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【關鍵詞】品牌 名片 科技創(chuàng)新 科技名片

企業(yè)核心競爭力之一是品牌，尤其自主品牌更能體現(xiàn)企業(yè)競爭優(yōu)勢，2011年6月30日，國家質(zhì)檢總局會同國家發(fā)改委等七部門研究制定了《關于加強品牌建設的指導意見》，就加強我國自主品牌建設提出指導要求，強調(diào)以全面實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略為指導思想，市場導向，各方參與，對企業(yè)自主品牌建設提出了很高的要求。自主品牌涉及到產(chǎn)品研發(fā)、設計等環(huán)節(jié)，但還遠遠不夠，不能反映企業(yè)科技活動的全貌，要通過全新的科技創(chuàng)新評價和監(jiān)督指標的設計，從科技創(chuàng)新角度將企業(yè)品牌建設向科技創(chuàng)新品牌延伸，使科技創(chuàng)新品牌成為企業(yè)一張響亮的“科技名片”。

1 企業(yè)科技名片的內(nèi)涵和意義

1.1 企業(yè)科技名片內(nèi)涵

品牌是企業(yè)的一張最好的名片，品牌戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的核心。關于品牌的內(nèi)涵有多種說法，李曉飛認為[1]可以從三方面理解，從價值角度看是無形資產(chǎn)，從外在表現(xiàn)角度看核心是產(chǎn)品或服務，從本質(zhì)角度看體現(xiàn)了為顧客提供價值的承諾。蔣Z萍認為[2]品牌構成要素包括品牌基礎要素、品牌個性要素、品牌傳播要素、品牌外部關系要素。因此，可以說品牌涵蓋了企業(yè)產(chǎn)品（或服務）及其一切關系，它是企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的根本，我們平時所說的品牌一般指的是狹義的商業(yè)性品牌。

其實，商家之間的合作更重視的是彼此的信用狀況，隨著全國各地信用建設的開展，信用信息的有據(jù)可查為企業(yè)樹立信用品牌創(chuàng)造了方便條件，因此企業(yè)的品牌建設也應該延伸到信用方面。

企業(yè)在科技方面的投入、產(chǎn)出、協(xié)同創(chuàng)新、技術擴散等能力及水平指標可清楚的反映企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，企業(yè)的品牌建設也應該延伸到科技創(chuàng)新方面?？萍紕?chuàng)新品牌代表著企業(yè)科技活動的全部，因此可以說是企業(yè)的一張科技名片，它不是過去傳統(tǒng)意義上簡單的企業(yè)檔案工作，而是建立在企業(yè)科技檔案基礎上并通過科學合理的技術指標規(guī)范企業(yè)科技活動，能更全面的體現(xiàn)企業(yè)品牌特色。如圖1所示。

1.2 建立企業(yè)科技名片制度的意義

1.2.1 企業(yè)科技創(chuàng)新能力的體現(xiàn)

國家科技創(chuàng)新活動的主體是企業(yè)，企業(yè)科技名片反映了科技活動的全貌，體現(xiàn)出企業(yè)對科技投入的重視和科技創(chuàng)新效果，因此是企業(yè)品牌建設中重要一環(huán)，要讓企業(yè)像重視商業(yè)品牌建設一樣重視科技名片建設，要通過企業(yè)科技創(chuàng)新信息和科技政策支持企業(yè)進行科技名片建設工作。

1.2.2 企業(yè)品牌的有效延伸

市場未來競爭靠的是科技創(chuàng)新，而傳統(tǒng)的企業(yè)品牌注重的是商業(yè)品牌價值，企業(yè)科技名片代表的是企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，更能體現(xiàn)企業(yè)實力與未來的發(fā)展?jié)摿?，企業(yè)科技名片制度的建立能有效引導企業(yè)的品牌建設向科技創(chuàng)新延伸，從長期來看，企業(yè)商業(yè)品牌必然還要依靠科技創(chuàng)新來支撐，蘋果品牌的樹立就是建立在其強大的創(chuàng)新能力上，在涉及技術問題的時候，蘋果公司只有一個目標，就是主導市場[3]。

1.2.3 培育企業(yè)創(chuàng)新意識

企業(yè)科技名片制度的建立能從制度上規(guī)范企業(yè)科技活動，其評價與監(jiān)測指標體系的設立及其相應政策上的引導，也能加強和規(guī)范企業(yè)科技檔案工作與科技項目申報工作，能更加激發(fā)起企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，促進企業(yè)科技創(chuàng)新活動。

1.2.4 改變科技管理方式

目前我國的科技管理方式非常不利于企業(yè)項目申報，由于科技項目立項是采取網(wǎng)上征集、單位自行申報方式，對企業(yè)有失公允。首先，企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，很多企業(yè)尤其是中小型科技企業(yè)并不熟悉政府的項目申報工作，其次，因為科研院所內(nèi)部有科技申報部門專業(yè)性申報政府項目，每年的政府科技項目經(jīng)費都較多的流入了科研院所，加之要照顧一些關系戶，導致最需要科技經(jīng)費支持的企業(yè)無法得到政策與資金支持，無法體現(xiàn)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。

企業(yè)科技名片制度的建立使企業(yè)的科技創(chuàng)新活動有據(jù)可查，對建立了企業(yè)科技名片的企業(yè)一是可實行普惠制的政策支持，二是也可將其作為科技項目立項重要依據(jù)，使政策與資金支持向企業(yè)傾斜。

1.2.5 有利于完善科技統(tǒng)計工作

目前多數(shù)科技統(tǒng)計工作都是分散在各部門完成的，各專業(yè)科技統(tǒng)計之間存在壁壘，由于制度原因造成溝通不暢、統(tǒng)計內(nèi)容及統(tǒng)計口徑和計算方法等不一致、重復填報現(xiàn)象嚴重[4]。

從統(tǒng)計對象看，我國《科技統(tǒng)計報表制度》涉及的企業(yè)分布面有限，統(tǒng)計內(nèi)容也不盡一致，指標設計仍不完善，實施企業(yè)科技名片制度可將統(tǒng)計的企業(yè)面拓寬，重新設計指標體系，統(tǒng)一管理口徑，能更加完善科技統(tǒng)計制度。

1.2.6 有利于拓寬科技政策普惠范圍

目前國家對企業(yè)科技創(chuàng)新支持主要通過科技創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)等方面的政策支持。

《關于印發(fā)“技術創(chuàng)新引導工程”實施方案的通知》（國科發(fā)政字〔2006〕31號）從總體部署上針對各類企業(yè)特點重點支持，包括高新技術企業(yè)、大中型骨干企業(yè)、民營科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)，并開展了創(chuàng)新型企業(yè)試點工作；從上世紀九十年代起，國家就對針對開發(fā)區(qū)內(nèi)外的企業(yè)進行了高新技術企業(yè)認定工作，并于2008年了《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火2008第172號文），對中國境內(nèi)注冊的、屬于國家重點支持的高新技術領域的高新技術企業(yè)進行了統(tǒng)一的認定工作，2016年又進一步進行了修訂工作； 根據(jù)《財政部 國家稅務局 商務部 科技部 國家發(fā)展改革委關于技術先進型服務企業(yè)有關稅收政策問題的通知》（[財稅〔2009〕63號]） 文件規(guī)定，支持的技術先進型服務企業(yè)包括信息技術外包服務、技術性業(yè)務流程外包服務、技術性知識流程外包服務。

從以上可見，科技創(chuàng)新型企業(yè)雖然涉及的面較廣，但目前只進行了試點工作，從試點政策推出到2010年全國也只有400余家試點企業(yè)[5]，高新技術企業(yè)也只能是通過認證的企業(yè)，技術先進型服務企業(yè)主要涉及三方面外包服務業(yè)務的企業(yè)，并僅適用于20個城市。目前國家對企業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持面較窄且內(nèi)容有重復，申報的企業(yè)有時也無所適從，實行企業(yè)科技名片制度后將統(tǒng)一規(guī)范科技創(chuàng)新統(tǒng)計工作，符合條件的所有類型企業(yè)均可受益于普惠政策的支持。

1.2.7 有利于落實國家創(chuàng)新調(diào)查制度

多年來國家層面非常重視創(chuàng)新發(fā)展，科技部會同相關部門出臺的《建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度工作方案》中有專門針對企業(yè)的創(chuàng)新調(diào)查監(jiān)測和評價指標體系，其三級指標涵蓋的范圍較廣，但與傳統(tǒng)的科技統(tǒng)計工作一樣，單獨靠統(tǒng)計法約束企業(yè)行為效果并不會理想，企業(yè)上報的數(shù)據(jù)質(zhì)量上也無法保證，實施科技名片制度將通過政策支持與品牌戰(zhàn)略擴張的宣傳促進企業(yè)科技創(chuàng)新調(diào)查工作落在實處。

1.2.8 有利于企業(yè)推進自主品牌建設

科技活動的主體應該是企業(yè)，企業(yè)競爭力的關鍵是擁有獨立的自主品牌。企業(yè)的自主品牌建設包括了品牌研發(fā)、品牌設計、品牌推廣等方面[6]，科技名片制度的實施能激勵企業(yè)科技創(chuàng)新活動，提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平和核心競爭力，是企業(yè)自主品牌建設的根本。

2 企業(yè)科技名片建設的基礎

2.1 科技檔案

科技檔案是科技活動的真實記錄，是企業(yè)科技活動的原始憑證，凝聚著眾多人的勞動成果，有時甚至是幾代人的心血，科技創(chuàng)新需要科技信息的支持和科技進步的積累，企業(yè)科技創(chuàng)新要求企業(yè)應建設自己的科技檔案，科技檔案與科技創(chuàng)新息息相關，是企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要環(huán)節(jié)[7]。企業(yè)的科技檔案是企業(yè)科技名片制度的建設的重要基礎，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國大企業(yè)尤其是國有大企業(yè)形成了較為完備的科技檔案，為其科技名片建設打下了良好的基礎。

2.2 科技統(tǒng)計

我國目前實行的科技統(tǒng)計制度盡管存在著一些問題與不足，但其統(tǒng)計數(shù)據(jù)已成為各類科技創(chuàng)新與發(fā)展研究的重要依據(jù)，目前已將農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)、民營科技企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等納入我國科技統(tǒng)計范疇。

2.3 創(chuàng)新研究與實踐工作

近年來對科技創(chuàng)新的研究較多，主要從創(chuàng)新體系、模式、能力及指標體系等方面內(nèi)容相關，國家層面也對科技創(chuàng)新研究重視有加，在2012年7月召開的全國科技創(chuàng)新大會上，印發(fā)了《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》（中發(fā)[2012]6號），明確提出建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度；從2013年初開始，科技部會同相關部門制定了《建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度工作方案》總體部署，據(jù)此科技部從國家、區(qū)域、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、典型創(chuàng)新密集區(qū)等方面開展創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查和創(chuàng)新能力監(jiān)測評價，并對其《國家創(chuàng)新調(diào)查監(jiān)測和評價指標體系》（征求意見稿）[8]上網(wǎng)征求社會各界意見；國家統(tǒng)計局于2014年開展第二次全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，此次試點以北京、江蘇、山東、湖北4個地區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級以上的建筑業(yè)企業(yè)和重點服務業(yè)企業(yè)為主[9]。

3 企業(yè)科技名片建設原則與對策

鑒于企業(yè)科技名片建立的重要性，有必要建立起企業(yè)科技名片制度，并作為與企業(yè)商業(yè)品牌、信用品牌建設并舉的管理制度。

3.1 建立科技名片制度的原則

3.1.1 評價標準科學合理

科技名片制度中的關鍵是其能體現(xiàn)科技水平的考核指標，指標設計要科學合理，既要反映其投入水平，又要體現(xiàn)出產(chǎn)出效果，還要看到技術擴散的輻射影響力；既要反映企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，又要體現(xiàn)其協(xié)同創(chuàng)新能力；既要反映企業(yè)科技水平的硬件條件，又要體現(xiàn)保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軟件條件；既要反映科技本身，又要體現(xiàn)出科技對企業(yè)生產(chǎn)效率的影響。如圖2所示。

其中，科技投入包括人員、資金、設備的投入及內(nèi)部研發(fā)機構的建設；科技產(chǎn)出包括知識產(chǎn)出（知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用）、技術產(chǎn)出（新產(chǎn)品、自主核心技術產(chǎn)品比重）；技術擴散包括技術擴散（技術性銷售收入、技術服務出口比重）、產(chǎn)品擴散（高新技術產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品出口比重）、成果影響（獲獎情況）；科技創(chuàng)新保障包括管理者素質(zhì)（學歷、行業(yè)經(jīng)驗）、管理制度（組織結構、規(guī)章制度、認證體系）；協(xié)同科技創(chuàng)新包括產(chǎn)學研合作、創(chuàng)新資源整合能力等。

3.1.2 企業(yè)積極性高

企業(yè)科技名片制度的建立一定要有企業(yè)的積極配合，否則必然達不到預期的效果。應將考核機制與激勵機制相結合，在政府層面大力宣傳企業(yè)科技創(chuàng)新，并輔以資金與政策支持，可采用普惠政策與項目支持相結合、財政與貨幣政策相結合的方式鼓勵企業(yè)參與科技名片的建設。

3.1.3 體現(xiàn)品牌價值

要將科技名片建設納入到企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略中，把企業(yè)科技名片作為企業(yè)品牌建設的延伸，強化企業(yè)科技創(chuàng)新品牌的可識別性，幫助企業(yè)擴大品牌影響力，用科技創(chuàng)新提高企業(yè)運行質(zhì)量，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 科技名片制度建立的對策

3.2.1 加強頂層設計，強化政府管理

與商業(yè)品牌建設不同，科技名片是一種科技創(chuàng)新品牌，涉及到監(jiān)督與評價指標、科技統(tǒng)計、國家創(chuàng)新調(diào)查制度、知識產(chǎn)權保護等諸多復雜問題，涉及到對國家科技政策的制定與執(zhí)行，因此，需要政府方面的頂層設計，需要政府相關部門合力支持，在法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、指標與標準的制定等方面引導企業(yè)進行科技名片建。

3.2.2 優(yōu)化競爭環(huán)境，突出科技創(chuàng)新品牌地位

為了加強企業(yè)科技創(chuàng)新品牌的建設，應加強立法和相應的扶持工作[10]。一是完善對自主品牌、核心知識產(chǎn)權保護的相關法律法規(guī)，為企業(yè)提供一個公平的市場環(huán)境，二是通過普惠政策、項目支持等政策支持企業(yè)創(chuàng)新活動，在財政、貨幣、稅收等方面為企業(yè)科技創(chuàng)新提供支持，引導傳統(tǒng)的商業(yè)品牌建設更多的向科技創(chuàng)新品牌延伸，三是加強對科技創(chuàng)新品牌的管理和宣傳力度，規(guī)范企業(yè)科技創(chuàng)新行為，建立企業(yè)科技創(chuàng)新制度和科技創(chuàng)新品牌管理制度。

3.2.3 發(fā)揮企業(yè)主導地位，完善科技創(chuàng)新激勵機制

要促進企業(yè)科技創(chuàng)新就要將管理機制與激勵機制結合，加強對技術交易、產(chǎn)學研合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等支持力度，從體制機制上激發(fā)企業(yè)及其科技人員的創(chuàng)新熱情，并通過成立相關基金引導企業(yè)科技創(chuàng)新，要結合科技創(chuàng)新型企業(yè)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點工作進行體制機制創(chuàng)新改革。

3.2.4 加強企業(yè)品牌管理，建立企業(yè)科技名片數(shù)據(jù)庫

目前我國尚缺乏一套能較全面體現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的完整的大數(shù)據(jù)庫，在大數(shù)據(jù)年代需要建立強大的數(shù)據(jù)庫從技術上支持企業(yè)科技名片的建設工作，政府應采取招標方式與相關數(shù)據(jù)庫經(jīng)營機構合作，建立起國家層面的企業(yè)科技名片大數(shù)據(jù)庫，以便更好的把握我國企業(yè)科技創(chuàng)新狀況。

4 結語

品牌是企業(yè)最好的名片，傳統(tǒng)的企業(yè)品牌主要指商業(yè)品牌，但企業(yè)的核心競爭力是科技創(chuàng)新水平，因此，企業(yè)品牌建設要向科技創(chuàng)新品牌延伸，科技創(chuàng)新品牌可以說是企業(yè)的一張“科技名片”。

建立企業(yè)科技名片制度有著重要的現(xiàn)實意義。它能體現(xiàn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，更能突出企業(yè)品牌內(nèi)涵，有利于培育企業(yè)創(chuàng)新意識、改變科技管理方式、完善科技統(tǒng)計工作、擴大科技政策普惠范圍、落實國家創(chuàng)新調(diào)查制度、推進企業(yè)自主品牌建設。

建立企業(yè)科技名片制度要遵循一定的原則與對策。原則方面，評價標準要科學合理，企業(yè)的積極性要高，要真正能體現(xiàn)企業(yè)的品牌價值。對策方面，要加強頂層設計，優(yōu)化競爭環(huán)境，完善激勵機制，加強企業(yè)品牌管理，建立全國性的企業(yè)科技名片數(shù)據(jù)庫。

參考文獻：

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二、創(chuàng)新基金不以營利為目的，旨在通過對中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的支持，增強其創(chuàng)新能力，促進其發(fā)展壯大，提高科技貢獻率，培育新的經(jīng)濟增長點。

三、創(chuàng)新基金的使用和管理必須遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

四、創(chuàng)新基金的資金來源為省財政撥款及其銀行存款利息、投資收益以及境內(nèi)外企業(yè)及社會捐助等。

五、創(chuàng)新基金面向在云南省境內(nèi)注冊的各類中小企業(yè)，其支持的項目及承擔項目的企業(yè)應當具備下列條件：（一）創(chuàng)新基金支持的項目，應當符合國家和省的產(chǎn)業(yè)、技術政策，有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術成果轉化的項目。（二）企業(yè)已在所在地工商行政管理機關依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財務管理制度；職工人數(shù)原則上不超過500人，其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于25%。經(jīng)省級以上科技主管部門認定的高新技術企業(yè)進行技術創(chuàng)新項目的規(guī)?；a(chǎn)，其企業(yè)人數(shù)和科技人員所占比例條件可適當放寬。（三）企業(yè)應當主要從事高新技術產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務業(yè)務，企業(yè)負責人應當具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。企業(yè)每年用于高新技術產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3%，直接從事研究開發(fā)的科技人員應占職工總數(shù)的10%以上。對于已有主導產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營業(yè)績。

六、創(chuàng)新基金鼓勵并優(yōu)先支持產(chǎn)、學、研的聯(lián)合創(chuàng)新，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權、高技術、高附加值、對財政貢獻大、能大量吸納就業(yè)、節(jié)能降耗、有利環(huán)境保護以及出口創(chuàng)匯的各類項目。

七、創(chuàng)新基金不得支持低水平的重復開發(fā)、重復建設、單純的基本建設、技術引進和一般加工工業(yè)項目。

八、根據(jù)中小企業(yè)和項目的不同特點，創(chuàng)新基金主要采取貸款貼息方式、無償資助方式，慎重來取資本金投入等方式給予支持：（一）貸款貼息：對已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴大生產(chǎn)規(guī)模。一般按貸款額年利息的50%�100%給予補貼，貼息總額一般不超過70萬元，個別重大項目最高不超過150萬元。（二）無償資助：主要用于中小企業(yè)技術創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉化的補助。資助數(shù)額一般不超過70萬元，個別重大項目最高不超過150萬元，且企業(yè)應有等額以上的自有匹配資金。（三）資本金投入：對少數(shù)起點高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預計投產(chǎn)后具有較大市場需求、經(jīng)濟效益顯著、有望形成新興產(chǎn)業(yè)、對我省行業(yè)或地方經(jīng)濟的增長有重要影響的項目，采取資本金投入方式。資本金投入以引導其他資本投入為主要目的，數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20%，原則上可以依法轉讓，或者采取合作經(jīng)營的方式在規(guī)定期限內(nèi)依法收回投資。具體辦法另行制定。

九、省科委和省財政廳是創(chuàng)新基金的主管部門。省科委主要負責審議和創(chuàng)新基金年度支持重點和選項指南，批準創(chuàng)新基金的年度工作計劃，并會同省財政廳審批創(chuàng)新基金支持項目，審議創(chuàng)新基金運作中的重大事項，向省政府提交年度執(zhí)行情況報告等。省財政廳主要負責創(chuàng)新基金的監(jiān)管，參與審議創(chuàng)新基金年度支持重點、選項指南和運作中的重大事項，與省科委共同審批創(chuàng)新基金支持項目，并根據(jù)創(chuàng)新基金年度工作計劃和經(jīng)省政府批準的年度預算，每年分兩批將創(chuàng)新基金經(jīng)省科委撥人創(chuàng)新基金管理中心專用帳戶，同時對基金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

十、由具有一定權威的技術、經(jīng)濟、管理專家和企業(yè)家組成創(chuàng)新基金專家咨詢委員會，負責研究創(chuàng)新基金年度優(yōu)先支持領域和重點項目，指導創(chuàng)新基金年度支持重點和選項指南的制定，為創(chuàng)新基金管理中心提供技術咨詢。

十一、組建云南省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”），管理中心為非營利性事業(yè)法人，在省科委的領導和省財政廳的監(jiān)督、指導下，負責創(chuàng)新基金的管理工作。并履行下列職能：（一）研究提出創(chuàng)新基金年度支持重點和選項指南，統(tǒng)一受理創(chuàng)新基金項目申請并進行程序性審查。（二）研究提出有關創(chuàng)新基金項目的評估、評審、招標標準，提出參與創(chuàng)新基金管理的評估機構及其他中介機構的資格條件。（三）委托或組織有關單位或者機構進行創(chuàng)新基金項目的評估、評審、招標等工作。（四）負責編制創(chuàng)新基金的年度財務決算和工作計劃，提出創(chuàng)新基金年度支持的項目建議，具體負責創(chuàng)新基金的運作。（五）全面負責創(chuàng)新基金項目實施過程的綜合管理，負責創(chuàng)新基金項目的統(tǒng)計、監(jiān)理和定期報告工作。

十二、省科委每年創(chuàng)新基金支持重點和選項指南。凡符合創(chuàng)新基金支持條件的項目，由企業(yè)按申請要求提供相應申請材料；申請材料須經(jīng)項目推薦單位出具推薦意見，其中申請貼息的企業(yè)還需提供有關銀行的承貸依據(jù)。

十三、項目推薦單位要對申請企業(yè)的申請資格、申請材料的準確性、真實性等進行認真審查；對符合申請條件和要求的項目，出具推薦意見。

十四、積極引入競爭機制，推行創(chuàng)新基金項目評估、招標制度。凡符合招標條件的或者同一項目多家申報的，必須通過公開競爭方式擇優(yōu)確定項目承擔單位。

十五、管理中心按照有關標準要求，統(tǒng)一受理項目申請并負責程序性審查，送有關評估機構或?qū)＜疫M行評估、評審或咨詢；符合招標條件的，須進行標書制定和評標選優(yōu)。

十六、評估機構和評審專家對申報項目的市場前景、技術創(chuàng)新性、技術可行性、風險性、效益性、申報企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進行客觀評估、評審，并出具明確的評估、評審意見。

十七、管理中心根據(jù)招標情況和評估、評審意見，提出創(chuàng)新基金年度支持的項目建議；必要時，省科委和省財政廳可以對評估結果進行復審。項目建議經(jīng)省科委會同省財政廳審定批準后，由管理中心與企業(yè)簽訂合同，并據(jù)此辦理相應手續(xù)。

十八、省科委和省財政廳每年分批向社會創(chuàng)新基金支持的項目和企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督。

十九、對未通過程序性審查和經(jīng)評審、評估、招標后明確不予支持的項目，管理中心應當在項目受理之日起三個月內(nèi)，書面通知申報企業(yè)。

二十、創(chuàng)新基金的年度預算安排由省財政廳報省政府確定。省科委根據(jù)省財政廳的有關規(guī)定和要求，報告創(chuàng)新基金的使用情況，并接受省財政廳監(jiān)督。

二十一、管理中心應當按照合同的要求，及時足額將創(chuàng)新基金撥至有關項目承擔單位。各項目承擔單位不得以任何方式將創(chuàng)新基金用于金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈等支出，更不得挪作他用。

二十二、管理中心用于創(chuàng)新基金項目的評審、評估、招標和日常管理工作的費用，實行預決算管理，報省財政廳審批同意后從創(chuàng)新基金利息收入中列支。二十三、項目承擔單位每年應當向管理中心報告項目年度執(zhí)行情況；管理中心應當向省科委報送年度預決算及執(zhí)行情況。省科委每年向省財政廳報送年度預決算及執(zhí)行情況。

二十四、因客觀原因，企業(yè)需要對項目的目標、進度、經(jīng)費進行調(diào)整或撤銷時，應當提出書面申請，經(jīng)管理中心審核，報省科委和省財政廳審批后，方可執(zhí)行。

篇3

一、項目管理相關內(nèi)容概述

企業(yè)項目管理系統(tǒng)的主要目標是企業(yè)人事管理。具體來說，就是要管理相關人員，涉及崗位規(guī)劃，員工工作的標準化規(guī)范；而是對各種事務的內(nèi)部管理，涉及到各個崗位和環(huán)節(jié)應遵循指導方針，具體過程，具體內(nèi)容，達到程度等。雖然管理的對象是人，但是管理的主體也是由人構成的，在管理者管理項目的實際過程中，管理制度發(fā)揮著不可忽視的重要作用。

項目管理制度的主要原則是：第一，規(guī)范化原則。對于一個大的系統(tǒng)來說，其最大的作用是對各種職位的企業(yè)員工的業(yè)務活動建立標準化要求，從而實現(xiàn)企業(yè)的動態(tài)穩(wěn)定發(fā)展。在具體的企業(yè)科研項目管理活動方面，項目管理標準的變化和科技創(chuàng)新制度的自身改變不能解釋規(guī)范本身的科學性和合理性，因此，必須要調(diào)整項目發(fā)展和變化的穩(wěn)定性標準。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，管理標準必須根據(jù)企業(yè)的實際需要進行階段評估調(diào)整，以滿足企業(yè)發(fā)展的實際需要。二，效能化原則。由于各個業(yè)務正在不斷發(fā)展，但取得的成果不盡相同，項目管理體系也必須不斷創(chuàng)新，確保工作活動的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。同時企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況不斷創(chuàng)新，是項目管理體系實現(xiàn)合理化和科學依據(jù)的重要實踐。隨著管理活動的規(guī)范化和各種創(chuàng)新活動的實施，項目管理體系本身需要不斷完善，企業(yè)管理體系的發(fā)展需要以一定的標準為基礎，將管理體系和主體的使用范圍必須加強作用標準化不斷創(chuàng)新的標準。

二、科研項目中科技微創(chuàng)新制度的應用

通常情況下，我們所講的科技微創(chuàng)新制度指的是涉及到科研課題、生產(chǎn)技術以及微型創(chuàng)新技術等方面的管理制度。有相關報道指出，當前因缺乏制度導致技術活動無法落實而導致的資源浪費已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。在造成資源浪費的同時，也會對企業(yè)職工的工作熱情做成極大的消極作用。針對這一問題，企業(yè)要結合各自發(fā)展的實際情況，在激發(fā)員工的創(chuàng)新潛能方面加大投入力度，不斷加強監(jiān)管，從而形成長效、合理的微創(chuàng)新制度、新規(guī)范，并在動態(tài)中不斷修正、完善；同時，不斷調(diào)整經(jīng)費使用和硬件設施的配備結構，從而推動科技微創(chuàng)各項新活動的發(fā)展與進步，為活動開展打下良好的基礎，從而有效地保證各項管理工作的有效落實。為了更好的制定項目管理制度，保障制度運行，我們需要注意以下幾個方面的問題。

一是制定合理的支出制度。科研項目的項目立項和成果均有資金的支持，為企業(yè)消除資金方面的擔憂。但是在沒有立項和取得結果之前，技術研究是沒有經(jīng)濟支持的，這對企業(yè)員工來說不利于動員他們的積極性。因此企業(yè)應以科技型微創(chuàng)新項目為目標，制定適當?shù)馁Y金體系和使用計劃，給予科技創(chuàng)新體系相應的財政支持，這不僅有利于科技項目的發(fā)展，更有利于動員工作人員的熱情，從而從人員上保障制度的運行。

篇4

一 大慶油田企業(yè)管理的發(fā)展歷程

管理是企業(yè)正常運行的保證，企業(yè)管理模式的形成和發(fā)展與企業(yè)的性質(zhì)、所處的時代背景有著緊密的聯(lián)系。大慶油田從建立到現(xiàn)在，從管理制度的發(fā)展來看，經(jīng)歷了三個階段。

第一，生產(chǎn)大會戰(zhàn)階段。

這個階段是大慶油田開發(fā)階段，當時的油田管理肩負著非常重要的政治任務，為了摘掉“貧油國”的帽子，建立了以生產(chǎn)為中心的崗位責任制，做到了從工人到中層干部，再到機關領導干部的層層分責，把各種生產(chǎn)任務落實到了每個崗位的每個人的身上。這樣一整套完整制度的建立，對于推動油田的快速建設起到了極大的作用，為以后的大慶油田企業(yè)管理奠定了制度基礎。

第二，高產(chǎn)階段的企業(yè)改制。

高產(chǎn)階段是是指1976后，原油年產(chǎn)量達到了5000萬段的穩(wěn)產(chǎn)期。在這段時期內(nèi)，中國開始實行改革開放，之后經(jīng)歷了所有制改革、政企改革等許多重要變革，其中對大慶油田的企業(yè)管理影響最大是1984年開始的政企分開改革。到了1999年，重組后的大慶油田對上市企業(yè)和未上市企業(yè)分開進行管理，這段時期在企業(yè)管理制度上的主要變化有：從“崗位責任制”轉向了“承包經(jīng)營責任制”和“項目經(jīng)理制；從”生產(chǎn)質(zhì)量控制“轉向“全程質(zhì)量管理”。重組和改制促進了大慶油田在管理上向現(xiàn)代企業(yè)制度的邁進。

第三，可持續(xù)發(fā)展階段的大慶企業(yè)管理。

在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期之后，低下可開采原油不斷減少，為了維持產(chǎn)量，油田提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略。不斷向管理要效益，進而建立了一整套以“立足當前，規(guī)劃長遠”為戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)代企業(yè)制度。其內(nèi)容包括了自主創(chuàng)新的科技管理制度、嚴格的內(nèi)控制度和先進的信息化管理體系。這些制度以先進科學技術為依托，以長遠發(fā)展為目標，極大地提高了油田的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)了生產(chǎn)和環(huán)保的雙贏，是真正意義上的、具有自身特點的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

二 當前大慶油田現(xiàn)代企業(yè)管理的特征分析

第一，“大慶精神”是大慶油田企業(yè)文化的核心思想和精神動力。

從大慶油田的開發(fā)建設之初，就形成了帶有高度政治意義和革命精神的“大慶精神”，并且在以后的發(fā)展中不斷被傳承和發(fā)揚，成為了大慶現(xiàn)代企業(yè)管理制度的靈魂。這一精神理念被滲透到了大慶油田的每個工作崗位上，成為了企業(yè)確保生產(chǎn)質(zhì)量、高效管理的保障。

第二，在生產(chǎn)管理上堅持質(zhì)量第一，責任到位。

雖然大慶油田不斷追求著生產(chǎn)數(shù)量，但是現(xiàn)在的管理中把生產(chǎn)質(zhì)量擺在了第一位，正確處理了數(shù)量和質(zhì)量、速度和質(zhì)量的關系，使保質(zhì)量成為了各級領導、各個部門最重要的任務。而保質(zhì)量的落實形式就是管理上的責任制，新時期的大慶油田已經(jīng)具備了完善的生產(chǎn)標準體系，按照責任制來執(zhí)行標準，監(jiān)督生產(chǎn)過程，實施嚴格的重點物質(zhì)監(jiān)督和產(chǎn)品質(zhì)量認證，形成了完善的質(zhì)量控制體系。

第三，高度重視人力資源的開發(fā)。

人才強企是大慶油田的一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅提出了“以文化凝聚人才，以事業(yè)發(fā)展人才”的口號，而且建立了科學的人才引入機制和人才獎勵機制。通過校企合作、建立企業(yè)博士后工作站、建立員工培訓基地、進行職工發(fā)展規(guī)劃設計等一系列措施來培養(yǎng)復合型人才、高精尖人才和外向型人才。在這樣的人力開發(fā)制度中，普通員工通過自身努力，可以找到從普通技術人員成為資深專家、高級技術的發(fā)展階梯，從而為企業(yè)打造了一批實踐經(jīng)驗豐富、富有進取精神的人才隊伍。

第四，以自主創(chuàng)新、超前發(fā)展為特征的科技管理制度。

大慶油田在建立之初就面臨著技術的封鎖，因此被迫走出了一條自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，從傳統(tǒng)上就行了一套適合本地油田特征的技術策略和開發(fā)方法。當前的大慶油田，又在面臨著產(chǎn)量下滑、競爭加劇和科技創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，為了應對當前形勢，為了在未來的發(fā)展中贏得機會，大慶油田制定了超前開發(fā)的發(fā)展策略，通過依靠高效的組織形式、開放的科研平臺來不斷增加企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力，“自主創(chuàng)新”成為了大慶科技管理制度的最重要特征。

篇5

一、當前財政科技投入資金使用存在的問題

1、機制不健全，科技管理不夠規(guī)范。

一是機制不健全，管理錯位。由于地方科技管理部門人員少，有的地方同一個科室擔負著立項、管理以及評價三重職能，即是運動員又是裁判員。二是招投標、評估評審等管理制度實施不力，影響了科技決策的科學性和公正性。

2、資金投向和使用存在誤區(qū)。

一是財政科技投入中真正用于研發(fā)活動的比例有待進一步提高。財政科技撥款由科技事業(yè)費、科技三項費和科技基建費三部分組成?？萍际聵I(yè)費主要是保證預算單位的基本支出，有些地方財政尚沒有能力更多地支持預算單位的科技基礎條件建設，相比而言，科技三項費是真正用于科技研發(fā)活動的主要財政性資金。但在有些地方財政科技撥款中，科技事業(yè)費所占比例仍然很大，科技三項費占地方財政支出的比重不高，而且呈現(xiàn)出波動下降的趨勢。二是投入環(huán)節(jié)錯位。財政科技投入應重點扶持重大科技成果轉化項目和高新技術領域，同時著力解決制約地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大技術瓶頸問題，而不應過多介入經(jīng)營性、競爭性等本應由市場配置資源的領域。

有的科技管理部門和項目承擔單位監(jiān)管不力。

有的科技管理部門未建立對項目承擔單位的財政科技投入資金的經(jīng)常性監(jiān)督機制，一些項目承擔單位沒有履行財務監(jiān)督職責，對科技資金的使用疏于管理，導致科技資金脫離監(jiān)管，直接影響了科技投入資金使用效率的發(fā)揮，甚至導致科技資金流失。

二、加強財政科技投入資金的科學管理

1、強化責任意識。

財政科技投入主要用于支持市場機制不能有效配置資源的基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、重大共性關鍵技術研究開發(fā)等公共科技活動。提高財政科技投入資金的使用效率，是各級科技管理部門義不容辭的責任。為此，科技部門和項目承擔者要充分認識加強財政科技投入資金監(jiān)管的重要性，增強對財政科技經(jīng)費監(jiān)管工作的緊迫感，明確各相關主體的職責，同心協(xié)力、上下配合，不斷提高財政科技投入資金的使用效率。

2、構建過程監(jiān)督管理機制。

一是在項目立項階段，實施科研項目“招投標制度”?？萍嫉耐顿Y、研究、成果應用應該引進公平、公開、公正的市場競爭機制，建立和推行科研項目招標投標制度，打破科研項目申報評議制的封鎖管理模式，建立更加開放、符合市場化的科研項目管理新體制。二是要適當調(diào)整科研項目管理方式，根據(jù)科研項目自身特點制定評估方法，改變限期評估的方式，靈活考核項目進展，以最終成果為重點考核對象。改變科研項目重項目、輕研究；重文章、輕實踐；重鑒定、輕轉化的“三重三輕”現(xiàn)象，加強科研項目過程監(jiān)督，建立科研項目的跟蹤評價制度，加強科技項目的驗收。同時，在評價中也要充分考慮科研活動本身的不確定性和風險性，答應失敗。三是建立項目結題后的后續(xù)跟蹤評估和持續(xù)支持制度。對于基礎性研究在績效考評之后，認為是有待于進一步研究的項目，應給予后續(xù)支持。

3、完善財政科技投入資金的監(jiān)督管理制度。

一是建立科技主管部門內(nèi)部監(jiān)督制度。在科技主管部門內(nèi)部，按照互相監(jiān)督、互相制衡的原則，應將科技經(jīng)費的決策和執(zhí)行權力配置于不同的部門，使其職責分明，相對分離，相互獨立，相互制約，同時必須接受強有力的監(jiān)督，達到內(nèi)部制約和控制的目的。

二是加強對項目承擔單位的監(jiān)管。科技主管部門定期對項目承擔單位科技經(jīng)費的使用進行督查，定時對項目進度和項目資金的使用情況進行檢查，督促企業(yè)嚴格按照項目合同書所規(guī)定的用途開支科技經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?。同時實行科技項目年度執(zhí)行總結報告制，以規(guī)范科技經(jīng)費的使用管理，提高科技經(jīng)費的使用效益。項目承擔單位同時也要增強自身監(jiān)督意識，設有專門的機構、人員負責科技經(jīng)費的監(jiān)管工作，積極配合科技主管部門和其他有關部門對財政科技投入資金進行跟蹤和監(jiān)管。

三是完善財政科技經(jīng)費的財務管理制度，確?？萍冀?jīng)費合理使用。按照國家財經(jīng)法律法規(guī)和國家科技項目管理辦法的規(guī)定，科技主管部門和項目承擔單位應建立健全內(nèi)部管理制度，加強財務管理和會計核算，發(fā)揮財務管理的監(jiān)控作用，確保項目資金安全、高效運行。同時，強化科技經(jīng)費的審計監(jiān)督和績效考評。切實加強對科技經(jīng)費使用情況的審計，形成紀檢、監(jiān)察、財政、審計等多部門結合的監(jiān)督管理有效機制，設立明確的項目經(jīng)費績效目標，建立以結果為導向的追蹤問效機制，使有限的科技經(jīng)費發(fā)揮最大的使用效率。

四是完善科技資金的撥付制度。為增強項目承擔單位的責任感，科技主管部門對項目實施按比例分期撥付，先期撥付70%，待項目驗收通過后再撥付余下的30%。

篇6

關鍵詞：科技管理 體制 科技生產(chǎn)力 轉化機制

【分類號】：D630

一、引言

當前，我國各個科技管理部門的工作重點仍然停留在對待具體的項目和研究團隊管理等方面，可以說我國目前的科技管理范圍過于寬泛，科技管理工作的內(nèi)容過于細致，科技管理的制度過于教條，這一系列的問題或弊端都為高等院校、科研機構以及企業(yè)的自主創(chuàng)新造成了很大的阻礙。

隨著我國的科技水平不斷的提高，我國的科技管理水平也有了較大幅度的提升，但是，我國的科技發(fā)展水平與國際先進的科技管理水平相比，仍然存在著一定的差距。由于受到傳統(tǒng)觀念和體制的長期束縛，我國科技管理工作受到了來自各個方面、各個層次的不同約束和牽制，最終導致我國的科技管理體制存在著各種各樣的復雜問題。

二、改善科技管理體制問題的重要意義

科技管理主要是運用一定的管理方法和理念，對相關科技項目所進行的組織、控制等一系列的工作，它是管理人員對各方面的資源進行優(yōu)化整合和有效利用的重要途徑，其最終目的在于達到科技項目本身的預期目標?？萍脊芾淼暮门c壞將直接關系到相關的科技政策能否得到認真、有效、正確地貫徹和實施，同時還會影響到能否充分挖掘和發(fā)揮出各個科研機構以及科研隊伍的潛力，以及相應的科技規(guī)劃能否順利實施。

改善科技管理體制問題的意義在于，為了能夠使得科技管理制度能夠更加規(guī)范化、制度化，同時對我國之前出臺的相關規(guī)定和辦法進行必要的補充和完善。進一步說，這些辦法和規(guī)定的出臺都是為了能夠促進我國科技管理水平的提高，為我國的整體科研事業(yè)更快更好地進行下去提供良好的環(huán)境。

三、我國科技管理體制上存在的主要問題

總的來看，當前我國在科技生產(chǎn)關系與科技生產(chǎn)力發(fā)展之間存在著比較嚴重的矛盾和問題，這些矛盾和問題歸根結底是科技管理體制的矛盾和問題。在這里，筆者對我國科技管理體制的現(xiàn)狀進行分析和概括：

（一）科技管理部門片面地重視立項，而忽視了科技管理的過程。

長期以來，我國的科技管理工作受到傳統(tǒng)觀念和陳舊制度的影響，其管理模式依然沿襲傳統(tǒng)保守的計劃經(jīng)濟時期的管理模式，已經(jīng)很不適應當前科學技術的發(fā)展和科技工作的要求。各科技管理部門仍然將管理工作的重點放在具體的項目和研究團隊管理方面，管理的范圍過于寬泛、工作過細，而且制度死板，這些都為科研機構的自主創(chuàng)新造成了很大的障礙。同時，由于各種因素的影響，當前存在著一些科研組織和科技管理部門之間的信息不對稱問題，這就導致一些政府職員不能夠針對社會組織的情況來進行客觀、真實的全面調(diào)查。另外還有少數(shù)社會科研組織會利用這種信息的不對稱性，在對外提供信息的時候有選擇性地提供一些對自己有利的信息，而掩蓋了自身存在的問題和弊端，造成信息的不真實性，這些機構或者企業(yè)往往通過該種不良方式爭取資金上和政策上的支持。因此，科技管理部門對經(jīng)費使用的監(jiān)管還存在許多的不足之處，或者說科技管理部門的科研經(jīng)費管理存在著盲目性，必須做到有效改善，才能讓科研經(jīng)費有的放矢。

（二）科技管理不能夠滿足當前社會市場對科技生產(chǎn)力的真實需求。

二十世紀七十年代末期至八十年代初期，我國引進了市場經(jīng)濟體制。但是，我國科技管理體制的改革卻沒有及時跟上市場經(jīng)濟改革的時代步伐?？萍假Y源的優(yōu)化配置，需要充分依靠市場經(jīng)濟機制的指導性、規(guī)范性、激勵性作用，而我國的科技項目在設置過程中始終沒有出現(xiàn)市場經(jīng)濟體制的上述作用和價值，因此科技管理的最終結果是導致了很多科研項目在開發(fā)初衷與成果應用上普遍存在分歧，同時也導致了科技管理體制無法與現(xiàn)有市場經(jīng)濟體制相適應的不良后果。例如，現(xiàn)在國內(nèi)有很多科技成果，設計上固然完美無缺，理論上也很有說服力，但就是無法應用到生產(chǎn)中去，或者說很難在實際生產(chǎn)中得到推廣和普及，因此這些科技成果在市場上產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較少，完全沒有發(fā)揮出科技部門在科技管理方面的推動作用。這樣，就給我國的科技資源造成了巨大的浪費，制約了我國經(jīng)濟增長方式的轉化和經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（三）行政色彩在科技管理體制中占有重要位置。

在機構方面，我國的科技管理體制受傳統(tǒng)計劃管理模式的影響，具有十分濃厚的行政色彩。并且，科技管理部門還沒有建立起一套完整的能夠適應科研和技術開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價和監(jiān)管機制，在培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境、營造良好的工作氛圍等方面的存在著不足之處，缺乏對科技資源、科技人才的有效調(diào)控，嚴重影響科技發(fā)展目標和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

四、關于改善我國科技管理體制問題的對策或建議

我國的基本國情決定了科技管理工作無法過多借鑒國外的先進科技管理體制，因此筆者建議從我國科技管理的自身問題出發(fā)，積極探索、研究、解決目前科技管理工作中出現(xiàn)的各種問題，從而摸索出一條適合中國企業(yè)自主創(chuàng)新的科技管理之路，為我國的科技與經(jīng)濟發(fā)展提供一個穩(wěn)定的發(fā)展基礎。

（一）改善科技管理體制要遵循市場經(jīng)濟的主導原則。

改善科技管理體制，旨在建立起一整套能夠適應當前我國的國情的科技管理體制，促進科技與社會經(jīng)濟的完美結合，讓科技工作能夠更好地發(fā)展。改善科技管理體制的重點在于對科研活動進行分層次的管理，例如：可以通過商業(yè)運作的模式來促進科研活動的發(fā)展。改善科技管理體制的過程中，要重新設定各個行為主體之間的關系，例如政府、企業(yè)、高校、研究機構等行為主體之間的關系，明確各個主體在科技管理中的功能，充分整合整個科技資源，形成一條明確的價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工協(xié)調(diào)、聯(lián)系緊密的科技管理體系。我們在進行科技管理體制改革時，一定要遵循市場經(jīng)濟的主導原則，從職能上對政府與市場在科技發(fā)展中的作用進行區(qū)分，通過建立起合理的法律法規(guī)來維護科學技術活動的正常秩序，通過各種經(jīng)濟手段來對科技發(fā)展進行引導，同時對各種社會資源進行有效的配置。

（二）改善科技管理體制要優(yōu)化科技成果的轉化機制。

市場經(jīng)濟帶來了許多外來的優(yōu)越思想，同時也帶來了很多不良的思想觀念，例如急功近利等思維意識。在這種社會背景下，會存在一些科研工作者為了獲得更多的利益而拼命爭項目，但是做研究的深度就很不到位。同時，一些科研項目在申報項目的過程中，沒有將具有重要價值的項目放在首位，只是關注如何拿到項目、如何完成項目，致使一些科研成果脫離了社會需求。針對這種情況，只有從根本上完善和改革現(xiàn)有的科研成果評價機制，才能能得到改善。將科技管理與健全的科技成果轉化體制進行結合，通過建立起健全的法律法規(guī)、激勵措施，來搭建一個完善的科技成果交易平臺來幫助科研單位、科研人員將科研成果成功轉化。

總之，科技發(fā)展需要由科學的、健全的科技管理體制來支持?？萍脊芾眢w制的改革不是一蹴而就的，它將是一項任重道遠的任務，只有堅持下去才能夠取得效果。

參考文獻

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篇7

科技活動中的失信行為,嚴重影響科技事業(yè)進步,阻礙社會信用發(fā)展。在交通行業(yè)科技活動中,也存在一些失信行為,不但給國家造成較大的損失,而且影響社會經(jīng)濟發(fā)展,急需采取有效措施進行預防。通過梳理我國科技信用以及交通行業(yè)科技信用管理制度建設現(xiàn)狀,分析交通行業(yè)科技活動中的失信行為及其原因,從完善制度、建立共享機制、提高失信成本等方面對交通行業(yè)科技信用管理問題提出了幾點意見和建議,以期促進交通行業(yè)科技信用管理建設,有效預防失信行為的發(fā)生,進一步推進交通行業(yè)科技活動規(guī)范、良性發(fā)展。

關鍵詞:

交通行業(yè)；科技信用；科技活動；失信行為

隨著交通行業(yè)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展,科技資源在科技界的競爭越來越激烈?？萍脊ぷ髡邽樽分饘W術榮譽及相關利益,部分科技工作者違規(guī)獲取科技資源,引發(fā)了科技活動中的失信行為,嚴重地浪費國家有限的公共資源,偏離科技活動實施的目標,違背了科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略。因此,交通行業(yè)科技信用管理問題及對策的研究,具有十分重要的意義。

1相關概念解析

1.1科技信用

信用是履行諾言的一種行為,從而獲得他人的信任。2004年9月,國家科技部《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》,明確“科技信用是指從事科技活動人員或機構的職業(yè)信用,是對個人或機構在從事科技活動時遵守正式承諾、履行約定義務、遵守科技界公認行為準則的能力和表現(xiàn)的一種評價”[1]。科技信用具有倫理、法律和經(jīng)濟3個維度的含義[2]。在倫理方面,指學術道德或科研誠信;在法律方面,指知識產(chǎn)權的歸屬;在經(jīng)濟方面,指科技活動是一種交易活動,如科技工作者獲得科技項目立項,得到政府下?lián)艿目蒲薪?jīng)費,完成約定的任務,即完成了一項交易。

1.2科技信用管理主體

科技信用管理主體是指在科技活動管理過程中,所涉及到的相關人員(或機構),可歸納為執(zhí)行者、評價者以及管理者。(見圖1)(1)科技活動的執(zhí)行者。執(zhí)行者是指科技活動申請和實施過程中涉及到的個人或機構,如項目承擔單位、項目主持人和項目主要參與人員[3]。執(zhí)行者的科技信用管理過程包括項目申請與立項、經(jīng)費管理、項目實施(進度管理、組織協(xié)調(diào)、項目研究)、結題驗收、成果產(chǎn)出與轉化等[4]。執(zhí)行者的科技信用管理包括材料與信息是否真實、抄襲、篡改數(shù)據(jù)等。(2)科技活動的評價者。評價者是指科技活動評價評估過程中涉及到的評審專家和評估機構,主要負責科技活動立項評審、過程管理和結題驗收時開展相關評審與咨詢工作[5]。評價者的評價為項目管理與決策提供重要參考依據(jù)。評價者的科技信用管理包括工作態(tài)度及評審時是否公平、公正。(3)科技活動的管理者。管理者是指履行管理與監(jiān)督職能的政府部門及其授權的機構或人員。管理者科技信用管理包括是否公平、公正開展管理與監(jiān)督工作、服務情況等[6]。

2科技信用管理制度建設現(xiàn)狀及分析

科技信用的失信行為,不僅阻礙了科技事業(yè)發(fā)展,并給社會經(jīng)濟造成的嚴重損害,制定相關的管理措施,能有效懲治各種擾亂社會秩序的失信主體,能進一步加強科技信用的管理規(guī)范,并提升全社會的科技信用意識,突出科技信用管理的重要性[7]。因此,我國科技部及交通行業(yè)均建立了基本符合國際慣例、相對完善的科技信用體系。(1)2004年9月,科技部首次《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》,第一次以國家文件形式闡述了科技信用的概念,明確科技信用管理的意義、原則、依據(jù)及方向,為相關政府部門制定科技計劃信用管理制度提供了指導性設計框架和方向[1]。該《決定》提出“讓守信者得到鼓勵,讓失信者付出代價”信用管理理念,涉及的科技信用主體有管理者、執(zhí)行者、評價者[3]。(2)2006年11月,科技部再次發(fā)力,《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法(試行)》,明確科研不端行為的范圍和懲罰機制,建立調(diào)查和處理機構[8]。該《辦法》有效將科技信用管理工作推向可操作層面,涉及的科技信用管理主體有執(zhí)行者、評價者。(3)2011年8月,交通部了《交通運輸部科技計劃項目信用管理辦法》,為進一步加強科技信用管理,提高交通運輸科技資源分配的合理性、科學性,規(guī)范科技信用行為,該辦法明確科技信用的主體、信用信息、信用評價、結果應用等方面的內(nèi)容[9]。該《辦法》有效規(guī)范交通行業(yè)科技信用管理,并具體到可操作層面,涉及的科技信用管理主體有執(zhí)行者。(4)2016年3月,為進一步加強科技信用體系建設,科技部印發(fā)了《國家科技計劃(專項、基金等)嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》,提出要規(guī)范中央財政科技計劃(專項、基金等)相關管理工作,保證科技計劃和項目目標實現(xiàn)及財政資金安全,推進依法行政[10]。該規(guī)定進一步強化科技信用管理工作,涉及的科技信用管理主體有管理者、執(zhí)行者、評價者。除以上科技部、交通部制定的相關科技信用管理制度之外,國家層面還有國務院、國家基金委員會、教育部等紛紛符合自身特點的科技信用管理制度;地方層面有浙江、江蘇、廣東、寧夏、新疆、深圳等省市相關政府部門也了科技信用管理制度。綜上可知,我國科技信用管理制度建設形成了較為完整的制度體系,為科技信用建設事業(yè)提供有力的制度規(guī)范和法律保障。

3科技信用失信行為及原因

3.1科技信用失信行為

在交通行業(yè)科技活動管理過程中,失信行為發(fā)生在整個科技活動過程中,包括學科規(guī)劃、項目設置、組織協(xié)調(diào)、項目申報與立項、執(zhí)行、專家咨詢、結題驗收、成果產(chǎn)出與轉化等環(huán)節(jié)[11]?？萍夹庞玫氖判袨獒槍Σ煌闹黧w有不同的表現(xiàn)形式。(1)執(zhí)行者失信行為表現(xiàn)。項目申報、執(zhí)行、驗收過程中,執(zhí)行者的失信行為通常表現(xiàn)為申報時夸大或虛報自身的研究能力及多頭申報;執(zhí)行時擅自更改研究內(nèi)容和任務或違規(guī)使用項目經(jīng)費;結題時抄襲他人研究成果、篡改科研數(shù)據(jù)等。(2)評價者失信行為表現(xiàn)。項目立項評審、科技咨詢與驗收評審過程中,評價者的失信行為通常表現(xiàn)為評審時違背實事求是、客觀公正的原則,夸大項目成果價值,隱瞞、弱化存在的問題,貶低與自身利益相沖突的優(yōu)秀成果,泄露或侵占評審材料。(3)管理者失信行為表現(xiàn)。在科技活動監(jiān)督管理過程中,管理者的失信行為通常表現(xiàn)為,不按要求認真核對審查申報信息的真實性,與相關申報單位串謀,隱瞞捏造事實,騙取項目經(jīng)費等。

3.2科技信用失信原因

造成交通行業(yè)科技活動失信行為的深層原因,既涉及到社會經(jīng)濟文化環(huán)境、體制機制等宏觀層面,也涉及到科技信用主體和具體操作等微觀層面。具體來說,主要有以下幾個方面。(1)經(jīng)濟體制轉型帶來價值沖突。我國正處在經(jīng)濟轉型升級過程中,利益關系正在不斷變化中。社會大環(huán)境的變化引起人們的價值取向、道德觀念在新舊更替之間不斷發(fā)生沖突,這是導致科技信用缺失的深層社會根源。(2)科技活動主體的信用意識不強。伴隨著科研人員數(shù)量的增加,其職業(yè)競爭也變得愈發(fā)激烈,要想獲得科學職業(yè)上的成功,就必須爭取有限的科研經(jīng)費,招攬優(yōu)秀的后備力量,搶占稀缺的學術高地。在如此嚴峻科研環(huán)境下,科技信用意識不強的科技信用主體,在巨大的心理壓力下,難免有人試圖通過特殊捷徑獲取科研資源,從而造成失信行為。(3)失信成本低、風險小。我國政府對科研領域的監(jiān)督和管理方面還存在一定的漏洞,主要是科技信用方面獎懲機制不完善,出現(xiàn)了科技信用失信的成本低、風險小。同時,交通行業(yè)對失信行為缺少必要的群眾監(jiān)督以及監(jiān)控機制,過分依賴于科技從業(yè)人員的自律意識。(4)科技信用管理制度可操作性不強。在科研項目管理中,部分科技資源分配做不到完全的公平公正公開,大部分科技資源無法共享。雖然我國制定了相關科研經(jīng)費管理制度,但由于可操作不強,使得資金使用效率低,甚至存在違規(guī)使用經(jīng)費的現(xiàn)象。

4交通行業(yè)科技信用管理建設的幾點建議

4.1進一步完善科技信用管理制度

建立完善的交通行業(yè)科技信用管理制度,致力于提高科技信用管理的可操作性,從真正意義上實現(xiàn)科技信用評價與管理。管理制度應細化到可操作層面,包括評價指標體系、評級應用、獎懲機制等方面的完善。

4.2建立科技信用管理共享機制

當前,交通行業(yè)科技資源分散于不同部門,為消除科技信用管理的“信息孤島”,解決信息不對稱、標準不統(tǒng)一的問題,需要建立相關的信用管理的共享機制,實現(xiàn)科技、金融、工商、公安等部門的信用信息對接,實現(xiàn)科技信用信息的互聯(lián)互通和信用等級開放共享的美好愿景。

4.3提高失信成本

提高失信成本,對于失信行為要堅持“零容忍”。在科技活動管理過程中,執(zhí)行者一旦發(fā)生了失信行為,經(jīng)審核證實后,取消其申報、評獎等資格或撤回經(jīng)費支持等;評價者一旦發(fā)生了失信行為,經(jīng)審核證實后,取消其評審資格;管理者評價者一旦發(fā)生了失信行為,經(jīng)審核證實后,取消其管理資格。

4.4提高科技信用意識

科技信用在科學工作中的重要性毋庸置疑,建立良好的科技信用體系,有利于科技事業(yè)的發(fā)展,但樹立正確的科技信用意識對個人信用和集體信用也非常重要。提高執(zhí)行者、評價者、管理者科技信用意識,開展宣傳和教育活動,能有效預防科技信用失信行為的發(fā)生。此外,社會公眾監(jiān)督也是非常重要的。

5結語

科技信用建設是科技活動順利開展的前提條件,完善交通行業(yè)科技信用管理制度、信共享機制、提高失信成本和信用意識,有利于交通行業(yè)科技信用管理工作的開展,進一步推進科技事業(yè)的發(fā)展與進步。總之,創(chuàng)造良好的科技信用氛圍、建立完善的科技信用監(jiān)督管理機制,絕非一日之功,還需要全體科研人員和科技管理工作者的長期努力。

作者：陳麗麗 蔡桂蘭 李明國 單位：廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測研究中心 廣東華路交通科技有限公司

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篇8

我國科技檔案管理體制建設的基本原則是嚴格按照檔案管理的要求，同時借鑒國外的先進經(jīng)驗以及我國的實際情況，從而構建起科學合理的科技檔案管理體制機制。該機制是一個比較復雜的系統(tǒng)主要包括思想意識、標準規(guī)范、管理模式、經(jīng)費投入等，為了完善我國科技檔案管理體制，就應該將提高意識為主要前提，其次優(yōu)化組織體系與管理模式。我國科技檔案管理體制還存在很多問題：1.檔案管理思想意識比較落后。相關單位的領導與工作人員管理意識比較薄弱，只有更好的開發(fā)與利用才能實現(xiàn)其價值，在現(xiàn)實工作中有很多部門與工作人員都保持傳統(tǒng)的觀念，往往比較重視紙質(zhì)的檔案而輕視電子檔案。2.運行機制缺乏科學性。要想使管理制度更好的實行還需要專業(yè)主管機關領導對檔案管理的重視。3.科技檔案收集管理難度較大。由于很多科技工作者都擔心自己的知識產(chǎn)權受到他人侵害，因此在完成相關科研項目之后都會將自己的成果據(jù)為已有，同時檔案工作人員對該領域的知識也比較缺乏，因此檔案管理制度始終得不到落實。針對以上這些問題，本文就對科技檔案管理體制機制建設的過程以及完善路徑進行詳細闡述。

2 科技檔案管理體制機制建設的完善路徑

2.1 樹立新型的科技檔案觀

做好科技檔案工作的前提就是增強檔案意識，國家與各部門可以通過不同方式來加強宣傳教育，不僅要從思想上重視科技檔案，同時還要將科技檔案歸入到實際日程中，讓各部門與員工共同進步，真正從行動上重視科技檔案工作。在過去，人們提到檔案首先想到的是一種憑證，該憑證是具有一定的法律價值的，由于不同的檔案應用的場合不同所以應該形成一套嚴格的制度，科技檔案有著很強的技術性其中包含了大量的知識，是國家相關部門最重要的資產(chǎn)。我國科技領域以及檔案領域正在努力樹立起檔案資產(chǎn)觀念，將此檔案納入到國家資源管理中便于以后檔案的登記、查找等。科技檔案可以通過開發(fā)來實現(xiàn)其價值，而科技檔案管理的最終目標也是為了更好的服務于科技生產(chǎn)、管理方面。在管理過程中要以用戶為中心將全部精力都投入到科技檔案的開發(fā)中，充分滿足不同工作者的需求程度，也使科技檔案得到更好的開發(fā)與利用。目前已經(jīng)將科技檔案開發(fā)利用率作為科技成果評價最主要的標準之一。對電子檔案的信任可以通過宣傳教育讓人們意識到信息的易變性與識讀性，電子檔案也可以與紙質(zhì)檔案一樣作為證據(jù)被保存下來，因此我國應該進一步修改完善檔案管理的相關法律制度，最終驗收其成果。

2.2 健全檔案工作制度體系

為了配合我國科技檔案法律制度的貫徹與落實，國家檔案局以及相關部門，例如教育部、衛(wèi)生部、城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局、中國科學院、國家自然科學基金委員會以及國家食品藥品監(jiān)督局等等，共同聯(lián)合起來制定或修改各專業(yè)領域的規(guī)章制度。科技檔案是科技管理的重要產(chǎn)物也是重要組成部分，作為科技管理的基礎工作，應該將其納入到科技管理法律法規(guī)體系中。根據(jù)科學技術檔案工作條例中按照專業(yè)實行統(tǒng)一管理的原則，例如城市建設檔案工作由建設部門直接管理，國家檔案局也應該根據(jù)檔案法來實施相應的辦法，企業(yè)檔案管理工作改?橛曬?務院進行監(jiān)督主管之后，國家還有職責與權利來管理中央企業(yè)檔案工作，各專業(yè)主管部門應接受國家檔案局的指示與檢查，積極配合檔案局的工作共同促進本專業(yè)系統(tǒng)檔案工作的發(fā)展。

2.3 建立科技檔案管理的納入機制

首先應該納入國家創(chuàng)新體系，將各類科技資源、科技文獻以及科學數(shù)據(jù)等條件平臺建設，同時加快健全共享的服務管理模式，制定出相應的評價標準與獎懲方法，構建起國家財政與資金配置方法，利用這些資金可以購置更多更好的科研儀器設備，防止出現(xiàn)重復購置以及閑置浪費的現(xiàn)象發(fā)生，對加快建立統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)庫與科技報告制度有很大的幫助。在國家創(chuàng)新體系中，將科技檔案列入到科技資源的范圍之內(nèi)，從而實現(xiàn)科技檔案的科學配置與高效利用。21世紀是信息化、經(jīng)濟化的時代，信息與知識的價值逐漸顯現(xiàn)出來，各個行業(yè)都在加快推進信息資源的利用與管理，檔案管理自完成以來經(jīng)歷了從信息管理到知識管理，再從知識管理到知識服務的相應過渡，將科技檔案庫逐漸打造成本單位的知識庫與思想庫。

2.4 建立科技檔案資源共享機制

要想構建科技檔案資源共享機制要做到以下幾個方面：首先，明確科技檔案的所有權?？萍紮n案的所有權如果不明確就會對檔案資源共享造成困難，因此在法律規(guī)定上要確定黨政機關、國有事業(yè)單位形成的檔案歸國家所有，科技項目產(chǎn)生的主要表現(xiàn)形式就是科技檔案，獲得出資人的權利也是承擔方的義務，在中央檔案館主要就是接受了國家機關的文書檔案，國家科技部有很多大量的檔案，也沒有對外服務的責任導致大量的科技檔案都沒有辦法進行開發(fā)與利用。國家檔案館也應該充分考慮到利用不同的國家機關保存檔案資源，例如，利用國家檔案館與中央企業(yè)達成協(xié)議，還可以利用中國科學院或者中國氣象局檔案館進行專業(yè)方面檔案的管理，對于科技部門保存的永久檔案應該直接收入到科技分館保存，依法根據(jù)法律法規(guī)向全社會進行開放。標準化是人們在生產(chǎn)建設過程中對科學研究成果以及實踐經(jīng)驗總結的結果，它包含有統(tǒng)一化、簡單化、最優(yōu)化的原則，是提高科技檔案管理質(zhì)量的根本要求，尤其是在數(shù)字化、網(wǎng)絡化不斷推進的過程中建立科技檔案資源體系是基礎。

篇9

關鍵詞：新高技術企業(yè)；知識產(chǎn)權

長期以來，高新技術企業(yè)中的知識產(chǎn)權問題一直被單單認為是一個法律問題，企業(yè)管理者也往往忽視了企業(yè)知識產(chǎn)權的重要性，認為只要專利、商標申請獲準之后就高枕無憂了，一旦出現(xiàn)了相關的侵權訴訟之后，再由企業(yè)的法律顧問出面處理，但是，知識產(chǎn)權作為一種無形的資產(chǎn)，是區(qū)別于傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)，知識產(chǎn)權不能僅僅依靠法律的事后補救機制，更需要日常的管理，我國高新技術企業(yè)必須正確、靈活運用知識產(chǎn)權策略，才能使自己立于不敗之地。同時，獲取知識產(chǎn)權的目的是為了使用和收益，如何通過使用高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權管理增加企業(yè)的有形和無形資產(chǎn)，也是高新技術企業(yè)急需要解決的問題。

一、高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權管理的現(xiàn)狀

近年來的經(jīng)濟全球化，引起了知識產(chǎn)權全球化的迫切需求。知識產(chǎn)權的管理在中國存在著許多問題。首先就是知識產(chǎn)權意識薄弱，主要變現(xiàn)在“重成果、請專利；重獎勵、請保護”對發(fā)明創(chuàng)造取得的成果不愿或不知道如何申請專利；其次就是知識產(chǎn)權的歸屬不明，高新技術企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權歸屬管理不善，許多企業(yè)未與員工簽訂知識 產(chǎn)權保護合同或條款，在管理上存在漏洞；然后是創(chuàng)新能力不足，自主知識產(chǎn)權缺乏，對于高新技術企業(yè)來講，創(chuàng)新是最重要的競爭手段，但就當前中國的創(chuàng)新行業(yè)來說，還是過于缺乏這種人才，之后是知識產(chǎn)權管理制度不完善，在明確產(chǎn)權歸屬、激勵職務發(fā)明、解決糾紛、知識產(chǎn)權運營、無形資產(chǎn)評估等制度方面存在嚴重不足阻礙了自主知識產(chǎn)權的開發(fā)與運用，最后是知識產(chǎn)權信息工作開展不力，知識產(chǎn)權工作中，信息工作的使用價值認識不足，發(fā)過程中的重復和無效勞動，缺乏利用專利信息進行二次開發(fā)獲得自主知識產(chǎn)權的能力和利用專利信息打?qū)＠麘?zhàn)的能力。以上就是幾點對于當前社會高新技術企業(yè)在知識產(chǎn)權管方面存在的一些問題。

二、高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權管理策略

（一）提高自主創(chuàng)新能力，增加自主知識產(chǎn)權。創(chuàng)新是高新技術企業(yè)發(fā)展的“靈魂”，沒有自主創(chuàng)新能力的高新企業(yè)與普通的企業(yè)并沒什么不同，甚至略差于普通企業(yè)，所以要想提高高新技術企業(yè)在國際市場上的競爭力，就必須提高自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的有機結合，從總體上把握企業(yè)技術創(chuàng)新和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的目標和重點，并保護企業(yè)的知識產(chǎn)權，通過創(chuàng)新能力的提升，帶動自主知識產(chǎn)權量的增加，與其通過法律手段進行專利的申請，不如企業(yè)直接通過自身進行高新技術的研究。通過引進、消化、吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權，提高把創(chuàng)新成果轉變?yōu)橹R產(chǎn)權的能力，充分利用專利信息，及時掌握本行業(yè)技術的最新發(fā)展動態(tài)及市場變化趨勢，高起點地選擇創(chuàng)新重點和突破口，開展專利戰(zhàn)略研究，積極申報專利，搶占行業(yè)制高點，通過調(diào)研充分的掌握客戶人群的潛在需求和主要競爭對手的技術情況，合理分配研發(fā)資源。這樣，知己知彼，有的放矢，不僅可以節(jié)約研發(fā)資源，提高研發(fā)效率，更能保持企業(yè)知識產(chǎn)權的質(zhì)量。

（二）增強企業(yè)知識產(chǎn)權保護的意識。公眾對知識產(chǎn)權的輕視，對知識產(chǎn)權理解的弱化，知識產(chǎn)權不僅是高企打市場的拳頭，也是企業(yè)的無形資產(chǎn)。知識產(chǎn)權的保護不僅僅只有行政投訴、訴訟這些“善后”方式，而是一個縱向和橫向相結合的綜合體系。縱向方面，企業(yè)的管理層應當充分的認識知識產(chǎn)權保護的重要性，積極的采取知識產(chǎn)權保護措施，提高知識產(chǎn)權保護意識，將知識產(chǎn)權保護制度納入到公司整體管理制度中，自上而下的灌輸知識產(chǎn)權意識，加強對高新技術企業(yè)管理人員和科技人員的知識產(chǎn)權培訓；橫向方面，在企業(yè)各部門之間劃定知識產(chǎn)權管理職責，制定知識產(chǎn)權管理制度，對于高新技術的研究過程都做到充分的保護，尤其是研究成功后還未申請專利之前，這一時期的保密制度和體系要完善，特別是部門間進行涉及知識產(chǎn)權問題的溝通交流管理制度，防止侵權行為的發(fā)生。

總結：自進入知識經(jīng)濟時代，從不斷的實踐研究中，我們得知高新技術企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護水平能夠?qū)χ袊?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用，并且這種作用的力量不容小覷，“為天才之火添加利益之油”可謂是是知識產(chǎn)權對企業(yè)發(fā)展重要性的一個形象的比喻。在當今知識經(jīng)濟的環(huán)境里，高新技術企業(yè)只有緊緊依靠、合理利用知識產(chǎn)權，才能使其保持穩(wěn)步的發(fā)展。然而，在強調(diào)加強知識產(chǎn)權保護強度的同時，我們不能忽視知識產(chǎn)權的濫用，還應出臺配置遏制知識產(chǎn)權濫用的制度，要在市場競爭中培養(yǎng)起良性競爭的一貫作風。

參考文獻：

篇10

論文摘要： 文章分析了目前我國科技管理體制存在的相關問題，并提出完善創(chuàng)新科技管理體制等舉措。 

引言 

科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領導等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現(xiàn)預期目標的過程.它關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計劃能否順利實現(xiàn)。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創(chuàng)新工作提供良好培育土壤，構建創(chuàng)新型國家。然而，受到傳統(tǒng)管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現(xiàn)的問題，走一條適合自主創(chuàng)新的科技管理之路,我國的科技與經(jīng)濟發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎。 

1科技管理體制改革的重要性 

隨著創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略定位，自主創(chuàng)新成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的核心推動力。在構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系的過程中，在現(xiàn)有機制下，政府要為自主創(chuàng)新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創(chuàng)新。 

2科技管理體制存在的問題 

2.1頂層體制設計有待優(yōu)化 

當前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統(tǒng)的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發(fā)展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應科研和技術開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價和監(jiān)管機制；對如何為科研人員創(chuàng)造良好的工作氛圍、培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境等探索不夠。結果造成科技資源分散、組織動員能力與協(xié)調(diào)能力不足，甚至影響到科技發(fā)展目標和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。 

2.2科技管理工作不能滿足市場需求 

我國引進市場經(jīng)濟機制，并走進全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應該充分發(fā)揮其應有的指導性作用，然而，目前科技項目的設置并未充分發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，導致項目研究開發(fā)與成果應用分離普遍，科技管理體制與市場經(jīng)濟有“脫節(jié)”現(xiàn)象。這表現(xiàn)為兩方面：一是科技成果轉化難，“走不出去”，在市場上產(chǎn)生的經(jīng)濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團”的作用發(fā)揮不夠，實業(yè)界與科研機構、高校的研發(fā)聯(lián)系不夠緊密。目前，我國科技成果轉化率不到10%，而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。我國科技成果轉化率和轉化速度遠遠低于發(fā)達國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業(yè)要求有較大差距等現(xiàn)象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進步的貢獻率，制約了我國經(jīng)濟增長方式的轉化和經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。 

2.3科技投入低，使用效率不高 

根據(jù)2008年全國科技經(jīng)費投入公報結果顯示，2008年全國r&d經(jīng)費支出4616億元，r&d與gdp的比值為1.54%.這個比值較發(fā)達國家仍有相當大的距離，絕大多數(shù)發(fā)達國家的r&d經(jīng)費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。 

3科技管理體制改革的若干建議 

3.1科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向 

當前，隨著科技與經(jīng)濟發(fā)展的高度融合，政府科技管理活動應該遵循公共管理的規(guī)律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據(jù)不同區(qū)域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創(chuàng)新就是要厘清創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源配置的多方關系，例如政府、企業(yè)、高校、研究機構等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉變、科學引導、激勵機制等舉措，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系。 

3.2具體措施 

3.2.1創(chuàng)新科技管理觀念，轉變政府職能 

科技要創(chuàng)新，科技管理必須創(chuàng)新；科技管理創(chuàng)新，科技管理理念必須首先創(chuàng)新?，F(xiàn)有科技管理主要思路仍是決策權與執(zhí)行權一體，政府科技部門一方面負責科技投入的規(guī)劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經(jīng)費的預算決策，甚至肩負科技投入經(jīng)費使用的監(jiān)督職能，容易造成科研經(jīng)費的浪費、科技項目與市場需求脫節(jié)。只有轉變這種管理思路，才能轉變政府職能，應該建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三方分立的科技投入管理機制。 

首先，是決策權和執(zhí)行權的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負責項目的管理，包括經(jīng)費預算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調(diào)研，深入思考各領域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經(jīng)濟界、企業(yè)界及其他相關領域的戰(zhàn)略專家提供科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準確地把握地方創(chuàng)新資源與宏觀發(fā)展趨勢，更科學地設置項目計劃，成功引導科研發(fā)展方向。 

其次，是建立多層次的監(jiān)督問責機制。應由基金管理委員會負責具體項目的評估，并評價與監(jiān)督項目承擔者的信用，依法處理各種違規(guī)行為.再由政府科技部門、科研機構、高校等科研部門共同監(jiān)督、考核基金管理委員會的項目經(jīng)費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉化水平。 

3.2.2構建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制 

目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導致科研工作脫離國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的重要因素之一?？萍脊芾聿块T應該在建立合理的薪酬制度基礎上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現(xiàn)合理、科學的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排,其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進行獎勵和褒貶，從而調(diào)節(jié)和控制科研人員的行為,充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內(nèi)在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發(fā)展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達到預期的效果。 

3.2.3推動精細化管理，倡導成果轉化后的“售”后服務 

確立全面、規(guī)范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業(yè)先進的精細化管理體系。精細化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設,把精細化管理理念體現(xiàn)到制度化的文件中去,指導各項工作的開展,努力做到因為有制度規(guī)定而確保精細化管理不因人員變動而不再精細,并且不斷把逐漸形成的好的做法、經(jīng)驗,進行整理、提煉,以補充和完善現(xiàn)有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續(xù)發(fā)展。實踐中,只有關注細節(jié)服務、加強細節(jié)管理，才能真正做到精細化管理.只有不斷從細節(jié)中提煉經(jīng)驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細節(jié)到全盤、再由全盤到細節(jié)、再全盤這樣一個螺旋式循環(huán)往復上升的過程。 

4結論 

從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環(huán)境下改革和創(chuàng)新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細管理等方面著手，為基礎研究、技術研發(fā)和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)，形成激勵企業(yè)、高校和科研機構自主創(chuàng)新的體制機制和利益導向，為我國的自主創(chuàng)新提供制度保障。 

 

參考文獻 

[1]張帆.科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設[j].計量與測試技術，2009(3).