的人才教育工作：一是增強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高在崗服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平；二是積極引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)型人才；三是完善各種人才激勵(lì)政策；四是完善成人教育體系。

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作者簡(jiǎn)介：吳雅琴（1968.-），女，漢族，遼寧錦州人，渤海大學(xué)管理學(xué)院教授，研究方向是會(huì)計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)管理。

篇5

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);內(nèi)部結(jié)構(gòu);對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái),河南服務(wù)業(yè)的總規(guī)模不斷擴(kuò)大。2000～2008年,河南服務(wù)業(yè)產(chǎn)值從1,562億元迅速增加到5,271億元,2008年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全部生產(chǎn)總值的比重為28.6%。其中,以旅游業(yè)和金融業(yè)為亮點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了一定的發(fā)展。依托文化和自然旅游資源優(yōu)勢(shì),河南旅游業(yè)日益火暴,全省旅游總收入從2000年的12,390萬(wàn)美元,迅速增加到2008年的37,443萬(wàn)美元。與此同時(shí),金融服務(wù)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)也得到了相應(yīng)發(fā)展。此外,2000～2008年,服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)從1,031萬(wàn)人增加到約1,424萬(wàn)人,平均每年新增就業(yè)近43.6萬(wàn)人,服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部從業(yè)人數(shù)的比重從18.5%提高到24.46%。

(二)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。21世紀(jì)初,發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)比重由100多年前的20%多增長(zhǎng)到60%～70%,世界服務(wù)業(yè)平均比重已經(jīng)超過(guò)60%,其中中等收入國(guó)家的比重也達(dá)到50%以上。第一次經(jīng)濟(jì)普查時(shí),我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅突破40%,2005年這一比重為40.2%,而同期河南的比重僅為30%,兩者相差了近10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)2008年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)核算,全年生產(chǎn)總值為18,407.78億元,比上年增長(zhǎng)12.1%,增速比上年回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值2,658.80億元,增長(zhǎng)5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值10,477.92億元,增長(zhǎng)14.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值5,271.06億元,增長(zhǎng)10.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.5∶56.9∶28.6,二三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。由此可看出,河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于國(guó)家服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。河南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占的比重較高,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低。特別是那些代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,具有比較優(yōu)勢(shì)的金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、旅游、會(huì)展、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)層次亟待提升。2008年河南的商貿(mào)、住宿和餐飲業(yè)的增加值為611.09億元,倉(cāng)儲(chǔ)和郵政交通運(yùn)輸業(yè)的增加值為1,043.87億元,批發(fā)和零售業(yè)的增加值為902.30億元,幾大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值總量占服務(wù)業(yè)總量的比重為48.5%,占了服務(wù)業(yè)發(fā)展中的較大的比重。而相對(duì)應(yīng)的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低,其中金融業(yè)(增值345.36億元)比重為6.55%,房地產(chǎn)業(yè)(增值484.11億元)比重為9.2%。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以國(guó)有投資為主。2008年在河南服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資中,用于服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資為4,531億元,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的教育業(yè)國(guó)有控股占57.76%,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)國(guó)有控股達(dá)66.51%,而文化藝術(shù)業(yè)中國(guó)有控股則達(dá)81.25%。另外,河南各級(jí)政府承擔(dān)了本該由市場(chǎng)承擔(dān)的服務(wù)和市場(chǎng),中介機(jī)構(gòu)多依附于政府部門(mén),這使中介機(jī)構(gòu)不能做到獨(dú)立、客觀(guān)、公正地執(zhí)業(yè),影響了中介機(jī)構(gòu)的商譽(yù)及其市場(chǎng)的開(kāi)拓。

4、缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。河南服務(wù)業(yè)缺少龍頭企業(yè),如旅游業(yè),與其他省市相比差距很大。以北京首旅集團(tuán)為例,首旅集團(tuán)以旅游業(yè)為主,涵蓋酒店、旅行社、汽車(chē)、購(gòu)物、餐飲、會(huì)展、娛樂(lè)、景區(qū)等旅游業(yè)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素。旗下不僅擁有著名的酒店管理品牌――建國(guó)酒店管理有限公司,還控股著中國(guó)康輝旅行社、神舟國(guó)旅集團(tuán)等四家大型全資質(zhì)旅行社和中國(guó)最大的旅游汽車(chē)公司之一的首汽集團(tuán)。河南缺少龍頭企業(yè)的不僅是旅游業(yè),物流、文化、金融等產(chǎn)業(yè)也缺乏自己的名牌企業(yè)。

5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2008年河南省第三產(chǎn)業(yè)投資有較快增長(zhǎng),在固定資產(chǎn)的投資中第三產(chǎn)業(yè)投資達(dá)4,530.67億元,比上年增長(zhǎng)25.6%。2008年批發(fā)零售業(yè)投資增加44.38億元;住宿餐飲業(yè)投資增加36.19億元,房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增加622.1億元,但信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)投資比2007年減少了3.43億元,金融業(yè)增加0.86億元,科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)只增加4.79億元,并且2008年河南省全社會(huì)當(dāng)年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額為266.61億元,僅占全省GDP的5.06%,說(shuō)明對(duì)科學(xué)研究和高科技服務(wù)業(yè)的投入不足。

二、河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題原因分析

河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖取得了一定成績(jī),但也存在制約其發(fā)展的不足之處,其主要原因表現(xiàn)在以下方面:

(一)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的觀(guān)念相對(duì)落后。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)仍停留在非生產(chǎn)活動(dòng)的觀(guān)念上,一些應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域,被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)來(lái)辦,過(guò)于依賴(lài)政府的投入,缺乏自我發(fā)展意識(shí)。對(duì)于科技服務(wù)、文化事業(yè)等,過(guò)于強(qiáng)調(diào)其公益;對(duì)于郵電通信、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),過(guò)于突出其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、保障社會(huì)穩(wěn)定的功能;對(duì)于城市交通、社區(qū)建設(shè)等,過(guò)于看重其社會(huì)福利功能。由于觀(guān)念落后,許多服務(wù)行業(yè)過(guò)于依賴(lài)政府投入,缺乏自我發(fā)展意識(shí),應(yīng)該提供的生產(chǎn)往往由生產(chǎn)企業(yè)來(lái)解決。河南雖在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革,但是步伐相對(duì)緩慢,發(fā)展環(huán)境仍不寬松,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給能力難以迅速擴(kuò)張。

(二)產(chǎn)業(yè)層次低。目前,河南服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重小,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占的比重還有待提高,增長(zhǎng)方式仍比較粗放,知識(shí)經(jīng)濟(jì)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),特別是金融、信息服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化程度不夠,這種內(nèi)部結(jié)構(gòu)在一定程度上制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí),運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、現(xiàn)代技術(shù)和管理手段,對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升力度不大;醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐不快;以信息科技、現(xiàn)代管理為支撐的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等的發(fā)展較為薄弱,對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用不太明顯。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度低。目前,全省經(jīng)濟(jì)中存在進(jìn)入管制和壟斷的行業(yè)主要集中在金融、電信、鐵路運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等行業(yè)。這些服務(wù)行業(yè)利用外資不足,尤其是高科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的欠缺,制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高,不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才匱乏。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足,發(fā)展觀(guān)念不強(qiáng),導(dǎo)致了現(xiàn)代服務(wù)人才的欠缺。2008年河南具有本科和研究生文化層次的人才只占人口比重的0.12%,這種相對(duì)高層次人才的比例遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)、技能的需要。而且河南的高學(xué)歷、高級(jí)職稱(chēng)人員大部分仍集中在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域,精通信息技術(shù)、現(xiàn)代管理和統(tǒng)計(jì)等方面的人才較為缺乏,且人員素質(zhì)參差不齊,經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后,服務(wù)效率和人均增加值不高。在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中,有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的技術(shù)人員較少,特別是從事國(guó)際貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、國(guó)際勞務(wù)合作、國(guó)際旅游、咨詢(xún)、信息、廣告、會(huì)計(jì)、中介服務(wù)等方面的優(yōu)秀管理人才相對(duì)短缺,這對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策引導(dǎo)滯后。政府對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)投入不足,構(gòu)建多元化投融資機(jī)制,抓好帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目和大項(xiàng)目,克服資金“瓶頸”仍是今后工作的重中之重。政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)還不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求,對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理部門(mén)屬性的定位,與其實(shí)際所應(yīng)承擔(dān)的行政職能已不相適應(yīng)。相關(guān)政策有的尚未出臺(tái),即使已出臺(tái)的還有一些規(guī)定不明確,政策引導(dǎo)相對(duì)滯后。

三、河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

(一)樹(shù)立加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的觀(guān)念。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有覆蓋領(lǐng)域?qū)?、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、吸納就業(yè)多、受環(huán)境容量約束小、對(duì)能源和資源的依賴(lài)程度低、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)等功能和特點(diǎn)。同時(shí),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)賴(lài)以發(fā)展壯大、提高競(jìng)爭(zhēng)力的前提和基礎(chǔ)。并且,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。因此,樹(shù)立加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的觀(guān)念十分有意義。

(二)合理調(diào)整服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前階段,應(yīng)繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)流通部門(mén)的主導(dǎo)地位,在此基礎(chǔ)上,培育流通、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代組織方式,促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及向新型業(yè)態(tài)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)的交通倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),應(yīng)充分挖掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)潛能,引導(dǎo)企業(yè)加大信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營(yíng)方式的推廣應(yīng)用,加快升級(jí)改造步伐,提高服務(wù)檔次和水平。要進(jìn)一步加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)、支持力度,加快金融、現(xiàn)代物流、信息、中介服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、文化娛樂(lè)等新興行業(yè),以滿(mǎn)足人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。

(三)加大招商引資力度。一是應(yīng)大力吸引知名的跨國(guó)公司總部、研發(fā)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司入駐河南,要鼓勵(lì)外資、民資參與河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造,要吸引國(guó)內(nèi)外服務(wù)型企業(yè),尤其是國(guó)際龍頭服務(wù)企業(yè)落戶(hù)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);二是善抓機(jī)遇,擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外企業(yè)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作,積極探索服務(wù)業(yè)外包的途徑和模式,推動(dòng)河南服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌的進(jìn)程;三是進(jìn)一步完善河南的服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù),動(dòng)態(tài)集中一批服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目多形式地對(duì)外推介,以達(dá)到高質(zhì)量、低成本的服務(wù)業(yè)招商效果;四是加快壟斷業(yè)行業(yè)的改革。要突破體制障礙,積極推進(jìn)非基本服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變,建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,允許更多外資、民營(yíng)企業(yè)參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

(四)培養(yǎng)與引進(jìn)高素質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。精通國(guó)際慣例和高素質(zhì)的人才資源儲(chǔ)備對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是不可或缺的重要條件之一。一是要加快制定人才引進(jìn)計(jì)劃,建立人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制,特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、金融業(yè)、現(xiàn)代物流管理、旅游服務(wù)等高素質(zhì)的緊缺專(zhuān)業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才,實(shí)行與引進(jìn)科技人才相同的激勵(lì)政策,并妥善解決住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等各種后顧之憂(yōu);二是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專(zhuān)業(yè),發(fā)展各個(gè)層次、各種類(lèi)型的服務(wù)專(zhuān)業(yè)教育。

(五)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和引導(dǎo)。按照河南省委、省政府的要求和《關(guān)于加快河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,各部門(mén)應(yīng)根據(jù)河南服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)現(xiàn)狀,找準(zhǔn)特點(diǎn),明確服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路和產(chǎn)業(yè)空間布局,提出未來(lái)幾年服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和途徑。同時(shí),做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好基礎(chǔ),突出重點(diǎn)行業(yè),配套相關(guān)項(xiàng)目支撐,搞好空間集聚,制定具體詳細(xì)的規(guī)劃意見(jiàn)或細(xì)則,以此指導(dǎo)、協(xié)調(diào)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(作者單位:鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]鄭澤華.加快發(fā)展河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考.河南商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2009.5.

篇6

關(guān)鍵詞：機(jī)遇問(wèn)題意見(jiàn)建議政策支持

中圖分類(lèi)號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。城陽(yáng)區(qū)要發(fā)揮好在青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，必須加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。城陽(yáng)區(qū)把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策扶持，引導(dǎo)形成了服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，積極打造青島北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地?？偼顿Y100億元的天安數(shù)碼城項(xiàng)目日前正式簽約落戶(hù)城陽(yáng)，將打造高科技產(chǎn)業(yè)總部管理基地，并吸引金融服務(wù)、信息中介等相關(guān)產(chǎn)業(yè)入駐，建成二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的城市產(chǎn)業(yè)綜合體。據(jù)了解，在日前城陽(yáng)區(qū)集中簽約的50個(gè)大項(xiàng)目中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就達(dá)到24個(gè)。城陽(yáng)區(qū)提出三年內(nèi)培育形成現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意三大百億產(chǎn)業(yè)集群，十二五末現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到620億元以上 。

一、城陽(yáng)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是消耗資源最少、產(chǎn)出最大、最符合生態(tài)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于克服資源瓶頸制約，減少能源消耗和環(huán)境污染，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

（二）服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位提升帶來(lái)的機(jī)遇。

黨的十七大對(duì)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)提出了明確要求，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為當(dāng)前和今后的戰(zhàn)略重點(diǎn)，成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展局，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央確定了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體部署，這為城陽(yáng)區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

山東省實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，作為半島城市群“龍頭”，青島市將建設(shè)國(guó)際性旅游、會(huì)展城市，打造“東北亞航運(yùn)中心”，形成輻射山東半島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，承擔(dān)向周邊區(qū)域輻射的功能，有利于吸引周邊服務(wù)業(yè)集聚，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。

（五）打造“青島國(guó)際航空城”戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，城陽(yáng)區(qū)提出了打造以區(qū)域性航空樞紐港為核心、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展、空港經(jīng)濟(jì)特征明顯的現(xiàn)代化國(guó)際航空城發(fā)展戰(zhàn)略。航空城的提出除有助于航空業(yè)自身的快速發(fā)展外，還將有助于高端服務(wù)業(yè)的聚集。

二、城陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）服務(wù)業(yè)比重偏低，貢獻(xiàn)率不高。

相對(duì)于城陽(yáng)區(qū)較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)講，服務(wù)業(yè)發(fā)展顯得有些滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率沒(méi)有明顯提升 。2010年城陽(yáng)區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為36%，達(dá)到自建區(qū)以來(lái)的最高點(diǎn)，但與青島市平均水平的46.4%存在著較大差距。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低，歸根到底取決于社會(huì)分工的細(xì)化程度和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸長(zhǎng)度，它在一定程度上標(biāo)志著現(xiàn)代化水平的高低。從產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率看，2010年城陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率35.8%，達(dá)到歷年新高，但低于工業(yè)貢獻(xiàn)率，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能較弱。

（二）管理體制改革滯后。

一方面，由于受體制、機(jī)制的制約，目前城陽(yáng)區(qū)除批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)比較高以外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)眾多領(lǐng)域市場(chǎng)化程度都比較低，特別是像金融、電訊、鐵路、航空等，還基本處于壟斷經(jīng)營(yíng)、管制經(jīng)營(yíng)、限制經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。另一方面，由于服務(wù)業(yè)發(fā)展的資源歸不同部門(mén)所有，缺乏統(tǒng)籌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)多頭管理、交叉管理問(wèn)題比較突出，因而難以有效配置資源、形成競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，目前部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多、門(mén)檻高，抑制了民間資本參與的積極性。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)育緩慢且不規(guī)范，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效供給不足。

（三）政策導(dǎo)向機(jī)制不完善。

近年來(lái)，城陽(yáng)區(qū)雖然陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的激勵(lì)政策，在中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重做出了比較明確具體的規(guī)定，但在如何扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系方面，還顯得不夠完善，基本上是按照產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)制定的單項(xiàng)政策。同時(shí)，其政策措施也還存在一個(gè)落實(shí)到位的問(wèn)題。

（四）現(xiàn)代服務(wù)人才短缺。

與其他地區(qū)相比，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所急需的高層次、復(fù)合型、國(guó)際化人才嚴(yán)重短缺。同時(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高校教育和科研機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，科研能力明顯不足。不要說(shuō)與北京、上海比，就是和省內(nèi)地區(qū)比也不占優(yōu)勢(shì)，中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才排位落后。

三、城陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議

(一)深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體制改革。

按照責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府和陽(yáng)光政府的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，逐步理順管理體制，盡快解決政出多門(mén)和多頭管理的問(wèn)題。以政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)為原則，合理劃分服務(wù)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性和公益性行業(yè)，實(shí)行不同的運(yùn)行模式和經(jīng)營(yíng)管理方式。政府的主要職責(zé)是提供社會(huì)公共服務(wù)，扶持公益性行業(yè)發(fā)展；競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)應(yīng)逐步推向市場(chǎng)，政府要逐步減少直到取消補(bǔ)貼；以公益性為主又兼有經(jīng)營(yíng)性的行業(yè)，應(yīng)合理區(qū)分營(yíng)利性業(yè)務(wù)和非營(yíng)利性業(yè)務(wù)，推動(dòng)營(yíng)利性業(yè)務(wù)走產(chǎn)業(yè)化道路。科學(xué)界定文化、衛(wèi)生、郵政等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。加快企事業(yè)的改革步伐，打破封閉式的自我服務(wù)體系，把隱性的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化、社會(huì)化的服務(wù)業(yè)。逐步擴(kuò)大后勤服務(wù)社會(huì)化的內(nèi)容和范圍，探索將會(huì)議服務(wù)、公務(wù)交通、環(huán)衛(wèi)保潔等可以交由社會(huì)提供的服務(wù)，通過(guò)社會(huì)招標(biāo)等方式實(shí)行服務(wù)外包。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的前提下，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)廢除或修改不利于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與管理規(guī)定。鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有資產(chǎn)重組和股份制改造，引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成多元經(jīng)濟(jì)主體參與的格局，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大。

篇7

關(guān)鍵詞：甘肅??；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；地區(qū)差異；中心城市；“三圈經(jīng)濟(jì)群”

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）04-0046-02

一、中心城市與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)分析

中心城市的作用表現(xiàn)為在一定區(qū)域范圍內(nèi)或城市群中，具有較集中的資源要素，且能在與其他城市的互動(dòng)中對(duì)各要素與資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從而形成范圍廣、影響大的輻射作用。中心城市按其影響范圍大小可分為國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)和地區(qū)級(jí)三種。無(wú)論哪種級(jí)別的中心城市，均在“人口、資源配置、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等方面具有明顯的外部效應(yīng)”，這種外部經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)正是促使產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的重要條件。產(chǎn)業(yè)集群的形成使得中心城市產(chǎn)生很多集聚效應(yīng)。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，集聚了技術(shù)、知識(shí)、信息等要素的中心城市有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。

由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高知識(shí)性、高附加值、高技術(shù)性及高創(chuàng)新度等特點(diǎn)，在重視其發(fā)展過(guò)程中，可以為中心城市實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力、吸引高知識(shí)人才、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高城市經(jīng)濟(jì)水平等起到十分重要的作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更進(jìn)一步加速了城市內(nèi)人員流、資金流、信息流、技術(shù)流、物流等交換，資源要素不斷集聚于中心城市，競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)在中心城市更為顯現(xiàn)。與此同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有助于實(shí)現(xiàn)中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用非常明顯。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅省，其第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍依賴(lài)于消費(fèi)業(yè)，尤其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展從全國(guó)范圍看表現(xiàn)為十分滯后。從省域范圍來(lái)看，甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“呈現(xiàn)出空間非均質(zhì)的特性，核心經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，邊緣區(qū)主導(dǎo)的仍為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”。因此，發(fā)展甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以考慮以區(qū)域內(nèi)中心城市的發(fā)展為基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生更廣泛的輻射帶動(dòng)作用，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域均衡發(fā)展。

二、甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)證分析

（一）研究方法、指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文擬采取多元統(tǒng)計(jì)分析中常用的因子分析法來(lái)測(cè)度，并對(duì)甘肅省14個(gè)地州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。采用系統(tǒng)聚類(lèi)分析法對(duì)甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)差異進(jìn)行聚類(lèi)分析，目的是將全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)差異進(jìn)行歸類(lèi)，并據(jù)此對(duì)各地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行分析，為甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的中心城市提供依據(jù)。

根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，本文建立甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平衡量指標(biāo)，其中選取指標(biāo)11個(gè)，分別是各地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值（X1）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（X2）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重（X3）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)（X4）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重（X5）、人均GDP（X6）、城市化率（X7）、城鎮(zhèn)人口人均可支配收入（X8）、人均服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額（X9）、地方政府人均財(cái)政支出（X10）、人均科技投入（人均R&D經(jīng)費(fèi)總支出）（X11）。

本文數(shù)據(jù)來(lái)源均來(lái)源于2013年《甘肅發(fā)展年鑒》。在統(tǒng)計(jì)2012年甘肅各地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)，結(jié)合發(fā)展年鑒數(shù)據(jù)實(shí)際，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值計(jì)算為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)總值，金融業(yè)總值，房地產(chǎn)業(yè)總值，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)總值，教育總值總和。

（二）甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)差異的因子分析

在對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和球形Bartlett檢驗(yàn)。本文檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO值為0.578，大于0.5，表明數(shù)據(jù)可以用于因子分析。球形Bartlett檢驗(yàn)可知各變量的獨(dú)立性假設(shè)不成立，表明因子分析的適用性檢驗(yàn)通過(guò)。

從總方差解釋中因子的特征值和方差貢獻(xiàn)率可知，前4個(gè)因子的特征值均大于1，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為92.036%（大于85%的標(biāo)準(zhǔn)），說(shuō)明前4個(gè)因子包含了原11個(gè)變量的足夠信息，因此決定提取4個(gè)公共因子。

由因子得分系數(shù)矩陣和標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，通過(guò)公式Fi=∑8 i=1Zscore （xi）Ci可計(jì)算各個(gè)公共因子得分F1、F2、F3、F4。由于因子得分的協(xié)方差陣為單位矩陣，說(shuō)明提取的4個(gè)公因子之間是不相關(guān)的。通過(guò)公式F=∑3 i=1FiMi，計(jì)算得到綜合得分及排名。甘肅省14市州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合排名依次為：嘉峪關(guān)、蘭州、酒泉、金昌、平?jīng)?、甘南、白銀、慶陽(yáng)、張掖、天水、隴南、定西、臨夏、武威。

（三）甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)歸類(lèi)的系統(tǒng)聚類(lèi)分析

依據(jù)上節(jié)中甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的因子分析結(jié)果，將甘肅省14市州的各公因子得分（F1、F2、F3、F4）和總水平得分（F）進(jìn)行系統(tǒng)聚類(lèi)分析。聚類(lèi)方法采用組間連接，測(cè)量方法采用余弦法，得出系統(tǒng)聚類(lèi)分析結(jié)果。

從結(jié)果可知，甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的14個(gè)市州可分成四類(lèi)：第一類(lèi)所包括的蘭州、酒泉均為甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模較好的城市。第二類(lèi)包括嘉峪關(guān)、金昌和白銀，這三座城市工業(yè)化程度較高，具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好的基礎(chǔ)。第三類(lèi)包含甘南、張掖、武威，綜合排名分列第六、第九和第十四。第四類(lèi)包括平?jīng)觥c陽(yáng)、天水、隴南、定西、臨夏，因子得分綜合排名整體偏后，而且這六市州全部位于甘肅東南部。

三、發(fā)揮中心城市集聚效應(yīng)，構(gòu)建甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “三圈經(jīng)濟(jì)群”

依據(jù)甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展差異因子分析結(jié)論及聚類(lèi)分析結(jié)果，再結(jié)合甘肅區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，本文將甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的中心城市確定為三個(gè)都市圈，即“蘭白都市圈”“天平都市圈”及“酒嘉都市圈”，其他城市分別以地域劃分為范疇，與三個(gè)都市圈共同形成甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三大區(qū)域。通過(guò)甘肅省三個(gè)都市圈中心城市集聚效應(yīng)的產(chǎn)生，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建形成甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“三圈經(jīng)濟(jì)群”，分別為“蘭白現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)群”“天平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)群”“酒嘉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)群”。

“蘭白現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)群”包括蘭州、白銀、武威、定西、臨夏、甘南六市州。“蘭白都市圈”是2009年甘肅省為實(shí)現(xiàn)蘭州白銀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展所提出的重要決策。蘭白都市圈在區(qū)位協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)集聚度及服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度等方面都具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其是位于蘭州白銀之間的蘭州新區(qū)批準(zhǔn)成立后，這種要素配置速率更是明顯提高。“蘭白都市圈”作為“蘭白現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)群”中心城市，可以充分發(fā)揮已有行業(yè)優(yōu)勢(shì)，如物流、金融、科技、信息、經(jīng)濟(jì)等行業(yè)中心地位，以及高知識(shí)、高技術(shù)人才的聚集優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)定西、武威、臨夏、甘南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。由于蘭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值、人均服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額），而且該經(jīng)濟(jì)群內(nèi)其他城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較接近，且水平居中。因此，在“蘭白都市圈”輻射帶動(dòng)作用下，該經(jīng)濟(jì)群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有非常大的潛力水平。

“天平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)群”包括天水、平?jīng)?、慶陽(yáng)、隴南四市。2012年，平?jīng)鍪鞋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在全省位列第三，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重全省最高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人均生產(chǎn)率和人均服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額均在全省前列。而天水作為甘肅東部地區(qū)的中心城市，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通便利、人才聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化傳播等方面都位于中心地位。即將竣工的“天平鐵路”更是加速天水和平?jīng)鲂纬伞疤炱蕉际腥Α?，產(chǎn)生甘肅東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。從2012年發(fā)展水平來(lái)看，隴南、慶陽(yáng)兩市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平緊跟平?jīng)鲋?，也位于甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前列。此外，“天平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)群”與陜西省寶雞市、西安市毗鄰，這為區(qū)域間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！瓣P(guān)中―天水”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的形成也必將促進(jìn)“天平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)群”的進(jìn)一步發(fā)展。

“酒嘉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)群”包括酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、張掖四市。“酒嘉都市圈”的形成主要依托酒嘉經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，其制造業(yè)密集，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)流通密切，且具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。2012年，酒泉市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平位列甘肅第二，僅次于省會(huì)蘭州，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人均生產(chǎn)率和人均服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額方面領(lǐng)先于全省其他市州，而且該市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重及占GDP比重較大。盡管在2012年數(shù)據(jù)中顯示金昌和嘉峪關(guān)兩市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平靠后，但這兩座城市工業(yè)化程度高，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，具有很好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展條件。另外，張掖作為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，其在旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等方面必將發(fā)展迅速。通過(guò)“酒嘉都市圈”的中心輻射帶動(dòng)作用，以及張掖、金昌良好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展條件，再借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)聯(lián)作用，該經(jīng)濟(jì)群必將具備甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

四、思考與建議

甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必須發(fā)揮三大都市圈中心城市的輻射作用，結(jié)合三大都市圈、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及環(huán)境基礎(chǔ)，制定地區(qū)服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，均衡各地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高全省總體水平。在甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府應(yīng)積極改善投資環(huán)境和市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，協(xié)調(diào)和均衡甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展。制定全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面布局發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位各市州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，取得地區(qū)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。政府還必須通過(guò)行政或法律手段，打破部分行業(yè)國(guó)家壟斷的局面，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保證現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化進(jìn)程，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合作環(huán)境，推進(jìn)甘肅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；中心城區(qū)；經(jīng)驗(yàn)

［中圖分類(lèi)號(hào)］F062．9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1672－2426（2012）04－0077－02

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的總趨勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。在國(guó)外的很多發(fā)達(dá)城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占據(jù)GDP70％以上份額，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，這為國(guó)內(nèi)正在尋求發(fā)展途徑的城區(qū)提供了很好的范本。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也為城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇。因此，各大城市特別是大城市的中心城區(qū)紛紛提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并借此推動(dòng)城區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮。

所謂中心城區(qū)，是指在地理位置上處于城市中心，歷史上形成的城市經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、政治等比較集中發(fā)達(dá)的城區(qū)。在這種自然和歷史條件都很優(yōu)越的城區(qū)中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)與歷史、自然與文化等因素必然會(huì)融入其中，并潛移默化的影響現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、空間甚至效益。由此可見(jiàn)，界定中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)有如下表述：就是基于城區(qū)的自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史文化等特點(diǎn)，依托依靠信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)。

一、中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征

中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中細(xì)分出來(lái)的，自然不能脫離現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，但由于中心城區(qū)獨(dú)特的歷史、科技、人文等因素參與到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，并影響其發(fā)展的目標(biāo)取向和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，使其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有著獨(dú)特之處。

1．文化的影響力越來(lái)越大。由于中心城區(qū)的歷史文化資源相對(duì)比較豐富，而且有些城區(qū)的歷史民俗文化活動(dòng)相當(dāng)繁盛，城區(qū)借鑒發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)，把歷史文化資源當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來(lái)做，為中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展找到一個(gè)新的突破口。如今很多城區(qū)都在有意地為當(dāng)?shù)貧v史文化資源尋找良好的產(chǎn)業(yè)搭載平臺(tái)，使其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中最大的亮點(diǎn)，這當(dāng)然又為城區(qū)如何在現(xiàn)有資源中創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)提供了一個(gè)有益的參考。如上海盧灣區(qū)以上海獨(dú)特的石庫(kù)門(mén)建筑為基礎(chǔ)改造的“新天地”打造出上海創(chuàng)意、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，這不僅使盧灣區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展高地，也讓舊上海老建筑獲得新生力。而南京鼓樓區(qū)則以南京大學(xué)等九所高校的人文和科技力量組建的科技園區(qū)作為其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高技術(shù)、高效益轉(zhuǎn)向的一條捷徑。

2．高素質(zhì)要素不斷匯集。由于中心城區(qū)是信息交換、物資流通、人才匯集的地方，而這一點(diǎn)恰好也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)看好和快速發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中心城區(qū)的快速成長(zhǎng)和發(fā)展又為各種要素的流動(dòng)提供了機(jī)遇和平臺(tái)，由此又帶來(lái)更多高素質(zhì)要素向中心城區(qū)的匯集，“馬太效應(yīng)”使中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越突出。如南大－鼓樓高?？萍紙@區(qū)的科技和人才主要來(lái)自于鼓樓區(qū)九所高校，這樣的技術(shù)、人員加之政府在政策和資源上的大力扶持，吸引了包括美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等有名投資公司的參與，也吸引了如朗訊、愛(ài)默生、明基等跨國(guó)公司的加入，為更多資金、高技術(shù)、高端人才等高素質(zhì)要素的匯集創(chuàng)造了條件。

3．政府推動(dòng)作用日益突出。中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫使政府不斷尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口，而國(guó)外發(fā)達(dá)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為中心城區(qū)發(fā)展提供了參照的摹本。如法國(guó)的拉德方斯、紐約的曼哈頓、東京的新宿等地都因現(xiàn)代服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)的突出發(fā)展而獨(dú)放異彩。這其中自然與政府的積極推動(dòng)是分不開(kāi)的，恰是政府的有為而治成就了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展。由此，很多城區(qū)政府紛紛順勢(shì)而動(dòng)，依據(jù)自身的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等基礎(chǔ)確定本地服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)重點(diǎn)，以及重點(diǎn)項(xiàng)目、扶持政策等，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈規(guī)?；⒌赜蛐园l(fā)展。如青島市南區(qū)就是在政府的積極推動(dòng)下，與海信集團(tuán)聯(lián)手建立了海信軟件園，并通過(guò)雙方一系列的運(yùn)作，使軟件業(yè)發(fā)展迅速并成為市南區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

二、中心城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)

綜觀(guān)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)?熏可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)?押

1．制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得成功的地區(qū)都有一個(gè)突出特點(diǎn)?熏就是各城區(qū)都結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)狀況和資源優(yōu)勢(shì)制定了詳細(xì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短期和中期發(fā)展規(guī)劃，明確城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)?熏突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目?熏實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一。比如?熏上海市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》?熏對(duì)縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整?熏根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)?熏制定了三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶和建設(shè)十二個(gè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的整體規(guī)劃，采取錯(cuò)位和互補(bǔ)的原則?熏突出和強(qiáng)化如金融、創(chuàng)意、信息等高端性和專(zhuān)業(yè)業(yè)，鞏固上海的國(guó)內(nèi)金融中心和前沿技術(shù)代表的地位。

2．推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是由于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工等因素形成的新行業(yè)劃分類(lèi)別，之所以脫胎于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵就在于科學(xué)技術(shù)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用，不僅為改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提供支撐，也為引領(lǐng)新的服務(wù)需求、創(chuàng)造新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)，使其成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。因此，各地都十分鼓勵(lì)諸如設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、科技服務(wù)等行業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，尤其鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體的一系列創(chuàng)意和創(chuàng)新活動(dòng)?熏并積極推動(dòng)創(chuàng)新成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化。如天津市出臺(tái)了扶持高新技術(shù)孵化企業(yè)稅收支持相關(guān)政策，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目給予政策、資金和稅收等方面的支持，并對(duì)于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化又給予一定的政策和資金扶持，積極促使成果市場(chǎng)化。

3．實(shí)施品牌戰(zhàn)略，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。從國(guó)內(nèi)各城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的情況看，在解決初期發(fā)展規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低的窘?jīng)r時(shí)，都把目標(biāo)定位在品牌戰(zhàn)略的實(shí)施上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的品牌有兩個(gè)層面，即城市品牌和企業(yè)品牌。城市品牌體現(xiàn)城市的功能定位，而這一定位的主要決定因素之一就在于城市所屬企業(yè)品牌的發(fā)達(dá)程度和技術(shù)高度。因此，各地普遍重視扶持優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過(guò)合資、聯(lián)合、并購(gòu)等方式，突破所有制、部門(mén)、行業(yè)和區(qū)域的界限，實(shí)行連鎖和集團(tuán)等規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。如青島市提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要與發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，要在制造業(yè)品牌的基礎(chǔ)上，打造出一批像青島啤酒、海爾、海信等一樣的服務(wù)業(yè)品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。而杭州對(duì)于示范企業(yè)實(shí)行的不同等級(jí)品牌給予不同的資金扶持的品牌評(píng)估機(jī)制，更為杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌化鋪平道路。

4．加快人才培養(yǎng)，奠定優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，一個(gè)國(guó)家雖然缺乏初級(jí)要素，但如果能培養(yǎng)出較多的高級(jí)要素，一樣可以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如印度的整體經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，但是印度500億美元軟件出口給國(guó)內(nèi)創(chuàng)造的增加值，相當(dāng)于中國(guó)制造業(yè)一萬(wàn)億美元?jiǎng)?chuàng)造的價(jià)值。目前，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最缺乏的正是這種高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)要素，也就是高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才?；诖?，很多城市紛紛建立健全適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的人才評(píng)估機(jī)制，出臺(tái)關(guān)于高端人才引進(jìn)的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)高等院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才進(jìn)行培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)和課程，并鼓勵(lì)社會(huì)做好人才引進(jìn)后的各種社會(huì)保障工作。如常州市新制訂出臺(tái)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“211人才培養(yǎng)計(jì)劃”，并從市人才工作經(jīng)費(fèi)、市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和市人才開(kāi)發(fā)資金中專(zhuān)項(xiàng)撥付獎(jiǎng)金資助這一計(jì)劃。

5．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供制度保障。社會(huì)化分工不僅讓產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)化，更讓社會(huì)因素融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，并越來(lái)越成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)的非人為要素。這其中，最引人注目的就是環(huán)境因素，而環(huán)境則是一個(gè)大概念，包括了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境和政府環(huán)境兩方面要素。而現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境的影響力不斷弱化，政府環(huán)境的作用力越來(lái)越強(qiáng)。因此，發(fā)達(dá)城區(qū)在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深入發(fā)展的過(guò)程中，把“做環(huán)境，重要的是做好軟環(huán)境”放在首要位置。如，杭州在健全和完善服務(wù)業(yè)相關(guān)制度和體系，清理有關(guān)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)行政策規(guī)定，消除不合理限制的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持服務(wù)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，形成企業(yè)、市場(chǎng)、政府互動(dòng)的服務(wù)體系。同時(shí)，不斷加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)和培育征信產(chǎn)品和市場(chǎng)，加快個(gè)人和企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)法治化。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的新興服務(wù)業(yè)，涉及物流、文化、創(chuàng)意、旅游、金融、信息等領(lǐng)域，具有行業(yè)多、牽涉面廣、專(zhuān)業(yè)水平要求高、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理日前表示，“十二五”期間要積極支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，加快改革步伐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要資本運(yùn)作的強(qiáng)力支撐

資本運(yùn)作作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力推手，具有無(wú)比強(qiáng)大的力量，對(duì)企業(yè)接受系統(tǒng)化的服務(wù)支撐，可產(chǎn)生不可替代的快速高效企業(yè)生存補(bǔ)血或造血功能，因而我們說(shuō)資本運(yùn)作是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是企業(yè)最為渴望汲取的營(yíng)養(yǎng)成份。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，優(yōu)勝劣汰是企業(yè)必然要經(jīng)受的生存法則，而企業(yè)的生存與發(fā)展，融資是其中必不可少的一環(huán)。不論企業(yè)是戰(zhàn)略擴(kuò)張還是經(jīng)營(yíng)發(fā)展，都會(huì)通過(guò)一定的渠道和一定的方式去融資。

企業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)融資、發(fā)展、再融資、再發(fā)展的過(guò)程。資金是企業(yè)生存的血液，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要條件，沒(méi)有足夠的資金，企業(yè)的生存和發(fā)展就沒(méi)有保障。

首先，資本市場(chǎng)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供的資金支持，主要依靠外部融資方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。外部融資中的直接融資是指企業(yè)進(jìn)行的首次上市募集資金(IPO)、配股和增發(fā)等股權(quán)融資活動(dòng)，也稱(chēng)為股權(quán)融資；外部融資中的間接融資是指企業(yè)資金來(lái)自于銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)的貸款等債權(quán)融資活動(dòng)，也稱(chēng)為債務(wù)融資。資本運(yùn)作主要是包括外部融資中的直接融資和部分間接融資。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，單純依靠企業(yè)的自有資金已滿(mǎn)足不了企業(yè)發(fā)展的需求，必須借助于資本運(yùn)作尋求外部融資資金，才能保證企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需要。

其次，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，資本運(yùn)作帶給企業(yè)的，不僅僅是企業(yè)運(yùn)作的資金，還有更多的機(jī)遇和更廣闊的融資平臺(tái)。

企業(yè)對(duì)資本運(yùn)作的需要會(huì)因主觀(guān)和客觀(guān)因素條件的差異化而呈現(xiàn)出不同的效果。企業(yè)表現(xiàn)出來(lái)的可能是資金的緊缺，但往往卻根源于企業(yè)內(nèi)部歷史淵源、發(fā)展沿革過(guò)程中的許多特有和固有的“家庭基因”或“歷史基因”的短板效應(yīng)。這就要求資本運(yùn)作必須關(guān)注到這個(gè)層面的本質(zhì)需求，能夠理解不同企業(yè)不同本質(zhì)需求的資本運(yùn)作，才是最適合企業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資本運(yùn)作。

企業(yè)的發(fā)展，不只是技術(shù)的提高、規(guī)模的擴(kuò)大，更是管理模式、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)劃以及整體布局的協(xié)同整合。卓有成效的資本運(yùn)作，往往會(huì)將資本運(yùn)作連同企業(yè)的諸多面需求協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)運(yùn)作，使資金效能發(fā)揮到最大限度。

比亞迪借助于巴菲特的案例最能說(shuō)明資本運(yùn)作對(duì)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐作用。在巴菲特介入前，比亞迪汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品增速迅猛，而汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品業(yè)務(wù)對(duì)比亞迪的利潤(rùn)貢獻(xiàn)甚微。致使比亞迪經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流難以負(fù)擔(dān)起如此龐大的資本支出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)非常艱難。其后，正是股神巴菲特的入股，使得比亞迪上演了“起死回生”的效果。2008年9月26日，巴菲特旗下的中美能源（MidAmerican Energy）與比亞迪簽訂協(xié)議，以每股8港元的價(jià)格，即以18億港元入股比亞迪，認(rèn)購(gòu)比亞迪2.25億股H股，占公司已發(fā)行H股總數(shù)約28.37%。比亞迪快速獲得巨額資金支持，其股價(jià)也飛速增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)狀況明顯改善。在比亞迪傳出回歸A股之際，其股價(jià)每股已達(dá)40港元。正是受巴菲特入股資金的推動(dòng)，比亞迪的投資價(jià)值也為越來(lái)越多的投行所青睞，銀行評(píng)級(jí)也維持在“買(mǎi)入”評(píng)級(jí)。僅在2009年上半年，比亞迪汽車(chē)銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)了17.6%，不只擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率，且銷(xiāo)售勢(shì)頭強(qiáng)勁?？梢哉f(shuō)，巴菲特的入股資金給比亞迪帶來(lái)了新一輪的投資潮，此后，比亞迪進(jìn)行了一系列的低成本資本擴(kuò)張 。上述實(shí)例充分說(shuō)明了資本運(yùn)作對(duì)于對(duì)企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。

三、資本運(yùn)作的實(shí)現(xiàn)需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)搭建相關(guān)平臺(tái)

資本市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持和推動(dòng)在很大程度上通過(guò)各專(zhuān)業(yè)組織機(jī)構(gòu)去對(duì)接實(shí)現(xiàn)，比如企業(yè)要想尋求資本運(yùn)作的支持，就必須通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資咨詢(xún)公司、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司等機(jī)構(gòu)的密切合作。

專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)服務(wù)在企業(yè)融資過(guò)程中具有不可或缺的作用。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論你有多么領(lǐng)先的技術(shù)，多么廣闊的市場(chǎng)，其競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)最終取決于企業(yè)借助于專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)作手段的水平高低。一個(gè)企業(yè)在資本運(yùn)作過(guò)程中需要不同的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加并出具專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和專(zhuān)業(yè)報(bào)告。這些機(jī)構(gòu)作為最具專(zhuān)業(yè)性的組織，多擁有水平高超、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的專(zhuān)家隊(duì)伍群，對(duì)資本市場(chǎng)的透徹了解及對(duì)投融資雙方的掌握解讀，能迅速為雙方搭建起資金融通的橋梁。同時(shí)，作為“橋梁”和“紐帶”的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，可為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主體成功對(duì)接資本運(yùn)作過(guò)程中的各項(xiàng)服務(wù)。專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所作為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著公司企業(yè)的各項(xiàng)法律審查職責(zé)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為審計(jì)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著公司企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)及財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)準(zhǔn)確性的審核職責(zé)；資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所承擔(dān)著公司企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估職責(zé)；投資咨詢(xún)公司、財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司等，承擔(dān)著為公司企業(yè)尋找合適投資者、同時(shí)為投資者尋找適合投資的企業(yè)的職責(zé)。

上述不同的資本運(yùn)作機(jī)構(gòu)，以其各自專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的特性和互相配合度，為投資者和融資企業(yè)判斷和處理各種問(wèn)題。企業(yè)融資是以企業(yè)的資產(chǎn)、權(quán)益和預(yù)期收益為基礎(chǔ)，籌集項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)運(yùn)及業(yè)務(wù)拓展所需資金的行為過(guò)程。一般企業(yè)都要經(jīng)過(guò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)階段、品牌經(jīng)營(yíng)階段及資本運(yùn)營(yíng)階段。隨著現(xiàn)代企業(yè)自身的不斷發(fā)展，企業(yè)通過(guò)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。

作為資本運(yùn)作中最具專(zhuān)業(yè)性的一部分，此類(lèi)資本運(yùn)作機(jī)構(gòu)以其所擁有的人力資本和組織資本，助推企業(yè)以資本為切入點(diǎn)，提供各類(lèi)資本運(yùn)作服務(wù)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更為廣闊的發(fā)展。目前，此類(lèi)資本服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為社會(huì)和企業(yè)群體共同關(guān)注的對(duì)象。

“十二五”規(guī)劃的提出，推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，也正是由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，使得專(zhuān)業(yè)性和知識(shí)性迅速物化為生產(chǎn)力和財(cái)富?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主體，它的發(fā)展大大加快了信息流、資金流、技術(shù)流、人才流和物流，對(duì)提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式起到了關(guān)鍵作用。

篇10

關(guān)鍵詞：河北?。滑F(xiàn)代服務(wù)業(yè)；服務(wù)需求；服務(wù)供給

中圖分類(lèi)號(hào)：F719；F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

一、河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展及存在的問(wèn)題

1.總體規(guī)模及貢獻(xiàn)率偏低

2015年全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 29806.1 億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.5%，占比11.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，占比48.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為11978.7億元，增長(zhǎng)11.2%，占比40.2%。同年，北京第三產(chǎn)業(yè)增加值為18302億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的79.8%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；天津第三產(chǎn)業(yè)增加值為8604.08億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的52%，實(shí)現(xiàn)“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)增速雖明顯快于第一二產(chǎn)業(yè)，但所占比重仍低于第二產(chǎn)業(yè)。

2.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

從河北省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占優(yōu)勢(shì)，高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占比較高，分別為 24.51%和 21.47%，房地產(chǎn)業(yè)占比9.8%，金融業(yè)占比8.64%，住宿和餐飲業(yè)占比3.72%，其他服務(wù)業(yè)綜合占比為 31.87%，分散來(lái)看各個(gè)行業(yè)占比均較小。河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，在一定程度上制約其發(fā)展速度。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重較低

2013年河北省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為12503.6億元，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)固定資產(chǎn)投資占比分別為16.4%、7%和1.9%；金融業(yè)固定資產(chǎn)投資額為25.9億元，占比0.2%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及科研技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比為1.1%和1.7%，教育以及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比為2%和2.9%，明顯投資結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重偏小。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中未形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)

河北省現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)自我服務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重，物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不突出；文化創(chuàng)意、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；金融保險(xiǎn)、電信等壟斷性行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放程度較低、進(jìn)入門(mén)檻高；教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通等消費(fèi)業(yè)受制于城市化水平低、居民收入水平低等因素的影響，影響力不足。

二、推進(jìn)河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑

1.不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量

河北省已形成石家莊、保定、廊坊等8個(gè)省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，霸州開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)縣域信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河北現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)83家，48個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，32個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。盡管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步架構(gòu)，但總體處于初建階段，沒(méi)能有效產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。首先要增加更多財(cái)政參與園區(qū)創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源如大型高新技術(shù)項(xiàng)目、大型科研機(jī)構(gòu)等向高新區(qū)集中，促進(jìn)創(chuàng)新資源的有效整合。其次，注重科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高服務(wù)業(yè)效率、品質(zhì)和附加值。最后，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)業(yè)人員的技術(shù)和知識(shí)密集度。一方面，結(jié)合現(xiàn)有省內(nèi)教育資源調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課程，特別是制定發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)等行業(yè)的人力資源發(fā)展規(guī)劃；另一方面，加大人才引進(jìn)，為河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保證的同時(shí)充分調(diào)動(dòng)高層次人才的積極性。

2.借助京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

首先，推進(jìn)京津冀現(xiàn)代物流體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)京津冀物流業(yè)1+1+1>3的效果。其次，推進(jìn)創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，必須依靠全方位的科技研發(fā)創(chuàng)新合作尋求共同發(fā)展。北京以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高級(jí)服務(wù)業(yè)占據(jù)制高點(diǎn)，因此，在科技研發(fā)合作中北京要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)擴(kuò)散，充分發(fā)揮對(duì)津冀地區(qū)的帶動(dòng)作用。在現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)計(jì)上，實(shí)現(xiàn)與環(huán)京津兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重新定位產(chǎn)業(yè)存量?jī)?yōu)勢(shì)和資源開(kāi)發(fā)價(jià)值，借鑒京津先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，形成河北省產(chǎn)業(yè)特色。

3.促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品供給多元化，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間

積極引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)供給，提供多元化的供給產(chǎn)品給市場(chǎng)，并針對(duì)需求結(jié)構(gòu)變化調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。首先，以金融、房地產(chǎn)、教育、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革為重點(diǎn)，加快河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)改組改造，吸引民間資本和外資企業(yè)進(jìn)入，重點(diǎn)培育擁有著名服務(wù)品牌的大型服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化及品牌化經(jīng)營(yíng)。逐步拓寬外貿(mào)、教育、中介等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)各種企業(yè)在更廣領(lǐng)域上參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其次，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升河北省物流、旅游行業(yè)的服務(wù)范圍、服務(wù)方式和質(zhì)量，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以靈活方式參與區(qū)域合作與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。最后，注重傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同與融合，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4.進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率，擴(kuò)大服務(wù)需求

城鎮(zhèn)化率是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的決定因素。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高收入國(guó)家，城鎮(zhèn)化率基本接近80%的水平。2015年，河北省城鎮(zhèn)化率為51.33%，遠(yuǎn)低于京津地區(qū)的86.37%，也低于全國(guó)56.1%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯后不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，還制約市場(chǎng)需求。繞住房、汽車(chē)、旅游、教育、信息等熱點(diǎn)，努力發(fā)展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)；逐步完善消費(fèi)政策，制止不合理收費(fèi)，提高住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)及教育等行業(yè)改革的透明度；逐步完善社會(huì)保障體系，改善居民消費(fèi)環(huán)境；改善農(nóng)村服務(wù)設(shè)施條件擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)；以信息化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費(fèi)方式。

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