導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)格化管理的意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要問題簡述

1、違章搭建的處理

小區(qū)業(yè)主私自在天井和其他公用部位違章搭建一時(shí)難以處理，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)的處罰程序太長，強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)繁雜，效果不佳。物業(yè)管理單位往往不能第一時(shí)間內(nèi)不能掌握第一手資料。

2、高層住宅居改非問題

一些公司未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)，在高層住宅內(nèi)開辦公司營業(yè)的居改非行為，給廣大業(yè)主利益帶來侵害。例如進(jìn)行“居改非”的業(yè)主和其他業(yè)主一樣的標(biāo)準(zhǔn)支付維修基金和電梯費(fèi)、水泵費(fèi)，引起了業(yè)主之間的矛盾；公司客戶過于頻繁進(jìn)出住宅樓給其他業(yè)主帶來不安全隱患等。同時(shí)由于工商部門已對部分住宅內(nèi)的公司頒發(fā)了工商營業(yè)執(zhí)照，物業(yè)管理單位只能勸阻而無權(quán)采取強(qiáng)制措施，給物業(yè)管理單位管理工作帶來了難度。

二、關(guān)于改變住宅用途立法建議

這幾年，本市“居改非”的問題比較嚴(yán)重。許多市民對“居改非”辦企業(yè)（餐飲、倉庫）、辦公司（貿(mào)易、中介）等引起的人員進(jìn)出增多、貨物上下搬運(yùn)、電梯等公共設(shè)施使用頻繁和人聲嘈雜、環(huán)境惡化等情形有很大意見，要求政府主管部門采取有效措施予以解決。但也有不少市民包括一些政府部門對“居改非”從事新型的經(jīng)營業(yè)態(tài)（例如軟件、翻譯）和家庭小作坊類型持容許態(tài)度，認(rèn)為此類“居改非”并不影響或者很少影響相鄰業(yè)主、使用人，而且這是擴(kuò)大就業(yè)的一條途徑。

針對現(xiàn)狀，我們認(rèn)為解決“居改非”問題，不宜一刀切，而是既要嚴(yán)格禁止，又要正確引導(dǎo)。在現(xiàn)階段，既要運(yùn)用政府的行政手段，也要發(fā)揮業(yè)主大會(huì)的自主管理作用。并逐步淡化政府對“居改非”的管理職能，逐步增強(qiáng)并發(fā)揮民事主體解決物業(yè)使用糾紛的作用。為此，可以提出以下管理措施：

（一）嚴(yán)格限定不得改變住宅用途的范圍：

一是封閉住宅區(qū)內(nèi)的住宅；

二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得改變使用性質(zhì)的住宅。

（二）規(guī)定允許改變住宅用途的條件：符合城市規(guī)劃、文物和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)、房屋安全使用、環(huán)境保護(hù)、治安管理等規(guī)定以及正確處理相鄰關(guān)系。

（三）規(guī)劃確定改變住宅用途的區(qū)域：允許改變住宅用途的區(qū)域由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門提出，經(jīng)組織聽證后報(bào)區(qū)（縣）人民政府審查，經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，將允許改變住宅用途的區(qū)域范圍、經(jīng)營業(yè)態(tài)、房屋安全使用、環(huán)境保護(hù)、治安管理等要求向社會(huì)公布。

（四）在允許改變住宅用途的區(qū)域范圍內(nèi)，具體房屋單元的業(yè)主需要“居改非”的，持“居改非”申請書、業(yè)主委員會(huì)開具的證明，向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門備案，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門出具備案證明，當(dāng)事人憑備案證明向工商管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

（五）依法“居改非”從事經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)主、使用人按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會(huì)另有約定的，從其約定。該項(xiàng)費(fèi)用扣除物業(yè)服務(wù)成本后，主要用于補(bǔ)充房屋的專項(xiàng)維修資金。

（六）在禁止改變住宅用途的區(qū)域范圍內(nèi)，工商管理部門不得將住宅視為經(jīng)營場所頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（七）物業(yè)管理企業(yè)切實(shí)履行物業(yè)管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋使用情況，發(fā)現(xiàn)擅自“居改非”的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)（例如兩天）報(bào)告區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門和業(yè)主委員會(huì)。物業(yè)管理企業(yè)不報(bào)告或者報(bào)告不及時(shí)的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《規(guī)定》予以行政處罰。

（八）擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動(dòng)的，由區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，可處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（九）擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動(dòng)影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。

（十）本《規(guī)定》實(shí)施前的擅自“居改非”，應(yīng)本著事實(shí)求是、適當(dāng)從寬的原則處理。一是經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論允許“居改非”的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會(huì)另有約定的，從其約定。二是經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論不允許“居改非”的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門按照《上海市居住物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。在“居改非”行為人未改正之前，應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十倍支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會(huì)另有約定的，從其約定。三是“居改非”從事經(jīng)營活動(dòng)影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。

二、關(guān)于違法搭建、違法裝飾裝修房屋的立法建議

經(jīng)本市多年來對住宅違法搭建的整治，違法搭建情況有了較大的改觀。但是，部分高檔別墅區(qū)的違法搭建出現(xiàn)蔓延且難以遏止的現(xiàn)象；隨著住宅商品化、產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程的加快，違法裝飾裝修房屋的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了加強(qiáng)對違法搭建、違法裝飾裝修房屋的懲罰力度與查處執(zhí)法力度，可以采取以下措施。

（一）物業(yè)管理企業(yè)切實(shí)履行物業(yè)管理職責(zé)。除了在業(yè)主、使用人裝飾裝修房屋前，事先告知房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡查物業(yè)管理區(qū)域的裝飾裝修活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)違法裝飾裝修、違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的，及時(shí)采取相應(yīng)措施予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（例如兩天）報(bào)告區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門和業(yè)主委員會(huì)。物業(yè)管理企業(yè)不報(bào)告或者報(bào)告不及時(shí)的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《規(guī)定》予以行政處罰。

（二）區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對違法搭建、違法裝飾裝修房屋的懲罰力度與查處執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)違法行為的，可以采取以下措施：一是對正在實(shí)施違法搭建、違法裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，拒不改正的，可以組織。二是違法搭建、違法裝飾裝修已存在的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款；其中對損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以組織。三是附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記。

（三）違法搭建、違法裝飾裝修房屋影響相鄰關(guān)系的，相關(guān)業(yè)主、使用人可以依法提起民事訴訟。其中損壞房屋承重結(jié)構(gòu)的，該幢房屋的所有業(yè)主可以訴請賠償。

篇2

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理；消防安全；工作體系

引言

2011年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》。2012年，中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》。此后，各地消防部門及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)均積極展開了關(guān)于消防安全網(wǎng)格化管理的研究和探索。

現(xiàn)階段，國內(nèi)針對消防安全網(wǎng)格化管理的研究開展的較為有限。汪大光（2013）探索了“一格多員”社區(qū)消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式；陳雪剛（2012）探析了城區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理模式；朱芳和馮偉明（2012）探索了高校消防安全網(wǎng)格化管理體系；陳秀勇（2012）探討了社會(huì)消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制；馮發(fā)勇（2013）研究了網(wǎng)格化精細(xì)化管理在消防工作中的應(yīng)用；李卓等（2013）分析了“網(wǎng)格化”管理的瓶頸問題和對策；張勇（2012）探索了網(wǎng)格化消防安全管理工作機(jī)制；劉孝君（2013）探討了如何建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理體系；廖奇（2013）思考了如何完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制；韓濤（2013）研究了消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制；盧恒洋（2013）論述了消防安全網(wǎng)格化管理方案的優(yōu)化。

不難看出，國內(nèi)大部分研究依然停留在理論階段，距離實(shí)際應(yīng)用，依然存在著不小的距離，缺乏長效工作體系的支撐。

為了推進(jìn)安徽省消防安全網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步開展、探索網(wǎng)格化管理新模式新機(jī)制、運(yùn)用數(shù)字化信息化技術(shù)提升網(wǎng)格化管理工作效率、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理長效運(yùn)行，安徽省消防總隊(duì)聯(lián)合中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，共同開發(fā)了消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)，探索出了一套基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)和信息流轉(zhuǎn)的消防安全網(wǎng)格化管理工作體系。

1 六個(gè)級(jí)別

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)共設(shè)計(jì)了六個(gè)級(jí)別，可分為兩個(gè)層面，包括工作層面的三個(gè)級(jí)別和管理層面的三個(gè)級(jí)別。其中，工作層面的三個(gè)級(jí)別與目前大部分地區(qū)采用的網(wǎng)格化管理體系相似，即街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大網(wǎng)格，社區(qū)/行政村為中網(wǎng)格，責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格。工作層面各級(jí)別的主要定位是實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解、承載任務(wù)流轉(zhuǎn)。在工作層面體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地增加了管理層面的三個(gè)級(jí)別，其結(jié)構(gòu)為從總隊(duì)到支隊(duì)再到大隊(duì)的垂直管理體系。管理層面各級(jí)別的主要定位是進(jìn)行工作監(jiān)督、落實(shí)任務(wù)考核。

2 八類角色

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)共提供八類角色，分別為消防總隊(duì)用戶、消防支隊(duì)用戶、消防大隊(duì)用戶、消防監(jiān)督員、派出所民警、大網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、小網(wǎng)格員。其中消防總隊(duì)用戶、消防支隊(duì)用戶、消防大隊(duì)用戶屬于管理層面體系角色，派出所民警、大網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、小網(wǎng)格員屬于工作層面體系角色，而消防監(jiān)督員即可歸于管理層面體系，也可歸于工作層面體系，是一個(gè)承上啟下的角色。通過不同層面不同級(jí)別與各個(gè)角色的實(shí)名對應(yīng)，建立了實(shí)名制大、中、小三級(jí)網(wǎng)格及相關(guān)輔助監(jiān)管級(jí)別，明確了各級(jí)別負(fù)責(zé)人的工作、監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)了“人員定崗、監(jiān)管定位、責(zé)任定格”的管理要求。

3 任務(wù)驅(qū)動(dòng)

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)其工作體系的亮點(diǎn)之一為任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式。為了促使工作體系常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，平臺(tái)為體系中的各個(gè)角色設(shè)計(jì)了任務(wù)驅(qū)動(dòng)的工作模式，使得體系的每個(gè)層面、每個(gè)級(jí)別、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角色都能夠在任務(wù)驅(qū)動(dòng)下自主推動(dòng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，消防總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)主要為工作監(jiān)管，包括年考核、月考核、周考核、日考核等不同形式；消防監(jiān)督員主要為每季度1次的消防指導(dǎo)任務(wù)；派出所民警主要為每季度1次的消防指導(dǎo)任務(wù)和按需進(jìn)行的隱患處理任務(wù)；大網(wǎng)格員主要為每季度1次的消防例會(huì)任務(wù)和消防宣傳任務(wù)；中網(wǎng)格員主要為每月1次的消防例會(huì)任務(wù)、消防宣傳任務(wù)和按需進(jìn)行的隱患復(fù)查任務(wù)；小網(wǎng)格員主要為每周2次的消防檢查任務(wù)、每周1次的消防宣傳任務(wù)和按需進(jìn)行的信息采集任務(wù)。

4 信息流轉(zhuǎn)

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)其工作體系的另一個(gè)亮點(diǎn)為信息流轉(zhuǎn)模式。消防安全網(wǎng)格化管理體系中，以小網(wǎng)格員的消防檢查、中網(wǎng)格員的消防復(fù)查、派出所民警的隱患處理為主線，以小網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、大網(wǎng)格員的消防宣傳，中網(wǎng)格員、大網(wǎng)格員的消防例會(huì)，消防監(jiān)督員、派出所民警的消防指導(dǎo)，以及各級(jí)督辦任務(wù)為輔助。信息流轉(zhuǎn)由平臺(tái)自主發(fā)起，主線任務(wù)通過小網(wǎng)格員主動(dòng)檢查，中網(wǎng)格員事后復(fù)查，派出所民警最終處理的流程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，保證了消防隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置；輔助任務(wù)同樣由平臺(tái)自主發(fā)起，不同角色的不同類型任務(wù)，經(jīng)平臺(tái)的智能分類、自動(dòng)流轉(zhuǎn)，流程相關(guān)人員按需有序進(jìn)行處理，既保證了任務(wù)流轉(zhuǎn)的高效性、實(shí)時(shí)性，也保證了各類任務(wù)的閉環(huán)。

5 結(jié)束語

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)所承載的工作體系，以兩個(gè)層面六個(gè)級(jí)別為主要架構(gòu)，以八類角色為工作主體，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)和信息流轉(zhuǎn)為體系引擎，通過平臺(tái)的任務(wù)自動(dòng)派發(fā)，提醒實(shí)時(shí)推送，信息分類流轉(zhuǎn)，記錄合理閉環(huán)，最終形成了“層級(jí)明細(xì)、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、責(zé)任可溯”的消防安全網(wǎng)格化管理工作體系。

消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)已在安徽省全面推廣使用。通過平臺(tái)管理了全省大網(wǎng)格1583個(gè)、中網(wǎng)格12551個(gè)、小網(wǎng)格21137個(gè)。到目前為止，平臺(tái)共完成火災(zāi)隱患整改逾40萬處，各類基礎(chǔ)信息錄入近30萬條。平臺(tái)應(yīng)用以來，大量火災(zāi)隱患的查處整改，極大地提高了社會(huì)單位的消防安全水平，降低了社會(huì)單位發(fā)生火災(zāi)的概率及火災(zāi)后可能造成的損失，為社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展創(chuàng)造了更為安全的環(huán)境條件，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過消防檢查及宣傳、會(huì)議、指導(dǎo)等一系列工作的開展，提高了群眾的消防安全意識(shí)，營造了更為濃厚的平安城市建設(shè)氛圍，帶來了巨大的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[9]廖奇.完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的思考[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2013，7.

篇3

關(guān)鍵詞：社區(qū)；網(wǎng)格化；城市管理

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）11-0147-02

韶山市是偉人的故鄉(xiāng)，全國優(yōu)秀紅色旅游城市之一。建國以來，旅游產(chǎn)業(yè)一直是韶山市的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱。在社會(huì)管理創(chuàng)新大背景下，韶山于2010年將網(wǎng)格化引入社區(qū)管理，立足城市管理體制、機(jī)制和方式創(chuàng)新，明確社區(qū)管理相關(guān)部門職責(zé)，借助數(shù)字網(wǎng)格技術(shù)整合社區(qū)內(nèi)管理資源，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的良性局面，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋、精細(xì)化、制度化”的管理目標(biāo)。韶山市作為湖南省首批社會(huì)和管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市，將網(wǎng)格化引入社區(qū)管理，自主創(chuàng)新其管理機(jī)制，提高城市管理效率，對于創(chuàng)新韶山特色的城市管理新模式有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、韶山市實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理的必要性

實(shí)現(xiàn)韶山社會(huì)管理的全覆蓋。面對新時(shí)期利益主體的多元性、利益訴求多樣性、利益問題多發(fā)性，傳統(tǒng)的社會(huì)管理涉及的范圍愈來愈廣，管理上愈加復(fù)雜，出現(xiàn)的問題也越多。社區(qū)網(wǎng)格化管理是韶山市傳統(tǒng)社區(qū)管理體制的延伸發(fā)展，是城市管理科學(xué)的新實(shí)踐。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作中，做好了維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作，抓好了民生改善和權(quán)益保障工作，加強(qiáng)了服務(wù)群眾和創(chuàng)新管理等工作，2011年取得了群眾滿意度排名全省縣市區(qū)第一的成績。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新以及服務(wù)政府建設(shè)。對于傳統(tǒng)自上而下的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)行政模式來說，網(wǎng)格化社區(qū)管理是一種創(chuàng)新的城市社區(qū)管理模式，從體制上能夠保證組織平等、有序參與、合作共治，使行政職能與行政現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，有助于加大行政透明度，推動(dòng)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府的建設(shè)。

推進(jìn)基層民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。發(fā)展基層民主是推動(dòng)社網(wǎng)格化區(qū)管理的動(dòng)力，社區(qū)網(wǎng)格化管理積極探索政務(wù)公開等工作，管理主體趨于多元化，提高了社區(qū)管理工作的透明度、精細(xì)化、規(guī)范化。針對群眾精神文化需求多樣化的特點(diǎn)，各社區(qū)積極引導(dǎo)群眾性文體團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，通過社區(qū)文化和社區(qū)民主建設(shè)，滿足社區(qū)居民提高自身素質(zhì)的需要，增強(qiáng)社區(qū)居民的社會(huì)認(rèn)同感和公共意識(shí)，為群眾的廣泛自主參與開辟空間，促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理基本情況

2010年湖南省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》（湘發(fā)[2010]18號(hào)），省綜治委于2011年3月確定韶山市為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市，韶山市社會(huì)管理創(chuàng)新工作全面

展開。

（一）韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理的初步成效

建立“鎮(zhèn)-社區(qū)-網(wǎng)格-小區(qū)-樓棟-住戶”六級(jí)管理機(jī)制。韶發(fā)[2011]17號(hào)文件中將城市網(wǎng)格化服務(wù)管理體系納入市綜治管理中，建立六級(jí)管理機(jī)制，將社區(qū)內(nèi)的市場、學(xué)校、醫(yī)院等駐區(qū)單位以及樓棟、院落等歸入基層網(wǎng)格，建立以“人、地、物、情、事、組織”為核心的社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)自治納入網(wǎng)格，使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會(huì)管理服務(wù)的基本單位和組織節(jié)點(diǎn)。

健全社區(qū)網(wǎng)格管理創(chuàng)新，提升社區(qū)服務(wù)水平“全覆蓋”。社區(qū)網(wǎng)格化管理強(qiáng)調(diào)資源整合，信息共享。網(wǎng)格化要求建立高度協(xié)同的行政管理機(jī)制，改變資源部門所有、多頭重復(fù)建設(shè)的弊端，從而提高了對社會(huì)事件的綜合反應(yīng)能力、公共資源的科學(xué)供給水平，推動(dòng)社區(qū)均衡發(fā)展，提高管理、提高服務(wù)效率。

管理主體的多元化。韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理主體不再是單一的政府部門，而有很多社區(qū)內(nèi)威望比較高、退休工人等任職。這樣更能夠有利于該網(wǎng)格內(nèi)的管理效率和實(shí)現(xiàn)該網(wǎng)格內(nèi)人的全面發(fā)展。

（二）韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理出現(xiàn)的問題

缺乏制度保障。社區(qū)網(wǎng)格化管理作為韶山市一種新生的城市管理創(chuàng)新模式，還正處于探索階段，配套的相關(guān)法律法規(guī)并沒有及時(shí)的跟進(jìn)，因此，導(dǎo)致在管理過程中會(huì)出現(xiàn)諸多管理上的糾紛事件等。

觀念陳舊。不論是管理者或是被管理者還沒有正確的認(rèn)識(shí)到韶山現(xiàn)代城市管理的創(chuàng)新需求，也沒有意識(shí)到信息化手段在當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)格化管理工作中的重要地位。

缺乏監(jiān)督。社區(qū)網(wǎng)格化管理的有效運(yùn)行也必須在公眾的有力監(jiān)督下進(jìn)行，但目前韶山并沒有賦予公眾相關(guān)的權(quán)利以及制定相關(guān)制度保障，沒有實(shí)現(xiàn)公眾與政府的良性互動(dòng)。

三、基于韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理的幾點(diǎn)建議及思考

（一）加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化的法制化建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理是現(xiàn)代城市管理衍生出的一種新型城市模式，與傳統(tǒng)城市管理有一定的矛盾，現(xiàn)有的制度法規(guī)都是與傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理相對應(yīng)的，在具體實(shí)施的過程中會(huì)不可避免的出現(xiàn)一些問題。為了保證社區(qū)網(wǎng)格化能夠長期有效的運(yùn)行，就必須建立健全的法律法規(guī)，用及時(shí)有效的制度來保障這一模式走向成熟與規(guī)范。

（二）轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新社區(qū)管理理念

社區(qū)網(wǎng)格化管理在韶山市的實(shí)施是對傳統(tǒng)社區(qū)管理的創(chuàng)新，是一種新生事物，管理者和被管理者對于這一新生事物并不能夠全面了解。尤其是從管理者的角度來講，要從傳統(tǒng)的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾手辽?、服?wù)至上的理念，完善政府職能，充分利用信息化手段科學(xué)劃分網(wǎng)格分區(qū)，為社區(qū)網(wǎng)格化管理提供有力的制度、資金保障。

（三）完善民主考評機(jī)制

社區(qū)網(wǎng)格化管理的最終目的就是實(shí)現(xiàn)資源整合、民眾利益最大化。在社區(qū)網(wǎng)格化管理的過程中應(yīng)該賦予公眾的監(jiān)督和參與權(quán)利，使社區(qū)網(wǎng)格化管理在法律上獲得認(rèn)可的同時(shí)，又在公眾監(jiān)督之下。通過法律保障和社會(huì)監(jiān)督的形式使社區(qū)網(wǎng)格化有效實(shí)施，這也是推進(jìn)城市管理效率的的外在機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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[2] 姜愛林，任志儒.論網(wǎng)格化城市管理模式的成效、問題與對策[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007，（6）.

篇4

一、金融服務(wù)網(wǎng)格化創(chuàng)建應(yīng)堅(jiān)持的原則

（一）降低金融相關(guān)費(fèi)用的消耗。所謂降低消耗，就是要堅(jiān)持降低交易成本的原則，為實(shí)現(xiàn)互利共贏創(chuàng)造條件。通過對湖北黃岡市的金融交易量進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在銀行交易量較大的辦公地點(diǎn)設(shè)置不同的自助機(jī)具，有助于減少客戶跨行的交易手續(xù)費(fèi)用，相對客戶而言是一種更加可行服務(wù)方式。因此，在進(jìn)行金融網(wǎng)格化服務(wù)的時(shí)候，要堅(jiān)持降低消耗這一原則，盡可能的降低跨行交易量。

（二）提高金融工作的便利性。1、空間便利，通過網(wǎng)點(diǎn)機(jī)具延伸、與供銷代辦點(diǎn)合作，讓電子機(jī)具好用、會(huì)用并安全使用；2、時(shí)間便利，節(jié)省農(nóng)民出村進(jìn)城辦理金融業(yè)務(wù)的時(shí)間，對上班族和商戶密集的網(wǎng)格，由銀行網(wǎng)點(diǎn)提供延時(shí)服務(wù)；3、信息便利，通過金融服務(wù)網(wǎng)格員和社會(huì)綜治網(wǎng)格員對接，直接獲取金融服務(wù)需求信息。

（三）確保服務(wù)范圍無遺漏。1、服務(wù)區(qū)域無遺漏：對金融服務(wù)的地理空間進(jìn)行地毯式排查，重點(diǎn)關(guān)注偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)、山村的金融服務(wù)問題，因此我們可以將整個(gè)黃岡市劃分為不同的網(wǎng)格，逐個(gè)網(wǎng)格登記、梳理銀行物理網(wǎng)點(diǎn)分布、電子機(jī)具布設(shè)及其交易量統(tǒng)計(jì)分析，并繪制成可縮放的、可實(shí)時(shí)更新的電子網(wǎng)格地圖；2、服務(wù)對象無遺漏：重點(diǎn)關(guān)注并盡力滿足網(wǎng)格內(nèi)弱勢群體的金融服務(wù)需求，通過對網(wǎng)格內(nèi)各類客戶的信息收集、整理、分析，有針對性地提品和服務(wù)；3、滿足需求無遺漏：通過向各網(wǎng)格派駐金融服務(wù)網(wǎng)格員，加強(qiáng)與社會(huì)綜治網(wǎng)格員的對接，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)各類群體的金融需求信息。

二、推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)格化的戰(zhàn)略措施

（一）建立“三項(xiàng)機(jī)制”，保障工作推進(jìn)

建立內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制：銀行機(jī)構(gòu)將管理人員融入到網(wǎng)格中，建立與基層網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)格員日常工作銜接的協(xié)調(diào)機(jī)制；2、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制：爭取政府對開展金融服務(wù)網(wǎng)格化工作的基層銀行機(jī)構(gòu)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，創(chuàng)新與政府協(xié)作的保險(xiǎn)產(chǎn)品，補(bǔ)償部分信貸風(fēng)險(xiǎn)損失；3、建立金融創(chuàng)新機(jī)制：結(jié)合網(wǎng)格內(nèi)居民和企業(yè)特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)銀行內(nèi)部多部門積極性，建立流程、產(chǎn)品、模式、服務(wù)的創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）強(qiáng)化與政府之間的聯(lián)系。在進(jìn)行金融服務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)中，要對金融網(wǎng)服務(wù)格化建設(shè)中的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的分析，明確需要分析的重點(diǎn)。1、應(yīng)該將金融服務(wù)和政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行有效的結(jié)合，可以建立依托政府管理的可靠的運(yùn)行模式，成立相應(yīng)的金融工作站，為社會(huì)提供金融服務(wù)；2、加強(qiáng)政府對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)工作的資金支持，為增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)格化建設(shè)增加助力，參考《湖北銀監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)金融服務(wù)網(wǎng)格化的指導(dǎo)意見》，做好金融機(jī)構(gòu)和政府部門之間的交流，同時(shí)要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的管理，制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，可以適當(dāng)?shù)膶鶎鱼y行機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的資金補(bǔ)償，或者在條件地區(qū)設(shè)立專門的金融服務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)基金，為相關(guān)工作的開展創(chuàng)造條件；3、強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府部門之間的信息共享，“金融服務(wù)網(wǎng)格化”戰(zhàn)略需要堅(jiān)持金融服務(wù)與社會(huì)綜治管理相結(jié)合的原則，依靠和參考政府社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)，借用城市局域網(wǎng)與政府網(wǎng)格化管理平臺(tái)的對接，更好的實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)共用、信息共享、發(fā)展共促”。

（三）做好信息對稱工作。在提高金融服務(wù)質(zhì)量和工作效率方面，要重視信息對稱的作用。湖北黃岡市在網(wǎng)格化管理方面具有較高的水平，并且在網(wǎng)格化管理方面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)功能和基礎(chǔ)信息都比較全面，這就為做好金融服務(wù)網(wǎng)格化提供了有力的支撐。一方面，可以結(jié)合目前已經(jīng)形成的關(guān)于社會(huì)綜合治理的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行研究，并且通過這種形式還可以實(shí)現(xiàn)對繳納醫(yī)保、社保等企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營是否規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)的查看，為中小型融資企業(yè)的需求進(jìn)行判定；另一方面，可以將實(shí)際獲取的信息進(jìn)行對比，在為企業(yè)提供貸款之前對企業(yè)的實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)查，并與網(wǎng)格管理系統(tǒng)中包含的信息進(jìn)行比對，確保獲取信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，提高金融單位對企業(yè)了解的準(zhǔn)確性。

篇5

一、推行網(wǎng)格化管理，明確層級(jí)管理職責(zé)

網(wǎng)格化管理不同于過去多年延用的劃管片、定街巷的專管員制度，也不同于“拉網(wǎng)式”檢查的巡查制，它是結(jié)合這二者的優(yōu)勢推出的一種新的監(jiān)管模式。網(wǎng)格總體劃分為分局、工商所、巡查干部三級(jí)，層層分解監(jiān)管責(zé)任，通過強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)市場秩序的有效控制。分局轄區(qū)為一級(jí)網(wǎng)格，是網(wǎng)格化監(jiān)管的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。一級(jí)網(wǎng)格按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立縱向網(wǎng)格，明確業(yè)務(wù)部門的管理責(zé)任和事權(quán)劃分。一級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任是對影響市場秩序的突出問題進(jìn)行分析研究，確定監(jiān)管重點(diǎn)，綜合調(diào)度、指揮，解決轄區(qū)突出問題，將原來以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核為主調(diào)整為重點(diǎn)解決二、三級(jí)網(wǎng)格解決不了的問題。工商所轄區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的所長為責(zé)任人。二級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任定位在組織工商所的管理力量解決三級(jí)網(wǎng)格難以獨(dú)立解決的問題，控制轄區(qū)的重點(diǎn)問題，并向上一級(jí)網(wǎng)格反饋本級(jí)難以解決的問題。工商所管轄區(qū)域劃分若干網(wǎng)格責(zé)任區(qū)為三級(jí)網(wǎng)格，各責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部為網(wǎng)格責(zé)任人。三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任定位在對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口承擔(dān)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)存在的問題、控制事態(tài)、解決一般性問題。相鄰兩個(gè)或兩個(gè)以上責(zé)任區(qū)為一個(gè)巡查組，以組為單位對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理和執(zhí)法巡查。目前全市共劃分一級(jí)(區(qū)縣分局級(jí))網(wǎng)格18個(gè)，二級(jí)(工商所級(jí))網(wǎng)格162個(gè)，三級(jí)(巡查干部)網(wǎng)格1212個(gè)。

網(wǎng)格化管理實(shí)行三年來，通過不斷探索和完善，分清了一、二、三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任，理清了區(qū)域網(wǎng)格與業(yè)務(wù)網(wǎng)格的橫、縱關(guān)系，明確了各層級(jí)網(wǎng)格的事權(quán)劃分，完善了下級(jí)網(wǎng)格解決不了的問題移交上一級(jí)網(wǎng)格處理的工作流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)了網(wǎng)格間的有效銜接，真正形成了區(qū)域平面“格”與業(yè)務(wù)縱向“網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)的監(jiān)管格局。以往那種工作不分輕重、職責(zé)不講層級(jí)，把所有任務(wù)都?jí)航o工商所的現(xiàn)象逐漸得到解決。通過對三級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)劃分，減輕了工商所和網(wǎng)格責(zé)任人的負(fù)擔(dān)，明確和強(qiáng)化了各級(jí)監(jiān)管部門和相關(guān)巡查干部的監(jiān)管責(zé)任，使監(jiān)管工作更加到位。

二、實(shí)現(xiàn)分類分級(jí)管理，突出監(jiān)管重點(diǎn)

網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)，是以分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)。目前，北京市的市場主體數(shù)量已過百萬戶，而全局一線監(jiān)管干部不到兩干人，市場主體數(shù)量和監(jiān)管人員比例嚴(yán)重失衡。為了實(shí)現(xiàn)管理力量的有效投入，集中有限的人力、物力，管住需要重點(diǎn)管理的企業(yè)，在推行網(wǎng)格化監(jiān)管過程中，推出了經(jīng)濟(jì)戶口分類分級(jí)管理。分類分級(jí)管理是按不同行業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)所在地域，把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度分為三類，將風(fēng)險(xiǎn)度高、危險(xiǎn)性大的企業(yè)劃為A類，將學(xué)校和黨政機(jī)關(guān)周邊等重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)劃分為8類，其他企業(yè)劃分為C類。根據(jù)日常管理中獲得的企業(yè)信用記錄，將企業(yè)信用度分為四級(jí)。對有不良行為警示信息，且在限制、記錄期限內(nèi)的企業(yè)或有不良提示信息，且注冊不滿兩年的企業(yè)定為一級(jí)或二級(jí)。A類一級(jí)屬重點(diǎn)一級(jí)監(jiān)控企業(yè)，B類一級(jí)屬重點(diǎn)二級(jí)監(jiān)控企業(yè)，C類屬一般監(jiān)控企業(yè)，并對不同類別和級(jí)別的企業(yè)設(shè)定了不同的巡查周期。

對轄區(qū)市場主體實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管，實(shí)際是將轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行排隊(duì)，對市場主體實(shí)行有區(qū)別的監(jiān)控。對風(fēng)險(xiǎn)度高、信用度低的實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，網(wǎng)格責(zé)任人增加日常巡查頻次，年檢時(shí)重點(diǎn)審查；對風(fēng)險(xiǎn)度低、信用度高的企業(yè)，在沒有投訴舉報(bào)的情況下，不再對其進(jìn)行日常檢查，年檢時(shí)進(jìn)行一般審查；對風(fēng)險(xiǎn)度、信用度適中的企業(yè)進(jìn)行一般性管理，每年檢查1―2次。這種監(jiān)管方式突出了需要重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)，使巡查工作更加有的放矢，降低了行政管理成本，提高了監(jiān)管效能。

三、明確轄區(qū)重點(diǎn)問題，按層級(jí)責(zé)任加以解決

明確影響轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)問題是什么，是解決問題的起點(diǎn)。以往的巡查制管理，工作重點(diǎn)是放在對違法行為的查處，是被動(dòng)的“堵”。網(wǎng)格化管理，將發(fā)現(xiàn)轄區(qū)存在的問題作為網(wǎng)格責(zé)任人的基本職責(zé)，解決問題則按層級(jí)負(fù)責(zé)，大大提高了對轄區(qū)問題的發(fā)現(xiàn)率。同時(shí)我們加強(qiáng)了一級(jí)網(wǎng)格對轄區(qū)市場信息的綜合分析，做到了對具有苗頭性、傾向性、不穩(wěn)定性問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使監(jiān)管的指向更加清晰、明確，使重點(diǎn)問題得到迅速、有效控制。2005年市局還推出了影響轄區(qū)秩序的十項(xiàng)指標(biāo)，一年進(jìn)行兩次的市場秩序評估，將評估結(jié)果與專項(xiàng)整治結(jié)合起來，改變了以往憑經(jīng)驗(yàn)管理的老套路，實(shí)現(xiàn)了管理決策的科學(xué)化。

四、強(qiáng)化一級(jí)網(wǎng)格管理，提升整體監(jiān)管水平

在推進(jìn)網(wǎng)格化管理過程中，為了解決部分分局管理層的作用發(fā)揮不充分，業(yè)務(wù)科室只充當(dāng)二傳手，對市局下達(dá)的工作任務(wù)不消化，直接下派工商所，造成網(wǎng)格責(zé)任人疲于應(yīng)付，基本職責(zé)和主要工作難以落實(shí)的問題，我們有針對性地提出了加強(qiáng)一級(jí)網(wǎng)格建設(shè)的指導(dǎo)意見。分局開始對各層級(jí)網(wǎng)格事權(quán)劃分加以調(diào)整，監(jiān)管重心從二、三級(jí)網(wǎng)格逐漸向一級(jí)網(wǎng)格傾斜；將12315投訴舉報(bào)信息、案件管理信息、日常監(jiān)管信息匯總加以綜合分析，確定階段性管理重點(diǎn)；打破各業(yè)務(wù)部門之間的壁壘，將辦案力量加以整合；分局統(tǒng)一調(diào)度執(zhí)法力量，集中優(yōu)勢力量解決重點(diǎn)問題，改變了過去工商所單打獨(dú)斗的狀況。我們還開發(fā)了網(wǎng)格化管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，使一線執(zhí)法人員可以即時(shí)查詢企業(yè)信息，為提高管理效能提供了有力的技術(shù)支持。網(wǎng)格化管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息歸集和反饋，還實(shí)現(xiàn)了一級(jí)網(wǎng)格統(tǒng)一調(diào)度指揮和對二、三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管工作實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了整體監(jiān)管水平。

篇6

一、網(wǎng)格化管理的目的

實(shí)施勞動(dòng)保障“網(wǎng)格化監(jiān)察”，旨在全面提升我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理工作效能，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂全覆蓋、按時(shí)足額支付工資、全員參加社會(huì)保險(xiǎn)、遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提高就業(yè)穩(wěn)定性，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，建立互利共贏和諧勞動(dòng)關(guān)系。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍

我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，劃分14個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格（區(qū)工業(yè)集中區(qū)單獨(dú)為1個(gè)網(wǎng)格）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，以用人單位和勞動(dòng)者數(shù)量為依據(jù)、以便利勞動(dòng)者維權(quán)和服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向劃分村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察二級(jí)網(wǎng)格。各級(jí)網(wǎng)格要按照“一戶一檔案”的要求對網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位建立勞動(dòng)保障信息檔案，對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)控和信息采集，確認(rèn)用人單位的合法性，動(dòng)態(tài)掌握用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和遵守法律法規(guī)的情況，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

三、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

建立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，另行文），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級(jí)各相關(guān)部門要明確職責(zé)，密切配合，要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下搭建統(tǒng)一的“兩網(wǎng)化”運(yùn)行平臺(tái)，落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事流程，按照要求統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。高新區(qū)社事局負(fù)責(zé)高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)劃分，信息采集、報(bào)送以及監(jiān)督管理工作；區(qū)委編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能設(shè)定、人員編制落實(shí)和管理，原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察員不得少于2人（含兼職）；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)“兩網(wǎng)化”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障，特別是系統(tǒng)平臺(tái)搭建、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)采集及監(jiān)察裝備配置等項(xiàng)目建設(shè)，并將社區(qū)監(jiān)察專職人員工資待遇和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工管委協(xié)助提供行業(yè)歸口的用人單位信息；區(qū)人力資源社會(huì)保障局要認(rèn)真研究，科學(xué)劃分各級(jí)網(wǎng)格職責(zé)、設(shè)置權(quán)限，強(qiáng)化業(yè)務(wù)辦理流程指導(dǎo)，制定考核機(jī)制；區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供區(qū)級(jí)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等各類用人單位在勞動(dòng)用工、工資支付等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)和社區(qū)（村）網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察人員、辦公場地和辦公設(shè)備配備，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集及網(wǎng)格年內(nèi)日常勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

（二）明確兩級(jí)網(wǎng)格職責(zé)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)

（1）建立轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；

（2）負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障專（兼）職監(jiān)察員及勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的管理；

（3）為“兩網(wǎng)化”管理工作提供必需的辦公條件；

（4）建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障電子信息及檔案；

（5）對轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并上報(bào)有關(guān)情況；

（6）調(diào)處一般性勞動(dòng)糾紛，報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)因勞動(dòng)保障問題引發(fā)的，反饋勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行和法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況及有關(guān)意見和建議；

（7）配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展巡視檢查和專項(xiàng)檢查等工作。

2．村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)

（1）宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章；

（2）上報(bào)轄區(qū)內(nèi)用人單位違法信息和勞動(dòng)者的檢舉、投訴；

（3）采集網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)保障信息，建立用人單位勞動(dòng)保障信息檔案；

（4）動(dòng)態(tài)管理轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況；

（5）配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作。

（三）開展數(shù)據(jù)庫工程建設(shè)

以網(wǎng)格為單位，建立網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞動(dòng)用工電子信息檔案，在此基礎(chǔ)上，建立全區(qū)用人單位勞動(dòng)用工基本情況數(shù)據(jù)庫，形成全覆蓋、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，為動(dòng)態(tài)試行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)上級(jí)部門對勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理要求，2014年1月全面完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)、辦公場地和設(shè)備配備、工作人員配備，開展宣傳動(dòng)員和摸底工作；2014年3月底前對全區(qū)用工人數(shù)在10人以上的用人單位建立用工電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫；2014年12月底前建立全區(qū)所有用人單位電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫；2015年全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)

和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理是強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察、建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力抓手。我區(qū)建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體系，對提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，構(gòu)建互利共贏和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真研究，加強(qiáng)對勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作；區(qū)人力資源社會(huì)保障局要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展此項(xiàng)工作的檢查指導(dǎo)；要整體聯(lián)動(dòng)，密切配合，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作落到實(shí)處。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為主線，以執(zhí)法重心下沉為目標(biāo)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為手段，全面整合勞動(dòng)監(jiān)察力量，延伸勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置勞動(dòng)監(jiān)察資源，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)保障服務(wù)效能，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理體系，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)反應(yīng)式監(jiān)察向主動(dòng)預(yù)防式監(jiān)察轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，提高就業(yè)穩(wěn)定性。依托現(xiàn)有行政管理體系和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為單位，設(shè)立若干網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)配置相應(yīng)的專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付、勞動(dòng)條件等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，建立勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫和勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)各用人單位勞動(dòng)用工信息，實(shí)現(xiàn)對用人單位勞動(dòng)用工分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為勞動(dòng)者和用人單位依法及時(shí)維權(quán)提供服務(wù)，切實(shí)保障勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對*區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立*區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：

組長：*

副組長：*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)人勞局，龍選芝同志兼任辦公室主任，許傳勝任辦公室副主任，成員楊朝剛、胡勁松、樊煥佳。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）建立網(wǎng)格

根據(jù)《關(guān)于開展勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)意見》（人社部發(fā)〔2009〕4號(hào)）要求，將*區(qū)所轄區(qū)域設(shè)立一級(jí)網(wǎng)格，由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)總體負(fù)責(zé)管理。將9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）設(shè)立為二級(jí)網(wǎng)格，成立9個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，與勞保所合署辦公，中隊(duì)長由勞保所長兼任。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）所轄村居（社區(qū)）用人單位的數(shù)量設(shè)立12個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，其中：黃土坡街道設(shè)立5個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，*大道以南，東至明湖路設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含康樂南路社區(qū)、花漁路社區(qū)、曹家灣社區(qū)、文化南路社區(qū)、二屯社區(qū)）；*大道以北，人民路以南，東至明湖路劃分為1個(gè)網(wǎng)格（含人民西路社區(qū)、建設(shè)路社區(qū)、向陽北路社區(qū)）；*大道以北，人民路以南，東至雨田大廈，西至明湖路設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含人民中路社區(qū)、區(qū)府路社區(qū)、松坪北路社區(qū)）；*大道以北，人民路以南，西至雨田大廈，東至其林東路設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含土橋社區(qū)、其林社區(qū)、川心社區(qū)）；人民路以北設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含東風(fēng)東路社區(qū)、東風(fēng)西路社區(qū)、青年路社區(qū)、埡口社區(qū)、紅巖社區(qū)、雙壩村）。鳳凰街道設(shè)立2個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，*大道以南，涼都大道以北設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含松坪南路社區(qū)、廣場社區(qū)）；涼都大道以南設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含龍井社區(qū)、怡景社區(qū)、龍?jiān)飞鐓^(qū)、鳳苑社區(qū)、大營社區(qū)、八一社區(qū)、明湖社區(qū)、雙龍村、石橋村）。荷城街道設(shè)立3個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，水鋼片區(qū)設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（七號(hào)點(diǎn)社區(qū)、楊柳社區(qū)、動(dòng)力社區(qū)、巴西社區(qū)、汽運(yùn)社區(qū)、燒結(jié)社區(qū)、五號(hào)點(diǎn)社區(qū)、筆架山社區(qū)、桃林社區(qū)、三塊田村）；*大道以北設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（官林社區(qū)、鐘環(huán)社區(qū)、菜園社區(qū)、茶葉林社區(qū)、花園社區(qū)、荷城社區(qū)、教場社區(qū)）；*大道以南設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（城南社區(qū)、馬鞍社區(qū)、杉樹林村）。老鷹山鎮(zhèn)設(shè)立2個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，以濫壩火車站為界，東面設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含石河村、觀礦居委會(huì)、觀音山村、白云石礦居委會(huì)、老鷹山居委會(huì)、仁活洞村）；西面設(shè)立為1個(gè)網(wǎng)格（含陸家壩村、石板河村、木橋村、中坡村、老礦居委會(huì)、金河居委會(huì)、小河居委會(huì)）。德塢街道、月照鄉(xiāng)、大灣鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、汪家寨鎮(zhèn)直接由二級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)用人單位。每一級(jí)網(wǎng)格按實(shí)際管轄范圍建立網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)用工基本信息電子檔案，掌握用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付等方面的基本情況，并繪制一、二、三級(jí)網(wǎng)格劃分示意圖，在各村居（社區(qū)）或用工相對集中的地方懸掛勞動(dòng)監(jiān)察管理聯(lián)系牌，公示投訴熱線、勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員的姓名及相關(guān)信息。

（二）建立信息數(shù)據(jù)庫

在目前勞動(dòng)就業(yè)數(shù)據(jù)形成初始化的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的勞動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)，安排各網(wǎng)格內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)用人單位用工情況進(jìn)行信息采集，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）落實(shí)人員

根據(jù)《關(guān)于開展勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)意見》（人社部發(fā)〔2009〕4號(hào)）要求，適當(dāng)增加一、二級(jí)網(wǎng)格工作人員，面向大中專畢業(yè)生考聘三級(jí)網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員（每個(gè)網(wǎng)格2名），逐一對網(wǎng)格管轄內(nèi)全部用人單位的基本信息進(jìn)行采集，建立用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫和勞動(dòng)用工電子信息檔案，動(dòng)態(tài)記錄用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況并進(jìn)行監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防和減少用人單位的違法行為。

五、實(shí)施步驟

（一）設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格（2009年4月底前）

劃分和確定全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格并繪制一、二、三級(jí)網(wǎng)格劃分示意圖，向省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門上報(bào)網(wǎng)格劃分示意圖。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)（2009年7月底前）

成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，配置勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員，配齊村居（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，完成勞動(dòng)保障用工信息采集的培訓(xùn)工作。

（三）明確網(wǎng)格化管理工作職責(zé)（2009年9月底前）

在現(xiàn)有勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，按照劃分好的網(wǎng)格配置網(wǎng)格工作人員，明確全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員的監(jiān)管職責(zé)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、落實(shí)到網(wǎng)格的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作新格局，并完成各項(xiàng)管理制度建設(shè)。

（四）創(chuàng)建網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫（2009年11月底前）

在現(xiàn)有勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，由勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員深入到所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，按用工信息采集標(biāo)準(zhǔn)，組織勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管人員對用人單位用工情況進(jìn)行采集，初步形成全區(qū)用人單位用工信息勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫，基本保證所轄區(qū)域內(nèi)用人單位用工情況底數(shù)清、信息全。

（五）全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（2009年12月底前）

將我區(qū)試點(diǎn)兩網(wǎng)化建設(shè)取得的效果和經(jīng)驗(yàn)形成階段性總結(jié)上報(bào)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建立健全網(wǎng)格化勞動(dòng)保障監(jiān)察管理是充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制的有效手段，是提升整個(gè)勞動(dòng)保障管理水平的重要途徑，各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，加大工作力度，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好抓出成效。

（二）精心組織，措施到位

各級(jí)各部門要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分；要明確協(xié)管員的經(jīng)費(fèi)來源，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)；要?jiǎng)?chuàng)造條件，為網(wǎng)格化管理配備必要的工作設(shè)備；要加強(qiáng)考核，確保網(wǎng)格化管理任務(wù)到格、責(zé)任到人。

（三）創(chuàng)新思路，穩(wěn)步推進(jìn)

勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，既要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合本地實(shí)際，講究實(shí)效，不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造性地開展工作。

篇8

今天的會(huì)議是市局研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是分析農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的形勢和任務(wù)，研究下一步的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理依法監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。剛才，大家聽取了市的典型發(fā)言，傳達(dá)了全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理站長學(xué)習(xí)座談會(huì)精神，并對如何深化平安農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)建及下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。下面，我就推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作講幾點(diǎn)意見。

一、建設(shè)平安農(nóng)機(jī)，全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作成效顯著

近年來，全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全管理長效機(jī)制為核心，以“十百千”示范創(chuàng)建為先導(dǎo)，在全國率先開展了“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化“六抓”措施，通過在管理體制、工作機(jī)制等方面的不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新局面：

一是抓責(zé)任，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入了縣、鄉(xiāng)、村工作目標(biāo)考核，層層分解落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，并加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)作，建立了政府主導(dǎo)、部門合作、齊抓共管的社會(huì)化管理機(jī)制。

二是抓網(wǎng)絡(luò)，推行縣監(jiān)理站+中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理中隊(duì)+村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員的管理模式，建立健全了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。

三是抓樣板，開展農(nóng)機(jī)安全“十百千”示范創(chuàng)建活動(dòng)，在全市創(chuàng)建了一大批不同層次的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范典型，營造了良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。

四是抓規(guī)范，開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，完善了裝備建設(shè)，規(guī)范了執(zhí)法行為，全面提升了農(nóng)機(jī)監(jiān)管能力。

五是抓源頭，開展星級(jí)農(nóng)機(jī)市場、星級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)銷售、維修環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和維修質(zhì)量；開展組合式培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，提高了駕駛操作人員素質(zhì)；強(qiáng)化年度檢驗(yàn)，推廣機(jī)械檢測，提高了農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)，有效減少了事故隱患。

六是抓整治，把小型拖拉機(jī)清理整治活動(dòng)作為提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率及駕駛員持證率的重要手段，深入持久開展，大大提高了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。

目前，全市拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員在冊數(shù)分別達(dá)到12萬臺(tái)和11萬人，農(nóng)機(jī)“三率”始終處于全國、全省領(lǐng)先水平，萊西、平度兩市分別被評選為國家級(jí)、省級(jí)示范縣，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評選為省級(jí)示范鎮(zhèn)，我視的執(zhí)法體系建設(shè)、職業(yè)技能鑒定和拖拉機(jī)清理整治等多項(xiàng)工作得到了部、省領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)，“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在回顧、肯定成績的同時(shí)，我們還必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，明確面臨的新形勢、新問題，正確對待面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)：

一是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作越來越得到各級(jí)黨委、政府的高度重視。2009年、2012年、2011年連續(xù)三年的中央1號(hào)文件都提出了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作、提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力的要求；最近國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》又提出了強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全使用監(jiān)督管理，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高裝備水平和監(jiān)管能力，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的要求。省政府最近下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，明確要求農(nóng)機(jī)部門繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全“十百千”示范活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作，建立公安機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)部門合作機(jī)制，結(jié)合不同農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，定期或不定期對在鄉(xiāng)村道路上行駛的無牌無證、違法載人、未檢未審?fù)侠瓩C(jī)及駕駛?cè)诉M(jìn)行檢查處理。這既為做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。

二是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的法律依據(jù)得到逐步健全。近年來，國家先后頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；省出臺(tái)了《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，修改了《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》；農(nóng)業(yè)部了一系列配套規(guī)章。這一系列法律法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，構(gòu)建了統(tǒng)一、完整的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理法規(guī)體系，這既為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作提供了有力的法制保障，也對農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依法行政提出了更高要求。

三是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的發(fā)展基礎(chǔ)得到充分保證。近年來，隨著購機(jī)補(bǔ)貼力度的逐步加大，我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，農(nóng)機(jī)保有量的持續(xù)增長，農(nóng)機(jī)裝備水平實(shí)現(xiàn)了新突破，全市拖拉機(jī)保有量達(dá)到30多萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度加快、領(lǐng)域拓寬，這既為抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理難度進(jìn)一步增加。

三、提高認(rèn)識(shí)，明確網(wǎng)格化管理的目標(biāo)任務(wù)

為適應(yīng)新的形勢，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，根據(jù)市安委會(huì)《關(guān)于實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的意見》和《2012年安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作推進(jìn)方案》的有關(guān)要求，7月22日，市農(nóng)機(jī)局與市安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)文件，決定在全市全面推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。

網(wǎng)格化管理是一種全新的管理模式，最早應(yīng)用于城市管理領(lǐng)域，是將基層執(zhí)法單位管轄范圍按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)工作量大小，配備適量的管理人員和裝備，由網(wǎng)格隊(duì)員全面行使各項(xiàng)管理職能。這種管理形式的意義在于將傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理。

按照“以人為本，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“健全監(jiān)管體系，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范基層管理，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)思想，以“一格三網(wǎng)九定”為總體框架，將網(wǎng)格化管理引入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，旨在通過逐級(jí)地定責(zé)、立制和考核評價(jià)，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門的職責(zé)，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理涵蓋到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)、使用、維修等各個(gè)領(lǐng)域，建立“橫到邊、縱到底”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建覆蓋全市、責(zé)任到人、職能到位、流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作格局,使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、長效化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)“三率”水平的穩(wěn)步提升，降低農(nóng)機(jī)事故率，遏制重特大農(nóng)機(jī)事故，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)措施

實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)是落實(shí)“一格三網(wǎng)九定”。

“一格”，即全市逐級(jí)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格。按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合、以行業(yè)管理為主的原則，以市農(nóng)機(jī)局為主體建立1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格；以各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門為主體建立8個(gè)二級(jí)網(wǎng)格；以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)監(jiān)理中隊(duì)）為主體建立若干三級(jí)網(wǎng)格；以村（居）、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)為主體，建立若干四級(jí)網(wǎng)格，在每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)建立嚴(yán)密科學(xué)的監(jiān)督管理體系。

“三網(wǎng)”，即通過建立健全管理網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和信息網(wǎng)，完善工作運(yùn)行機(jī)制。

健全管理網(wǎng)，就是進(jìn)一步健全以縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理中隊(duì)（農(nóng)機(jī)站）和村農(nóng)機(jī)協(xié)管員為依托的三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府、農(nóng)機(jī)部門和相關(guān)企業(yè)的安全責(zé)任，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主管、部門配合、齊抓共管”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化政府綜合監(jiān)管、部門和行業(yè)專項(xiàng)專業(yè)監(jiān)管，突出對基層的安全監(jiān)管，確保在各個(gè)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)有人抓，目標(biāo)責(zé)任有人負(fù)。

健全監(jiān)督網(wǎng)，就是整合政府、部門、媒體、群眾、行業(yè)、社會(huì)等多方面的力量，形成對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有效的監(jiān)督監(jiān)察。一是從社會(huì)人士中聘請社會(huì)監(jiān)督員，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督；二是以新聞媒體為平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視上開設(shè)專欄，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的問題進(jìn)行曝光；三是不定期召開人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)戶和群眾代表座談會(huì)，聽取民眾呼聲；四是設(shè)立專門投訴機(jī)構(gòu)，通過多種途徑向社會(huì)公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)進(jìn)行有效監(jiān)督；五是加強(qiáng)和完善行業(yè)內(nèi)部、上下級(jí)之間的監(jiān)督，并采取有效措施，使監(jiān)督制度有效地運(yùn)作健全信息網(wǎng)，就是依托市金宏網(wǎng)和農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將上級(jí)有關(guān)文件精神要求及時(shí)傳達(dá)給基層，同時(shí)對實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管的信息及時(shí)，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對存有違法行為和隱患的單位及時(shí)曝光，對發(fā)生的事故案例進(jìn)行分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫作用，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的精細(xì)化和信息化。

“九定”,即健全各項(xiàng)制度，對基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面、深入的規(guī)范。其主要內(nèi)容是：

領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)。各級(jí)網(wǎng)格確定一名領(lǐng)導(dǎo)到下一級(jí)網(wǎng)格掛點(diǎn)，強(qiáng)化對責(zé)任區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)。

全員定責(zé)。各級(jí)各類人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，崗位和個(gè)人，層層簽訂責(zé)任書，明晰責(zé)任主體，分解責(zé)任指標(biāo)。

監(jiān)管定位。根據(jù)職責(zé)分工，逐一明確農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)管。

排查定級(jí)。根據(jù)隱患和風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)等級(jí)，確定治理方案。

應(yīng)急定制。建立農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確體制、機(jī)制和編制，落實(shí)隊(duì)伍、裝備、器材，強(qiáng)化演練，及時(shí)處置農(nóng)機(jī)事故。

配置定量。明確各級(jí)網(wǎng)格農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，落實(shí)保障措施。

培訓(xùn)定崗。對網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

信息定時(shí)。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)匯總上報(bào)，發(fā)生農(nóng)機(jī)事故時(shí)按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)如實(shí)報(bào)告。

獎(jiǎng)懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故和完不成工作指標(biāo)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。

實(shí)行“九定”，有利于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移、關(guān)口前移，讓最初的風(fēng)險(xiǎn)得到控制和消除。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)格化管理的工作成效

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，是建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的迫切需要。各市區(qū)要高度重視，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)人員，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織落實(shí)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局聯(lián)合成立了由陳志穎局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各市（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對網(wǎng)格化管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，確保工作取得實(shí)效。

二是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要在“條塊結(jié)合”的前提下，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確本級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)區(qū)域范圍，落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)每個(gè)責(zé)任單位與責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任，并逐級(jí)簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實(shí)做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。對完不成工作指標(biāo)、發(fā)生傷亡事故或雖無傷亡但事故影響惡劣的，要自下而上逐級(jí)調(diào)查各責(zé)任人的履職情況。屬于責(zé)任事故的，要嚴(yán)格追究各有關(guān)人員的責(zé)任。

篇9

一、長效管理機(jī)制運(yùn)行

（一）劃分責(zé)任區(qū)。以辦事處、商貿(mào)特色街區(qū)（執(zhí)法中隊(duì)）為單位劃分查處違法建設(shè)長效管理網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)。責(zé)任區(qū)具體細(xì)化到背街小巷和居小區(qū)等，確保“全覆蓋、無縫隙”。

（二）明確責(zé)任分工

1、按照網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)的劃分，辦事處、商貿(mào)特色街區(qū)（執(zhí)法中隊(duì)）具體負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)新建違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止、拆除；違法建設(shè)區(qū)域界定不明確的，由局負(fù)責(zé)認(rèn)定、組織協(xié)調(diào)。

2、局負(fù)責(zé)2012年以前建成的違法建設(shè)的拆除工作。由中隊(duì)按法律程序下達(dá)文書后，報(bào)局拆違辦統(tǒng)一組織辦事處配合拆除。

3、公管大隊(duì)負(fù)責(zé)拆違過程中執(zhí)法人員人身安全及現(xiàn)場秩序維護(hù)。

（三）公布責(zé)任范圍和責(zé)任人。各執(zhí)法中隊(duì)按責(zé)任區(qū)的劃分，將網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)細(xì)化，以社區(qū)居委會(huì)（物業(yè)）為單位責(zé)任到人，并將責(zé)任人及通訊聯(lián)系方式報(bào)局拆違辦備案。

（四）責(zé)任區(qū)日常巡查。各執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)巡查，做好日常巡查記錄。定期與社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)等部門取得聯(lián)系，及時(shí)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)。同時(shí)，采取在小區(qū)內(nèi)張貼服務(wù)指南、聘請違法建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生的違法建設(shè)，建立查處違法建設(shè)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（五）責(zé)任區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)。新建違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處，確保發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。

（六）對2012年后新增違法建設(shè)制止不及時(shí)、查處不及時(shí)、拆除不及時(shí)的，納入崗位目標(biāo)考核予以扣分。

二、違法建設(shè)現(xiàn)場查處

（一）對正在建設(shè)的違法建設(shè)，中隊(duì)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》，責(zé)令其立即自行拆除違法建設(shè)。若當(dāng)事人拒不拆除，應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道辦事處組織拆除（施工隊(duì)伍及機(jī)械由拆違辦協(xié)調(diào)解決）。

（二）對2012年前產(chǎn)生的違法建設(shè)的查處，城管中隊(duì)按照我局《拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者建設(shè)執(zhí)行程序暫行規(guī)定》進(jìn)行。并及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾、平整場地。

（三）拆違現(xiàn)場需要實(shí)施停電、停氣、停水等應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)管理部門或要求派人現(xiàn)場協(xié)助。

三、投訴舉報(bào)受理

（一）局執(zhí)法中心應(yīng)詳細(xì)做好投訴舉報(bào)記錄，凡新建違法建設(shè)，執(zhí)法中心應(yīng)第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)各執(zhí)法中隊(duì)查處，各中隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)將查處情況反饋執(zhí)法中心，并按要求通過金宏網(wǎng)報(bào)拆違辦。

（二）各執(zhí)法中隊(duì)要向社會(huì)公開查處違法建設(shè)投訴舉報(bào)電話，安排專人做好投訴舉報(bào)的記錄和受理，及時(shí)趕赴現(xiàn)場調(diào)查和處理市民投訴舉報(bào)的問題，處理情況第一時(shí)間反饋投訴舉報(bào)人。各中隊(duì)當(dāng)月要將違法建設(shè)查處情況和存在的問題，每月28日前，以《違法建筑臺(tái)帳》的形式匯總報(bào)局拆違辦備案。

篇10

黃山市按照“條塊結(jié)合、塊為主體、重心下沉、屬地管理”的原則，將全市環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分為市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格。黃山市行政區(qū)域建立一級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為市政府及其相關(guān)部門，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為一級(jí)“網(wǎng)格長”。轄區(qū)內(nèi)以屯溪區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣、黃山風(fēng)景區(qū)和黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為單元建立9個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為區(qū)縣政府及其相關(guān)部門和黃山風(fēng)景區(qū)、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)縣政府及管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為二級(jí)“網(wǎng)格長”。二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)及國家自然保護(hù)區(qū)為單元建立132個(gè)三級(jí)網(wǎng)格（屯溪區(qū)11個(gè)網(wǎng)格、黃山區(qū)15個(gè)網(wǎng)格、徽州區(qū)11個(gè)網(wǎng)格、歙縣32個(gè)網(wǎng)格、休寧縣23個(gè)網(wǎng)格、黟縣8個(gè)網(wǎng)格、祁門縣20個(gè)網(wǎng)格、黃山風(fēng)景區(qū)10個(gè)網(wǎng)格、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)網(wǎng)格），責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為三級(jí)“網(wǎng)格長”。

2環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化現(xiàn)狀

2.1網(wǎng)格化監(jiān)管制度情況

（1）建立網(wǎng)格責(zé)任機(jī)制。網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，相關(guān)內(nèi)容依法向社會(huì)公開。（2）建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。上級(jí)網(wǎng)格對下級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行和履職情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運(yùn)行中存在的問題，提出整改意見并進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。根據(jù)落實(shí)情況和工作需要，及時(shí)調(diào)整網(wǎng)格的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管責(zé)任人。（3）建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)熱線12369、政府網(wǎng)站的作用，暢通舉報(bào)平臺(tái)。完善舉報(bào)辦法，多渠道掌握違法排污信息，對反映屬實(shí)的環(huán)境違法案件要嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。（4）建立污染源數(shù)據(jù)庫機(jī)制。建立并完善涵蓋網(wǎng)格內(nèi)所有污染源的一廠一檔制度，運(yùn)用新建成的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，建立污染源清單和信息數(shù)據(jù)庫，完善各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案，并保持動(dòng)態(tài)更新。（5）建立考核評價(jià)機(jī)制。各級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格對本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行自評，上級(jí)網(wǎng)格根據(jù)督查情況對下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果及時(shí)改進(jìn)措施，不斷完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。

2.2網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行情況

（1）巡查監(jiān)管。三級(jí)網(wǎng)格已按照網(wǎng)格職責(zé)開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治、生態(tài)環(huán)境、飲用水水源地保護(hù)、環(huán)境隱患專項(xiàng)執(zhí)法檢查、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、畜禽養(yǎng)殖污染及秋季秸稈禁燒等定期巡查和監(jiān)督工作?；罩輩^(qū)和歙縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)三級(jí)網(wǎng)格已按照職責(zé)要求開展日常巡查、檢查及整改后督察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上一級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。同時(shí)，協(xié)助區(qū)縣環(huán)保局開展一般程序的執(zhí)法處罰，形成配合密切、關(guān)系順暢的執(zhí)法局面。（2）聯(lián)合執(zhí)法。上下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體加強(qiáng)信息溝通，建立聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法制度，結(jié)合徽州區(qū)、歙縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)廢氣污染案件辦理，2016年10月20日到21日，黃山市通過采用區(qū)縣異地互查方式開展二級(jí)網(wǎng)格執(zhí)法人員現(xiàn)場大練兵活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)縣之間的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流，為大練兵工作的推進(jìn)起到了示范作用。同時(shí)，黃山市結(jié)合新建成的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，開展了移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)適用性驗(yàn)證，進(jìn)一步提高了移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的可操作性。（3）辦理。黃山市一、二級(jí)網(wǎng)格將有關(guān)環(huán)境投訴件通過《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管任務(wù)交辦單》轉(zhuǎn)發(fā)至二級(jí)或三級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行查處，提高辦理效率，及時(shí)解決群眾環(huán)境問題。（4）信息反饋。上下級(jí)網(wǎng)格主體加強(qiáng)信息溝通，上級(jí)網(wǎng)格適時(shí)對下級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格化和監(jiān)管人員信息變更情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)生重大調(diào)整及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，根據(jù)自身網(wǎng)格職責(zé)建立了日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，立即制止，及時(shí)上報(bào)處理，確保第一時(shí)間掌握環(huán)境違法行為證據(jù)，有利于打擊環(huán)境違法行為并追究責(zé)任。（5）年度考核。部分區(qū)縣已將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化運(yùn)行工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果報(bào)上一級(jí)網(wǎng)格長和各監(jiān)管部門，有效推動(dòng)網(wǎng)格化的運(yùn)行。

2.3存在的問題

（1）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作涉及面廣，僅靠環(huán)保部門單一執(zhí)法還存在缺陷。雖然目前已與公安部門、商務(wù)部門等聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、上下級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法取得一定成效，但是與其他職能部門缺乏有效協(xié)調(diào)，沒有充分發(fā)揮各部門聯(lián)動(dòng)作用，進(jìn)而形成環(huán)保部門單打獨(dú)斗的工作局面，影響網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的開展。（2）基層人員不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道未專門設(shè)置環(huán)境監(jiān)管專崗人員，且無編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道內(nèi)其他工作人員兼任。（3）基層保障不足，車輛、技術(shù)設(shè)備等無法保障，很難及時(shí)、可靠地取得現(xiàn)場證據(jù)。（4）三級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，環(huán)境監(jiān)察水平不高，影響網(wǎng)格化運(yùn)行效果。

3環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化運(yùn)行建議

（1）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實(shí)各部門監(jiān)督責(zé)任。督促各網(wǎng)格責(zé)任人員在日常環(huán)境管理工作中，進(jìn)一步掌握分管網(wǎng)格內(nèi)排污單位具體情況，對工作存在的問題及時(shí)查漏補(bǔ)缺，將轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管工作做實(shí)、做細(xì)、做好。（2）落實(shí)協(xié)調(diào)責(zé)任。根據(jù)各地成立的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系相關(guān)運(yùn)行工作的落實(shí)。各有關(guān)單位切實(shí)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，各司其職，各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真履行好職責(zé)，做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作，確保取得實(shí)效。（3）健全工作制度。進(jìn)一步健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行中的巡查機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、處置機(jī)制、溝通機(jī)制、督查機(jī)制、信息報(bào)告和信息公開機(jī)制，制定工作流程，明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的職能，保障各級(jí)網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。針對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)、運(yùn)行情況開展隨機(jī)抽查和監(jiān)察稽查，確保網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系高效運(yùn)行，全面提升環(huán)境執(zhí)法效能。（4）落實(shí)責(zé)任追究。強(qiáng)化網(wǎng)格責(zé)任人和監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致、能力與責(zé)任相匹配等原則，健全網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)網(wǎng)格執(zhí)法主體積極性，確保網(wǎng)格監(jiān)管持續(xù)規(guī)范、有效、到位。對失職瀆職、未履行或不認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，不依法查處環(huán)境違法行為，或?qū)Νh(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作推諉扯皮的，依法依紀(jì)實(shí)施問責(zé)。（5）保障經(jīng)費(fèi)投入。將環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，保證日常工作的正常開展。下級(jí)經(jīng)費(fèi)保障不足的，上級(jí)要予以支持，延伸環(huán)境監(jiān)管觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)設(shè)立專職環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備必要的監(jiān)管人員與環(huán)境監(jiān)管相適應(yīng)的執(zhí)法設(shè)備，提高網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管效能。同時(shí)，有計(jì)劃、分層次、分類別開展網(wǎng)格人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4結(jié)語

環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和實(shí)施，形成了面上查、點(diǎn)上防、線上治的工作態(tài)勢，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸，實(shí)現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，達(dá)到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的，有效維護(hù)了環(huán)境安全。

作者:葉玉婷 單位:黃山市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

參考文獻(xiàn)

1安徽省人民政府辦公廳.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知（皖政辦[2015]19號(hào)）[Z]，2015.