導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同管理要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1目的和適用范圍

1.1為明確顧客需求，確定并評審與產(chǎn)品有關(guān)的各項(xiàng)要求，建立與顧客溝通的渠道，以確保滿足顧客的各項(xiàng)要求，達(dá)到并增進(jìn)顧客滿意，特制定本文件。

1.2本文件規(guī)定了確定并評審產(chǎn)品要求，與顧客溝通的程序和管理要求。本文件適用于本公司與顧客有關(guān)的過程的管理。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

gb/t19000-2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(idtiso9000:2000)

gb/t19001-2000質(zhì)量管理體系要求(idtiso9001:2000)

q/shyg01.01z-2006質(zhì)量手冊

q/shyg02.02t-2006記錄控制程序

3術(shù)語和定義

本文件采用gb/t19000-2000標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義。

4職責(zé)

4.1銷售公司負(fù)責(zé)與顧客有關(guān)的過程的歸口管理，負(fù)責(zé)確定與產(chǎn)品有關(guān)的要求，負(fù)責(zé)對與產(chǎn)品有關(guān)的要求進(jìn)行評審，負(fù)責(zé)建立與顧客的溝通渠道，接受顧客反饋信息，實(shí)施售后服務(wù)。

4.2相關(guān)部門根據(jù)需要參加確定、評審產(chǎn)品要求和與顧客溝通等活動。

5管理內(nèi)容和方法

5.1產(chǎn)品要求的確定

5.1.1銷售公司應(yīng)開展市場營銷活動，向顧客介紹本公司產(chǎn)品的供貨范圍及技術(shù)性能、并通過招標(biāo)、詢價、洽談等各種渠道收集并確定顧客對本公司產(chǎn)品的要求，以及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求。

5.1.2應(yīng)確定的產(chǎn)品要求包括：

a)顧客書面規(guī)定的產(chǎn)品要求，包括有關(guān)產(chǎn)品規(guī)格、型號、產(chǎn)品性能、產(chǎn)品質(zhì)量要求、交付期和交付方式，及交付后的技術(shù)服務(wù)、提供配件、設(shè)備維護(hù)等方面的要求；

b)顧客雖然沒有做出書面規(guī)定，但產(chǎn)品的規(guī)定用途／已知預(yù)期用途所必需的要求，如重型機(jī)械設(shè)備制造行業(yè)要求、電氣設(shè)備安全性能要求重型機(jī)械設(shè)備的使用場所和環(huán)境對產(chǎn)品的特殊要求等；

c)與產(chǎn)品有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；

d)本公司確定的各項(xiàng)附加要求，如內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、價格水平等。

5.2產(chǎn)品要求的評審

5.2.1產(chǎn)品要求的評審應(yīng)在向顧客做出承諾前進(jìn)行。銷售公司應(yīng)在投標(biāo)、接受合同或訂單、接受合同或訂單的更改之前，對每一份標(biāo)書、合同或訂單（包括口頭訂單、委托單）進(jìn)行評審。

5.2.2在評審時，應(yīng)將標(biāo)書、合同或訂單、報價單等連同本公司確定的其他產(chǎn)品要求一同實(shí)施評審。

5.2.3產(chǎn)品要求的評審應(yīng)確保：

a)產(chǎn)品要求得到書面規(guī)定，合同草案的各項(xiàng)要求應(yīng)逐項(xiàng)詳細(xì)填寫，標(biāo)書、合同內(nèi)容明確、無雙關(guān)語和含義不清之處。標(biāo)書、合同應(yīng)字跡工整、清晰。

b)在顧客沒有以文件的形式提出要求的情況下，如顧客通過電話或口頭訂貨時，銷售人員對顧客提出的要求應(yīng)予以記錄，并在接受訂單前對產(chǎn)品能否滿足顧客的使用要求進(jìn)行確認(rèn)；

c)在同顧客的溝通過程中，前后表述不一致的產(chǎn)品要求已經(jīng)明確，存在的問題已得到解決；

d)本公司有能力滿足規(guī)定的各項(xiàng)產(chǎn)品要求

5.2.4產(chǎn)品要求評審的實(shí)施

5.2.4.1授權(quán)人員評審

a)對于顧客口頭訂貨的常規(guī)產(chǎn)品，銷售人員應(yīng)予以記錄。銷售人員對產(chǎn)品要求進(jìn)行確認(rèn)后，由銷售公司經(jīng)理進(jìn)行評審，并在記錄上簽字。

b)對于顧客訂購價格100萬元以下的常規(guī)產(chǎn)品的合同或訂單，由銷售公司經(jīng)理在合同上進(jìn)行評審，并簽字。

5.2.4.2會簽評審

a)對于顧客訂貨數(shù)量較大、交貨期和技術(shù)難度較大的常規(guī)產(chǎn)品的合同或訂單，由銷售公司填寫產(chǎn)品要求評審單，組織相關(guān)部門實(shí)施會簽評審，并經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)。

b)對于非常規(guī)產(chǎn)品、顧客帶圖加工的產(chǎn)品，由銷售公司填寫產(chǎn)品要求評審單并將有關(guān)的文件資料一同送交相關(guān)部門實(shí)施會簽評審，并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

5.2.4.3會議評審

a)對于需要設(shè)計和開發(fā)的新產(chǎn)品、有特殊技術(shù)要求的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采用會議評審的方式。

b)銷售公司負(fù)責(zé)組織會議評審，根據(jù)需要由總經(jīng)理、管理者代表、相關(guān)部門的相關(guān)人員參加會議評審。

c)會議評審后，銷售公司應(yīng)填寫產(chǎn)品要求評審單，記錄評審內(nèi)容，評審人員應(yīng)簽署評審意見。評審結(jié)論應(yīng)經(jīng)過總經(jīng)理審批。

5.2.4.4產(chǎn)品要求評審的協(xié)調(diào)

a)在評審中出現(xiàn)不一致意見時，部門經(jīng)理應(yīng)組織協(xié)調(diào)、解決不一致意見，提出應(yīng)采取的措施，達(dá)成一致。

b)在評審中提出標(biāo)書、合同或訂單中有不明確或無法接受的要求時，銷售公司應(yīng)與顧客溝通意見，修訂標(biāo)書、合同或訂單中的要求，或拒絕接受合同或訂單。

5.2.4.5產(chǎn)品要求評審的記錄

產(chǎn)品要求的評審、評審后的協(xié)調(diào)、評審所引起的后續(xù)措施、及與顧客的溝通等信息均應(yīng)進(jìn)行記錄，并按q/shyg02.02t-2006《記錄控制程序》文件規(guī)定進(jìn)行控制。

5.2.5產(chǎn)品要求的修訂

5.2.5.1當(dāng)合同／訂單等內(nèi)容、適用的法律／法規(guī)／規(guī)范要求以及其他產(chǎn)品要求發(fā)生變更時，銷售公司應(yīng)確保將變更內(nèi)容通知相關(guān)部門及相關(guān)人員。

5.2.5.2因產(chǎn)品要求的變更需要修改合同等文件時，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

a)符合《合同法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求；

b)明確修訂內(nèi)容并形成文件；

c)對確定的產(chǎn)品要求的修訂內(nèi)容重新進(jìn)行評審。

5.2.5.3合同修訂后，銷售公司應(yīng)將合同修訂內(nèi)容填寫在合同修訂通知單上,并及時傳遞給有關(guān)管理人員。

5.2.5.4有關(guān)管理人員應(yīng)掌握產(chǎn)品要求變更的內(nèi)容，確保相關(guān)的技術(shù)、采購、檢驗(yàn)等文件得到修訂。

5.3與顧客的溝通

5.3.1銷售公司應(yīng)采取各種有效的手段保持與顧客的接觸，建立走訪、通訊等相互交流信息的適當(dāng)?shù)臏贤ㄇ?，并根?jù)需要，在適當(dāng)?shù)臅r間，采用適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施與顧客的溝通

5.3.2銷售公司應(yīng)針對以下方面實(shí)施與顧客的溝通：

a)交換有關(guān)產(chǎn)品要求的各類信息，準(zhǔn)確而充分地了解顧客的要求，以便確定顧客要求并予以滿足；

b)在售前、售中和售后交流各類相互問詢，包括有關(guān)合同或訂單的處理，及對合同的修改，及時滿足顧客的需求和期望，以增進(jìn)顧客滿意；

c)接受顧客反饋信息，包括顧客的抱怨和投訴，準(zhǔn)確而充分地掌握顧客對本公司生產(chǎn)的產(chǎn)品的滿意程度有關(guān)的信息。

5.3.3銷售公司應(yīng)在接受顧客反饋信息（包括顧客抱怨和投訴）后，組織有關(guān)部門／人員對顧客反饋信息進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)果安排售后服務(wù)活動，處理顧客提出的意見。

5.3.4銷售公司及售后服務(wù)人員在實(shí)施售后服務(wù)后，應(yīng)填寫售后服務(wù)報告單，記錄售后服務(wù)的內(nèi)容及顧客評價意見和驗(yàn)證的結(jié)果。

5.3.5銷售公司應(yīng)每月將顧客反饋信息和對信息評審、處理的情況進(jìn)行匯總，并報給主管經(jīng)理，并傳遞到相關(guān)部門。

6形成的文件和記錄

6.1標(biāo)書、合同、訂單

6.2口頭合同記錄評審單

6.3產(chǎn)品要求評審單

6.4產(chǎn)品要求修訂文件

6.5合同修訂通知單

6.6產(chǎn)品要求評審會議記錄取

6.7與顧客溝通的記錄

6.8顧客反饋信息處理登記表

6.9顧客反饋信息月報表

篇2

位房改辦、市住房資金管理中心及所屬各分中心：

現(xiàn)將《北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市房屋土地管理局關(guān)于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關(guān)政策的通知

局機(jī)關(guān)、直屬各單位：

最近，部分已按1993年標(biāo)準(zhǔn)價購房的職工要求改按成本價購房，并要求建立住房公積金。現(xiàn)將有關(guān)政策重申如下：

一、各售房單位可根據(jù)（95）京房改辦字第056號、（97）京房改辦字第016號、（97）京房改辦字第071號、（98）京房改辦字第015號等文件規(guī)定，積極予以辦理。

篇3

【關(guān)鍵詞】合同管理規(guī)范化制度；合同管理體系；合同管理人員；合同示范文本；合同編碼規(guī)則

最新修訂版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設(shè)，是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久，但長期以來，國家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善，電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程，導(dǎo)致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運(yùn)行。針對電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題，在新版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實(shí)施之際，就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)談?wù)劰P者的粗淺看法。

1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題

電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng)，直至現(xiàn)在的國家電網(wǎng)運(yùn)營，實(shí)行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為時還不長，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實(shí)踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個方面：

1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步健全

按照現(xiàn)行體制，電力企業(yè)內(nèi)部沒有專門設(shè)置合同管理工作機(jī)構(gòu)，配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴(yán)格意義上而言，電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個完善的合同管理工作機(jī)構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊(duì)伍。

1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下

在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門，財務(wù)部門、審計部門，其他相關(guān)部門、法律事務(wù)部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章，按照這樣的會簽工作流程，一份合同會簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預(yù)計。如果遇到某個部門負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)外出開會、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個月還無法會簽完畢。在此產(chǎn)生一個規(guī)范與效率的極大矛盾。

1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全，適用文本嚴(yán)重欠缺

目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強(qiáng)制適用的示范文本，還有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本?，F(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會化服務(wù)經(jīng)營（如房地產(chǎn)租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務(wù)用品采購）等方面的示范性文本嚴(yán)重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強(qiáng)制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過于繁瑣，不符合經(jīng)濟(jì)合同簡潔明確的表述要求。

1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號缺乏科學(xué)設(shè)計

就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號實(shí)際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴(yán)重問題。既沒有對各類合同分類設(shè)定編碼，也沒有對合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。

2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析

前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題，從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認(rèn)為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因?yàn)椋?/p>

2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識

長期以來，電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性認(rèn)識不足，僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來設(shè)計安排，沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐來科學(xué)設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu)，使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實(shí)施的《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機(jī)構(gòu)與合同管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)提出專門要求，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。

2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全

電力企業(yè)合同管理工作制度，長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中，至今尚未形成專門的成熟的科學(xué)的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。

2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴(yán)重不足

在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會簽業(yè)務(wù)，但承辦合同起草、審核、會簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置，這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)果。沒有合同管理專業(yè)隊(duì)伍，合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。

2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約

在電力企業(yè)系統(tǒng)，名義上已經(jīng)列入國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運(yùn)作，但實(shí)際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項(xiàng)工具，而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，必須建立一個較為完善的合同管理機(jī)構(gòu)，將合同管理作為核心樞紐來建設(shè)。

3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施

從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨，不可能在短期內(nèi)完成。但是，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對策措施，盡早盡快地推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認(rèn)為，推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施主要有：

3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項(xiàng)制度

針對電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員配置、標(biāo)準(zhǔn)合同文本、會簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機(jī)制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學(xué)的制度是推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。

3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系

從電力企業(yè)合同管理工作的實(shí)際出發(fā)，電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多，合同數(shù)量巨大，客觀要求建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，配足配好合同管理的專業(yè)專職人員，建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、依法治企要求相適應(yīng)的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊(duì)伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。

3.3 科學(xué)建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則

合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計時，應(yīng)充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級及合同的年份、類別、屬性、序位等因素，便于對電力企業(yè)合同的信息化處理。

3.4 進(jìn)一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標(biāo)準(zhǔn)文本

篇4

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同越來越成為企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)活動的載體。企業(yè)經(jīng)營的根本目的是獲取利潤最大化，財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)主要依靠合同，特別是工程項(xiàng)目施工階段合同管理尤為重要，標(biāo)的大，履行時間長，協(xié)調(diào)關(guān)系多，涉及方方面面，參與項(xiàng)目管理和施工的各方，都是通過合同來履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任和享有權(quán)利的。如承包商與業(yè)主簽訂的施工承包合同，與材料供應(yīng)商簽訂的材料供應(yīng)合同，與機(jī)械設(shè)備承租人簽訂的機(jī)械設(shè)備租賃合同，與分包方簽訂的施工勞務(wù)合同，與員工簽訂的聘用合同，與下級責(zé)任主體簽訂的承包合同等等。因此，依靠合同措施是進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段。

合同既是承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式，又是對內(nèi)經(jīng)營的主要媒體。國家大力開展建筑市場的秩序整頓，加大建筑市場的法制建設(shè)，都說明了合同管理的重要性，并為合同的實(shí)施提供了法律保障，因此，加強(qiáng)合同管理是企業(yè)發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)就施工過程中的合同管理進(jìn)行簡單的論述。

二、合同管理存在的主要問題

1、合同管理意識談薄。由于管理者自身素質(zhì)和對合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑而淡化的消板意識，從而使合同意識淡薄。往往不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同而是習(xí)慣性的找領(lǐng)導(dǎo)。對于索賠問題不能及時處理；同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程，合同管理機(jī)制、組織設(shè)置不科學(xué)，管理思想、制度不系統(tǒng)、不完善。各基層單位合同管理人員身兼多職，導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為，很難提高合同的綜合管理水平，適應(yīng)現(xiàn)行合同管理的需要合同歸檔制度及信息分析管理相當(dāng)薄弱，合同的預(yù)測，分析水平偏低。

2、業(yè)主行為不規(guī)范。對于建筑市場“僧多粥少”的狀況，承包商迫于生計不得不接受業(yè)主的苛刻條件，使合同管理增加了難度。

三、加強(qiáng)合同管理的具體措施

（一）建立合同管理的相關(guān)制度

1、建立合同交底制度

―對新簽施工合同，首先由市場部對合同中的施工組織設(shè)計及投標(biāo)報價采取的措施，如不平衡報價、多方案報價法等，對合同部門進(jìn)行交底，使合同部門充分了解工程量清單中的單價構(gòu)成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術(shù)部門協(xié)商，分析研究施工方案是否可以優(yōu)化，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證．合同部門應(yīng)重點(diǎn)分析研究合同條款，對商務(wù)部分進(jìn)行系統(tǒng)的研究，詳細(xì)分哳合同條款中沒有專門的文字?jǐn)⑹?，但可以根?jù)該合同的某些毒敷的含義，推論出承包人有索賠權(quán)，這種索賠要求同樣有法律效力，有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)含義的條欺，在合同管理中被橡為“默示條款”，或稱“隱含條款”，它包含合同明示條款中沒有寫入，但符哈雙方簽訂合同時設(shè)想的愿望和當(dāng)時環(huán)境條款的一切條敖，或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來，或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，或被法律和法規(guī)所指明，都成為合同文件的有效條款，要求合同雙方遵照執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目；都的合同管理部門進(jìn)行詳細(xì)的合同交底，為以后施工的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。

2、合同管理部門要加強(qiáng)對合同的會審制度。通過會審，不但掌握了合同的主要內(nèi)容構(gòu)成，還可以對合同有一個全面的認(rèn)識，重點(diǎn)保證合同中的關(guān)鍵工序，技術(shù)復(fù)雜，施工難度大的工程的施工，把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；合同中的一些苛刻條款、加大了承包商承擔(dān)的風(fēng)險，要對這方面有一個全面的認(rèn)識；根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險清單建立項(xiàng)目的風(fēng)險清單，進(jìn)而采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。

3、加強(qiáng)合伺審批制度

施工企業(yè)在施工合同簽訂前應(yīng)進(jìn)行審查，批準(zhǔn)制度，即在各業(yè)務(wù)部門會簽后，送交合同專門管理機(jī)構(gòu)或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，經(jīng)過嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。

（二）、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人吸構(gòu)成，培養(yǎng)合同管理人才。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立精簡商效的組織形式，在部門內(nèi)部可以實(shí)施直線制的管理形式，制定崗位職責(zé)。相關(guān)人員按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作，并做到信息，共享．所有人員對部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這樣可以保證信息傳遞快，人員構(gòu)成簡單，便于管理。部門領(lǐng)導(dǎo)要在人員安排上量才錄用，工作委任上要職責(zé)分明，這是保證合同管理工作的基礎(chǔ)。成績評價要實(shí)事求是，這是調(diào)動人員主觀能動性的前提，可以提高部門的工作效率。建立相應(yīng)的工作流程，保證工程有序的開展。

不管進(jìn)行什么樣的管理活動，都離不開人才，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本的思想。而現(xiàn)在從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)；而且合同管理人員必須具備現(xiàn)代化的管理知識結(jié)構(gòu)，要即懂法，還要有在豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，還必須熟悉掌握和運(yùn)用相關(guān)的專業(yè)知識，這就要求合同管理人員，應(yīng)不斷的進(jìn)行繼續(xù)教育，在相關(guān)的領(lǐng)域不斷進(jìn)取，拓寬視野，同時企業(yè)應(yīng)該為人員培訓(xùn)提供更多的機(jī)會。

（三）、建立合同管理控制目標(biāo)，加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同的文檔管理制度建立合同管理目標(biāo)制度，是指合同管理活動應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo)，合同管理控制目標(biāo)包括：進(jìn)度目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)及投資目標(biāo)。承包商應(yīng)建立各目標(biāo)的控制工作流程，采取相應(yīng)的控制措施，保證三大目標(biāo)的實(shí)際。

合同管理涉及很多方面，最主要的是為具體項(xiàng)目的施工提供了實(shí)施合同依據(jù)。對材料和設(shè)備的質(zhì)量、施工的質(zhì)量、隱蔽工程與重新檢驗(yàn)、進(jìn)度管理、設(shè)計變更、工程量的確認(rèn)及支付管理，不可抗力、施工環(huán)境管理等方面提出了具體的要求，施工企業(yè)就要具體的研究相關(guān)方面的要求，加強(qiáng)合同管理，按合同要求保質(zhì)、保量、保安全，保工期的：完成合同賦予的工程，防止出現(xiàn)不合格材料及設(shè)，備，施工質(zhì)量不合格，拖延工期，擅自進(jìn)行設(shè)計變更，防止工程超過設(shè)計圖紙范圍的超挖等工程量發(fā)生，及在不可抗力發(fā)生時由于不作為而增加鉤不可索賠費(fèi)用及不文明施工等由承包商承擔(dān)的費(fèi)用．并積極挖掘潛力，突破索賠目標(biāo)，于合同中發(fā)現(xiàn)文字表達(dá)不一致或應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險等進(jìn)行索賠，加大盈利空間。

應(yīng)建立文檔管理制度，建立相應(yīng)的合同管理制度、變更、索賠管理制庹、責(zé)任成本管理制度等方面的工作；制定柑應(yīng)的工作程序，把施工中的各種文字檔案進(jìn)行收集、分析、匯總?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出教訓(xùn)。建立數(shù)據(jù)庫，為以后的合同管理提供重要的依據(jù)。并做好相關(guān)部門的信息共事，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供依據(jù)。

篇5

【關(guān)鍵詞】建筑設(shè)計企業(yè)合同管理問題對策

市場經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)，合同經(jīng)濟(jì)。建筑設(shè)計企業(yè)合同是明確建筑設(shè)計企業(yè)與業(yè)利、義務(wù)和責(zé)任，確保工程設(shè)計任務(wù)完成的法律憑證，是法律規(guī)范建設(shè)工程活動的重要手段。建筑設(shè)計企業(yè)的經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)往來主要以合同形式進(jìn)行。合同管理是一項(xiàng)綜合性的工作，涵蓋相關(guān)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、質(zhì)量、技術(shù)、財務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理的成敗會對整個項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目的的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響。正確認(rèn)識合同管理工作的重要意義和作用，及時發(fā)現(xiàn)合同管理工作中存在的問題，有針對性地提出對策，對建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和建筑設(shè)計企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。

一、建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作中存在的問題

當(dāng)前我國建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理體系和配套制度對強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到，我國建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作中，在市場公平競爭、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。

1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理中的法律意識不強(qiáng)

（1）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設(shè)計規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。

然而，許多建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理人員沒有接受過相關(guān)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，無法對合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié)，不能及時處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。

（2）合同管理中的法律意識不強(qiáng)

建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計單位。市場經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過程中，合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩，更是規(guī)范建筑市場秩序、促進(jìn)市場公平競爭的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠，對企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識程度不夠，缺乏合同風(fēng)險防范意識和維權(quán)意識。

建筑市場活動中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設(shè)計單位拓展市場、獲取高額回報的心理，要求建筑設(shè)計單位違反設(shè)計規(guī)范，違規(guī)變更設(shè)計內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱，或者在支付設(shè)計費(fèi)的過程中百般刁難，迫使建筑設(shè)計單位違約。由于合同管理中法律意識不強(qiáng)，對合同管理工作不夠重視，建筑設(shè)計企業(yè)在市場經(jīng)營活動中往往處于被動的地位，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理

（1）合同管理制度不健全

建筑設(shè)計合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實(shí)信用的原則，對業(yè)主、設(shè)計單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建筑設(shè)計企業(yè)必須組織人財物等資源全面履行自身義務(wù)，完成合同約定的設(shè)計任務(wù)，確保項(xiàng)目合同完全履行，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

當(dāng)前建筑設(shè)計企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。

合同管理制度的不健全，導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶，權(quán)利大家爭，責(zé)任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（2）重合同簽訂輕合同管理

工程項(xiàng)目設(shè)計工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計管理的核心，貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計的全過程，對項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。

在建筑設(shè)計過程中，建筑設(shè)計企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設(shè)計的實(shí)施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見不鮮。干贏了工程設(shè)計，卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。

3、履行過程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來越大，項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件，是對合同當(dāng)事人爭議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計合同對合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定，對設(shè)計內(nèi)容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。

建筑設(shè)計企業(yè)在合同簽訂過程中，一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計合同范本，卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。

在合同履行過程中，業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設(shè)計企業(yè)對合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計企業(yè)索賠過程艱難，經(jīng)濟(jì)利益受損。

工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項(xiàng)目設(shè)計變更，變更過程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會因此出現(xiàn)合同爭議，處于弱勢地位的建筑設(shè)計企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會遭受損失。

二、加強(qiáng)建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作的對策

在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理不是簡單的要約邀請、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力，實(shí)現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù)，規(guī)避市場風(fēng)險，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1、提高合同管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理中的法律意識

在市場狀況日益復(fù)雜的情況下，建筑設(shè)計企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。

建筑設(shè)計企業(yè)可利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng)，開通合同管理服務(wù)專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風(fēng)險管理水平。

加強(qiáng)法制宣傳教育力度，全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識，提升企業(yè)風(fēng)險管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能

隨著建筑市場的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動合同管理工作高效運(yùn)行。

設(shè)置專門的合同管理部門，統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分類管理，專項(xiàng)管理，責(zé)任追究”的原則，建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動合同管理工作高效運(yùn)行。并通過行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責(zé)任追究機(jī)制，確保各職能部門切實(shí)履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動態(tài)監(jiān)控合同履行過程，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施

建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設(shè)計規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。

合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類，設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過程中及時與作業(yè)、財務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通，動態(tài)監(jiān)控合同履行全過程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆，合同管理部門應(yīng)及時會同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項(xiàng)目設(shè)計變更。建筑設(shè)計企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款，正確認(rèn)識合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時落實(shí)合同變更相關(guān)工作，為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。

三、結(jié)論

現(xiàn)代社會是一種契約社會、合同社會。市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個資源需求多樣化、系統(tǒng)的、復(fù)雜的、不確定性因素較多的動態(tài)變化過程，工程項(xiàng)目的實(shí)施必須以合同為依據(jù)。建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營的成敗。企業(yè)只有高度重視合同管理工作，不斷完善合同管理體系，提高合同管理風(fēng)險意識，貫徹落實(shí)全過程的、動態(tài)的合同管理工作，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

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摘要:從施工合同管理的特點(diǎn)及我國施工合同管理的現(xiàn)狀入手,分析了加強(qiáng)施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價的對策。

關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認(rèn)識和看法。

一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)

工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長。因?yàn)楝F(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)。在過程實(shí)施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實(shí)施時間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強(qiáng)施工合同管理的意義

1.加強(qiáng)施工合同管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識到,在過程管理中自覺地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴(yán)格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項(xiàng)目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。

3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認(rèn)識到施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項(xiàng)目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),必須對全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀

如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:

一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。四是合同發(fā)生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。

以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國施工項(xiàng)目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)

工程造價是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價管理的主要任務(wù)就是對建筑工程的工程造價進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進(jìn),工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進(jìn),在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項(xiàng)目、國際援助項(xiàng)目,以及國際競爭性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價管理工作的重要依據(jù)。

五、通過施工合同管理加強(qiáng)對工程造價的控制

合同管理是實(shí)現(xiàn)對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:

1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

2.把好工程材料和設(shè)備價格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應(yīng)來源。

3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價控制的成敗中認(rèn)識到壓縮工程實(shí)施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點(diǎn),因其往往具有決策時間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項(xiàng)目設(shè)計變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價款。當(dāng)工程變更發(fā)生時,要求工程師及時處理并確認(rèn)變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價,業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標(biāo)項(xiàng)目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標(biāo)項(xiàng)目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個施工索賠事項(xiàng),都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時間內(nèi)提出索賠要求;報送索賠資料;會議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項(xiàng)目合同爭端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。

總之,加強(qiáng)施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。

參考文獻(xiàn):

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2004,(10).

篇7

一、中小企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

（一）合同不充分

在合同調(diào)查上沒有融入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”要求，合同主管部門沒有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，沒有將對方基本情況及產(chǎn)品情況了解清楚；有的商業(yè)運(yùn)管企業(yè)即使進(jìn)行了調(diào)查，也是“蜻蜓點(diǎn)水”，不深入、細(xì)致，特別是缺少相關(guān)數(shù)據(jù)的支持，缺少說服力，而且沒有將調(diào)查情況形成文字材料，即合同調(diào)查報告，造成合同調(diào)查工作不夠扎實(shí)，進(jìn)而會給正式簽訂合同工作帶來風(fēng)險。

（二）合同簽署不規(guī)范

在簽署合同過程中，企業(yè)沒有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對合同管理的要求。一是業(yè)務(wù)合同沒有標(biāo)準(zhǔn)文本，直接照抄其他業(yè)務(wù)的合同文本，而沒有將所需要簽訂合同的具體內(nèi)容及要求進(jìn)行推敲和研究后，再轉(zhuǎn)化為合同內(nèi)容。二是沒有結(jié)合實(shí)際擬制合同內(nèi)容，將其他合同電子版“改頭換面”后，就完成了合同擬制，這給合同執(zhí)行容易造成糾紛埋下了隱患。三是沒有將簽訂完的合同進(jìn)行統(tǒng)一編號，給合同正規(guī)化管理帶來了不便。四是在合同簽訂時，只加蓋企業(yè)公章，而沒有加蓋合同專用章，并且企業(yè)法人或人沒有簽字。五是在合同談判或草簽合同時，由指定的人全權(quán)代表法人負(fù)責(zé)，卻沒有出具企業(yè)法人簽署的“委托授權(quán)證明書”。

（三）合同執(zhí)行力弱

在執(zhí)行合同中，一是簽訂合同后，主管部門沒有及時按照合同內(nèi)容要求，將合同明確的任務(wù)分解到相關(guān)部門，并明確完成的時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員、目標(biāo)任務(wù)，以利于扎實(shí)推進(jìn)合同有效落實(shí)和考核驗(yàn)收。二是分管領(lǐng)導(dǎo)沒有全力抓好合同的落實(shí)工作，致使合同約定的工作任務(wù)沒有在約定時間節(jié)點(diǎn)之內(nèi)完成。三是合同主管部門沒有定期組織對合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，找出存在的問題，并提出改進(jìn)的意見和建議。四是經(jīng)營合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了變化，主管部門對需要變更的合同內(nèi)容，僅以“口頭”的方式進(jìn)行了協(xié)商確認(rèn)，而沒有簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議，這樣容易在事后出現(xiàn)爭端時苦于沒有文字依據(jù)而陷于被動。

（四）合同驗(yàn)收不規(guī)范

在合同驗(yàn)收中，企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的有關(guān)要求落實(shí)還不夠到位。一是較為復(fù)雜的合同在驗(yàn)收時沒有組成驗(yàn)收小組，合同驗(yàn)收人員組成不齊全，給高質(zhì)量完成合同驗(yàn)收帶來隱患。二是合同驗(yàn)收時走形式，沒有對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核查，甚至沒有形成正式的合同驗(yàn)收文件，有的雖然形成了驗(yàn)收文件但不完整。

（五）合同責(zé)任追究不落實(shí)

在合同的條款中，基本上都規(guī)定了責(zé)任追究的具體要求，而在實(shí)際中，追究責(zé)任的創(chuàng)新辦法還不多。有的企業(yè)對在合同中失職造成損失的人員，沒有進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究，造成合同管理工作有失公平，給企業(yè)持續(xù)經(jīng)營帶來了很多負(fù)面影響。

（六）合同監(jiān)督不到位

企業(yè)沒有將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有關(guān)“創(chuàng)新”要求融進(jìn)監(jiān)督檢查中。一是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對合同管理工作檢查不夠，對存在的問題沒有及時進(jìn)行指導(dǎo)。二是合同主管部門沒有定期對所簽訂的合同管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并糾正問題，致使造成了無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。有企業(yè)一旦合同簽訂之后便束之高閣，使合同無法實(shí)現(xiàn)全過程管理。

（七）合同臺賬管理不規(guī)范

在合同臺賬管理中，企業(yè)創(chuàng)新管理辦法不多，停留在原有的管理制度。一是主管部門雖然建立了合同臺賬，但對于合同簽訂、合同執(zhí)行情況、付款情況等沒有及時進(jìn)行更新，沒有發(fā)揮合同臺賬應(yīng)有的功能和作用。二是合同管理沒有實(shí)現(xiàn)信息化，仍停留在紙質(zhì)管理上，給合同查詢、更新、保管帶來不便。

（八）合同管理意識淡漠

企業(yè)合同管理意識不強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為只要合同不出現(xiàn)大的方向性問題，由主管部門全面管理即可，就放松了在企業(yè)戰(zhàn)略上的管理。二是企業(yè)管理人員認(rèn)為合同簽訂有領(lǐng)導(dǎo)層逐級把關(guān)，只要合同主要方面不出問題，至于合同樣式、合同有無法人簽字并不重要。有的企業(yè)沒有建立合同管理機(jī)制，即使建立但執(zhí)行也不嚴(yán)格,缺乏合同管理失控責(zé)任追究制度,進(jìn)而就難以進(jìn)行有效約束。

二、中小企業(yè)合同管理對策

（一）提高合同管理意識

要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì)要求，在企業(yè)合同管理中要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)全體人員，特別是管理人員，要始終將合同管理工作作為本職工作中的重要工作來抓，要充分認(rèn)識合同管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的基礎(chǔ)性地位，合同管理只能加強(qiáng)，不能削弱，而且必須正規(guī)有序，才能為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范合同調(diào)查過程

企業(yè)在準(zhǔn)備對有關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目簽訂合同時，必須做好合同調(diào)查工作，目的是將對方有關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目情況了解清楚，做到“知彼知已、百戰(zhàn)不殆”，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展等要求融入其中，規(guī)范合同調(diào)查過程。一是成立合同調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，合同主管部門、有關(guān)部門參加，明確分工、時間節(jié)點(diǎn)、具體要求，具體由合同主管部門牽頭負(fù)責(zé)。二是要準(zhǔn)備充足，在實(shí)施合同調(diào)查之前，主管部門要會同有關(guān)部門，搜集齊全擬簽訂合同項(xiàng)目有關(guān)的資料，并召開會議專門進(jìn)行研究分析，準(zhǔn)備好相關(guān)資料。三是加強(qiáng)合同調(diào)查，將合同調(diào)查“功課”做足，了解擬簽訂合同有關(guān)調(diào)查情況，將各種情況摸清楚、搞透徹，形成的調(diào)查報告要切實(shí)做到：情況明、分析透徹、建議合理，報企業(yè)管理層批準(zhǔn)后實(shí)施。而需要注意的是，重點(diǎn)把握以下方面：一是對方單位是否具有法人資格、經(jīng)營權(quán)、履約能力及其資信情況，應(yīng)對被調(diào)查對象身份證件、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書原件進(jìn)行審查，以確定證件的真實(shí)性、合法性。二是對被調(diào)查對象進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品類別和質(zhì)量等，研判是否具備合同履行能力。三是與被調(diào)查對象的主要供應(yīng)商、開戶銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)等進(jìn)行溝通，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、信譽(yù)、履行合同能力。四是爭取獲得調(diào)查對象以往交易記錄等財務(wù)信息，分析其獲利能力、償債和運(yùn)營能力，研判信用情況。

（三）管理合同簽署過程

在合同簽署過程中，始終貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等要求，不斷提高合同管理水平。一是合同談判中要重點(diǎn)把握以下關(guān)鍵點(diǎn)：首先，制定談判策略，熟悉談判對象的基本情況，并認(rèn)真研究行業(yè)監(jiān)管、國家政策、同類產(chǎn)品價格等與談判有關(guān)的信息；其次，要突出合同核心內(nèi)容和關(guān)鍵細(xì)節(jié)，即合同標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，合同價格的確定方式與支付方式，執(zhí)行合同期限和方式，違約責(zé)任和爭議的解決辦法以及合同變更、解除的條件等；再次，要集智攻關(guān)，對于技術(shù)復(fù)雜的合同，要組織有關(guān)技術(shù)、法律、財務(wù)等專業(yè)人員參加，發(fā)揮集體智慧，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確定談判策略；最后，要全程記錄，對合同談判中重要事項(xiàng)、談判的主要意見，進(jìn)行記錄并歸檔。二是合同審核中要重點(diǎn)把握以下方面：首先，要對合同文本的合法、經(jīng)濟(jì)、可行、嚴(yán)密性進(jìn)行重點(diǎn)審核；其次，實(shí)施聯(lián)審會簽，對重大合同文本，主管部門會同財務(wù)、法律以及其他部門進(jìn)行聯(lián)審會簽，分別把好各自的關(guān)口，形成統(tǒng)一準(zhǔn)確無誤的合同；最后，對審核意見認(rèn)真分析研究，認(rèn)為可以采用審核意見，對合同條款進(jìn)行修改。三是合同簽署中要重點(diǎn)把握以下方面：首先，按照規(guī)定簽署合同，由企業(yè)法人或其授權(quán)的人簽名并加蓋印章，其中授權(quán)簽署合同的，應(yīng)當(dāng)出具“授權(quán)委托證明書”。如果企業(yè)法人不能全程參加合同的起草、談判會商等工作時，應(yīng)該指定一名人全權(quán)負(fù)責(zé)合同的簽訂工作，并向?qū)Ψ匠鼍摺笆跈?quán)委托證明書”，即企業(yè)法人將合同簽訂全部授權(quán)人負(fù)責(zé)，當(dāng)遇到重要事項(xiàng)時人及時向法人請示匯報，以決定合同是否按時簽訂；最后，按照規(guī)定加蓋合同專用章，其中合同編號、審批及企業(yè)法人或人簽署后，再加蓋合同專用章，為有效防止合同被篡改，要采取在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用不可編輯的電子文檔等措施。需要注意的是，要規(guī)范合同文本，對擬簽訂的合同，如果有標(biāo)準(zhǔn)文本的，要按照標(biāo)準(zhǔn)文本草擬；如果沒有標(biāo)準(zhǔn)文本的，以相近業(yè)務(wù)合同草擬，對有關(guān)文字要仔細(xì)推敲，使得合同文本邏輯嚴(yán)密，必要時聘請律師審查把關(guān)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行簽署合同

在執(zhí)行合同中，要積極適應(yīng)新常態(tài)，將執(zhí)行過程中的各種關(guān)系協(xié)調(diào)落實(shí)好，才能確保將合同落實(shí)到位。一是合同生效后，按照分工分別抓好合同的落實(shí)工作。合同主管部門要依據(jù)合同內(nèi)容，對任務(wù)進(jìn)行分解，明確部門責(zé)任、完成時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人、具體措施。而對于大項(xiàng)以及較為復(fù)雜的合同，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召集會議研究落實(shí)合同執(zhí)行情況，以推動合同項(xiàng)目任務(wù)按時完成。二是合同主管部門要根據(jù)實(shí)際情況定期對合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析，有關(guān)部門對所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行匯報，重點(diǎn)研究在合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，及時提出解決問題的方案，不斷推動合同按時執(zhí)行。三是嚴(yán)密組織合同驗(yàn)收，簽訂合同以完成有關(guān)經(jīng)營任務(wù)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)對合同標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收，特別是專業(yè)性較強(qiáng)且復(fù)雜的合同，要組成合同驗(yàn)收小組，吸收有關(guān)部門、財務(wù)部門、法律部門參加，逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行核驗(yàn)，只有達(dá)到規(guī)定要求的才能準(zhǔn)予通過驗(yàn)收，并形成雙方簽字的驗(yàn)收文件。對未達(dá)到驗(yàn)收要求的不予通過，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再組織驗(yàn)收，提高合同執(zhí)行質(zhì)量。財務(wù)部門在審核合同付款時，要將正式驗(yàn)收文件作為必備條件，缺少驗(yàn)收文件則不能付款。四是合同執(zhí)行中因一些不可抗拒的因素，影響合同的順利執(zhí)行，雙方要根據(jù)實(shí)際情況對合同條款內(nèi)容進(jìn)行變更。要按照規(guī)定要求合同雙方進(jìn)行協(xié)商變更，具體由主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行研究，提出解決問題的辦法，并擬制變更條款的具體內(nèi)容，按照簽署合同的程序和權(quán)限辦理簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議，才具有法律效力，而杜絕以“口頭”或非正式的手續(xù)確定變更合同條款內(nèi)容。

（五）規(guī)范合同登記管理

在合同登記管理上，必須堅持創(chuàng)新的原則，才能為規(guī)范管理打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。一是對合同進(jìn)行信息化管理，研制合同管理軟件，方便合同保管、查詢、利用，主要模塊包括：錄入（掃描）、合同原件、合同執(zhí)行、付款情況、合同驗(yàn)收。應(yīng)對合同管理實(shí)行“二維碼”管理，即每個正式合同生成“二維碼”，直接打印在合同首頁右上角。進(jìn)入合同管理系統(tǒng)，也可通過掃描“二維碼”進(jìn)入，合同的查詢、檢索功能通過掃描“二維碼”能夠?qū)崿F(xiàn)，同時也便于存檔管理。主管部門定期將合同管理信息提供給相關(guān)部門，合同執(zhí)行完畢后及時辦理銷號以及歸檔手續(xù)。二是為了防止或盡早發(fā)現(xiàn)合同文本的丟失以及加強(qiáng)合同信息化管理所需，合同簽訂后主管部門要進(jìn)行統(tǒng)一編號管理，其號碼由合同主管部門確定，填在合同首頁的右上角。三是加強(qiáng)合同保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得泄露合同中的商業(yè)機(jī)密。

（六）加強(qiáng)合同管理基礎(chǔ)建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，不斷加大合同管理基礎(chǔ)建設(shè)力度，將創(chuàng)新發(fā)展的要求落實(shí)到位。一是加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)。為規(guī)范企業(yè)合同管理工作，應(yīng)該根據(jù)國家合同管理法規(guī)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，研究出臺企業(yè)合同管理實(shí)施辦法。主要內(nèi)容應(yīng)包括：職責(zé)和權(quán)限，合同調(diào)查、合同準(zhǔn)備、合同草簽、合同執(zhí)行、合同保管歸檔。同時，還應(yīng)該明確合同簽訂的流程和有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，以便于增強(qiáng)合同管理的實(shí)際操作性。二是提高管理人員素質(zhì)。合同主管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)合同管理的人員，應(yīng)學(xué)習(xí)管理法規(guī)和相關(guān)知識，提高合同管理能力，勝任合同管理崗位。

（七）落實(shí)責(zé)任追究制度

將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等要求落實(shí)到責(zé)任追究中，才能取得實(shí)效。對于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員在合同管理中的失職行為，按照規(guī)定要求應(yīng)追究其管理責(zé)任，從而確保合同管理的公平、公正和公允，不斷營造良好的合同管理氛圍。要形成良性的責(zé)任導(dǎo)向，避免合同管理流于形式，并以此作為合同管理人員薪酬和職務(wù)調(diào)整等方面的重要參考依據(jù)。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的有關(guān)創(chuàng)新等要求融入其中，確保監(jiān)督檢查工作出成效。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要不定期對合同管理情況進(jìn)行檢查，指出存在的問題，提出加強(qiáng)管理的具體要求。二是主管部門，要定期對企業(yè)合同管理情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查監(jiān)督，并面對面進(jìn)行幫助指導(dǎo)，搞好“傳幫帶”，對好的要進(jìn)行表彰獎勵，對不好的要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，不斷提高合同管理水平。

三、結(jié)語

篇8

一、我國電力施工企業(yè)合同管理的基本情況

（一）傳統(tǒng)電力工程合同管理的現(xiàn)狀分析

1、沒有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，大多數(shù)企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò)，部門職責(zé)不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；

2、沒有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責(zé)不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項(xiàng)目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；

3、沒有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規(guī)范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預(yù)計的損失；

4、合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，查找調(diào)用費(fèi)時費(fèi)力，造成后期合同管理困難?？偟恼f來，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象?；诖?，傳統(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設(shè)電力施工企業(yè)發(fā)展的需求。

（二）電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問題

1、思想認(rèn)識不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對合同管理的重要性認(rèn)識不夠，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，對合同風(fēng)險缺乏防范意識，沒有認(rèn)識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。

2、電力施工企業(yè)合同管理流程不夠明確，職責(zé)不清。大多數(shù)企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門權(quán)責(zé)不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭、責(zé)任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關(guān)部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。

3、合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。

4、合同監(jiān)督管理不到位?，F(xiàn)階段，在電力施工企業(yè)合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理，難以對合同全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。

5、電力施工企業(yè)合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進(jìn)行電力施工企業(yè)合同管理的過程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復(fù)雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴(yán)重影響電力施工企業(yè)的進(jìn)展。不僅在一定程度上增加了建筑電力施工企業(yè)合同管理的成本費(fèi)用，還嚴(yán)重影響了建筑電力施工企業(yè)合同管理效率，制約了建筑電力施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

6、合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷，無法對合同進(jìn)行有效的管理。

三、實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理的措施

（一）加強(qiáng)思想引導(dǎo)，加大宣傳力度，制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施。不斷強(qiáng)化思想的引導(dǎo)，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進(jìn)企業(yè)對電力施工企業(yè)合同管理的重視。積極組織工作人員學(xué)習(xí)建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識，尤其是對于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識，進(jìn)而制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施，有效增強(qiáng)建筑電力施工企業(yè)合同管理水平。

（二）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)，建設(shè)集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低，在當(dāng)前信息化時代，運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來進(jìn)行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應(yīng)鼓勵工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則，結(jié)合合同操作全過程中的因素，構(gòu)建具有網(wǎng)上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺，有效推進(jìn)本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進(jìn)程。

（三）建立電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理流程。要確保電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認(rèn)為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。

首先，企業(yè)需形成一個完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責(zé)及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運(yùn)作的有效性。

其次，企業(yè)需形成一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程，明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運(yùn)作。

（四）企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件，如在建工程一覽表、合同項(xiàng)目申報表、合同評審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立電力施工企業(yè)合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運(yùn)作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制，易于對合同項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營管理決策。

四、電力施工企業(yè)做好合同管理主要應(yīng)注意以下幾方面：

(一)提高思想認(rèn)識、制定合同管理標(biāo)準(zhǔn)程序，加強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)企業(yè)決策層應(yīng)認(rèn)識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標(biāo)準(zhǔn)程序，使合同管理工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。合同管理應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計監(jiān)察制度、合同管理考核及責(zé)任追究制度等。定期針對合同管理人員開展管理交流與業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

(二)認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合同條款

現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標(biāo)方式，招標(biāo)文件中均附有合同條款，在招標(biāo)階段應(yīng)對合同條款詳細(xì)分析，如：如何計量、如何計價、價差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進(jìn)度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點(diǎn)，分析研究后制定相應(yīng)的投標(biāo)報價策略。

(三)組建精干談判隊(duì)伍，合同談判前統(tǒng)一意見

參與合同談判的人員應(yīng)經(jīng)驗(yàn)豐富、思維敏捷、語言表達(dá)能力強(qiáng)、有主人翁責(zé)任感，談判隊(duì)伍中要有把握談判重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，也要有關(guān)注細(xì)節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調(diào)整；材料價差調(diào)整品種；材料價差風(fēng)險范圍等往往在招標(biāo)階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊(duì)伍內(nèi)部要先進(jìn)行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達(dá)到什目的，讓步的底線，都要事先做好準(zhǔn)備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應(yīng)盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權(quán)。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。

(四)重視施工前合同交底，提高全員合同管理意識

工程開工建設(shè)前，應(yīng)組織施工、技術(shù)、經(jīng)營、物資、財務(wù)等方面管理人員參與合同交底，交底內(nèi)容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責(zé)及技術(shù)方面要求，材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、保修等方面要求，合同價款構(gòu)成、費(fèi)用結(jié)算、進(jìn)度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個人的責(zé)任，更是我的責(zé)任”的意識，促使企業(yè)員工工作重點(diǎn)圍繞合同約定開展。

(五)注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄

合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費(fèi)用變化、還有的會引起工期及費(fèi)用均發(fā)生變化。當(dāng)事件發(fā)生后，電力施工企業(yè)要及時與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補(bǔ)償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結(jié)算提供支撐資料；其次，可以保護(hù)企業(yè)利益，預(yù)防和減少損失；第三，可促進(jìn)和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。

(六)定期進(jìn)行合同管理檢查

根據(jù)建設(shè)電力施工企業(yè)施工期可每月或每季度對合同履行情況進(jìn)行檢查，主要包括：進(jìn)度、質(zhì)量、產(chǎn)值、索賠、合同變更情況等方面。

(七)進(jìn)行合同管理總結(jié)

合同履行完畢做好合同管理總結(jié)，包括施工范圍、工程造價、人材機(jī)費(fèi)用金額及占總造價的比例、索賠事項(xiàng)、索賠費(fèi)用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進(jìn)合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務(wù)。

篇9

關(guān)鍵詞：合同；市場經(jīng)濟(jì)；協(xié)商關(guān)系；建筑市場

中圖分類號：TU723.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1003-6997（2012）20-0047-01

1　前言

水利水電工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的三大控制目標(biāo)上，在合同中體現(xiàn)這三大控制目標(biāo)的水平，在合同制定后，要求合同當(dāng)事人在工程管理中分化這些內(nèi)容，在水利工程建設(shè)過程中落實(shí)這些規(guī)定，這樣，水利水電工程建設(shè)的管理水平才會顯著提高。

2　水利水電工程合同管理的作用

2.1　發(fā)展和完善水利水電建筑市場

作為我國市場的一部分，水利水電建筑市場的發(fā)展和完善是一項(xiàng)長期的任務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)與計劃經(jīng)濟(jì)的不同在于：市場經(jīng)濟(jì)依靠合同約束當(dāng)事人的交易行為，計劃經(jīng)濟(jì)依靠國家政策調(diào)控財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，因此，發(fā)展和完善建筑市場，必須要有嚴(yán)格的水利水電工程合同管理制度。由于主要是依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，水利水電建筑活動的開展也要以合同內(nèi)容為依據(jù)。依法加強(qiáng)水利水電工程合同管理，可以保障水利水電建筑市場各種資源的管理，發(fā)展和完善水利水電建筑市場。

2.2　全面加快水利水電建筑領(lǐng)域的各項(xiàng)改革

我國在水利水電建設(shè)領(lǐng)域推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些改革制度中，核心的內(nèi)容是合同管理制度。因?yàn)轫?xiàng)目法人制是要建立能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的主體制度，而市場經(jīng)濟(jì)中的民事責(zé)任主要是基于合同義務(wù)的合同責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)制實(shí)際上是要確立一種公平、公正、公開的合同訂立制度。工程監(jiān)理法律關(guān)系也是運(yùn)用合同約束業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位相互之間的關(guān)系，所以，水利水電建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革是一個不可分割的整體，水利水電工程合同管理的進(jìn)一步完善將加快水利水電建筑領(lǐng)域的其他各項(xiàng)改革。

2.3　減少水利水電建筑領(lǐng)域的各種不法行為

水利水電建筑領(lǐng)域是我國經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。出現(xiàn)這樣的情況主要是由于工程建設(shè)中的公開、公正、公平做得不到位。而落實(shí)水利水電工程合同管理是做到公開、公正、公平的先決條件。特別是健全招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)行，這樣水利水電建筑市場的各種行為就會在一個公開的環(huán)境中進(jìn)行，有效地減少水利水電建筑領(lǐng)域的各種不法行為。政府行政管理部門對合同的監(jiān)督將會進(jìn)一步減少水利水電建筑領(lǐng)域的各種不法行為。

3　水利水電工程合同管理運(yùn)行的條件

3.1　嚴(yán)格執(zhí)行水利水電工程合同管理法律法規(guī)

隨著《民法通則》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》的頒布，水利水電工程合同管理法律已基本健全。但是，在工程建設(shè)中，這些法律的落實(shí)還不到位，其中既有勘察、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、不認(rèn)真執(zhí)行水利水電工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，忽視工程質(zhì)量的問題，也有監(jiān)督單位監(jiān)理不到位的問題，還有建設(shè)單位不認(rèn)真履行合同，拖欠工程款的問題。在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)形勢下，要求依法進(jìn)行水利水電工程合同的管理。只有這樣，我們的管理行為才能在水利水電工程合同的運(yùn)行中得以有效地發(fā)揮作用，工程建設(shè)中各種各樣的問題也會得到解決。

3.2　督促合同管理人才學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識

水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同觀念和合同意識，這就要求我們督促合同管理人才學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，不論是施工合同中的工程師，還是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人，以及涉及有關(guān)合同的各類人員，都應(yīng)當(dāng)熟悉合同的相關(guān)法律知識，努力做好水利水電工程的合同運(yùn)行工作。

3.3　設(shè)置合同管理組織，由合同管理人員組成合同管理機(jī)構(gòu)

設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)將會加大水利水電工程合同管理的力度。一方面，水利水電工程合同管理工作，應(yīng)當(dāng)作為政府部門的管理內(nèi)容之一；另一方面，水利水電工程合同當(dāng)事人內(nèi)部也要設(shè)立由合同管理人員組成的合同管理機(jī)構(gòu)，建立合同臺帳、統(tǒng)計、檢查和報告制度，提升水利水電工程合同管理的水平。

3.4　合同管理要預(yù)先制定合理的目標(biāo)

合同管理目標(biāo)，是指合同管理的預(yù)期結(jié)果是否符合當(dāng)事人的要求。水利水電工程合同管理要預(yù)先制定管理目標(biāo)，并且可以分解為各個階段的管理目標(biāo)，合同的管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)落實(shí)，所以，還應(yīng)該制定督促合同管理人員提高合同管理水平的評議制度。這樣，才能有效地提高合同管理人員合同管理的水平。

3.5　推廣合同樣本制度

推行合同樣本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體實(shí)施項(xiàng)目的水利水電工程合同符合法律法規(guī)的要求，避免缺款少項(xiàng)，防止出現(xiàn)顯示不公平的條款，也有助于當(dāng)事人熟悉合同的運(yùn)行，另一方面，有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同的監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院及時裁判糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的利益。使用標(biāo)準(zhǔn)化的樣本簽訂合同，對完善水利水電工程合同管理制度能起到推動作用。

篇10

關(guān)鍵詞：合同管理；施工企業(yè)；加強(qiáng)；措施

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-00-01

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是合同經(jīng)濟(jì)，施工企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中，提高競爭力和生存能力，就必須通過提高合同管理水平來適應(yīng)市場競爭的優(yōu)勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業(yè)已面向國際市場，參與國際競爭，但合同管理仍然是我國施工企業(yè)項(xiàng)目管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

一、 工程合同管理的內(nèi)容及意義

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立，履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓，終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。

(一)工程合同管理的內(nèi)容

工程合同管理工作涵蓋從投標(biāo)到工程竣工驗(yàn)收的全過程，具體來說，工程合同管理的內(nèi)容分為以下幾個方面：

1.招投標(biāo)階段的合同管理工作

對招標(biāo)文件進(jìn)行分析，對合同文本進(jìn)行審查，做好相應(yīng)的分析報告，對合同的風(fēng)險性及利潤的空間做出評估。進(jìn)行工程合同的策劃，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題，并對分包合同進(jìn)行審查。對合同的簽訂、修改等進(jìn)行法律方面的審查。

2.合同實(shí)施過程中的管理工作

建立合同實(shí)施的保證體系，以保證合同實(shí)施過程中的一切事務(wù)性工作能有秩序地進(jìn)行，使工程全程處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，將合同實(shí)施情況與合同分析資料進(jìn)行對比分析，找出其中的偏離，監(jiān)控合同的履行情況，對合同實(shí)施方面提出意見、建議。進(jìn)行合同變更管理主要包括：參與變更談判，對合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實(shí)情況，解決工程項(xiàng)目合同糾紛，落實(shí)日常的索賠和反索賠工作。

(二)工程合同管理的意義

施工項(xiàng)目管理的過程，就是一個完整的合同履行過程，它包括了質(zhì)量、 工期、資源、安全的管理，也包括了分包和預(yù)算管理。這些管理均是以合同管理為前提條件的，離開了合同管理，項(xiàng)目管理無法進(jìn)行，施工項(xiàng)目成本的預(yù)測、計劃、控制、核算和分析等成本管理的系統(tǒng)也將無法進(jìn)行。所以說，施工企業(yè)所有工程項(xiàng)目的對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶建立關(guān)系，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

施工企業(yè)為了在競爭中求生存求發(fā)展，除了堅持文明施工、安全施工、科學(xué)管理，就是要抓好質(zhì)量、抓好合同管理。合同管理做得好，才能控制好成本，才能為企業(yè)帶來利潤，反之，將會使施工企業(yè)受到虧損。

二、合同管理現(xiàn)狀分析

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)的外部環(huán)境日益紛繁復(fù)雜，企業(yè)快速發(fā)展和規(guī)范化經(jīng)營要求進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理工作。然而，施工企業(yè)現(xiàn)有的合同管理機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展的需要。分析施工企業(yè)在合同管理方面存在的問題，主要是由以下幾個方面的原因引起。

(一)合同管理得不到重視，工作簡單化

施工企業(yè)中相當(dāng)一部分中層領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)營輕生產(chǎn)，對合同管理工作不重視，合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和檢查。

有些合同管理人員缺乏合同管理知識，個別經(jīng)濟(jì)往來不簽書面合同；合同條款不完全，內(nèi)容不清楚，無違約責(zé)任；不審查業(yè)主資格、資金、信譽(yù)情況，盲目簽訂合同。

項(xiàng)目部合同管理工作混亂、無計劃、不按程序辦理，下屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門簽訂合同不匯報送審，有些領(lǐng)導(dǎo)也不征求業(yè)務(wù)部門的意見，造成合同管理盲目化、隨意化。

(二)勞務(wù)分包不規(guī)范，合同管理存在隱患

對于分包管理，施工企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)不按程序進(jìn)行評審和篩選，或者僅僅走走形式，有的下屬單位更是使用“關(guān)系”包工隊(duì)，這些包工隊(duì)不具備施工能力，現(xiàn)場管理混亂，分包人員不服從現(xiàn)場施工人員的安排，直接影響了工程合同的順利實(shí)施。

由于工程分包管理不到位，常常出現(xiàn)工期滯后、質(zhì)量達(dá)不到要求、安全存在隱患等問題，使得施工企業(yè)在工程施工中常用處于被動的地位，建設(shè)單位常以此作為扣壓工程款的借口。還有一些分包隊(duì)伍施工的工程，竣工交付使用幾年后，工程質(zhì)量問題暴露出來了，導(dǎo)致日后工程返修，企業(yè)還得花大量資金去整治分包隊(duì)伍留下的病害工程。不但使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失，還直接影響了企業(yè)的社會信譽(yù)。

(三)缺少激勵機(jī)制，合同管理的積極性不高

由于項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，除項(xiàng)目經(jīng)理等少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)層人員以外，其他員工對合同管理的積極性不高，很多人寧愿做具體的施工工作，都不愿從事合同管理，普遍認(rèn)為合同管理工作繁瑣、辛苦，看不到成績。

事實(shí)上，項(xiàng)目的合同管理只靠管理層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果缺少項(xiàng)目普通員工的參與，上下就難以形成合力，合同的順利完成就難以得到保證。

(四)合同管理體系不健全

部分基層單位在合同管理方面比較薄弱，普遍都沒有設(shè)置專門的合同管理部門，只是將合同管理的職能放在工程部或其它部門，由工程統(tǒng)計人員代為管理。具體承擔(dān)工程施工任務(wù)的項(xiàng)目部也沒有設(shè)立專職的合同管理崗位。

部分施工企業(yè)在合同管理方面，制度不完善，有些合同制度的訂立與實(shí)際的操作有較大差距。

三、解決問題的對策

如何有效地實(shí)施工程合同管理，針對合同管理中存在的問題，本文認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

新時期的合同管理工作要求相關(guān)人員除了具備專業(yè)合同管理知識外，還要懂得工程施工、工程造價、成本控制等知識，對合同人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有更高層次的要求。

建筑施工企業(yè)必須培養(yǎng)一支具備合同業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、施工專業(yè)技術(shù)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、開拓進(jìn)取的專業(yè)人才隊(duì)伍開展合同管理工作。企業(yè)應(yīng)組織合同管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)合同管理知識、工程管理知識、法律制度和計算機(jī)技術(shù)，鼓勵專業(yè)人員參加業(yè)務(wù)水平及技術(shù)職稱考試，提高專業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)專業(yè)人員積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)營管理，促使企業(yè)管理水平提升到更高層次。

(二)嚴(yán)格分包審批，完善分包管理

對于分包隊(duì)伍的選擇，一定要完善分包申請審批手續(xù)，廣泛選擇投標(biāo)單位。招標(biāo)過程要公開、透明，避免暗箱操作，減少人為因素的影響。嚴(yán)格審查分包隊(duì)伍的資質(zhì)、業(yè)績、人員條件是否符合招標(biāo)工程的需求，以往履約記錄是否良好。通過公開透明的審查，確保選取到有一定實(shí)力，信譽(yù)好的分包合作方。

加強(qiáng)分包管理，應(yīng)以合同管理為主線，嚴(yán)格規(guī)章制度，確保分包工程的順利實(shí)施和分包合同的全面履行。對分包隊(duì)伍實(shí)行定期業(yè)績評價制度，對不合格的施工隊(duì)伍及時清退出場。

(三)建立激勵機(jī)制，加強(qiáng)合同管理

通過建立合同管理激勵機(jī)制，激勵現(xiàn)場管理人員加強(qiáng)合同履約過程的管理，做好施工現(xiàn)場進(jìn)度、安全、質(zhì)量的控制。嚴(yán)格按照施工合同，按期、保質(zhì)、保量完成施工合同約定的工程內(nèi)容。

在施工過程中，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)及時辦理有關(guān)合同變更，簽證確認(rèn)等手續(xù)，及時向業(yè)主收取工程款，避免和減少施工企業(yè)呆賬、壞賬的產(chǎn)生，提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的良性循環(huán)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。對于資金的回收率達(dá)到一定指標(biāo)的項(xiàng)目部，給予獎勵，從而調(diào)動合同管理人員的積極性。

(四)建立和健全合同管理體系

在信息高速公路四通八達(dá)的今天，建筑施工企業(yè)的合同工作可以結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快企業(yè)合同網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)建設(shè)，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的合同管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)下屬單位合同信息的網(wǎng)絡(luò)直報，以及合同評審、會簽制度，及時反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。

健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)。各單位應(yīng)根據(jù)施工情況，設(shè)立專職或兼職合同管理部門。各項(xiàng)目部要設(shè)立合同管理崗位，真正地使合同管理工作覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到每個角落。

明確各級合同管理部門的職責(zé)。合同管理部門主要負(fù)責(zé)合同的簽訂及合同履行過程的監(jiān)督、評審以及追收工程款、組織仲裁、訴訟等責(zé)任；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)合同履約過程的正確實(shí)施，按施工合同的要求，按時保質(zhì)完成工程施工任務(wù)。各級合同管理部門要做到職責(zé)分明，溝通暢順，及時反饋合同管理信息，確保合同管理的時效性。

結(jié)束語

合同管理工作是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一個重要環(huán)節(jié)，企業(yè)各級管理者要正確認(rèn)識合同管理工作的重要性，以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，加大合同管理工作的投入，規(guī)范合同工作程序，提高合同管理人員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮合同工作在經(jīng)濟(jì)管理中的積極作用，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李勇,喬景順.施工企業(yè)如何加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理[J].山西建筑,2007(01).