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篇1

選題的目的、意義及國內(nèi)外研究動態(tài)

研究目的與意義

研究目的

近年來,隨著城市建設(shè)的加快,流動人口大量增多。隨著人口流動所帶來的許多社會問題，尤其是流動人口子女受教育問題顯得尤為突出。本文在研究了眾多學者關(guān)于流動人口子女受教育權(quán)益法律保障的文獻的基礎(chǔ)上，首先對流動人口及受教育權(quán)的相關(guān)概念作了界定，并分析了我國流動人口子女受教育現(xiàn)狀，得出完善受教育權(quán)益保障迫在眉睫。其次，分析了我國在流動人口子女受教育權(quán)益法律保障的建設(shè)成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次，根據(jù)問題結(jié)合原因并借鑒國外經(jīng)驗對我國流動人口子女受教育權(quán)益法律保障提出建議。

研究意義

我國的流動人口是 2世紀 8年代中葉出現(xiàn)的，是在改革開放的國家政策背景下產(chǎn)生的一種特有現(xiàn)象。流動人口尤其是流動民工群體是我國經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型時期必然出現(xiàn)的特殊群體，也是我國現(xiàn)代化過程中必然要面對的一個問題。本文主要從我國流動人口子女受教育權(quán)益保障現(xiàn)狀分析出發(fā)，探究目前造成流動人口子女受教育權(quán)益缺損的原因，有利于明確我國當前面臨的保障困境，探討解決流動人口子女受教育權(quán)益問題的對策，促進受教育權(quán)益問題的解決。有助于保障流動人口子女受教育權(quán)益，實現(xiàn)教育和社會的公平，并對維護我國社會的安定團結(jié)及推動城市建設(shè)和發(fā)展起到一定作用。

國內(nèi)外研究動態(tài)

國內(nèi)研究動態(tài)

隨著城市建設(shè)的加快,農(nóng)民工大軍逐漸成為城市建設(shè)的主力,大批農(nóng)民工涌入城市,農(nóng)民工子女的受教育權(quán)問題越來越成為社會關(guān)注的熱點。以下是我國學者的主要觀點：

陳信勇，藍鄧駿在《流動人口子女平等受教育權(quán)的應(yīng)然與實然》一文指出當前流動人口子女權(quán)益缺損主要有幾點表現(xiàn)：1.入學條件遭受不公正對待。許多地區(qū)的流動人口子女入學需要很多證明才能申請就讀公辦學校。雖然國家已經(jīng)取消借讀費，但是還有很多公辦學校巧立名目征收類似于借讀費的歧視性費用。2.難以平等享有教育資源。我國基礎(chǔ)教育財政性經(jīng)費投入嚴重不足及教育資源地區(qū)分布不均造成流動人口子女與優(yōu)質(zhì)教育無緣。3.民工子女學校成為歧視源頭，并且遭遇義務(wù)教育根本價值強烈沖突。4.由于流動人口的工作、居住的流動性使得子女學習過程不穩(wěn)定從而導(dǎo)致教育質(zhì)量下降法學畢業(yè)論文的開題報告(3篇)法學畢業(yè)論文的開題報告(3篇)。

李業(yè)春在《進城農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)法律保障機制研究》一文指出：1.輟學和超齡上學現(xiàn)象嚴重。2.多數(shù)流動人口子女只能就讀農(nóng)民工子女簡易學校，學習條件特別簡陋。3.流動人口子女易產(chǎn)生不健康心理狀態(tài)，影響對社會的認知，很難產(chǎn)生對社會的認同。

鹿文卿在《農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究》一文認為受教育權(quán)有缺損體現(xiàn)在受教育待遇上的多個不平等。1.教育經(jīng)費不足，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定流動人口子女教育經(jīng)費的供給以流入地政府為主，流入地政府的財政直接影響到受教育權(quán)的實現(xiàn)。2.教育及教學設(shè)施匱乏，多數(shù)農(nóng)民工子弟學校辦學條件簡陋，師資力量缺乏并且存在安全隱患。3.參加教育及教學活動的不平等，流動人口子女容易受到老師和同學的歧視而無法正常參加某些教學活動。

顧益民，張慧潔在《行政法語境下的流動人口受教育權(quán)保障》中通過行政法視野分析認為造成受教育權(quán)益缺損原因有：1.縣市等基層行政單位所承擔的教育財政壓力和行政責任與其政治經(jīng)濟和法律地位不成比例，負擔沉重。2.缺乏有限的行政監(jiān)督行為和系統(tǒng)性的行政責任追究機制。教育行政責任人往往是基層縣市級的教育管理者，責任追究中裁量空間過寬。

鄔雪紅，姜國平在《論我國流動兒童受義務(wù)教育權(quán)的司法保護》中詳細分析了司法保護的諸多缺陷影響流動人口子女受教育權(quán)益問題的解決。1.憲法不能進入普通司法程序作為法院判案的依據(jù)，不能通過憲法予以救濟。2.尚未建立憲法訴訟制度，有時只能通過民事訴訟的替代方式對受教育權(quán)予以保障。我國民事法律中沒有對受教育權(quán)予以明確規(guī)定，民法理論上也沒有關(guān)于受教育權(quán)的概念。3.受教育權(quán)也很難通過行政訴訟救濟。 行政訴訟的受案范圍限于侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的行政行為，侵犯公民受教育權(quán)的行政行為不屬于行政訴訟受案范圍，而且只有當行政主體的具體行政行為侵犯了特定相對人的受教育權(quán)時，行政相對人方可提起行政訴訟。

鄭 風,李 娜在《論流動人口子女受教育權(quán)法律保障的完善》中分析了法律保障的不足，認為：1. 我國對公民受教育權(quán)實現(xiàn)的程序性規(guī)定較少。2. 法律體系存在內(nèi)在矛盾并且與現(xiàn)實制度的不配套使受教育權(quán)利得不到實現(xiàn)。3. 在教育法體系中,有關(guān)保障受教育權(quán)的部分比較單薄,對侵犯受教育權(quán)所負責任主體、法律責任、法律救濟途徑的規(guī)定還比較模糊。

顧倩在《論農(nóng)民工子女受教育權(quán)的保障》中認為需要擴展法律保障范圍以及完善司法救濟制度。1.修改部分法規(guī)如《流動兒童少年就學暫行辦法》并制定一部切實保護農(nóng)民工子女受教育權(quán)的《農(nóng)民工子女受教育法》。2.增加行政訴訟救濟途徑并確立民事訴訟賠償制度，當農(nóng)民工子女平等受教育權(quán)受到除行政機關(guān)和公立學校以外的平等民事主體侵犯時,應(yīng)當追究侵權(quán)者的民事責任，認為應(yīng)該建立憲法訴訟保障制度。

李業(yè)春在《進城農(nóng)民工子女受教育權(quán)法律保障機制研究》一文認為應(yīng)該改革現(xiàn)行戶籍管理制度。制定《義務(wù)教育經(jīng)費法》，保證教育經(jīng)費的合理、足額的投入與使用。制定一部切實保護農(nóng)民工子女受義務(wù)教育權(quán)的《農(nóng)民工子女教育法》并完善《義務(wù)教育法》。

鹿文卿在《農(nóng)民工隨遷子女受教育保障研究》一文提出可以可以采用公益訴訟的救濟方式，公民、社會團體及國家機關(guān)都可以作為原告，以 行政不作為 為訴因，以侵犯受教育權(quán)的主體為被告向法院提出訴訟請求。流動人口子女作為一個社會階層，屬于弱勢群體，當個人訴求利益遇到困難時，國家應(yīng)當提供一種公益訴訟以實現(xiàn)他們的訴求，維護他們的權(quán)利。

陳思琦在《農(nóng)民工子女受教育權(quán)探析》中提出應(yīng)該加強教育法規(guī)的可操作性并且制定《教育經(jīng)費法》規(guī)范教育財政投入法學畢業(yè)論文的開題報告(3篇)工作報告。增加中央財政對教育經(jīng)費的總體投入及對義務(wù)教育的投入，完善各種教育經(jīng)費監(jiān)督機制，明確違反教育經(jīng)費法的法律責任。逐步擴大對行政訴訟法中作為保護范圍的 合法權(quán)益 的解釋 ，放寬行政訴訟的受案范圍。

國外研究動態(tài)

年英國政府頒布了《1944 年教育法案》，明令廢除學校教育中的雙軌制，確立人人享有最低限度的平等受教育福利權(quán)。2世紀 6年代以來，教育平等的立法理念得到進一步的重視。

1967 年的《兒童和他們的小學》強調(diào)政府更加關(guān)注教育機會和社會協(xié)調(diào)，減少社會階層之間的屏障，通過國家干預(yù)，突破因社會經(jīng)濟障礙而陷入貧困的兒童無法擺脫困境的惡性循環(huán)，對于那些處于 教育優(yōu)先區(qū) 的貧困與處境不利兒童給予額外的教育資源。20世紀90年代以來，英國政府制定了一系列新的教育政策，推進教育民主化，確保不會有人因貧窮等問題而喪失接受包括高等教育在內(nèi)的受教育權(quán)，2017 年頒布的《兒童法案》，采用法律的形式保障兒童權(quán)利，包括衛(wèi)生權(quán)利和平等受教育權(quán)等。

美國的 教育券 計劃。美國一些地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、條件比較優(yōu)越、歷史比較悠久、牌子比較響亮且又有政府保障的學校，反而不如一些私立學校和條件不利學校更具創(chuàng)新精神。為了實現(xiàn)公平競爭，在更深層次上實現(xiàn)學校均衡發(fā)展，在部分地區(qū)采取了諸如 自由擇校 和 教育券 等制度，把國家的人均教育經(jīng)費以 教育券 的形式發(fā)給學生家長，由他們自由選擇自己信任的學校，達到學校在競爭中的均衡。

美國的特許學校運行辦法。學校要和教育管理部門簽訂一個合同，學校要對學生承擔責任，公共管理部分就把本地的學生經(jīng)費給該學校。根據(jù)特許學校法，民間也可以興辦，民間興辦的學?？梢詮膰耀@得公共經(jīng)費。特許學校被認為是公辦學校，不得收取學費，也不得用任何理由拒絕一個在該學區(qū)的申請者。

主要研究內(nèi)容、創(chuàng)新之處

主要研究內(nèi)容

隨著城市化的進程加快，流動人口子女受教育權(quán)益保障問題日益突出。本文主要研究流動人口子女受教育權(quán)益法律保障問題。首先通過分析眾多學者關(guān)于流動人口子女受教育權(quán)益法律保障制度建設(shè)的文獻的基礎(chǔ)上，對流動人口子女受教育權(quán)的相關(guān)概念作了界定，并分析了保障流動人口子女受教育權(quán)益的重大意義。其次，闡述了我國流動人口子女受教育權(quán)益保障的歷史進步及其如今面臨的困境，概括了我國近年來在法律在政策對解決流動人口子女受教育權(quán)益問題做出的努力，并通過調(diào)查得出目前存在的主要問題。再次，從法律保障、政策、學校、家庭和自身因素分別分析了流動人口子女受教育權(quán)益難實現(xiàn)的原因，進而就完善其憲法、民事、行政法律保障提出對策和設(shè)想。

創(chuàng)新之處

研究內(nèi)容的創(chuàng)新：當前,學術(shù)界對流動人口子女受教育權(quán)益保障制度從社會學、教育學等角度研究相對較多，從法律角度研究的比較少。而我國的流動人口子女受教育權(quán)的法律保障制度存在諸多不足。本文在研究內(nèi)容上就從這一角度進行研究。

我國護理學本科培育的是有科研能力與臨床能力的綜合型護理人才法學畢業(yè)論文的開題報告(3篇)法學畢業(yè)論文的開題報告(3篇)。教育重在培養(yǎng)質(zhì)量 ，既要關(guān)注護理學本科生科學素養(yǎng)的培養(yǎng)，又要強調(diào)其科研實踐能力。畢業(yè)論文是本科生培養(yǎng)計劃的重要組成部分，也是護理學本科生培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要標志。開題報告是護理學本科生完成畢業(yè)論文撰寫的一個重要環(huán)節(jié)，是護生在教師的指導(dǎo)下選擇所要研究的問題，并進行實驗方案設(shè)計的過程。開題報告的撰寫是訓(xùn)練護生科研能力和創(chuàng)新能力的重要手段〔1〕。本文對 2017～2017 級某中醫(yī)院校的 243 名護理專業(yè)本科畢業(yè)生的開題報告進行回顧性分析研究，以期對提高中醫(yī)護理學本科生開題報告撰寫質(zhì)量進行深層次地探討。

研究對象

級、2017 級及 2017 級 3 屆中醫(yī)護理學本科畢業(yè)生共 243名，其中 2017 級 62 名，2017 級 74 名 ，2017 級 107 名 。 均為國家高考統(tǒng)一招生，學制4年。

方法

依據(jù)選題范圍、科研設(shè)計及撰寫方法3 個方面對 243 份開題報告進行回顧性分析，開題報告由資深護理專家與護理學院專職教師依據(jù)評分表評分。采用SPSS13.統(tǒng)計軟件對結(jié)果進行描述性分析。

結(jié)果

選題范圍243份開題報告所涉及的選題范圍見表1和表2。

科研設(shè)計 開題報告中實驗性研究占 86.7%，均為臨床試驗，調(diào)查研究占29.3%，無研究設(shè)計開題報告占 42.28%。其中，實驗性研究設(shè)計，明確研究對象納入及排除標準的占85.1%， 隨機占17.7%;正確設(shè)置對照的占 79.68%。

開題報告撰寫情況 243 份開題報告撰寫存在問題詳見表 3。

討論

選題范圍

從表 1、表 2 中見開題報告選題范圍較大 ，其中 ，臨床護理最多，占34.98%，其他為中醫(yī)護理占 19.75%，社區(qū)護理最少僅為3.29%。 中醫(yī)護理中，中醫(yī)技術(shù)操作技能最受關(guān)注，涉及內(nèi)容包括靜脈炎防治、穴位按壓、腹部按摩等中醫(yī)?？谱o理技術(shù)，占中醫(yī)護理選題方向的87.5%。 中醫(yī)護理學本科生開題報告選題范圍較廣泛，特別是涉及到中醫(yī)護理及臨床護理的內(nèi)容較多。 中醫(yī)護理技術(shù)操作中，穴位按壓及各種防治靜脈炎的中醫(yī)護理操作方法最受關(guān)注，占中醫(yī)護理選題的 87.5%，這不僅表明中醫(yī)院校護理學本科生對本專業(yè)的重視度及理解力，更說明護生選題能從解決患者實際問題的角度出發(fā)， 對本專業(yè)的操作技能勤思考與研究，而以社區(qū)護理作為選題方向的最少，可能與護生對社區(qū)了解不夠有關(guān)。心理護理占選題方向的18.52%， 這與當今社會更重視患者、家屬以及醫(yī)護人員的心理健康有關(guān)。

開題報告撰寫質(zhì)量

開題報告中需要詳細論述的內(nèi)容包括選題的目的和依據(jù);選題的理論意義和現(xiàn)實意義;國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢及存在問題并附有主要參考文獻;自己的設(shè)想以及課題的學術(shù)和實際應(yīng)用價值;選題的基本內(nèi)容、構(gòu)思及預(yù)期達到的水平;所需的科研條件，擬采取的研究方法、技術(shù)路線、實驗方案及可行性分析; 已有的研究工作基礎(chǔ)和研究條件 ;論文工作計劃

對策

實行導(dǎo)師制的論文指導(dǎo)

篇2

縣地處偏遠山區(qū)，自然條件差，被國家扶貧開發(fā)辦公室評為“國家級貧困縣”。相對其他地區(qū)來說，扶貧是一項艱巨而漫長的工程。多年來，供電公司一直把履行社會職責、開展社會服務(wù)工作作為重點工作之一，積極開展多種形式的公益性活動，致力于推進社會經(jīng)濟的發(fā)展，恪盡企業(yè)職責，千方百計的為百姓辦好事、辦實事，解決貧困區(qū)域群眾生活中的實際困難，并取得一定成效。其中近幾年來主要的公益活動有以下幾項：

（一）捐資助教活動

（二）幫扶村電力設(shè)施建設(shè)項目

根據(jù)省市《關(guān)于做好加強基層建設(shè)年活動幫扶村電力設(shè)施建設(shè)的工作方案》及縣委基層建設(shè)年活動實施方案，我公司大力開展幫扶村電力設(shè)施建設(shè)項目工程。自開展新農(nóng)村電氣化村建設(shè)以來，我公司已建設(shè)c類新農(nóng)村電氣化村60個，建設(shè)c類新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個，總投資共計2200余萬元。完成了兩個c類新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)和8個c類新農(nóng)村電氣化村的建設(shè)任務(wù)。今年確定了我縣30個村為幫扶對象，計劃投資943.4萬元。現(xiàn)已有6個村領(lǐng)料開工，投資共計100余萬元。

通過實施新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程，既為地方經(jīng)濟發(fā)展和政府的惠民工程打下了良好的基礎(chǔ)，也使廣大農(nóng)民群眾切實得到了實惠，在美化了村容村貌，改善了農(nóng)村環(huán)境的同時，可靠的供電極大支持了村民致富熱情，促進了養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副業(yè)較快發(fā)展，增加了百姓收入，老百姓的生活逐步改善，人們對用電企業(yè)的滿意率不斷增加，公司的利益穩(wěn)步增加，達到了企業(yè)和客戶雙贏的良好局面。

（三）親民愛民活動

近年來，按照縣委關(guān)于開展親民愛民活動的通知精神，我公司成立了親民愛民活動領(lǐng)導(dǎo)小組，公司領(lǐng)導(dǎo)通過當?shù)剜l(xiāng)政府、村委會，找到所幫扶的困難對象，深入到被幫扶對象家中進行走訪，如實了解其家庭生活生產(chǎn)學習等情況，并詳細記錄，登記造冊，建立幫扶臺帳，制定幫扶措施?？h親民愛民活動中，公司31名中層干部共幫助11名困難學生，每人拿出1000元慰問金，每位學生得到3000元的無私幫助。每逢節(jié)日公司領(lǐng)導(dǎo)都會親自帶領(lǐng)有關(guān)人員到幫扶對象家中看望，送去米、面、油等慰問品和資助金，為貧困戶提供了力所能及的幫助，讓他們能夠更好的生活，與幫扶對象談心，鼓勵貧困戶樹立脫貧致富的信心，鼓勵貧困學生刻苦學習，立志成才，并針對不同幫扶對象的實際情況，因人而異地共商脫貧致富的門路，幫助貧困學生搭建勤工儉學、順利完成學業(yè)計劃，讓他們充分感受到社會大家庭的溫暖。

幾年來，電力始終積極參與社會公益活動和各項社會救助活動，每年都籌措資金捐資助教，扶貧幫困獻愛心。在今后的道路上，我們將立足公司實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，一如繼往的把幫助弱勢群體、扶貧助教、服務(wù)于民、奉獻愛心、回報社會作為義不容辭的責任。

二、對公司公益管理工作的建議

（一）將一些具有特殊意義的一次性捐款、捐助活動，發(fā)展為長期性的幫扶活動進行下去，建立幫扶長效機制。

（二）每一次公益活動進行小結(jié)，每一階段進行階段性的總結(jié)，建立比較健全的工作臺帳。

篇3

   方城縣環(huán)保局始終牢記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，全局干部職工積極開展服務(wù)社會、服務(wù)群眾的公益活動。在志愿服務(wù)工作上取得了顯著成效，為創(chuàng)建文明縣城做出了積極貢獻?，F(xiàn)將活動總結(jié)如下：

一、開展清潔家園活動。2月9日，我局組織機關(guān)志愿服務(wù)者開展清潔家園志愿活動，全局志愿者集體裕州北路，開展路面積雪清理活動，全局人員不畏嚴寒，干勁十足，爭先恐后，一下午的時間，清理出路面1000多米，有效的保證了道路暢通和行車安全。

二、開展學雷鋒月活動。3月8日全局志愿者參加學雷鋒誓師大會和踩街活動，到分包街道開展市容市貌治理活動，向沿街商戶發(fā)放倡議書，開展學雷鋒宣傳，在全社會營造起濃厚的學雷鋒氛圍。

三、3月12日植樹節(jié)，全局干部職工及志愿服務(wù)者齊聚德云山下種樹造林，共種植樹苗150余顆，造林面積近兩畝，通過此次活動的開展，全局干部職工及志愿服務(wù)者更加深刻的領(lǐng)會到綠水青山就是金山銀山的道理。

四、我局高度重視脫貧攻堅工作的開展，將脫貧攻堅作為頭號政治任務(wù)，嚴格落實國家、省、市、有關(guān)扶貧政策，扶貧日全員入村，幫扶人深入貧困戶每家每戶，了解貧困戶生活現(xiàn)狀和需求，宣傳國家扶貧政策，幫助其尋找脫貧致富路徑，工作進展成效顯著，預(yù)期2018年將實現(xiàn)全部脫貧。

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林現(xiàn)狀對策

舊州鎮(zhèn)位于大理州云龍縣西部，北接云龍縣表村鄉(xiāng)，南和保山地區(qū)瓦窯鄉(xiāng)接壤，西靠云龍縣漕澗鎮(zhèn)，東連云龍縣寶豐鄉(xiāng)，瀾滄江縱貫全鎮(zhèn)78公里，是一個集壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)三位一體的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積529.43平方公里，最高海拔3656米，最低海拔1200米，年平均氣溫18.1℃，年降雨量850mm，屬亞熱帶季風氣候，干濕度明顯。轄13個村民委員會，228個村民小組，總?cè)丝?649戶33287人。幾年來，云龍縣舊州鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)，以及天然林保護工程和瀾滄江防護林保護工程的啟動實施，按照“走出去造林，市場化動作，工程化管理，標準化經(jīng)收”的要求，切實加強林業(yè)工作，林業(yè)取得長足進展，森林覆蓋率達到了55.3%。多年的實踐證明，森林在防風固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境等方面發(fā)揮了不可替代的作用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民致富、國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是境內(nèi)功果、苗尾電站的逐步開發(fā)，人民生活水平的不斷提高，對環(huán)境的承載和要求日益增加，因此，人們對改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量提出了迫切需求。但目前，有限的生態(tài)林資源難以有效擔負舊州鎮(zhèn)社會經(jīng)濟以及自然條件對林業(yè)的生態(tài)需求和環(huán)境承載壓力，在舊州鎮(zhèn)建設(shè)以森林為主體比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，勢在必行，迫在眉睫。那么，舊州鎮(zhèn)的生態(tài)公益林目前的狀況如何？怎樣建設(shè)和管護好該鎮(zhèn)的生態(tài)公益林？本文從分析舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林的現(xiàn)狀入手，對如何建設(shè)和管護好生態(tài)公益林提出了見解。找

一、現(xiàn)狀

㈠概況

全鎮(zhèn)生態(tài)公益林總面積32萬畝，共涉及13個村，重點分布在海滄、山西、新山、功果、民主、湯澗、湯鄧、舊州、下塢、水井等村瀾滄江沿岸地區(qū)。

㈡結(jié)構(gòu)

1、地類結(jié)構(gòu)：生態(tài)公益林總面積2.13萬公頃，其中林地0.7萬公頃，疏林地0.3萬公頃，灌木林地0.76萬公頃，未成林地0.3萬公頃，宜林地0.07萬公頃；

2、林種結(jié)構(gòu)：全鎮(zhèn)防護林1.22萬公頃，占全鎮(zhèn)林業(yè)用地的57%；特種用途林0.3萬公頃，占14%。公益林種面積中水源涵養(yǎng)林1萬公頃，水土保持林1.13公頃。

3、樹種結(jié)構(gòu)：有云南松畝，占31%，華山松畝，占1%，標類畝，占41%，核桃畝，占10%，花椒畝，占5%，其它畝，占8%。

4、地貌結(jié)構(gòu)：全鎮(zhèn)公益林主要分布在山區(qū)和半山區(qū)，其中山區(qū)1.49萬公頃，占70%，半山區(qū)0.64萬公頃，占30%。

二、存在問題

㈠綠化總量小，宜林地多

從目前的舊州鎮(zhèn)的生態(tài)公益林建設(shè)情況看，全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積占國土總面積的比例還較小，有林地面積占公益林總面積的比例相比之下還很低，綠化總量小，另外生態(tài)公益林中，宜林地面積0.07萬公頃，占公益林面積的3.3%，建設(shè)任務(wù)仍很艱巨，需要進一步加大生態(tài)公益林建設(shè)工作力度，力爭通過幾年的努力，使全鎮(zhèn)的生態(tài)公益林綠化總量不斷增大。

㈡林分質(zhì)量較差，防護效益低

一是生態(tài)公益林防護效益較差，林地利用率低，防護功能弱；二是從目前樹種結(jié)構(gòu)看，僅有云南松、華山松等較少的幾種，結(jié)構(gòu)較單一；三是從建設(shè)結(jié)構(gòu)看，沒有形成喬灌草復(fù)層異齡結(jié)構(gòu)，存在純林、單層林多，混交林、復(fù)層林少的問題，防護效益和防護功能弱。

㈢管護投入少，機構(gòu)不健全

多年來，在全鎮(zhèn)的生態(tài)公益林建設(shè)中“重造輕管”的問題仍突出，造林投入較多，管護投入較少甚至于幾乎沒有投入，形成“春天栽樹轟，秋后管理松”、“造林不見林”的現(xiàn)象，對森林資源的管護還沒有引起高度的重視。同時生態(tài)公益林建設(shè)管理機構(gòu)不健全，沒有成立專門的管理機構(gòu)，只靠鎮(zhèn)林業(yè)工作站來管護，人員、資金少，形不成合力。加之分布廣泛，點多面廣，對生態(tài)公益林的監(jiān)管力量薄弱，手段較落后，建成完備的生態(tài)公益林監(jiān)測體系任重道遠。

三、發(fā)展對策

通過分析，從目前舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)的現(xiàn)狀來看，本人認為舊州鎮(zhèn)生態(tài)公益林的建設(shè)和管護，必須站在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學規(guī)劃、加大投入、強化管理的同時，要因地制宜，按照不同地區(qū)的氣候、土壤等特點，選擇適宜的樹種結(jié)構(gòu)，逐步形成合理的喬灌草復(fù)層異齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)多層林、混交林、復(fù)層林相結(jié)合的生態(tài)公益林體系，提高公益林防護功能。

㈠加大對生態(tài)公益林的宣傳力度

一是完善基礎(chǔ)宣傳設(shè)施。在新區(qū)劃的公益林區(qū)交通路口及時設(shè)立宣傳牌、監(jiān)督崗、公示欄，對一些已經(jīng)陳舊破損和內(nèi)容有所調(diào)整的公益林宣傳牌及時更新，同時豐富宣傳手段，利用好各種宣傳媒體進行廣泛宣傳；二是加強宣傳的針對性。主要針對林區(qū)群眾最為關(guān)注的公益林建設(shè)和管理熱點問題，及時為他們釋疑解惑，做好群眾長期維護和支持公益林建設(shè)的思想工作等內(nèi)容進行宣傳；三是把領(lǐng)導(dǎo)干部納入宣傳對象。不斷強化各級的生態(tài)公益林管護意識，把生態(tài)公益林建設(shè)當成一件關(guān)系地區(qū)生態(tài)安全的大事，長抓不懈；四是加強政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。通過開展林業(yè)部門送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，向林區(qū)群眾發(fā)送有關(guān)宣傳資料，開辦專題講座，使之家喻戶曉、人人明白。

㈡科學規(guī)劃，全面建設(shè)

認真搞好森林分類區(qū)劃界定工作，制定全鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)總體規(guī)劃，本著因害設(shè)防、適地適樹的原則，以增加森林資源、提高生態(tài)效益為目標，大力發(fā)展防護林和特種用途林，擴大生態(tài)公益林總量。同時對每一塊宜林地進行具體規(guī)劃設(shè)計，包括整地方式、栽植樹種、造林方式、造林年度等統(tǒng)籌考慮，將任務(wù)分解到村、社、年度，做到明確任務(wù)，明確職責，限期完成。

㈢提高林分質(zhì)量，增強生態(tài)防護效益

在擴大森林資源總量的基礎(chǔ)上，增加林地生產(chǎn)力，提高林分質(zhì)量，培育復(fù)層異齡混交林是增強公益林生態(tài)防護效益的關(guān)鍵措施。通過造、封、撫、引等措施，培育復(fù)層混交林。同時加大科技力度，生態(tài)公益林地處自然條件惡劣、氣候變化頻繁的地帶，造林難度較大，必須依靠科技進步，增加科技含量，建設(shè)高質(zhì)高效的生態(tài)公益林。

㈣出臺森林生態(tài)效益補償辦法，加強公益林管護

對地處瀾滄江沿岸的重點防護林和特殊用途林實施生態(tài)補償，加強其有效管理和保護，彌補其因發(fā)揮生態(tài)效益而使經(jīng)營者受到的部分經(jīng)濟損失，是保證生態(tài)公益林健康發(fā)展的重要措施。在財政較為困難的情況下，也要將生態(tài)補償納入縣鄉(xiāng)財政框架，才能從根本上解決公益林保護的實質(zhì)問題。

㈤嚴格保護，動態(tài)監(jiān)測

篇5

一、公益性崗位開況

2008年4月起，我街道勞動保障所對各社區(qū)的失業(yè)、下崗人員進行認真統(tǒng)計并建立動態(tài)管理臺帳后，共統(tǒng)計下崗、失業(yè)人員826人，其中近70%為低保、零就業(yè)家庭，40到50歲人員。因此我們積極發(fā)揮勞動保障所就業(yè)服務(wù)平臺的作用，采取開發(fā)公益性崗位與推薦就業(yè)等方式，促進就業(yè)工作的開展。2008年8月起，在北門社區(qū)居委會開發(fā)了4名社區(qū)保潔員，人員主要是從40到50歲人員，城市低保人群和持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員中聘用，有利的改善了社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，得到社區(qū)群眾的廣泛贊譽和認可。

2009年2月，云南省人力資源和社會保障、云南省財政廳等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹落實云南省人民政府鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知》(云人社發(fā)〔2009〕13號)文件精神，進一步向區(qū)勞動和社會保障局爭取開發(fā)公益性崗位，在5月份相繼在除義尚社區(qū)的7個社區(qū)，共爭取開發(fā)社區(qū)保潔員、管理服務(wù)人員41人。到2008年5月止，共開發(fā)公益性崗位共計45人，其中男15人，女30人，享受城市低保38人，零就業(yè)7人，40到50歲人員32人，30到40歲的13人。

二、公益性崗位人員的管理

由于我街道勞動保障所在7個社區(qū)共開發(fā)公益性崗位45人，在管理方式采取“辦事處統(tǒng)一管理，社區(qū)居委會具體管理，工作人員自行管理”的系統(tǒng)管理方式。

辦事處一級主要是從宏觀方面進行規(guī)范化管理，建立健全公益崗位人員管理職責和管理制度，負責對公益性崗位人員的管理、督查、巡視和考核。在經(jīng)濟管理上實行對每人每月610元工資中扣50元工資作為年底考核獎金，同時，特別對各社區(qū)公益性崗位組長進行管理和考核。另外，積極發(fā)揮街道衛(wèi)生監(jiān)督員的作用，在平時的工作中，臨時抽調(diào)組織社區(qū)保潔員參加如愛國衛(wèi)生運動等各種活動。

篇6

一、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

農(nóng)村公益事業(yè)主要是指向農(nóng)村居民提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，具體指鄉(xiāng)村兩級的公益事業(yè)。免征農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”和各種集資攤派，財政轉(zhuǎn)移支付難以彌補因稅費改革造成的財政缺口，農(nóng)村公益事業(yè)面臨新的困難。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費籌措難

鄉(xiāng)村教育相對滯后。教育是農(nóng)村公益事業(yè)開支中最大的一塊，稅改后，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。一是基礎(chǔ)設(shè)施差，影響正常教學。雖然“普九”達標解決了一些學校的教室問題，但必備的教學用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數(shù)公辦教師都不愿到此任教。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難

農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設(shè)施都是上個世紀七十、八十年代修建的，途經(jīng)水渠、涵洞有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，無形中給農(nóng)民增加了負擔；加之設(shè)施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達，造成田地撂荒。據(jù)調(diào)查，目前，已有70的水利設(shè)施不能滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)田水利建設(shè)嚴重滯后。

（三）農(nóng)村文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難

稅改前，國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入就很少。部份地方的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)、預(yù)防保健工作、村級衛(wèi)生人員誤工報酬等也基本上靠鄉(xiāng)村集體統(tǒng)籌提留來解決。很多村級衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛(wèi)生員家中，有的場所十分簡陋，醫(yī)療條件比較差，在醫(yī)療設(shè)備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由于沒有防保服務(wù)經(jīng)費，預(yù)防保健工作難以開展。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費被取消，使得本來就舉步維艱的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)“雪上加霜”。**縣86個行政村建有村衛(wèi)生室86個，其中71個村衛(wèi)生室由私人建的。

文化事業(yè)投入方面，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村村通”工程、“文明村”達標升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開支都非常困難，更談不上發(fā)展文化事業(yè)。

（四）農(nóng)村社會保障體系構(gòu)建難

目前，全縣農(nóng)村的社會保障還停留在軍烈屬優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村計生“兩戶”和農(nóng)村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待、村干部報酬等經(jīng)費是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌方式籌集，稅改后，由于財政轉(zhuǎn)移支付不能滿足實際需要，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)落實困難，“五?！彪y“?！?。

（五）農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展匹配難

以公路建設(shè)為例，凡屬縣以下公路建設(shè)均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉(xiāng)村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導(dǎo)致工程進程受阻，一年的工期兩年才完成。2005年市里主動給了木慶路東興至慶安界段的建設(shè)項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉(xiāng)的農(nóng)民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區(qū)低3-4分的糧食價差。

目前，**縣的通鄉(xiāng)公路、通村公路由于地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和進度，又增加了地方財政的負擔，也影響了上級的投入。有的基層干部感慨地說：“沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結(jié)果是越有錢的越能要來錢，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區(qū)區(qū)別對待，少配套、不配套?！?/p>

篇7

網(wǎng)友 山水之間：

在網(wǎng)上收看了政府工作報告，倍感振奮和鼓舞。報告目標宏偉，謀劃科學，措施得力，用一句話概括就是：濃墨重彩繪新圖。吉林人的目光不再是站在吉林看東北，而是站在吉林看全國、觀天下！吉林工業(yè)已不再陶醉于曾經(jīng)擁有的“共和國長子”的稱謂，吉林農(nóng)業(yè)也不僅滿足于“共和國糧倉”的贊譽。吉林要實現(xiàn)趕超，大步跨進“萬億元俱樂部”，吉林省要強起來，吉林人要富起來。作為一個吉林人，感到有盼頭，有奔頭。我更加熱愛白山松水黑土地，熱愛這片充滿希望、欣欣向榮的“吉祥之林”。

網(wǎng)友 千里草：

“要始終把民生作為第一目標，著力解決生存性、發(fā)展性和安全性民生問題，加快富民進程，讓改善民生、富裕人民成為推進發(fā)展的持久動力。”今年的政府工作報告再次把關(guān)注點放在和民生緊密相關(guān)的話題上，聽了讓人感覺心里暖洋洋的。期待吉林的百姓今年能夠切實感受變化、得到實惠。

網(wǎng)友 嗆口小辣椒：

王儒林省長在今年的工作重點中說到“努力增加居民工資性收入”，“建立職工工資正常增長和支付保障機制，實行工資集體協(xié)商，最低工資標準提高20%”，讓我倍感激動，充滿期待，希望富民強省的愿望盡快達成。

網(wǎng)友 侯文學：

今年報告中提出的“十件民生實事”都有具體的量化指標，而不是開“空頭支票”。以安居工程建設(shè)為例，全年計劃建設(shè)改造41.29萬戶，開工2700萬平方米，發(fā)放租賃補貼30萬戶。在擴大就業(yè)上，提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，免費就業(yè)培訓(xùn)80萬人，在穩(wěn)定10萬個公益性崗位基礎(chǔ)上新開發(fā)1萬個，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。我深信，我省的明天會更美好，我省人民的生活會更幸福！

網(wǎng)友 薛寶生：

王儒林省長所作的政府工作報告，將近一個小時29分鐘、16000字，字字著實，句句鏗鏘?？偨Y(jié)了過去一年全省深化改革發(fā)展進程、抗擊嚴重洪水災(zāi)害重建家園和保障、改善民生，實事求是；部署新一年和未來5年經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展要實現(xiàn)的新目標，有深度，有廣度，有高度，吹響了“十二五”開局之年的進軍號角，讓我們信心倍增。

網(wǎng)友 大樹：

報告中提的愿望很好，沒有得力的措施，目標就難以實現(xiàn)。因此，必須按照王儒林省長在政府工作報告中提出的措施要求，一一研究實施。(對報告中有關(guān)民生的承諾)期盼中！

網(wǎng)友 佛山無影腳：

家事國事天下事事事關(guān)心，但我最關(guān)心的還是和自己相關(guān)的事。這些年來，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步是不爭的事實?？勺》?、上學、看病、就業(yè)等，這些我們生活中繞不開的大事，沒有政府出面是難以解決的。今年的政府工作報告中提出“要全力辦好十個方面民生實事”，如今看來，打造民生政府不只是個動人的口號。當解決民生問題成為政府工作重心的時候，幸福和諧的生活美景就離百姓不遠了。

篇8

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神和市委宣傳部《關(guān)于開展公益廣告排查的緊急通知》，市市場監(jiān)督管理局快速行動，狠抓落實，積極開展公益廣告排查工作，排查情況報告如下：

一、高度重視，快速反應(yīng)

5月30日，按局主要領(lǐng)導(dǎo)指示，局分管領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)廣告監(jiān)督管理處工作人員于晚8時趕赴金寨路與蕪湖路交口進行查看，涉嫌引發(fā)歧義的“文明有禮”圍欄宣傳圖片已拆除。局分管領(lǐng)導(dǎo)與廣告監(jiān)管處工作人員現(xiàn)場辦公，研究落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，制定工作方案，于當晚即在“合肥市場監(jiān)管”微信群、“合肥廣告監(jiān)管”微信群發(fā)出通知，部署31日的公益廣告排查工作。在安排部署過程中，收到市委宣傳部在“市宣教工作群”發(fā)《關(guān)于開展公益廣告排查的緊急通知》，我局立即將通知精神在“合肥市場監(jiān)管”微信群、“合肥廣告監(jiān)管”微信群進行了傳達強調(diào)，同時將在出租車上發(fā)現(xiàn)涉嫌引發(fā)歧義的“文明有禮”滾動宣傳視頻情況向市委宣傳部進行了報告。

5月31日，我局制定《關(guān)于開展公益廣告排查的緊急通知》，明確工作任務(wù)、排點、時間安排等，電話通知全市13個縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局，傳達市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神和市局主要領(lǐng)導(dǎo)指示，要求立即組織公益廣告排查工作。同時市局安排三個工作小組，分別對我市主城區(qū)開展公益廣告排查。

二、突出重點，協(xié)同推進

本次排點是：“文明健康 有你有我”公益廣告宣傳圖片中的“文明有禮”（人無禮不生，事無禮不成）和“使用公筷”（長短不一，公長私短）圖片，同時排查“自創(chuàng)且表述不當?shù)?、有歧義的、與省會文明城市不相符的、不合事宜的、低俗粗俗的”等公益廣告宣傳圖片。排查區(qū)域一是城區(qū)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場，要求開展重點排查，發(fā)現(xiàn)一處拆除一處；二是城區(qū)主要路段和重點商業(yè)區(qū)域等，對發(fā)現(xiàn)的問題要求市場主體及時整改。市局將在排查中發(fā)現(xiàn)的宣傳圖片及時通知轄區(qū)市場監(jiān)管部門，提示重點關(guān)注戶外大屏視頻廣告，縣區(qū)局將排查情況與違規(guī)圖片撤除情況及時向市局反饋，市縣區(qū)聯(lián)動，協(xié)同推進排查工作。

三、督查整改，成效顯著

篇9

今天，我們召開醫(yī)院改革動員大會，這次會議的目的是按照國家五部委《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》和《市委市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》精神，在我們醫(yī)院進行全面改革。為把這次改革搞好，促進我們醫(yī)院進一步發(fā)展，我代表醫(yī)院黨委、行政講幾點意見：

一、認真學習，提高對醫(yī)院改革重要意義的認識

我們要認真學習國家五部委《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》和《市委市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，充分認識和牢固掌握其精神實質(zhì)與深刻內(nèi)涵，提高對醫(yī)院改革重要意義的認識。我們這次醫(yī)院改革的目的是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持公益性原則，實行管辦分開，醫(yī)藥分開，建立與全市經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生需求相適應(yīng)的公立醫(yī)院運行機制。要突出公立醫(yī)院公益性，把維護人民健康權(quán)益放在第一位，通過改革我們醫(yī)院管理機制、運行機制等，切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平、提高醫(yī)務(wù)人員積極性、提高社會滿意度、降低醫(yī)療服務(wù)成本和費用，促進我們醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)“醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、監(jiān)管人員易掌握、人民群眾得實惠”的目標。

二、穩(wěn)步推進，切實完成醫(yī)院改革任務(wù)

（一）改革醫(yī)院管理體制

這次我們醫(yī)院改革首先是改革醫(yī)院的管理體制，管理體制改革是實行管辦分開。由衛(wèi)生、經(jīng)發(fā)、財政和國資等部門研究確定我們醫(yī)院規(guī)劃和發(fā)展方向，監(jiān)督我們醫(yī)院資產(chǎn)和運營，保證國有資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)社會公益性目標。衛(wèi)生局對我們醫(yī)院運營中的重大問題、重要人事任免、重大項目投資、大額資金使用等“三重一大”事項進行監(jiān)管，全面推行全員聘用制、院長任期目標責任制、內(nèi)部分配績效工資制，實行衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制。院長擁有醫(yī)院的經(jīng)營管理和人事管理權(quán)限，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出醫(yī)院業(yè)務(wù)機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置意見，報經(jīng)衛(wèi)生、人事部門同意，根據(jù)崗位設(shè)置聘用人員。在工資總額內(nèi)，確定內(nèi)部薪酬分配辦法，在核定的經(jīng)費支出總額內(nèi)決定非資產(chǎn)性的經(jīng)費支出。院長按維護公益性的要求行使職權(quán)，確保醫(yī)院嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療管理法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、規(guī)范和標準，承擔社會責任。

（二）改革醫(yī)院運行機制

1、完善醫(yī)院財務(wù)管理制度

我們醫(yī)院要全面推行醫(yī)院全成本核算，實行院務(wù)公開、財務(wù)公開，強化醫(yī)院風險經(jīng)營意識。按照醫(yī)院財務(wù)有關(guān)規(guī)定，加強醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管，嚴格預(yù)算和收支管理。落實和完善財務(wù)內(nèi)控制度、內(nèi)部和外部審計制度。按規(guī)定提取折舊、公積金、公益金、經(jīng)營風險補償金等。通過完善醫(yī)院財務(wù)管理制度，加強醫(yī)院財務(wù)管理，降本增效，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益。

2、深化醫(yī)院人事制度改革

一是實行崗位分類管理。我們醫(yī)院要打破人員身份界限，全部人員按崗位聘用，變身份管理為崗位管理，按需設(shè)崗，按崗聘人，人員執(zhí)業(yè)資格與崗位需要相符，做到不隨意超編進人、用人，不得隨意串崗。所有聘用人員由我們醫(yī)院根據(jù)崗位設(shè)置及任職條件，提出意見，經(jīng)衛(wèi)生局審核后報人事局審查，辦理工資、社保、檔案等手續(xù)，工作按崗位職責考核，工資福利待遇按崗位兌現(xiàn)。

二是實行全員聘用制度。我們醫(yī)院院長聘任由衛(wèi)生局按照干部管理權(quán)限提出初步意見，報縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組或市委同意后，由衛(wèi)生局聘任；副院長由院長聘任。院長的聘期為四年，期滿后，通過重新競聘，可以連任。副院長的任期與院長同步。醫(yī)院的中層管理人員由院長擇優(yōu)聘用，報衛(wèi)生局按崗位設(shè)置條件審查備案。專業(yè)技術(shù)人員的聘用實行評聘分開，競爭上崗，擇優(yōu)聘用。其他人員參照專業(yè)技術(shù)人員聘用辦法執(zhí)行。新進人員在編制內(nèi)由我們醫(yī)院提出意見，衛(wèi)生局根據(jù)單位需要確定崗位和用人條件，按程序報批后，由人事局和衛(wèi)生局采取考試與考核相結(jié)合的方式擇優(yōu)聘用。新進人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)學歷或規(guī)定的資格條件。

三是建立解聘制度。我們醫(yī)院要建立適應(yīng)醫(yī)院改革需要的解聘制度，制定適合管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員特點的考核標準、內(nèi)容、方法和程序，對聘用人員進行全面考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉級、分配、獎勵和解聘的主要依據(jù)。所有管理、專業(yè)技術(shù)、工勤人員在聘期內(nèi)由于不能完全履行崗位職責，貽誤工作、醫(yī)德不好，服務(wù)質(zhì)量不高的，院長有權(quán)按照有關(guān)制度予以處理，或提出解聘意見按程序予以解聘。職工也可以按照聘用合同辭職。對不能完全履行合同，又暫不夠解聘條件的人員，我們醫(yī)院實行誡勉、轉(zhuǎn)崗、限期改正，逾期不改的予以解聘。

3、深化完善醫(yī)院分配制度

一是建立以崗位績效工資制度為核心的分配機制。我們醫(yī)院要根據(jù)本院具體情況制定合理的分配方案，醫(yī)務(wù)人員績效工資的發(fā)放要按照量化考核、按勞取酬、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則進行，向技術(shù)骨干、拔尖人才、學科帶頭人傾斜，向重點崗位和高風險崗位傾斜。堅決取消開單提成、按醫(yī)療服務(wù)金額提成和下達經(jīng)濟任務(wù)指標等做法，建立以服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量為核心、以崗位責任與績效為基礎(chǔ)、以專業(yè)技術(shù)能力和醫(yī)德醫(yī)風等為主要評價標準的績效考核體系，拉開分配檔次，充分調(diào)動各級各類人員的積極性。醫(yī)務(wù)人員工資總額的60%作為崗位工資按照考勤結(jié)果發(fā)放，40%作為績效工資按工作實績和效益考核發(fā)放，同時將醫(yī)院財務(wù)收支相抵后盈余部分的30%納入績效工資范疇，確保醫(yī)務(wù)人員的待遇穩(wěn)中有增。

二是實行優(yōu)秀人才獎勵制度。對于市財政安排給我院的獎勵資金，我們醫(yī)院將按照“公開、公平、公正”的原則，制定切實可行的專項獎勵資金分配方案，報衛(wèi)生局批準后，獎勵給為醫(yī)院發(fā)展做出突出貢獻的學科帶頭人和在技術(shù)創(chuàng)新、科研攻關(guān)、醫(yī)院管理等方面取得重大突破的優(yōu)秀人才。

三、加強管理，助推醫(yī)院各項工作上臺階

1、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。我們醫(yī)院要健全和落實醫(yī)院管理規(guī)章制度和人員崗位責任制，健全醫(yī)療質(zhì)量管理組織，加強醫(yī)療質(zhì)量安全評價控制，落實醫(yī)療質(zhì)量安全責任制和責任追究制，完善醫(yī)療安全事件報告和告誡制度。推行疾病診療規(guī)范和藥物臨床應(yīng)用指南，持續(xù)提高醫(yī)療質(zhì)量，保障患者安全。要開展“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”，探索實施科學的護理管理體制和運行機制，保障護理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要優(yōu)先配備和合理使用基本藥物，加強普通藥物的配備使用管理。推廣應(yīng)用適宜技術(shù)，在加強規(guī)范和保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上實行同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認，降低醫(yī)療服務(wù)成本。建立健全疾病診療規(guī)程，推動病種規(guī)范化診療。要改善醫(yī)院服務(wù)流程。堅持以病人為中心，推進醫(yī)院精細化管理，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。要堅持把深化改革與加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)緊密結(jié)合起來，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象，提高人民群眾的滿意度。進一步完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，糾正醫(yī)療行業(yè)不正之風。

我們醫(yī)院要加強重點?？坪腿瞬抨犖榻ㄔO(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，推廣適宜技術(shù)和基本藥物。要始終堅持以病人為中心，全面改善醫(yī)療服務(wù)，大力推廣方法多樣、渠道靈活的便民惠民措施，做到全心全意為病人服務(wù)，提高人民群眾對我們醫(yī)院的滿意度，進一步促進和諧醫(yī)院建設(shè)。

2、有效控制醫(yī)藥費用。我們醫(yī)院要繼續(xù)健全完善聯(lián)網(wǎng)收費、一日清單、收費項目公示和費用查詢等制度，按時向社會醫(yī)療服務(wù)價格信息，在病人的繳費票據(jù)和一日清單上明確體現(xiàn)國家的收費標準、醫(yī)院的減免比例、患者的受益金額，提高收費透明度。要嚴格控制醫(yī)藥成本，降低醫(yī)藥費用，加強對平均門診人次費用、平均住院費用、單病種費用的分析、檢測，嚴格“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規(guī)范，控制藥占比。要推進臨床路徑管理，實施平均住院天數(shù)管理，嚴格按照相關(guān)制度及診療常規(guī)收治住院病人，確保醫(yī)療質(zhì)量，有效縮短平均住院日。要規(guī)范醫(yī)用耗材、試劑使用管理，建立醫(yī)用耗材、試劑使用常規(guī)，制定醫(yī)用耗材、試劑管理制度，進一步規(guī)范采購、保管、使用，確保醫(yī)療質(zhì)量，對使用常規(guī)以外的醫(yī)用耗材、試劑必須征得病人簽字同意方可使用，倡導(dǎo)使用國產(chǎn)試劑、國產(chǎn)耗材。通過這些有效措施，使醫(yī)院醫(yī)藥總費用、均次費用穩(wěn)步下降，降低人民群眾的醫(yī)療負擔，為建設(shè)人民幸福社會作出貢獻。

3、建立風險防范與控制機制。我們醫(yī)院要進一步健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，采用“以風險保險為載體的醫(yī)患關(guān)系第三方管理”模式，積極發(fā)展醫(yī)療責任保險，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，依法維護患者的合法權(quán)益。要建立患者投訴管理機制，及時有效處理患者投訴和醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

四、積極應(yīng)對，適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展的需要

按照國家五部委《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》和《市委市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》精神進行醫(yī)院改革，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是必須進行，而且要改革好。作為我們醫(yī)院和每個干部職工要充分認識改革的重要性與必要性，以堅定的信心、積極的姿態(tài)、扎實的工作投入到醫(yī)院改革進程中。

作為我們醫(yī)院除了做好醫(yī)院各項改革工作，完成改革任務(wù)外，要加強精神文明建設(shè)，開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”的“三好一滿意”活動，做到“滿意在病房”、“滿意在窗口”、“滿意在崗位”，“以優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療使病人放心、以一流的服務(wù)使病人稱心、以優(yōu)美的環(huán)境使病人舒心”，以溫馨、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)贏得社會和病人的信任，以營造良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境支撐我們醫(yī)院改革，并取得改革的扎實成效。

作為我們醫(yī)院每一名干部職工，除了積極支持醫(yī)院改革、投身醫(yī)院改革外，最關(guān)鍵的還是要立足本職，認真努力工作，充分履行職責，完成崗位任務(wù)，以提高自己的綜合素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度，積極應(yīng)對醫(yī)院改革，適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展的需要，爭做時代的弄潮兒。在這里要著重提高三種素質(zhì)：

一是提高政治素質(zhì)。我們醫(yī)院每個干部職工要認真學習科學發(fā)展觀等黨的理論，認真學習黨的十和十八屆四中全會精神，提高自己的政治素質(zhì)，堅定理想信念，在政治上、思想上、工作上與醫(yī)院保持高度一致。要樹立高尚的思想情操和健康的生活情趣，以抵御社會上各種不正之風與腐敗思想的侵蝕；要不斷強化自身修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德，確保紀律嚴明，作風優(yōu)良，爭做人民滿意醫(yī)生。

二是提高文明素質(zhì)。我們醫(yī)院每個干部職工要積極參加職業(yè)道德和社會主義榮辱觀教育，提升文明素質(zhì)。要積極參與醫(yī)院誠信教育、職業(yè)道德實踐等各類主題活動，形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚。要倡導(dǎo)文明言行、普及文明禮儀知識，提升公德意識和自我文明素質(zhì)。要大力弘揚白求恩精神，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，象白求恩那樣毫不利己，專門利人，全心全意為人民群眾服務(wù)，提高人民群眾的滿意度。

三是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們醫(yī)院每個干部職工要加強學習，認真學習當今最新醫(yī)療業(yè)務(wù)知識，爭做學習型醫(yī)生。要積極參加崗位培訓(xùn)，提升自身醫(yī)療業(yè)務(wù)技能，在醫(yī)院中掀起比學習、比技能、比服務(wù)、比效益的熱潮。要創(chuàng)新醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，認真學習和引入醫(yī)療新技術(shù)新業(yè)務(wù)，推廣醫(yī)療實用技術(shù)。要通過學習，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好新形勢下的醫(yī)療工作，為人民群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療技術(shù)水平，打響我院醫(yī)療技術(shù)水平過硬的品牌，為醫(yī)院創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。

我們醫(yī)院每個干部職工提升了自身綜合素質(zhì)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就能適應(yīng)醫(yī)院改革的需要，站在醫(yī)院改革的前沿，既完成醫(yī)院的改革任務(wù)，又實現(xiàn)自身理想與目標。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保醫(yī)院改革任務(wù)全面完成

1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

我們醫(yī)院要高度重視、統(tǒng)一思想，按照上級的統(tǒng)一部署和工作精神，切實加強對醫(yī)院改革任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要制定醫(yī)院改革方案和工作計劃，明確改革目標，按計劃扎實推進，全面完成醫(yī)院改革任務(wù)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制，努力形成條塊結(jié)合、分工負責、上下聯(lián)動、各方參與的工作格局，指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好醫(yī)院改革工作。

2、統(tǒng)籌安排，強化監(jiān)督

我們醫(yī)院要把醫(yī)院改革與本院的中心工作結(jié)合起來，做到合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保醫(yī)院改革規(guī)范、有序進行。要強化監(jiān)督檢查機制，建立監(jiān)督檢查制度，確保醫(yī)院改革如期開展，如期完成，保證醫(yī)院改革的質(zhì)量，通過改革有效促進醫(yī)院各項工作的發(fā)展，再上新臺階。

3、廣泛發(fā)動，營造氛圍

我們醫(yī)院有關(guān)部門要調(diào)動各類宣傳資源，全面加大醫(yī)院改革的宣傳力度，營造改革聲勢，形成濃厚氛圍，助推醫(yī)院改革深入發(fā)展。要廣泛動員，提高全體干部職工的參與意識，增強搞好醫(yī)院改革的緊迫感、責任感，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，扎實開展醫(yī)院改革，力爭取得醫(yī)院改革的全面勝利。

篇10

一、健全規(guī)章制度，形成管理體系。

我們在日常工作中，重視了規(guī)章制度的健全，著力形成規(guī)范化、制度化的培養(yǎng)管理體系。我們堅持目標責任考核制度，每一批培養(yǎng)對象首先與他們簽訂三年目標責任書，切實增強這些高級人才的目標責任意識；堅持檔案管理制度，經(jīng)常與培養(yǎng)對象聯(lián)系，全面掌握他們研究項目的進展情況及其取得的業(yè)務(wù)成果和考核、獎懲情況，并做到將他們的有關(guān)情況及時存入其個人檔案；堅持定期報告制度和領(lǐng)導(dǎo)與專家聯(lián)系點制度。院領(lǐng)導(dǎo)與4名“市跨世紀學術(shù)技術(shù)帶頭人”培養(yǎng)對象建立了聯(lián)系，經(jīng)常關(guān)心他們的思想、工作、學習和生活情況，積極幫助他們解決科研經(jīng)費、科研設(shè)施等各種困難，使他們能以飽滿的工作熱情、充沛的精力投身到科研工作中去。

二、重視宣傳工作，營造雙尊氛圍。

為進一步營造“尊重知識，尊重人才”的社會氛圍，激發(fā)廣大知識分子投身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的熱情，我們著力加大優(yōu)秀知識分子的宣傳力度，認真組織實施了高級人才典型事跡宣傳活動。全院高級人才，得到不同形式的宣傳表彰，市學術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象，都得到宣傳報道，院部進一步加強與報社、電臺、電視臺等單位的合作，明確宣傳活動的重要意義，由他們派出優(yōu)秀的新聞工作者，同時利用《醫(yī)苑之窗》特聘通訊員，組成宣傳小組，配合做好宣傳工作。通過這次活動，總結(jié)宣傳了這些做出突出貢獻的科技人才的奮斗業(yè)績，展示了他們在社會兩個文明建設(shè)中的精神風貌，進一步激發(fā)了他們投身于科研的工作熱情。

三、加強教育培訓(xùn)，提高理論水平。

我們注重加強思想政治工作，著力提高知識分子隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了切實提高學術(shù)、技術(shù)帶頭人的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，組織引導(dǎo)他們走又紅又專的道路，組織各類拔尖人才，包括市學術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象學習政治理論，進行了知識經(jīng)濟、醫(yī)院經(jīng)營創(chuàng)新、經(jīng)濟全球化與中國經(jīng)濟發(fā)展、中國加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟形勢與發(fā)展前景、社會主義榮辱觀等知識講座。通過培訓(xùn)，大家拓寬了視野，增長了知識，促進了觀念轉(zhuǎn)變。選送部分培養(yǎng)對象到外地參加業(yè)務(wù)進修、學習。與此同時，還組織培養(yǎng)對象報名參加與南大聯(lián)合舉辦的研究生課程班，以拓寬他們的知識面和業(yè)務(wù)水平。

四、落實上級政策，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

為加強對學科技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)和管理，盡量給他們提供必要的科研條件，促使其盡快提高學術(shù)技術(shù)水平，根據(jù)市、縣兩級有關(guān)高級知識分子培養(yǎng)管理辦法規(guī)定，我們真心實意地為知識分子辦實事、做好事，積極改善他們的工作、學習和生活環(huán)境。我們一方面積極爭取財政確保津貼的發(fā)放，確?？萍柬椖抠Y助經(jīng)費的到位。另一方面還堅持每年為學術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象進行免費健康體檢。