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篇1

校本課程建設(shè)是教育革新的客觀要求。我國鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)存在教師資源相對(duì)薄弱、學(xué)生厭學(xué)情緒蔓延、課程開發(fā)負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實(shí)困境。面對(duì)壓力與挑戰(zhàn)，濟(jì)南西營鎮(zhèn)南營小學(xué)積極與鎮(zhèn)教育辦公室合作，以跨學(xué)科整合的思維探索并打造了獨(dú)具特色的“中草藥課程”。該課程結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，制定課程目標(biāo)；融合不同學(xué)科，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容；引領(lǐng)多方參與，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，在困境中做出了全新探索，也為鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)提供了思路。

關(guān)鍵詞

鄉(xiāng)村小學(xué) 校本課程 跨學(xué)科 課程整合

校本課程建設(shè)在20世紀(jì)70年代開始受到歐美國家的廣泛重視，隨著我國新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的深化和推進(jìn)，這一策略在我國也備受關(guān)注。早在1999年，我國頒布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》要求“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程三級(jí)課程管理的舉措”。[1]2001年《新一輪基礎(chǔ)教育課程改革綱要》明確提出，“改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設(shè)置九年一貫的課程門類和課時(shí)比例，并設(shè)置綜合課程，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性”。[2]鄉(xiāng)村小學(xué)在教育資源短缺的現(xiàn)實(shí)條件下，校本課程建設(shè)逐漸面臨困境。盡管如此，一些鄉(xiāng)村學(xué)校仍然結(jié)合自身實(shí)際，做出了一些有意義的探索。濟(jì)南市西營鎮(zhèn)南營小學(xué)采用跨學(xué)科整合的方式來開發(fā)中草藥校本課程就是其中的典型案例。分析其課程設(shè)計(jì)理念對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)的困境

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異導(dǎo)致了教育資源分配不均衡?？傮w來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育條件優(yōu)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；城市學(xué)校的教學(xué)資源優(yōu)于鄉(xiāng)村學(xué)校。在這樣的背景下，鄉(xiāng)村小學(xué)的校本課程開發(fā)成為難題。

1.教師資源相對(duì)薄弱

鄉(xiāng)村小學(xué)教師資源比城市學(xué)校薄弱，制約著校本課程的開發(fā)。首先，鄉(xiāng)村教師水平較低。大部分教師長期工作在鄉(xiāng)村，這里生活條件艱苦，社會(huì)、家長對(duì)教育關(guān)注度低，很多教師不思進(jìn)取，工作缺乏激情，難以專心教學(xué)。其次，鄉(xiāng)村教師數(shù)量緊缺。2001年起我國鄉(xiāng)村小學(xué)進(jìn)行了撤點(diǎn)并校，并沒有取得整合教師資源的效果，反而因?yàn)檗o退大量代課教師而使教師數(shù)量更加緊缺，鄉(xiāng)村小學(xué)尤其缺乏英語、音樂、美術(shù)學(xué)科的教師。再次，鄉(xiāng)村教育條件和工資待遇依然較差，對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力依然較弱?！罢{(diào)查顯示，農(nóng)村教師隊(duì)伍中有51.2%的人被初次配置到鄉(xiāng)村學(xué)校，但在二次配置中有56.9%的教師調(diào)進(jìn)了縣城，有36.7%的農(nóng)村教師‘想要離開’現(xiàn)在的崗位。在縣域教師流動(dòng)中，有67.3%為‘向上流動(dòng)’，28.2%為‘平行流動(dòng)’，只有4.5%為‘向下流動(dòng)’，而且流動(dòng)者多為年輕教師、高職稱教師和優(yōu)秀教師。有77%的城鎮(zhèn)教師不愿意交流到邊遠(yuǎn)艱苦農(nóng)村學(xué)校任教；有80.2%的師范生‘愿意當(dāng)教師’，但‘愿意去農(nóng)村當(dāng)教師’的僅有38%?！盵3]教師流動(dòng)的單向性造成農(nóng)村學(xué)校已多年沒有補(bǔ)充新教師，特別是部分有一技之長的優(yōu)秀青年教師不斷流向城區(qū)學(xué)校，使得農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，中老年教師占多數(shù)，非語數(shù)學(xué)科教師難以專業(yè)化。

2.學(xué)生厭學(xué)情緒蔓延

鄉(xiāng)村小學(xué)生主動(dòng)性的喪失，也同樣使校本課程設(shè)置舉步維艱。鄉(xiāng)村小學(xué)生相比于城市孩子，缺少了更多自我發(fā)展的平臺(tái)。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，他們很少能充分享受城市學(xué)生司空見慣的互聯(lián)網(wǎng)資源，很少有機(jī)會(huì)參加素質(zhì)拓展培訓(xùn)班，他們尋求自我發(fā)展的最主要場域就是學(xué)校，而城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源配置依然存在較大差距。“2013年小學(xué)各類器械配備達(dá)標(biāo)率，鄉(xiāng)村僅為42.2%，鎮(zhèn)區(qū)為59.6%，城市為76.5%，城鄉(xiāng)差距依然較大?！盵3]鄉(xiāng)村學(xué)校環(huán)境的落后，使學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情受到影響；在原始的包班教學(xué)和管理體制下，學(xué)生們往往面對(duì)一成不變的教師。教師既是班主任，又是各科教師，不僅教師疲憊不堪，學(xué)生對(duì)此也倍感厭倦。面對(duì)沒有任何新意的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性受挫，在課程實(shí)施中逐漸喪失主動(dòng)性，從而產(chǎn)生厭學(xué)情緒。

3.課程建設(shè)負(fù)擔(dān)沉重

遵循國家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村學(xué)校既要考慮國家課程、地方課程全面開展，又要考慮學(xué)校自身建設(shè)。伴隨課程開足、開全的壓力，鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)負(fù)擔(dān)沉重。音樂、美術(shù)課程缺少專業(yè)教師，學(xué)校開足這些課程都很困難，只能安排其他學(xué)科的教師代課，這些教師由于沒有受過正規(guī)訓(xùn)練，課程實(shí)施缺乏專業(yè)素養(yǎng)，教學(xué)效果差強(qiáng)人意，更談不上課程資源開發(fā)；而鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)本來就重，對(duì)于校本課程開發(fā)更加力不從心，在提出校本課程設(shè)計(jì)方案時(shí)，多是從互聯(lián)網(wǎng)上搜集現(xiàn)成資料，很少有自己的建設(shè)思路，課程內(nèi)容往往平淡如水，起不到促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的目的。

二、跨學(xué)科整合：困境中的有效探索

盡管校本課程建設(shè)是困擾鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的難題，但是體現(xiàn)特色、內(nèi)容充實(shí)、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展仍是鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)的努力方向。南營小學(xué)立足現(xiàn)實(shí)，積極思考：設(shè)置綜合課程可以縮減學(xué)科門類，減輕教師的負(fù)擔(dān)；課程內(nèi)容貼近鄉(xiāng)村生活，才能提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。為此，學(xué)校決定采取跨學(xué)科整合的設(shè)計(jì)思路，建設(shè)綜合化的鄉(xiāng)土課程。

1.結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，制定課程目標(biāo)

為了進(jìn)行有效的課程整合，南營小學(xué)課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，從鄉(xiāng)土文化傳承、國家課程拓展、學(xué)生全面發(fā)展三個(gè)維度出發(fā)，規(guī)劃設(shè)置了“中草藥課程”。其課程目標(biāo)為通過中草藥課程，使學(xué)生認(rèn)識(shí)身邊常見藥材，知道它們的生長環(huán)境、藥性、藥效；通過實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生學(xué)會(huì)部分勞動(dòng)技能，培養(yǎng)觀察、分析能力，從而培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力；通過活動(dòng)，讓學(xué)生感悟家鄉(xiāng)資源的豐富，增加學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛，從而激發(fā)他們研究事物的信心與決心。

首先，立足鄉(xiāng)土文化傳承。中草藥課程建立的最初原因是校領(lǐng)導(dǎo)充分考慮了當(dāng)?shù)刭Y源和文化環(huán)境，西營鎮(zhèn)位于濟(jì)南南部山區(qū)，群山林立，是濟(jì)南市擁有藥材最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅植物藥材就有千余種。鎮(zhèn)里人熟悉百草，有著豐富的藥物學(xué)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)匾苍杏酥T多老中醫(yī)，在這樣的社會(huì)背景下，南營小學(xué)嘗試設(shè)置“中草藥校本課程”。在對(duì)課程進(jìn)行跨學(xué)科整合的實(shí)踐探索之后，學(xué)生可以通過“中草藥歌謠誦讀”、“中草藥的采集”、“中草藥文化探究”等活動(dòng)了解家鄉(xiāng)文化。使學(xué)生打開生活視野，從不同方面學(xué)習(xí)中草藥知識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化的保留與傳承。

其次，推動(dòng)國家課程拓展。南營小學(xué)試圖將該課程打造為國家課程的拓展平臺(tái)。中草藥課程面向三至六年級(jí)學(xué)生開設(shè)，設(shè)置系統(tǒng)的總教學(xué)目標(biāo)和階段性教學(xué)目標(biāo)，自主開發(fā)教材，每個(gè)年級(jí)以主題的形式開展教學(xué)，并設(shè)有系統(tǒng)的課程評(píng)價(jià)制度。西營鎮(zhèn)南營小學(xué)，在國家要求開設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)這一必修課的前提下，積極考慮把兩門課程融合在一起，開發(fā)中草藥實(shí)踐活動(dòng)為學(xué)生提供素質(zhì)拓展的機(jī)會(huì)。運(yùn)用課程綜合化的方法不斷對(duì)課程內(nèi)容做體系化開發(fā)和深化，打破該課程建立初期單一傳授藥物知識(shí)的局限，使國家課程的相關(guān)內(nèi)容在本門課上得到深化和拓展。

最后，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。鄉(xiāng)村小學(xué)地處山區(qū)，有廣闊的活動(dòng)空間，與其把學(xué)生禁錮在書本和教室中，不如創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)讓學(xué)生接近自然。兒童和成人一樣，他們所認(rèn)知的周圍世界不是以學(xué)科的形式出現(xiàn)，而是以綜合的、整體的自然事物或社會(huì)現(xiàn)象呈現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，“我國義務(wù)教育階段小學(xué)共設(shè)九門課程，加上省級(jí)地方課和鄉(xiāng)土課，多達(dá)十幾門。就小學(xué)生而言，學(xué)了這么多課程，念了這么多知識(shí)條條塊塊互相割裂的書本，很難在自己的頭腦中把它們加工整理，形成一個(gè)統(tǒng)一的體系?！盵4]中草藥課程的開設(shè)可以讓學(xué)生有機(jī)會(huì)感知自然地理，將書本中學(xué)到的知識(shí)活學(xué)活用，提高自己的勞動(dòng)技術(shù)、社會(huì)交往等多項(xiàng)技能，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的綜合發(fā)展。

2.融合不同學(xué)科，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容

目標(biāo)的制定為內(nèi)容的安排提供了依據(jù)。南營小學(xué)課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)在課程內(nèi)容的深化和拓展方面做出了一系列探索，形成了最終方案：課程設(shè)置圍繞活動(dòng)主題展開，在每個(gè)主題的框架內(nèi)篩選和整合其他學(xué)科內(nèi)容，逐漸走上了課程綜合化的道路（如表1）。在目前的中草藥課程中，主要實(shí)現(xiàn)了四個(gè)學(xué)科的有機(jī)整合。

（1）綜合實(shí)踐活動(dòng)的開發(fā)。2001年教育部頒布的《基礎(chǔ)教育課程設(shè)置（實(shí)驗(yàn)稿）》中明確規(guī)定綜合實(shí)踐活動(dòng)課程與地方、校本課程共占總課時(shí)的比例為16%～20%。2001年教育部頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》也明確指出把綜合實(shí)踐活動(dòng)課程作為必修課程，其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育。南營小學(xué)在建設(shè)中草藥校本課程中，將國家必修的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程作為其子學(xué)科來開發(fā)。目前，已經(jīng)開發(fā)了四項(xiàng)較為完整的綜合實(shí)踐活動(dòng)方案，分別為野外中草藥采集活動(dòng)、中草藥香包制作活動(dòng)、藥膳加工活動(dòng)、中草藥民間故事搜集活動(dòng)。中草藥采集活動(dòng)與勞動(dòng)技術(shù)教育相結(jié)合，中草藥香包制作與研究性學(xué)習(xí)相結(jié)合，藥膳加工與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，民間故事搜集與信息技術(shù)相結(jié)合。

（2）音樂學(xué)科的融合。中草藥課程在三年級(jí)第一學(xué)期第一個(gè)活動(dòng)主題的教學(xué)設(shè)計(jì)中，整合了小學(xué)音樂課程的相關(guān)知識(shí)，本主題設(shè)計(jì)有三個(gè)課時(shí)，第一課時(shí)為“中草藥諺語精選”、第二課時(shí)為“中草藥歌”、第三課時(shí)為“西營中草藥贊”。由于在小學(xué)一二年級(jí)的音樂教學(xué)中，學(xué)生學(xué)習(xí)了沙錘這一簡易樂器，并注重打節(jié)拍的訓(xùn)練，教師在授課過程中，主動(dòng)引入沙錘等小型打擊樂器，與學(xué)生同唱歌謠，學(xué)生在教師指導(dǎo)下，將一二年級(jí)學(xué)到的樂理知識(shí)付諸實(shí)踐，進(jìn)一步提升個(gè)人素質(zhì)，這一課程設(shè)計(jì)對(duì)一二年級(jí)學(xué)生的音樂素養(yǎng)起到檢測和拓展作用。

（3）歷史知識(shí)的滲透。中草藥課程在開發(fā)的過程中，也注重與歷史學(xué)科的綜合。例如，三年級(jí)第二學(xué)期前兩個(gè)模塊由兩大活動(dòng)主題，八個(gè)課時(shí)組成。第一主題為“中草藥的起源”，分為兩個(gè)課時(shí)：“原始群時(shí)代”、“神農(nóng)嘗百草”；第二主題為“醫(yī)藥名人”：分為六個(gè)課時(shí)開展，依次為“華佗――麻醉散”、“藥王孫思邈”、“李時(shí)珍與《本草綱目》”、“扁鵲的傳說”、“皇帝的傳說”、“醫(yī)圣張仲景”。學(xué)生通過在課外閱讀相關(guān)書籍，在課上小組匯報(bào)的形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與中草藥相關(guān)的歷史知識(shí)。

（4）品社課程的拓展。品社課程在中草藥課程中以隱性融合的方式存在。中小學(xué)品社課程是小學(xué)高年級(jí)的必修課程，其課程設(shè)置具有三大基本理念：幫助學(xué)生參與社會(huì)學(xué)會(huì)做人是核心，學(xué)生的生活及其社會(huì)化需求是基礎(chǔ)，提高德育的實(shí)效性是課程的追求。在中草藥課程中，教師積極思考，為學(xué)生提供更多交流合作的平臺(tái)：在中草藥采集活動(dòng)中，學(xué)生之間勞動(dòng)合作；在藥囊香包制作中，小組之間協(xié)調(diào)分工；在藥膳烹飪中，家長與學(xué)生溝通交流；在民間故事收集中，學(xué)生與社區(qū)積極互動(dòng)。參與這些合作交流活動(dòng)，學(xué)生能始終與同學(xué)、班級(jí)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保持良好關(guān)系，使他們真正在生活中學(xué)、在做中學(xué)，無形中提高了德育修養(yǎng)，激發(fā)了他們的生活熱情，這是對(duì)純文本授課的品社課程的深化和拓展。

3.引領(lǐng)多方參與，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

南營小學(xué)采用跨學(xué)科整合的設(shè)計(jì)思維打造“中草藥課程”并沒有急于求成，而是不斷反思和總結(jié)，立足于課程的長期規(guī)劃和建設(shè)。為此，學(xué)校構(gòu)建了一套多方參與的課程評(píng)價(jià)體系。

首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，這一評(píng)價(jià)貫穿于整個(gè)學(xué)期。在每學(xué)期開學(xué)前，中草藥課程的指導(dǎo)教師要撰寫好本學(xué)期的活動(dòng)預(yù)案、活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核后方可開展活動(dòng)；在學(xué)期中，分管領(lǐng)導(dǎo)通過公開課加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，關(guān)注課堂中教師的組織能力，關(guān)注學(xué)生在活動(dòng)中的發(fā)展，監(jiān)督教師積累學(xué)生活動(dòng)過程的資料或素材，建立綜合活動(dòng)學(xué)生檔案；在學(xué)期結(jié)束后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要審閱授課教師整理的經(jīng)典案例、特色作業(yè)和撰寫的課程論文。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過整個(gè)學(xué)期的監(jiān)督和評(píng)價(jià)來篩選課程內(nèi)容，不斷修正和完善新學(xué)期的課程內(nèi)容。其次是師生互評(píng)，這方面的評(píng)價(jià)主要集中于每個(gè)主題的教學(xué)結(jié)束之后。依據(jù)是學(xué)校編制的“學(xué)生自我評(píng)價(jià)單”，該評(píng)價(jià)單分為七部分“活動(dòng)參與”、“體驗(yàn)獲得”、“方法運(yùn)用”、“能力發(fā)展”、“學(xué)生反思”、“小組評(píng)語”、“教師評(píng)語”。前四部分共設(shè)置17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都有相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，學(xué)生根據(jù)自己的表現(xiàn)，給自己打分即可；后三個(gè)部分，屬于開放性的評(píng)價(jià)，由學(xué)生和教師共同完成。學(xué)校課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)，通過學(xué)生的打分和評(píng)語，進(jìn)一步深化對(duì)課程內(nèi)容的理解，修正新的活動(dòng)主題。最后是校外專家的評(píng)價(jià)。一方面，南營小學(xué)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀中醫(yī)作為課程顧問，為中草藥課程建設(shè)提供思路；另一方面，南營小學(xué)積極尋求高校專家的指導(dǎo)，希望通過專家的觀察與評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)不足，為校本課程長遠(yuǎn)的規(guī)劃和發(fā)展提供保障。

三、鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)的啟示

濟(jì)南市西營鎮(zhèn)南營小學(xué)中草藥課程資源還沒有達(dá)到精細(xì)化開發(fā)的程度。但是，學(xué)校扎根西營鎮(zhèn)獨(dú)特的鄉(xiāng)村環(huán)境來建設(shè)本門課程，已經(jīng)做出了有意義的探索。通過現(xiàn)有成果，我們深刻體會(huì)到“跨學(xué)科整合”是鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程建設(shè)的有效途徑。

1.制定長期規(guī)劃，打造課程特色

采用跨學(xué)科整合的設(shè)計(jì)思路建設(shè)校本課程之前，鄉(xiāng)村小學(xué)需要制定長期規(guī)劃，這是本門課程資源進(jìn)行有序深化和拓展的保障。校本課程建設(shè)不能一蹴而就，要經(jīng)過一個(gè)從無到有、從單一到綜合、從粗略到精細(xì)的過程。

學(xué)校立足于自身實(shí)際，制定校本課程建設(shè)的長期規(guī)劃。首先，組建校本課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)。鄉(xiāng)村教師資源缺乏，校本課程開發(fā)不能僅僅依托個(gè)人力量，需要教師群策群力。課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視、專業(yè)教師的參與、校外專家的指導(dǎo)，還要充分考慮到課程的傳承性，使本門課程的師資能夠長期保留，并不斷得到建設(shè)和完善。其次，要規(guī)劃課程開發(fā)的階段性目標(biāo)和實(shí)施策略。南營小學(xué)將校本課程建設(shè)規(guī)劃為三個(gè)較為合理的階段：第一階段為2008～2009年是中草藥課程的探索建立階段，主要目標(biāo)是打造單一科目的具有自身特色的中草藥課程；第二階段為2009～2013年處在課程的規(guī)范實(shí)施階段，主要目標(biāo)是建立和完善活動(dòng)課程，規(guī)范主題教學(xué)，做好課程計(jì)劃、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)；第三階段為2013年至今，主要目標(biāo)在于保留經(jīng)典活動(dòng)，建立課程的主體框架，并嘗試以跨學(xué)科整合的方式，拓寬課程內(nèi)容，做好校本課程的長期建設(shè)。

2.有機(jī)整合資源，深化課程內(nèi)容

鄉(xiāng)村小學(xué)采用跨學(xué)科整合的思維進(jìn)行校本課程開發(fā)是一條可行性的路徑，但在資源整合的過程中，要認(rèn)真考慮整合哪些資源，如何整合的問題。

跨學(xué)科課程整合，絕不是機(jī)械拼盤――將學(xué)校任意幾門學(xué)科的課程內(nèi)容拼湊在一起。一門優(yōu)秀的校本課程應(yīng)該充分整合資源，深化內(nèi)容。南營小學(xué)的中草藥課程融合了音樂、品社、綜合實(shí)踐活動(dòng)等多門學(xué)科的知識(shí)，但這種融合并非機(jī)械整合，而是保持了多門學(xué)科之間的有機(jī)聯(lián)系。比如，目前南營小學(xué)的中草藥課程將國家綜合實(shí)踐活動(dòng)課程設(shè)計(jì)為子學(xué)科，把中草藥課程本身規(guī)劃為音樂和品社的拓展學(xué)科，將來進(jìn)一步精細(xì)化設(shè)計(jì)之后，中草藥課程也完全可以將自身設(shè)計(jì)為語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科的拓展學(xué)科。鄉(xiāng)村小學(xué)校本課程開發(fā)始終要以學(xué)校為本位，學(xué)校要積極考慮在現(xiàn)實(shí)條件下建立自己的課程體系，而不是對(duì)國家課程全盤照搬、機(jī)械實(shí)施。倘若，鄉(xiāng)村小學(xué)能夠找到一門課程作為彰顯自身特色的平臺(tái)，并以此為焦點(diǎn)，進(jìn)行課程的有機(jī)整合和規(guī)劃，學(xué)校課程建設(shè)將不再是難題。

3.完善評(píng)價(jià)方案，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

學(xué)校采用跨學(xué)科整合的思路建設(shè)校本課程，離不開完備的評(píng)價(jià)方案。由于各校的特點(diǎn)、情況不同，校本課程評(píng)價(jià)方案的制定不可能有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是要因校而異，采取適合本校特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)手段。但是，無論采取何種評(píng)價(jià)方案，校本課程開發(fā)離不開促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

“校本課程評(píng)價(jià)方案的制定，要綜合考慮評(píng)價(jià)對(duì)象的全面性，評(píng)價(jià)主體的多元性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性，評(píng)價(jià)活動(dòng)的及時(shí)性和全程性”[5]。南營小學(xué)首先遵循了三個(gè)基本評(píng)價(jià)原則：注重過程性與終結(jié)性評(píng)價(jià)的統(tǒng)一，注重描述性和等級(jí)性評(píng)價(jià)的統(tǒng)一，注重評(píng)價(jià)主體的多元性與評(píng)價(jià)內(nèi)容的多樣性。其次，在評(píng)價(jià)主體方面作了規(guī)劃，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與課程評(píng)價(jià)，主要通過開學(xué)伊始的材料驗(yàn)收，與學(xué)期期中之后至期末前一個(gè)月的校本課程公開課兩個(gè)環(huán)節(jié)來監(jiān)督；學(xué)生在進(jìn)行完每個(gè)活動(dòng)主題之后進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；授課教師制定了課程評(píng)價(jià)單，在每次活動(dòng)主題結(jié)束后，教師對(duì)學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行打分，并為每位學(xué)生寫評(píng)語；學(xué)校還組建了由校領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)教師、家長組成的7～8人校本課程評(píng)委會(huì)，通過每學(xué)期的公開課展示對(duì)本門課程做出評(píng)價(jià)。再次，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，學(xué)校根據(jù)課程中的活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并通過打分的方式促進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村小學(xué)的校本課程建設(shè)應(yīng)該是學(xué)校為解決自身的教育問題，根據(jù)國家或地方課程實(shí)施綱要的基本精神，結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，以學(xué)校師生為主體進(jìn)行課程改革與發(fā)展的過程。

參考文獻(xiàn)

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[4] 課程教材研究所編.綜合課程論[M].北京：人民教育出版社，2002.

篇2

扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)：

為加快推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬寶鎮(zhèn)紅旗村（被譽(yù)為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個(gè)滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。五市縣扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎(chǔ)上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調(diào)研報(bào)告。下面，我代表縣政協(xié)調(diào)研組就扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)提出幾點(diǎn)建議。

一、五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法

通過學(xué)習(xí)考察，我們感受到，五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經(jīng)驗(yàn)和作法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）明晰思路，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求，五市縣用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提升實(shí)踐水平，編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、改造和升級(jí)，致力于推進(jìn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點(diǎn)、連線、促面”的工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃、整治和建設(shè)并舉，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引領(lǐng)、資金投入、幫扶措施、督查指導(dǎo)“五個(gè)強(qiáng)化”?；溉省挼閮煽h堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評(píng)為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村成為國家級(jí)生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標(biāo)準(zhǔn),河口村被國家六部委評(píng)為中國十大最美鄉(xiāng)村，成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。

（二）整合資金，注重突出實(shí)效

五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。寬甸縣積極開展美麗鄉(xiāng)村申報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點(diǎn)定在哪里，相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優(yōu)勢，重點(diǎn)幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類資金770多萬元，對(duì)散居于山上的45戶進(jìn)行整體搬遷，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，依托青山溝景區(qū)，悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達(dá)10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計(jì)投資10多億元，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，并對(duì)全縣103個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強(qiáng)化資金投入，堅(jiān)持多渠道籌資，即區(qū)上支持一點(diǎn)、單位部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)，有效破解了建設(shè)資金難題。

（三）整治環(huán)境，改善村容村貌

四平市鐵東區(qū)全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，投入大量資金，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標(biāo)準(zhǔn)村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設(shè)施工程、退耕還林整治工程，成效顯著?；溉士h加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質(zhì)垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設(shè)施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個(gè)……達(dá)到了既解決環(huán)境問題，又解決衛(wèi)生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產(chǎn)問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環(huán)境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進(jìn)“萬盞路燈進(jìn)村屯”、“萬座水廁進(jìn)農(nóng)戶”等工程，使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。

（四）依托資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長白山的區(qū)位優(yōu)勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風(fēng)情。在這里，一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元?；溉士h依托生態(tài)資源優(yōu)勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國家級(jí)“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝，年產(chǎn)大榛子35萬公斤，人均收入達(dá)2萬元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶致富的搖錢樹，讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟(jì)最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在景區(qū)與沿線周邊建設(shè)了有機(jī)蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農(nóng)旅結(jié)合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂已多達(dá)2000家，農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動(dòng)了百姓致富，也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升到新的高度。

（五）創(chuàng)設(shè)載體，培育鄉(xiāng)村文明

五市縣積極引導(dǎo)農(nóng)民提升文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的、文明的、健康的生活方式和行為習(xí)慣，形成了良好的民風(fēng)、村風(fēng)。萬寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。該村認(rèn)真開展了評(píng)選“十星級(jí)文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進(jìn)我家”等活動(dòng)，形成了“團(tuán)結(jié)友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風(fēng)尚?；溉士h灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風(fēng)、睦家鄰”為村訓(xùn)，建設(shè)了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時(shí)間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風(fēng)。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎(chǔ)上，按照“美麗農(nóng)家”的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶。用典型的力量感召和激勵(lì)村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。

二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效和存在的不足

近年來，我縣在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)等方面，都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書屋、文化廣場等，更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路，住進(jìn)了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設(shè)置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強(qiáng)，衛(wèi)生改廁力度加大，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。四是道德文明素質(zhì)得到提升。認(rèn)真開展了“四德”主題教育進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)和“道德文明示范戶”、“十星級(jí)文明標(biāo)兵戶”等評(píng)選活動(dòng)，提升了農(nóng)民道德文明素質(zhì)，凈化了民風(fēng)、村風(fēng)。

幾年來，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如：南口前鎮(zhèn)王家堡村被評(píng)為國家級(jí)文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進(jìn)村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國精神文明創(chuàng)建先進(jìn)村（大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱號(hào)）、全國法制文明村、省級(jí)衛(wèi)生村等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽視，任務(wù)依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了可喜的變化，但也應(yīng)清醒地看到，與五市縣等地區(qū)相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進(jìn)展不平衡。由于認(rèn)識(shí)高度、工作力度和推進(jìn)程度的不同，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學(xué)規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識(shí)淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實(shí)施，隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致規(guī)劃和建設(shè)“兩張皮”；有的村規(guī)劃粗線條，缺乏科學(xué)性和實(shí)效性……總之，重建設(shè)、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見。三是健康文明的社會(huì)生活習(xí)慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當(dāng)程度地存在著，污染了農(nóng)村的環(huán)境，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。四是有的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，群眾參與度不高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不快。

三、關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個(gè)行政村，無論是從地域面積、人口規(guī)模來看，還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來看，廣大農(nóng)村都是我們實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是物質(zhì)文明、精神文明、

生態(tài)文明成果的集中展示，有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，加快我縣全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。為此，需要全縣上下堅(jiān)持不懈地努力和奮斗。現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要方面，提出如下建議：

(一)深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、造福后代的民生工程。各級(jí)黨委政府要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作解決“三農(nóng)”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實(shí)抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對(duì)性更強(qiáng)、更實(shí)的實(shí)施方案、管理體系、職責(zé)分工和考核機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，并在資金、政策、項(xiàng)目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強(qiáng)大合力和互促共進(jìn)的良好氛圍。

一是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、村屯為實(shí)施主體、縣相關(guān)部門為考核主體的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，有序推進(jìn)，認(rèn)真考評(píng)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共抓、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責(zé)。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，切實(shí)抓好以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村兩級(jí)班子考核體系之中，從而形成一種工作導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亟需一大批有責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情、開拓精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)的鄉(xiāng)村干部來帶領(lǐng)。這是時(shí)代的迫切要求，發(fā)展的關(guān)鍵所在，群眾的強(qiáng)烈企盼。

三是建立有效投入機(jī)制。要建立多方籌資的投入機(jī)制。整合各類資金特別是涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財(cái)政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項(xiàng)目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。應(yīng)加大財(cái)政投入力度，制定出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，同時(shí)積極爭取國家、省、市有關(guān)部門給予政策和資金支持，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

四是傾力守護(hù)綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體，各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅(jiān)持生態(tài)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán)，絕不能因?yàn)槎桃曅袨槎鵂奚l(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境?！熬G水青山就是金山銀山”。我們要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢，努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，注重因地制宜

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性工程。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質(zhì)提升結(jié)合起來，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)結(jié)合起來，努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。

一要堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，不規(guī)劃、不施工的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)村要結(jié)合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要，編制本鄉(xiāng)本村切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同精神文明建設(shè)相呼應(yīng)，讓規(guī)劃更具針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

二要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領(lǐng)

作用，優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點(diǎn)景區(qū)村建設(shè)工作，做到突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)促面、有序推進(jìn)，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風(fēng)淳厚的示范村、特色村，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風(fēng)正的有機(jī)統(tǒng)一。

三要堅(jiān)持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動(dòng)作為、群眾滿意”的原則，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持合理化布局，實(shí)施差異化指導(dǎo)，突出個(gè)性化塑造。堅(jiān)決摒棄“一個(gè)模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象，始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨(dú)特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍(lán)天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風(fēng)、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。

（三）加強(qiáng)環(huán)境整治，形成長效機(jī)制

環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實(shí)”字上求突破。

一是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領(lǐng)域，需要多部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善等重點(diǎn)工作。通過持之以恒、行之有效的環(huán)境整治，達(dá)到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化，遠(yuǎn)離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)村設(shè)施多起來、農(nóng)村環(huán)境好起來、農(nóng)村面貌靚起來，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

二是健全機(jī)制，確保實(shí)效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制，明確工作任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加大監(jiān)管力度。要從最基礎(chǔ)的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進(jìn)行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長效保潔責(zé)任制，做到衛(wèi)生環(huán)境有人管，管得了、管得好，使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。

（四）立足生態(tài)優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)

沒有特色產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民就難以增收致富，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也會(huì)成為一句空話。我們應(yīng)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合，以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促并進(jìn)的良好態(tài)勢。

一要圍繞資源優(yōu)勢狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護(hù)治理規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，搞好水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和區(qū)域保護(hù)工作。突出特色合理布局，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，積極運(yùn)作打造品牌。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、花卉等有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來，形成規(guī)模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機(jī)食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進(jìn)商場、走上餐桌，不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。

二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。實(shí)踐充分證明，建好一個(gè)龍頭企業(yè)，就能占領(lǐng)一方市場，帶動(dòng)一批農(nóng)戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢下大氣力重點(diǎn)抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設(shè)。通過招商引資、對(duì)外聯(lián)大靠強(qiáng)等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)牽動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，組織農(nóng)戶實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和市場競爭力，加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式合理流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)，從而使土地能夠向家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)土地的集約經(jīng)營，促進(jìn)土地增值和農(nóng)民增收。

三要依托生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源，鼓勵(lì)和支持具備條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌，使自然之美與發(fā)展之美相得益彰，田園之美與生態(tài)之美相映成輝，努力打造更多旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點(diǎn)，使之既有看點(diǎn)，又有賣點(diǎn)。

（五）培育新型農(nóng)民，倡導(dǎo)文明新風(fēng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要“物的硬件”建設(shè)，也需要“人的軟

件”建設(shè)。只有讓物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的深度融合，使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放文明之美。

一是提升農(nóng)民文明素質(zhì)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔意識(shí)。要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習(xí)慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具文明內(nèi)涵、更有文化底蘊(yùn)。讓農(nóng)村既有美景，又有美德。

二是深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“四德”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶、星級(jí)文明戶、五好文明家庭等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀(jì)守法、敬老愛幼、創(chuàng)業(yè)致富，形成風(fēng)醇物厚、健康向上的民風(fēng)、村風(fēng)。倡導(dǎo)新風(fēng)尚、弘揚(yáng)正能量。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。

篇3

1、科學(xué)布局，準(zhǔn)確定位，高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)。XX年，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)省魯建城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家編制了《相公莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，規(guī)劃把全鎮(zhèn)的遠(yuǎn)景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積8.2平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口4.5萬人，建設(shè)布局合理、功能完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。在實(shí)施過程中，又聘請(qǐng)有關(guān)部門和專家對(duì)具體功能區(qū)域和項(xiàng)目進(jìn)行了控制性規(guī)劃和指導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新機(jī)制，多元投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅需要合理的規(guī)劃，更需要大量資金的支持。在建設(shè)過程中，我們不斷創(chuàng)新融資機(jī)制，通過“土地生一點(diǎn)、財(cái)政擠一點(diǎn)、上級(jí)拔一點(diǎn)、向外引一點(diǎn)”的方式，多元化籌措資金，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)載體功能。先后累計(jì)投資XX余萬元，完成了桑園大道、相頂路、平安街、山前北路、鎮(zhèn)東路、鎮(zhèn)西路等道路改造，形成了四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全鎮(zhèn)道路實(shí)現(xiàn)了“村村通”;對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)主干道兩側(cè)和商住區(qū)進(jìn)行了全面綠化、美化和亮化，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)凈、燈亮、地綠”;投資200余萬元，對(duì)巴漏河相公段進(jìn)行了河道整治，整砌護(hù)堤、種植樹木，建成了沿河公園;在平普路、平安街兩側(cè)相繼建成了樣式新穎獨(dú)特的商住樓，成為全鎮(zhèn)商業(yè)集中區(qū);通過騰籠換業(yè)和土地置換的方式，盤活閑置土地，建成了鳳凰臺(tái)住宅小區(qū)，改善了居民生活環(huán)境。同時(shí)還新建了相公中學(xué)，改造了中心小學(xué)，擴(kuò)建了衛(wèi)生院，成立了鎮(zhèn)供水公司，新建了鎮(zhèn)敬老院，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

3、嚴(yán)格規(guī)范，提升品位，高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了社區(qū)綜合服務(wù)中心，在土地、房屋、規(guī)劃等方面，嚴(yán)把審批關(guān)、建設(shè)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，在源頭上杜絕不合理開發(fā)，避免惡性循環(huán);在物業(yè)管理和環(huán)境衛(wèi)生方面，保證水電暖的正常供應(yīng)，成立日常保潔隊(duì)伍，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)責(zé)任制，有效的促進(jìn)了城鎮(zhèn)管理的穩(wěn)步有序提升。

4、依托優(yōu)勢，主攻工業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。相公莊鎮(zhèn)作為民營企業(yè)聚集地，有著得天獨(dú)厚的傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢。我們立足這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是加快民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了以桑園民營工業(yè)園為龍頭的“兩園六區(qū)”工業(yè)格局，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30余家，且分布于各個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)，成為小區(qū)域內(nèi)帶動(dòng)一方發(fā)展的經(jīng)濟(jì)引擎。二是加大招商引資力度，幾年來共引進(jìn)各類企業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，新增企業(yè)項(xiàng)目財(cái)稅貢獻(xiàn)率逐年遞增，現(xiàn)已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。通過廣泛吸納民間資本，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，加大技改力度，著力培育扶持了一批本土成長型企業(yè)公司，現(xiàn)已初步建立起了

機(jī)械鍛造、顏料化工、包裝印刷和石料開發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，為帶動(dòng)城鎮(zhèn)化夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長期的系統(tǒng)性工程，今后，我們的發(fā)展思路是：放眼長遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，在現(xiàn)狀建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步改造舊區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)造條件，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，建設(shè)布局合理、功能完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

1、以路為媒，構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新框架。以繡江路改造和東外環(huán)延伸、新北外環(huán)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)，加快實(shí)施，著力解決鎮(zhèn)域內(nèi)道路盡端式交通瓶頸問題：

平安街向南延伸至濟(jì)青路、向北延伸至東靖路，徹底實(shí)現(xiàn)市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和北部山區(qū)的全線貫通;沿河南路和東靖路向西延伸至繡江路，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)三條橫向主干道與繡江路的整體并網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，鞏固完善現(xiàn)有老鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)“西擴(kuò)南進(jìn)”，建設(shè)以東外環(huán)為軸線的東部新

區(qū);以北外環(huán)和平安街北沿為依托的北部新區(qū);以亭子、七郎社區(qū)為中心的西部新區(qū);以睦里社區(qū)為接點(diǎn)的南部新區(qū)。通過鎮(zhèn)區(qū)的擴(kuò)張整合，配套設(shè)施的逐步完善，形成人流、物流、信息流、資金流的集聚效應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)與市區(qū)的整體對(duì)接融合。

2、以人為本，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能也將更加全面，這就需要有更多的勞動(dòng)力充實(shí)到里面。工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，勢必會(huì)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地。為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我們將以村為單位及時(shí)掌握各村剩余勞動(dòng)力的第一手資料，建立剩余勞動(dòng)力資源庫，結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)民營企業(yè)較多的優(yōu)勢，為企業(yè)和剩余勞動(dòng)力牽線搭橋，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。并以企業(yè)為載體，分期分批舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民實(shí)用技能。同時(shí)，對(duì)進(jìn)城鎮(zhèn)購房、經(jīng)商的農(nóng)民簡

化辦事手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快農(nóng)民進(jìn)城。

3、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，筑牢城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，突出鍛打等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)集中和區(qū)域整合，把小型企業(yè)聚集起來;通過規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)革新，把規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng);通過改善環(huán)境和加強(qiáng)服務(wù)，把一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目引進(jìn)來。在重

篇4

密云縣地處北京遠(yuǎn)郊，現(xiàn)有普通中小學(xué)62所，中小學(xué)在校生38 034人，教學(xué)班1 091個(gè)，專任教師3 435人，生均固定資產(chǎn)值為9 700元。

由于受地理位置與山區(qū)客觀存在的交通不便、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、信息閉塞、師資總體水平不高等因素制約，縣域內(nèi)山區(qū)學(xué)校在教育資源占有上與平原及縣城地區(qū)存在較大差距，成為影響農(nóng)村山區(qū)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。

為進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，提高共享度，減少校際間教育資源占有差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，我縣堅(jiān)持將教育信息化建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的重要突破口和有效途徑。自2002年起，我縣大規(guī)模實(shí)施教育信息化建設(shè)，以政府投入為主，多渠道籌集信息化建設(shè)資金2.6億元。2005年完成“校校通”，2006年實(shí)現(xiàn)了“班班通”，2008年建成縣、校兩級(jí)教學(xué)資源庫。通過不斷探索、實(shí)踐，逐步走出了一條適合農(nóng)村特點(diǎn)的教育信息化建設(shè)之路。

二、信息化建設(shè)思路

1.組織到位，實(shí)行全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃

縣委、縣政府高度重視教育信息化建設(shè)工作，成立了由主管縣長任組長的教育信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集，制定并組織落實(shí)信息化建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。教委信息中心統(tǒng)一指導(dǎo)全縣教育信息化建設(shè)工作。在此基礎(chǔ)上，各校均按照教委要求，成立了由校長任組長，網(wǎng)管員、電教員、計(jì)算機(jī)專任教師為組員的學(xué)校信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各層次組織機(jī)構(gòu)的建立、管理體系的形成，為全面推進(jìn)教育信息化建設(shè)提供了有力的組織保障。

2.結(jié)合縣情，明確思路，以農(nóng)村為重點(diǎn)推進(jìn)教育信息化建設(shè)

密云縣地域面積為2 229平方公里，80%以上是山區(qū)，俗稱“八山一水一分田”。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中10個(gè)為北京市邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從縣情出發(fā)，我縣在實(shí)際工作中確定了以下目標(biāo)、任務(wù)及運(yùn)作方式：

總體目標(biāo)：以教育信息化實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡、協(xié)調(diào)、跨越式發(fā)展。

原則：統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，以應(yīng)用促發(fā)展，合理配置、注重效益。

運(yùn)作方式：先山區(qū)、后平原，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)。

三、信息化硬件建設(shè)

1.教育城域網(wǎng)

密云縣教育城域網(wǎng)采用星形網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，獨(dú)立租用裸光纖627公里，城域網(wǎng)外網(wǎng)出口帶寬為100 M，共接入中小學(xué)校園網(wǎng)子網(wǎng)97個(gè)，校際間網(wǎng)絡(luò)帶寬為1 000 M。實(shí)現(xiàn)了市、縣、校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享、開展信息化應(yīng)用項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.城域網(wǎng)核心機(jī)房

密云縣城域網(wǎng)核心機(jī)房于2009年升級(jí)改造完成，共配備高中端服務(wù)器18臺(tái)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間達(dá)到12 T，同時(shí)配備了網(wǎng)絡(luò)信息過濾、IPS、防火墻、負(fù)載均衡等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了較為安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.多媒體設(shè)備配備

在多媒體設(shè)備配備中，已完成17所中小學(xué)校的交互式電子白板的更新，電子白板配備率達(dá)到了26%。

4.教學(xué)用計(jì)算機(jī)

專任教師計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)了每人一臺(tái)；學(xué)生計(jì)算機(jī)達(dá)到每7人一臺(tái)，并且在學(xué)生計(jì)算機(jī)教室配備了語音教學(xué)設(shè)備。

5.遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)教室

2006年配備遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)教室76個(gè)，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)村學(xué)校與城市優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。

2008年為全縣51所中學(xué)、中心小學(xué)均配備了非線性編輯系統(tǒng)；2009年為全縣中小學(xué)校配備校園網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)51套。累計(jì)收集各類視頻資源3 000余個(gè)，總?cè)萘窟_(dá)到1.2 T。

四、信息化軟件資源建設(shè)

隨著信息化硬件設(shè)備配備的完成，從2008年開始，我縣對(duì)已有的教學(xué)資源進(jìn)行整合，將信息化建設(shè)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向軟件應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)方面。初步完成了以密云縣教育信息網(wǎng)為門戶的集行政辦公、教學(xué)資源、應(yīng)用服務(wù)等多項(xiàng)功能為一體的綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。2011年開始啟動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè)，已確定的3所學(xué)校的數(shù)字化校園建設(shè)正處于起步階段。

(1)2008年建成“教學(xué)資源庫”。教學(xué)資源采用分布式存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，學(xué)校存儲(chǔ)本校普通資源，信息中心存儲(chǔ)精品資源。全網(wǎng)資源目錄信息按時(shí)自動(dòng)同步和共享。

(2)資源庫平臺(tái)現(xiàn)已注冊(cè)教師5 970人，積累教育資源31萬條。全縣600多名(約占78%)市縣級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人建立了個(gè)人博客主頁。

(3)2010年完成“密云縣教育信息網(wǎng)”網(wǎng)站改版。

(4)2010年建成“數(shù)字化教研中心平臺(tái)”。

(5)2011年建成“密云縣學(xué)前教育網(wǎng)”。

(6)2011年建成“教師遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)”。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)培訓(xùn)教師累計(jì)3 000人次。

(7)2011年建成“信息化設(shè)備售后服務(wù)管理平臺(tái)”和“校園監(jiān)控設(shè)備報(bào)修統(tǒng)計(jì)平臺(tái)”。

(8)2012年建成“教師同一用戶認(rèn)證系統(tǒng)”。教師通過認(rèn)證系統(tǒng)，只需錄入一次用戶名和密碼，便可在北京教育資源網(wǎng)、密云教育資源庫、骨干教師博客等市、縣、校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)中暢通無阻。

五、健全機(jī)制，推進(jìn)信息化應(yīng)用與管理

1.健全制度，規(guī)范管理

(1)為加強(qiáng)信息化建設(shè)與維護(hù)管理

結(jié)合各校實(shí)際情況，我縣信息中心編制了《網(wǎng)絡(luò)管理工作手冊(cè)》和《電教管理工作手冊(cè)》。工作手冊(cè)對(duì)學(xué)校每學(xué)期的相關(guān)常規(guī)工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

(2)為加強(qiáng)信息化硬件建設(shè)規(guī)范

為學(xué)校編輯了《校園信息化設(shè)備綜合布線》技術(shù)圖冊(cè)，圖冊(cè)主要內(nèi)容包括：校園網(wǎng)絡(luò)綜合布線、校園監(jiān)控系統(tǒng)布線、校園廣播布線、多媒體設(shè)備布線、計(jì)算機(jī)教室布線五部分。圖冊(cè)采用圖解加模板的方式，系統(tǒng)地對(duì)中小學(xué)校通用信息化設(shè)備弱電綜合布線按類別進(jìn)行了詳細(xì)解讀和說明。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)應(yīng)用

為了讓專任教師更好地掌握現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備使用技術(shù)，縣教委提出了“校長要懂、骨干要精、全員要通”的培訓(xùn)要求。信息中心結(jié)合教師繼續(xù)教育，采取面授、網(wǎng)授、下校培訓(xùn)等多種形式，面向全縣4 000多名專任教師開展信息技術(shù)培訓(xùn)工作，順利完成了“十一五”信息技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

(1)面向校級(jí)干部，聘請(qǐng)國內(nèi)知名信息化教育專家每學(xué)期進(jìn)行一次信息技術(shù)的專題講座，以此提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信息化水平。

(2)為進(jìn)一步提升中小學(xué)中層干部教師的信息技術(shù)教學(xué)能力，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提高，我們將信息化設(shè)備使用培訓(xùn)納入常規(guī)工作當(dāng)中。

(3)為推進(jìn)教學(xué)資源庫的使用，縣教委在制定了《密云縣教學(xué)資源庫建設(shè)辦法》的同時(shí)，又印發(fā)了《密云縣信息化技術(shù)與教育創(chuàng)新論文集》《密云縣教委信息化建設(shè)管理文件選編》《密云縣信息化資源應(yīng)用手冊(cè)》《密云縣教委網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)資源庫目錄手冊(cè)》等學(xué)習(xí)資料。

3.加強(qiáng)網(wǎng)管員、電教員隊(duì)伍建設(shè)

為提高網(wǎng)管員和電教員的技術(shù)水平，教委信息中心采用理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式，每學(xué)期開展80學(xué)時(shí)以上的網(wǎng)管員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并納入繼續(xù)教育培訓(xùn)當(dāng)中，堅(jiān)持網(wǎng)管員持證上崗。在北京市網(wǎng)管員大賽活動(dòng)中，我縣獲得全市團(tuán)體第二名的好成績。

信息中心以電教設(shè)備使用維護(hù)、電教常規(guī)工作流程與規(guī)范、攝像技術(shù)、課堂實(shí)錄、校園電視臺(tái)實(shí)踐應(yīng)用為主題組織開展培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，進(jìn)一步提高了區(qū)域電教合作水平和電教員視頻攝制質(zhì)量。

篇5

一、發(fā)揚(yáng)成績，查找不足，堅(jiān)持把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為建設(shè)秀美重大任務(wù)來抓

2014年，我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩、成效顯著。美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋工作經(jīng)驗(yàn)被寫入今年全市農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告并在全市推廣，205國道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設(shè)榮獲全市第一名，村旁屋邊環(huán)境整治工作獲全市第二名，突出抓了以下幾個(gè)方面工作：

一是著力同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中心村建設(shè)全覆蓋。建立了“分級(jí)創(chuàng)建、分類管理、分級(jí)考核”的工作方法，加強(qiáng)中心村建設(shè)，按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5個(gè)省級(jí)中心村，參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)11個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)村，以環(huán)境整治為主要內(nèi)容建設(shè)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村，實(shí)現(xiàn)了全縣63個(gè)村和社區(qū)（縣城5個(gè)除外）美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)205國道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設(shè)，進(jìn)行綠化、美化、潔化、亮化，示范效果明顯，成為我縣對(duì)外展示美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果的重要窗口。

二是著力拓展增點(diǎn)，全面提速風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施了三溪、廟首、白地、興隆4個(gè)第二批風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)工作。重點(diǎn)開展集鎮(zhèn)街道、過境公路沿線建筑墻體立面改造，打造示范段，結(jié)合綠化提升及節(jié)點(diǎn)、水系景觀打造，較好實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。

三是著力鞏固提升，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。3月底前實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾處理市場化全覆蓋，其中農(nóng)村垃圾清掃、清運(yùn)處理一體化運(yùn)行比例占市場化的87%。在所有中心村全面開展垃圾分類減量處理，推廣農(nóng)戶生活垃圾“兩桶分類法”，實(shí)現(xiàn)中心村垃圾分類減量處理全覆蓋。結(jié)合“三線四邊”環(huán)境整治，集中對(duì)村旁屋邊垃圾、雜物進(jìn)行清理，對(duì)臟亂差環(huán)境進(jìn)行整治，村莊環(huán)境明顯改觀。

總的來看，2014年我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得了不俗的成績，也得到了上級(jí)部門和基層群眾的肯定。但在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)仍然存在農(nóng)村投入相對(duì)不足、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠、村莊規(guī)劃相對(duì)粗糙、精品村數(shù)量偏少等問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2015年是“十二五”的收官之年，也是建設(shè)秀美、加快綠色崛起的關(guān)鍵之年。全縣上下務(wù)必進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實(shí)把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為造福農(nóng)民群眾的民生工程，作為事關(guān)秀美建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為發(fā)展全域旅游的重要組成部分，謀勢而動(dòng)，乘勢而上。在建設(shè)目標(biāo)上，要將美好鄉(xiāng)村建設(shè)融入省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)；在建設(shè)主體上，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的聯(lián)建機(jī)制；在推進(jìn)手段上，注重機(jī)制、管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建長效機(jī)制；在工作重點(diǎn)上，要堅(jiān)持以中心村建設(shè)為龍頭，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，全面提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保有力有序有效推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

今年全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)總的要求是：按照“突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合”思路，以秀美提升年為抓手，與全域旅游深度融合，全面提升中心村和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)任務(wù)是：建設(shè)5個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村中心村，打造10個(gè)縣級(jí)美好鄉(xiāng)村旅游特色村，打造美好鄉(xiāng)村旅游精品線路，全面推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，著力推動(dòng)“三線四邊”提質(zhì)。面對(duì)新目標(biāo)、新挑戰(zhàn)，我們要開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，努力取得美好鄉(xiāng)村建設(shè)新成效。

第一，要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，努力在中心村規(guī)劃建設(shè)上邁出新步伐。中心村規(guī)劃建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的核心任務(wù)。要在鞏固已有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出建設(shè)重點(diǎn)，著重抓好一批有特色、過得硬、可借鑒、能推廣的示范樣板。

一要抓住關(guān)鍵，做實(shí)中心村規(guī)劃。規(guī)劃是引領(lǐng)中心村建設(shè)未來發(fā)展、合理布局和安排各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署,是一定時(shí)期內(nèi)村莊發(fā)展的藍(lán)圖。我們要將今年5個(gè)省級(jí)中心村、10個(gè)縣級(jí)特色村建設(shè)規(guī)劃編制作為頭等大事來抓，作為龍頭統(tǒng)籌推進(jìn)，順應(yīng)農(nóng)民群眾過上美好生活的期盼，理性務(wù)實(shí)，多點(diǎn)問題意識(shí)和民生考量。各地要及時(shí)高質(zhì)量完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)施差異性規(guī)劃建設(shè)，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，導(dǎo)入鄉(xiāng)村旅游元素，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。

二要立足實(shí)際，突出建設(shè)重點(diǎn)。省級(jí)中心村建設(shè)，要融入旅游元素，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)、歷史人文、鄉(xiāng)土文化等資源，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年要突出打造1—2個(gè)特色鮮明、具有示范帶動(dòng)作用的美好鄉(xiāng)村旅游精品示范村。縣級(jí)中心村建設(shè)，重點(diǎn)開展主題創(chuàng)建，建設(shè)美好鄉(xiāng)村旅游特色村，力爭實(shí)現(xiàn)旅游精品線路上的中心村建設(shè)全覆蓋。鞏固“分級(jí)創(chuàng)建”美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋工作成果，重點(diǎn)是將一批縣級(jí)創(chuàng)建村提升為備選省級(jí)中心村，將一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村提升為備選縣級(jí)創(chuàng)建村；其他自主創(chuàng)建村重點(diǎn)提升村莊環(huán)境整治水平。總的要求是，建設(shè)內(nèi)容要切合自身實(shí)際，進(jìn)行合理優(yōu)化，要把中心村建設(shè)重點(diǎn)放在垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊道路、危房改造、村莊拆破改舊、綠化亮化、溝塘清淤等方面。要以舊村改造和環(huán)境整治為主，充分保留古跡、文物、古樹，不允許搞大拆大建；要加強(qiáng)森林村莊建設(shè)，增加村莊綠化覆蓋；要參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中心村“11+4”指導(dǎo)性配置要求確定公共服務(wù)建設(shè)內(nèi)容。有條件的村可以根據(jù)群眾需求和財(cái)力狀況，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件不具備的村，在硬件標(biāo)準(zhǔn)上不盲目攀比，杜絕在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中形成新的不能化解的村級(jí)債務(wù)。

第二，進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，在黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路打造上務(wù)求新突破。要圍繞推進(jìn)全域旅游發(fā)展，整合美好鄉(xiāng)村建設(shè)資源，沿205國道打造黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路。精品線路沿線所有中心村要以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，突出旅游元素，打造節(jié)點(diǎn)景觀，提升村莊品味，將沿線中心村打造成精品線路上的亮點(diǎn)。精品線路沿線自然村要全面開展村莊環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、拆破改舊等工作，著力改善村容村貌，提升旅游線路整體景觀效果水平。要加大精品線路沿線風(fēng)情小鎮(zhèn)的發(fā)展扶持力度，重點(diǎn)開展以“硬化、綠化、亮化、潔化、美化”為內(nèi)容的“五化”工程，開展集鎮(zhèn)秩序整治、建筑墻體立面控制，結(jié)合綠化提升及節(jié)點(diǎn)、水系景觀建設(shè)，著力將集鎮(zhèn)打造成旅游節(jié)點(diǎn)。

第三，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村清潔工程、“三線四邊”環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

一是全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理市場化、分類減量化。有關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，總結(jié)提煉農(nóng)村垃圾處理市場化、分類減量處理的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析工作中存在的突出問題、制約瓶頸，認(rèn)真研究對(duì)策措施、工作機(jī)制，確保農(nóng)村垃圾處理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長效化。要通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)管體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系、村干部包片監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾處理市場化和分類減量處理工作的宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格實(shí)行季度明查暗訪和年度考核，體現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)行分級(jí)籌集農(nóng)村垃圾處理工作經(jīng)費(fèi)制度，在保證縣按農(nóng)村人口每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于10元標(biāo)準(zhǔn)籌集的同時(shí)，按農(nóng)戶人均每年12元的保潔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由村承擔(dān)或向農(nóng)戶收取，這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好宣傳解釋工作。要繼續(xù)抓好1個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)農(nóng)村清潔工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范帶頭作用。要全面開展垃圾分類減量處理工作，推廣“兩桶分類法”，抓好一批叫得響、做到位的農(nóng)村垃圾分類減量典型村，不斷推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量處理由中心村向周邊自然村延伸。這里提醒大家，國家出臺(tái)了農(nóng)村生活垃圾5年治理行動(dòng)計(jì)劃，省里的農(nóng)村生活垃圾治理3年行動(dòng)計(jì)劃及治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也即將制定下發(fā)，我縣將積極爭取上半年向省級(jí)申報(bào)驗(yàn)收，市美好辦在農(nóng)村垃圾處理考核工作中也引入了第三方開展季度暗訪檢查，并進(jìn)行年度考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，務(wù)必要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在強(qiáng)化管理上下功夫，在落實(shí)措施上下功夫，在實(shí)績實(shí)效上下功夫，真正做到垃圾處理的常態(tài)化，經(jīng)得住檢查，經(jīng)得起考核。

二要鞏固提升“三線四邊”整治成果。在鞏固已有成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)整治，強(qiáng)化管理，開展“三線四邊”提質(zhì)行動(dòng)，對(duì)全部中心村、精品旅游線路沿線村、“三線四邊”沿線村莊的村房屋邊環(huán)境進(jìn)行整治，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建，加大拆破改舊、衛(wèi)生改廁力度，整治村容村貌，實(shí)現(xiàn)所有中心村和精品旅游線路沿線村莊“兩無兩化”全覆蓋目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設(shè)新熱潮

各地各單位要圍繞年度目標(biāo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，早謀劃，快行動(dòng)，合力推進(jìn)，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)大聲勢，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)最終是落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為首問之事，常抓之事，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，重大事項(xiàng)親自過問，重要環(huán)節(jié)親自抓好，親臨一線，靠前指揮，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；要結(jié)合實(shí)際研究制定具體工作方案，實(shí)行美好鄉(xiāng)村項(xiàng)目化管理和問題導(dǎo)向管理，省、縣級(jí)中心村均要及時(shí)研究制定重點(diǎn)工程、項(xiàng)目清單，明確時(shí)序進(jìn)度，向縣美好辦備案，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)有人管事，有章理事，有錢辦事，保證工作領(lǐng)導(dǎo)有力、持續(xù)和常態(tài)。

二要完善工作機(jī)制。建立完善引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌使用省、市、縣級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金投入和引導(dǎo)作用，建立涉農(nóng)項(xiàng)目與美好鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)接制度，加大項(xiàng)目整合力度；制定美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程考核辦法，體現(xiàn)“獎(jiǎng)補(bǔ)”激勵(lì)。健全聯(lián)建機(jī)制，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位聯(lián)系幫建制度。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游互促共建機(jī)制，圍繞全域旅游開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，培育旅游經(jīng)營主體。建立完善美好鄉(xiāng)村公共設(shè)施長效管理機(jī)制，采取政府投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合方式，保障經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公共設(shè)施的有效管護(hù)。

篇6

“一個(gè)目標(biāo)”是：按照科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的要求，努力把高新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境美化、承載力強(qiáng)、現(xiàn)代化程度高的國家級(jí)創(chuàng)新型特色園區(qū)，成為廣西開發(fā)區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

“四區(qū)”定位是：高科技工業(yè)發(fā)展的首位聚集區(qū)——大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造及汽車零配件，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)亞熱帶生物利用產(chǎn)業(yè)集群，著力培植一批工業(yè)產(chǎn)值超100億元、50億元、30億元的旗艦型企業(yè)，聚集一批高成長性科技企業(yè)，進(jìn)一步提升工業(yè)影響力和競爭力，加快把高新區(qū)建設(shè)成為示范、輻射、帶動(dòng)全市工業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集高地，引領(lǐng)全市工業(yè)首位度。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)區(qū)——依托國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)示范基地、廣告園試點(diǎn)園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，大力發(fā)展軟件研發(fā)、電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)。抓住我國金融業(yè)發(fā)展正邁出新步伐，廣西正加快啟動(dòng)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，南寧市建設(shè)區(qū)域性國際金融中心等機(jī)遇，大力發(fā)展金融業(yè)。加快聚集高端服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)首位度。

科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)區(qū)——大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新型特色園區(qū)，積極探索區(qū)校一體化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新新途徑，加快推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，著力支持企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新投入，大力支持科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)明專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)取得新成效，把高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心引擎，引領(lǐng)全市創(chuàng)新發(fā)展首位度。

環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)模范區(qū)——大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快完善心圩片區(qū)、安寧片區(qū)、相思湖片區(qū)城市功能，進(jìn)一步提升相思湖濕地公園的景觀和明月湖公園、心圩江—可利江連通渠環(huán)境治理，推進(jìn)“三舊”改造，大力推進(jìn)南寧“綠城”、“水城”和“花城”建設(shè)，深入開展“清潔鄉(xiāng)村”和“整潔暢通有序大行動(dòng)”活動(dòng)，把高新區(qū)打造成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的模范工業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)全市城市宜居首位度。

“三步走”是：

第一步，到2014年，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)800億元以上，固定資產(chǎn)投資達(dá)到300億元（其中工業(yè)投資增幅達(dá)35%以上，達(dá)到132億元），財(cái)政收入達(dá)到47億元以上，為建成千億元產(chǎn)值園區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。

第二步，到2015年，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上，固定資產(chǎn)投資達(dá)到370億元（其中工業(yè)投資增幅達(dá)35%以上，達(dá)到150億元），財(cái)政收入達(dá)到60億元以上，國家級(jí)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)取得新成效。

第三步，到2020年，力爭全部工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，固定資產(chǎn)投資突破500億元，財(cái)政收入突破100億元，園區(qū)綜合實(shí)力跨上大臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境美化、承載力強(qiáng)、現(xiàn)代化程度高的國家級(jí)創(chuàng)新型特色園區(qū)達(dá)到一個(gè)新水平。

黃潤斌指出，今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，是高新區(qū)機(jī)構(gòu)升格和組建新的高新區(qū)后的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和打造千億元產(chǎn)值園區(qū)的關(guān)鍵一年，做好今年的各項(xiàng)工作十分重要，要著力抓緊抓好的如下幾個(gè)重點(diǎn)工作。

一是要大力開展“兩個(gè)年”活動(dòng)。今年高新區(qū)要扎實(shí)深入地開展好“工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。切實(shí)整治“”、“六病”方面存在的突出問題，創(chuàng)機(jī)關(guān)窗口形象，樹個(gè)人先進(jìn)典型。要把“兩個(gè)年”活動(dòng)貫穿到服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作中去。

篇7

關(guān)鍵詞：林業(yè)建設(shè) 資源保護(hù) 資源利用。

所謂林業(yè)建設(shè)，就是多栽樹、嚴(yán)管護(hù)，用好林，以便實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。僅以吉林省永吉縣為例談?wù)剛€(gè)人的見解。

永吉縣位于吉林省中東部，地處長白山向松嫩平原過度的前緣地帶。全縣林業(yè)用地113，796ha，占總幅員的43.2%。其中有林地面積98，264ha。活立木總蓄積9，322，189m3，森林覆被率41.9%。

1 三十年建設(shè)回顧

1.1建設(shè)成效很不明顯。

1.1.1上世紀(jì)資源破壞嚴(yán)重。

從20世紀(jì)50年代末縣政府就帶領(lǐng)全縣人民開展植樹造林，到20世紀(jì)末，全縣累計(jì)造林41，011hm2，樹確實(shí)沒少栽。但由于大木頭掛帥思想和期間無政府主義思潮的影響，過量采伐、亂砍濫伐、毀林開墾等使森林資源遭到嚴(yán)重破壞。到“九五”期末全縣森林覆蓋率只有39.5%，平均每公頃有林地活立木蓄積還不足60m3。

1.1.2經(jīng)濟(jì)效益微乎其微。

森林面積占幅員一半的永吉縣，盡管在大木頭掛帥年代，年產(chǎn)值占GDP份額卻微乎其微，就是到了二十世八十年代，根據(jù)吉林市林業(yè)局同一要求，各國有林場都大搞多種經(jīng)營生產(chǎn)，開發(fā)了養(yǎng)豬、養(yǎng)鵪鶉、養(yǎng)貂、放養(yǎng)林蛙、種植黑木耳、栽培人參、天麻、葡萄、山楂等三十多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目時(shí)，人參栽植面積達(dá)4萬多m2，雙河鎮(zhèn)林場與集安一參場合辦的聯(lián)營參場一年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值204萬元的1993年，其產(chǎn)值也只占全縣GDP的3%。

1.1.3生態(tài)效益越來越差。

密林深入泉水潺潺只能先現(xiàn)在記憶中，大多數(shù)小溪干涸，地下水位逐年降低。林區(qū)農(nóng)民吃水都成了問題，原來打一米多深就可以供一個(gè)屯人畜用水的甜水井，到了二十世紀(jì)末打三四十米還不能滿足人們飲用水的需求。山地水土流失嚴(yán)重，洪水沖刷的溝壑隨處可見，部分農(nóng)田因水毀面積減少，林區(qū)村社將新開墾林地當(dāng)口糧田承包給農(nóng)民的問題也越來越多。1998年秋季一場大風(fēng)，使玉米、水稻等農(nóng)作物倒伏40%以上，森林的防護(hù)功能降低。

1.2新世紀(jì)建設(shè)成效顯著。

1.2.1工程建設(shè)取得實(shí)效。

1.2.1.1跡地更新工程造林2，814.41公頃，退耕還林工程造林1，414.7公頃，利用日元貸款造林4，500.05公頃，營造“三北”防護(hù)林1，907.83公頃。利用清理林地停耕還林9，330公頃，其中人工造林3，500公頃。

1.2.1.2義務(wù)植樹526萬株，250個(gè)村屯綠化面積1，250公頃，鄉(xiāng)村路綠化780公里，江河綠化420公里。

截止到2012年底，全縣平均每公頃有林地活立木蓄積增加到98立方米，比“九五’期末增加了63.3%。

1.2.2經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。

1.2.2.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。群眾自覺投身開發(fā)依林產(chǎn)業(yè)積極性高漲。不但有龍頭企業(yè)，5個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，230多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組，而且個(gè)體業(yè)戶也越來越多，到2012年，全縣從業(yè)業(yè)戶近萬戶，從業(yè)人員2萬多人。初具規(guī)模的金紅蘋果已經(jīng)成為北大湖鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，羅圈溝葡萄已經(jīng)成為西陽鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，綠化大苗基地發(fā)展到1，000多公頃，平歐大果榛子發(fā)展到350公頃，為今后實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.2.2.2經(jīng)濟(jì)效益逐步提高?？茖W(xué)規(guī)劃，大力開展林下種植、養(yǎng)殖，清潔能源生產(chǎn)和礦產(chǎn)開發(fā)等，家具、機(jī)制炭、山野菜、食用菌、森林堅(jiān)果、漿果、林蛙、柞蠶、山黑豬、石灰石、金屬鉬等30多個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大科技含量逐步提高，附加值逐步增加。2012年林業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)十億元，占全縣GDP總量的8.2%，擺脫了林業(yè)份額多年徘徊在3%左右的被動(dòng)局面。

2 亟待解決的問題

2.1森林覆被率不高。林業(yè)用地占全縣幅員面積43.27%，還有1.37%（3，600多公頃）林地需要進(jìn)款成林。

2.2森林資源管護(hù)難。個(gè)別農(nóng)戶受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使耕種農(nóng)作物問題還很嚴(yán)重，利用開發(fā)依林產(chǎn)業(yè)私自改變林地用途的問題屢禁不止，林改后部分農(nóng)民離家外出打工放棄林地經(jīng)營的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，森林防火、森林病蟲害防治難以規(guī)范管理等問題越來越突出。

2.3資源利用率不高。采伐跡地造林成活率不達(dá)標(biāo)也不采取措施，造林不成林；搶占資源不作為，林蛙養(yǎng)殖業(yè)戶每公頃放養(yǎng)量幾百只；果樹等經(jīng)濟(jì)林更換新品種后，不及時(shí)還林等問題。

3 加快永吉林業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1努力增加資源總量。

3.1.1加快荒山宜林地造林。

3.1.1.1利用3-5年時(shí)間完成林改清理回來道路兩側(cè)、村屯附近、集中連片、坡度低于20度山地小片荒等宜林地還林任務(wù)。

3.1.1.2大力實(shí)施封山育林，人工促進(jìn)天然更新。

3.1.2鼓勵(lì)農(nóng)民利用宅旁、水庫旁、園子旁等閑散空地營造果樹經(jīng)濟(jì)林。

3.1.2.1每年完成20個(gè)以上村屯綠化任務(wù)。

3.1.2.2通過義務(wù)植樹等方式大力開展江河綠化。

3.1.2.3采取分段承包等形式，加速鄉(xiāng)村路綠化。

3.2強(qiáng)化資源保護(hù)措施。

3.2.1完善執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊私自改變林地用途、亂砍盜伐林木、亂捕亂獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法犯罪分子。

3.2.2建立管護(hù)組織、完善管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，做好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作。

3.3堅(jiān)持資源合理利用。

3.3.1科學(xué)制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

篇8

針對(duì)今年我縣造林面積大、植樹數(shù)量多、管護(hù)任務(wù)重的現(xiàn)況，明確今年三夏期間林木管護(hù)的兩個(gè)重點(diǎn)：一是綠色通道林帶、經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林片林的林木;二是農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路兩旁的樹木。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照縣委、縣政府關(guān)于林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織專門力量，采取專群結(jié)合的辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林帶、基地、林網(wǎng)內(nèi)的苗木進(jìn)行全天候的檢查、巡查，確保林木安全。

(一)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)林木管護(hù)“四嚴(yán)禁”的規(guī)定。即：嚴(yán)禁在林木附近堆放麥秸;嚴(yán)禁樹下放火燒麥茬、麥秸;嚴(yán)禁在六大工嚴(yán)禁在經(jīng)濟(jì)林園區(qū)內(nèi)種植高桿作物;嚴(yán)禁占用林地毀林采砂、取土、修墳、建房、堆物、構(gòu)筑臨時(shí)性建筑物。

(二)明確責(zé)任，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林責(zé)任制，建立健全林木管護(hù)隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)護(hù)林員，明確護(hù)林員的職責(zé)和報(bào)酬，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，切實(shí)發(fā)揮其在林木管護(hù)中的作用。關(guān)鍵時(shí)期對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶及重要路段、重點(diǎn)基地要嚴(yán)把死守，堅(jiān)決防止毀林現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處毀林案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、森林公安派出所對(duì)毀壞幼樹、偷盜樹苗、焚燒秸稈導(dǎo)致樹木死亡等案件，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理。林業(yè)、公安部門要加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)從快查處毀林案件，對(duì)嚴(yán)重破壞林業(yè)建設(shè)成果等違法犯罪行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，及時(shí)予以打擊并公開曝光。同時(shí)，要加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大干部群眾的綠化意識(shí)和法制觀念，在全社會(huì)形成愛林護(hù)樹的良好氛圍。

(四)加強(qiáng)幼樹管護(hù)和病蟲害預(yù)防防治。要采取有力措施，抓好新植苗木的澆水、培土、苗木扶正、樹干涂白等工作，確保樹木成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的林木分布情況，搞好轄區(qū)內(nèi)的病蟲情監(jiān)測調(diào)查，及時(shí)上報(bào)蟲情，適時(shí)搞好防治。

(五)切實(shí)抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把轄區(qū)內(nèi)林木產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶、到人，簽訂合同，頒發(fā)林權(quán)證書，明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動(dòng)群眾造林護(hù)林的積極性。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

近年來，縣委、縣政府把發(fā)展林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，按照創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，大力開展造林綠化，林業(yè)工作取得顯著成效。但個(gè)別地方種栽輕管，亂砍濫伐、火燒林木等現(xiàn)象仍然存在，人為破壞嚴(yán)重，林木成活、保護(hù)率較低。特別是三夏期間，是毀壞林木的高發(fā)季節(jié)，田間作業(yè)容易造成林木的損壞，焚燒秸稈導(dǎo)致樹木死亡的現(xiàn)象也極易發(fā)生，因此，抓好三夏期間的林木管護(hù)工作尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要高度重視，把三夏期間的林木管護(hù)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，早宣傳、早安排、早行動(dòng)，在部署三夏工作的同時(shí)，部署對(duì)林木的管護(hù)工作，在檢查三夏工作的同時(shí)，檢查對(duì)林木管護(hù)工作的落實(shí)，要把護(hù)林作為三夏工作的重要內(nèi)容，采取有效措施，投入必要的人力、物力和財(cái)力，確保全縣各類林木安全度過三夏，切實(shí)鞏固好林業(yè)建設(shè)成果。

篇9

關(guān)鍵詞： 城市綠道 增城市 規(guī)劃建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、綠道的定義及內(nèi)涵

綠道（Greenway）是指沿著諸如河濱、溪谷、山脊線、溝渠、風(fēng)景道路等自然和人工走廊所建立的，包括可供行人和騎車者進(jìn)入的自然和人工景觀線路，兼具生態(tài)、休閑、環(huán)保和教育等多種功能，在公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)聚居區(qū)之間起重要連接作用的線性綠色開敞空間。綠道又根據(jù)其所在區(qū)域的不同分為區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道。

二、廣州增城市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃

增城根據(jù)《珠江三角洲綠道網(wǎng)規(guī)劃綱要》及自身所處的區(qū)位條件，因地制宜，發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造由自行車休閑健身道、自駕車游綠道、增江畫廊百花綠道組成的內(nèi)涵豐富、景觀各異、色彩濃郁、層次多樣、田園與都市風(fēng)光兼具、聯(lián)系互通、便捷換乘的覆蓋全市的綠道網(wǎng)。至2013年增城綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)已基本完成，成為人們生活休閑、發(fā)家致富的通道。

2.1規(guī)劃目標(biāo)：探索實(shí)踐把綠道建設(shè)成綠色經(jīng)濟(jì)之道的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步完善我市的三大綠道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)綠道建設(shè)的生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和效益化，達(dá)到幸福市民、快樂游客、致富農(nóng)民的目標(biāo)

2.2規(guī)劃方案：規(guī)劃在系統(tǒng)分析增城市自然、人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等資源基礎(chǔ)和政策制度條件、各鎮(zhèn)街發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展意愿以及主體功能區(qū)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)的指導(dǎo)下，以“生態(tài)化、多樣化、本土化、人性化、便利化、產(chǎn)業(yè)化和效益化”為主要原則，規(guī)劃形成增城市綠道網(wǎng)總體布局和線路走向的方案如下：

2.3廣州增城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施狀況

（1）增城市綠道網(wǎng)建設(shè)情況截至2012年底，圓滿完成500公里的3條綠道建設(shè)。自市區(qū)至白水寨、湖心島的自行車休閑健身綠道及配套工程，自初溪水利樞紐至小樓鎮(zhèn)的增江畫廊休閑區(qū)工程。重點(diǎn)打造增江東岸、西岸兩條自行車休閑健身道（增江東岸綠道，起點(diǎn)為初溪水利樞紐工程攔河壩，終點(diǎn)為正果鎮(zhèn)黃屋村，全長約42.2公里；增江西岸綠道，起點(diǎn)為初溪水利樞紐工程攔河壩，終點(diǎn)為白水寨風(fēng)景名勝區(qū)北山村，全長約55.6公里）和增江畫廊休閑區(qū)綠道（22.3公里）。建設(shè)完成自行車休閑健身道，完善路線接駁，實(shí)現(xiàn)全線貫通；實(shí)施增江畫廊綠上添花建設(shè)工程，天然泳場及延伸工程、亞運(yùn)會(huì)龍舟賽場工程、沿線各節(jié)點(diǎn)建設(shè)和環(huán)境整治工程；增設(shè)游客中心、驛站、標(biāo)示等配套服務(wù)設(shè)施。

系統(tǒng)完成連接與區(qū)域綠道的銜接建設(shè)工作。增城市區(qū)經(jīng)荔新路、107國道分別連接黃埔、東莞的區(qū)域綠道（含市區(qū)荔景大道）共39.3公里；市區(qū)自荔景大道經(jīng)荔城大道、廣汕路（324國道）連接廣州蘿崗的區(qū)域綠道共29.8公里；自增江東岸沿廣汕路（324國道）、荔三公路連接?xùn)|莞的區(qū)域綠道共19.0公里；自派潭高灘經(jīng)溫南公路連接從化的區(qū)域綠道共4.8公里綠道。廣汕公路、荔城大道、白水寨大道結(jié)合道路改造時(shí)機(jī)豐富道路斷面，在道路兩側(cè)綠化帶當(dāng)中增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道。荔景大道、荔新公路和107國道利用兩側(cè)的輔道劃出自行車道和增設(shè)標(biāo)志標(biāo)線，完善沿線荔新公園、基崗百果園等局部綠道系統(tǒng)，增加綠道主線與景點(diǎn)、果園、農(nóng)村的連接工程。

3、增城市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

增城市在綠道建設(shè)的實(shí)踐中，特別是自行車休閑健身綠道建設(shè)的實(shí)踐中，積極探索綠道生態(tài)化、人性化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、效益化新路，逐漸形成了自身的內(nèi)涵和特色，總結(jié)出了一套行之有效的方法經(jīng)驗(yàn)：

3.1明晰思路，形成共識(shí)。把綠道建設(shè)與發(fā)展生態(tài)文明、提升產(chǎn)業(yè)層次、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)緊密結(jié)合起來，以綠道建設(shè)來提升城市未來競爭力、深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。既讓市民幸福安康，又讓農(nóng)民增收致富。

3.2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。各條綠道線路沿線，農(nóng)村居民點(diǎn)、景點(diǎn)和果園建設(shè)休息驛站（碼頭）和配套設(shè)施，圍繞“衣、食、住、行、娛、購”等六大旅游要素，把沿線村莊逐步建設(shè)成為自駕車游和生態(tài)游的節(jié)點(diǎn)和驛站，讓城里人來消費(fèi)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。堅(jiān)持尊重自然，尊重規(guī)律，利用村道、堤圍和果園，沿山邊、水邊、村邊蜿蜒穿行，遇樹繞路、遇水搭橋，使綠道與周邊自然生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“四原”保護(hù)，高效利用，保護(hù)原生態(tài)、原產(chǎn)權(quán)、原居民、原民俗，不征地，少租地，不占用農(nóng)田耕地，不大面積土方挖填，不大拆大建，盡量利用沿線的荒坡地、舊廠房、舊民居，修舊如舊并因地制宜地建設(shè)休息驛站及文體設(shè)施。

3.3以人為本，共建共享。廣泛動(dòng)員，大力宣傳綠道建設(shè)對(duì)美化城鄉(xiāng)環(huán)境、培育休閑旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的作用，發(fā)動(dòng)全民參與，城鄉(xiāng)共建。并制訂規(guī)劃建設(shè)指引和標(biāo)準(zhǔn)，按照一個(gè)停車場、一個(gè)休息場所、一個(gè)衛(wèi)生間、一個(gè)士多店、一個(gè)醫(yī)療站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)休息驛站，通過規(guī)范管理，為市民游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4營造環(huán)境，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。注重以藤結(jié)瓜和造瓜連藤，讓綠道串起了沿線村莊，把市民、游客引入鄉(xiāng)村、帶進(jìn)農(nóng)家。同時(shí)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民開設(shè)綠道驛站、農(nóng)家旅館、農(nóng)特產(chǎn)品市場，搞活農(nóng)村物業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過綠道建設(shè)，整合農(nóng)村集體的果園、田塘、林木、村道、舊建筑等資源，成立村級(jí)經(jīng)營組織，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3.5機(jī)制保障，有序推進(jìn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的綠道建設(shè)管理機(jī)制。政府制訂規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指引，充分整合農(nóng)、林、水等財(cái)政資金，將綠道建設(shè)與農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、林網(wǎng)和水利建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮資金的綜合效應(yīng)。以屬地建設(shè)為主，設(shè)立競爭性獎(jiǎng)勵(lì)資金，讓積極性高、行動(dòng)快、方案科學(xué)的鎮(zhèn)（街）、村、社先干起來，充分調(diào)動(dòng)屬地基層的積極性。綠道建成后的維護(hù)管理和經(jīng)營租賃等，采取競爭方式引入投資主體和經(jīng)營主體，使綠道步入良性發(fā)展的軌道。

4、增城市城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新

4.1以線帶面、串點(diǎn)連線，點(diǎn)、線、面相結(jié)合全面促進(jìn)主體功能區(qū)深化戰(zhàn)略。

突出“點(diǎn)、線、面”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局?！懊妗笔前颜麄€(gè)增城打造成國際化南國鄉(xiāng)村生態(tài)大公園、珠三角生態(tài)優(yōu)質(zhì)生活圈、廣州東部生態(tài)旅游示范區(qū)、廣州的后花園?！熬€”是由南至北打造鳳凰城至白水寨、鶴之洲至湖心島兩條旅游景觀大道。點(diǎn)是重點(diǎn)打造白水寨省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、湖心島景區(qū)、何仙姑景區(qū)、小樓人家景區(qū)、鶴之洲景區(qū)、蓮塘春色景區(qū)等核心景區(qū)景點(diǎn)。全市初步形成了“一江、兩條景區(qū)大道、三個(gè)旅游圈、六個(gè)核心景區(qū)”的旅游新格局。通過綠道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)主體功能區(qū)之間的“能量”交換，為深化主體功能區(qū)戰(zhàn)略提供了路徑。

4.2以人為本實(shí)行綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展理念由“城”的建設(shè)變?yōu)閷?duì)“人”的關(guān)懷。

2000年前，增城也是在搞粗放式發(fā)展，拼資源、拼土地、拼勞動(dòng)力，但是此路越走越陷入困境。2003年起，增城市開始按科學(xué)發(fā)展觀要求探索新的發(fā)展路徑，根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦條件，把全市1616平方公里劃分為三大主體功能區(qū)，變發(fā)展“散亂無序”為健康有序。在主體功能區(qū)引領(lǐng)下，增城逐步走出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)在城市發(fā)展上，改變了過去那種通過道路等基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)開發(fā)來帶動(dòng)城市發(fā)展的局面。綠道的提出，體現(xiàn)了城市發(fā)展由重“機(jī)器”到重“人”，由重“生產(chǎn)”到重“生活”，由重“產(chǎn)來”到重“城市”的轉(zhuǎn)變。城市的發(fā)展不再以滿足機(jī)器的需求為首選，而是回到了以人為核心這一本源。建設(shè)人本城市，是城市建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。增城綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)一開始就受到了社會(huì)的廣泛支持，建設(shè)完成后，效果非常好，成為人們假日休憩、交流娛樂的天然場所。

4.3城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展提供了新方式

以前只有通過公路實(shí)現(xiàn)的城鄉(xiāng)互通模式，由于公路的等級(jí)復(fù)雜性等原因，而造成城鄉(xiāng)之間的分割明顯。城鄉(xiāng)之間有明顯的地理分界線，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)互動(dòng)主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)要素通過城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村形成的交通網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)，給城市交通帶來壓力，也給城鄉(xiāng)互補(bǔ)的關(guān)鍵要素之一“人”帶來很大的精神壓力。不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)串聯(lián)了城鄉(xiāng)景觀資源與興趣發(fā)生點(diǎn)，帶來了鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，為城鄉(xiāng)的雙向交流提供了路徑。近年，隨著增城社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大力開展和2013年開展的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在一定意義上是受到城市綠道建設(shè)成效的推動(dòng)作用，通過城市綠道建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，可以進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村村容村貌大變化，從而為綠道吸引更多的城市人群前去鄉(xiāng)村消費(fèi)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)社會(huì)發(fā)展。

結(jié)語

世界對(duì)于構(gòu)建生態(tài)城市的構(gòu)想由來已久，早在1898年，英國學(xué)者埃比尼澤·霍華德就提出了“花園城市”的概念，倡導(dǎo)用城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代城鄉(xiāng)分離的舊社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)田園城市不能忽視城鄉(xiāng)一體的主題思想。20世紀(jì)60年代，綠色城市理念得到重大發(fā)展，先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)由“技術(shù)、工業(yè)和現(xiàn)代建筑”逐漸演變?yōu)椤拔幕?、綠野和傳統(tǒng)建筑”，社會(huì)開始提出讓城市“回歸自然”的口號(hào)，花園城市、綠色城市、自然城市的思想開始如一股潮流，喚醒人們對(duì)城市建設(shè)的新思考。增城市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)就是在吸收世界先進(jìn)理念的做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際，敢于嘗試而探索出的一條道路，綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不僅僅是幾條“線”的問題，它內(nèi)在包含的促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)、均衡城鄉(xiāng)發(fā)展差距、控制自然生態(tài)環(huán)境、連接人文與自然相統(tǒng)一的內(nèi)涵，對(duì)于保護(hù)生態(tài)、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、營造良好的人居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)發(fā)展綜合實(shí)力均具有重大的實(shí)踐意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱澤君 論綠道對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的作用——以增城綠道建設(shè)的探索和實(shí)踐為例[J] 《城市觀察》 2010年第三期

[2] 湛冬梅 鄧毛穎 增城市綠道規(guī)劃建設(shè)[J]《南方建筑》2010年第四期

篇10

2000年以來，我省旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，旅游總收入連續(xù)7年保持30%以上的增速。隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以“食、住、行、游、購、娛”等要素為主的旅游產(chǎn)業(yè)體系已基本形成。

2006年，我省開始舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，至今已在安順、黔南成功舉辦兩屆。9月26日，第三屆旅發(fā)大會(huì)又在黔東南西江苗寨召開。實(shí)踐證明，旅發(fā)大會(huì)已成為促進(jìn)我省各地旅游創(chuàng)新和開展合作競爭的重要平臺(tái)，成為國內(nèi)外旅游投資商了解貴州商機(jī)、發(fā)現(xiàn)貴州亮點(diǎn)、投資開發(fā)貴州旅游的重要窗口，成為有效整合全省優(yōu)勢資源、推動(dòng)貴州旅游業(yè)不斷取得新突破的持久動(dòng)力源。

我省鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，鄉(xiāng)村旅游在我省旅游業(yè)發(fā)展中極具潛力。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，黔東南州把民族文化的豐富多樣性、不可替代性、原始神秘性、群眾參與性、雙重互補(bǔ)性與原始的自然生態(tài)、原汁原味的民族文化、原貌的歷史遺存以及與保護(hù)青山綠水相結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從感性向理性升華，從資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，“苗鄉(xiāng)侗寨”日益成為多彩貴州特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和品牌。

1997年，聯(lián)合國教科文組織將黔東南列入世界十大“返璞歸真，回歸自然”旅游勝地之一。1998年，世界鄉(xiāng)土文化保護(hù)基金會(huì)把黔東南列為世界18個(gè)原生態(tài)文化保護(hù)圈之一。“苗鄉(xiāng)侗寨”被譽(yù)為“人類疲憊心靈棲息的家園”、“原生態(tài)民族文化博物館”。

“苗鄉(xiāng)侗寨”是黔東南民族文化的象征?！懊玎l(xiāng)侗寨”擁有19項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、40項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。“苗鄉(xiāng)侗寨”是民族建筑畫廊，是民族服飾博物館，是歌舞的海洋，是民族民間節(jié)日的活動(dòng)載體。為了把黔東南這個(gè)文化旅游資源的寶庫真正建成為最大最美的“生態(tài)博物館”，進(jìn)入新世紀(jì)以來，黔東南舉全州之力，全方位有效推進(jìn)“體驗(yàn)生態(tài)博物館”鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展模式，許多做法，對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展、以至整個(gè)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有啟示意義。