導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科研人員管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科技研發(fā)人員　薪酬結(jié)構(gòu)　激勵(lì)措施

1.企業(yè)科技研發(fā)人員的工作特點(diǎn)

1.1替代成本高

研發(fā)人員頭腦中的知識(shí)、技能和不斷創(chuàng)新的能力，這是一種無(wú)形的資源，是企業(yè)無(wú)法完全控制的，會(huì)隨著研發(fā)人員的流動(dòng)而流動(dòng)。從事研發(fā)工作所需具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，具有很強(qiáng)的專(zhuān)用性，這些知識(shí)和技能有一部分是研發(fā)人員入職時(shí)就掌握了的，但還有相當(dāng)一部分是在職業(yè)經(jīng)歷和培訓(xùn)中由研發(fā)人員和企業(yè)共同投資得到的。

1.2自主創(chuàng)造性強(qiáng)

與企業(yè)其他員工相比，企業(yè)科技研發(fā)人員的工作最具創(chuàng)造性。新產(chǎn)品、新工藝的探索、創(chuàng)造過(guò)程主要是在獨(dú)立、自主的環(huán)境下進(jìn)行的，是以腦力勞動(dòng)為主，沒(méi)有顯性的工作說(shuō)明書(shū)和固定的工作流程，工作中更強(qiáng)調(diào)自我引導(dǎo)，更傾向于擁有一個(gè)自主的工作環(huán)境，對(duì)傳統(tǒng)的嚴(yán)格等級(jí)式管理容易產(chǎn)生逆反，渴望擁有寬松的組織氛圍。

1.3注重知識(shí)更新

由于知識(shí)和技術(shù)更新速度不斷加快，科技研發(fā)人員的知識(shí)和能力面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)，而異質(zhì)性創(chuàng)新知識(shí)的獲得，更需要極高的人力資本投資，持續(xù)人力資本投資大。

1.4績(jī)效評(píng)價(jià)周期長(zhǎng)、難度大

科技研發(fā)人員的勞動(dòng)成果往往是新工藝、新產(chǎn)品、新服務(wù)，其轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)需要受制于企業(yè)內(nèi)外的其他資源。企業(yè)的創(chuàng)新成果也是團(tuán)隊(duì)全體成員共同智慧的結(jié)晶，有時(shí)很難監(jiān)控研發(fā)人員的工作，更不可能準(zhǔn)確測(cè)量出每個(gè)成員的努力程度和貢獻(xiàn)大小，這種信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)造成個(gè)人績(jī)效難以考核。

1.5科技研發(fā)人員需求分析多層次、多維度

任何一種單一角度的需要分析都無(wú)法客觀揭示科技人員的需要狀況，而過(guò)多維度則顯得過(guò)于繁雜與瑣碎，不利于主導(dǎo)性需要的揭示與分析。對(duì)此通過(guò)總結(jié)得出研發(fā)人員的主導(dǎo)需求及其對(duì)薪酬的偏好。

2.薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

2.1薪酬結(jié)構(gòu)確定

通過(guò)對(duì)科技研發(fā)人員工作特點(diǎn)分析，確定其主導(dǎo)需求及其對(duì)薪酬的偏好。

薪資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要綜合考慮兩個(gè)方面、四個(gè)因素：經(jīng)濟(jì)薪酬與非經(jīng)濟(jì)薪酬。在經(jīng)濟(jì)薪酬方面，一是其職位等級(jí)，二是個(gè)人的技能和資歷，三是個(gè)人績(jī)效；在工資結(jié)構(gòu)上與其相對(duì)應(yīng)的，分別是職位工資、技能工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)金。針對(duì)研發(fā)人員工作要求和工作價(jià)值，其工資結(jié)構(gòu)普遍采用以績(jī)效為導(dǎo)向和以技能為導(dǎo)向的工資制。

2.2薪酬等級(jí)設(shè)計(jì)

工資分等級(jí)設(shè)計(jì)主要運(yùn)用工資等級(jí)表的方法。工資等級(jí)表的內(nèi)容包括：工資等級(jí)數(shù)目、工資等級(jí)系數(shù)、工資級(jí)差和工資等級(jí)線(xiàn)。

2.3薪酬方案的實(shí)施、評(píng)估與修正

薪酬方案一經(jīng)建立，就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)揮其保障、激勵(lì)功能。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中征求意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)制定出來(lái)的薪酬制度進(jìn)行修正。

3.配套激勵(lì)措施

3.1制定產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，形成企業(yè)員工科技創(chuàng)新的持久動(dòng)力系統(tǒng)

從確定排他性產(chǎn)權(quán)的角度，制定科技創(chuàng)新的專(zhuān)利權(quán)激勵(lì)制度。凡符合集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展重大項(xiàng)目形成的科技成果，直接轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，成果完成人可獲得一定比例（如10-30％）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)確立制度，保證創(chuàng)新者對(duì)創(chuàng)新成果的一定的占有權(quán)，形成企業(yè)員工科技創(chuàng)新持久的動(dòng)力系統(tǒng)。

3.2完善內(nèi)部技術(shù)市場(chǎng)管理，加大技術(shù)管理要素參與收益分配

進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化管理，完善技術(shù)市場(chǎng)價(jià)格體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技人員的技術(shù)成果收入。按照企業(yè)的科技攻關(guān)項(xiàng)目范圍，凡完成的科技成果應(yīng)及時(shí)由科技管理部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)定，提出核價(jià)意見(jiàn)，加快收購(gòu)。賣(mài)方單位應(yīng)從凈收入中提取不低于25％的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的人員，其所得獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％，并免征個(gè)人所得稅。

3.3建立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，為激勵(lì)科技創(chuàng)新提供資金支持

人力資源部按照所屬成員企業(yè)月度工資基數(shù)的5％核定其科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金標(biāo)準(zhǔn)，每月以預(yù)提工資計(jì)提從各單位成本中列支并以往來(lái)賬形式轉(zhuǎn)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部按照相關(guān)管理規(guī)定統(tǒng)一管理。科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金不占各單位工效掛鉤總額基數(shù)，作為各單位科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果，按照規(guī)定兌現(xiàn)。

3.4建立項(xiàng)目抵押制度，增強(qiáng)科技人員的責(zé)任心和積極性

制定企業(yè)科技創(chuàng)新市場(chǎng)化管理辦法規(guī)定，對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)制，招標(biāo)的重點(diǎn)是科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和研發(fā)經(jīng)用。經(jīng)企業(yè)組織專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)?jiān)u估確定的科技項(xiàng)目，其負(fù)責(zé)人和參加人員要實(shí)行項(xiàng)目抵押管理。集團(tuán)公司與項(xiàng)目組簽訂項(xiàng)目合同，根據(jù)項(xiàng)目難度和預(yù)計(jì)效益規(guī)模，承擔(dān)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人可實(shí)行10-50萬(wàn)元的抵押。沒(méi)有按期完成合同要求的，重新抵押和簽訂項(xiàng)目合同，切實(shí)增強(qiáng)科技人員的責(zé)任心和積極性。

4.小結(jié)

企業(yè)科技研發(fā)人員激勵(lì)制度構(gòu)建過(guò)程中，需要在專(zhuān)利和發(fā)明申報(bào)方面，實(shí)行專(zhuān)利署名個(gè)人優(yōu)先、重要發(fā)明以發(fā)明人名字命名等措施，真正做到激勵(lì)所需，激勵(lì)所想，激勵(lì)在科技人員的動(dòng)情點(diǎn)上。同時(shí)，建立科技人員統(tǒng)計(jì)制度，把集團(tuán)公司科研單位人員（專(zhuān)業(yè)科技人員）和從事或參與集團(tuán)公司的重點(diǎn)項(xiàng)目的工程技術(shù)人員（非專(zhuān)業(yè)科技人員）都作為科技人員加強(qiáng)管理?？萍既藛T占總?cè)藬?shù)比例及其收入水平作為獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入單位業(yè)績(jī)考核，考核結(jié)果與單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪掛鉤進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

篇2

關(guān)鍵詞：科研管理；項(xiàng)目管理；科研評(píng)價(jià)；人才培養(yǎng)；信息管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X(2015)10(c)-0197-02

高?？蒲泄芾碇贫仁且?guī)范科研管理、提高科研工作效率、營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境、提升科研水平的有力保證。所以，重視科研管理制度建設(shè)對(duì)規(guī)范高?？蒲泄ぷ鞔涡蚓哂兄匾膶?shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義[3]。

1完善科研項(xiàng)目管理制度

高?？蒲许?xiàng)目管理主要是指在有限的資源條件下，采取有效的措施，保證高?？蒲许?xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、完成質(zhì)量以及經(jīng)費(fèi)的合理利用，以及盡量避免科研項(xiàng)目的失敗風(fēng)險(xiǎn)。目前科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用，各高校與科研機(jī)構(gòu)在高端領(lǐng)域?qū)蒲许?xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。同時(shí)國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)政策調(diào)整，都導(dǎo)致高校對(duì)科研項(xiàng)目管理有了更高的要求。首先，應(yīng)建立健全科研項(xiàng)目管理與考核制度?！盁o(wú)以規(guī)矩，不成方圓”，科研項(xiàng)目管理工作關(guān)系著高?？蒲械馁|(zhì)量。高?？蒲许?xiàng)目管理得重要環(huán)節(jié)是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和完成質(zhì)量進(jìn)行考核和監(jiān)控?？己诉^(guò)程不應(yīng)該僅流于形式，而應(yīng)該切實(shí)對(duì)比項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的任務(wù)指標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的成果評(píng)估、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行考核。但作為高端領(lǐng)域研究，失敗是在所難免的，項(xiàng)目管理與考核制度中應(yīng)該考慮這一因素，考核過(guò)程中不能全盤(pán)否定科學(xué)工作者的努力，鼓勵(lì)其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免以后的失敗。

其次，應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的創(chuàng)新?！皠?chuàng)新”是科學(xué)研究探索有效開(kāi)展的核心環(huán)節(jié)?？蒲泄ぷ髡咴诟叨祟I(lǐng)域努力創(chuàng)新，高校的項(xiàng)目管理制度也需要通過(guò)研究，不停地深化改革，服務(wù)于科研工作者。作為研究型高校，科研項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分把握當(dāng)下科研環(huán)境的變化，兼顧學(xué)校自身的情況，堅(jiān)持開(kāi)展科研項(xiàng)目管理的研究工作，積極向兄弟院校、研究所等單位學(xué)習(xí)，不斷完善科研項(xiàng)目管理制度，通過(guò)研究在理論上有所創(chuàng)新、在制度上有所完善、在監(jiān)督中更具靈活性，在實(shí)踐上更有針對(duì)性[4]。

2建立和完善科研評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度

目前，從表面上看，高校的科研成果數(shù)量在不斷的增多，而且層次也在不停地變高，但現(xiàn)實(shí)狀況是，科研成果的應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率卻還處于比較低效的水平，絕大多數(shù)科研成果在通過(guò)鑒定會(huì)議后就被束之高閣，沒(méi)有推廣應(yīng)用，為社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。所以，科技主管部門(mén)應(yīng)采取措施，改革科研成果評(píng)價(jià)制度，允許科研成果采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)實(shí)踐等自主的方式進(jìn)行認(rèn)定。同時(shí)，高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研成果質(zhì)量的重視，以高水平、創(chuàng)新性科研成果為立足點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行科研評(píng)價(jià)制度進(jìn)行改革和完善，建立有利于自主研究以及益于取得創(chuàng)新性科研成果的科研評(píng)價(jià)制度[5]。首先，高校應(yīng)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)導(dǎo)向的考評(píng)制度。目前的考核制度片面地追求課題數(shù)量，而在一定程度上忽略了當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求；部分科研工作者在項(xiàng)目立項(xiàng)階段比較積極，而忽視了項(xiàng)目的成果質(zhì)量以及將研究成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益[6]。

現(xiàn)下當(dāng)務(wù)之急是高校按照自身的學(xué)科特色，簡(jiǎn)化科研評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，使科研評(píng)價(jià)工作適應(yīng)科研規(guī)律，以提高科研績(jī)效為目標(biāo)，完善科研績(jī)效考核制度?？傊?，高?？蒲锌己酥贫葢?yīng)適應(yīng)當(dāng)下的科研發(fā)展環(huán)境，在多方吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)指標(biāo)體系，適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容，從而最大限度地發(fā)揮其導(dǎo)向作用。其次，改革和完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度?？蒲泄ぷ鳛樯鐣?huì)服務(wù)是高校的一項(xiàng)重要職能。為了使有能力的科研工作者能安心做科學(xué)研究，積極開(kāi)展高水平的縱向課題以及前瞻性和探索性的基礎(chǔ)研究工作，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的財(cái)政狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)高水平科研成果和成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)力度。很多研究表明，完善的激勵(lì)制度，能更大程度的激發(fā)他們的工作狀態(tài)，能使他們從內(nèi)心努力去工作，挖掘他們的創(chuàng)造力[7]。

3注重優(yōu)秀人才培養(yǎng)制度

高校的優(yōu)秀人才作為高校學(xué)術(shù)水平和教育質(zhì)量的決定性因素，在高校辦學(xué)中的地位和作用已被公認(rèn)。高校中的科研人員的學(xué)歷一般都比較高，并且都期望實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，熱衷于攻堅(jiān)克難[7]。當(dāng)今世界，高校能否在社會(huì)高速發(fā)展過(guò)程中穩(wěn)固并具有競(jìng)爭(zhēng)性，關(guān)鍵因素在于是否擁有一大批優(yōu)秀人才，并且善于挖掘他們的科研潛力?？偫碚f(shuō)過(guò)“培養(yǎng)杰出人才，不僅是教育遵循的基本原則，也是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本”。在高校的科研管理中，應(yīng)盡可能減少科研人員的負(fù)面情緒，同時(shí)在薪酬、政策與制度、工作環(huán)境、人際關(guān)系等方面進(jìn)行改善，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，探索出符合我國(guó)國(guó)情的人才培養(yǎng)模式，建立健全培養(yǎng)優(yōu)秀人才的體制機(jī)制。制度在人才培養(yǎng)工作中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在不少高校中“平均主義”“論資排輩”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不少青年科研工作者即使取得了突出的成績(jī)，但待遇仍遠(yuǎn)不及基本沒(méi)有科研工程的“老字輩”。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制明顯缺失，不少科研人員評(píng)完職稱(chēng)后，即便許多年沒(méi)有科研成果，科研績(jī)效也基本不受影響。這樣的現(xiàn)象極大程度上影響了高?？蒲蟹諊鶾7]。

高校要打破評(píng)職稱(chēng)、評(píng)科技獎(jiǎng)、申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)以及年終考核中的論資排輩，破除束縛人才成長(zhǎng)的觀念、體制，制定適應(yīng)社會(huì)科技發(fā)展的政策，建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激勵(lì)有才華的科研人員脫穎而出，健康成長(zhǎng)[8]?？茖W(xué)研究是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作，科研人員需要不停地學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)能力。所以，高校應(yīng)該根據(jù)各學(xué)科的特點(diǎn)，為科研人員的進(jìn)修提供保障。在制定政策時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校的科研人員出國(guó)到國(guó)外大學(xué)訪(fǎng)學(xué)、與國(guó)際專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目合作、出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等，并將出國(guó)進(jìn)修的經(jīng)歷作為優(yōu)秀人才選拔的必要條件之一[7]。在日?？蒲泄芾磉^(guò)程中，充分發(fā)揮教師在科研工作中的核心作用，引導(dǎo)并激發(fā)廣大教師的科研積極性和創(chuàng)造性，提高學(xué)院科研工作的效率。比如：對(duì)于承擔(dān)重大科研任務(wù)的教師進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)以及相關(guān)科研管理培訓(xùn)；聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的教授評(píng)審青年科研人員的國(guó)家基金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，提出修改完善建議；資助青年教師、開(kāi)展科研工作，鼓勵(lì)并資助發(fā)表高質(zhì)量論文。

4健全科技信息管理制度

高?？萍夹畔⒐芾碇饕枪芾韺W(xué)校教師的科研信息，包括縱向項(xiàng)目、橫向項(xiàng)目，以及教師的科技獎(jiǎng)、專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利授權(quán)、論文、著作等。在快速發(fā)展的科研環(huán)境下，高校的科研隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，科研成果數(shù)量速度明顯加快，以前的科研統(tǒng)計(jì)、存儲(chǔ)方式已經(jīng)不能適應(yīng)。為了高效地進(jìn)行科研信息管理，高校需要立足于該校的實(shí)際情況制定完善的科技信息管理制度。高?？萍夹畔⒐芾硐到y(tǒng)是科技信息管理的基本條件。高校應(yīng)在廣泛征求該校教師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的管理組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一套便于教師登記信息、交流科技信息資源，利于科技管理工作人員統(tǒng)計(jì)、分析科研信息的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。目前，科研管理工作人員是控制和操作科技信息管理系統(tǒng)的主要角色。所以，他們的素質(zhì)和能力對(duì)于利用科研系統(tǒng)滿(mǎn)足科研人員的需求有著重要的影響。高校應(yīng)該在有條件的情況下，定期對(duì)科研管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性以充分利用科研系統(tǒng)來(lái)服務(wù)于科研人員。

5結(jié)語(yǔ)

社會(huì)在不停的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)、科研水平日新月異，高校的科研管理制度理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。系列規(guī)章制度的出臺(tái)，將進(jìn)一步提高高?？蒲匈|(zhì)量和科研創(chuàng)新能力，有利于將高校的科研管理服務(wù)水平提升到一個(gè)新的臺(tái)階。系列規(guī)章制度的實(shí)施，將更好的調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，營(yíng)造科學(xué)研究氛圍，展示高校的科研特色，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。參考文獻(xiàn)

[1]周榮麗.新形勢(shì)下的高?？蒲泄芾砉ぷ鲃?chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(18):240-241.

[2]張麗娟.淺談新形勢(shì)下高校青年科研管理者的素質(zhì)培養(yǎng)[J].高教論壇,2011(2):98-100.

[3]張喜愛(ài).高校加強(qiáng)科研管理制度建設(shè)的若干建議[J].高教研究,2011,29(7):10-11.

[4]陳偉.淺議高?？蒲许?xiàng)目管理[J].企業(yè)家天地，2015(6),111-112.

[5]程璇.對(duì)管理科學(xué)研究方法的理解與思考[J].改革與開(kāi)放，2009(6),82.

[6]周鐵水.如何提高普通高?？蒲泄芾硭絒J].商業(yè)時(shí)代，2007(5):63-64.

[7]臧永.基于雙因素理論的高?？蒲腥藛T激勵(lì)研究[D].湘潭大學(xué)，2012.

篇3

一、高等科研檔案的管理和保護(hù)工作現(xiàn)狀

然而，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然目前高校對(duì)科研檔案的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但是，從實(shí)際的情況來(lái)看，高等科研檔案的管理和保護(hù)工作存在著以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

1.1管理制度缺失和管理設(shè)施缺乏

目前，高校的科研檔案管理制度不盡如人意，一般采用常規(guī)性的檔案管理方式，而這種方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需求。相應(yīng)的管理制度和監(jiān)管手段的缺失也直接導(dǎo)致了檔案管理人員對(duì)歸檔的具體工作的敷衍。

高校的科研檔案管理缺乏必要的基本管理設(shè)施，很多高校并沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的檔案室和檔案柜，這也一定程度上導(dǎo)致了實(shí)際的檔案管理人員沒(méi)有對(duì)科研檔案有足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)對(duì)科研檔案進(jìn)行系統(tǒng)管理。

1.2科研檔案管理意識(shí)缺乏

科研檔案管理意識(shí)的缺乏不僅僅存在于檔案管理人員，也存在于具體的科研人員?？蒲腥藛T的不重視，使科研檔案在初始階段就失去了有效的控制，一般情況下就會(huì)形成項(xiàng)目進(jìn)行到最后才進(jìn)行補(bǔ)充，造成資源和人力的浪費(fèi)。

高校管理者的科研管理意識(shí)水平也有待提高，目前學(xué)校對(duì)于科研檔案的管理也存在著管理、檢查不到位的情況，同時(shí)也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定來(lái)約束和規(guī)范科研檔案管理和保護(hù)工作。

1.3科研檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位

高校的科研檔案作為一種信息資源，應(yīng)當(dāng)對(duì)閱覽、下載、復(fù)制、轉(zhuǎn)載等手段進(jìn)行控制和約束，嚴(yán)禁杜絕非法利用。但是在實(shí)際的科研檔案管理工作中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還是相當(dāng)缺乏，很多高校并沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，或者有了大概的相關(guān)規(guī)定，但是在執(zhí)行方面也沒(méi)有完全落實(shí)。

1.4科研檔案管理工作宣傳不足

隨著科研檔案管理工作的重要性日益突出，科研事業(yè)的不斷發(fā)展也需要科研檔案管理工作的支撐，但是當(dāng)前很多高校對(duì)于科研檔案管理工作的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致了很多科研人員并不了解科研檔案管理工作，也同時(shí)導(dǎo)致了很多從事相關(guān)檔案管理工作對(duì)自身工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，這也嚴(yán)重制約和科研檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

二、高等科研檔案的管理和保護(hù)工作改善與優(yōu)化

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者就高等院?？蒲袡n案的科學(xué)管理，談幾點(diǎn)個(gè)人的淺見(jiàn)。

2.1規(guī)范高?？蒲袡n案管理機(jī)制，完善配套設(shè)施

首先，從宏觀上來(lái)說(shuō)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視科研檔案管理工作，從制度上和資金上給予科研管理工作傾斜。建立明確和詳盡的工作管理制度，以及合理的歸檔程序。并且，在具體的實(shí)際管理工作中，也要保證管理人員經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施的到位，從而提高管理人員的工作積極性，更好地落實(shí)工作制度。

其次，從微觀上來(lái)講，高?？蒲袡n案管理必須依托現(xiàn)代管理理念，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科研檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和電子化。同時(shí)把科研檔案管理和現(xiàn)代辦公技術(shù)結(jié)合起來(lái)，來(lái)達(dá)到科研檔案管理的規(guī)范化目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目的申報(bào)環(huán)節(jié)、研究試驗(yàn)階段的各種原始數(shù)據(jù)和報(bào)告等、驗(yàn)收階段的研究報(bào)告、論文等、成果申報(bào)階段中成果登記、成果應(yīng)用等。這些所有的案卷，都要按照科學(xué)的管理制度進(jìn)行歸檔和保存。并且還要注重檔案管理過(guò)程中分類(lèi)檢索原則，充分適應(yīng)當(dāng)前檔案規(guī)范化管理的要求。

2.2提升科研檔案管理意識(shí)，規(guī)范科研檔案管理

首先，從科研檔案管理人員的角度來(lái)說(shuō)，要不斷的提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，開(kāi)闊自身的眼界和思路。不僅僅把自己看做一個(gè)服務(wù)人員，而要進(jìn)一步投入到實(shí)際的科研活動(dòng)中，及時(shí)掌握科研工作中的原始資料，從初始階段就保證科研檔案的高質(zhì)量。通過(guò)科研檔案管理人員的自我提升，為學(xué)校提供高效的服務(wù)，從而為高校的檔案管理工作打開(kāi)新的局面。

其次，從科研人員的角度來(lái)說(shuō)，要增強(qiáng)科研人員對(duì)科研檔案重要性的理解和認(rèn)識(shí)，使其充分明白科研檔案的具體價(jià)值。這也進(jìn)一步要求科研人員要重視科研檔案的歸檔和管理，把這份工作作為自身日常工作中至關(guān)重要的一個(gè)部分，這也是科研檔案管理發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

再次，從學(xué)校管理者角度來(lái)說(shuō)，要注重培養(yǎng)優(yōu)秀的檔案管理人員，提升具體管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，為其創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代對(duì)優(yōu)秀科研管理人員的要求。并且，要為科研檔案管理人員和科研人員建立一個(gè)溝通的平臺(tái)，使二者互動(dòng)交流，并能有效的促進(jìn)檔案管理人員有效的為科研人員進(jìn)行高效服務(wù)。

2.3規(guī)范高校檔案管理管理，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

首先，建立統(tǒng)一的管理制度，來(lái)保護(hù)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、獲取、流轉(zhuǎn)等具體過(guò)程要真實(shí)和完整的記錄，合法并且合理的來(lái)利用科研活動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)成果。利用歸檔保存的方式對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，統(tǒng)一集中管理，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)規(guī)范化，以及在下一步的科研活動(dòng)中的推廣和利用。

其次，相關(guān)規(guī)章制度要落實(shí)到人，做到有責(zé)必查，出現(xiàn)問(wèn)題能夠找到相關(guān)的責(zé)任人?？蒲形臋n的形成、積累、完成由科研負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)?？蒲胸?fù)責(zé)人對(duì)文檔的管理期限和密集提出建議，并且要對(duì)科研檔案進(jìn)行超前控制，確?？蒲形臋n的準(zhǔn)確性和完整性。并且相關(guān)的檔案管理工作人員對(duì)于科研負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督和知道，幫助科研負(fù)責(zé)人保護(hù)原始科研文檔的完整性和保密性，雙重保護(hù)促進(jìn)科研文檔的知識(shí)產(chǎn)品不受侵犯。

篇4

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)室主任汪德華在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“社科類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度不科學(xué)且不符合實(shí)際的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了社科類(lèi)科研創(chuàng)新。重視這些問(wèn)題，并能實(shí)事求是地修訂相關(guān)制度，是提升科研人員積極性、創(chuàng)建創(chuàng)新大國(guó)的必要措施。”

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)？

“人家外國(guó)的科研管理看成果，你只要成果做好了，不太管錢(qián)怎么花，花錢(qián)也沒(méi)有時(shí)間限制和嚴(yán)格的比例分配。在我國(guó)，社科類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度很?chē)?yán)格，雖然有課題經(jīng)費(fèi)，但如何花錢(qián)變成了一個(gè)難題?！边@是記者采訪(fǎng)中不少科研人員的看法。

科研經(jīng)費(fèi)的第一管理原則是“專(zhuān)款專(zhuān)用”，所有經(jīng)費(fèi)的使用必須符合預(yù)算。但由于預(yù)算是超前做出的計(jì)劃，且越來(lái)越趨于嚴(yán)格，不僅要做項(xiàng)目?jī)?nèi)容使用方面的預(yù)算，還要加上嚴(yán)格的時(shí)間表，這使得一些科研人員無(wú)所適從。

“我們做預(yù)算編制課題項(xiàng)目，一般會(huì)要求提前一年就編好預(yù)算，而且編制預(yù)算的要求很高，比如2016年有一筆課題經(jīng)費(fèi)要花掉，2015年就得把這個(gè)預(yù)算編好。如果需要調(diào)研，2015年就得確定要到什么地方去調(diào)研。這種要求可能對(duì)行政部門(mén)比較適合，但是在科研單位，因?yàn)榭茖W(xué)研究本來(lái)就充滿(mǎn)了不確定性，下一年準(zhǔn)備到哪些地方去調(diào)研，這是還沒(méi)有發(fā)生的怎么寫(xiě)？怎么操作？”汪德華對(duì)記者說(shuō)出了自己的無(wú)奈。

由于超前的預(yù)算與現(xiàn)實(shí)之間往往存在著一定的差距，記者采訪(fǎng)的科研人員均對(duì)過(guò)度嚴(yán)格的預(yù)算編制抱有微詞，認(rèn)為課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)。

科研項(xiàng)目大體可分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，自然科學(xué)類(lèi)和人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)。不同類(lèi)別科研項(xiàng)目的成本構(gòu)成、研究目標(biāo)、社會(huì)效益有很大不同。

“尤其是基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，探索性是其基本特征，具體科研活動(dòng)可能會(huì)隨時(shí)根據(jù)科研進(jìn)展發(fā)生調(diào)整。而按現(xiàn)行規(guī)定，在項(xiàng)目申請(qǐng)和批準(zhǔn)時(shí)，就需要明確科研經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)用途，執(zhí)行中又非常重視細(xì)節(jié)性的外部控制，與科研活動(dòng)的探索性要求不相適應(yīng)?！蓖舻氯A說(shuō)。

過(guò)度嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行很大程度上約束了經(jīng)費(fèi)的有效使用。此外，國(guó)家行政學(xué)院研究員、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)研究部主任胡仙芝告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往實(shí)行列舉式，只對(duì)有限的幾個(gè)科目做出規(guī)定，比如資料、設(shè)備、會(huì)議、調(diào)研、勞務(wù)、國(guó)際交流合作、管理等，對(duì)預(yù)算科目之外的費(fèi)用一概不予理睬。而列舉式的方法無(wú)法窮盡現(xiàn)實(shí)科研活動(dòng)中存在的可能性，目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目無(wú)法全部覆蓋現(xiàn)實(shí)科研活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的所有費(fèi)用，一些與課題相關(guān)而沒(méi)有預(yù)算科目的開(kāi)支被排除在預(yù)算科目和經(jīng)費(fèi)使用范圍之外。

在接受采訪(fǎng)的科研人員看來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算僵化的計(jì)劃管理模式，與科研項(xiàng)目的探索性特征不匹配。為此，汪德華提出要簡(jiǎn)化項(xiàng)目資金預(yù)算管理，淡化細(xì)節(jié)控制?！翱蒲许?xiàng)目預(yù)算編制宜粗不宜細(xì)，可分成幾個(gè)大類(lèi)，同時(shí)允許各大類(lèi)之間在執(zhí)行中進(jìn)行調(diào)整。基礎(chǔ)研究中，自然科學(xué)類(lèi)項(xiàng)目主要成本是購(gòu)買(mǎi)科研設(shè)備，而社會(huì)科學(xué)類(lèi)主要成本應(yīng)是調(diào)研和數(shù)據(jù)收集整理，人文學(xué)科則主要是書(shū)籍和資料整理，科研經(jīng)費(fèi)管理制度應(yīng)當(dāng)分別予以安排?！?CFP

課題經(jīng)費(fèi)實(shí)施環(huán)節(jié)審批過(guò)多？

接受采訪(fǎng)的科研人員普遍表示，即便是預(yù)算科目?jī)?nèi)的計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，其使用也受到嚴(yán)格限制。

“我今天電腦又打不開(kāi)了，一直想換一臺(tái)新電腦，但是現(xiàn)在買(mǎi)電腦、辦公用品管得越來(lái)越嚴(yán)，得經(jīng)過(guò)固定資產(chǎn)審批之后才允許買(mǎi)，還要通過(guò)政府采購(gòu)?！笨蒲腥藛T李霞（化名）向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

李霞在北京某事業(yè)單位工作了近10年，作為社科類(lèi)研究人員，近年來(lái)她申報(bào)了不少課題。在不久前申報(bào)的課題中，她已經(jīng)在預(yù)算科目中寫(xiě)明了設(shè)備資料購(gòu)置費(fèi)用，但因?yàn)樵庥龅焦潭ㄙY產(chǎn)審批以及政府采購(gòu)的強(qiáng)制性規(guī)定而被擱置。

不僅是設(shè)備購(gòu)置，李霞表示，如課題研究中經(jīng)常需要支出的會(huì)議、調(diào)研、國(guó)際交流等費(fèi)用，隨著國(guó)家出臺(tái)針對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的多種嚴(yán)格管理規(guī)定，這些經(jīng)費(fèi)也被納入到三公經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格管理范疇，實(shí)行嚴(yán)格的審批管理制度。

李霞向記者介紹，“審批完了你得按照標(biāo)準(zhǔn)，按照指定的地點(diǎn)去開(kāi)會(huì)，包括請(qǐng)哪些人、具體的會(huì)議議程等也需要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批。科研是知識(shí)分子的一個(gè)基本勞動(dòng)權(quán)，你今天種哪塊地，怎么種，都有人監(jiān)督，這樣容易抹殺一些人的積極性。”

一些科研人員認(rèn)為這種針對(duì)出差、調(diào)研的審批，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義。“課題是一個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)該有一定的自，什么時(shí)間調(diào)研或開(kāi)會(huì)，作為課題組責(zé)任人，我來(lái)安排就可以，現(xiàn)在所有事項(xiàng)都得上面領(lǐng)導(dǎo)簽字。領(lǐng)導(dǎo)哪管得過(guò)來(lái)呢，肯定會(huì)增加一些麻煩。”李霞說(shuō)，由于審批卡得太嚴(yán)，她盡量減少外出調(diào)研，能不去就不去了，一些會(huì)議也懶得組織或者參加了。

針對(duì)會(huì)議、調(diào)研出差等層層審批帶來(lái)的低效率，汪德華建言：“科研經(jīng)費(fèi)管理中的審批，應(yīng)當(dāng)采取簡(jiǎn)政放權(quán)的思路。很多審批完全沒(méi)有必要，徒增麻煩且沒(méi)有實(shí)際效果，浪費(fèi)了科研人員大量寶貴的時(shí)間。為避免虛假行為，可以考慮采取抽查的方式，在事后適度加大審計(jì)、核查力度。如果發(fā)現(xiàn)虛假行為，查出后要加大懲罰力度?！?/p>

財(cái)政資助課題基本不能支付勞務(wù)費(fèi)？

按現(xiàn)行管理規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)主要用于各種物質(zhì)消耗支出，如購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、圖書(shū)，以及支付出差住宿、交通費(fèi)用等，而對(duì)于科研活動(dòng)中發(fā)生的各種勞務(wù)支出，財(cái)政資助課題基本不能支付。

也就是說(shuō)，現(xiàn)行管理規(guī)定課題組成員不能報(bào)領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所研究員蔣寅對(duì)此有一個(gè)形象的比喻：“現(xiàn)在的科研經(jīng)費(fèi)，好比是讓你加班，你需要鍬，給你買(mǎi)把鍬的錢(qián);你要用鋤頭，給你買(mǎi)把鋤頭的錢(qián)。完了你就干活吧！就是農(nóng)民工也要問(wèn)一句：我的加班費(fèi)呢？”

現(xiàn)行管理規(guī)定課題組成員不能報(bào)領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)只能發(fā)放給沒(méi)有工資收入的學(xué)生及特定勞務(wù)人員等，而這部分勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放也是有比例限制的。胡仙芝介紹說(shuō)，“課題研究中請(qǐng)學(xué)生來(lái)幫忙找資料，可以給學(xué)生發(fā)一點(diǎn)勞務(wù)費(fèi)，但規(guī)定比例不能超過(guò)10%。而其他課題組成員，就無(wú)法用勞務(wù)費(fèi)的方式給予報(bào)酬了，所以邀請(qǐng)課題組成員并不容易。這種限制人為地割裂了科研勞動(dòng)和報(bào)酬之間的聯(lián)系，使勞動(dòng)取酬、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等正常規(guī)律無(wú)法在科研活動(dòng)中發(fā)揮作用?！?/p>

汪德華對(duì)此感同身受：“像我們有些課題，規(guī)定勞務(wù)費(fèi)不能超過(guò)10%;有一些中央部委和地方政府委托的課題，就會(huì)限制不能超過(guò)35%。這種限制與課題的實(shí)際需要脫節(jié)。比如中央部委、地方政府委托的課題，本身是咨詢(xún)性質(zhì)的，主要是人力投入，但經(jīng)費(fèi)只能少部分用于人力投入。這說(shuō)明我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上不重視科研‘活勞動(dòng)’的有效補(bǔ)償，錯(cuò)誤地認(rèn)為科研項(xiàng)目主要是物質(zhì)投入?！?/p>

汪德華還指出，近期國(guó)家的一些管理規(guī)定在這方面有所松動(dòng)，實(shí)事求是地承認(rèn)科研勞務(wù)支出的合理性。但是，個(gè)別部門(mén)管理制度的松動(dòng)，在執(zhí)行中遇到很大困難。主要原因是科研項(xiàng)目的執(zhí)行，要滿(mǎn)足委托單位、主管單位、科技部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等多個(gè)單位的管理規(guī)定或監(jiān)督要求，單個(gè)部門(mén)的管理制度變化，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中會(huì)與其他部門(mén)的管理規(guī)定打架。

學(xué)者建議：應(yīng)重視科研人員的薪酬體系設(shè)計(jì)和科研激勵(lì)

有觀點(diǎn)指出，要打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，必須以利益分配為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)科研單位和科研人員的積極性，讓創(chuàng)新主體自主轉(zhuǎn)讓科技成果，讓科技成果堂堂正正地走出“深閨”，與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，與市場(chǎng)共舞，發(fā)揮其創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)作用，以勃發(fā)的生機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

作為社科類(lèi)研究人員，汪德華也做過(guò)包括世界銀行課題在內(nèi)的一些國(guó)外課題項(xiàng)目，在他看來(lái)，這些項(xiàng)目的規(guī)定清楚明了，“你為他們提供科研服務(wù)，他們就把所有的應(yīng)該支付的報(bào)酬包括勞務(wù)報(bào)酬計(jì)算得很清楚，絕大部分資金用在了勞務(wù)支出，剩下的資金就是調(diào)研支出的實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)?！?/p>

“我覺(jué)得這種處理方式就比較合理。像我們這種把勞務(wù)費(fèi)限制在20%、30%、40%，就不太合理了。畢竟做這種咨詢(xún)服務(wù)的并不只是我一個(gè)人，也會(huì)有其他人參與，他們辛辛苦苦，不發(fā)報(bào)酬怎么可以呢？”汪德華說(shuō)，按照制度規(guī)定科研人員不能從項(xiàng)目中獲取經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)質(zhì)上是科研管理中的“大鍋飯”思維，即認(rèn)為科研人員可以不需要經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、不應(yīng)當(dāng)拿高收入，干多干少、干好干壞一個(gè)樣。

“應(yīng)該綜合考慮科研經(jīng)費(fèi)管理與科研人員薪酬待遇，激勵(lì)科研人員潛心鉆研?！蓖舻氯A建議，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資金應(yīng)充分考慮對(duì)“活勞動(dòng)”的合理補(bǔ)償、激勵(lì)科研人員衣食無(wú)憂(yōu)潛心鉆研;應(yīng)根據(jù)課題的實(shí)際需要，允許設(shè)置30%～50%科研經(jīng)費(fèi)為智力報(bào)償，用于研究生或臨時(shí)聘任研究人員工資、課題組成員科研補(bǔ)助。

篇5

Abstract： With the development of economy， research level requirements of our country also gradually increase. At present， the university scientific research team carries the heavy burden， and becomes the base of cultivating talents training， provides the talented person and the knowledge reserve， but at present our country university research team operation mode still does not achieve the best effect， has not yet been brought into full play. Its management concept and system are still not perfect， our country university research team operation mode should improve the team construction， team management system， scientific and reasonable appraisal system， team culture construction， scientific research team in our country from the operation mode of the team， the team set up internal and external management system， scientific and reasonable evaluation system， team culture， improve， so as to make it play maximum efficiency， to cultivate excellent talents in our country.

關(guān)鍵詞： 高?？蒲泄芾韴F(tuán)隊(duì)；運(yùn)作模式；優(yōu)化

Key words： university research management team；operation mode；optimization

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）01-0283-02

1 高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式的現(xiàn)狀

1.1 團(tuán)隊(duì)組成結(jié)構(gòu)不合理

1.1.1 “師徒型”組合 目前高校很多的團(tuán)隊(duì)是有“師徒型”組成的，即由研究生導(dǎo)師和其學(xué)生研究生組成的，這種組合團(tuán)隊(duì)人數(shù)較少，其學(xué)術(shù)背景相似，缺乏學(xué)科交叉知識(shí)和科研經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)大致形同，所以研究方式方法相同或相近，研究方向一般相似，并且?guī)缀醪粫?huì)改變，只在其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，因此，創(chuàng)新性較差。并且，高校晉升職稱(chēng)就是看研究成果，不關(guān)注某一課題是否持續(xù)的深入地研究，所以產(chǎn)生重大的科技成果較難。

1.1.2 缺乏學(xué)科交叉 目前，我國(guó)的科研項(xiàng)目需要擁有不同科學(xué)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)的人員一起協(xié)作完成，但是在我國(guó)高校里，一般都是同一院、系或同一教研組成立一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，其知識(shí)領(lǐng)域相近，均是按照其專(zhuān)業(yè)化教學(xué)劃分的，這樣就造成了缺乏學(xué)科交叉的情況，加大了不同學(xué)科間的交叉互補(bǔ)難度，阻礙多學(xué)科交流的團(tuán)隊(duì)的組建。所以目前我國(guó)高校的科研團(tuán)隊(duì)普遍缺乏學(xué)科交叉，缺乏創(chuàng)新性。

1.1.3 拼湊現(xiàn)象普遍 目前我國(guó)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的組建還存在一種現(xiàn)象：申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，人手不夠，隨便拉人拼湊，這種臨時(shí)組建的團(tuán)隊(duì)，只是為了申報(bào)項(xiàng)目，其具有較強(qiáng)的功利性，沒(méi)有經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備過(guò)程，其科學(xué)論證不足、湊人數(shù)、湊成果，形成結(jié)構(gòu)極度不高效的團(tuán)隊(duì)?？蒲腥藛T之間不熟悉，配合性較差，需要的磨合期較長(zhǎng)，穩(wěn)定性又較差，這樣既浪費(fèi)了科研資金，又難以得到較大的科研成果。

1.2 缺乏有效的團(tuán)隊(duì)管理制度 高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)組建以后，使其高校的運(yùn)作起來(lái)就要依靠有效地團(tuán)隊(duì)管理制度。但是目前，我國(guó)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的管理制度大多數(shù)并不完善，缺乏科學(xué)的管理，管理責(zé)任也不明確，沒(méi)有較好的分工，使工作不能及時(shí)展開(kāi)，工作的進(jìn)行不高效，實(shí)行效果不好，即使制定了較好的計(jì)劃，也無(wú)法順利高效的傳達(dá)和執(zhí)行下去。另外，負(fù)責(zé)人忙碌于團(tuán)隊(duì)內(nèi)部事情，無(wú)法分身以贏得足夠的外部資源和支持，爭(zhēng)取到更多的科研項(xiàng)目，也大大降低了國(guó)內(nèi)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的效率。

1.3 考核制度不科學(xué) 考核制度就是對(duì)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)運(yùn)作的一把考評(píng)的尺子，只有建立起科學(xué)合理完善的考核制度才能及時(shí)丈量研究進(jìn)度?？己酥贫染哂泻芎玫膶?dǎo)向作用，也是調(diào)動(dòng)衡量科研人員的積極性的基礎(chǔ)，其可以促進(jìn)團(tuán)隊(duì)和諧有序高效的運(yùn)作。但是目前中國(guó)國(guó)內(nèi)高校的考核制度存在很多問(wèn)題，例如：科研團(tuán)隊(duì)成果一般都?xì)w負(fù)責(zé)人所有，這樣極大打擊了團(tuán)隊(duì)其他科研人員的積極性，也是缺乏公正性的，其團(tuán)隊(duì)的凝聚力減弱，不利于深入地研究。

1.4 沒(méi)有良好的科研團(tuán)隊(duì)文化 良好的科研團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)是一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)賴(lài)以生存和發(fā)展的根基?？蒲袌F(tuán)隊(duì)文化建設(shè)要以人為本，為科研人員提供一個(gè)和諧、快樂(lè)、輕松的互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相鼓勵(lì)的氛圍。在這樣的環(huán)境氛圍下，科研團(tuán)隊(duì)才會(huì)更有信心、責(zé)任心的完成科研項(xiàng)目。

2 高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式優(yōu)化的對(duì)策

科研團(tuán)隊(duì)是指以科學(xué)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容，由為數(shù)不多的具有知識(shí)、技能交叉互補(bǔ)特點(diǎn)的，并且愿意為共同目標(biāo)相互承擔(dān)責(zé)任的個(gè)體組成的群體。目前的科研項(xiàng)目對(duì)團(tuán)隊(duì)的要求就是：知識(shí)具有交叉互補(bǔ)性、更新周期較短，因此，個(gè)人很難完成科研項(xiàng)目，就需要組建具有不同科學(xué)背景，知識(shí)結(jié)構(gòu)的人員一起來(lái)完成。但是我國(guó)高校科研團(tuán)隊(duì)起步較晚，組建及管理方式仍處于探索時(shí)期，所以目前我國(guó)高?？蒲泄芾韴F(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式急需優(yōu)化。

2.1 組建高效的運(yùn)作團(tuán)隊(duì) 組建高效的運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，科研人員的選擇尤為重要，其選擇應(yīng)具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性。是指在圍繞申報(bào)的課題項(xiàng)目的研究方向和目標(biāo)的前提下，盡量使隊(duì)員知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化，能力和思維方式互補(bǔ)，研究經(jīng)驗(yàn)不雷同，并且最優(yōu)的選擇在其年齡、性格、素養(yǎng)等方面最好也是互補(bǔ)的。這樣在專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景、思維方式、解決問(wèn)題的能力等方面互補(bǔ)，從而發(fā)揮最佳效果。

2.2 科研團(tuán)隊(duì)管理制度 優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)當(dāng)然離不開(kāi)科學(xué)合理的管理制度，采用一種行之有效的尤為重要。高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)成員多數(shù)從事復(fù)雜型、創(chuàng)造型的腦力勞動(dòng)，因此思維層次深，期望值高，工作壓力大，而科研人員受教育程度高，自尊心強(qiáng)，不愿多說(shuō)困難，也不愿意多求助他人。這就需要在科研團(tuán)隊(duì)管理中，高校科研團(tuán)隊(duì)管理需要充分老驢到成員的這種情況特點(diǎn)，針對(duì)不同的情況，靈活地采取不同的“柔性”策略，對(duì)于沖突多的團(tuán)隊(duì)，以“化解”沖突為主，對(duì)于沖突少的團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)建設(shè)性沖突，營(yíng)造創(chuàng)新性工作氛圍。

2.3 建立科學(xué)合理的考核體系 沒(méi)有完善的科學(xué)合理的考核體系，任何先進(jìn)的方法和手段都不能充分發(fā)揮作用。為了保障科研團(tuán)隊(duì)的有效運(yùn)作，我們必須建立一整套科學(xué)合理的考核體系，這樣不僅公正的記錄科研人員的努力，也會(huì)激勵(lì)科研人員。這種激勵(lì)可以是文化激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、獎(jiǎng)金激勵(lì)等等，但其目的都是讓科研人員更加努力地工作。

2.4 建立良好的科研團(tuán)隊(duì)文化 之所以建立高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)，就是為了克服個(gè)人研究的局限性，通過(guò)科研團(tuán)隊(duì)大家共同的努力，相互交流溝通，合作互補(bǔ)，知識(shí)共享，通過(guò)大家的智慧，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。因此良好的科研團(tuán)隊(duì)文化給科研人員提供一個(gè)相互尊重、相互信任、和諧、輕松的氛圍，這樣有利于形成開(kāi)放的學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)科研人員相互交流，彼此信任，從而達(dá)到相互合作、相互幫助的目的。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式建立較晚，目前仍存在團(tuán)隊(duì)組成結(jié)構(gòu)不合理，缺乏科學(xué)的科研團(tuán)隊(duì)管理制度，考核制度不科學(xué)，沒(méi)有形成良好的科研團(tuán)隊(duì)文化等問(wèn)題，但是為了為國(guó)家培育科研人才，為科學(xué)提供立足之本、發(fā)展之源，我們應(yīng)在這條路上堅(jiān)持不懈，不斷進(jìn)步，在發(fā)展中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐漸完善我國(guó)高校的科研團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式，為祖國(guó)的科研作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳鋒敏，李穎智，羅田.校園金融信息化與高校管理現(xiàn)代化研究.價(jià)值工程，2010-02-18.

[2]巨世慧，劉翠英.談教學(xué)管理者的素質(zhì)對(duì)高校管理的影響.價(jià)值工程，2012-05-08.

[3]李志巧.高校管理人員管理策略研究.價(jià)值工程，2011-04-08.

篇6

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科研單位；科研經(jīng)費(fèi)管理；問(wèn)題；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 017

[中圖分類(lèi)號(hào)] F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）13- 0042- 02

0 引 言

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展科研活動(dòng)的前提和保障，是保證科研項(xiàng)目順利實(shí)施的基本條件，近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，有利于保證科研項(xiàng)目順利完成，促進(jìn)科研人員多出成果、出好成果，有利于增強(qiáng)我國(guó)科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。為推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。但是，從國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)檢查和審計(jì)的情況看，農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理還存在一定的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了財(cái)政資源配置效率。本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合工作實(shí)踐有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期確?？蒲薪?jīng)費(fèi)高效使用，充分發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)健康發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)科研單位在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善

為規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，國(guó)家出臺(tái)了一系列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，有些單位認(rèn)為，既然財(cái)政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、相關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)制定了很多辦法，單位只需遵照?qǐng)?zhí)行，沒(méi)有必要制定本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。有些單位即便制定了科研經(jīng)費(fèi)管理制度，基本上都是照搬國(guó)家部委的制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)只做原則性規(guī)定，沒(méi)有結(jié)合單位實(shí)際細(xì)化完善，真正地發(fā)揮作用。

1.2 預(yù)算編制不科學(xué)

經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研項(xiàng)目申報(bào)的基礎(chǔ)材料，預(yù)算編制關(guān)系到項(xiàng)目的立項(xiàng)和執(zhí)行。農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象。究其原因，主要有兩個(gè)方面：第一，單位對(duì)預(yù)算編制重視不足。很多單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受傳統(tǒng)觀念影響，為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，走后門(mén)、拉關(guān)系，一些項(xiàng)目未經(jīng)評(píng)審已經(jīng)內(nèi)定，他們認(rèn)為項(xiàng)目已經(jīng)確定了，預(yù)算編制就是走形式。第二，預(yù)算編制人員專(zhuān)業(yè)性差，預(yù)算質(zhì)量不高。有些單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要是科研人員編制，財(cái)務(wù)人員參與較少，一些科研人員對(duì)政策理解不足，僅憑主觀臆斷閉門(mén)造車(chē)。有些單位雖然財(cái)務(wù)人員參與了，但是財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平不高，與科研部門(mén)缺少必要的交流，缺乏對(duì)項(xiàng)目研究情況以及外部環(huán)境變化（如農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)）的整體把握，編制的預(yù)算往往脫離實(shí)際，難以執(zhí)行。

1.3 經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)

經(jīng)費(fèi)使用中預(yù)算執(zhí)行隨意、超支、挪用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不足，有人認(rèn)為項(xiàng)目是自己爭(zhēng)取的，經(jīng)費(fèi)可以隨意支配，發(fā)生虛列支出、超范圍支出。有的單位領(lǐng)導(dǎo)私自挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流失。財(cái)務(wù)部門(mén)只是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和正常報(bào)銷(xiāo)，無(wú)法做到預(yù)算執(zhí)行有效控制；二是項(xiàng)目預(yù)算編制脫離實(shí)際，執(zhí)行時(shí)無(wú)法與預(yù)算匹配；三是項(xiàng)目資金到位時(shí)間晚或科研人員工作滯后，臨近項(xiàng)目結(jié)題時(shí)經(jīng)費(fèi)支出比例過(guò)低，為防止資金收回，科研人員突擊支出；四是項(xiàng)目時(shí)期長(zhǎng)，客觀因素的變化導(dǎo)致預(yù)算無(wú)法正常執(zhí)行。上述原因造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算流于形式，沒(méi)有發(fā)揮預(yù)算管理作用，給社會(huì)服務(wù)形象帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。

1.4 缺乏合理有效的監(jiān)督機(jī)制

首先是責(zé)任不夠明確，經(jīng)費(fèi)管理中財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)相互脫節(jié)，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和制衡，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉。其次是經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督。預(yù)算編制沒(méi)有具體部門(mén)和個(gè)人監(jiān)督，預(yù)算編制的質(zhì)量完全依賴(lài)編制人員的經(jīng)驗(yàn)和水平。經(jīng)費(fèi)支出通常由科研人員自己把握，財(cái)務(wù)部門(mén)只是會(huì)計(jì)核算，沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督和約束，外撥經(jīng)費(fèi)、結(jié)余資金更是缺乏監(jiān)督。最后是審計(jì)力量薄弱，內(nèi)部審計(jì)多是事后審計(jì)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)支出過(guò)程中的問(wèn)題，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督嚴(yán)重缺位。由于監(jiān)督機(jī)制不健全，科研人員違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)低，違規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

1.5 經(jīng)費(fèi)管理評(píng)價(jià)體系不健全

農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有重視對(duì)資金使用的合理性、經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)。如勞務(wù)費(fèi)支出明顯超出合理標(biāo)準(zhǔn)、高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置儀器設(shè)備等問(wèn)題，由于支出項(xiàng)目屬于預(yù)算內(nèi)容，并且報(bào)銷(xiāo)手續(xù)完備，審計(jì)一般難于發(fā)現(xiàn)。另外，目前我國(guó)評(píng)判科研項(xiàng)目完成的標(biāo)準(zhǔn)，一般是對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)檢查，但實(shí)際上，為了順利結(jié)題，很多單位都存在數(shù)字造假的現(xiàn)象，如虛報(bào)推廣品種和面積，虛報(bào)培訓(xùn)場(chǎng)次、參加人員等，這些問(wèn)題很少被關(guān)注。至于科研成果是否能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否最大限度地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，更是評(píng)價(jià)的空白領(lǐng)域。忽視科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)，必然影響科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率，造成科研項(xiàng)目的高成本、低產(chǎn)出。

2 完善農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制建設(shè)

傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理的需要，應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即由上級(jí)部門(mén)組織，科研部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、其他部門(mén)共同參與的管理模式，這種模式有利于加強(qiáng)部門(mén)之間的交流與協(xié)作，有利于提高項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和資源優(yōu)化配置。此外，建立合理的收入機(jī)制，適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用的比例，擴(kuò)大間接費(fèi)用的核算范圍。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，取得的收入全部留歸單位，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員以及彌補(bǔ)日常經(jīng)費(fèi)不足。

2.2 建立健全各項(xiàng)管理制度

制定完善的管理制度是促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理的根本保障。首先，應(yīng)在遵循國(guó)家相關(guān)制度辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位自身實(shí)際，制定相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度和經(jīng)費(fèi)支出管理制度。要明確預(yù)算編制的機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)預(yù)算的審核，明確科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。其次，積極加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，細(xì)化經(jīng)費(fèi)管理流程，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立控制措施。加強(qiáng)支出的審核審批，重大事項(xiàng)集體決策，重大支出集體聯(lián)簽。實(shí)行資金支出動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的跟蹤檢查，實(shí)行項(xiàng)目執(zhí)行的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)監(jiān)督。單位要積極確保制度的落實(shí)，加強(qiáng)制度的宣傳，使科研人員充分了解自覺(jué)遵照?qǐng)?zhí)行，使制度落到實(shí)處。

2.3 提高預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性

預(yù)算編制科學(xué)化是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)在科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)合作?？蒲胁块T(mén)按照項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)提出直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的科目和概算，財(cái)務(wù)部門(mén)按照財(cái)務(wù)制度和預(yù)算編制要求為科研人員提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和幫助，對(duì)概算提出修改建議。充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，切實(shí)維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。

2.4 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行管理

應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出的管理控制，首先，財(cái)務(wù)人員要熟悉各類(lèi)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法，專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算。其次，財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督，嚴(yán)格按照管理辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)展范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，對(duì)支出真實(shí)性嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確需調(diào)整預(yù)算的，及時(shí)履行報(bào)批程序。最后，要建立和完善經(jīng)費(fèi)實(shí)時(shí)查詢(xún)機(jī)制，使課題組和職能部門(mén)及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)使用情況，確保資金支付與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)高效規(guī)范管理。

2.5 完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制

一是成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行、評(píng)價(jià)開(kāi)展全^程、全方位的監(jiān)管。二是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，重視經(jīng)常性審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。三是積極推進(jìn)信息公開(kāi)。在單位內(nèi)部對(duì)課題組人員、設(shè)備購(gòu)置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用支出情況等進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)非課題預(yù)算安排情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。單位應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，確保科研經(jīng)費(fèi)使用的安全性，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

主要參考文獻(xiàn)

[1]呂甲. 淺析科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理使用的問(wèn)題及建議[J]. 財(cái)會(huì)研究，2016（7）：55-56.

篇7

[關(guān)鍵詞]國(guó)立科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制

[分類(lèi)號(hào)]G322.2

國(guó)立科研機(jī)構(gòu)是由國(guó)家(中央政府)建立和資助的各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家大型科研機(jī)構(gòu)、部門(mén)所屬研究機(jī)構(gòu)和其他各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)。國(guó)立科研機(jī)構(gòu)是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，主要承擔(dān)與國(guó)家使命有關(guān)的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)前沿技術(shù)的開(kāi)發(fā)，在國(guó)家創(chuàng)新體系中具有不可替代的作用。

我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)每年產(chǎn)出大量的科研成果，但是對(duì)這些科研成果及相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理狀況卻不盡人意。在調(diào)查我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析其中存在的問(wèn)題，然后借鑒國(guó)際著名科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理舉措，為完善我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制提出對(duì)策和建議。

1　我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.1　知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)情況

目前，我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)主要采取了掛靠式和獨(dú)立式兩種管理模式。掛靠模式下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)一般都掛靠在科技主管部門(mén)內(nèi)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室或?qū)I(yè)管理人員。管理人員一般管理科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)、鑒定等，并在原有管理模式之下兼管知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。獨(dú)立模式是成立專(zhuān)職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的設(shè)備和一定的經(jīng)費(fèi)，并確定一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)管理人員。智力成果的產(chǎn)生及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成、轉(zhuǎn)移、許可和轉(zhuǎn)化都由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理。

筆者對(duì)我國(guó)64個(gè)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，設(shè)有專(zhuān)職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的單位有7個(gè)，占總數(shù)的11％左右；由科技部門(mén)(如科研開(kāi)發(fā)處、科技處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、科技投資管理處等)管理的46個(gè)，約占總數(shù)的73％；由外事部門(mén)兼管的4個(gè)，占6％；由科技部門(mén)和外事部門(mén)共管的3個(gè)，占4％；由其他部門(mén)兼管的4個(gè)，占6％。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的配備，在被調(diào)查的科研院所中，配備專(zhuān)職管理人員的有5個(gè)，占8％；配備兼職人員的單位有42家，占66％；個(gè)別單位既有專(zhuān)職人員，又有兼職人員，專(zhuān)兼職人員都沒(méi)有的單位有17家，占總數(shù)的26％。有許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作量大、面廣、任務(wù)艱巨的科研機(jī)構(gòu)也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職的管理人員。根據(jù)訪(fǎng)談中了解的情況，目前許多科研機(jī)構(gòu)所從事的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作都是停留在專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和審查等流程性、事務(wù)性的管理層面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理兼職人員往往未經(jīng)專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，并且常因人員變動(dòng)而難以保證。

1.2　知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)

根據(jù)筆者調(diào)查，在64家國(guó)立科研單位中，制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)部規(guī)章制度的有20家，占31％，這說(shuō)明，有2／3以上的調(diào)研對(duì)象正在建立或根本沒(méi)有建立單位內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度。根據(jù)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的管理制度所做的具體調(diào)研，除了少數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開(kāi)展較好的科研機(jī)構(gòu)制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度，且內(nèi)容比較全面之外，其他絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身存在很多問(wèn)題，如制度建設(shè)滯后、修訂不及時(shí)、偏重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和授權(quán)等。以某科研機(jī)構(gòu)為例，其關(guān)于科技成果的管理制度，基本上都是20世紀(jì)90年代末制定的，部分內(nèi)容亟待更新。

1.3　知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理激勵(lì)機(jī)制

1.3.1　經(jīng)費(fèi)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)健全的科研機(jī)構(gòu)每年都有一筆經(jīng)費(fèi)(大約在10萬(wàn)至30萬(wàn)元)，用于申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利以及維持專(zhuān)利所需的年費(fèi)。一般課題組支付專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)，科研機(jī)構(gòu)支付維持費(fèi)。有的研究院所每3年進(jìn)行一次專(zhuān)利評(píng)審，如果某專(zhuān)利有效益，則繼續(xù)支付專(zhuān)利維持費(fèi)，否則研究院所就不再支付專(zhuān)利維持費(fèi)了。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)的激勵(lì)方面，64個(gè)參與調(diào)研的國(guó)立科研機(jī)構(gòu)中有48個(gè)制定了支持專(zhuān)利申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，并且政策的規(guī)定比較具體，操作性強(qiáng)，基本上的得到了落實(shí)。

1.3.2　科技獎(jiǎng)勵(lì)在對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)(主要是專(zhuān)利法規(guī)定的針對(duì)獲得專(zhuān)利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì))方面，調(diào)研結(jié)果表明，絕大部分的科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研人員獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)都進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，一般是針對(duì)不同的成果方式事先制定不同的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并定期兌現(xiàn)。

1.3.3　利益分配在知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用(主要是專(zhuān)利的實(shí)施)過(guò)程中，科研機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可使用可以獲得相應(yīng)的報(bào)酬，這部分報(bào)酬一般可以按照一定比例在科研機(jī)構(gòu)和科研人員之間進(jìn)行分配，不同單位有不同的規(guī)定。但是，關(guān)于支付科研人員專(zhuān)利實(shí)施報(bào)酬方面不容樂(lè)觀。許多科研機(jī)構(gòu)都沒(méi)有落實(shí)對(duì)科研人員報(bào)酬的支付，只有少數(shù)科研機(jī)構(gòu)以變通的方法進(jìn)行了一定程度的支付。這一方面是由于國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范的缺失；另一方面也不能排除資金限制和部分科研機(jī)構(gòu)管理方面存在的問(wèn)題。

1.4　我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制存在的問(wèn)題分析

1.4.1　知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)偏頗　我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中呈現(xiàn)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重申請(qǐng)、輕利用的特點(diǎn)。之所以重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一方面，在很大程度上是因?yàn)榭茖W(xué)論文和專(zhuān)利數(shù)量正在成為科研人員升職、晉級(jí)、評(píng)聘的關(guān)鍵要素，也成為科研機(jī)構(gòu)彰顯其科研實(shí)力的重要指標(biāo)。因此出現(xiàn)了科研人員為求數(shù)量而將一些市場(chǎng)前景不明，價(jià)值不大的成果申報(bào)專(zhuān)利，或者將一個(gè)專(zhuān)利分拆成多個(gè)專(zhuān)利的情況。另一方面，目前我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理在很大程度上還停留在專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和評(píng)審等事務(wù)性工作方面，而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理下游階段的工作還遠(yuǎn)沒(méi)有提上日程，導(dǎo)致我國(guó)專(zhuān)利技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，從整體上來(lái)說(shuō)影響了我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。這些簡(jiǎn)單化的認(rèn)識(shí)曲解了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的社會(huì)意義。

1.4.2　缺乏專(zhuān)職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才　目前我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理通常屬于科技處的職能，科技處工作內(nèi)容繁多，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理重視程度不夠，這就使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作往往局限在成果管理的工作層面，缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、保護(hù)和利用上中下游管理工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)籌考慮，難以進(jìn)行全過(guò)程的管理。此外，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的工作人員中很多都沒(méi)有法律背景，也不具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，難以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次管理。

1.4.3　知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不健全　根據(jù)上文對(duì)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)情況所作調(diào)查，目前2／3以上的科研機(jī)構(gòu)還沒(méi)有形成規(guī)范的內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度。而在已經(jīng)制定規(guī)章制度的科研機(jī)構(gòu)中，除了少數(shù)幾個(gè)單位制度建設(shè)比較成熟、可操作性強(qiáng)之外，其他絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身也存在諸多問(wèn)題，有待完善。

2　國(guó)外著名科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理策略

2.1　德國(guó)馬普學(xué)會(huì)(MPG)

馬普學(xué)會(huì)(The Max-Planek―Gesellschaft，MPG)是德

國(guó)也是國(guó)際知名的綜合性學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)，成立于1948年，旨在推動(dòng)科學(xué)領(lǐng)域的研究，下設(shè)80個(gè)科研機(jī)構(gòu)和一些臨時(shí)研究中心。

MPG在眾多研究計(jì)劃中積累了相當(dāng)多的研發(fā)成果，其中不乏有商業(yè)價(jià)值者。因此，MPG在1970年設(shè)立了馬普學(xué)會(huì)專(zhuān)利辦公室，后轉(zhuǎn)制為嘉興創(chuàng)新公司(Garching Innovation GmbH，GI)，負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)成果的管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用。

GI的工作人員包括科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)和法律專(zhuān)家以及專(zhuān)利工作人員，主要任務(wù)是：向研究所提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用方面的信息；向科學(xué)家提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的建議；評(píng)估發(fā)明人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其商業(yè)價(jià)值；聘請(qǐng)專(zhuān)利律師確定專(zhuān)利申請(qǐng)范圍、談判專(zhuān)利許可和優(yōu)先協(xié)議；引導(dǎo)發(fā)明人與企業(yè)合作；在評(píng)價(jià)發(fā)明人思路、風(fēng)險(xiǎn)基金申報(bào)、支持的獲取等方面給予指導(dǎo)；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用過(guò)程中提供數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)期限、商業(yè)利益劃分、會(huì)談和發(fā)明人聯(lián)系方面的幫助等。

GI非常重視專(zhuān)利申請(qǐng)的審查與評(píng)價(jià)，認(rèn)為專(zhuān)利申請(qǐng)的審查有利于對(duì)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的可行性進(jìn)行研究和審查，從而可以促進(jìn)專(zhuān)利的后期轉(zhuǎn)化，同時(shí)也有利于對(duì)非專(zhuān)利信息和專(zhuān)利信息的收集和分析，并借此判斷專(zhuān)利是否能反映技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)。GI的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作在實(shí)際操作中取得了很好的效果，不僅提高了MPG的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量，而且通過(guò)專(zhuān)利技術(shù)許可和創(chuàng)辦新公司等方式加快了專(zhuān)利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)利技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2　法國(guó)國(guó)家科研中心(CNRS)

法國(guó)國(guó)家科研中心(Centre National de la Recher―che Scientifique，CNRS)成立于1939年，是歐洲最大的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，下轄7個(gè)學(xué)部和2個(gè)國(guó)家研究所。

1992年，CNRS協(xié)同其他國(guó)家科研機(jī)構(gòu)成立了法國(guó)科學(xué)發(fā)明和轉(zhuǎn)化公司(FIST S.A)，作為管理其科研成果的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。FIST L6j的服務(wù)包括：評(píng)價(jià)和選擇創(chuàng)新項(xiàng)目、制定和執(zhí)行保護(hù)戰(zhàn)略，并將新技術(shù)進(jìn)行直接的或在線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)合作研究、資金注入和技術(shù)轉(zhuǎn)化合同談判、幫助發(fā)現(xiàn)和管理初創(chuàng)企業(yè)等。

CNRS采取了一系列措施來(lái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，包括：①制定創(chuàng)新法(Innovation Law，1999)，以此來(lái)鼓勵(lì)研究人員成為企業(yè)家，并通過(guò)孵化器和其他鼓勵(lì)措施對(duì)其進(jìn)行支持；②建立信息中心，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室研究信息的傳遞，鼓勵(lì)向缺乏研發(fā)能力的中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)虎圻M(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)科技人員與產(chǎn)業(yè)界的合同關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和其他相關(guān)培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新成果向私營(yíng)部門(mén)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.3　美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院(NIH)

美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院(National Institutes of Health，NIH)是世界上最大的醫(yī)學(xué)研究及資助機(jī)構(gòu)，成立于1938年，目前共擁有27個(gè)研究所及研究中心。

NIH非常重視科技成果的管理和轉(zhuǎn)化，專(zhuān)門(mén)成立了技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室(The Office 0f Technology Transfer，OTT)，對(duì)NIH的發(fā)明資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、保護(hù)、監(jiān)控和管理。OTT的職責(zé)包括對(duì)每個(gè)研究項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、跟蹤和管理，監(jiān)督專(zhuān)利實(shí)施、談判、許可證合同，提供合作研究和開(kāi)發(fā)合同(cRADAS)政策回顧等。

在NIH中，OTr占有重要地位，直接受NIH主任管轄。OTT的辦公室雖然設(shè)在NIH總部，但實(shí)際上所有的運(yùn)作卻是滲透到NIH每一個(gè)組成機(jī)構(gòu)之中。OTr在NIH的每一個(gè)機(jī)構(gòu)和研究中心都設(shè)有“技術(shù)發(fā)展協(xié)調(diào)員”，負(fù)責(zé)與具體項(xiàng)目科學(xué)家進(jìn)行聯(lián)系，了解項(xiàng)目情況。為了促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)琌Tr在美國(guó)的許多大學(xué)都設(shè)有自己的技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室，如加州大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、華盛頓大學(xué)等。技術(shù)轉(zhuǎn)讓成功后，OTT會(huì)給予大學(xué)一定比例的許可費(fèi)收益。

在經(jīng)費(fèi)支持方面，與馬普學(xué)會(huì)各研究所承擔(dān)專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用不同，NII-I的專(zhuān)利中請(qǐng)費(fèi)用不需研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而是由OTT統(tǒng)一負(fù)責(zé)，而且對(duì)于任何有商業(yè)應(yīng)用價(jià)值的產(chǎn)品，OTr都會(huì)盡力促進(jìn)其商業(yè)化運(yùn)作。另外，為促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)的成果產(chǎn)出，OTT還規(guī)定，成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓后將技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的15％或25％返還給技術(shù)研發(fā)機(jī)　構(gòu)，但不得超過(guò)15萬(wàn)美元。

從以上案例可以看出，國(guó)際著名科研機(jī)構(gòu)非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，都設(shè)立了獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)逐漸發(fā)展演化成專(zhuān)職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理公司，配備了具有多種學(xué)科和知識(shí)背景的管理人才。一方面對(duì)科研機(jī)構(gòu)的科技成果產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)估，選擇合適的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式；另一方面積極開(kāi)展科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化與利用，促進(jìn)先進(jìn)科技在各創(chuàng)新單元之間的流動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)了自身的經(jīng)濟(jì)利益也發(fā)揮了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。

3　完善我國(guó)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的對(duì)策建議

3.1　樹(shù)立正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)

要積極開(kāi)展對(duì)科研人員和其他管理人員的教育和培訓(xùn)，一方面要明確保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性；另一方面也要樹(shù)立正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀。政策制定者也要從有利于科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的角度來(lái)制定政策，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)以更加合理的方式來(lái)評(píng)價(jià)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)在機(jī)構(gòu)科技評(píng)估和人員競(jìng)聘中所發(fā)揮的作用。

3.2　加快建立專(zhuān)職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的“作戰(zhàn)部”、“參謀部”和“后勤部”，設(shè)立專(zhuān)職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)有利于集中人力、物力和資金從整體上規(guī)劃和組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、申請(qǐng)、保護(hù)和利用的全過(guò)程，有利于充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，使其集中精力專(zhuān)職服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

3.3　實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員從業(yè)資格證書(shū)制度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的素質(zhì)能力直接決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平的高低。隨著科技發(fā)展和新型科研合作方式的形成，科技成果產(chǎn)出和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作將變得越來(lái)越復(fù)雜，特別是在全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作可能會(huì)涉及多國(guó)利益，因此要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員不僅要具有法律背景和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要能夠靈活處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。實(shí)行從業(yè)資格證書(shū)制度有利于培養(yǎng)更高層次的綜合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。

3.4　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效管理依賴(lài)于合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度應(yīng)該包括以下方面：科技成果登記制度；評(píng)估、選擇申請(qǐng)專(zhuān)利的種類(lèi)及保護(hù)方式的制度；科技成果及專(zhuān)利資助和獎(jiǎng)勵(lì)制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量評(píng)估制度；科技保密制度；對(duì)職工調(diào)入和離職人員簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議制度；職工離職后的競(jìng)業(yè)限制制度等。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的建設(shè)是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際操作情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

3.5　為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供充足的資金支持

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理費(fèi)用主要包括專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)、維持費(fèi)和費(fèi)以及對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)人和單位的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用和用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的辦公費(fèi)用等。充裕的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資金能夠激發(fā)科研人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的熱情和積極性，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的順利開(kāi)展。

篇8

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型大學(xué) 橫向科研經(jīng)費(fèi) 管理策略

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，大學(xué)承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。在科研經(jīng)費(fèi)使用管理過(guò)程中，有少數(shù)大學(xué)存在管理意識(shí)淡薄、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高等問(wèn)題。2012年12月，教育部在官方網(wǎng)站上連續(xù)公布了《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)科研行為的意見(jiàn)》（教監(jiān)[2012]6號(hào)）、《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》（教財(cái)[2012]7號(hào)）和《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（教技[2012]14號(hào)）等三個(gè)文件，對(duì)我國(guó)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理給予明確規(guī)范。因此，如何提高大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理水平、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率是各大學(xué)當(dāng)前亟待解決的新課題。應(yīng)用型大學(xué)是以職業(yè)技能培養(yǎng)為依托，主要為地方政府培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)型和職業(yè)型人才的大學(xué)，在與社會(huì)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作中，科研合作日益頻繁，導(dǎo)致橫向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多、數(shù)額大、管理困難等問(wèn)題。筆者結(jié)合本校的一些具體情況提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)提升應(yīng)用型大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)橫向科研工作的健康發(fā)展有所參考。

一、應(yīng)用型大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目管理制度不完善

應(yīng)用型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的管理一般由大學(xué)財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，但是，科研項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等過(guò)程又涉及大學(xué)其他各個(gè)部門(mén)，這樣，勢(shì)必使科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)多重共管現(xiàn)象，很容易造成多方共管又誰(shuí)都沒(méi)管的結(jié)果。甚至?xí)霈F(xiàn)兩個(gè)部門(mén)因規(guī)定不一致而導(dǎo)致科研人員無(wú)法報(bào)賬的情況，影響科研經(jīng)費(fèi)的正常使用。而橫向經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多種多樣，根據(jù)合同標(biāo)的不同可分為科技開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)、科技咨詢(xún)、科技轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)等；如果按照合作方式的不同又可分為委托開(kāi)發(fā)和合作開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)等。針對(duì)不同的橫向科研項(xiàng)目，沒(méi)有一套有針對(duì)性的管理制度，容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的管理失控和國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（二）項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算信息失真

根據(jù)國(guó)家政策和本校的具體情況，盡管各校都制定了相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作中較難執(zhí)行，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在認(rèn)識(shí)上和觀念上有差異，忽視了科研經(jīng)費(fèi)的公共資金性質(zhì)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)歸課題負(fù)責(zé)人所有，可以隨意支配?？蒲泄芾聿块T(mén)只重立項(xiàng)不重經(jīng)費(fèi)管理的態(tài)度讓一部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在報(bào)賬時(shí)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。大學(xué)財(cái)務(wù)部門(mén)在報(bào)賬上從嚴(yán)管理，項(xiàng)目管理人就開(kāi)始投訴，認(rèn)為管的太嚴(yán)、太寬，影響了科研活動(dòng)的開(kāi)展。但是管得太松，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就開(kāi)始隨意花錢(qián)，購(gòu)買(mǎi)與科研無(wú)關(guān)物品，虛開(kāi)發(fā)票來(lái)報(bào)賬。因此，“電腦耗材”、“實(shí)驗(yàn)用品”、“復(fù)印費(fèi)” 、搜集全國(guó)各地的與此課題無(wú)關(guān)的住宿費(fèi)、車(chē)船費(fèi)、郵費(fèi)等發(fā)票就成為虛假報(bào)賬的常見(jiàn)現(xiàn)象，而虛開(kāi)的入庫(kù)單則反映其他大學(xué)其他監(jiān)管部門(mén)放任自流、聽(tīng)之任之的態(tài)度了。從而導(dǎo)致賬目?jī)?nèi)容與科研無(wú)關(guān)，大學(xué)資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，嚴(yán)重的違背會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（三）項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確

以財(cái)政撥款為主的大學(xué)，將收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，不進(jìn)行相關(guān)成本核算。但是應(yīng)用型大學(xué)在培養(yǎng)技能型人才時(shí)，需要與企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目合作、社會(huì)服務(wù)。橫向科研項(xiàng)目的開(kāi)展與大學(xué)的工作不容易區(qū)分，科研項(xiàng)目的成本核算無(wú)法確定。教育資源被擠占、挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，橫向科研成本無(wú)法核算，科研經(jīng)費(fèi)收支就不能準(zhǔn)確核算。

（四）項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)溝通問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)大部分大學(xué)的科研項(xiàng)目工作由科研管理部門(mén)統(tǒng)籌科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、合同簽訂和結(jié)題工作，由審計(jì)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)合同及項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門(mén)按照預(yù)算進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的支出審批。這種多方共同管理模式，如果缺乏有效的協(xié)調(diào)，就很容易出現(xiàn)管理漏洞。因?yàn)榭蒲泄芾聿块T(mén)工作重點(diǎn)往往放在科研立項(xiàng)與科研成果上，從而忽視了科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性和合規(guī)性的監(jiān)管，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的跟蹤管理；而審計(jì)監(jiān)督部門(mén)只負(fù)責(zé)合同的有效性及項(xiàng)目的合法性。

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管問(wèn)題

大學(xué)的政策導(dǎo)向、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平以及大學(xué)各職能部門(mén)的工作范圍等因素均造成了大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的漏洞。

近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象日益顯著，其很大程度上影響了科研經(jīng)費(fèi)成本核算的真實(shí)性。大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在其總經(jīng)費(fèi)中提取一定的管理費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，之后，將其剩余的部分作為科研項(xiàng)目發(fā)展的基金，這些基金大都用于科研人員的餐費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，其管理相對(duì)較松，一定程度上增加了大學(xué)科研項(xiàng)目的管理成本。

專(zhuān)門(mén)科研人員和專(zhuān)門(mén)的教師其工資、津貼均在大學(xué)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一列支，這種行為使得科研人員的人力成本難以在科研項(xiàng)目成本中有效體現(xiàn)；另一方面是人員經(jīng)費(fèi)核算缺乏合理性，進(jìn)一步加劇了大學(xué)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)赤字的形成。

二、加強(qiáng)應(yīng)用型大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的建議

（一）完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

應(yīng)建立由大學(xué)主導(dǎo)，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同，分級(jí)管理的模式。統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，由大學(xué)校務(wù)會(huì)在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及教育部相關(guān)重要文件，成立科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定大學(xué)統(tǒng)一的管理制度，管理制度需明確大學(xué)科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、檔案、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等職能部門(mén)和院（系）以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化院（系、所）和各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等）等二級(jí)單位管理，加強(qiáng)分工與合作，將責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同合作、責(zé)任到人”的制度，制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，確保科學(xué)編制預(yù)算。在不違反相關(guān)財(cái)經(jīng)政策的基礎(chǔ)上，按照實(shí)際需要適度放寬橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度，不能盲目參照縱項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，切實(shí)解決預(yù)算編制與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。用制度來(lái)管理，并在管理過(guò)程中完善制度。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與審計(jì)

要建立預(yù)算申報(bào)、審批制度，預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的有效手段。大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照文、理、社科等不同類(lèi)別的科研經(jīng)費(fèi)制定格式統(tǒng)一的預(yù)算模板，進(jìn)行測(cè)算分析，進(jìn)行特殊費(fèi)用的比例設(shè)定，使預(yù)算編制具有合法、合理的依據(jù)，同時(shí)又具有可操作性。項(xiàng)目預(yù)算由課題負(fù)責(zé)人編制，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展整體思路和各階段性目標(biāo)，在和相關(guān)課題組成員充分溝通交流后，按照相應(yīng)模板做好總體預(yù)算方案?？蒲泄芾聿块T(mén)主要針對(duì)項(xiàng)目的可行性、前瞻性進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)部門(mén)則根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理辦法及財(cái)務(wù)相關(guān)制度，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核，使科研預(yù)算編制工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。審計(jì)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)審核項(xiàng)目合同與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合法性、合同與預(yù)算的一致性，保證資金安全，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，為課題結(jié)題時(shí)項(xiàng)目審計(jì)打好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳，正面引導(dǎo)

根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》（教財(cái)[2012]7號(hào)）的文件精神，橫向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入大學(xué)統(tǒng)一管理，而不是歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人所有。因此，橫向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按大學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度、國(guó)家法律法規(guī)來(lái)使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能隨意挪作它用。這就要求大學(xué)對(duì)科研工作人員做好宣傳引導(dǎo)工作，讓他們明確國(guó)家及大學(xué)的財(cái)務(wù)政策，提高認(rèn)識(shí)，正確合理地使用好科研經(jīng)費(fèi)，保證科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大社會(huì)效益。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

橫向科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)首先是要與預(yù)算支出的真實(shí)性?huà)煦^，其次是與執(zhí)行進(jìn)度掛鉤，再次是與最終決算掛鉤。橫向科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)要設(shè)計(jì)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)的模型、績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系以及績(jī)效評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制，真正發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的作用。

在推行績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí)，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。大學(xué)在實(shí)際操作中，可將科研配套、獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間后移，對(duì)項(xiàng)目按期完成，經(jīng)費(fèi)誠(chéng)信使用，課題結(jié)題優(yōu)秀的項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額完成科研工作量、成果推廣顯著的項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有成果轉(zhuǎn)化的還應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)分配比例，允許個(gè)人技術(shù)入股等。對(duì)沒(méi)有完成科研項(xiàng)目，在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中的弄虛作假的項(xiàng)目責(zé)任人給予罰款，以激勵(lì)科研人員的積極性。

（五）建立基礎(chǔ)保障機(jī)制，解決科研人員的后顧之憂(yōu)

科研工作具有不確定性，科研工作周期較長(zhǎng)，往往還存在研究失敗的風(fēng)險(xiǎn)、成果轉(zhuǎn)化失敗的風(fēng)險(xiǎn)，這些因素都會(huì)打擊科研人員的積極性。這就需要大學(xué)配套建立基礎(chǔ)保障機(jī)制，有效解決科研人員的后顧之憂(yōu)，允許科研失敗，允許轉(zhuǎn)化失敗，建立相關(guān)保障機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)分配比例、配套人事制度和考核機(jī)制等方面進(jìn)行改革。讓科研人員擁有“雙保險(xiǎn)”，既能像普通教授那樣做實(shí)驗(yàn)、帶學(xué)生，又能把個(gè)人的科研成果進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)夢(mèng)想。這樣，科研人員就能全身心投入到科研工作中，潛心進(jìn)行技術(shù)探討，及時(shí)調(diào)整科研方向，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成良性循環(huán)。

（六）創(chuàng)新管理手段，信息共享

橫向科研經(jīng)費(fèi)管理中涉及的基本信息和相關(guān)管理部門(mén)日益增多，需要采用信息共享機(jī)制建立統(tǒng)一的科研管理平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理?？蒲泄芾砥脚_(tái)將大學(xué)財(cái)務(wù)部門(mén)、科研管理部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)和后勤部門(mén)的科研業(yè)務(wù)整合在一起，以科研工作流程來(lái)運(yùn)行，包括項(xiàng)目立項(xiàng)階段、初級(jí)階段、中期檢查階段、結(jié)題驗(yàn)收階段等多個(gè)時(shí)期，保證項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中能使數(shù)據(jù)與信息得到及時(shí)交流與反饋，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范與統(tǒng)一管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

橫向科研項(xiàng)目的開(kāi)展對(duì)于應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展意義重大，可以起到以科研帶動(dòng)教學(xué)，提高教學(xué)水平的作用，還可以通過(guò)與企業(yè)的合作提高大學(xué)的知名度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展。但是橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)，將會(huì)誤導(dǎo)科研人員，混亂大學(xué)的財(cái)務(wù)。依據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，完善大學(xué)的會(huì)計(jì)制度及相應(yīng)管理制度是對(duì)橫向科研工作進(jìn)一步發(fā)展的保障，也是促進(jìn)大學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚瑞紅.審計(jì)視角下大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)通訊， 2010.6（上旬）

篇9

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

科研管理人員對(duì)各種科研項(xiàng)目、科研成果、科研機(jī)構(gòu)等的管理過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)為全校科研人員提供服務(wù)的過(guò)程，服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)弱，直接影響到工作質(zhì)量的高低?？蒲刑幦w成員要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《*師范學(xué)院關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神的同時(shí)，努力做到服務(wù)意識(shí)和管理意識(shí)并重，堅(jiān)持我處關(guān)于“公道辦事，服務(wù)師生”的承諾，發(fā)揚(yáng)“熱心、細(xì)心、耐心、誠(chéng)心”的工作作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)一流，即：一流的工作形象，一流的思想作風(fēng)，一流的業(yè)務(wù)水平，一流的服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)推動(dòng)管理。在工作中，服務(wù)意識(shí)應(yīng)當(dāng)成為科研管理人員、科研管理部門(mén)的一種自覺(jué)行為，成為一種自我約束力。全處科研管理人員要樹(shù)立起全心全意為廣大師生服務(wù)的理念，在做好日常工作的同時(shí)，還要經(jīng)常性地深入二級(jí)學(xué)院，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，為在從事科研工作中遇到問(wèn)題的師生排憂(yōu)解難，進(jìn)而推動(dòng)科研工作順利運(yùn)行，更好地為科研第一線(xiàn)的師生服務(wù)好。

二、鉆研業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

高?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)有過(guò)硬的科研方面的管理經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)，以及對(duì)多種學(xué)科領(lǐng)域比較準(zhǔn)確的了解，從而可以靈活地運(yùn)用現(xiàn)代管理手段對(duì)各種不同層次、不同類(lèi)別的科研項(xiàng)目、科研成果、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行有效的管理。因此，必須進(jìn)一步建立健全有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造全處濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，做到勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，重視業(yè)務(wù)能力和操作技能的培訓(xùn)?？蒲刑幟恳晃还芾砣藛T還要在不斷學(xué)習(xí)管理行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，善于吸收當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，了解有關(guān)學(xué)科的最新科學(xué)成就和發(fā)展趨勢(shì)，熟練掌握現(xiàn)代化的科研管理方法，提高工作效能，盡可能做到不但精于一業(yè)，而且要廣于全面，使自己成為內(nèi)行，作科研人員的知音者。

三、內(nèi)引外聯(lián)，提高服務(wù)水平。

科研管理部門(mén)在橫向上,與教務(wù)處、人事處、研究生處、財(cái)務(wù)處等行政管理職能部門(mén)和二級(jí)學(xué)院關(guān)系密切;在縱向上,又與各級(jí)主管部門(mén)和科研單位聯(lián)系緊密。就如何處理好這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，科研處確定了擺正位置，內(nèi)引外聯(lián)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。在校內(nèi)，科研處要從整個(gè)學(xué)校的大局來(lái)考慮問(wèn)題，制定各項(xiàng)規(guī)章制度和激勵(lì)政策，通過(guò)政策引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀管理，營(yíng)造學(xué)校良好的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。在縱向上，科研管理人員要進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)主管部門(mén)和各類(lèi)科研單位的聯(lián)系，從政府和社會(huì)橫向聯(lián)系中去獲得更多的科學(xué)技術(shù)文化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信息，隨時(shí)關(guān)注社會(huì)科學(xué)技術(shù)文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，抓住機(jī)遇，通過(guò)組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、策劃、運(yùn)作等方法，結(jié)合學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，尋找切入點(diǎn)，進(jìn)行有效地資源配置、重組、整合，提高學(xué)校的科技競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，科研處還要在發(fā)揮學(xué)校作為地方院校為地方服務(wù)的社會(huì)功能上加大力度，充分利用地域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各市、區(qū)、縣和企業(yè)的橫向聯(lián)系，為他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)提供全方位的科技與智力服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)業(yè)化工作，更好地發(fā)揮地方高校科技創(chuàng)新的特色與優(yōu)勢(shì)。

四、嚴(yán)格管理，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技檔案；服務(wù)社會(huì)；價(jià)值

農(nóng)業(yè)科技檔案是由農(nóng)業(yè)科研人員通過(guò)實(shí)驗(yàn)獲得的研究經(jīng)驗(yàn)、研究成果，包括電子文件、聲像、圖案、文字等形式，它既是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)變革與發(fā)展的見(jiàn)證，又是探索農(nóng)業(yè)自然科學(xué)規(guī)律的重要依據(jù)，同時(shí)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)管理不可或缺的重要手段和方法，由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)科學(xué)檔案的重要性。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理，能夠保護(hù)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提高農(nóng)業(yè)科研工作效率以及為農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。因此，文章針對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案服務(wù)社會(huì)價(jià)值的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理的價(jià)值分析

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理，對(duì)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技檔案既是農(nóng)業(yè)科研工作的重要史料，也是農(nóng)業(yè)科研信息資料、研究成果的重要載體，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的真實(shí)記錄。由于農(nóng)業(yè)科技檔案具有法律憑證作用，為處理農(nóng)業(yè)科研工作的各種權(quán)益提供了有效的參考，尤其是成果所有權(quán)。因此，為了防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)科研工作效率具有巨大作用。農(nóng)業(yè)科技研究工作都是以自己或者他人、前人研究工作為基礎(chǔ)，并借鑒他們的研究成果、信息或者經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證或者豐富自己的科研課題，即研究人員在選擇科研課題時(shí)，會(huì)先進(jìn)行調(diào)研，一方面了解社會(huì)需求，另一方面查閱與研究課題相關(guān)的文獻(xiàn)資料，最終確定自己的研究方向、內(nèi)容。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理，能夠?yàn)榭蒲腥藛T提供科學(xué)、合理的參考，避免科研人員在研究的過(guò)程中重復(fù)勞動(dòng)或者走彎路，有效提高科研工作效率。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技檔案是由農(nóng)業(yè)科研人員通過(guò)試驗(yàn)獲得試驗(yàn)結(jié)果，并對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、全面、詳細(xì)的分析與總結(jié)出來(lái)的精華，其反映了農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果，同時(shí)也承載了科研人員的智慧與辛勞，為以后的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作提供了可靠有效的參考，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)以及科研成果鑒定的主要依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新增添動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研管理的現(xiàn)代化、創(chuàng)新化管理提供重要參考。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理的有效措施

（一）充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的重要性。為了提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理效率，首先應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的重要性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的重視與關(guān)心，這是做好農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的前提與重要保障。領(lǐng)導(dǎo)層和管理層應(yīng)該將農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作納入管理范圍，并由專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員進(jìn)行管理，在經(jīng)濟(jì)條件允許的狀況下，應(yīng)該創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的資料樓或者檔案庫(kù)，配備專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)檔案進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，保證農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作順利、高效地展開(kāi)。

（二）創(chuàng)建完善的管理制度。所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，通過(guò)創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的規(guī)范化、科學(xué)化管理奠定基礎(chǔ)。作為農(nóng)業(yè)科研單位，應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際狀況，創(chuàng)建有針對(duì)性、科學(xué)性的農(nóng)業(yè)科技檔案管理的規(guī)章制度，例如，《農(nóng)業(yè)科技檔案歸檔要求與范圍》、《農(nóng)科科技檔案管理制度》等。完善的農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度包括庫(kù)房管理制度、檔案采集制度、檔案整理制度、檔案編目制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案鑒定制度、檔案借閱制度以及科技人員業(yè)績(jī)制度等，以業(yè)績(jī)制度為例，定期對(duì)科技人員參加的科研課題、科研任務(wù)以及在工作過(guò)程中形成的科研論文與科研成果等進(jìn)行考核，同時(shí)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣能夠充分激發(fā)科研人員的積極性和主動(dòng)性，提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目材料的歸檔率。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員還應(yīng)該自主學(xué)習(xí)檔案管理法律法規(guī)和先進(jìn)管理理念，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案管理，這樣既能夠提高科技檔案管理效率，又能夠不斷地改進(jìn)和健全農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度。

（三）充分利用現(xiàn)代化管理方式。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作具有復(fù)雜性和綜合性特點(diǎn)，僅僅依靠傳統(tǒng)的手工操作和管理方式，管理效率非常低，并且還會(huì)出現(xiàn)檔案丟失、誤差等問(wèn)題。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作添加了新的動(dòng)力。利用信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)建數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，利用光磁介質(zhì)保存農(nóng)業(yè)科技檔案資料，該數(shù)據(jù)庫(kù)還提供自動(dòng)檢索、人機(jī)交互的功能，便于農(nóng)業(yè)科技人員查閱、檢索和下載所需要的檔案資料，顯著提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理效率。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案資料的共享，廣大農(nóng)民群眾以及科研人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能夠快速、準(zhǔn)確地獲得自己所需要的檔案資料或者信息，尤其是數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫(kù)還針對(duì)農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，提供了專(zhuān)業(yè)的信息服務(wù)功能，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員必須樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，不斷提高農(nóng)業(yè)科技檔案信息化、現(xiàn)代化管理水平和效率。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作對(duì)管理人員素質(zhì)水平的要求相對(duì)較高，需要一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的檔案管理隊(duì)伍，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：其一，加強(qiáng)宣傳和教育，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的重要性，讓所有的管理人員熱愛(ài)本職工作，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實(shí)地地做好自身的本職工作；其二，加強(qiáng)培訓(xùn)和再教育，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的實(shí)際狀況，制定多形式、多渠道、科學(xué)化、有針對(duì)性的培訓(xùn)制度，保證檔案管理人員素質(zhì)水平滿(mǎn)足形勢(shì)需求；其三，在選聘人才時(shí)，應(yīng)該選聘具有較高文化素質(zhì)或者專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)工作、責(zé)任心強(qiáng)的檔案管理工作人員，有效地改變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技檔案人才隊(duì)伍年齡偏大、文化素質(zhì)低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀；其四，創(chuàng)建完善的崗位目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)崗位目標(biāo)和要求，安排相應(yīng)的管理人員，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作人員的危機(jī)感與緊迫感，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，按照崗位目標(biāo)嚴(yán)格要求自己，不斷提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作水平和效率。綜上所述，農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要依據(jù)，做好農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作具有非常重要的價(jià)值和意義。因此，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的重要性，創(chuàng)建完善的管理制度，充分利用現(xiàn)代化管理手段，并創(chuàng)建一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的檔案管理隊(duì)伍，以此不斷地提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作水平和效率，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展增添動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]石曉陽(yáng)，史文衛(wèi).加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作勢(shì)在必行[J].中國(guó)科技博覽，2011，（2）：257.

[2]張偉.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理，切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011，（9）：43.

[3]李坤祥.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理更好服務(wù)“三農(nóng)”[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011,15（2）：164-165.

[4]李艷芳，安詠梅.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理的對(duì)策[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，（8）：144-146.