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【關鍵詞】合同管理規(guī)范化制度；合同管理體系；合同管理人員；合同示范文本；合同編碼規(guī)則

最新修訂版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實施，標志著我國電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設，是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久，但長期以來，國家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善，電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程，導致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運行。針對電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題，在新版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實施之際，就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的相關事項談談筆者的粗淺看法。

1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題

電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng)，直至現(xiàn)在的國家電網(wǎng)運營，實行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為時還不長，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個方面：

1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構需進一步健全

按照現(xiàn)行體制，電力企業(yè)內(nèi)部沒有專門設置合同管理工作機構，配置的合同管理人員業(yè)務水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴格意義上而言，電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應有一個完善的合同管理工作機構和一支較高業(yè)務水平的合同管理隊伍。

1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下

在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門，財務部門、審計部門，其他相關部門、法律事務部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章，按照這樣的會簽工作流程，一份合同會簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預計。如果遇到某個部門負責人或局領導外出開會、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個月還無法會簽完畢。在此產(chǎn)生一個規(guī)范與效率的極大矛盾。

1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全，適用文本嚴重欠缺

目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本，還有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本?，F(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會化服務經(jīng)營（如房地產(chǎn)租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務用品采購）等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過于繁瑣，不符合經(jīng)濟合同簡潔明確的表述要求。

1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號缺乏科學設計

就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號實際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴重問題。既沒有對各類合同分類設定編碼，也沒有對合同設定系統(tǒng)編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。

2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析

前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題，從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因為：

2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識

長期以來，電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性認識不足，僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務來設計安排，沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐來科學設置專門的組織機構，使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實施的《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機構與合同管理專業(yè)隊伍建設提出專門要求，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設很難快速完成。

2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全

電力企業(yè)合同管理工作制度，長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中，至今尚未形成專門的成熟的科學的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設綱要，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設還得再繼續(xù)探索中前行。

2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴重不足

在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會簽業(yè)務，但承辦合同起草、審核、會簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置，這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊伍建設的結(jié)果。沒有合同管理專業(yè)隊伍，合同管理規(guī)范化建設將成為紙上談兵。

2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約

在電力企業(yè)系統(tǒng)，名義上已經(jīng)列入國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運作，但實際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項工具，而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，必須建立一個較為完善的合同管理機構，將合同管理作為核心樞紐來建設。

3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的對策措施

從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設任務非常艱巨，不可能在短期內(nèi)完成。但是，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對策措施，盡早盡快地推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設。筆者認為，推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的對策措施主要有：

3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項制度

針對電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實踐經(jīng)驗，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場經(jīng)濟發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機構、專業(yè)人員配置、標準合同文本、會簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機制與效率的關系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學的制度是推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎。

3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系

從電力企業(yè)合同管理工作的實際出發(fā)，電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多，合同數(shù)量巨大，客觀要求建立專門的合同管理機構，配足配好合同管理的專業(yè)專職人員，建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢、依法治企要求相適應的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設的組織保證。

3.3 科學建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則

合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設計時，應充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級及合同的年份、類別、屬性、序位等因素，便于對電力企業(yè)合同的信息化處理。

3.4 進一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標準文本

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關鍵詞：企業(yè) 規(guī)范化 合同管理

0 引言

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權利義務關系就要簽訂合同，企業(yè)的一切行為都是由合同體現(xiàn)著，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，所以，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同管理有密切關系，現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。

1 企業(yè)合同管理簡介

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

2 規(guī)范化合同管理對企業(yè)發(fā)展的作用

2.1 規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，企業(yè)作為經(jīng)濟活動主體在市場中，獨立承擔經(jīng)營風險，決定其自身的命運。合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟活動、取得經(jīng)濟效益的紐帶，也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)經(jīng)營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發(fā)生的。合同管理首先就是要盡可能的發(fā)現(xiàn)簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規(guī)范的合同管理，加強合同中立項的審查以慎重決策減少無利益投資；加強合同訂立的管理可以減少合同訂立過程中因個人疏漏產(chǎn)生的風險；加強合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現(xiàn)；加強合同的備案與存檔可以督促有關機構與人員更謹慎執(zhí)行合同事務，防止風險。通過這一系列的措施，最大范圍內(nèi)確保收益的實現(xiàn)。

2.2 提升企業(yè)形象 重合同、守信用是企業(yè)最重要的形象?，F(xiàn)代企業(yè)之間的競爭，不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量、價格競爭，更重要的是企業(yè)信用，企業(yè)形象競爭。規(guī)范的合同管理毫無疑問的將使接觸企業(yè)的人感受到合同管理中體現(xiàn)出的企業(yè)管理的規(guī)范與秩序，工作的嚴謹與守信，較高的法律意識和員工素質(zhì)。從而提高企業(yè)的知名度和美譽度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發(fā)展下去。一個企業(yè)是不是重視合同管理工作，重視的程度如何，直接反映了這個企業(yè)對自身形象的重視程度。通過在合同管理制度中規(guī)定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應注意的問題，有助于企業(yè)員工樹立良好的信用意識，嚴格履行已生效的合同，從而樹立企業(yè)良好的商業(yè)信用及形象。其他市場主體通過對一個企業(yè)合同管理部門的設置、作用發(fā)揮情況的分析，可以更加準確的做出對該企業(yè)素質(zhì)的判斷。

2.3 創(chuàng)造經(jīng)濟效益 企業(yè)的首要目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟利益，一次重大的交易失敗、頻發(fā)的交易失誤會造成企業(yè)的直接經(jīng)濟損失，甚至一蹶不振。防止了這樣的損失，就是創(chuàng)造了效益。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合對方的準確分析判斷，通過科學的談判對策，通過對合同條款的的合理設計，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進企業(yè)提高誠信經(jīng)營的意識，提高企業(yè)誠信的知名度、信譽度，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。在市場競爭日趨激烈的當今，加強合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑。

3 加強規(guī)范化合同管理促進企業(yè)發(fā)展的途徑

3.1 強化法律風險意識，規(guī)范合同管理，促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標準，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風險意識，但法律風險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風險，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失?？傊訌娖髽I(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風險，這對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著十分積極的意義。

3.2 建立完善的管理體制，規(guī)范合同管理，促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 制度是管理的靈魂。建立、健全完備的合同管理制度，使企業(yè)合同管理活動定型化、條文化、制度化，明確各部門的分工和責任，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要扯皮或失誤，提高合同管理水平。合同管理體制應當從整體上進行規(guī)范，明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標準。

3.2.1 企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，從合同簽訂到履行完畢的全過程，制訂一套比較完善而嚴密的切實可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如，在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，對資金數(shù)額巨大、工程承包、產(chǎn)權交易等重要的抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營合同要依照有關法律規(guī)定及時辦理抵押登記和鑒證手續(xù)，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。

3.2.2 企業(yè)合同管理要覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。企業(yè)應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構，全權負責單位的法律事務，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實際情況，制定各種制度。例如，合同歸口管理制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。配合合同專項管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。

3.3 配備專職合同管理人員，規(guī)范合同管理，促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

合同管理面廣線長，法律要求嚴格，專業(yè)性強，因此要求企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模和需要，建立相應的合同管理機構或配備一定的專、兼職合同管理人員。目前，大部分企業(yè)合同管理由企業(yè)法律顧問室負責， 中小型企業(yè)一般由財務、審計或供銷部門指定專人兼管，由專人分門別類建立檔案，集中保管，才能保證合同的嚴肅性、完整性。這樣使企業(yè)合同訂立、履行整個過程有人專管，并經(jīng)常進行檢查、過問及把關。同時制訂合同管理制度、崗位職責，并定期檢查合同管理執(zhí)行情況，對違反合同管理要求的人員進行處罰，對執(zhí)行合同好的人員進行獎勵。這是保證企業(yè)合同管理目標化、規(guī)范化、制度化的重要條件。也是提高企業(yè)合同管理逐步科學化、法制化的重要保證。

總之，合同管理作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應要求。完善、規(guī)范的合同管理，能夠使企業(yè)形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負其責，提高企業(yè)的管理水平和運營效率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

[1]李艷.關于加強企業(yè)對應收帳款管理之思考.中國外資.2008.11.

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Abstract: Started with the current status of "Real Estate Information Management System" and different GIS standardized format, The paper presents the necessity and urgency of standardization and normalization,the solution and data format standardization and standardized results effect are described.

關鍵詞:3S技術;GIS格式;房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng);規(guī)范化和標準化;資源共享

Key words: 3S technology;GIS format;real estate information management system;standardization and standardization;resource sharing

中圖分類號:F293.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0081-01

0引言

隨著現(xiàn)代化計算機技術、網(wǎng)絡技術和多媒體技術的發(fā)展以及地理信息系統(tǒng)、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)、遙感技術的應用,信息傳輸?shù)姆绞胶蛿?shù)據(jù)處理的速度已經(jīng)是任何傳統(tǒng)的模式不可比擬和達到的,使得人們的工作和生活方式正在發(fā)生重大的變革。我們的房地產(chǎn)管理工作同樣面臨著挑戰(zhàn)和機遇,房地產(chǎn)管理部門應該順應時代的潮流,抓住時代的機遇,充分運用先進的技術和管理手段進行房地產(chǎn)管理,讓房地產(chǎn)管理工作跟上時代的步伐。

1規(guī)范化和標準化的必要性

目前全國大部分的城市都在運用做正在籌劃運用《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》進行房地產(chǎn)管理。

但由于存在以下原因:

1.1 各地的房地產(chǎn)管理的具體業(yè)務規(guī)定和操作模式不同。

1.2 軟件設計沒有很好的與實踐相結(jié)合,因為絕大多數(shù)的房地產(chǎn)管理部門在軟件設計方面沒有很強的實力,無法完全自己設計,必須委托軟件公司來進行設計和編制,而軟件公司又不懂得房地產(chǎn)管理的具體業(yè)務規(guī)定和流程,這中間的溝通理解和系統(tǒng)維護就是一個大問題。

1.3 目前統(tǒng)一的GIS格式,在編制系統(tǒng)時,使用的時空數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)庫的類型、二次開發(fā)的軟件平臺等等各不相同,空間數(shù)據(jù)難以共享,有的在自身系統(tǒng)中,各個部分之間的數(shù)據(jù)都不能很好地轉(zhuǎn)換和共享,如有很多軟件在房地產(chǎn)產(chǎn)籍檔案和房地產(chǎn)測繪部分難以完全與整個系統(tǒng)鏈接共享,特別是房產(chǎn)圖數(shù)字化后的屬性特征沒有分層存放、分幅圖與分層分戶圖不能完全對應,自身的測繪部分都不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,更談不上與整個系統(tǒng)接口和共享,這就不能體現(xiàn)網(wǎng)絡化辦公的優(yōu)越性,很難充分利用高科技達到我們的管理目的管理要求;所以造成了各地的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》各不相同,互不兼容,有的能滿足目前的管理需要,有的則達不到管理的目的,有的完全癱瘓,還有的甚至在設計和編制過程中,就半途而廢,前功盡棄,造成人力、物力和財力的極大浪費。

2規(guī)范化和標準化的途徑

目前各行各業(yè)都在提倡簡化辦事程序,提高工作效率,做好便民服務,對于房地產(chǎn)管理部門來說,提高人員素質(zhì),增大科技含量,運用規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》來進行房地產(chǎn)管理,才能夠起到很好的效果。要想達到以上效果,我認為可以從以下方面加以考慮:

2.1 制定房地產(chǎn)管理的業(yè)務規(guī)定和業(yè)務流程。根據(jù)房地產(chǎn)管理的相關法律、法規(guī)和規(guī)定并結(jié)合現(xiàn)代化管理的特點,建設部應按直轄市、省會城市、一般城市和縣城等不同規(guī)模分別制定規(guī)范化和標準化的房地產(chǎn)管理的各項具體業(yè)務規(guī)定和業(yè)務流程,作為規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》一個基本框架,就拿房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理和交易管理來說,何種性質(zhì)的登記在交易科,是先測繪還是先到產(chǎn)權科或交易科初步審定后在測繪,各種登記需要何種必須的資料,各項具體業(yè)務應如何銜接等等,而不要像目前這樣,各個地方都有自己的業(yè)務規(guī)定和流程,還有些地方制定的業(yè)務規(guī)定與建設部的有關規(guī)定不符合,這就很難說是因地制宜還是不規(guī)范。

2.2 《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》的規(guī)范化和標準化。盡管建設部這幾年推薦過和認定過一些《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》,但由于前面提高過的多種原因,實踐證明這些軟件還是有不同程度的缺陷而不能全面推廣使用,給目前正在籌劃《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》的房地產(chǎn)管理部門造成很大的困惑,到底該如何設計軟件?

在制定了規(guī)范化和標準化的管理體制、業(yè)務規(guī)定及流程后,應組織從事房地產(chǎn)管理一線人員與軟件公司一道進行設計和編制規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》,并在各地建立該系統(tǒng)的日常維護和升級的定點服務站,如果房地產(chǎn)管理的政策、法規(guī)或規(guī)范有變動,由建設部通過設在各地的服務站及時給予升級和修改。這種標準化和規(guī)范化的信息管理系統(tǒng)應在全國范圍內(nèi)強制推廣使用,甚至可以把使用規(guī)范化和標準化的《房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》與準予注冊《房屋所有權證》結(jié)合起來管理,以達到規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化管理的目的。

3規(guī)范化和標準化后的效果

在房地產(chǎn)管理的機構體制、業(yè)務規(guī)定、業(yè)務流程及《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》與準予注冊《房屋所有權證》都規(guī)范化和標準化后,能帶來如下好處:

3.1 便于強化管理,提高管理水平。使用這種規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》來進行房地產(chǎn)管理,各項業(yè)務規(guī)定統(tǒng)一,各個業(yè)務流程清晰,可以減少人為差錯,防止不規(guī)范行為的發(fā)生,提高管理質(zhì)量和管理水平。

3.2 房地產(chǎn)管理部門可以少走彎路,提高資金利用率。有了這種規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》,各地房地產(chǎn)管理部門可以根據(jù)自己的具體業(yè)務規(guī)模,選用相應的軟件來進行房地產(chǎn)管理。這樣可以避免各地房地產(chǎn)管理部門自己探索管理的模式,不僅可以節(jié)約大量的人力、物力和財力,還加速了現(xiàn)代化管理的進程。

3.3 有利于政府上網(wǎng)和資源共享。房地產(chǎn)管理是政府行政管理的重要職能之一,它可以幫助政府管理城市房地產(chǎn)的各種狀況和屬性特征,為政府進行相關的管理和決策提供科學的依據(jù)和準確的數(shù)據(jù)。統(tǒng)一使用這種規(guī)范化和標準化的《房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)》后,政府相關部門要進行資料凋閱、利用和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析很容易,體現(xiàn)了現(xiàn)代化房地產(chǎn)管理的高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的特點。

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【關鍵詞】兒童哮喘；基層醫(yī)院；規(guī)范化管理；治療

文章編號：1003-1383（2013）03-0337-03中圖分類號：R725.6 文獻標識碼：A

哮喘是最常見的兒科呼吸道慢性疾病，目前基層醫(yī)師對兒童哮喘管理和治療不規(guī)范，哮喘整體控制水平不高，兒童哮喘規(guī)范化管理和治療是當前需要解決的問題，我院于2009年1月至2011年10月推廣兒童哮喘規(guī)范化管理和治療，取得了較好的效果，現(xiàn)報道如下。對象與方法1.研究對象對2009年1月至2011年10月在武鳴縣婦幼保健院就診的支氣管哮喘患兒進行問卷調(diào)查，共計115例，其中男87例、女28例，診斷標準參照2008年中華醫(yī)學會兒科學分會呼吸學組修訂的標準[1]。調(diào)查對象條件：①年齡≥4歲；②患兒及父母愿意配合調(diào)查及語言表達清晰者；③排除肺結(jié)核、心臟疾病、氣管異物、氣道外壓迫等可表現(xiàn)為喘憋的疾??；④無合并內(nèi)分泌、心、肝、腎等嚴重疾病。115例調(diào)查對象中哮喘完全控制8例、哮喘部分控制或未控制107例，本研究選其中105例哮喘部分控制或未控制的患兒進行規(guī)范化管理和治療，男83例、女22例，年齡最小者4歲1個月，最大者9

基金項目：武鳴縣科學研究與技術開發(fā)項目（編號：20100213）。

作者簡介：李錦雁（1966-），女，廣西橫縣人，主治醫(yī)師，醫(yī)學學士。

歲。隨訪過程剔除掉2例患兒，剔除標準：①隨訪時間不足6個月；②隨訪期間口服或肌注或靜脈使用糖皮質(zhì)激素。

2.方法①資料收集：收集115例哮喘患兒既往哮喘發(fā)作的情況、使用吸入性皮質(zhì)激素（Inhaled Corticosteroids，ICS）情況、哮喘控制水平等資料。②填寫兒童哮喘控制測試量表（CACT），7個項目的總分為27，≤19分為哮喘未控制；≥23分為哮喘完全控制；20～22分為哮喘部分控制。首先由醫(yī)生向患兒及家長解釋問卷中每句話的含義，然后請患兒和家長分別回答各自的問題，將每個問題的分數(shù)加起來，得出該患兒的總分。 ③規(guī)范化管理：對干預對象105例患兒及家長進行哮喘相關知識的教育，示范教會患兒及家長使用面罩式筒式吸舒（北京吉納高新醫(yī)療器械有限公司）輔助吸入布地奈德氣霧劑，每1～3個月復診1次，檢查患兒的吸入方法是否正確以及哮喘控制水平。④吸入布地奈德氣霧劑：患兒規(guī)范吸入布地奈德氣霧劑（100 μg /撳，魯南貝特制藥有限公司），布地奈德氣霧劑開始劑量200 μg/d，分早晚各1撳，均采用面罩式筒式吸舒輔助吸入，將BUD噴霧到儲霧罐，患兒深長吸氣后屏氣4～5 s左右再緩慢的呼氣，重復6次，時間約30 s。⑤哮喘發(fā)作時臨時吸入適量沙丁胺醇氣霧劑（100 μg/撳，上海信誼藥廠有限公司）。⑥藥物調(diào)整：如果布地奈德劑量200 μg/d哮喘未控制或部分控制，考慮增加布地奈德劑量，但首先審核用藥技術、依從性，以及是否接觸危險因子。如果哮喘完全控制3個月以上，逐步減少布地奈德劑量。⑦復查CACT：每3個月收集患兒哮喘發(fā)作情況，填寫CACT量表，得出治療后3個月、6個月的CACT評分。⑧患兒用藥依從程度采用依從性指數(shù)（CI）作為判斷依從性參數(shù)，即已服藥量/處方所開藥量×100%，CI愈大，表示依從性愈高[2]，CI≥75%為用藥依從性高，

3.統(tǒng)計學方法采用SPSS 13.0統(tǒng)計學軟件對數(shù)據(jù)進行處理， 計數(shù)資料比較采用χ2檢驗，等級分組資料的比較采用秩和檢驗，P

表1 推廣前后用藥依從性的比較[n（%）]組別n依從性高依從性低推廣前364（11.11）32（88.89）推廣后10581（77.14）24（22.86）注：χ2= 48.82，P

2.推廣前后小兒哮喘控制水平比較推廣規(guī)范化管理和治療之后，患兒哮喘的控制程度顯著高于推廣前（P

表2推廣前后患兒哮喘控制水平比較[n（%）]組別n完全控制部分控制未控制推廣前1158（6.96）19（16.52）88（76.52）推廣后10569（65.71）33（31.43）3（2.86）注：u=11.28，P

3.不同用藥依從性患兒的哮喘控制水平比較服藥依從性高的患兒，其哮喘的控制程度顯著高于依從性低者（P

表3不同用藥依從性患兒的哮喘控制水平比較[n（%）]組別n完全控制部分控制或未控制用藥依從性高8164（49.01）17（20.99）用藥依從性低245（20.83）19（79.17）注：χ2= 27.81，P

本研究發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)生哮喘防治專業(yè)知識缺乏，哮喘患兒未能得到規(guī)范化的管理和治療，造成大多數(shù)患兒不使用ICS或用藥依從性差。有研究表明[8，9]，基層醫(yī)生對哮喘基本知識的掌握情況不容樂觀，相當一部分醫(yī)生不能正確理解哮喘的本質(zhì)以及哮喘最基本的一線治療方案，對哮喘防治基本知識存在不同程度的模糊認識?；鶎俞t(yī)生哮喘防治專業(yè)知識欠缺影響了哮喘整體控制水平。本研究針對存在問題，以《兒童支氣管哮喘診斷與防治指南》為依據(jù)，對兒科醫(yī)師進行哮喘專業(yè)知識系統(tǒng)培訓，有針對性地培訓哮喘早期診斷、規(guī)范化治療方案、吸入藥物及吸入裝置演示等。兒科醫(yī)師在初診時就向病人詳細講解哮喘治療的全過程，側(cè)重宣教哮喘反復發(fā)作的特點、長期用藥的重要性和必要性、ICS的安全性等。對患兒進行系統(tǒng)管理和治療，定期電話隨訪，未能按時復診者提醒其及時復診。設計哮喘日記格式，指導患兒和家長記錄哮喘日記，促進患兒和家長主動參與哮喘的管理和治療。

本研究對105例患兒進行規(guī)范化管理和治療，隨訪6個月，患兒用藥依從程度高者從原來11.11%提高到77.14%，哮喘完全控制率從原來6.96%提高到65.71%。在基層醫(yī)院推廣兒童哮喘規(guī)范化管理和治療，大大提高哮喘患兒用藥依從性和哮喘整體控制水平。本組研究表明，用藥依從程度高者哮喘完全控制率高于用藥依從程度低者。用藥依從程度與哮喘控制水平密切相關，醫(yī)師與患兒及家長建立良好的伙伴關系，可以有效提高患者用藥依從程度。

ICS是哮喘治療的最有效藥物，適用于任何年齡的哮喘患者[3，10]，大部分輕度兒童哮喘，采用低劑量ICS（100～200 μg/d的布地奈德或相當劑量的其他ICS）即可產(chǎn)生明顯的臨床療效，是兒童哮喘長期控制治療的推薦起始劑量。GINA推薦的哮喘長期藥物治療方案復雜，基層醫(yī)生難以正確掌握應用。本研究采用布地奈德初始劑量200 μg/d，經(jīng)過不斷評估、監(jiān)測，調(diào)整至適當?shù)牟嫉啬蔚聞┝浚S訪6個月，哮喘完全控制率為65.71%，此方案簡易有效，基層醫(yī)生易于掌握及應用，適用于基層醫(yī)院推廣應用。

要達到哮喘控制目標，還需對疾病控制度進行評估。第一秒最大呼氣量（FEV1）監(jiān)測是評估哮喘控制最為理想和客觀的肺功能指標，但肺功能儀測定費用比較高，基層醫(yī)院尚未能普及。本研究使用CACT進行哮喘控制度的評估，家長和患兒容易掌握并樂于參與評估。CACT評分與哮喘患兒通氣功能、氣道反應性有較好的相關性[11]。CACT適用于4～1l歲兒童的哮喘評估，評分越低，提示哮喘控制程度越差，可用于指導哮喘治療藥物的調(diào)整[10]。越來越多的研究表明[12，13]，CACT是用于評估哮喘控制水平有效的哮喘管理工具，方法簡易，易被不同文化層次的家長掌握，是一個低成本的評估方法，值得基層醫(yī)院推廣使用。

哮喘患兒長期管理和治療主要由基層醫(yī)生負責實施，探索適合基層醫(yī)院的廉價、有效、安全的治療方案和評估方法，是保證基層落實哮喘長期規(guī)范管理和治療的前提和關鍵。

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篇5

關鍵詞：企業(yè) 合同管理 防范 全過程 管理

一、當前企業(yè)合同管理存在的問題

企業(yè)在生產(chǎn)過程中由于自身因素的主觀影響和外界因素的客觀影響，在合同管理方面存在著許多問題。綜合分析，有以下幾個方面：

1、合同管理制度不健全，權責不分明

一個企業(yè)如果沒有健全的合同管理制度，就會因為缺乏統(tǒng)一的合同依據(jù)，使每個部門的權責分工不明，制度規(guī)定的出處五花八門，甚至有沖突，合同經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員無法執(zhí)行。更有甚者，有些對外經(jīng)營業(yè)務可能事后補簽合同或者不簽訂合同,導致一些爭議性的合同很難求證原意。有些業(yè)務合同管理只局限于文本審查和合同檔案管理，不能將合同簽訂前的選商談判、簽訂中的審查授權、簽訂后的履行監(jiān)控工作有效地銜接，這些都最終會給企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營買下一個重型炸彈。

2、合同法制觀念淡薄，風險意識差

有些公司對無法認識到合同管理的重要性，缺乏科學完善的合同管理職能部門。部分管理層缺乏對合同風險防范和規(guī)避意識，合同管理人員緊缺，缺乏足夠的業(yè)務經(jīng)費，也就不可能將合同管理擺放在企業(yè)管理中的重要組成部分。

3、合同管理人員業(yè)務素質(zhì)不高

部分合同管理人員文化水平偏低，甚至沒有受過高等教育；有的是直接上手，業(yè)務不精通，缺乏正規(guī)的法律教育和系統(tǒng)的法律知識，業(yè)務范圍內(nèi)無法按嚴格要求開展合同管理工作只是盲目機械的從事合同事務性工作，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，更談不上合同管理。

4、合同管理者與企業(yè)管理部門溝通不暢

合同管理機構在涉及到相關的合同業(yè)務方面無法做到與其它部門相互溝通，不能考慮從其他相關部門的角度去做合同管理，由此造成合同管理與企業(yè)管理的其他部門相互孤立，無法達成共識。在合同審批過程中，一些程序過于復雜，審批人員部門繁多，辦事效率低下，使合同簽訂無法如期完成。

5、合同內(nèi)容不全面

由于合同內(nèi)容表述模糊，使合同雙方容易曲解合同內(nèi)容，致使合同無法履行甚至引起法律糾紛，因此，合同的有效性必須在法律范圍內(nèi)準確規(guī)定甲乙雙方的權利和義務。合同條款不全面，存在缺陷與漏洞，常見漏掉的往往是違約責任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。而這種問題的避免只有靠準確恰當?shù)暮贤谋静拍芙鉀Q，換句話說，合同內(nèi)容要結(jié)構嚴謹，邏輯清晰，更要咬文嚼字。

二、企業(yè)合同管理存在問題的主要原因

企業(yè)合同管理中存在的問題雖然原因有很多，但是真正對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到?jīng)Q定性作用的有以下幾個主要原因：

1、企業(yè)部門之間的履約責任不明確、分工不清晰、各項任務無法責任到人，造成工作失誤。企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的—項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)都應圍繞著這個核心開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權利義務能分工分解到各部門，由各部門去履行于自己職能范圍的權利義務，只有這樣合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合，因此，有效地信息溝通和處理在合同管理中十分重要。

2、企業(yè)管理人員知識深度不夠，尤其是在生產(chǎn)流程方面，無法將其與合同管理進行有效地結(jié)合。業(yè)務生產(chǎn)的知識與合同法的律修養(yǎng)之間存在著相互依賴的關系，每個企業(yè)管理者都必須高度重視。同時，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，業(yè)務拓展需要合同約束，那么建立規(guī)范有效地合同模式已經(jīng)成為一種基礎性的工作。

3、合同管理人員要具備扎實的合同管理基本功，高度重視合同文本分析。管理合同文本分析存在的問題主要包括兩個方面：一是當事人不具備相應資格，合同內(nèi)容不符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是構成合同文件的種種文件不齊全，合同條款不完備，對各種問題的規(guī)定存在遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預見性。因此，一個有效的合同管理制度需要高素質(zhì)的人才隊伍作支撐。

三、加強企業(yè)合同管理的幾點措施

1、增強合同管理意識

一流的企業(yè)管理水平必須與增強合同管理的理念相依為命。合同管理作為一種管理約束行為具有強制性、法律性，任何人都必須依法遵守和執(zhí)行，要從法律的高度認識合同管理的低位，進—步增強合同管理的風險防范意識，提高風險規(guī)避能力。使合同管理制度和操作規(guī)程上升為企業(yè)重要的規(guī)章制度，進—步增強合同管理規(guī)范化、制度化。

2、建立合同管理預警機制

企業(yè)要嚴格履行合同規(guī)定范圍內(nèi)的權利和義務，全面制定被查信息統(tǒng)計表，建立合同管理預警機制。合同違約是合同風險管理中的主要部分，法律法規(guī)部門審查合同時，選擇合適的違約條款和糾紛處理條款，及時采取協(xié)商、仲裁或訴訟等方式對違約方采取不同程度的處理方案，在規(guī)定的期限內(nèi)有效而積極地維護企業(yè)的合法權益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。

3、建立健全合同管理制度

一套健全的合同管理制度的主要內(nèi)容應包括：合同的簽訂、公司管理制度、合同的履行、合同糾紛的處理 合同的管理、合同專用章管理，合同管理績效考核檢查，合同管理人員培訓等。企業(yè)建立健全完善的合同管理制度制定切實可行的合同管理制度，使合同管理制度清晰明確，確保企業(yè)管理職責明確、程序規(guī)范，促使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化。

篇6

1.1招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同。據(jù)法律規(guī)定，招投標工作結(jié)束后，中標者應該在中標通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標者訂立合同，合同依據(jù)招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標失去了意義。

1.2公路工程的招投標市場存在不正當競爭。主要表現(xiàn)在招投標雙方未了達成雙方的不正當利益，通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。同時，還存在投標定標過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發(fā)包過程中不正之風和腐敗現(xiàn)象等問題。

1.3串標。串通投標就是指在公路工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想?yún)⑴c投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

1.4公路招投標的法律規(guī)范依然不夠健全。國家相關的法律制度不完善，法制建設不健全，導致國民的法制意識不強。雖然國家為了規(guī)范公路工程的招投標市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關的法律法規(guī)，但是縱觀整個的法律法規(guī)，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。很多公路工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進行的，但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的公路招投標過程中是廣泛存在的。

2公路工程招投標存在問題的改進措施

在進行公路工程招投標管理過程中，招投標的管理機構要嚴格按照相關的法律規(guī)范進行管理，要嚴格杜絕招投標過程中轉(zhuǎn)手倒包，以掛靠承包等惡劣的現(xiàn)象，要遵守各種法律規(guī)范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質(zhì)量的提高，同時，要不斷地完善議標規(guī)范，嚴厲打擊假招標的現(xiàn)象，最后，要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機制，加強社會監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。工程交易中心的建設將會繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會陸續(xù)地出臺針對交易中心管理的一些規(guī)章制度和運行規(guī)則，以便對承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時候廣泛地應用計算機，實現(xiàn)微機管理工程報建、招標信息、投標企業(yè)檔案、場內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。書面合同上面，體現(xiàn)了招投標的結(jié)果，與招投標工作緊密相連。在管理合同的方面，規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規(guī)范意識越能夠體現(xiàn)；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統(tǒng)是投標企業(yè)應該實現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實現(xiàn)、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。在國際當中，不可缺少的是招標機構，在建筑市場和招標投標活動中是十分重要的，我國建設市場在健康地發(fā)展，我國的招標投標制度也在不斷地完善，招標機構的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大力發(fā)展，這樣的話，我國的招標投標制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標投標制度逐步走向成熟化。規(guī)范和完善市場建設規(guī)則，市場規(guī)則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場行為準則，其內(nèi)容包括市場準入規(guī)則；市場交易規(guī)則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規(guī)和具備相應的條件，應采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質(zhì)管理的準則也應逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的準則。

3公路工程施工合同及施工合同管理

3.1建立健全的流程管理體系

要嚴格遵守合同管理規(guī)范，明確好合同管理的責任主體，并將目標任務和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關的制度和范圍之內(nèi)運行，同時，要不斷地將合同中的各項內(nèi)容落實到實處，最后，在對合同進行管理過程中，要對各個環(huán)節(jié)和流程都進行嚴格規(guī)范的監(jiān)督管理，實施專人監(jiān)管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關要求，保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標準化管理。

3.2建立健全合同文本的管理機制

合同條款不合理，導致合同文本風險?？梢酝ㄟ^采取嚴格執(zhí)行評審制度來防范合同文本風險。需要嚴格按照我國所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結(jié)合具體的實際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標準規(guī)范的文本體系，在此基礎上，要不斷地和國際接軌，對國內(nèi)外合同文本的管理和發(fā)展趨勢動態(tài)做出密切的關注和借鑒，從而為促進本企業(yè)的合同管理奠定堅實的基礎，要不斷地在企業(yè)實際運行過程中完善合同文本相關體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業(yè)的實際生產(chǎn)運行相結(jié)合，促使合同管理的作用能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度地發(fā)揮。

3.3建立健全的信用評價體系

在此過程中，要不斷地完善并改進信用評價機制，要不斷更新合同當事人的各種相關數(shù)據(jù)，掌握合同當事人的最新動態(tài)，并對合同當事人在合同簽訂后的財務狀況，信用形象等各個方面做出科學化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進行公正客觀評審的基礎上，可以適當?shù)貏澐殖龅燃墸⒔M合系統(tǒng)的商業(yè)信譽檔案，從而有助于風險的識別和防范。

3.4建立健全的信息化管理體系

在進行合同管理過程中，可以大力推進計算機網(wǎng)絡技術的應用，比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內(nèi)部網(wǎng)絡，實現(xiàn)各個單位的互聯(lián)或者互通，當局域內(nèi)部數(shù)據(jù)實現(xiàn)更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術的應用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問題，比如合同管理人員執(zhí)行能力低下，或者是管理人員的人為干預比較嚴重，因而，可以更好地促進整個合同管理過程的科學化和嚴謹化。

3.5建立健全的人才培養(yǎng)體系

應當建立并且改進、完善專業(yè)人員選拔任用機制，選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員對工程合同進行規(guī)范的管理，并在合同管理過程中，嚴格遵守合同管理規(guī)范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導作用，從而促進整個合同管理的規(guī)范化和標準化。同時，要不斷建立健全人才培訓體系，適時舉辦各種培訓，定期舉辦經(jīng)驗交流會，展開相關研究和實踐工作，促使專業(yè)人員的綜合素質(zhì)的不斷提高，切實保障人才供應，保障合同管理的有效實施。

4結(jié)語

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關鍵詞：建設工程；合同管理；規(guī)范性

Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.

Keywords: construction project; Contract management; normative

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

1、工程合同管理的內(nèi)涵

合同指的是當事人之間依照相關法律規(guī)定終止、變更、確定權利、義務關系的協(xié)議。合同能夠?qū)κ袌鼋灰走M行規(guī)范，使交易費用大大節(jié)約。在整個工程項目過程中，參與方和項目之間，例如，供應商、監(jiān)理單位、設計單位、承包商和業(yè)主之間，形成了眾多的法律合同關系，例如，設備材料供應合同、施工合同、監(jiān)理合同、設計合同和勘察合同等。工程合同能夠?qū)Νh(huán)境、安全、質(zhì)量、工期、成本等總體性目標進行確定，對當事人的權利、責任和義務做出了明確的規(guī)定，在整個工程實施的過程中，工程合同都起著十分重要的作用，是工程項目管理的重中之重。

2、工程合同管理規(guī)范性的特征

工程合同管理具有以下六個方面的特征。首先，工程合同具有周期長的特征。整個工程需要持續(xù)很長的時間，應該針對其特征對建設項目有計劃的實施。這些特點都使履行合同的周期性和連續(xù)性增加，最終使承包合同的周期增加。在合同管理的過程中會出現(xiàn)初始簽訂合同時沒有料到的情況，因此，應該針對實際情況的特征，按照實際情況和合同內(nèi)容進行實時、有效的管理，最終使工程能夠按時竣工。

第二，工程合同具有效益顯著的特征，要想將工程的目標落實到實處，就應該對項目的各個環(huán)節(jié)、全過程和整個項目進行高效的合同管理。將合同管理作為工程全過程的核心，對整個工程項目實施動態(tài)的管理，最終實現(xiàn)建設的目標。在建設工程的過程中，應該增強合同的一致性，明確整個項目的整體目標。如果沒有合同管理，就很難形成系統(tǒng)的項目管理措施，無法高效的實施管理。高效的工程合同管理能夠最大限度的降低糾紛，使訴訟費用減少，通過一定的索賠手段，獲得合法的收益，同時，將合同管理作為企業(yè)爭取經(jīng)濟效益的有效手段。

第三，工程合同管理具有復雜性的特征。由于工程具有施工周期長的特征，因此，有許多意外事件，使合同變的十分復雜，應該按照實際情況的變化實施合同，對合同進行動態(tài)化的管理。由于合同的變更大，因此企業(yè)需要進行大量的反索賠、索賠和簽證工作，需要對合同變更進行系統(tǒng)、全面和迅速的處理。

第四，工程合同管理具有系統(tǒng)性特征。我國目前的項目工程都是系統(tǒng)的、復雜的工程，具有投資金額大、建設時間長、技術復雜和不確定因素眾多等特征，項目的數(shù)量多、合同種類多、參與方多。因此，在每一個工程合同之中，都存在著一個合同的壽命周期，包括合同終止、履行、生效和成立的全過程。在對整個過程進行管理的過程中，有更強的系統(tǒng)性，因此，應該從不同的角度對相互獨立又相互聯(lián)系的合同進行管理，實現(xiàn)工程項目的最終目的。

第五，工程合同管理對法律的要求很高，因此，在實施工程合同管理的過程中，不僅需要了解普通的法律知識，還應該對專業(yè)領域的知識精通。因為在建設領域需要的合同文本、規(guī)范、標準、法規(guī)和法律數(shù)量十分龐大，因此需要不斷對相關知識進行更新。

第六，工程合同管理需要較高的信息化水平。管理工作具有準確性、工作復雜和繁瑣的特征。在實施工程的過程中，會涉及到眾多的工程資料和文件，如果僅僅使用人工管理的方式，會消耗大量的大力、物力、財力，信息傳播的速度十分緩慢，無法按照預期計劃對信息進行處理、整理和搜集。因此，要最終實現(xiàn)對信息的高效利用，應該建設現(xiàn)代化的合同管理體系，提高對合同管理的有效性。

3、建設規(guī)范化的合同管理制度

因為在履行工程合同的過程中，需要相關部門和企業(yè)之間的配合，為了實現(xiàn)合同的規(guī)范性特征，在正式簽訂合同之前，首先應該執(zhí)行合同會簽制度。在辦理合同的過程中，企業(yè)和項目的其它部門和業(yè)務部門應該定期舉辦會議，進行研究，對合同的相關條款提出具體的意見，針對業(yè)務部分進行會簽工作。通過會簽制度，能夠加強項目部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，保證合同的履行程度。

第二，建立合同的批準和審查制度。為了保證簽訂合同的有效性和法律性，應該在簽訂之前完善批準手續(xù)和審查手續(xù)。可以委托相關事務機構對合同進行審查，由企業(yè)法人或者主管進行批準。當出現(xiàn)重大合同的時候，可以組成相關的合同管理組織，采取集體協(xié)商的辦法。

第三，完善對合同印章的管理。對于財務用章、合同章和公章的管理，應該對審批權限進行明確的規(guī)范，將一章一登記和一章一申請等制度落實到實處。應該由專門人員對公章進行管理，在總經(jīng)理授權之后對加蓋公章進行批準，防止他人的狀況，避免其他人增加合同的內(nèi)容，在能夠產(chǎn)生效用的合同中應該對時效期限進行標注，不能夠開空白的介紹信。應該使用專門的印刷紙張印刷委托書，不能夠隨便印刷或者打印，應該對授權人的授權、職務和姓名進行明確，并且應該有法人的簽名。在蓋公章的時候應該留下蓋章人自己的標記，在日后能夠方便的辨明真假。合同章在一般情況下，是在協(xié)議書和工程合同上使用的，應該經(jīng)過批準、審查和會簽之后，才能夠由負責簽約的人員進行蓋章。財務專用章應該由財務總監(jiān)或財務總管負責，在日常使用的過程中，應該做到一章一登記。

第四，落實合同交底的制度。在簽訂工程合同之后，應該由項目部的人員執(zhí)行，項目部門的管理人員、管理中層、班子成員和項目經(jīng)理，都應該對合同之中的條款認真學習，分解。分析整個工程合同，部門的主管應該向負責人對主要的風險和內(nèi)容進行說明和解釋，及時進行合同交底的工作，使項目部門的每一個人都熟悉合同的管理程序、要求、規(guī)定和主要內(nèi)容，對法律責任、工程范圍和合同責任有深刻的了解。

第五，完善合同管理過程中的評估制度。在合同運行和管理的過程中對相關的行為進行規(guī)范，保證合同管理的規(guī)范化運行，建立一套完善的評價體系。

4、結(jié)語

總之，合同管理的目標是在訂立合同之后，通過對合同的履行，對項目進行協(xié)調(diào)。監(jiān)督、指揮、組織和計劃，使項目部門的每個環(huán)節(jié)之間相互配合、相互聯(lián)系，有助于對合格的項目進行驗收，使企業(yè)的經(jīng)營活動能夠順利的進行，最終提高了企業(yè)的市場競爭力，使工程的管理水平得到提高。

參考文獻：

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隨著工程實踐的不斷發(fā)展，建筑工程項目管理思想也從一種簡單的認識模式上升到系統(tǒng)綜合、自成一體的科學體系。本文從工程項目管理實踐過程中的三個關鍵因素方面：規(guī)范化的項目管理內(nèi)容和過程、科學的項目管理計劃與實施控制以及工程合理變更的管理與控制，對工程項目管理實踐過程進行探討，以期為我國建筑工程項目管理實踐的發(fā)展提供借鑒。

2規(guī)范化的項目管理內(nèi)容和過程

隨著工程項目管理的不斷發(fā)展，管理內(nèi)容和過程的規(guī)范化日益受到重視。規(guī)范化的項目管理內(nèi)容和過程，就是要求廣大企業(yè)按照《建設工程項目管理規(guī)范》，統(tǒng)一思想認識，在工程項目管理實踐過程中，認真履行和實踐規(guī)范的規(guī)定和要求。應健全項目組織機構、明確項目管理職責，這是規(guī)范工程項目管理的前提。每一個項目都應該根據(jù)工程規(guī)模大小和類別的，配備相應的管理力量，組建高效精干的項目管理班子，并按各自的職責明確相應責任。選配項目管理班子時，應注意知識結(jié)構、專業(yè)結(jié)構、決策才能等方面的優(yōu)勢互補、合理搭配，以提高項目管理能力。工程項目竣工審計考核結(jié)束后，對項目管理班子成員進行“德、能、勤、績、廉”綜合考評，建立業(yè)績檔案庫，為今后選聘項目管理人員提供重要依據(jù)。

應健全完善工程項目管理的各項制度，這是規(guī)范工程項目管理的關鍵。在工程管理活動過程中，完善的管理制度體系是保證管理活動規(guī)范化的決定性因素。質(zhì)量是整個工程項目管理制度體系的核心。首先，應當完善安全質(zhì)量保障機制。要嚴格執(zhí)行企業(yè)安全質(zhì)量管理體系標準，推行工程質(zhì)量“樣板制”和“三檢制”，層層落實安全質(zhì)量目標責任；其次，應實行有效的資金集控管理制度，對項目資金進行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制；此外，還應規(guī)范項目合同管理，建立完善的合同管理體系，并將合同管理融入到工程項目實施全過程。

3科學的項目管理計劃與實施控制

科學的項目管理計劃與實施控制，是最終實現(xiàn)項目總目標的關鍵因素和有效保證。工程項目管理的主要內(nèi)容是三控制、二管理、一協(xié)調(diào)。進度計劃與控制。項目實施階段的進度控制“標準”是進度計劃。進度計劃是表示項目中各項工作的開始和完成時間以及相互銜接關系的計劃。就施工進度計劃而言，其內(nèi)容應包括開工前的各項準備工作、施工方法、月(旬)作業(yè)計劃、施工任務書，協(xié)調(diào)各個工種在施工中的銜接與配合、安排勞動力和各種施工物資材料的供應時間，確定各分部、分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。將施工進度計劃報業(yè)主審批后，工程項目實施單位應嚴格按照進度計劃執(zhí)行項目，把進度計劃安排落實到班組，布置到位，調(diào)配好人力、物資和資金。而在實施進度計劃控制時，應按照四階段循環(huán)控制原理：即計劃、執(zhí)行、檢查、糾偏，不斷循環(huán)。在進度控制中，應利用網(wǎng)絡計劃的方法對進度計劃的執(zhí)行進行糾偏調(diào)整，保證工程的順利進行。質(zhì)量計劃與控制。

質(zhì)量計劃是質(zhì)量控制的依據(jù)。質(zhì)量計劃應以IS09004—5《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素》中的《質(zhì)量計劃指南》及企業(yè)質(zhì)量手冊為依據(jù)。在工程項目質(zhì)量管理實踐過程中，應首先將質(zhì)量計劃中的目標體系進行分解，形成有效的質(zhì)量責任體制。在實施質(zhì)量控制時應跟據(jù)人、機、料、法、環(huán)五大要素的管理理論，工作質(zhì)量、原材料質(zhì)量、機構設備質(zhì)量、施工工序質(zhì)量以及成品保護養(yǎng)護的質(zhì)量等各個方面進行全面和全過程的質(zhì)量控制，確保工程項目質(zhì)量目標的實現(xiàn)。在質(zhì)量計劃實施控制過程中，應將質(zhì)量控制的工作重點放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，并采取有效的預防措施。同時，要使這些主動控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋，要發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，，發(fā)生偏差及時糾偏等控制措施有機結(jié)合起來，使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效控制之下。成本計劃與控制。工程項目成本計劃是由項目經(jīng)理根據(jù)項目成本管理需要、組織編制的項目成本實施計劃，是項目成本控制的重要依據(jù)。項目成本計劃應首先通過項目分解，合理確定成本目標，按照成本預算一成本管理目標一成本計劃三個層次進行成本計劃，并遵循計劃的實際性、可操作性、彈性以及信息化等原則。

在成本計劃的實施過程中，應按照目標分解的方法，將成本目標落實到各個工作崗位和工作人員，制定出相關的規(guī)章制度，嚴格控制好人工費、材料費和機械費的審批和支出．實現(xiàn)有效的成本責任制體系。并且依據(jù)全員控制、全過程控制和動態(tài)控制的原則，對成本計劃的實施進行嚴謹科學的管理。．

4工程合理變更的有效管理

工程變更是建設項目合同管理的重要內(nèi)容，是影響建設項目進度控制、質(zhì)量控制和投資控制的關鍵因素。在工程項目實施過程中，工程的合理變更是不可避免的，因此，加強工程變更的管理與控制對實現(xiàn)建設項目合同管理目標具有重要的意義。在實踐過程中，應著重注意以下幾點：實施工程變更的分類控制。在建設項目工程變更的管理實踐中，按照工程變更的性質(zhì)和費用影響實施分類控制，有利于提高工程變更管理的效率和效益。實施分類控制可把工程變更分為三個重要性不同的等級，即：重大變更；重要變更；一般變更。三類變更的限額可依據(jù)建設項目投資規(guī)模，合同控制目標和兩級監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力等因素綜合設定。

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（廣東省粵電集團有限公司，廣東 廣州 510630）

摘要：傳統(tǒng)企業(yè)合同管理中存在諸多問題，已經(jīng)不能適應信息化時代的需求。建立信息化管理系統(tǒng)，成為企業(yè)合同管理的重要突破口。在企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設中，要重點關注功能模塊建設，并堅持正確的實施步驟。

關鍵詞 ：合同管理；信息系統(tǒng)；功能模塊

中圖分類號：F270文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）19-0073-02

按照科斯的理論，企業(yè)的本質(zhì)就是一個“契約束”。企業(yè)由大量內(nèi)部與外部的“契約”凝結(jié)而成。當然，科斯眼中的“契約”并不等同于“合同”，但不可否認，“契約”的主體構成部分屬于企業(yè)中林林總總的“有形合同”，對外有各種交易合同，對內(nèi)有勞動合同、保密合同等。因此，企業(yè)合同的管理水平，往往直接或間接地體現(xiàn)或代表了企業(yè)本身的管理水平。隨著信息化技術的飛速發(fā)展，信息技術已經(jīng)廣泛應用于企業(yè)管理的方方面面，建立一套管理規(guī)范化、工作自動化、流程標準化的合同管理信息系統(tǒng)，對企業(yè)實現(xiàn)合同的全生命周期管理，有效管控合同風險進而全面提高企業(yè)管理水平有著重大意義。

一、傳統(tǒng)企業(yè)合同管理中存在的主要問題

1、企業(yè)合同管理往往停留在日常事務性工作，尚未形成體系化、模塊化管理機制。長期以來，合同管理人員大多埋頭于日常事務性、走流程的工作，使其難以擺脫現(xiàn)有事務性工作而向體系化、模塊化管理層面升華，缺乏完整工作管理閉環(huán)，造成“只見樹木不見森林”的局面。

2、合同定期評估失位，未形成合同管理全方位、全過程評估，尤其是對審批、履行等關鍵環(huán)節(jié)的評估相對薄弱，不利于合同管理工作的持續(xù)提升和閉環(huán)管理。

3、合同管理的價值未充分挖掘，對公司的運營支撐作用有待提升。在公司運營中，合同作為企業(yè)經(jīng)營活動的重要載體，蘊含著大量反映公司內(nèi)部運營管理的數(shù)據(jù)信息，但其中的價值未能得到充分挖掘，導致法律部門參與業(yè)務部門經(jīng)營管理的程度較低，更無法對公司運營管理起到有力支撐。

二、合同管理信息系統(tǒng)建設的必要性

1、滿足日益加強的外部監(jiān)管的需要

近年來，包括國務院國資委、財政部等在內(nèi)的監(jiān)管機構對國有企業(yè)的合同管理提出了嚴格的要求，明確要求企業(yè)通過信息化手段支持合同簽訂、合同履行、合同評價等關鍵環(huán)節(jié)的管理，建立全生命周期的合同管理體系。最近廣東省國資委最新出臺的《關于推動省屬企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的建設》以及《廣東省屬企業(yè)加強風險管理工作實施意見》也提出了加強內(nèi)部控制，將信息技術應用于風險管理，建立涵蓋風險管理基本流程和內(nèi)部控制體系各環(huán)節(jié)的風險管理信息體系的明確要求。因此，建設合同管理平臺，不僅是提升合同管理的信息化水平，也是更好地遵從外部監(jiān)管要求的需要。

2、優(yōu)化企業(yè)管理手段、提升管控水平的需要

合同是企業(yè)業(yè)務開展的一個關鍵載體，合同管理是支持企業(yè)集團進行管理和管控的重要手段和渠道。通過建設合同管理平臺，可為企業(yè)的集團化管控提供一個有力的支撐平臺，并帶來以下幾方面的應用價值：①建立一套符合企業(yè)合同管理工作要求、與內(nèi)控制度相結(jié)合的信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)合同管理的專業(yè)化、網(wǎng)絡化、信息化，有效降低管理成本，提高工作效率；②統(tǒng)一合同起草、修改、審批、簽訂、履行的業(yè)務流程，強化合同全過程管理，有效控制合同風險；③提供及時、準確、全面的合同信息及執(zhí)行情況，為各級管理者提供決策支持服務。

3、提升企業(yè)合同管理水平的必然選擇

計算機水平的提高和企業(yè)信息化的廣泛應用使企業(yè)的業(yè)務管理更加透明、便捷和及時，企業(yè)領導對借助信息化提升管理理念落實、戰(zhàn)略執(zhí)行和監(jiān)督能力的需求也日趨強烈，借助信息化手段提升企業(yè)的合同管理水平也成了多數(shù)大型企業(yè)的必然選擇。信息化水平提高同時也為合同管理水平的提升提供了硬件支持，使企業(yè)對合同管理的諸多需求通過信息化的手段加以落實，這本身就是一個相輔相成、互相提升的過程。

三、合同管理信息系統(tǒng)的主要功能模塊設計

合同管理信息系統(tǒng)的功能需求應根據(jù)不同企業(yè)的不同管理需求來設置，但對大多數(shù)合同管理系統(tǒng)來說，應包含以下幾個主要功能模塊：

合同準備：該模塊重點解決合同起草效率不高、質(zhì)量待提高等問題，重點就合同范本、批量合同、合同管理人員、起草過程指導等方面進行重點提升優(yōu)化。模塊功能主要包含合同相對方管理、合同模版管理、合同審批流程管理等；

合同審批：根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展所涉及不同類型業(yè)務的特點和合同風險管理的需要，確定不同金額、不同類型的合同的審批流程，制定相應審批規(guī)則。完善合同簽章及倒簽管理規(guī)范等，提升合同審批效率，防范因合同審訂疏漏引發(fā)的法律風險。模塊功能主要包含合同審批流程、合同倒簽、合同簽章管理等。

“合同履行”：合同履行主要對合同簽訂后的履行過程進行跟蹤和監(jiān)控，對履行過程中可能會出現(xiàn)的風險進行管理。通過建立合同履行全過程動態(tài)管控機制，對合同履行情況進行有效管控；通過梳理合同變更、解除、作廢及爭議、違約等處理，提升合同履行異常處理的規(guī)范性，并可以實現(xiàn)合同履行計劃管理、履行過程的跟蹤監(jiān)控、履行結(jié)果的反饋、付款審批關聯(lián)等。模塊功能主要包含：合同履行計劃管理、合同更新管理、合同付款關聯(lián)、合同相對方評價等。

“合同評估”：通過構建一套合同管理水平的指標體系，實現(xiàn)對合同管理水平的有效評價；并通過定期評估通報機制，推進合同管理評估顯性化。模塊功能主要包含合同評估及報送體系。

“合同統(tǒng)計與查詢”：合同信息是重要的經(jīng)營管理信息，通過合同管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對合同的匯總及分類查詢統(tǒng)計，可以根據(jù)固定的或定制化的要求，匯總生成各類涉及合同的信息圖表，為企業(yè)的有效管理提供幫助。模塊功能主要包含合同查詢、合同統(tǒng)計。

四、建設合同管理信息系統(tǒng)主要工作步驟

企業(yè)的合同管理不是孤立的管理體系，而應當作為企業(yè)的業(yè)務管理體系的有機組成部分，應當在企業(yè)原有合同事務的日常管理的基礎上，構建信息化的、高效的合同管理體系。

1、合同管理信息系統(tǒng)開發(fā)前的梳理和準備

為更好的完成合同管理系統(tǒng)的建設，作為合同管理信息系統(tǒng)的建設基礎和依托，需要先行或同步進行企業(yè)合同管理體系優(yōu)化與構建，即：從管理的角度對合同管理過程中的要點進行梳理、對合同管理風險進行排查，按照流程的邏輯節(jié)點對合同管理的內(nèi)容進行歸類，形成新的處理流程規(guī)范、法務活動各崗位規(guī)范、標準法律文件范本等，構建一個系統(tǒng)的、動態(tài)的、全過程的合同管理體系。在此基礎上制定合同管理的信息化方案，將合同管理體系成果有效的融入法務管理平臺系統(tǒng)，促進合同管理有效落地，進一步提高工作效率，提升合同管理能力。

2、合同管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程

開發(fā)過程主要是把前期梳理準備的成果用管理信息系統(tǒng)的形式表現(xiàn)出來。系統(tǒng)開發(fā)的工作主要包括需求調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)部測試及調(diào)整、初步驗收、產(chǎn)品上線試運行、產(chǎn)品最終驗收等環(huán)節(jié)。系統(tǒng)開發(fā)階段最重要的工作就是怎樣把需求也就是企業(yè)用戶的想法盡可能的還原成系統(tǒng)的功能模塊。如果出差較大偏差，導致系統(tǒng)最終成果不能提供設想的功能，不能給用戶較好的體驗，則意味系統(tǒng)開發(fā)的失敗，這是我們需要在系統(tǒng)開發(fā)中盡量避免的。

3、系統(tǒng)落地實施

系統(tǒng)開發(fā)完畢，并不意味著系統(tǒng)建設的結(jié)束，將已完成的系統(tǒng)經(jīng)過宣貫、培訓，落實到日常的合同管理工作中，才是系統(tǒng)開發(fā)的最終目的。系統(tǒng)的落地實施，一般需要經(jīng)過用戶試用、培訓、發(fā)文要求等環(huán)節(jié)，通過一定的行政手段將系統(tǒng)強制推廣應用，是系統(tǒng)落地實施最重要，也是必須的一個環(huán)節(jié)。系統(tǒng)落地實施后，還要根據(jù)運用情況，及時修補、適時升級。

五、結(jié)束語

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關鍵詞：建筑裝飾工程；專業(yè)分承包管理；合同管理

在建筑裝飾工程項目管理中，工程專業(yè)分承包管理占有非常重要的地位，不僅直接關系到整個裝飾工程項目能否順利進行，同時還關系到整個建筑裝飾項目的質(zhì)量和應用效果。隨著建筑裝飾工程市場開放程度的進一步提高，專業(yè)分承包管理政策、法律、法規(guī)也逐漸走向國際化，國外建筑裝飾工程投資商和承包商也逐步進入中國市場，使建筑裝飾工程項目專業(yè)分承包管理體系得到進一步規(guī)范和完善。另外，以顧客為中心的建筑裝飾市場需求，也在很大程度上促進了裝飾工程項目專業(yè)化分承包管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化等方向發(fā)展。同時，專業(yè)分承包管理中的分工專業(yè)化施工管理，對于整合整個裝飾工程中的資源、降低成本、提高施工進度、提高工程建設質(zhì)量和效益等方面均具有非常重要的作用。由此可見，工程項目專業(yè)分承包管理模式將是我國建筑裝飾工程市場專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的必然方向，對專業(yè)分承包管理必要性、現(xiàn)存問題、以及對策進行研究分析，就顯得非常有工程實踐意義[1]。

1 建筑裝飾工程項目專業(yè)分承包管理體系的必要性

1.1 市場決定工程需進行專業(yè)化分承包管理

建筑裝飾工程項目市場競爭的進一步加劇，分工更趨向于專業(yè)化、精細化、精益化的建筑裝飾工程項目市場，早已成為賣方市場，奪標激烈的競爭，給裝飾工程施工企業(yè)提出了更高的技術、應用效果、經(jīng)濟效益等方面的壓力，只有不斷提高其在市場環(huán)境中的競爭力，方能在建筑裝飾市場中占據(jù)一席之地。建筑裝飾工程施工企業(yè)為了提高其在市場環(huán)境中的競爭力，重點要在集中提高其專業(yè)技術能力、承包管理能力、以及服務水平，即要結(jié)合建筑裝飾市場發(fā)展趨勢，盡量提高其在建筑裝飾專業(yè)方面的知識信息深度，在產(chǎn)品的附加值上通過規(guī)范專業(yè)化的分工管理體系，對工程項目展開激勵競爭。市場的專業(yè)化、規(guī)范化程度越來越高，其對建筑裝飾工程項目專業(yè)化分承包管理也提出了專業(yè)化運行管理發(fā)展要求。

1.2 以顧客為中心的管理理念推動專業(yè)分承包管理

隨著市場信息共享化程度的進一步提高，對于顧客而言，其建筑裝飾結(jié)構功能、美學性、藝術性、綠色環(huán)保性、節(jié)能經(jīng)濟性要求，以及其所掌握的建筑裝飾工程知識也在同比增長，標準越來越高、專業(yè)性越來越強，總期望實現(xiàn)價值功能、經(jīng)濟效益的最大化。以顧客為中心的管理理念大力推動了建筑裝飾工程項目的專業(yè)分承包管理，專業(yè)化分承包管理一方面可以提高裝飾工程施工企業(yè)自身的技術管理水平，生產(chǎn)出質(zhì)量較高和應用效果較為良好的產(chǎn)品；另一方面，專業(yè)化分承包管理，可以充分發(fā)揮各專業(yè)的能力，有效提高實際裝飾設計、施工、建設管理等方面的生產(chǎn)效率，降低工程投資成本。對于顧客而言，在開放的建筑裝飾市場環(huán)境中，其將選擇對其來說非常有價值的裝飾工程供應商，這在很大程度上推動了建筑裝飾企業(yè)向工程項目專業(yè)分承包方向發(fā)展。

1.3 國家政策法規(guī)促進分承包管理體系的建立

將促使專業(yè)化的分承包體系完善,新的建筑資質(zhì)的劃分,也說明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展,低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢。新頒布的建筑工程項目管理規(guī)范,也預示了項目管理的發(fā)展,要求建立完善的分包體系。

2 建筑裝飾工程專業(yè)分承包管理模式探討

2.1 發(fā)包模式

發(fā)包模式是整個工程項目承包體系管理的重點，按照其發(fā)包方的層次不同，可以分為公司集權式組織發(fā)包和項目團隊式組織發(fā)包兩種發(fā)包形式。其中，公司集權式的發(fā)包方式是建筑裝飾工程項目市場環(huán)境中較為廣泛的專業(yè)分承包發(fā)包模式；而項目團隊式發(fā)包模式，是根據(jù)裝飾工程項目的實際功能、應用效果、以及經(jīng)濟效益等方面的需求，由項目團隊自行尋找或選擇專業(yè)分包商，即由公司直接授權給項目團隊，由項目團隊與專業(yè)分承包商簽訂分包合同，分承包專業(yè)項目管理由分包商直接進行管理。公司集權式組織發(fā)包模式，由公司直接掌握工程項目信息渠道，使得整個裝飾工程的采購發(fā)包和合同管理更為規(guī)范化、專業(yè)化、和程序化，同時又能與專業(yè)分承包商間建立長久合作關系，有利于公司對整個建筑裝飾工程項目的宏觀控制。但由于在具體項目執(zhí)行過程中，存在權責不清、現(xiàn)場管理信息不明等問題，形成“難管”局面，不利于工程項目的順利開展。而項目團隊發(fā)包模式，不僅發(fā)包便捷，更貼近工程專業(yè)分承包管理需求，尤其對于一些突發(fā)性事件處理方面，會取得較為良好的效率和效果。但此種發(fā)包模式，由于專業(yè)分承包中存在的自身局限性，很難從宏觀上對整個建筑裝飾工程承包進行有效控制，尤其對于交接面或發(fā)生惡性事故時，會出現(xiàn)互相推諉甚至失控等不利局面。從大量建筑裝飾工程專業(yè)分承包管理經(jīng)驗，筆者認為在實際專業(yè)分承包管理過程中，對于大中型的、復雜程度較高的、合同額較大的建筑裝飾工程項目，應由公司進行集中控制；而對于小型的、簡單的、合同額不大的工程項目，則可以采用項目團隊自行處理、公司審批管理模式。也就是在專業(yè)發(fā)包模式上，應以公司集權式組織發(fā)包為主，以項目團隊式發(fā)包為輔，通過兩種類型相互結(jié)合對項目專業(yè)分承包進行宏觀調(diào)控和實施管理。