導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇投資規(guī)劃的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：專業(yè)試驗(yàn)室項(xiàng)目建議書(shū) 可行性研究

Abstract: This article from the compilation of project proposals points of departure, clarifies the project proposal and feasibility study report of the basic content and different points, analysis of the professional laboratory project proposal and to report the main content, hope to be able to provide technical center professional laboratory project proposal report to provide certain reference to draw lessons from.

Key words: professional laboratory, project proposals, feasibility study

中圖分類號(hào)：TK417+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編碼：

1.緒論

按照東風(fēng)汽車(chē)公司技術(shù)中心中期事業(yè)計(jì)劃，十二五期間，技術(shù)中心將加速提升乘用車(chē)、動(dòng)力總成和汽車(chē)電子技術(shù)研發(fā)能力，產(chǎn)品綜合性能達(dá)到國(guó)內(nèi)自主品牌乘用車(chē)領(lǐng)先水平，同時(shí)保持混合動(dòng)力汽車(chē)和高機(jī)動(dòng)越野車(chē)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。能力建設(shè)方面，需擴(kuò)建產(chǎn)品設(shè)計(jì)樓一座，同時(shí)建設(shè)7個(gè)專業(yè)試驗(yàn)室及一個(gè)乘用車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)。按照東風(fēng)汽車(chē)公司及技術(shù)中心的投資管理辦法要求，項(xiàng)目展開(kāi)的第一步就是提出項(xiàng)目建議書(shū)，而技術(shù)中心投資項(xiàng)目又有其特殊性，因其專業(yè)性強(qiáng)、使用外匯多，直接效益難于計(jì)量等特性，使得其項(xiàng)目建議書(shū)的編制又不同于一般工業(yè)項(xiàng)目建議書(shū)的編制，本文試圖從專業(yè)試驗(yàn)室項(xiàng)目建議書(shū)編制要點(diǎn)的角度，來(lái)探索專業(yè)試驗(yàn)室項(xiàng)目建議書(shū)的編制要點(diǎn)，從而為專業(yè)試驗(yàn)室項(xiàng)目建議書(shū)的編制及項(xiàng)目順利報(bào)批提供一定的參考借鑒。

2. 項(xiàng)目投資決策的基本程序

我國(guó)項(xiàng)目投資決策的基本程序包括以下四大步驟：第一步，項(xiàng)目建議書(shū)階段，由項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃要求、資源條件等，經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性和建設(shè)可行性的初步分析，提出項(xiàng)目建議書(shū)，上報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步?jīng)Q策。第二步，可行性研究階段，項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托工程咨詢公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，進(jìn)行全面分析、論證和方案比選并編制可行性研究報(bào)告，上報(bào)主管部門(mén)進(jìn)行最終決策。第三步，評(píng)估階段，由投資決策部門(mén)委托咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家小組，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查與評(píng)估提出評(píng)估報(bào)告。第四步，最終決策，由投資決策機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目投資做出最終決策。

3、項(xiàng)目建議書(shū)的作用及基本內(nèi)容

3.1項(xiàng)目建議書(shū)的概念及作用

項(xiàng)目建議書(shū)又稱立項(xiàng)報(bào)告,是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方（或企業(yè)）中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，通過(guò)機(jī)會(huì)分析提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件。它主要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書(shū)的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)做出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。

項(xiàng)目建議書(shū)作為一種反映機(jī)會(huì)分析的主要成果，是由項(xiàng)目單位或承辦人按照一定隸屬關(guān)系向上級(jí)主管部門(mén)或投資者呈報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)的載體形式，通常有以下二個(gè)方面的獨(dú)特作用：

（1）在宏觀上考察擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家（或地區(qū)或企業(yè)或投資人）長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策及要求，初步說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性；初步分析人力、物力、財(cái)力投入等建設(shè)條件的可能性與具備程度。

（2）對(duì)于批準(zhǔn)立項(xiàng)的投資項(xiàng)目即可列入項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，開(kāi)展進(jìn)一步的可行性研究。

3.2項(xiàng)目建議書(shū)的基本內(nèi)容

項(xiàng)目建議書(shū)作為機(jī)會(huì)研究階段的項(xiàng)目大致設(shè)想，一般包括以下幾個(gè)方面主要內(nèi)容（以一般工業(yè)投資項(xiàng)目為例）：

（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性及依據(jù)。首先，應(yīng)闡明擬建項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與項(xiàng)目有關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性；其次是對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明現(xiàn)有企業(yè)概況；再者，對(duì)于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目，還須說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)的差距與概括以及進(jìn)口的理由、工藝流程和生產(chǎn)條件的概要等。

（2）關(guān)于產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。其中包括對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售方向和銷(xiāo)售價(jià)格的初步分析；說(shuō)明產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想（改擴(kuò)建還須說(shuō)明原有生產(chǎn)情況及條件），以及對(duì)擬建規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)價(jià)；產(chǎn)品方案設(shè)想；建設(shè)地點(diǎn)論證。

（3）關(guān)于資源、交通運(yùn)輸及其他建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析。其中包括：擬利用資源供應(yīng)的可能性和可靠性；主要協(xié)作條件情況、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)情況分析；對(duì)于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套等方面的近期和遠(yuǎn)期要求，以及目前已具備的條件和資源落實(shí)情況等。

（4）主要工藝技術(shù)方案設(shè)想。包括主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝方案、主要工藝設(shè)備配置，如擬采用國(guó)外設(shè)備，需說(shuō)明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)設(shè)備的國(guó)外廠商概況。

（5）關(guān)于投資估算和資金籌措的設(shè)想。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和考慮一定時(shí)期內(nèi)的漲價(jià)影響因素（即漲價(jià)預(yù)備金），資金籌措計(jì)劃中應(yīng)說(shuō)明資金來(lái)源，有貸款的需分析貸款條件及利率，說(shuō)明償還方式等。對(duì)于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目應(yīng)估算項(xiàng)目所需的外匯總額及其用途，外匯的資金來(lái)源與償還方式，以及國(guó)內(nèi)費(fèi)用的估算和來(lái)源。

（6）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排。包括項(xiàng)目前期工作安排，以及項(xiàng)目建設(shè)需要的時(shí)間和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。

（7）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)與環(huán)境效益分析。其中包括：計(jì)算項(xiàng)目全部投資的內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)及其他必要的指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力、清償能力初步分析。

（8）初步的結(jié)論和建議。

3.3項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告的區(qū)別

在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析、比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的贏利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告都是在項(xiàng)目前期階段對(duì)項(xiàng)目所做的可行性分析，故在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同，但因二者的作用和要求不同，研究的目的和工作條件不同，故在研究的重點(diǎn)、深度和成果內(nèi)容上也有所區(qū)別。現(xiàn)將兩者的不同點(diǎn)列表如下：

篇2

投資評(píng)審是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分，由財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施，主要作用是對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查和追蹤問(wèn)效。近年來(lái)，中央和地方政府每年用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的財(cái)政投資逐年增長(zhǎng)，財(cái)政投資評(píng)審制度也逐漸完善，實(shí)現(xiàn)了從“事后”向“事中”的轉(zhuǎn)變，但是，仍然存在投資評(píng)審環(huán)節(jié)滯后、評(píng)審內(nèi)容局限等問(wèn)題。在此背景下，研究投資評(píng)審制度在項(xiàng)目決策和審批階段的運(yùn)用，對(duì)于提升財(cái)政監(jiān)督水平具有重要意義。

一、我國(guó)投資評(píng)審制度存在的主要問(wèn)題

（一）投資評(píng)審環(huán)節(jié)滯后，評(píng)審工作事后特征明顯。目前投資評(píng)審一般是在項(xiàng)目立項(xiàng)以后、預(yù)算下達(dá)前，由財(cái)政部門(mén)向項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件，并確定評(píng)審內(nèi)容，制定相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)使用財(cái)政性資金的投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查。這種評(píng)審模式下，存在的問(wèn)題是評(píng)審機(jī)構(gòu)介入的環(huán)節(jié)較為滯后，未能有效參與項(xiàng)目的前期評(píng)審，建設(shè)項(xiàng)目的總投資、基本規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等在決策階段已經(jīng)確定，投資評(píng)審機(jī)構(gòu)往往是事后被動(dòng)評(píng)價(jià)，無(wú)法在預(yù)算環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目的投資決策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

（二）投資評(píng)審內(nèi)容局限，側(cè)重于財(cái)務(wù)評(píng)審和合規(guī)性檢查。根據(jù)財(cái)政部投資評(píng)審相關(guān)規(guī)定和各地方實(shí)踐，目前實(shí)施的投資評(píng)審局限于財(cái)務(wù)投資評(píng)審，評(píng)價(jià)的內(nèi)容局限于工程概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的審核，項(xiàng)目建設(shè)程序合規(guī)性和管理制度執(zhí)行情況審核，項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、合同等合規(guī)性審核，而缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的功能需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行評(píng)審，以至于無(wú)法對(duì)發(fā)展改革部門(mén)確定的項(xiàng)目是否符合地方發(fā)展要求、決策是否恰當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）投資評(píng)審范圍受限，工作開(kāi)展缺乏計(jì)劃性和主動(dòng)性。投資評(píng)審工作的開(kāi)展，主要采用財(cái)政委托評(píng)審方式，處于先委托后評(píng)審的被動(dòng)局面，在這種模式下，評(píng)審工作難以有計(jì)劃開(kāi)展，容易造成投資項(xiàng)目集中送審，影響評(píng)審質(zhì)量，評(píng)審時(shí)間和評(píng)審質(zhì)量難以協(xié)調(diào)，同時(shí)有部分項(xiàng)目游離于投資評(píng)審范圍外，制約了財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督作用的實(shí)現(xiàn)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)香港的投資評(píng)審管理經(jīng)驗(yàn)

（一）美國(guó)經(jīng)驗(yàn)：前期論證科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重事前監(jiān)管。美國(guó)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)政投資項(xiàng)目決策階段的評(píng)審，會(huì)計(jì)總署負(fù)責(zé)項(xiàng)目的事后評(píng)審。決策前期，政府各職能部門(mén)研究制定項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，征求申請(qǐng)單位關(guān)于設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)，開(kāi)展研討、論證活動(dòng)，最后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和議會(huì)評(píng)審。項(xiàng)目一旦確定，其目的、功能、規(guī)模都已固化，后期變更較少。評(píng)審方法上，注重通過(guò)指標(biāo)量化項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等各方面的成本和收益，從而確定項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性與最優(yōu)化。前期決策中，注重公眾參與評(píng)審，強(qiáng)調(diào)論證的公開(kāi)性。

（二）德國(guó)經(jīng)驗(yàn)：預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算效益指標(biāo)同步上報(bào)。德國(guó)政府投資項(xiàng)目在決策階段主要由聯(lián)邦財(cái)政部和聯(lián)邦交通、建筑和城市規(guī)劃部同步審核，聯(lián)邦財(cái)政部主要從財(cái)政資金角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，聯(lián)邦交通、建筑和城市規(guī)劃部主要從技術(shù)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，同時(shí)代表國(guó)家組織管理項(xiàng)目建設(shè)。政府投資項(xiàng)目預(yù)算審核嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，具有剛性，立項(xiàng)通過(guò)后，總預(yù)算和預(yù)算效益指標(biāo)需同時(shí)上報(bào)財(cái)政部并納入年度預(yù)算中。為確保決策正確性，政府投資項(xiàng)目實(shí)行三級(jí)監(jiān)督機(jī)制，包括聯(lián)邦交通、建筑和城市規(guī)劃部?jī)?nèi)設(shè)監(jiān)察處監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、聯(lián)邦議會(huì)監(jiān)督。

（三）我國(guó)香港經(jīng)驗(yàn)：構(gòu)建等級(jí)劃分制度，立項(xiàng)前由不同部門(mén)分別進(jìn)行論證。香港地區(qū)政府投資項(xiàng)目在決策階段實(shí)行工程等級(jí)劃分制度，分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)，各個(gè)等級(jí)由不同部門(mén)完成不同的論證工作，工程升級(jí)具備一定的剛性，必須經(jīng)前一部門(mén)審批同意。流程包括5個(gè)步驟：項(xiàng)目申請(qǐng)者提交需求分析，說(shuō)明發(fā)展該項(xiàng)目的必要性；工務(wù)部門(mén)擬定技術(shù)可行性分析；發(fā)展局批準(zhǔn)技術(shù)可行性說(shuō)明，項(xiàng)目被納入丙級(jí)工程；政府決策局申請(qǐng)資源，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，升為乙級(jí)工程；工務(wù)部門(mén)進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)、環(huán)境交通影響評(píng)估等前期工作；提請(qǐng)立法會(huì)工務(wù)小組委員會(huì)通過(guò)，并由立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，升為甲級(jí)工程。在這種制度下，資源分配委員會(huì)（包括財(cái)政、工務(wù)等部門(mén)）在審批的同時(shí)，參與了前期技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等論證工作，保證了項(xiàng)目前期工作的充分嚴(yán)謹(jǐn)，為后期的規(guī)范有序施工打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，有利于避免超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模等問(wèn)題的發(fā)生。

三、投資評(píng)審制度在內(nèi)部決策和外部審批階段的運(yùn)用

（一）建立內(nèi)部投資評(píng)審制度，強(qiáng)化申報(bào)前決策評(píng)審。項(xiàng)目申報(bào)前由申請(qǐng)單位成立內(nèi)部投資評(píng)審小組，對(duì)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審，目的在于確保工程質(zhì)量和功能需求的前提下，控制造價(jià)管理。內(nèi)部投資評(píng)審小組由規(guī)劃、審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)人員組成，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與評(píng)審工作。內(nèi)部投資評(píng)審小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、論證、評(píng)估和審定，為重大投資項(xiàng)目的決定當(dāng)好參謀把好關(guān)，投資評(píng)審意見(jiàn)作為申報(bào)立項(xiàng)的附件資料。

（二）完善投資項(xiàng)目審批體制，建立跨部門(mén)投資評(píng)審小組。審批環(huán)節(jié)由各政府部門(mén)組建投資評(píng)審小組，參與立項(xiàng)決策評(píng)審，各政府部門(mén)按職責(zé)分工，發(fā)展改革部門(mén)從宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，財(cái)政部門(mén)從性質(zhì)、功能、投資總額角度，建設(shè)部門(mén)從技術(shù)角度，審計(jì)部門(mén)從功能需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)角度進(jìn)行全面分析論證，綜合審核評(píng)議通過(guò)后下達(dá)立項(xiàng)文件。

具體見(jiàn)圖1。

四、投資評(píng)審與決策期業(yè)務(wù)流程的融合

（一）項(xiàng)目構(gòu)思與選擇階段。項(xiàng)目構(gòu)思與選擇階段的實(shí)質(zhì)是機(jī)會(huì)研究，研究的性?|是項(xiàng)目設(shè)想與選擇，即在若干個(gè)可能的投資機(jī)會(huì)中進(jìn)行鑒別和篩選，確定最優(yōu)方案。這個(gè)階段基礎(chǔ)數(shù)據(jù)估算精度一般在±30%，一般需要1―3個(gè)月。

投資評(píng)審在這個(gè)階段可以介入，但不屬于重點(diǎn)評(píng)審階段，可以對(duì)項(xiàng)目的選擇方法及經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行初評(píng)。在對(duì)經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)時(shí)，可采用靜態(tài)或動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要適用于對(duì)方案的粗略評(píng)價(jià)，包括靜態(tài)投資回收期、投資收益率方法；動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)考慮了在方案經(jīng)濟(jì)壽命期限內(nèi)投資、成本和收益隨時(shí)間而發(fā)展變化的真實(shí)情況，能夠體現(xiàn)真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)，包括凈現(xiàn)值（率）、內(nèi)部收益率、動(dòng)態(tài)回收期等方法。

（二）項(xiàng)目建議書(shū)階段（概念性規(guī)劃）。項(xiàng)目建議書(shū)是申請(qǐng)單位向國(guó)家提出要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想，項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，建議書(shū)必須包括項(xiàng)目建設(shè)的宏觀背景（國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃、技術(shù)政策等），項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)（需求調(diào)查和發(fā)展），建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，項(xiàng)目的整體規(guī)劃，實(shí)施所必需的總體信息、方針、說(shuō)明。

這個(gè)階段屬于投資評(píng)審重點(diǎn)階段，投資評(píng)審的目的是評(píng)價(jià)“該不該建”的問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的必要性、建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模問(wèn)題進(jìn)行評(píng)審。必要性方面，從是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局等政策因素和項(xiàng)目最終效果因素上進(jìn)行定性分析以及從規(guī)劃、需求分析、費(fèi)用效益分析上進(jìn)行定量分析；建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模方面，可從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度和同類項(xiàng)目類比角度進(jìn)行比較分析，可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法和系數(shù)估算法等簡(jiǎn)單估算法進(jìn)行投資匡算審核。

（三）可行性研究階段（修建性詳細(xì)規(guī)劃）?？尚行匝芯渴窃陧?xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位征集規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，作多方案比較，得出最佳方案，包括初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究、評(píng)價(jià)與決策三個(gè)階段。按照《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的規(guī)定，可行性研究主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目新建的理由與目標(biāo)，市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)，資源條件評(píng)價(jià)，建議規(guī)模與產(chǎn)品方案，廠址選擇，技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案，環(huán)節(jié)影響評(píng)價(jià)，投資估算，融資方案，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，社會(huì)評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)分析，研究結(jié)論與評(píng)價(jià)。

該階段屬于投資評(píng)審重點(diǎn)階段，投資評(píng)審的目的是評(píng)價(jià)“該建多大”的問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和投資估算進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于建設(shè)規(guī)模，主要從內(nèi)在因素和外在因素兩方面進(jìn)行評(píng)審，內(nèi)在因素包括項(xiàng)目本身的需求情況，項(xiàng)目具備的資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等；外在因素主要從規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資源約束、同類項(xiàng)目類比等方面進(jìn)行評(píng)審。投資估算方面，重點(diǎn)從綜合單價(jià)、工程量、總價(jià)三個(gè)維度對(duì)建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)進(jìn)行估算。

（四）初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段是在可研批準(zhǔn)以后，由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)可行性研究報(bào)告中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資額和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案。初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資影響的比例達(dá)到70%，屬于投資評(píng)審的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，投資評(píng)審的目的是評(píng)價(jià)“該花多少錢(qián)建”的問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)投資規(guī)模進(jìn)行評(píng)審。其審核要點(diǎn)包括4個(gè)方面：（1）審核建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與投資是否控制在可行性研究報(bào)告的批復(fù)范圍內(nèi)。（2）審核設(shè)計(jì)方案是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和批準(zhǔn)方案所確定的使用性質(zhì)、規(guī)模、設(shè)計(jì)原則和審批意見(jiàn)。（3）設(shè)計(jì)文件的深度是否達(dá)到要求，有無(wú)漏項(xiàng)，設(shè)計(jì)方案是否合理、材料設(shè)備檔次、標(biāo)準(zhǔn)是否偏高，設(shè)計(jì)方案是否進(jìn)行全面合理優(yōu)化。（4）審查初步設(shè)計(jì)概算，工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成是否完整，工程量計(jì)算是否正確，單價(jià)是否合理，有無(wú)超出計(jì)劃投資，原因何在，與同類建設(shè)項(xiàng)目投資水平進(jìn)行比較。

決策期業(yè)務(wù)流程見(jiàn)上頁(yè)圖2。

篇3

坦白講，這樣的困惑及困擾，恐怕同樣存在于政府部門(mén)及專家的心中。對(duì)多數(shù)人而言．目標(biāo)不宜訂得太高，因?yàn)榻陙?lái)出現(xiàn)了越來(lái)越明顯的環(huán)境生態(tài)與資源問(wèn)題，多少跟追求一個(gè)較高增長(zhǎng)率的0態(tài)有關(guān)，更何況還要擔(dān)心物價(jià)上漲的壓力。但又不能訂得太低，畢竟中國(guó)還要靠一定的增長(zhǎng)速度來(lái)吸收大量的富余勞動(dòng)力就業(yè)。于是就在兩方顧慮之間權(quán)衡，結(jié)果總是訂了一個(gè)看來(lái)相對(duì)保守的數(shù)字，但最后，卻又出現(xiàn)了一個(gè)比設(shè)定目標(biāo)高出了許多的實(shí)際增長(zhǎng)數(shù)字。

何以致此?問(wèn)題同時(shí)出在中央政府和地方政府。地方政府為了追求政績(jī)、地方財(cái)政及形象工程，普遍有著強(qiáng)烈的投資與建設(shè)的沖動(dòng)；中央政府情況與地方政府或許不盡相同，但心態(tài)卻別無(wú)二致。除了有極明顯而現(xiàn)實(shí)的通脹壓力，宏調(diào)政策總是更多地偏向擴(kuò)張。

一再重復(fù)出現(xiàn)的增長(zhǎng)目標(biāo)與實(shí)際結(jié)果之間的明顯差距，不但使規(guī)劃及設(shè)定目標(biāo)的意義大為降低，而且還凸顯了兩個(gè)問(wèn)題：(一)地方政府的作為，老是在干擾中央既定的宏觀目標(biāo)與宏觀政策；(二)“目標(biāo)”與“策略手段”之間，看不出有明顯的有機(jī)聯(lián)系。這樣的現(xiàn)象很有必要加以檢討改進(jìn)。我在這里要提出的是關(guān)于GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)發(fā)展觀。

基本思維是兩條。關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中長(zhǎng)期目標(biāo)的設(shè)定，(一)在戰(zhàn)略上，要偏高；(二)在戰(zhàn)術(shù)上，要偏低、

中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定在戰(zhàn)略上要偏高，是因?yàn)?1)有它的必要性，(2)有它的可能性。

先談必要性。(1)如前所云，中國(guó)需要一個(gè)相對(duì)快速的增長(zhǎng)率來(lái)持續(xù)吸收龐大的富余勞動(dòng)力；(2)在第三級(jí)分配機(jī)制尚未完善之前，中國(guó)必須高度依賴政府這個(gè)第二級(jí)分配機(jī)制在稅收上進(jìn)行再分配的功能；(3)隨著中國(guó)的和平崛起，中國(guó)有越來(lái)越大的“利益疆界”要維護(hù)，也有越來(lái)越大的國(guó)際責(zé)任如外援要擔(dān)負(fù)。

必要性高，但必須有足夠的可能性給予支持就中長(zhǎng)期看，中國(guó)可持續(xù)增長(zhǎng)的前景是可以樂(lè)觀的。雖然也存在著不利的形勢(shì)：(I)過(guò)去讓中國(guó)快速增長(zhǎng)30年的全球化前景比較暗淡；(2)過(guò)去30年對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)很大的透支行為(對(duì)資源、環(huán)境及對(duì)勞_廠及農(nóng)民權(quán)益的透支)難以持續(xù)但有利的形勢(shì)更令人鼓舞：(1)全球潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)漸臻成熟，通過(guò)收入分配改革所產(chǎn)生的再分配需求，蓄勢(shì)待發(fā)的民生性需求(住房、教育、醫(yī)療、文化)，龐大的矯正性需求(關(guān)于環(huán)境保護(hù)及再生資源、清潔能源的投資)，還有城鎮(zhèn)化，下一個(gè)30年，內(nèi)需市場(chǎng)完全可以取代上一個(gè)30年外需市場(chǎng)大力拉動(dòng)中國(guó)增長(zhǎng)的角色。不僅如此，中國(guó)在勞力資源之外，還有龐大的“腦力”資源可以開(kāi)發(fā)，及中國(guó)還有極為可觀的不斷深化改革的空間――中國(guó)的改革每深化一步，經(jīng)濟(jì)的潛能就多釋放一分。

篇4

一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

(四)項(xiàng)目的主管部門(mén)

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行

信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況

第二部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性

這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開(kāi)展的支撐性條件等等。

一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

(三)……

二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必要性

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析;

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)

一、組織優(yōu)勢(shì)

二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)

涉及成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)

以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。

三、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

四、模式優(yōu)勢(shì)

五、其他優(yōu)勢(shì)

第四部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃

一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝先進(jìn)性說(shuō)明

(三)工藝流程

三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃方案

(一)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營(yíng)銷(xiāo)模式

(三)促銷(xiāo)策略

第五部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地

(一)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

(二)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

(三)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

(四)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

(五)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目土建總規(guī)

(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

(二)土建總圖布置

(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

(四)項(xiàng)目土建及配套工程

(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

(六)項(xiàng)目其他輔助工程

三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案

四、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案

五、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)消防方案

六、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案

七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析 章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019] 2787號(hào))要求進(jìn)行編寫(xiě)。

第六部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施情況

一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動(dòng)定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段

(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗(yàn)收

四、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第七部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目總投資估算

二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述?！〔⒏接斜匾挠?jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明：

(一)資金來(lái)源

(二)項(xiàng)目籌資方案

三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

(一)投資使用計(jì)劃

(二)借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定

(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明

(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定

五、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷(xiāo)

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

六、銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷(xiāo)售收入

(二)銷(xiāo)售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤(rùn)分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)

內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。

二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

(二)行業(yè)影響分析

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)

(一)社會(huì)影響效果分析

(二)社會(huì)適應(yīng)性分析

(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件;

技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);

節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;

項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);

篇5

Abstract: the feasibility study stage first work is to collect a lot of economic society is the current situation and development planning material, analysis of industry development section of the requirements of the water resources development and utilization, and puts forward the development of the basin task, demonstrates the necessity of this project engineering construction.

Key words: the feasibility of hydropower development work on design stage.

中圖分類號(hào)： TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

預(yù)可研階段的首要工作即是收集大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)劃資料，分析各行業(yè)發(fā)展對(duì)河段水資源開(kāi)發(fā)利用的要求，提出流域的開(kāi)發(fā)任務(wù)，論證本樞紐工程建設(shè)的必要性。以發(fā)電為主的樞紐工程，特征水位的確定主要滿足電站的發(fā)電效益最大，同時(shí)兼顧庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響之間的關(guān)系。

在制定開(kāi)發(fā)方案及水能資源利用方案時(shí)，要高度重視并處理好水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境友好、和諧、協(xié)調(diào)的發(fā)展，要盡可能避開(kāi)或減小對(duì)重要環(huán)境敏感區(qū)的淹沒(méi)影響。于樞紐有關(guān)工程規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算分析要充分考慮上游梯級(jí)的運(yùn)行調(diào)度規(guī)則及其影響。根據(jù)規(guī)劃河流的來(lái)水特性，汛期洪水流量大，沙量集中，枯季流量相對(duì)較小，沙量較少，故可依據(jù)庫(kù)區(qū)泥沙淤積計(jì)算成果，優(yōu)化水庫(kù)的運(yùn)行調(diào)度方式，提高工程綜合利用效益。主要工作含以下內(nèi)容：

1）基本資料收集與分析

收集供電范圍以及防洪保護(hù)范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃資料（包括人口、土地、能源等各類資源以及自然災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)等，以及工農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等）。

收集與規(guī)劃河流相關(guān)的省、縣、鄉(xiāng)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀資料（含年用電量、發(fā)電量、最高負(fù)荷、電源結(jié)構(gòu)、各電站裝機(jī)容量、水電站典型年平均出力、電量及電力盈缺情況、輸變電情況等，分析現(xiàn)狀存在的問(wèn)題）；收集地方電網(wǎng)及電力系統(tǒng)規(guī)劃（包括負(fù)荷預(yù)測(cè)、電網(wǎng)與電源規(guī)劃等）；電網(wǎng)負(fù)荷特性（包括現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年的典型日、年負(fù)荷曲線）。

收集縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其能源需求相關(guān)資料，分析本工程電站給相關(guān)產(chǎn)業(yè)直供電的可行性及相關(guān)效益。

收集火電替代指標(biāo)（包括火電單位kW投資、火電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、火電標(biāo)準(zhǔn)煤價(jià)、火電年運(yùn)行費(fèi)）；收集當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價(jià)資料（包括現(xiàn)狀綜合上網(wǎng)電價(jià)、高峰電價(jià)、低谷電價(jià)等）；收集電力市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)有關(guān)資料等。

收集庫(kù)區(qū)1/10000地形圖，根據(jù)本階段施測(cè)的河道沿線1/2000斷面資料，進(jìn)行庫(kù)容曲線量算。

2）論證程建設(shè)的必要性與提出開(kāi)發(fā)任務(wù)

設(shè)計(jì)水平年：俄日水電站規(guī)模適中，開(kāi)發(fā)任務(wù)單一，工程難度不大，綜合分析，確定電站規(guī)劃水平年。

設(shè)計(jì)保證率：根據(jù)動(dòng)能設(shè)計(jì)規(guī)范，較大規(guī)模水電站設(shè)計(jì)保證率采用90％以上。

（3）工程建設(shè)的必要性

在規(guī)劃工作基礎(chǔ)上，通過(guò)收集到的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及發(fā)展規(guī)劃資料，分析各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)規(guī)劃河流開(kāi)發(fā)的要求，結(jié)合水電站工程的實(shí)際情況，分析研究當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展需求對(duì)本工程的要求，分析工程建設(shè)的必要性。

（4）明確工程開(kāi)發(fā)任務(wù)

規(guī)劃階段提出河段開(kāi)發(fā)任務(wù)為以發(fā)電為主，兼顧下游生態(tài)環(huán)境用水。本階段工作內(nèi)容以復(fù)核上一階段成果為主。

水庫(kù)特征水位：在對(duì)庫(kù)區(qū)主要淹沒(méi)對(duì)象等調(diào)查工作基礎(chǔ)上，按2m的間隔初擬3個(gè)左右的正常蓄水位方案，從工程效益、工程樞紐布置、淹沒(méi)指標(biāo)、環(huán)境影響、水文與地質(zhì)條件、工程樞紐布置、施工布置與進(jìn)度計(jì)劃、工程投資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等幾方面進(jìn)行綜合比較，重點(diǎn)考慮工程效益、工程樞紐布置、淹沒(méi)指標(biāo)要求等因素，進(jìn)行正常蓄水位的綜合比較，初選正常蓄水位方案。

裝機(jī)容量選擇：論證供電范圍；進(jìn)行供電范圍內(nèi)的負(fù)荷預(yù)測(cè)及電力系統(tǒng)的電力電量平衡。在初選的正常蓄水位基礎(chǔ)上，一般初擬3個(gè)裝機(jī)容量方案，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后初選裝機(jī)容量。初步比較擬定裝機(jī)臺(tái)數(shù)，初擬額定水頭。

選擇方案水能指標(biāo)：根據(jù)初選和擬定的工程規(guī)模，并根據(jù)資料收集情況，由于需考慮上游規(guī)劃梯級(jí)水庫(kù)的徑流調(diào)節(jié)作用，故擬采用長(zhǎng)系列歷年逐月平均流量進(jìn)行徑流調(diào)節(jié)計(jì)算，并選擇P=10％、50%、90％三個(gè)典型年，進(jìn)行逐日流量調(diào)節(jié)計(jì)算，分析逐日與逐月徑流調(diào)節(jié)計(jì)算的差異，修正長(zhǎng)系列逐月徑流調(diào)節(jié)計(jì)算成果。

回水計(jì)算：對(duì)各正常蓄水位方案進(jìn)行回水計(jì)算以確定庫(kù)區(qū)人口、土地征用范圍。其中人口遷安設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇、土地淹沒(méi)補(bǔ)償設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇。各級(jí)流量的回水終點(diǎn)在同級(jí)流量回水曲線不高于天然水面線0.3m處，采取水平延伸至與天然水面線相交止?；厮?jì)算中各河段糙率建庫(kù)前后均采用天然值，擬采用由閘址水位流量關(guān)系以及實(shí)測(cè)和調(diào)查洪水水面線進(jìn)行驗(yàn)糙計(jì)算；各支流、各河段回水計(jì)算流量采用同頻組合；斷面資料采用實(shí)測(cè)的庫(kù)區(qū)河段橫斷面資料。

泥沙淤積分析計(jì)算：泥沙沖於分析計(jì)算可采用數(shù)學(xué)模型結(jié)合半經(jīng)驗(yàn)法進(jìn)行綜合計(jì)算分析，首先利用經(jīng)驗(yàn)公式判別水庫(kù)淤積形態(tài)以及水庫(kù)是否產(chǎn)生翹尾巴淤積問(wèn)題，利用沙莫夫法計(jì)算水庫(kù)極限淤積量、利用拉普善可夫法計(jì)算淤過(guò)程；同時(shí)再利用一維數(shù)模法計(jì)算水庫(kù)淤積及過(guò)程。通過(guò)合理性分析、取舍后，提出水庫(kù)淤積形態(tài)，壩前淤積高程，水庫(kù)淤積過(guò)程線，水庫(kù)初期、10年、20年、50年以及最終淤積庫(kù)容曲線等成果。

報(bào)告編寫(xiě)：編寫(xiě)“工程建設(shè)必要性”與“工程規(guī)劃”兩個(gè)章節(jié)報(bào)告和預(yù)可研編制規(guī)程要求的附圖、附表（附圖：梯級(jí)開(kāi)發(fā)示意圖；供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖；水庫(kù)庫(kù)容曲線圖；出力保證率和電量累積曲線；泥沙淤積計(jì)算圖；水庫(kù)回水計(jì)算圖。附表：各正常蓄水位方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較表；各裝機(jī)容量方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較表；電力系統(tǒng)電力電量平衡表；水庫(kù)回水計(jì)算成果表。）

參考文獻(xiàn)：

《水利工程水利計(jì)算規(guī)范》（SL104-95）；

《水電工程水利計(jì)算規(guī)范》（DL/T5105-1999）；

《水利水電工程動(dòng)能設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL/T5015-1996）；

《水電水利工程泥沙設(shè)計(jì)規(guī)范》DL/T5089-1999；

《水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)暫行規(guī)定（試行）》；

篇6

項(xiàng)目背景：

xx是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入發(fā)展，內(nèi)需進(jìn)一步擴(kuò)大。交通、能源、保障性住房、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)等重大工程繼續(xù)實(shí)施，為有色金屬工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更大市場(chǎng)空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，需要有色金屬工業(yè)提供重要支撐，在高精尖產(chǎn)品發(fā)展方面需要重大突破。上下游產(chǎn)業(yè)相互融合、企業(yè)重組步伐加快，為有色金屬工業(yè)發(fā)展增添了新的活力。同時(shí)，隨著建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略的推進(jìn)，對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境提出了新的、更高的目標(biāo)和任務(wù)，能源、資源和生態(tài)環(huán)境的制約因素日趨強(qiáng)化，迫切要求有色金屬工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

未來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資加快、xx國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的出臺(tái)落實(shí)，對(duì)有色金屬尤其是有色金屬精深加工產(chǎn)品的消費(fèi)需求將進(jìn)一步加大。根據(jù)《有色金屬工業(yè)xx規(guī)劃》，預(yù)計(jì)xx期間，有色金屬需求將保持一定的增長(zhǎng)，但與xx相比，增速將明顯放緩，20xx年十種有色金屬的消費(fèi)量預(yù)測(cè)如下：

項(xiàng)目概況：

項(xiàng)目總投資5億元，將主要完成收購(gòu)標(biāo)的企業(yè)，幫助其復(fù)產(chǎn)及擴(kuò)大設(shè)備規(guī)模等。收購(gòu)?fù)瓿珊?，將?shí)現(xiàn)XXX公司多元化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

目錄

第一部分項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目名稱

二、項(xiàng)目承辦單位

三、并購(gòu)動(dòng)因

四、投資主體

(一)投資方

(二)被投資方

五、并購(gòu)計(jì)劃

六、項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

七、可行性研究編制依據(jù)

第二部分項(xiàng)目背景和必要性與可行性分析

一、項(xiàng)目背景

二、投資的必要性與可行性分析

第三部分投資方案

一、預(yù)計(jì)投資總額

二、并購(gòu)定價(jià)原則

三、并購(gòu)方式

四、其他有關(guān)約定及承諾

五、資金來(lái)源

六、并購(gòu)流程

第四部分有色金屬行業(yè)現(xiàn)狀及市場(chǎng)形勢(shì)分析

一、有色金屬行業(yè)政策環(huán)境分析

二、中國(guó)有色金屬行業(yè)發(fā)展概況

三、中國(guó)有色金屬行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

第五部分目標(biāo)公司的主要情況

一、目標(biāo)公司概況

(一)企業(yè)基本情況

(二)現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況

(三)企業(yè)組織架構(gòu)

二、目標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)情況

(一)生產(chǎn)能力及經(jīng)營(yíng)情況

(二)主要客戶

(三)主要財(cái)務(wù)情況

第六部分并購(gòu)后的經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃

一、并購(gòu)后的經(jīng)營(yíng)與管理

二、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃

第七部分投資估算及資金籌措

一、投資估算依據(jù)和說(shuō)明

二、資金使用計(jì)劃

三、資金籌措方案

第八部分財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

一、基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)假設(shè)

二、銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)與成本費(fèi)用估算

三、盈利能力分析

四、盈虧平衡分析

五、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論

第九部分項(xiàng)目并購(gòu)影響效果分析

第十部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

一、法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

二、信息風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

篇7

身在某IT公司的張燕早已知曉年終會(huì)有至少雙薪的紅包，不過(guò)，她對(duì)這筆年終獎(jiǎng)金不抱有過(guò)高的奢望，“只有一兩個(gè)月的年終獎(jiǎng)金還談什么理財(cái)啊”。她說(shuō)，領(lǐng)到年終獎(jiǎng)金，剛好也過(guò)春節(jié)了，還是去先來(lái)個(gè)瘋狂大采購(gòu)吧，也滿足一下購(gòu)物欲望，如果能有所剩余就先存到銀行了。

與張燕不同，在出版社工作的孫曉卻早已有了計(jì)劃。在出版社已經(jīng)工作5年，有往年參考比照，他的年終獎(jiǎng)金會(huì)比他一年的工資收入還要多，今年會(huì)接近10萬(wàn)。他考慮要有效運(yùn)用年終獎(jiǎng)金，用這筆小錢(qián)來(lái)變成大錢(qián)。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在單位效益好，工資獎(jiǎng)金還可以，但一旦效益不景氣，或者沒(méi)了公司的飯碗，未來(lái)的歲月的年終紅利可就沒(méi)有了?，F(xiàn)在進(jìn)行一些財(cái)務(wù)規(guī)劃，未來(lái)的年終紅利當(dāng)然可以自己加。理財(cái)專家建議，掌握分配年終獎(jiǎng)金的幾個(gè)原則，小錢(qián)也能變大錢(qián)。

聰明分配第一步：年度財(cái)務(wù)總體檢

一般來(lái)說(shuō)，年終獎(jiǎng)金是屬于在正常年度計(jì)劃范圍之外的一筆資金，不論年終獎(jiǎng)金有多少，投資人還是應(yīng)該替自己的財(cái)務(wù)做體檢，這樣才會(huì)將這辛苦血汗換得的獎(jiǎng)金進(jìn)行最有價(jià)值的合理運(yùn)用。此時(shí)要做的第一件功課就是，回顧過(guò)去這一整年的花費(fèi)結(jié)構(gòu)，比如花多少錢(qián)在什么項(xiàng)目上？衣食住行的比例占了多少？這樣才會(huì)知道未來(lái)該如何調(diào)整花錢(qián)方向，無(wú)形中也會(huì)省下一筆錢(qián)。

聰明分配第二步：扣除必要支出，降低負(fù)債

支配年終獎(jiǎng)金前首先要扣除未來(lái)一年可能發(fā)生的必要性的支出，比如春節(jié)紅包。而過(guò)完年學(xué)校很快就開(kāi)學(xué)了，有子女的人還要考慮子女教育費(fèi)、各種才藝班的費(fèi)用等。此外，要趁著一年開(kāi)始，重新瀏覽全家人的保險(xiǎn)項(xiàng)目，做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

如果有債務(wù)未清，尤其是有負(fù)擔(dān)高利率的消費(fèi)性貸款，應(yīng)將利息負(fù)擔(dān)較重的部分負(fù)債先還清，例如：車(chē)貸、房貸、信用卡余額等，要優(yōu)先進(jìn)行有計(jì)劃性的清償，終止高利率的利息循環(huán)。假如負(fù)債屬于低利率的長(zhǎng)期借款，若能找到風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬適當(dāng)?shù)耐顿Y機(jī)會(huì)，也不妨適時(shí)運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿投資。

聰明分配第三步：積少成多，小錢(qián)大投資

扣除必要性支出后，千萬(wàn)不要忘記的是至少必須將自己的十分之一所得進(jìn)行儲(chǔ)蓄。留下的資金才進(jìn)行投資，當(dāng)然這里所說(shuō)的投資，包含了對(duì)自己的投資以及財(cái)務(wù)上的投資。

投資自己，包括添購(gòu)新衣、買(mǎi)珠寶、國(guó)外旅游這些外在的消費(fèi)，也包括短期進(jìn)修、學(xué)習(xí)第二技能等內(nèi)在的投資，以此來(lái)提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，拿來(lái)犒賞自己的消費(fèi)型投資最好盡量少些，投資的比重要高于消費(fèi)，兩者比例至少應(yīng)為7比3，才算是積極的做法。因?yàn)榇蟓h(huán)境誰(shuí)也看不準(zhǔn)，沒(méi)人有把握明年自己一年的經(jīng)濟(jì)狀況，年終獎(jiǎng)金還是要妥善運(yùn)用為好。

篇8

關(guān)鍵詞:可行性和必要性 中水回用 經(jīng)濟(jì)效益 實(shí)例分析

中圖分類號(hào)： F 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1引言

湖北省作為全國(guó)水資源相對(duì)豐富的省份之一，隨著三峽工程、南水北調(diào)工程的建成運(yùn)行，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展特別是“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我省水資源、水環(huán)境承載力都將面臨前所未有的考驗(yàn)。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的用水需求，唯有廣泛開(kāi)展節(jié)水治污，全面提高用水效率及效益，才能實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的宏偉目標(biāo)。中水回用具有減輕污染，開(kāi)源節(jié)流的雙重功能，因此將中水開(kāi)發(fā)為第二水源已越來(lái)越受到人們的重視。當(dāng)前，盡管我國(guó)已建成了一些中水示范工程，取得了一些成效，但這些工程量少面窄，彼此獨(dú)立，不能形成一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，因而不能從根本上有效緩解宏觀缺水問(wèn)題。這些問(wèn)題影響了中水回用的推廣和中水事業(yè)的發(fā)展，以中水作為水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用所具有的資源價(jià)值很難體現(xiàn)出來(lái)。

2中水回用的可行性與必要性

2.1中水回用的可行性

(1) “十二五”規(guī)劃綱要中提出，加快城鎮(zhèn)生活污水工程的建設(shè)，從水源上為中水回用提供了規(guī)?；?、安全穩(wěn)定的中水水源；

(2)當(dāng)前水處理技術(shù)發(fā)展迅猛，據(jù)資料和相關(guān)實(shí)地考察，中水處理工藝已十分成熟【1】，為中水回用在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)技術(shù)上提供了保障；

(3)由中水的用途可知，中水可用于市政用水、生活雜用水、工業(yè)循環(huán)冷卻水、農(nóng)業(yè)用水和景觀用水等，有廣大的用戶群體和用量需求，可帶來(lái)較大的市場(chǎng)前景和綜合效益。

因此中開(kāi)展城市中水回用工程的建設(shè)是可行的。

2.2中水回用的必要性

“十二五”規(guī)劃綱要提出：加快推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。完成資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣，建設(shè)若干重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性、關(guān)鍵技術(shù)專用成套設(shè)備生產(chǎn)、應(yīng)用示范項(xiàng)目與服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)城市中水回用系統(tǒng)工程正是奉行“節(jié)約、綠色、低碳”的理念，可緩解缺水的嚴(yán)峻形勢(shì)，有利于城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此城市中水回用工程的發(fā)展與推廣意義重大。

3構(gòu)建城市中水回用系統(tǒng)的戰(zhàn)略步驟

1.編制《城市中水回用總體規(guī)劃》，從城市規(guī)劃的角度在戰(zhàn)略高度上對(duì)中水回用事業(yè)進(jìn)行宏觀布局，在城市范圍內(nèi)對(duì)水源、供水、污水處理、中水回用、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將中水系統(tǒng)納入城市給排水系統(tǒng)綜合規(guī)劃【2】。在編制規(guī)劃階段應(yīng)根據(jù)用地布局確定現(xiàn)有和潛在的中水用戶的水量、水質(zhì)的要求。

2.在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)施中水工程建設(shè)，敷設(shè)中水供水管網(wǎng)，并根據(jù)區(qū)域的具體情況，鼓勵(lì)多種形式的中水回用方式，如集中與分散相結(jié)合的的中水回用方式，這樣既可以避免在建筑中水系統(tǒng)中出現(xiàn)的由于水量規(guī)模過(guò)小而導(dǎo)致投資和運(yùn)行成本過(guò)高，也可以避免建設(shè)城鎮(zhèn)中水系統(tǒng)而出現(xiàn)的一次性投資過(guò)大，成本回收年限過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題【3】。

3.政府應(yīng)出臺(tái)一系列配套政策，推動(dòng)中水回用的建設(shè)。首先建立完整的水價(jià)體系，用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)中水回用的實(shí)施。其次加大對(duì)中水回用規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)和管理等部門(mén)的支持力度，加強(qiáng)科技推廣與國(guó)際科技合作與技術(shù)交流，培養(yǎng)一批高素質(zhì)設(shè)計(jì)運(yùn)行、管理方面的人才。最后必須協(xié)調(diào)處理中水回用與污水處理、地區(qū)之間利益協(xié)調(diào)、軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)、開(kāi)源節(jié)流與污染治理幾個(gè)方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化【4】。

4.加強(qiáng)立法，為中水回用提供必須的法律保障?？梢酝ㄟ^(guò)人大立法，頒布“回用法”或“節(jié)水法”，明確中水的應(yīng)用范圍、使用中水與其它水（如地下水）的關(guān)系、不按要求使用中水應(yīng)受相應(yīng)處罰等相關(guān)內(nèi)容，從立法和執(zhí)法的角度促進(jìn)中水回用的推廣，使中水回用在法治軌道上健康發(fā)展。

4黃石黃金山工業(yè)園區(qū)的實(shí)例分析

4.1工程概況

黃金山工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一座污水處理廠，規(guī)劃污水總量為18萬(wàn)噸/日，規(guī)劃污水處理廠規(guī)模按18.0萬(wàn)噸/日控制，具備規(guī)?；?、安全穩(wěn)定的中水水源。

處理后污水排放采用一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，外排大冶湖。根據(jù)《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)劃》，處理后污水水質(zhì)（一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)）滿足城市污水再生利用類型中的工業(yè)用水、環(huán)境用水，規(guī)劃建議部分污水經(jīng)中水回用系統(tǒng)進(jìn)行回用，剩余污水排入?yún)^(qū)域內(nèi)濕地進(jìn)一步處置后再外排大冶湖。

根據(jù)《黃金山工業(yè)新區(qū)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》可知，規(guī)劃范圍人口規(guī)模為22萬(wàn)人，具有廣大的中水用戶?！段錆h城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)促進(jìn)條例》中指出：大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。黃金山工業(yè)園區(qū)作為推行中水回用工程的試點(diǎn)，將工業(yè)園區(qū)打造為生態(tài)園區(qū)，可建立起湖北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)。綜上所述：中水回用是十分必要的。

構(gòu)建黃金山工業(yè)新區(qū)中水回用的做法是：編制《黃金山工業(yè)園區(qū)中水回用總體規(guī)劃》；實(shí)施中水配套工程建設(shè)，敷設(shè)中水供水管網(wǎng)；完善與中水相關(guān)的地方性法規(guī)，為中水提供法律保障；改革投資體制，推動(dòng)中水回用的快速發(fā)展。

4.2 中水回用系統(tǒng)工程規(guī)模

表1 分配用水量

序號(hào) 中水回

用方式 主要用途 用地面積或數(shù)量 用水標(biāo)準(zhǔn)定額 用水量

（t/d） 備注

1

城市雜用水 城市綠化 336.24公頃 2.0L/次.(m2/d) 13449.60 參見(jiàn)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 ,澆灑次數(shù)為2次 /d

道路廣場(chǎng)沖洗及噴灑 340.77公頃 2.0L/次.(m2/d) 13630.80 參見(jiàn)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》

車(chē)輛沖洗 0.799萬(wàn)輛 0.4t/(輛

.次)【5】 3196 參見(jiàn)《2013年黃石市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)》,沖洗次數(shù)為2次 /d

小區(qū)生活雜用水 22萬(wàn)人 200L/(人.d) 14666.67

2

工業(yè)用水(預(yù)測(cè)) 包括冷卻水的生產(chǎn)用水 15000

合 計(jì) 59943.1

注：對(duì)于車(chē)輛沖洗，據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局《2013年黃石市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)》中顯示，2013年末，全市民用汽車(chē)保有量達(dá)到6.42萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)20%（假定居民汽車(chē)保有量與人口數(shù)量呈正比，且人口增長(zhǎng)率和汽車(chē)保有量增長(zhǎng)率都不變），黃石市2013年戶籍人口數(shù)為258.56萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為4.86‰， 2013年，規(guī)劃范圍人口規(guī)模約為22萬(wàn)人，車(chē)輛數(shù)量為

(1)

則汽車(chē)沖洗需水量為

(2)

由表1可知，用水總量=59943.1噸≈6萬(wàn)t/d

因污水處理廠規(guī)模為18萬(wàn)噸/日，完全可滿足中水回用的要求。

“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)中指出：在重點(diǎn)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造。中水回用是發(fā)展水循環(huán)的具體體現(xiàn)，評(píng)價(jià)其規(guī)劃實(shí)施的效果，從產(chǎn)生的效益即經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益進(jìn)行分析。

4.3 黃石市黃金山中水回用的經(jīng)濟(jì)效益分析

4.3.1 中水項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算

表2 中水管網(wǎng)鋪設(shè)情況

序號(hào) 管徑/mm 單位造價(jià)/元/米【6】 管道長(zhǎng)度/m

1 DN200 135 3230

2 DN250 177 3704

3 DN300 224 4440

4 DN400 335 2475

5 DN600 612 1428

合計(jì) 15277

注：管材選用球墨鑄鐵管

表3 城市中水系統(tǒng)各組成部分費(fèi)用模型【7】

序號(hào) 處理費(fèi)用項(xiàng)目名稱 計(jì)算公式 參數(shù)

1 再生水廠的建設(shè)費(fèi)用C1

2 輸水管網(wǎng)的費(fèi)用C2

3 工程投資年折舊費(fèi)E1 a一般取值5%

4 大修理費(fèi)和檢修維護(hù)費(fèi)E2 b一般取值2.5%

5 工資福利、管理和其它費(fèi)用E3 C取值在15%左右

6 單位制水成本E

由表2得，中水系統(tǒng)的費(fèi)用總計(jì)為：

(3)

單位制水成本

(4)

4.3.2 經(jīng)濟(jì)效益分析

根據(jù)湖北省物價(jià)局城市供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)報(bào)表，黃石市居民生活用水價(jià)格為1.25元/噸，污水處理收費(fèi)為0.80元/噸。《黃石市人民政府公報(bào)》中具體工作目標(biāo)為：到2011年，黃金山工業(yè)新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，即Gp=100億元

自來(lái)水水價(jià)為: (5)

即中水總收益為：

(6)

年總收益為：/a (7)

靜態(tài)投資回收期為：1861.2萬(wàn)元/4628.2萬(wàn)元/a=0.4a (8)

遠(yuǎn)小于基準(zhǔn)投資回收期5―15年【8】，符合污水處理行業(yè)投資回收期限。

效益費(fèi)用比是項(xiàng)目評(píng)價(jià)年限內(nèi)各年效益的現(xiàn)值總額和各年費(fèi)用的現(xiàn)值總額的比率，其經(jīng)濟(jì)含義為每萬(wàn)元投資費(fèi)用可獲得多少效益【9】。

效益費(fèi)用比為:(9)

注：社會(huì)貼現(xiàn)率i取8%，時(shí)間t取5年。

計(jì)算結(jié)果表明，投資回收期短，效益遠(yuǎn)高于投資，在經(jīng)濟(jì)上具有可行性。

4.4環(huán)境效益和社會(huì)效益分析

黃金山工業(yè)園區(qū)未建立前，由于大量生產(chǎn)生活污水的直接排放，作為大冶市的“龍脈”的大冶湖生態(tài)環(huán)境逐步惡化。黃金山工業(yè)園區(qū)6萬(wàn)t/d中水系統(tǒng)工程的建立，每天能節(jié)約6萬(wàn)噸的新鮮水資源量，減少了污水排放量；因污水經(jīng)污水廠處理后采用一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，按最高允許排放濃度取值，COD為50mg/L，BOD5為10mg/L，氨氮為5mg/L，中水回用規(guī)模為6萬(wàn)t/d，即COD、BOD5及氨氮的排放量分別減少1095t/a、219t/a及109.5t/a，減輕了負(fù)荷，很好的緩解了大冶湖生態(tài)環(huán)境惡化的局面。工業(yè)園區(qū)中水管網(wǎng)建成后，能夠滿足部分企業(yè)的工業(yè)用水，用于綠化用水、景觀用水，即促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)又美化了環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)保持健康、可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，環(huán)境及社會(huì)效益顯著。

5結(jié)語(yǔ)

通過(guò)實(shí)例分析得出，在城市規(guī)劃中，中水回用系統(tǒng)具有可行性與較好的綜合效益。重視中水回用系統(tǒng)的規(guī)劃與實(shí)施，是構(gòu)建城市中水回用的必然要求。在實(shí)施中水回用建設(shè)的過(guò)程中，按照城市中水回用的戰(zhàn)略步驟，統(tǒng)籌安排，精心組織，實(shí)現(xiàn)中水回用綜合效益的最大化。

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篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)保垃圾發(fā)電工程；工程量清單；項(xiàng)目劃分；必要性；工程造價(jià)

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2008年7月，我國(guó)正式頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，這一規(guī)范的出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)改革，同時(shí)也為全面推行工程量清單計(jì)價(jià)提供了可靠依據(jù)，對(duì)建立公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有著十分重要的作用。但是，該規(guī)范僅依據(jù)專業(yè)工程（房建、通用安裝、市政、園林、構(gòu)筑物等）進(jìn)行基本的劃分分類，無(wú)法達(dá)到常規(guī)火力發(fā)電工程按專業(yè)及系統(tǒng)歸類及劃分的深度。由于常規(guī)火電發(fā)電工程在長(zhǎng)期積累基礎(chǔ)上為加強(qiáng)電力工程建設(shè)管理，統(tǒng)一電力工程建設(shè)預(yù)算的編制和計(jì)算規(guī)則，已形成有《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定》《火電工程限額設(shè)計(jì)參考造價(jià)指標(biāo)》等有效合理確定工程造價(jià)的指導(dǎo)性規(guī)定。然而環(huán)保垃圾發(fā)電工程根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定已劃歸至市政專業(yè)，環(huán)保垃圾發(fā)電工程具有與常規(guī)火力發(fā)電工程相似的系統(tǒng)設(shè)置，但由于其歸屬問(wèn)題卻沒(méi)有像常規(guī)火力發(fā)電工程有相關(guān)編制指導(dǎo)規(guī)則對(duì)項(xiàng)目劃分進(jìn)行規(guī)定，而且在項(xiàng)目列項(xiàng)上仍有較多的不足之處。面對(duì)新計(jì)價(jià)模式以及日益發(fā)展蓬勃的環(huán)保垃圾發(fā)電行業(yè)，環(huán)保垃圾發(fā)電工程應(yīng)當(dāng)積極尋求應(yīng)對(duì)方法，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一環(huán)保電力工程建設(shè)預(yù)算的編制和計(jì)算規(guī)則，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)環(huán)保電力建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

1環(huán)保垃圾發(fā)電工程項(xiàng)目劃分發(fā)展現(xiàn)狀

從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)環(huán)保垃圾發(fā)電工程工程量清單項(xiàng)目劃分并沒(méi)有統(tǒng)一的預(yù)算編制原則，不論是我國(guó)改革開(kāi)放的窗口——深圳，還是經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的北京、上海等城市，均不同程度存在這一問(wèn)題，造成這一現(xiàn)象的原因是受體制、社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)觀念等多方面的影響，改革深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且改革得并不徹底。雖然我國(guó)已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍然根深蒂固，因而傳統(tǒng)電力建設(shè)工程工程量清單項(xiàng)目劃分模式已經(jīng)深深扎根在電力造價(jià)人員的腦海中。而在發(fā)展迅速的環(huán)保垃圾發(fā)電工程，在《建設(shè)工程的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）》指導(dǎo)作用的影響下，卻無(wú)法根據(jù)環(huán)保垃圾發(fā)電工程自有的系統(tǒng)特征進(jìn)行合理的系統(tǒng)項(xiàng)目劃分，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一環(huán)保電力工程建設(shè)預(yù)算的編制和計(jì)算規(guī)則，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益。這樣一來(lái)，規(guī)范及統(tǒng)一環(huán)保垃圾發(fā)電工程項(xiàng)目劃分是當(dāng)務(wù)之急，只有統(tǒng)一對(duì)環(huán)保垃圾電力工程進(jìn)行系統(tǒng)劃分，才能統(tǒng)一環(huán)保垃圾電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較分析系統(tǒng)，也才能科學(xué)測(cè)算出各類“日垃圾處理量”環(huán)保垃圾電力工程的可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算的合理造價(jià)水平。

2環(huán)保垃圾發(fā)電工程項(xiàng)目劃分的作用

第一，作為動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)，可根據(jù)需求者的需要，按不同噸位等級(jí)的“日垃圾處理量”提供合理的造價(jià)水平。例如：行業(yè)管理部門(mén)在根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研后收錄了各類同等級(jí)600噸/日垃圾處理量的環(huán)保垃圾發(fā)電廠的建設(shè)費(fèi)用，依據(jù)既定的項(xiàng)目劃分進(jìn)行測(cè)算，得出這一段期間內(nèi)的熱力系統(tǒng)多少萬(wàn)元/噸的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為需求者投資提供較好的動(dòng)態(tài)管理依據(jù)。第二，作為設(shè)計(jì)部門(mén)編制可行性研究報(bào)告投資估算、初步設(shè)計(jì)概算及進(jìn)行對(duì)比分析的參考。投資估算及初步設(shè)計(jì)概算均需要由編制部門(mén)根據(jù)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、工程技術(shù)條件、基本方案、主要廠址條件等，按各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)置的項(xiàng)目劃分，并根據(jù)各專業(yè)系統(tǒng)項(xiàng)目的各個(gè)階段限額設(shè)計(jì)造價(jià)水平進(jìn)行測(cè)算及對(duì)比，因此合理的項(xiàng)目劃分對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算及對(duì)比分析起到至關(guān)重要的作用。第三，作為政府主管部門(mén)核準(zhǔn)項(xiàng)目投資的參考。在無(wú)專業(yè)行業(yè)管理部門(mén)對(duì)環(huán)保垃圾發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)項(xiàng)目劃分前，按各項(xiàng)目劃分的造價(jià)水平參差不一，政府在執(zhí)行核準(zhǔn)項(xiàng)目投資時(shí)仍無(wú)法統(tǒng)一標(biāo)桿造價(jià)水平。若有行業(yè)管理部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自行調(diào)節(jié)規(guī)律再根據(jù)既定項(xiàng)目劃分進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、測(cè)算等一系列工作后，每年出各類等級(jí)規(guī)模項(xiàng)目參考造價(jià)指標(biāo)。這樣一來(lái)，政府不再扮演干預(yù)角色，而是依法監(jiān)督工程造價(jià)，政府就能夠從宏觀層面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)控。第四，作為各環(huán)保發(fā)電企業(yè)編制宏觀規(guī)劃的參考資料。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，垃圾焚燒電廠項(xiàng)目越建越多，環(huán)境管理政策越來(lái)越嚴(yán)格，科學(xué)、統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分能較好地為各環(huán)保發(fā)電企業(yè)提供合理的造價(jià)水平編制宏觀的發(fā)展規(guī)劃，避免因技術(shù)不一、環(huán)境管理要求不一致、項(xiàng)目設(shè)置不統(tǒng)一等因素，造成企業(yè)發(fā)展規(guī)劃不具科學(xué)性、客觀性、有效性。第五，在工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范全面實(shí)行的條件下，科學(xué)、合理的工程量清單項(xiàng)目劃分使項(xiàng)目投資人能夠更加全面、科學(xué)地對(duì)各專業(yè)系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)行合理估算，從而選擇適合自身的投資方案，對(duì)提高項(xiàng)目投資人管理水平有著重要作用。例如將環(huán)保垃圾發(fā)電項(xiàng)目的安裝工程劃分為如下系統(tǒng)：熱力系統(tǒng)、燃料供應(yīng)系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)等。

3環(huán)保垃圾電廠項(xiàng)目劃分存在的問(wèn)題

第一，環(huán)保垃圾發(fā)電工程自身性質(zhì)導(dǎo)致項(xiàng)目劃分沒(méi)有權(quán)威性及科學(xué)性的項(xiàng)目劃分導(dǎo)則。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，垃圾電廠不完全屬于電力項(xiàng)目，但根據(jù)定額又被劃歸市政項(xiàng)目，在這樣一種兩難的情況下，環(huán)保垃圾發(fā)電工程在執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)就會(huì)存在較大兩難問(wèn)題，是參照火力發(fā)電工程的項(xiàng)目劃分，還是根據(jù)市政項(xiàng)目自成一套項(xiàng)目劃分體系。第二，定額選用問(wèn)題。例如在清單規(guī)范中，電力設(shè)備安裝專業(yè)下一共包含13個(gè)分項(xiàng)，在說(shuō)明中指出，該項(xiàng)僅適用于10kV以下變配電力設(shè)備和線路安裝工程，而對(duì)于10kV以上的變配電力設(shè)備和線路安裝工程并沒(méi)有明確說(shuō)明，這樣一來(lái)，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，往往會(huì)讓執(zhí)行人員覺(jué)得清單規(guī)范中仍有眾多需要完善的地方。當(dāng)然，如果電力企業(yè)擁有一定的經(jīng)驗(yàn)，就可以調(diào)整綜合單價(jià)，從而解決這一問(wèn)題，這種做法雖然合情合理，但是卻沒(méi)有文件予以支持。第三，規(guī)范中關(guān)于電氣設(shè)備安裝這一分項(xiàng)的解釋說(shuō)明較為全面，但是在電氣調(diào)試這一分項(xiàng)卻存在許多漏洞，在項(xiàng)目劃分上仍然只提及10kV以上變配電力設(shè)備，而規(guī)范中并沒(méi)有涉及到直流系統(tǒng)、微機(jī)五防等設(shè)備，在項(xiàng)目劃分上出現(xiàn)缺項(xiàng)。并且保護(hù)裝置電壓等級(jí)不同，調(diào)試項(xiàng)目也是不同的，不能一概而論。

4環(huán)保垃圾發(fā)電工程工程量清單項(xiàng)目劃分的必要性

4.1項(xiàng)目劃分的必要性

近年來(lái)，綠色、環(huán)保理念不斷深入人心，環(huán)保垃圾發(fā)電工程建設(shè)工程越來(lái)越多，對(duì)緩解我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題有著十分重要的意義。但是由于垃圾發(fā)電工程與常規(guī)發(fā)電工程的裝機(jī)容量不一樣，且沒(méi)完全適用及統(tǒng)一的垃圾發(fā)電工程項(xiàng)目劃分，因此到目前為止還沒(méi)有較為完善及系統(tǒng)化的項(xiàng)目劃分，對(duì)我國(guó)環(huán)保垃圾發(fā)電工程發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)力極其不利。規(guī)范的出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)改革，同時(shí)也為全面推行工程量清單計(jì)價(jià)提供了可靠依據(jù)，對(duì)建立公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有著十分重要的作用。因此，當(dāng)務(wù)之急必須解決環(huán)保垃圾發(fā)電工程工程量清單項(xiàng)目劃分問(wèn)題，盡早使其走上規(guī)范化道路。北京高安屯焚燒中心為了解決這一矛盾，深入了解常規(guī)火力發(fā)電的項(xiàng)目劃分，并結(jié)合環(huán)保垃圾發(fā)電工程特殊性，創(chuàng)建了屬于環(huán)保垃圾電廠自有的項(xiàng)目劃分基本框架，并在此基礎(chǔ)上逐步收錄企業(yè)各類投產(chǎn)項(xiàng)目的結(jié)算數(shù)據(jù)，逐步將各種不同噸位級(jí)的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比、分析，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃逐步編制出各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，便于企業(yè)規(guī)劃立項(xiàng)提供決策的依據(jù)。

4.2項(xiàng)目劃分必要性的建議

首先，作為國(guó)家來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)重新定位環(huán)保垃圾發(fā)電工程，明確其歸屬問(wèn)題，由住建部和能源部統(tǒng)一歸口，方便以后項(xiàng)目歸口管理；其次，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，工程量清單項(xiàng)目劃分的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)，所以必須要有法律法規(guī)進(jìn)行支撐和約束，對(duì)當(dāng)前環(huán)保垃圾發(fā)電工程造價(jià)和計(jì)價(jià)行為進(jìn)行規(guī)范；最后，作為環(huán)保垃圾發(fā)電工程自身來(lái)說(shuō)，不能因?yàn)楣こ塘壳鍐雾?xiàng)目劃分不明確而不加以探索解決。自身在遵守法律法規(guī)前提下，可進(jìn)行工程量清單項(xiàng)目劃分探索，幫助企業(yè)盡快明確項(xiàng)目劃分方向，同時(shí)一些大型環(huán)保垃圾發(fā)電企業(yè)可以聯(lián)合向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出工程量清單項(xiàng)目劃分意見(jiàn)，促進(jìn)環(huán)保垃圾發(fā)電工程工程量清單項(xiàng)目劃分體系的早日實(shí)現(xiàn)和完善，為相關(guān)造價(jià)分析、初步設(shè)計(jì)概算提供指導(dǎo)性依據(jù)。作為環(huán)保垃圾發(fā)電工程的相關(guān)工作人員，務(wù)必要熟知規(guī)范，在規(guī)范下進(jìn)行操作，全面掌握項(xiàng)目劃分的重要性與科學(xué)性，為行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)有效的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，為政府審核、企業(yè)規(guī)劃發(fā)展提供決策的依據(jù)。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，文章就環(huán)保垃圾發(fā)電工程工程量清單項(xiàng)目劃分相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討，環(huán)保垃圾發(fā)電工程作為一項(xiàng)環(huán)保、綠色事業(yè)已經(jīng)得到社會(huì)支持，并獲得重大發(fā)展，但在工程量清單項(xiàng)目劃分上仍有許多問(wèn)題尚未得到解決，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快解決這些問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)保垃圾發(fā)電工程更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資概述和特點(diǎn)

1.企業(yè)固定資產(chǎn)投資概述。

企業(yè)固定資產(chǎn)投資是指企業(yè)投入資金建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)，用以進(jìn)行再生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)的固定資產(chǎn)投資從根本上來(lái)講是企業(yè)進(jìn)行的擴(kuò)大再生產(chǎn)活動(dòng)，它對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品的規(guī)模、品種、規(guī)格、質(zhì)量等都有非常大的影響，關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的形式主要包括：生產(chǎn)技術(shù)的革新、改進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)建和新建。企業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要目的就是最大限度發(fā)揮資金的效應(yīng)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，進(jìn)一步積累企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和水平，這符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的投資計(jì)劃，需要運(yùn)用科學(xué)恰當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)要投資項(xiàng)目的預(yù)期效應(yīng)做出判斷和分析，判斷其投資后的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是否良好，投資是有否可行，投資是否有必要。企業(yè)在實(shí)行固定資產(chǎn)投資時(shí)，還需要全面考慮投資風(fēng)險(xiǎn)、貨幣時(shí)間價(jià)值、資金成本和現(xiàn)金流通等各個(gè)方面。

2.固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)。

2.1固定資產(chǎn)投資的變現(xiàn)能力不強(qiáng)。因?yàn)槠髽I(yè)固定資產(chǎn)的投資大多是器械設(shè)備、廠房等可見(jiàn)物質(zhì)，其價(jià)值在采購(gòu)和建設(shè)初期就已經(jīng)賦予了固定的用途和使用方法，如果投入具體的生產(chǎn)，其用途就不容易被轉(zhuǎn)變，在企業(yè)所有的投資形式中，固定資產(chǎn)是變現(xiàn)能力最低的一種。

2.2固定資產(chǎn)投資資金占用時(shí)間長(zhǎng)。因?yàn)楂@取固定資產(chǎn)因而實(shí)行的全部資產(chǎn)支出都包括在資本性支出的范圍內(nèi)，在建設(shè)期內(nèi)投入的資金，一般要用相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才可以把其價(jià)值收回，而這部分資金在生產(chǎn)制造類企業(yè)資產(chǎn)中通常又占有較大的比重，對(duì)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生重大影響。

二、卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理現(xiàn)狀

1.卷煙制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)使用率不高。

1.1規(guī)模化生產(chǎn)模式還未形成。生產(chǎn)制造類企業(yè)，為了提高設(shè)備的使用效率降低生產(chǎn)成本，往往會(huì)采用規(guī)?；a(chǎn)。在卷煙制造過(guò)程中，通常會(huì)出現(xiàn)一條生產(chǎn)線生產(chǎn)幾個(gè)產(chǎn)品的情況，這樣需要采取分時(shí)生產(chǎn)安排。在生產(chǎn)一個(gè)品牌轉(zhuǎn)向生產(chǎn)另一個(gè)品牌時(shí)，設(shè)備要停機(jī)處理。當(dāng)品牌轉(zhuǎn)移過(guò)于頻繁時(shí)，會(huì)造成設(shè)備使用效率低下。此外，卷煙制造企業(yè)的生產(chǎn)廠規(guī)模普遍較小，規(guī)模化生產(chǎn)還沒(méi)有形成，也是造成設(shè)備使用效率低的其中一個(gè)原因。

1.2生產(chǎn)設(shè)備還未達(dá)到滿負(fù)荷的狀態(tài)。目前我國(guó)稅收制度大多采用屬地納稅原則，卷煙工廠在兼并后雖然取消了法人資格，但稅收問(wèn)題還是牽制著企業(yè)的發(fā)展，卷煙生產(chǎn)安排會(huì)影響到各工廠所在地的稅收。為了兼顧各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，往往要兼顧各地方實(shí)際情況，這樣不但使得本來(lái)可以集中安排生產(chǎn)的卻要安排在規(guī)模小的生產(chǎn)廠進(jìn)行生產(chǎn)。一方面由于生產(chǎn)技術(shù)達(dá)不到工藝標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行技改投資。另一方面，造成設(shè)備投入了卻得不到滿負(fù)荷生產(chǎn)，使得設(shè)備的使用效率總體不高。

1.3生產(chǎn)方案有待進(jìn)一步改善。在卷煙制造企業(yè)中，由于生產(chǎn)軟盒包裝的設(shè)備與生產(chǎn)硬盒包裝的設(shè)備不能相互利用。如果生產(chǎn)安排不均衡，過(guò)分考慮各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要，制定生產(chǎn)方案時(shí)受到制約，通常會(huì)出現(xiàn)軟硬盒生產(chǎn)安排不平衡的情況，導(dǎo)致一部分設(shè)備和工人閑置的情況出現(xiàn)，也會(huì)造成設(shè)備使用效率低。

2.固定資產(chǎn)投資缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃。

這里所說(shuō)的中長(zhǎng)期，是指五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃。在現(xiàn)實(shí)中常常出現(xiàn)一次資產(chǎn)的投入，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)計(jì)的使用年限，就發(fā)現(xiàn)適應(yīng)不了發(fā)展的需要，需要進(jìn)行再改建或者擴(kuò)建。最典型的就是房屋建筑。房屋建筑的一般設(shè)計(jì)使用年限最低也是四十年。但在現(xiàn)實(shí)中大部分房屋建筑通常只用了二十多年就要推倒重建。這看似是發(fā)展的需要，也符合現(xiàn)時(shí)的財(cái)務(wù)效益，但從中長(zhǎng)期來(lái)看這是資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。另一方面，由于缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃，也存在過(guò)度投資的情況。就卷煙制造企業(yè)而言，這些投資從現(xiàn)時(shí)的角度來(lái)看，都是符合發(fā)展要求的，但在行業(yè)產(chǎn)量總體減少，結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升的發(fā)展趨勢(shì)下，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，容易造成未來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩。

三、卷煙制造企業(yè)固定資產(chǎn)投資成本控制的途徑

1.建立中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。

卷煙制造企業(yè)的中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)建立，從工藝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)能等多方面設(shè)定階段性目標(biāo)，使投資規(guī)劃能充分滿足戰(zhàn)略發(fā)展需要。中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃的制訂要充分兼顧已有投資，以充分提升資源使用效率、降低投資成本、順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)。中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃的建立，能夠?qū)Πl(fā)展過(guò)程中的企業(yè)固定資產(chǎn)投資加以引導(dǎo)，能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)投資的必要性進(jìn)行評(píng)判，能夠有效地解決過(guò)度投資、資源浪費(fèi)的情況。企業(yè)中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資規(guī)劃的建立，可以有效的控制固定資產(chǎn)投資成本。

2.建立完善的固定資產(chǎn)投資決策組織架構(gòu)。

卷煙制造企業(yè)在實(shí)施具體的固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，管理層要全方位了解和研究整體的市場(chǎng)運(yùn)行情況，真實(shí)有效地掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的可行性和必要性做出決策。要仔細(xì)論證投資方案，詳細(xì)排查潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)，還需要全面考慮貨幣時(shí)間價(jià)值、資金成本和現(xiàn)金流通等各個(gè)方面的情況，才能做出有效可行的投資決策。要做出這樣的投資決策需要有一個(gè)完善的投資決策組織架構(gòu)作為保障。投資決策組織架構(gòu)應(yīng)該涵蓋各個(gè)層級(jí)、各個(gè)專業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。架構(gòu)中每一個(gè)環(huán)節(jié)的人員，都要能夠各司其職、各盡所能發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)要營(yíng)造優(yōu)良的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，提升固定資產(chǎn)投資管理水平。建立完善的固定資產(chǎn)投資決策組織架構(gòu)，才能發(fā)揮組織保障，才能杜絕過(guò)度投資和盲目投資。

3.提升現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備的使用效率。

卷煙制造企業(yè)目前的設(shè)備狀況可以用設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)能充裕來(lái)描述。但由于企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)模式還未形成，或者是生產(chǎn)計(jì)劃安排不妥當(dāng)，導(dǎo)致設(shè)備使用效率不高。出現(xiàn)這種狀況時(shí)，不是要加大投資，而是要控制固定資產(chǎn)投資。要堅(jiān)定推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。通過(guò)規(guī)模效應(yīng)提升生產(chǎn)效率，不僅能降低生產(chǎn)成本，還可以控制固定資產(chǎn)投資成本。此外，卷煙制造企業(yè)要盤(pán)活閑置資產(chǎn)，要把閑置資產(chǎn)中不能夠再投入使用的及時(shí)進(jìn)行處置和變賣(mài)，可以繼續(xù)投入使用的要充分盤(pán)活投入再使用，以提升現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率。由此一來(lái)，不僅能夠把廢舊的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成資金收入，有助于增加企業(yè)現(xiàn)金流，同時(shí)也使企業(yè)的資源得到合理有效的運(yùn)用。

四、結(jié)語(yǔ)