導語：如何才能寫好一篇文化體制改革總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）深入推進行政審批制度改革。一是優(yōu)化了審批流程。對我局所涉及的行政審批事項按照最新標準制作了相應的辦事指南，對前來咨詢辦理業(yè)務的群眾進行一次性告知，大力簡化審批環(huán)節(jié)。二是提高審批效率，對本局的保留實施的行政許可、非行政許可、行政服務事項的審批時限進行壓縮，嚴格執(zhí)行限期辦結(jié)制度。

（二）加強事中管理和事后監(jiān)督。一是健全了文化市場綜合執(zhí)法長效機制，鞏固發(fā)展文化市場綜合執(zhí)法改革成果。二是加強日常檢查，依法查處擅自設(shè)立行為。三是加強文化市場稽查，確保行政審批事項與實際相符合。

（三）制定文化產(chǎn)品評價體系和扶持辦法。一是確定更加客觀科學的文化產(chǎn)品評價標準，對符合主流價值觀的文化產(chǎn)品分級評價，將優(yōu)秀產(chǎn)品推薦給市場。我局民間傳統(tǒng)文化搜集整理工作穩(wěn)步推進，并加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和推廣，特別是群龍剪紙、升鐘樹皮畫、店埡花燈戲、馬王皮影等的推廣。二是加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度并申請資金扶持。為推廣本土川劇陳氏三狀元和皮影戲，我局積極申請南充市舞臺藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)鼓勵扶持資金；為推廣南部雙峰儺戲和馬王皮影，申請省級非遺專項資金。

（四）完善文化市場準入和退出機制。一是放開了網(wǎng)吧的總量和布局限制，實行統(tǒng)一的市場準入制度。上半年受理網(wǎng)吧申請23件，辦結(jié)6件，辦理中17件。二是完善文化經(jīng)濟政策，使各類市場主體可依法平等進入文化市場領(lǐng)域，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰。

二、存在問題

（一）政府職能轉(zhuǎn)變不夠。貫徹行政許可法，深化文化行政審批制度改革的目的之一就是要轉(zhuǎn)變政府職能，把市場的職能交給市場，把中介組織的職能交給中介組織，群眾能辦好的政府不要干預，能事后監(jiān)督的事前不要審批等，要還權(quán)于市場，還權(quán)于百姓。

（二）監(jiān)管力量有待加強。目前，我局共有執(zhí)法人員13人，需對全縣的網(wǎng)吧、音像制品店、公共娛樂場所、書店、印刷廠、演出單位、有線電視廣播等進行監(jiān)管。由于執(zhí)法人員少，監(jiān)管任務重，執(zhí)法工作長期處于被動“救火”狀態(tài)，盡管恪盡職守，四處出擊，但收效不大。

（三）人才機制不夠完善。文化產(chǎn)品評價體系的完善需要各領(lǐng)域文化產(chǎn)品評判專家人才機制的完善。通過專家團隊將符合主流價值觀的文化產(chǎn)品分級評價,將優(yōu)秀作品推薦給市場,讓低質(zhì)量產(chǎn)品在市場中被淘汰。由于人才的缺乏，無法更好地確定更加客觀科學的評價標準,制定衡量文化產(chǎn)品內(nèi)容質(zhì)量的標準,用限定性的標準取代評價性的標準。

三、工作打算

（一）加強領(lǐng)導，強化責任。成立以文廣局主要負責人為組長的文廣局全面深化改革領(lǐng)導小組，明確領(lǐng)導小組的具體職責和任務，做好改革工作的方向把握、總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實工作。明確改革工作的具體責任機構(gòu)和牽頭部門，抓好改革工作具體任務的落實和溝通協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組成員要分工明確，各負其責，把分管和職責份內(nèi)的任務組織好、完成好。各股室、執(zhí)法大隊要根據(jù)改革工作的要求，認真組織好具體任務的推進和落實。

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【關(guān)鍵詞】中國特色社會主義；文化道路認同；文化制度認同

在當前“微時代”下，意識形態(tài)的競爭日益顯著，文化作為意識形態(tài)的主要方面，對一個國家的文化安全起著至關(guān)重要的作用。文化認同凝聚著民族的心，體現(xiàn)著這個國家的基本文化價值。中國文化認同意味著對中國特色社會主義文化道路、制度、理論的認同。

一、對中國特色社會主義文化道路的認同

堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，這是一條為人民文化事業(yè)服務的道路，沿著為人民服務，為社會主義服務的方向，堅持文化多樣性與人民群眾的生活實際相聯(lián)系，讓文化情趣走進人民生活，走進人民心中，豐富人民群眾的精神生活。讓人民大眾看到中國特色社會主義文化的益處，從內(nèi)心真正認同我國特色社會主義文化發(fā)展道路。

（一）認同中國特色社會主義文化道路，就要把握文化的“魂”與“體”

李長春提出“要始終牢牢抓住文化的‘魂’，創(chuàng)新和用好各種文化的‘體’，使二者相互促進、相得益彰，做到形神兼?zhèn)?、強‘魂’健‘體’”。中國特色社會主義文化的“魂”就是社會主義核心價值體系，即“指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀”。中國特色社會主義文化的“體”就是豐富各種文化事業(yè)與文化創(chuàng)新作品。

中國特色社會主義文化的“魂”與“體”體現(xiàn)了內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，內(nèi)容是本質(zhì)，形式是內(nèi)容的反映。沒有“魂”的指引，“體”就會迷失方向；沒有“體”的表現(xiàn)，“魂”就會難以實現(xiàn)。對中國特色社會主義文化發(fā)展道路的認同，既要從宏觀把握文化的方向與性質(zhì)，又要從微觀落到實處。一方面，我們要通過承認中國道路，傳播中國好故事，傳遞出中國特色文化精神。另一方面，我們要通過發(fā)掘各種文藝表現(xiàn)形式，展現(xiàn)人民群眾的文化生活樂趣。中國特色社會主義文化的“魂”是可以通過“體”表現(xiàn)的，它不是空洞的，是富有內(nèi)涵的文化精神。

（二）認同中國特色社會主義文化道路，就是加強文化體制改革

面對當前存在的思想觀念弊端，只有通過改革創(chuàng)新，才能充分解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。十八屆三中全會《決定》對推進文化體制機制創(chuàng)新作的重大戰(zhàn)略部署“建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進一步深化文化體制改革”。同樣，在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，要繼續(xù)推進文化體制改革，推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強國。這都說明了文化體制改革在建設(shè)中國特色社會主義文化強國中的重要地位。

文化體制改革是中國特色社會主義文化發(fā)展道路上的鮮活劑，它將帶動文化發(fā)展活力，展現(xiàn)給世界中國文化新景象。改革文化體制，重點是改革文化理念，創(chuàng)新文化手段。這就要求我們對原有文化觀念體制揚長避短，大膽推進文藝觀念與內(nèi)容形式的發(fā)展，提高對文化整體的創(chuàng)新意識。例如，要重視結(jié)合“微時代”的時代背景，結(jié)合人民群眾當下的思想觀念，推進文藝題材和風格的多樣化，通過用高新技術(shù)展示文藝的吸引力，建設(shè)“微時代”的新型先進文化。

二、對中國特色社會主義文化制度的認同

中國特色社會主義文化制度指的是法律對我國社會文化的規(guī)范，是中國特色社會主義文化建設(shè)實踐經(jīng)驗的精華部分。它既有體現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)生活的方面，又包括體現(xiàn)精神文明的方面。這部分的理論并不是從一開始就有的，它是我們祖輩父輩們在改革開放的經(jīng)驗教訓中總結(jié)出來的，既具有歷史性，又具有開創(chuàng)性。這是我們國家與人民自信與自強的體現(xiàn)。

堅持對中國特色社會主義文化制度的認同，這是值得我們自豪的。首先，我們要認同這個具有我國國情的文化制度。堅持中國特色社會主義文化制度建設(shè)的基石―鞏固在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。其次，要不斷完善法律制度。文化制度的運行離不開法制的保障，更離不開法治的執(zhí)行。要從社會各界了解中國特色文化的不同表現(xiàn)，使我國文化制度具有民族特色，時代特色。要讓法律監(jiān)督和民眾監(jiān)督，使文化制度落實實處。文化是大眾的，不是個別人的，我們要讓文化走進老百姓生活中去。再次，加強對我國文化機制體制改革，使其發(fā)展成順應時代潮流的中國特色文化。我們要敢于創(chuàng)新，無論是領(lǐng)導層，還是社會層，都要敢于提出新想法，敢于落實新想法。對公益性文化事業(yè)，加強社會媒體對社會大眾的宣傳。各機關(guān)、社會企業(yè)、學校要通過組織成員積極響應，給社會成員提供各種機會交流文化產(chǎn)業(yè)，讓文化這個詞變得不再是遠離人民群眾的一個詞匯。

綜上所述，堅持對中國特色社會主義文化的認同，我們的文化道路與文化制度不是抄襲別國的文化發(fā)展，它是中國人民在實際生活中一步一步探索出來的文化發(fā)展思路，是促進中國實現(xiàn)中華民族偉大復興的文化發(fā)展道路和制度。在今后的社會發(fā)展過程中，中國人民將會沿著一條核心道路，創(chuàng)造出更多的文化枝和葉，繁榮中國大文化，提高人民文化的物質(zhì)和精神層次。只要我們從內(nèi)心深處真正認同中國特色社會主義的歷史過程，認同中國的特色文化，堅定文化建設(shè)的決心，我們將會創(chuàng)造出更多符合人民利益，加快生產(chǎn)力發(fā)展的中國特色文化成果。

作者簡介：武巧菊，性別：女，籍貫：山西臨汾，出生日期：1991年10月7日，研究方向：思想政治教育創(chuàng)新與研究，單位：山西財經(jīng)大學學院，專業(yè)：思想政治教育，2014級碩士研究生。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：藝術(shù)院團；運營；改革；體制

改革開放三十年，我國的藝術(shù)表演體制取得了一定的成效，但是仍然存在著一系列有待解決的問題，比如:中國文化體制改革的宏觀法律框架尚未形成，政府的許多文化體制改革方面的戰(zhàn)略構(gòu)想，仍然缺乏強有力的立法支持，藝術(shù)的公民社會屬性缺乏剛性制度保證，藝術(shù)自由尚未得到充分尊重；在政府與文化機構(gòu)的關(guān)系方面，政府的角色有待進一步研討，文化機構(gòu)在市場主題地位有待進一步落實，實現(xiàn)資本運作，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈，形成自己的文化產(chǎn)業(yè)特色乃至優(yōu)勢；在市場化大環(huán)境下，如何尊重藝術(shù)和藝術(shù)表演活動的商品屬性等等。

隨著我國內(nèi)地的文化體制改革不斷深化，藝術(shù)表演團體的體制改革也分類別、多渠道進行。

一、國家級藝術(shù)表演團體主要以機構(gòu)整合、突出優(yōu)勢為契機，實行產(chǎn)業(yè)化運營的新模式。如東方歌舞團于2005年7月與原中國歌舞團合并，成立了新的國家歌舞團――中國東方歌舞團，再次進行了優(yōu)勢資源的整合，同時還進行了事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)化運作的新嘗試，建立以東方歌舞團為旗艦，以經(jīng)營性演出經(jīng)紀與制作公司為羽翼，建立具有強大市場主導力和國際競爭力的演藝集團，成立了由東方歌舞團控股的東方新大陸公司、東方新時空公司、東方新視野舞美工程公司等。此類成功實例比比皆是、不勝枚舉。

二、大部分地方國有藝術(shù)表演團體紛紛以職工持股、國有媒體控股、引資重組等多種形式轉(zhuǎn)制改企。如成立于2004年1月的北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司。它是在原北京市兒童藝術(shù)劇團改制的基礎(chǔ)上，由北京青年報社、北京市文化局下屬北京市文化設(shè)施運營管理中心、北京電視臺下屬北京電視事業(yè)開發(fā)集團、北京市教委下屬北京高校房地產(chǎn)開發(fā)總公司和北京市文化發(fā)展中心等五家股東共同出資設(shè)立。北京兒藝改制成為股份制現(xiàn)代企業(yè)之后，引入社會化的人才管理機制，建立了以效績考核為中心的分配機制，形成了以股東大會和董事會組成的核心決策體系，搭建了高效的內(nèi)部管理框架。在劇目運作、資源整合、市場推廣、品牌經(jīng)營以及體制創(chuàng)新等方面闖出了一條新路，取得了良好的社會效益與經(jīng)濟效益。還有，北京歌劇舞劇院轉(zhuǎn)企改制一步到位，新成立了由首都旅游集團控股，歌華集團、北京電視臺、北京三奇廣告有限公司聯(lián)合投資的北京歌劇舞劇有限責任公司。

江蘇省丹陽戲劇總團通過深化體制機制創(chuàng)新，積極融入市場，打造出一系列新的藝術(shù)精品。

近年來，一批基層轉(zhuǎn)制院團正在市場競爭中茁壯成長。統(tǒng)計顯示，在228家轉(zhuǎn)企改制院團中，地市級和縣級院團達116家。這表明，轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團數(shù)量不斷增加的同時，范圍也逐步由省級院團向地市級和縣級院團延伸。

按照中央確定的文化體制改革“任務書”，2012年前要全面完成文化系統(tǒng)體制改革重點工作。作為文化體制改革中最特殊、最復雜、最艱巨的領(lǐng)域，國有院團改革不斷向縱深拓展：

江蘇省2009年7月提出，在完善省級院團轉(zhuǎn)制改革的基礎(chǔ)上，于2010年底之前全面完成省域內(nèi)一般文藝院團的轉(zhuǎn)企改制。目前，全省已有近半數(shù)地市級和縣級院團實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，改革任務可望如期完成。

陜西全省已有24家國有文藝院團實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，省級和省會城市文藝院團改革任務基本完成，最近又自加壓力，提出今年11月30日前，全面完成地市級文藝院團體制改革重點任務，有條件的縣級院團與地市級院團同步完成改革任務。

遼寧省已有14家國有文藝院團實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，下一步將按照“同劇種合并、跨地市重組、全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌整合、一次性注資、全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)企”的思路，于今年年底前完成演藝領(lǐng)域轉(zhuǎn)企改制任務。

三、保留事業(yè)性質(zhì)的國有院團內(nèi)部機制改革也取得了顯著進展，涌現(xiàn)出一批“政府扶持、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”的改革典型。如中央歌劇院積極調(diào)整演出營銷機制，成功舉辦首屆“國際歌劇季”；國家話劇院建立“北京演出院線”，形成了“長時段、多劇目、多場次、多場點”的演出新模式；中央芭蕾舞團實行全員聘任制、年薪制，有效調(diào)動了演職員工藝術(shù)生產(chǎn)積極性；上海交響樂團積極探索以理事會制為核心的新型管理體制，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙跨越。

近年來，不斷深入的文化體制改革，推動了演藝領(lǐng)域規(guī)?；?、集約化程度不斷提高。北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、山東、河南、重慶、陜西等地整合演藝資源，分別組建了省級演藝集團有限公司，著力打造區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)。

在文化部門的大力推動下，演藝領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)也進一步優(yōu)化。各地總結(jié)借鑒民營院團發(fā)展的先進典型經(jīng)驗，完善扶持政策，推動形成以國有院團為主體、多種所有制院團共同發(fā)展的演藝市場格局。如天津市劉榮升京劇團挖掘整理優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，堅持在中小劇場低票價演出，在服務基層、服務群眾中煥發(fā)生機與活力；山西清徐嫦娥文化藝術(shù)有限公司堅持面向農(nóng)村、服務農(nóng)民，年演出1500余場，年收入近千萬元；浙江杭州金海岸文化發(fā)展股份有限公司推進演藝企業(yè)連鎖經(jīng)營，建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，目前正積極籌備上市融資。

據(jù)不完全統(tǒng)計，當前全國民營院團已超過6800家，年演出場次在200萬場以上。民營院團在繁榮基層演出市場、豐富城鄉(xiāng)文化生活、繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、滿足廣大人民群眾多樣化的文化需求等方面，正發(fā)揮越來越重要的作用。

四、在各地方政府的大力支持下，民營藝術(shù)表演團體也獲得了迅速的發(fā)展。2005年底，文化部、財政部、人事部、稅務總局等四個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》，再次系統(tǒng)地規(guī)范、扶持、引導了民營藝術(shù)表演團體的發(fā)展。民營藝術(shù)表演團體運行機制較為靈活，演出成本較為低廉，在農(nóng)村演出市場上，民營劇團的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國共有登記在冊的民間職業(yè)劇團485家，2005年共演出4.1萬場，是國有劇團農(nóng)村演出場次的5.8倍，農(nóng)村演出市場占有率達87.2％。

總之，改革開放三十年以來一批國有院團從體制改革入題，通過轉(zhuǎn)企改制，投身市場競爭，煥發(fā)了藝術(shù)創(chuàng)作出產(chǎn)的生氣與活力，演出場次、演出收入升長顯著，國有院團的主力軍作用得到充分體現(xiàn)。二是一些地區(qū)將國有院團轉(zhuǎn)企改制與院團資源重組相結(jié)合，進一步完善了院團的布局結(jié)構(gòu)，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用得到了進一步發(fā)揮，大大提高了藝術(shù)出產(chǎn)的效率。三是一批國有院團積極促進內(nèi)部治理機制的轉(zhuǎn)換，加大勞動人事、收入分配、社會保障軌制改革力度，面向市場、面向群眾的意識和能力不斷升強。四是一批國有和民營企業(yè)，在國家政策的攙扶下，積極參與國有院集團系改革，尋求互利兩贏、共同發(fā)展的途徑，多種所有制市場主體參與藝術(shù)創(chuàng)造、活躍演藝市場的局面正在加快形成。

參考文獻：

[1]謝大京，一丁.演藝管理管理與運作[M].上海：上海音樂

出版社,2007年

[2]張曉明，胡惠林，章建剛.2005年：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報

篇4

王燕文指出，黨的十以來，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，著眼中國特色社會主義這個主題，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，進一步明確了意識形態(tài)工作的戰(zhàn)略定位，指明了宣傳思想文化工作的前進方向。特別是總書記在全國宣傳思想工作會議、文化工作座談會上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)透徹地闡明了新形勢下系列帶有根本性的重大問題，為我們做好工作提供了重要遵循。過去的一年，全省宣傳思想文化戰(zhàn)線堅持以系列重要講話精神為指引，著力抓根本把導向、抓改革促發(fā)展，抓重點創(chuàng)特色、抓關(guān)鍵強基礎(chǔ)，在全省工作大局中發(fā)揮積極作用，全省宣傳思想文化工作展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新突破、積累新經(jīng)驗，呈現(xiàn)持續(xù)向好向上的良好態(tài)勢。

王燕文指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要看到協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是黨和國家工作大局所在；要看到經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)；要看到意識形態(tài)領(lǐng)域復雜局面，對宣傳思想文化工作提出了新任務；充分認識在視察江蘇時的重要講話精神，以及對宣傳思想文化工作提出的新要求，用價值引導力、文化凝聚力、精神推動力來推動文化建設(shè)邁上新臺階。要根據(jù)中央和省委總的工作部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，牢牢把握“兩個鞏固”根本任務，以培育踐行社會主義核心價值觀為主心骨，以深化文化體制改革為主動力，以深入實施文化建設(shè)工程為主抓手，著力深化思想理論建設(shè)，著力營造良好輿論氛圍，著力推動文化繁榮發(fā)展，著力提高社會文明程度，為邁上新臺階、建設(shè)新江蘇提供強大價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。

王燕文強調(diào)，新的一年各地各部門要突出重點、抓好落實。一要進一步把學習宣傳貫徹系列重要講話精神引向深入，用中國特色社會主義理論體系最新成果凝聚思想共識。二要扎實抓好意識形態(tài)領(lǐng)域引導和管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)主動權(quán)。三要抓住宣傳教育、探索實踐、弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、優(yōu)化社會風尚等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化社會主義核心價值觀建設(shè)。四要加強改進主題宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導，著力鞏固壯大主流輿論。五要開展好“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，打造更多無愧于時代的優(yōu)秀作品。六要深入推進文化體制改革，在提升文化發(fā)展水平中更好滿足群眾文化需求。七要加強和改進對外宣傳工作，努力講好江蘇故事、展示好江蘇形象。八要切實加強基層工作，推動宣傳思想文化工作任務落地見效。

篇5

可以說，文化技術(shù)的不斷發(fā)展更新對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如印刷技術(shù)的發(fā)明、文字和圖畫技術(shù)的創(chuàng)造、攝影原理的發(fā)現(xiàn)、多媒體設(shè)計和電腦的提出，微電子和計算機網(wǎng)絡(luò)時代與文化技術(shù)的結(jié)合等等。文化技術(shù)創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)的影響表現(xiàn)在文化資源整合作用、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變作用、市場需求創(chuàng)造作用和演化周期縮短作用等幾個方面。

我國是文化資源大國，擁有豐富的文化財富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱情也在逐年增長，但另一方面，我國文化市場發(fā)展不容樂觀，與歐美國家的文化產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻相差比較懸殊。據(jù)統(tǒng)計，我國約2500家主題公園的70%處于虧損狀態(tài)，20%持平，盈利者只有10%左右，虧損較為嚴重，能夠保持盈利的可以說寥寥無幾。目前，各地競相開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)園與文化產(chǎn)業(yè)基地也遭遇同質(zhì)化質(zhì)疑。與此同時，許多的中華老子號正在悄然退出消費市場的舞臺。因此，在文化技術(shù)日益更新的時期，我國能否把握住文化經(jīng)濟與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，將文化技術(shù)與經(jīng)濟提高到更高的水平將是我國增強文化軟實力的關(guān)鍵。

文化技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。文化技術(shù)借力高新技術(shù)，以創(chuàng)意創(chuàng)新為核心，促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，重視對新興業(yè)態(tài)的培育，是各省市乃至全國實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)升級換代的重要途徑。在總結(jié)和遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動新業(yè)態(tài)、新企業(yè)、新模式的創(chuàng)立發(fā)展，亟待我國借力文化技術(shù)、重視創(chuàng)意創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

文化技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)融合進度。產(chǎn)業(yè)融合是在數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展下出現(xiàn)的新現(xiàn)象。隨著新技術(shù)的應用廣度和深度不斷擴大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如電信業(yè)、傳媒業(yè)、出版業(yè)等產(chǎn)業(yè)間的邊界不斷模糊，逐步融合，進入新世紀以來，產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)生與發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相關(guān)政策形成了挑戰(zhàn)，一種適應性的產(chǎn)業(yè)變革正悄然發(fā)生?？梢哉f，隨著文化技術(shù)的革新與新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)融合、大傳媒、數(shù)字出版等融合多個產(chǎn)業(yè)特性的組織形態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合逐漸成為一種勢不可擋的歷史潮流。

文化技術(shù)輔助產(chǎn)業(yè)效益增長。技術(shù)創(chuàng)新是促進經(jīng)濟增長的主要力量。文化產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的科技含量對文化企業(yè)的效益與興衰起著決定性作用，科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)短期的快速發(fā)展和長期的持續(xù)穩(wěn)定具有根本的支撐作用。提高文化技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的投資速度，可加快當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競爭力，從而提升產(chǎn)業(yè)效益。

當前，我國文化體制改革進入新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段，國家出臺的文化體制改革方面的政策文本，內(nèi)容集中在國有文藝演出院團改革和新聞出版體制改革兩個方面。地方實踐部門仍需提高認識，重視文化技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大促進作用。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要以高新科技手段改造、升級傳統(tǒng)文化行業(yè)；要大力扶持和培育新業(yè)態(tài)，推動新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，實現(xiàn)高端融合。要重視文化技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間的應用，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)效益。實踐證明，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合先進科技，它在未來的產(chǎn)業(yè)競爭中將占據(jù)著明顯的優(yōu)勢與巨大的發(fā)展空間。

篇6

關(guān)鍵詞：中韓貿(mào)易；貿(mào)易逆差；文化產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)品

中圖分類號：F752.68 文獻標識碼：A

一、文化產(chǎn)業(yè)與中韓貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）文化營銷是國際貿(mào)易中最基本的先行要素

20世紀80年代，世界經(jīng)濟以制造業(yè)為中心，90年代，世界經(jīng)濟以服務業(yè)和知識為基礎(chǔ)；21世紀則是以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。文化產(chǎn)業(yè)能生產(chǎn)出更多的文化產(chǎn)品，適應現(xiàn)代的生活方式和狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)或者重構(gòu)現(xiàn)代生活的意義，提高人們的生活質(zhì)量。因此這一產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場潛力。文化產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)結(jié)，其“波及效果”會帶動其他類別的產(chǎn)業(yè)。開拓國內(nèi)市場與國外市場的營銷要素基本上是一致的，無論是依據(jù)4P′S，還是依據(jù)4C′S原理來進行。但隨著國際貿(mào)易的進一步發(fā)展，單靠產(chǎn)品、價格等作為手段打開國際市場的策略越來越顯得難行，而在國際貿(mào)易中“文化”逐漸突顯出其重要性，成為基本的營銷要素。韓國對外貿(mào)易的經(jīng)驗告訴我們：進軍國際市場，需要文化先行。

韓國商品近兩三年來在中國市場上可謂是隨處可見，這與韓國的文化大肆進入中國關(guān)系密切?！绊n貨”熱銷中國的一個重要因素是先通過韓劇將韓國文化內(nèi)涵傳入中國，以《藍色生死戀》和《大長今》為代表的多部優(yōu)秀電視劇，形成了巨大的“韓流”， “韓流”威力帶動了“韓貨”的熱銷，包括現(xiàn)代轎車、三星電子產(chǎn)品、韓國美容產(chǎn)品、韓式生發(fā)產(chǎn)品等等，并通過電子產(chǎn)品擴散到飲食、美容、生發(fā)、醫(yī)療等多個產(chǎn)業(yè)行業(yè)。

（二）中韓貿(mào)易逆差與“文化產(chǎn)業(yè)交流”貿(mào)易

我國已成為世界第三大貨物貿(mào)易大國，然而，我國的文化產(chǎn)品貿(mào)易同韓國相比卻存在著巨大的逆差，這不能不令人擔憂。

隨著中韓雙方貿(mào)易總額不斷增加的同時，中方的貿(mào)易逆差數(shù)額也在逐年增大。根據(jù)我國商務部的統(tǒng)計，除去臺灣地區(qū)不算，2005年中國與之貿(mào)易逆差最大的國家是韓國。總逆差417億美元，比上一年增長了21％。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，中韓兩國2007年雙邊貿(mào)易總額達1598.9億美元，其中，中國對韓出口額為561.4億美元，進口額達1037.5億美元，逆差476.1億美元。這意味著中方要動用更多的國際儲備才能實現(xiàn)彼此間的貿(mào)易平衡。顯然，這充分說明在中韓雙方貿(mào)易發(fā)展所帶來的利益分享中，中方的代價比韓方要大得多。

據(jù)韓國文化觀光部公布的《2004年韓國文化產(chǎn)業(yè)白皮書》指出，涵蓋了韓國出版、漫畫、音樂、游戲、電影、動畫片、廣播電視、廣告、因特網(wǎng)及移動文化信息等10個領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)的市場銷售額為50萬億韓元（按當年匯率約合437億美元），約占當年韓國GDP的6％（世界平均是4％，中國是3％），比2003年增長13.3％，遠高于同期4.6％的經(jīng)濟增長率。韓國文化產(chǎn)業(yè)中主要門類比重是：出版業(yè)占37.8％，廣告占16％，廣播占15.5％，動畫0.5％，漫畫1％，數(shù)字教育及信息1.8％。2004年，韓國文化產(chǎn)業(yè)出口額為9.39億美元，比上年增長45.7％。其中游戲產(chǎn)業(yè)出口額最大，為2.614億美元（占文化產(chǎn)業(yè)出口比重28％），比上年出口增長19.2％。按照韓國文化觀光部的劃分，韓國文化產(chǎn)品主要出口市場必然是韓流文化盛行的國家和地區(qū)。韓國政府把中國內(nèi)地看作韓國文化產(chǎn)品最有潛力的市場，正大力推進韓國文化產(chǎn)品進入中國市場，中國已經(jīng)成為其最大市場。韓國外交通商部指出，到2010年，韓國要力爭出口到中國文化商品占10％的市場份額。

二、中國文化產(chǎn)業(yè)低迷與對韓文化產(chǎn)品貿(mào)易逆差的原因

（一）中韓文化產(chǎn)業(yè)比較

中國社會科學院文化研究中心副主任張曉明所說：“在文化產(chǎn)業(yè)方面處于弱勢地位的國家如何發(fā)展，國家戰(zhàn)略政策得法是關(guān)鍵所在。韓國的成功已經(jīng)給我們樹立了一個榜樣。”

1.在組織管理機制方面的比較

韓國政府文化觀光部設(shè)立的“文化產(chǎn)業(yè)局” 是主管文化產(chǎn)業(yè)的政府職能部門。文化觀光部先后設(shè)立“韓國工藝文化振興院”和“文化產(chǎn)業(yè)支援中心”。近年又將“文化產(chǎn)業(yè)支援中心”擴建為“文化產(chǎn)業(yè)振興院”。由其全面負責文化產(chǎn)業(yè)具體扶持工作，同時側(cè)重音樂、動畫、漫畫和卡通形象產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與原有的廣播影像、電影、游戲等主管單位分工協(xié)作，推動文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。在總結(jié)以往運作情況的基礎(chǔ)上，文化觀光部為下屬的文化產(chǎn)業(yè)振興院、廣播影像振興院、電影振興委員會、游戲產(chǎn)業(yè)開發(fā)院、國際廣播交流財團5個部門組建“文化產(chǎn)業(yè)支援機構(gòu)協(xié)議會”，旨在避免業(yè)務重復，加強信息交流，將原來分散組織的活動“大型化”、“集中化”，提高工作的整體效果。

比較我國在文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)上領(lǐng)導和管理的現(xiàn)狀：在這方面，作為主管一省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高領(lǐng)導的江蘇省委副書記任彥申的《文化體制改革與我國文化產(chǎn)業(yè)競爭力》一文是最好的說明。文章將我國目前文化體制的弊端歸納為三個方面：“一是政事、政企不分，管辦不分”、“二是國有文化資產(chǎn)被條塊分割，上下分割，部門分割，資源分散，低水平重復建設(shè)，造成資源的巨大浪費和效益低下”、“三是政府包辦文化、公款消費文化、文化市場發(fā)育緩慢”。這些精辟的話可以說是句句說到點子上了。盡管目前在中國進行徹底的文化體制改革還困難重重，但是不在文化體制改革上下大力氣，想繞開文化體制改革而另辟蹊徑的做法是行不通的。

2.在資金支持機制方面的比較

韓國政府采取多渠道籌措文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，有目的、有重點地實施資金支持，在經(jīng)費上確保文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2002年文化產(chǎn)業(yè)振興院國家預算撥款、投資組合、專項基金共融資年上調(diào)9.1％ ，進入“1兆韓元時代”，2003年達1兆1673億韓元。隨之，政府加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，文化產(chǎn)業(yè)預算由1998年的168億元增加到2003年的1878億元，占文化事業(yè)總預算的比例由3.5％增長到約17.9％ 。另外，韓國政府還通過設(shè)立多種專項基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等。另外，它還通過運作“文化產(chǎn)業(yè)專門投資組合”以及利用稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，實行多種優(yōu)惠政策來支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

在我國，由于長期實行的計劃經(jīng)濟體制以及僅僅把文化視為宣傳教育的工具等多種因素，對于社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)限制很大，雖然“從政策角度看，已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的松動”，但總的來說，目前我國文化企業(yè)投資渠道單一，資金不足，已經(jīng)成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。因此，當前迫切需要做的是加快投融資體制改革，降低市場準入門檻、引導文化企業(yè)投資趨向，拓寬投融資渠道，為實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展注入強大的發(fā)展動力。

（二）中韓文化產(chǎn)品貿(mào)易逆差的原因

1.未將文化元素轉(zhuǎn)化并進行經(jīng)濟化傳播

在對外文化貿(mào)易中，我們要求將中華文化產(chǎn)品推向世界，并在此基礎(chǔ)上，向世界介紹、推出中華民族的精神。顯然，因為其一旦被外國人所接受，則會加速文化產(chǎn)品乃至普通貨物的對外貿(mào)易。然而，中國現(xiàn)在還沒有能夠?qū)⒇S富的文化元素進行轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)出能夠吸引人的、占領(lǐng)國際市場的文化產(chǎn)品，尤其是被人們廣為接受的品牌性文化產(chǎn)品。文化部部長助理丁偉因此而痛心地說：中國文化產(chǎn)業(yè)無外貿(mào)!

端午節(jié)成為韓國的，并成功申請世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因為申請書寫得清清楚楚：韓國的端午祭源于中國，但現(xiàn)在卻凝聚了韓國的文化傳統(tǒng)和精神?；咎m是中國的，但美國卻把它拍成了電影，除了賺了3億美元的票房收入，更將花木蘭變成了美國品牌。三國演義是中國的，但在網(wǎng)絡(luò)游戲中，卻被日本開發(fā)成游戲軟件，成了日本品牌。這些國家表面上以套用中國的歷史故事為內(nèi)容，實質(zhì)上卻在宣傳自己的文化思想，從而使中國的文化元素變成他們的了。這種情況不僅造成了我國文化資源的浪費，更是摧毀了我們傳統(tǒng)文化元素的核心內(nèi)核，在思想和文化上對中國人的基因進行了改造。但我們至今沒有表現(xiàn)出應有的警醒。

2.貨物貿(mào)易體系未能承擔宣傳文化元素的責任

WTO《國際服務貿(mào)易分類表》將文化產(chǎn)品分為三大類近20項，中國國家統(tǒng)計局《文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》將文化產(chǎn)業(yè)分為9個領(lǐng)域。從這些定義、分類中可以看出，文化產(chǎn)業(yè)涉及的面廣、涉及到的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多。可以這樣說，沒有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會受到極大的制約。中國貨物貿(mào)易的總量毋庸贅言，但是貨物貿(mào)易體系卻沒有能夠?qū)ξ幕a(chǎn)品貿(mào)易做出應有的貢獻。

出現(xiàn)這種情況的原因，從客觀上來說，貨物貿(mào)易與文化貿(mào)易分屬不同的產(chǎn)業(yè)，兩者的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形態(tài)、消費需求和方式等都不同，造成經(jīng)營方式、貿(mào)易方式等都不一樣。從主觀上來說，重視文化娛樂活動，輕視文化貿(mào)易的現(xiàn)象嚴重；文化產(chǎn)業(yè)的投資回收期較長，也使從事貨物貿(mào)易的人不大關(guān)心文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易；貨物貿(mào)易的生產(chǎn)者可以就是經(jīng)營者，但是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者卻絕大部分不是經(jīng)營者，這造成了利益的重新分配，也使投資者對于文化產(chǎn)品生產(chǎn)的投資興趣減少。

三、結(jié)語

我們要敢于對中國傳統(tǒng)文化資源用新的技術(shù)手段和形式進行包裝和演繹。我們不怕這種文化資源有多古老， 只要我們與時俱進地加入現(xiàn)代元素就一定能使其煥發(fā)青春，這其實為我們大規(guī)模、高投入的制作奠定了好的基礎(chǔ)。

利用貨物貿(mào)易體系進行文化產(chǎn)品的宣傳和推廣，商品生產(chǎn)企業(yè)應該培養(yǎng)、豐富產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計上與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)緣、升級。具體來說，從商標設(shè)計到產(chǎn)品理念、營銷模式，以至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)營戰(zhàn)略的重構(gòu)、產(chǎn)品的升級換代等，都應該體現(xiàn)出文化內(nèi)涵。這方面國內(nèi)已經(jīng)有了先例：海爾集團拍攝了近200集的《海爾兄弟》動畫片，成功地宣傳了中華文化思想和理念。如果生產(chǎn)企業(yè)在這方面仍然不自覺，那么在加工貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)、跨國公司本地化等浪潮沖擊之下，中國文化元素將迅速消失，更不要談對外文化貿(mào)易了。

文化資源是不會短缺的， 短缺的只可能是資本、技術(shù)和人才， 特別是那些有特別創(chuàng)意和高技術(shù)手段的人才是文化產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易中最重要的， 而這些只能由大規(guī)模的公司和成熟的市場去培養(yǎng)。中國政府已認識到了文化貿(mào)易的重要性， 也開始有一些運作經(jīng)驗。我們相信只要堅持以市場為導向的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)方向不變， 中國對外文化貿(mào)易就會不斷向前發(fā)展。

參考文獻

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篇7

財政部《關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出管理工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出一大重點是支持中央文化企業(yè)兼并重組。主要支持中央文化企業(yè)作為兼并主體，通過出資購買、控股等方式取得被兼并企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)，或通過合并成立新企業(yè)。鼓勵擁有多家出版社的部門（單位），結(jié)合行政管理體制改革，整合出版資源組建出版集團公司。鼓勵業(yè)務相近、資源相通的出版社，按照優(yōu)勢互補、自愿組合的原則，組建出版集團公司。對于企業(yè)為取得被兼并企業(yè)的直接支出采取資本性支出方式支持。

二、金融體制改革

財政部、證監(jiān)會聯(lián)合《關(guān)于2012年主板上市公司分類分批實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》?！锻ㄖ芬笏兄靼迳鲜泄径紤斪?012年起著手開展內(nèi)控體系建設(shè)，并明確了具體實施原則。其中，中央和地方國有控股上市公司，應于2012年全面實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并在披露2012年公司年報的同時，披露董事會對公司內(nèi)部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務報告內(nèi)部控制審計報告。非國有控股主板上市公司，且于2011年12月31日公司總市值（證監(jiān)會算法）在50億元以上，同時2009年至2011年平均凈利潤在3000萬元以上的，應在披露2013年公司年報的同時，披露董事會對公司內(nèi)部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務報告內(nèi)部控制審計報告。其他主板上市公司，應在披露2014年公司年報的同時，披露董事會對公司內(nèi)部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務報告內(nèi)部控制審計報告。

證券期貨市場相關(guān)收費標準再度大幅降低。證監(jiān)會近日宣布，繼年內(nèi)先后兩次較大幅度降低交易手續(xù)費和市場監(jiān)管費后，證券期貨市場相關(guān)收費標準將于9月1日起再度大幅降低。滬深證券交易所A股交易經(jīng)手費將按成交金額的0.0696‰雙向收取，降幅為20%；中登公司上海分公司A股交易過戶費將按成交面額的0.3‰雙向收取，降幅為20%。在期貨市場，四家期貨交易所分品種交易手續(xù)費降幅從6.25%到50%不等。

保監(jiān)會頒布《保險公司控股股東管理辦法》?！豆芾磙k法》以保險公司控股股東與保險公司之間的管控和業(yè)務聯(lián)系為基礎(chǔ)，在控制行為、交易行為、資本協(xié)助、信息披露和保密、監(jiān)管配合等五個方面作出了規(guī)定，主要包括：一是保險公司控股股東應當善意行使對保險公司的控制權(quán)，審慎行使對保險公司董事、監(jiān)事的提名權(quán)；二是保險公司控股股東應當確保與保險公司進行交易的透明性和公允性，不得利用關(guān)聯(lián)交易、利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資等任何方式損害保險公司的合法權(quán)益；三是保險公司控股股東應當恪守對保險公司作出的資本協(xié)助承諾，對于償付能力不足的保險公司，應當積極協(xié)調(diào)保險公司其他股東或者采取其他有效措施，促使公司資本金達到保險監(jiān)管的要求；四是保險公司控股股東應當建立信息披露管理制度，恪守對保險公司的保密義務；五是保險公司控股股東應當督促保險公司依法合規(guī)經(jīng)營，積極配合中國保監(jiān)會對保險公司進行風險處置?！豆芾磙k法》將于2012年10月1日起施行。

三、交通運輸體制改革

今年國慶開始實行小客車節(jié)假日免費通行。日前，交通運輸部發(fā)出通知，要求各地切實做好重大節(jié)假日免收7座及以下小型客車通行費的實施工作，進一步提升重大節(jié)假日收費公路通行效率和服務水平。根據(jù)《國務院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》規(guī)定，今后每年國務院辦公廳文件確定的春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)及其連休日期間，在收費公路上行駛的7座及以下小型客車將免費通行。交通運輸部決定，從今年國慶節(jié)假日起開始實施《通知》要求。

四、土地管理制度改革

國土資源部召開會議部署當前和今后時期國土資源規(guī)劃計劃。會議就做好當前和今后一個時期國土資源規(guī)劃計劃工作提出五點要求：一是科學編制規(guī)劃計劃。二是嚴格土地規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃的實施和監(jiān)督管理，加強和改進建設(shè)項目用地預審。三是深化土地計劃差別化管理改革，繼續(xù)規(guī)范推進增減掛鉤、低丘緩坡地荒灘開發(fā)、工礦廢棄地復墾利用3項試點，總結(jié)推廣城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點。四是進一步做好區(qū)域發(fā)展國土資源保障和服務，建好部省合作平臺，推進礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)和綠色礦山建設(shè)，探索陸海統(tǒng)籌試點。五是加強基礎(chǔ)研究和頂層設(shè)計、法制建設(shè)、信息化建設(shè)和隊伍建設(shè)，不斷提高規(guī)劃計劃管理服務能力。

五、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

衛(wèi)生部等五部門印發(fā)《關(guān)于做好2012年公立醫(yī)院改革工作的通知》?！锻ㄖ返闹饕獌?nèi)容包括：一、試點城市以破除以藥補醫(yī)機制為重點，進一步推進“四個分開”等體制機制綜合改革；二、以改革促發(fā)展，大力推進縣級醫(yī)院綜合改革試點；三、繼續(xù)在全國范圍內(nèi)實施一批通過改革試點取得成熟經(jīng)驗的政策措施；四、大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。《通知》還明確了有關(guān)工作安排和要求。

六、文化體制改革

篇8

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍擴大

5月23日，財政部公布了最新修訂的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，明確提出將進一步增強中央財政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障功能，同時對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的支持范圍進行了大幅度調(diào)整，重點新增了推進文化體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、促進金融資本和文化資源對接等領(lǐng)域。新辦法確定了將推進文化體制改革，重點支持中央級經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革及其重點文化產(chǎn)業(yè)項目等六大專項資金的支持方向，并首次對受資助單位資金使用行為進行規(guī)范，確立了?？顚Ｓ?、單獨核算、注重績效三大原則，要求中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門建立專項資金監(jiān)督檢查制度。

教輔類報紙出版質(zhì)量綜合評估結(jié)果公布

5月25日，新聞出版總署在京召開教輔類報紙管理工作會議，對教輔類報紙2011年度出版質(zhì)量綜合評估情況予以通報。按照評估指標體系，經(jīng)量化評估產(chǎn)生基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境資源、出版能力、經(jīng)營能力等4個專項指標，管理類、內(nèi)容質(zhì)量、素質(zhì)教育、法人資質(zhì)、人力資源等5個專題指數(shù)，將67種報紙進行排名并劃分為4級。其中，有13種報紙被劃分為一級報紙，這類報紙大多出版質(zhì)量高、市場競爭力強、資源相對集中，以英語類為主（占43%），多數(shù)為單學科教輔類報紙；有44種報紙因?qū)W科分版多、定位不清晰、整體質(zhì)量較差等被評為三、四級報紙。

“.CN”“.中國”域名將向自然人開放注冊

經(jīng)工業(yè)和信息化部批準，由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心修訂的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名注冊實施細則》于2012年5月29日零時起開始實施。其中，自然人可注冊“.CN”“.中國”域名是此次修改的最大亮點之一。此次修訂重點修改了原《實施細則》第十四條關(guān)于域名注冊主體的規(guī)定，提出“任何自然人或者能獨立承擔民事責任的組織均可在本細則規(guī)定的頂級域名下申請注冊域名”，即將域名注冊的主體擴大至自然人。此外，還加強域名注冊者信息的安全保護，并針對域名注冊、轉(zhuǎn)移、續(xù)費等環(huán)節(jié)進行修改完善。

會議

第八屆文博會閉幕 總成交額1432.9億元

歷時4天的第八屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會于5月21日下午閉幕。截至21日12時，本屆文博會總成交額達1432.90億元，比上一屆增加187.41億元，同比增長15.05%。此次文博會主展館共有來自全國各地的1928家政府組團、企業(yè)機構(gòu)參展，比上一屆增加32家。海外組團規(guī)模和規(guī)格也明顯高于往屆，全球95個國家和地區(qū)的16081名海外采購商參會，比上一屆增加4000多名。媒體和公眾關(guān)注度更高，總參觀人數(shù)達348.36萬人次。在文博會期間訪問網(wǎng)上文博會達382萬人次。

倫敦書展中國主賓國活動總結(jié)大會在京舉行

5月22日，2012倫敦書展中國主賓國活動總結(jié)大會在京舉行。本屆倫敦書展中國主賓國活動是繼2009年法蘭克福書展中國主賓國活動之后，中國在重要的國際書展上再次舉辦的大型對外文化出版交流活動；是落實黨的十七屆六中全會精神、推動中華文化走向世界的重要舉措；是配合中英建交40周年、落實2012年4月啟動的中英高級別人文交流機制的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。今年倫敦書展中國主賓國活動具有規(guī)格高、規(guī)模大、范圍廣、名家眾、創(chuàng)新多等5個特點，取得了重大活動圓滿成功、重點論壇反響熱烈、版權(quán)貿(mào)易成功豐碩、主題圖書廣受關(guān)注、作家活動影響深遠、文藝展演亮點紛呈、宣傳報道有聲有色等8個方面的重要成果。

報刊圖書

傳媒集團有限公司成立

5月28日，傳媒集團有限公司在拉薩舉行成立及揭牌儀式。作為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首家國有文化試點單位，該集團的成立標志著文化體制改革發(fā)展邁出了實質(zhì)性步伐。

今年1月，自治區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組正式批復同意成立傳媒集團有限公司。經(jīng)過近5個月的緊張籌備，傳媒集團有限公司完成了公司注冊、人員架構(gòu)等前期工作。日報社黨委書記、傳媒集團董事長劉建敏表示，傳媒集團有限公司整合了報社最優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營資源，優(yōu)化了最成熟的經(jīng)營部門，集中了最優(yōu)秀的經(jīng)營人員，組建了廣告?zhèn)髅焦?、物流發(fā)行公司、網(wǎng)絡(luò)科技公司和文化旅游公司。作為集團旗下的重要新媒體——《手機報》也于當天上線運行。

中國近代中醫(yī)藥期刊首次大規(guī)模整理出版

我國首次大規(guī)模系統(tǒng)整理出版的中醫(yī)藥近代期刊文獻集成《中國近代中醫(yī)藥期刊匯編》，近日由上海辭書出版社出版。這項由上海市新聞出版專項資金資助的成果，經(jīng)過5年的文獻收集、整理、編纂，共收入1897年至1949年間，在北京、上海、天津、香港等地出版的、具有重要影響的中醫(yī)藥期刊49種，12萬頁資料，匯編成五輯，精裝212冊出版。其中如《利濟學堂報》《醫(yī)學報》《中西醫(yī)學報》《醫(yī)界春秋》等，均為近代中醫(yī)學界的重要醫(yī)學雜志。

北京國際圖書節(jié)落下帷幕 80余萬讀者消費3200萬

5月27日，為期10天的第十屆北京國際圖書節(jié)在地壇公園圓滿落下帷幕，80余萬讀者購書消費達到3200萬元。據(jù)悉，本屆圖書節(jié)規(guī)模盛大，除設(shè)在地壇公園的主會場外，還在北京發(fā)行集團旗下的中關(guān)村圖書大廈、西單圖書大廈等多家書店和十六個區(qū)縣設(shè)立了分會場。圖書節(jié)共舉辦了9個主題日、13個主題展和300多項文化活動；于丹等20余名著名學者專家到現(xiàn)場講座、簽售。本屆國際圖書節(jié)還首次邀請荷蘭、法國等國的駐華使館和文化機構(gòu)參展，并在25日舉辦了“國際文化交流日”。此外，圖書節(jié)組委首次在微博上舉辦了“精彩閱讀隨手拍，最美北京國際圖書節(jié)”的活動，吸引了眾多網(wǎng)民的關(guān)注。

廣播影視

《舌尖上的中國》成關(guān)注焦點

近日，由中央電視臺打造的7集紀錄片《舌尖上的中國》成為社會各界的關(guān)注焦點。盡管該節(jié)目在央視一套22時30分非黃金時段播出，收視率卻超過該頻道這一時段播出電視劇欄目的30%，圍繞其展開的各種話題屢次登上網(wǎng)絡(luò)熱點排行榜，豆瓣評分高達9.5分，引發(fā)了各界對文化魅力、健康飲食習慣和故土情懷廣泛熱議。《舌尖上的中國》并不以菜系進行劃分，而是在地域上采取了大范圍的跳動，不僅呈現(xiàn)出高級飯店大廚烹飪時的精湛技藝，還把鏡頭更多地對準普通家庭的廚房故事。畫面上一張張充滿皺紋的臉，一雙雙粗糙飽滿的手，還有端上桌一盤盤熱氣升騰、噴香撲鼻的吃食，道出了來自大江南北的生活溫情，讓人們看到美食背后強大的人文力量。

300多部中外佳片薈萃上海國際電影節(jié)影展

第15屆上海國際電影節(jié)組委會5月28日公布了電影節(jié)“影展菜單”。6月16日至24日，300多部中外佳片將在上海28家指定影院的33塊銀幕上集中放映。英、德、意、法、日等十多個國家將在電影節(jié)期間舉辦國家級影展。本屆電影節(jié)將分為競賽展映、官方推薦、向大師致敬、聚焦中國、經(jīng)典再現(xiàn)、多元視角、觸摸3D、地球村、MIDA紀錄片、“電影譚”、短片展映等十多個單元。觀眾既可以看到今年剛剛捧得奧斯卡“小金人”的電影《藝術(shù)家》和《午夜巴黎》，也可以看到奪得去年戛納電影節(jié)獎項的紀錄片《阿里郎》等。

影片《愛》獲第65屆戛納國際電影節(jié)“金棕櫚獎”

第65屆法國戛納國際電影節(jié)5月27日閉幕并舉行頒獎儀式，奧地利導演米夏埃爾·哈內(nèi)克執(zhí)導的影片《愛》眾望所歸，榮獲最高獎項“金棕櫚獎”。《愛》講述的是妻子中風之后，一對年已八旬退休音樂教師的愛情面臨疾病考驗的故事，展現(xiàn)了70歲的導演哈內(nèi)克對老年和疾病進行的思考。據(jù)悉，本屆戛納電影節(jié)5月16日開幕，來自30多個國家的91部影片在電影節(jié)期間展映，其中22部影片參與角逐戛納電影最高獎項“金棕櫚獎”。

新興傳媒

盛大文學與上海圖書館簽訂合作協(xié)議

5月28日，在慶祝上海圖書館建館六十周年系列活動的啟動儀式上，盛大文學云中書城與上海圖書館簽署合作協(xié)議，并共同宣布上海市民數(shù)字閱讀推廣計劃網(wǎng)站—“市民數(shù)字閱讀網(wǎng)”正式開通。隨著網(wǎng)站的啟用，上海圖書館訂閱的盛大文學資源將逐步整合進入上海圖書館的數(shù)字內(nèi)容服務體系。目前上海圖書館正與盛大文學合作，全力打造“云中上圖”應用，上海圖書館用戶不久就能通過各種上網(wǎng)設(shè)備、隨時隨地享受到網(wǎng)絡(luò)文學的饕餮盛宴。

北京首家數(shù)字出版云中心成立

第四屆中國云計算大會日前宣布，北京首家數(shù)字出版云中心正式成立，將為數(shù)字文化及數(shù)字出版行業(yè)提供IT云計算服務及平臺解決方案。據(jù)悉，該中心涵蓋了后PC時代、藝術(shù)云廊、數(shù)字文化社區(qū)和云自助服務等區(qū)域。其中，“藝術(shù)云廊”服務聯(lián)合了多家藝術(shù)品拍賣行、畫廊等，將書畫、古玩等藝術(shù)品的信息進行電子化處理，以三維圖片、視頻等形式，通過“云”端展示給更多愛好者?！皵?shù)字文化社區(qū)”則體現(xiàn)了“云生活”這一理念，將圖書、報紙、音樂、電影、游戲等數(shù)字內(nèi)容通過云端，用戶可以通過個人的云終端或社區(qū)云終端進行訪問，享受“云”與傳統(tǒng)技術(shù)完美融合所帶來的科技成果。

海外傳媒

巴菲特將以1.42億美元收購63份地方報紙

美國億萬富翁沃倫·巴菲特的伯克希爾·哈撒韋公司日前宣布，將以1.42億美元(約合9億元人民幣)現(xiàn)金收購美國廣播及出版商Media General旗下的63份地方報紙。這是繼2011年后,巴菲特又一次重金收購美國的地方媒體。2011年11月底，伯克希爾·哈撒韋公司宣布以1.5億美元現(xiàn)金收購《奧馬哈世界先驅(qū)報》，其中包括該報社5000萬美元的債務。此次收購中，伯克希爾·哈撒韋公司還增加了對出版商Media General的貸款，以獲得其19.9%的股份。巴菲特認為，如果報紙能夠繼續(xù)提供其他媒介無法替代的信息，“報紙的未來依然值得期待，尤其是地方報紙。因為沒有什么比地方報紙和當?shù)仞ず系酶芮辛??！?/p>

谷歌以125億美元完成收購摩托羅拉移動公司

在通過歐美國家監(jiān)管部門審查和獲得中國商務部有條件批準后，美國谷歌公司5月22日正式宣布以125億美元完成對摩托羅拉移動公司的收購。有關(guān)調(diào)查表明，谷歌的安卓系統(tǒng)占據(jù)中國智能機市場73.99%的市場份額?？紤]到安卓系統(tǒng)的市場支配地位和對手機硬件廠商、軟件開發(fā)商和消費者的巨大影響力，商務部在批準這一并購案反壟斷審查的同時亦附加了條件：要求谷歌在5年之內(nèi)保持安卓平臺的免費和開放，并保證以非歧視態(tài)度對待所有原始設(shè)備制造商（主要指智能手機生產(chǎn)商）。

數(shù) 字

12億元

據(jù)易觀智庫最新的數(shù)據(jù)顯示，2012年第一季度中國手機閱讀市場總營收增速2.57%，達12.15億元。據(jù)分析，第一季度手機閱讀整體市場收入增長顯著的原因，一方面在于學生用戶以及其他用戶需求相對較為旺盛；另一方面，盛大文學與中文在線正處于申請上市期，相應地加大了推廣的力度。手機閱讀增長的同時，手機報業(yè)務卻呈下滑趨勢。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度手機報收入為5.8億元，在手機閱讀收入的占比繼續(xù)保持下滑狀態(tài)，下降到47.72%，其他手機閱讀業(yè)務收入規(guī)模占比則上升到52.28%。

30萬種

以“書博塞上·智惠天下”為主題的第22屆全國圖書交易博覽會定于6月1日到6月4日在寧夏回族自治區(qū)首府銀川舉行。來自全國31個省（區(qū)）市以及港澳臺地區(qū)的36個代表團將展出各類出版物30余萬種。據(jù)悉，本屆書博會展覽面積近5萬平方米，確認展位2130個。書博會期間還將舉辦120多場文化活動，中國出版發(fā)展論壇、讀者大會等傳統(tǒng)重頭活動各有新意，值得期待。為把本屆書博會辦成一屆特色鮮明、行業(yè)期待、群眾歡迎的書博會，組委會精心籌備，四個“首次”凸顯了亮點和特色，即首次設(shè)立閱讀大使、首次制作書博會主題歌曲、首次在大城市機場播放書博會公益宣傳片、首次舉辦“新聞出版·改革·創(chuàng)新”有獎征文活動并結(jié)集出版等。

人 物

廣東宣傳部副部長楊健掌舵南方報業(yè)

篇9

1.國務院頒發(fā)《關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，具有哪些背景？

齊勇鋒：從國際背景看，隨著經(jīng)濟全球化和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，國際文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的強勁勢頭。在經(jīng)濟與文化日益融合的今天，文化產(chǎn)業(yè)作為世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，不僅為市場提供精神消費品，而且已成為一個國家“軟實力”的體現(xiàn)。以美國為例，美國的貨物貿(mào)易是逆差，但版權(quán)貿(mào)易卻是順差，我國的情況則與此恰恰相反。作為一個擁有5000年悠久歷史的文化資源大國，我國具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源和市場的比較優(yōu)勢，但長期以來卻處于文化產(chǎn)業(yè)小國的尷尬境地。為此，需要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高到國家戰(zhàn)略的高度，充分調(diào)動全社會參與文化建設(shè)的積極性，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力，以躋身世界文化產(chǎn)業(yè)大國的行列，為實現(xiàn)中華民族和平崛起創(chuàng)造條件。從國內(nèi)背景看，改革開放以來，隨著經(jīng)濟高速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高，國內(nèi)文化消費以年均兩位數(shù)持續(xù)增長，推動了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。進一步落實“科學發(fā)展觀”，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展也需要“以人為本”，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的文化需要。應當看到，經(jīng)過20多年的改革開放，我國非公有經(jīng)濟已占國內(nèi)經(jīng)濟的半壁江山。非公有經(jīng)濟在推動經(jīng)濟發(fā)展、解決城鄉(xiāng)日益嚴峻的就業(yè)問題等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。加快

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要非公有經(jīng)濟的參與，文化體制改革的逐步深化，也為非公有經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了必要的條件。

長期以來，以國家單一投資主體、管辦不分、政事不分、條塊分割和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為特征的傳統(tǒng)文化體制，嚴重地束縛了文化生產(chǎn)力的發(fā)展，致使文化產(chǎn)品和服務供給嚴重短缺。因此，在我國目前還處于社會主義初級階段，文化生產(chǎn)力還比較落后的情況下，進一步開放投資準入門檻，積極鼓勵非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)，盡快形成以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化體制格局，是推動我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。

2.對非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)，文件作了哪些規(guī)范？

齊勇鋒：是的。我國文化市場開放與經(jīng)濟領(lǐng)域一樣，是一個漸進的過程，早在上世紀80年代后期，演出和娛樂行業(yè)已率先對非公有資本開放了。此后，隨著文化消費市場的拉動，非公有資本事實上已經(jīng)以種種方式進入到文化產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域。黨的十六大以來，文化部、新聞出版總署、廣電總局等文化主管部門和地方政府相繼了一系列文件，鼓勵和允許非公有資本進入演出、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版發(fā)行、影視制作、影院建設(shè)等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前，在文化市場開放過程中，既存在著由于政府文化主管部門職能交叉和以往限制性文件尚未清理等監(jiān)管不規(guī)范的問題，同時也出現(xiàn)了非公有資本投資一哄而起，文化投資領(lǐng)域混亂的無序現(xiàn)象。因此，我認為這一重要文件是在明確放開投資準入領(lǐng)域，鼓勵非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的同時，也包含了以國務院的權(quán)威文件對此進行規(guī)范和引導，加強市場監(jiān)管，促使我國文化產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展的含義。

3.文件對非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)作出的鼓勵、允許和禁止的三方面政策，其具體標準是什么？

齊勇鋒：這是一個實踐性很強的重大理論問題。按照經(jīng)濟學的理論，全社會的生產(chǎn)與消費可以分為私人消費品和公共消費品兩大領(lǐng)域。就文化領(lǐng)域來說，這一劃分標準還涉及到文化產(chǎn)品的“公共性”問題。將兩者結(jié)合起來分析，我們認為，文化產(chǎn)品大體可以劃分為三種類型：一是私人文化產(chǎn)品，即文化意義的“公共性”較低，且具有消費的競爭性和排他性的文化產(chǎn)品，其生產(chǎn)和提供應由市場調(diào)節(jié)，可廣泛向非公有資本開放；二是純公共文化產(chǎn)品，是指文化意義的“公共性”特別高，直接關(guān)系到國家文化信息安全或社會穩(wěn)定，或與國家和民族文化傳承、創(chuàng)新直接相關(guān)的文化產(chǎn)品。這類產(chǎn)品具有消費的非競爭性和非排他性，以致“市場失靈”而無法提供，只能由政府進行干預和政府提供；三是準公共文化產(chǎn)品，是指其文化意義的“公共性”較高，但與國家文化和文化信息安全不直接相關(guān)的文化產(chǎn)品，可以由政府和市場混合提供。此次國務院下發(fā)的文件，實際上是以此為依據(jù)進行分類的。

4.怎樣按市場規(guī)律引導非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)？

齊勇鋒：提供私人文化產(chǎn)品和服務的領(lǐng)域，政府投資可逐步退出,讓市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，要鼓勵和支持非公有資本進入。主要是：文藝表演團體、演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等。向社會提供純公共文化產(chǎn)品的領(lǐng)域，由于產(chǎn)品的“公共性”特別強，有的還涉及國家的文化、文化信息安全以及社會穩(wěn)定，因而存在著“市場失靈”的問題，必須由政府干預并進行投資經(jīng)營。文件明確規(guī)定：禁止非公有資本投資設(shè)立和經(jīng)營通訊社、報刊社、出版社、廣播電臺(站) 、電視臺(站) 、廣播電視發(fā)射臺(站) 、轉(zhuǎn)播臺(站)、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站和收轉(zhuǎn)站、微波站、有線電視傳輸骨干網(wǎng)等，非公有資本不得利用信息網(wǎng)絡(luò)開展視聽節(jié)目服務以及新聞網(wǎng)站等業(yè)務；不得經(jīng)營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目等。對于面向集體和社會提供“公共性”較強，但與國家的文化、文化信息安全以及社會穩(wěn)定關(guān)系不大的準公共文化產(chǎn)品和服務，可采取政府和市場混合

提供的方式，允許非公有資本進入這一領(lǐng)域并投資參股國有文化企業(yè)，但國有資本必須控股51%以上。這些領(lǐng)域主要是：出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映，建設(shè)和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造等。

篇10

一、城市群眾文化的現(xiàn)狀

(1)城市群眾文化發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的趨勢。第一,改革中的中國政治、經(jīng)濟體制向傳統(tǒng)型文化體制提出挑戰(zhàn),同時也為文化體制改革提供了宏觀背景。傳統(tǒng)型文化體制改革的主要內(nèi)容,就是要擺脫傳統(tǒng)的文化教育觀念的束縛,樹立起創(chuàng)造、競爭的市場觀念,明確群眾文化的產(chǎn)業(yè)屬性,使城市群眾文化事業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。由于受傳統(tǒng)文化觀念和機制的束縛,在相當長的一段時間里,片面夸大了文化事業(yè)的意識形態(tài)屬性和狹隘的政治功利性,而忽視了其活躍的產(chǎn)業(yè)屬性,致使許多優(yōu)秀的群眾文化喪失了生存條件,群眾文化陣地日益萎縮。隨著國內(nèi)、國際形勢的發(fā)展,我國政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的變革,城市大眾觀念的更新,使城市群眾文化向“市場文化”、“產(chǎn)業(yè)文化”演化。

第二,整個社會對文化消費品及文化消費服務需求的不斷增長,是促進群眾文化產(chǎn)業(yè)增長的內(nèi)在動力。城市經(jīng)濟的現(xiàn)代化,城市大眾的生活方式、工作方式的快節(jié)奏化,促使城市大眾的審美情趣、文化口味不斷更新,城市群眾文化必須尋求與之相適應的形式。一方面,對傳統(tǒng)文化教育載體進行改造,融進現(xiàn)代意識;另一方面,運用現(xiàn)代科技創(chuàng)造出新的文化載體。

第三,國際群眾文化發(fā)展影響現(xiàn)代城市群眾文化的發(fā)展,城市群眾文化產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化也逐步形成國際性氣候。西方發(fā)達國家把文化產(chǎn)業(yè)化作為重點建設(shè)項目,融建筑學、城市綠化、民間藝術(shù)和現(xiàn)代科學等諸內(nèi)容為一體,一方面,創(chuàng)造出巨大的社會財富,滿足了人們對文化藝術(shù)的需要;另一方面,創(chuàng)造出巨額經(jīng)濟收入,成為國民經(jīng)濟中活躍的產(chǎn)業(yè)部門。在我國現(xiàn)代城市文化的發(fā)展正在與國際接軌。

(2)當代文化的日益社會化,使得區(qū)域性群眾文化之間也呈現(xiàn)出相互滲透的特征。作為一種地域性群眾文化,城市群眾文化代表了該地區(qū)文化的總體特征。過去,由于我國政治、經(jīng)濟的閉塞、落后,城市群眾文化一直處于低谷,沒有發(fā)揮出其自身的潛力和作用,更談不上向外滲透、輻射。然而,城市群眾文化發(fā)展到一定階段,必然要以輸出的形式向外傳播,以一個地區(qū)(城市)為中心,呈輻射狀向外滲透,從郊區(qū)到農(nóng)村,從此中心到彼中心;同時,閉塞的城市群眾文化發(fā)展到一定水平上便很難有再突破性進展,因為該地區(qū)只能供給使之達到如此程度的條件,它必然要尋找出路,到外界吸收營養(yǎng),這樣促成了區(qū)域之間的群眾文化的相互滲透。所以,利用當今先進的交通、通訊等設(shè)備,通過各地區(qū)(城市)群眾文化的相互交流和廣泛結(jié)盟,相互借鑒,達到使自身增值與發(fā)展,是城市群眾文化走向社會化的必經(jīng)之路。

二、城市群眾文化工作創(chuàng)新的意義

(1)推進群眾文化創(chuàng)新是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的需要。推進群眾文化創(chuàng)新,對于進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,具有至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟社會越發(fā)展,對解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的要求就越迫切。隨著人民群眾物質(zhì)生活的不斷改善,人們精神文化生活需求日益增長,迫切要求進一步提高文化產(chǎn)品的供給能力;隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,迫切要求建立健全與之相適應的文化體制;隨著我國對外開放水平不斷擴大,迫切要求培育起與我國經(jīng)濟實力和國際影響力相適應的文化生產(chǎn)力和影響力。只有堅持群眾文化工作創(chuàng)新,才能不斷深化文化體制改革,才能不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

(2)推進群眾文化創(chuàng)新是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要。不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,是社會主義文化建設(shè)的根本目的。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,人民群眾精神文化需求也有了新的變化,人們精神文化消費的層次越來越豐富,對文化產(chǎn)品內(nèi)容和形式的要求越來越多樣,無論是歷史題材還是現(xiàn)實題材,無論是古代作品還是現(xiàn)代作品,都要求以新的內(nèi)涵來提升、新的形式來表現(xiàn)、新的手段來傳播。只有大力推進群眾文化創(chuàng)新,創(chuàng)作和推出大批內(nèi)容生動健康、形式新穎多樣、具有強烈吸引力和感染力的優(yōu)秀作品,才能更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,不斷提高人民群眾的文化生活質(zhì)量。

三、大力推進城市群眾文化工作創(chuàng)新

(1)堅持城市群眾文化創(chuàng)新源于群眾、創(chuàng)新為群眾的根本檢驗標準。一切先進文化,都源于人民、為了人民、屬于人民。推進群眾文化創(chuàng)新的主體是廣大人民群眾,創(chuàng)新的目的也是為了滿足廣大人民群眾的精神文化需求。大力推進群眾文化創(chuàng)新,要把體現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為根本價值取向,把服務群眾作為基本價值目標,把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量創(chuàng)新成果的標準和尺度。要堅持群眾文化創(chuàng)新為了人民,文化創(chuàng)新依靠人民,文化創(chuàng)新成果由人民共享,不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì),使文化創(chuàng)新的過程成為不斷提高人民群眾文化生活水平、促進人的全面發(fā)展的過程。

(2)大力推進城市群眾文化內(nèi)容創(chuàng)新。內(nèi)容創(chuàng)新是群眾文化創(chuàng)新的核心,是群眾文化發(fā)展的根本。要通過不斷推進群眾文化內(nèi)容創(chuàng)新,使我國群眾文化產(chǎn)品更加具有鮮明的實踐特色,謳歌中國特色社會主義的偉大實踐,謳歌人民群眾的偉大創(chuàng)造,謳歌火熱的現(xiàn)實生活。要通過不斷推進群眾文化內(nèi)容創(chuàng)新,使我國文化產(chǎn)品更加具有鮮明的民族特色,充分反映中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng),充分反映革命文化的優(yōu)秀傳統(tǒng),充分展現(xiàn)社會主義文化的中國特色?？傊?要通過推進群眾文化內(nèi)容創(chuàng)新,不斷創(chuàng)造出更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品,創(chuàng)造出站得住、叫得響、傳得開、留得下的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品,創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗得優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品,給人民群眾帶來更多思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上的享受。

(3)大力推進城市群眾文化形式創(chuàng)新。一定的文化形式是任何一種文化生存、傳播和發(fā)展的必要條件。群眾文化創(chuàng)新不僅需要內(nèi)容創(chuàng)新,而且需要在形式和手段上不斷創(chuàng)新。既生產(chǎn)“陽春白雪”,又生產(chǎn)“下里巴人”,才能滿足不同群體、不同層次人們的文化需求。要在發(fā)揚光大我國豐富的文化品種的基礎(chǔ)上,不斷為傳統(tǒng)文化注入新的元素,催生新的文化品種。要大力推進方式方法創(chuàng)新,適應總結(jié)群眾的豐富創(chuàng)造,并運用市場經(jīng)濟條件下發(fā)展群眾文化的有益經(jīng)驗,廣泛進行實踐探索,不斷推出人們喜聞樂見的文化形式,不斷創(chuàng)造社會廣泛接受的群眾文化創(chuàng)新方法。