導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇合同規(guī)范管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】合同檔案；規(guī)范化法

人和法人之間簽訂的以實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)互惠利益為目的，明確了協(xié)議雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，以及各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任的具有法律效力的文件，稱之為合同。合同是解決簽訂者之間利益糾紛及維護(hù)各自權(quán)益的重要憑證，是重要的民生檔案。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范的交易行為促生了越來(lái)越多的合同，對(duì)合同檔案的規(guī)范化管理成為保證經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、合同檔案建立的必要性

著名法學(xué)家龐德有一句名言：“商業(yè)時(shí)代的財(cái)富，大部分是由合同構(gòu)成的”。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同檔案管理制度的主要因素，是受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及世界大環(huán)境日新月異的變化帶來(lái)的深刻影響。當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)管理者須順應(yīng)時(shí)展潮流，增強(qiáng)法制觀念，積極參與到國(guó)際大平臺(tái)中，與其他企業(yè)進(jìn)行各種合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高自身發(fā)展實(shí)力。但合作的同時(shí)，雙方為了維護(hù)自身合法利益，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中就要簽訂合同和協(xié)議，對(duì)同一類的合同文件進(jìn)行管理，必然出現(xiàn)一系列合同檔案，對(duì)合同檔案的良好管理是企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的有效途徑，因此，企業(yè)應(yīng)建立完善科學(xué)的合同檔案管理制度。另外，企業(yè)任何一部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要簽訂合同進(jìn)行記載和規(guī)范，當(dāng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)糾紛時(shí)需要利用合同檔案進(jìn)行解決，所以，合同檔案的規(guī)范化管理必須引起管理者重視。

二、合同檔案管理工作主要內(nèi)容

（一）合同檔案的收集。合同檔案的管理首先是對(duì)組成合同檔案的相關(guān)合同的收集工作，主要是收集時(shí)間、收集內(nèi)容及收集方式。1.收集時(shí)間。合同檔案有自身的形成和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，有些合同的履行時(shí)間較短，在幾天左右就可以履行完合同約定內(nèi)容；有的合同履行時(shí)間較長(zhǎng)，如重大項(xiàng)目建設(shè)工程類合同，通常需要幾年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間。根據(jù)合同履行的時(shí)間，決定了合同檔案收集時(shí)間需要根據(jù)實(shí)際情況靈活把握，不能等到合同全部履行完畢再歸檔。2.收集內(nèi)容。形成一個(gè)合同檔案，其內(nèi)容應(yīng)該包括合同審批、招投標(biāo)、合同的簽訂、履行、變更、終止和爭(zhēng)議解決等與合同項(xiàng)目相關(guān)的文字材料，要齊全完整。主要包括三個(gè)方面：合同審批階段的文件材料、合同簽訂方面的文件材料、合同履行階段的文件材料。3.收集方式。合同檔案的內(nèi)容和性質(zhì)、管理模式影響著合同檔案的收集方式，要從源頭保證合同收集的齊全和完整。（二）合同檔案的整理。1.合同檔案的分類工作。對(duì)合同檔案的分類首先離不開(kāi)對(duì)合同的分類，現(xiàn)行檔案分類方法沒(méi)有把合同檔案作為一個(gè)單獨(dú)的一級(jí)科目進(jìn)行整理，不過(guò)不同企業(yè)單位中的分類方法各不相同，有的為合同檔案設(shè)立了單獨(dú)門類，并在系統(tǒng)中設(shè)置了檔案模塊，有的歸入不同的類目中。2.合同檔案的保管期限劃分。合同檔案的保管期限確定的基本依據(jù)是合同本身的價(jià)值，不同合同檔案的保管期限劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，如文書類檔案是永久、30年、15年；科技檔案是永久、長(zhǎng)期和短期。另外，合同中的有效期是合同檔案確定保管期限的重要參考。3.合同檔案的排序。合同檔案在收集了齊全的具體文件材料以后，要按照一定的順序?qū)⑵淞腥牒贤瑱n案中，確保合同檔案之間的聯(lián)系。4.變更、續(xù)簽合同的歸屬。合同變更是指合同沒(méi)有履行完畢時(shí)，因?yàn)槭聦?shí)情況需要在法律允許的范圍內(nèi)改變?cè)械暮贤瑑?nèi)容的相關(guān)事宜。5.合同檔案歸檔文件目錄的填寫。合同檔案建立以后，要對(duì)其進(jìn)行編號(hào)以方便查閱，另外，合同的簽訂往往涉及多方，需責(zé)任者在合同檔案上簽字明確責(zé)任人，最后還要注明合同檔案成立日期。

三、合同檔案的規(guī)范化管理改進(jìn)建議

（一）解決合同收集難的建議?！逗贤ā返?2條：“采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章后合同成立。”因此，簽字和蓋章是檔案收集管理的關(guān)鍵點(diǎn)，公司可以在蓋章時(shí)就對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)，方便了合同的收集工作?；蛘邔?shí)行統(tǒng)一格式的合同審批單，審批單里要注明合同的內(nèi)容、發(fā)生的金額、責(zé)任人、經(jīng)辦部門等信息，審批單應(yīng)該一式三聯(lián)，在訂立合同以后，第一聯(lián)和合同一起到檔案部門歸檔；第二聯(lián)交給財(cái)務(wù)部門作為記賬憑證；第三聯(lián)由簽署合同的部門作為憑證自留。這種方式記錄了合同簽訂的全過(guò)程，使檔案收集過(guò)程更加嚴(yán)謹(jǐn)。（二）管理人員要加強(qiáng)對(duì)合同的重視。應(yīng)該指定專人負(fù)責(zé)合同檔案的管理，加強(qiáng)管理者的管理意識(shí)。第一，要做好檔案管理的宣傳工作；第二，加強(qiáng)對(duì)合同保管員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)其合同保管相關(guān)理論和責(zé)任意識(shí)；第三，要加強(qiáng)全公司對(duì)合同管理制度的認(rèn)知，查閱要制度化，以免合同丟失或損壞，否則將追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并給予處罰。嚴(yán)格的制度落實(shí)可以避免合同發(fā)生問(wèn)題時(shí)，責(zé)任人相互推諉并在一定程度上避免了管理人員意識(shí)薄弱的問(wèn)題。（三）提高合同檔案管理的信息技術(shù)水平。檔案信息化是檔案管理部門采用的現(xiàn)代化信息技術(shù)，有助于對(duì)項(xiàng)目相關(guān)材料的收集和整理，把分散的信息集中起來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅有利于合同需要人及時(shí)查閱，也保證合同檔案的安全性。公司要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)工作，加大信息管理意識(shí)，營(yíng)造良好的信息管理氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

在合同檔案管理中，還存在著很多急需解決的問(wèn)題，這不僅需要企業(yè)自身提高檔案管理工作者的素質(zhì)，還需要合同簽訂的雙方為合同檔案的管理共同負(fù)責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到合同檔案建立的必要性，從而采取有效措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同檔案的規(guī)范化管理。

【參考文獻(xiàn)】

[1]姚雪琴.淺述企業(yè)合同檔案管理工作[J].辦公室業(yè)務(wù),2011(S1):104.

篇2

 

近些年來(lái)傳媒集團(tuán)取得了突出的進(jìn)步，集團(tuán)內(nèi)部管理的內(nèi)容比較多，影響因素也隨之增加，因此做好經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理工作至關(guān)重要。本次研究中以傳媒集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況，對(duì)如何強(qiáng)化合同的規(guī)范化管理進(jìn)行分析。

 

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和管理機(jī)制出現(xiàn)了不同程度的變革，都是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，對(duì)內(nèi)容管理方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。傳媒集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍比較廣，包括：傳告?zhèn)髅?、互?lián)網(wǎng)科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)展，針對(duì)管理內(nèi)容的多樣性，在實(shí)踐階段必須落實(shí)有效的規(guī)范處理形式，滿足合同管理的各項(xiàng)要求。

 

一、傳媒集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀

 

(一)所屬機(jī)構(gòu)管理混亂

 

集團(tuán)發(fā)展中對(duì)不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項(xiàng)目部比較多，包括：廣告?zhèn)髅讲?、策劃部、人力資源管理部以及財(cái)務(wù)部等，因此需要對(duì)各個(gè)所屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行精細(xì)化管理，滿足管理機(jī)制的整體要求。但是在實(shí)踐階段存在所屬結(jié)構(gòu)管理不合理的現(xiàn)象，部分項(xiàng)目缺乏有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)形式，增加整體管理難度。如果出現(xiàn)所屬結(jié)構(gòu)管理混亂的現(xiàn)象，必然導(dǎo)致合同項(xiàng)目流于形式。

 

(二)前期項(xiàng)目審核不合理

 

在簽訂合同前，需要了解對(duì)方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合同審核階段，存在前期項(xiàng)目評(píng)估不合理的現(xiàn)象，部分不具備資質(zhì)的集團(tuán)參與到活動(dòng)中，最終導(dǎo)致簽訂的合同無(wú)效。前期項(xiàng)目的審核顯得至關(guān)重要，缺乏完善的審核機(jī)制，必然會(huì)增加合同管理風(fēng)險(xiǎn)，甚至對(duì)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益造成損失。

 

(三)法律機(jī)制約束不到位

 

傳媒集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合同起到明顯的職業(yè)性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實(shí)踐階段存在法律及時(shí)不健全的現(xiàn)象，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身業(yè)務(wù)能力不足，習(xí)慣于使用對(duì)方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒(méi)有及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查就在合同上簽字，導(dǎo)致合同評(píng)審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭(zhēng)議，無(wú)法按照約定履行合同，則無(wú)法根據(jù)合同要求，獲得充分的索賠，增加了經(jīng)濟(jì)損失。

 

(四)合同資料管理失效

 

傳媒集團(tuán)的合同管理起到明顯的控制作用，能及時(shí)對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效的約束。因此在實(shí)踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行診斷。此外隨著項(xiàng)目管理水平的不斷提升，對(duì)工作人員的法律防范意識(shí)也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現(xiàn)象，物資采購(gòu)以及設(shè)備的租賃無(wú)法進(jìn)行有效的管理，最終導(dǎo)致合同失去原有的意義。

 

(五)項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)大

 

傳媒集團(tuán)項(xiàng)目部承擔(dān)合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作，考慮到所屬項(xiàng)目的具體要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估和分析。但是在履行階段，需要對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行變更的時(shí)候，由于部分條例是口頭約定的，沒(méi)有按照項(xiàng)目條例履行，事后對(duì)方不承認(rèn)，如果沒(méi)有其他有力的證據(jù)，則會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有理論依據(jù)，項(xiàng)目部需要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對(duì)項(xiàng)目部門所屬職責(zé)的有效劃分，必然對(duì)后續(xù)管理造成影響。

 

二、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化管理措施

 

考慮到集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同管理的特殊性和復(fù)雜性，在后續(xù)控制階段，必須從實(shí)際情況入手，以現(xiàn)有的職責(zé)體系為例，做好不同階段項(xiàng)目管理工作。以下將對(duì)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范化管理措施進(jìn)行分析。

 

(一)采用現(xiàn)代化管理手段

 

傳媒集團(tuán)的各項(xiàng)管理職責(zé)比較特殊，針對(duì)不同項(xiàng)目的特殊性，工作人員需要從實(shí)際情況入手，采用現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)影響因素進(jìn)行有效的評(píng)估和分析。當(dāng)前在合同處理階段會(huì)出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)糾紛的情況，企業(yè)外部形象受到影響，因此可以從實(shí)際情況入手，采用現(xiàn)代化的管理手段，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)條例進(jìn)行對(duì)比分析。

 

集團(tuán)可以借助自身改革發(fā)展時(shí)機(jī)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體要求，做好規(guī)范化管理工作。計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)起到了重要的作用，可以采用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)合同管理的評(píng)審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對(duì)自身業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分析，按照合同機(jī)制的后續(xù)執(zhí)行要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最終保證管理的有效性。

 

(二)提升工作人員管理意識(shí)

 

傳媒集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)合同管理中可以聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員進(jìn)行管理，同時(shí)提倡全員管理形式?？偣竞头止拘枰私庖?guī)范化系統(tǒng)的要求，以責(zé)任考核形式為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。分公司在所屬指標(biāo)劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)人員和合同管理人員要明確自身分工，對(duì)法律變革形式進(jìn)行分析。此外開(kāi)展合同法律法規(guī)教育，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部媒體造勢(shì)，宣傳合同法和建筑法，通過(guò)開(kāi)展“重合同、守信用”活動(dòng)，強(qiáng)化全員

 

誠(chéng)信意識(shí)。

 

(三)完善合同管理制度

 

傳媒集團(tuán)要建立有效的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行分析?？紤]到規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求，要提升經(jīng)濟(jì)效益，防范各種風(fēng)險(xiǎn)，起到維護(hù)自身權(quán)益的目的。針對(duì)職責(zé)劃分不明確以及崗位要求不明的現(xiàn)象，可以開(kāi)展組織管理形式，對(duì)各個(gè)部門的具體工作進(jìn)行細(xì)化處理，按照具體要求落實(shí)管理制度。在內(nèi)部管理中涉及到科技形式的應(yīng)用、品牌策劃、影視管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面因素，要對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析，以數(shù)據(jù)為支撐，最終達(dá)到理想的管理效果。

 

(四)落實(shí)合同考察工作

 

傳媒集團(tuán)作為我國(guó)新型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，其發(fā)展前景比較樂(lè)觀，整體管理階段，涉及到的內(nèi)容有很多，但是受到內(nèi)外因素的影響，在管理階段會(huì)存在不同程度問(wèn)題，增加后續(xù)管理難度，在前期必須做好基礎(chǔ)考察工作。包括對(duì)方的經(jīng)濟(jì)能力，集團(tuán)內(nèi)部管理形式和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等，只有將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)踐中，才能保證項(xiàng)目的有效性，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。如果合同包括附屬條件，雙方應(yīng)在主合同中明確本合同的所有有效附件，經(jīng)加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。

 

(五)完善最后審核程序

 

律師和相關(guān)工作人員需要對(duì)涉及到的法律條款進(jìn)行有效的處理，傳媒集團(tuán)在后續(xù)發(fā)展中會(huì)遇到很多風(fēng)險(xiǎn)，因此為了保證條例符合法律框架的基礎(chǔ)要求，需要做好最后的審核工作。該環(huán)節(jié)也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴(kuò)展執(zhí)行力度，以績(jī)效考核體系為基礎(chǔ)，做好后續(xù)的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時(shí)傳媒集團(tuán)要根據(jù)不同項(xiàng)目的屬性要求，制定出符合本集團(tuán)發(fā)展的不要版本的合同，將關(guān)鍵注意事項(xiàng)納入到合同中，最終保證集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益。

 

三、結(jié)束語(yǔ)

 

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，很多經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)了改變。傳媒集團(tuán)需要從實(shí)際情況入手，以現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理體系為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估。同時(shí)傳媒企業(yè)要采用規(guī)范化管理的形式，構(gòu)建項(xiàng)目合同管理防線，對(duì)各項(xiàng)影響因素進(jìn)行分析，減少消極因素的影響。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要不斷提升自身綜合能力，從集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益入手，對(duì)合同進(jìn)行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進(jìn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：和諧 勞動(dòng)關(guān)系 規(guī)范 勞動(dòng)合同 管理

一、勞動(dòng)合同管理的重要性

1.避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。規(guī)定勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和企業(yè)依照法律簽訂的，其可以對(duì)勞動(dòng)者雙方的利益進(jìn)行權(quán)衡，并確保勞動(dòng)者與企業(yè)能夠享有一定的義務(wù)與權(quán)利，使其受到法律的保護(hù)。除此之外，為了確保勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)、和諧勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)避免勞動(dòng)者與企業(yè)之間的糾紛，一定的法律約束力是勞動(dòng)合同所具有的。

2.勞動(dòng)力合理流動(dòng)方式的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)既要避免人員流失過(guò)小或者過(guò)大，具有合理流動(dòng)性，還需要穩(wěn)定性，才能獲得正常的發(fā)展。企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，對(duì)于不同期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者要求來(lái)簽訂，這樣就為人力資源管理配置的優(yōu)化奠定了有利基礎(chǔ)，并確保人員合理流動(dòng)、達(dá)到穩(wěn)定勞動(dòng)力的目的。

3.企業(yè)勞動(dòng)管理手段是勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者的所有信譽(yù)報(bào)酬、勞動(dòng)成果、榮譽(yù)等都涵蓋于勞動(dòng)合同范圍內(nèi)。工作實(shí)際中，按照勞動(dòng)合同法，企業(yè)能夠?qū)趧?dòng)者自身合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)也強(qiáng)化了勞動(dòng)者政治地位。勞動(dòng)者的工作積極性在勞動(dòng)合同的作用下激發(fā)出來(lái)，反過(guò)來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

4.勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)保障。當(dāng)勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同后，確立了雙方勞動(dòng)關(guān)系，一方面，通過(guò)企業(yè)協(xié)商的方式，勞動(dòng)者能夠?qū)ψ约焊黜?xiàng)勞動(dòng)權(quán)利進(jìn)行確定；另一方面，能夠使勞動(dòng)者的工作穩(wěn)定下來(lái)。

二、如何規(guī)范勞動(dòng)合同管理構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

1.加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)。對(duì)于大型發(fā)電國(guó)企來(lái)說(shuō)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的加強(qiáng)，必須從新的《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)方面入手，在對(duì)《勞動(dòng)合同法》全面掌握的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、勞資雙方權(quán)益都離不開(kāi)該法。《勞動(dòng)合同法》在大型發(fā)電國(guó)企在用人方面給出了諸多的約束，從表面上，似乎是對(duì)企業(yè)用人的一種束縛，可能也增加了用人的成本，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要求企業(yè)必須按照規(guī)矩辦事。大型發(fā)電國(guó)企在用人方面要保證企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，只有這樣企業(yè)各項(xiàng)工作才能有序開(kāi)展，才能提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)，來(lái)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

2.對(duì)勞動(dòng)合同管理環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。首先，要按照大型發(fā)電國(guó)企自身的特點(diǎn)，結(jié)合法律依據(jù)，制定出與自身實(shí)際相符的勞動(dòng)合同，合同內(nèi)容要能保證勞資雙方的基本權(quán)益。其次，對(duì)企業(yè)職工勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬、原始資料等，制定出工作準(zhǔn)則，并且要從合同的簽訂、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，不斷進(jìn)行完善，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作也要進(jìn)行規(guī)范。勞動(dòng)合同是用人單位約束勞動(dòng)者和自身的一種行為，保證了合作雙方的權(quán)益，最終使雙方實(shí)現(xiàn)各自利益。

3.強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)的管理。大型發(fā)電國(guó)企要在勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)的管理方面有所突破，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，有來(lái)自企業(yè)的要求，也有來(lái)自政府的監(jiān)督。作為企業(yè)，在和勞動(dòng)者簽訂完合同時(shí)，要對(duì)合同中雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確，在合同簽訂完成后職工的管理，就必須要嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事，在勞動(dòng)報(bào)酬、時(shí)間、休息、保障等方面必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)大型發(fā)電國(guó)企在勞動(dòng)合同的履行環(huán)節(jié)的管理主要表現(xiàn)在企業(yè)日常管理中；而對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，既然國(guó)家制定并頒布了新的《勞動(dòng)合同法》，就必須要嚴(yán)格該法的落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)情況也要進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督，保證該法能夠落到實(shí)處。當(dāng)然，主要的方面還是需要企業(yè)自身對(duì)勞動(dòng)合同履行環(huán)節(jié)管理的加強(qiáng)。企業(yè)按照合同履行自己的職責(zé)時(shí)，企業(yè)職工也應(yīng)該按照合同承擔(dān)自己的義務(wù)，只有這樣，企業(yè)和職工雙方才能實(shí)現(xiàn)雙贏，才能構(gòu)建起和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

4.充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。工會(huì)組織是大型發(fā)電國(guó)企中重要組織部門，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織的建設(shè)。由于工會(huì)組織對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益有重要的作用，因此應(yīng)該充分的發(fā)揮其作用。首先，為了提升工會(huì)組織的整體素養(yǎng)，要配置精兵強(qiáng)將，對(duì)管理者要加強(qiáng)培訓(xùn)，從而使工會(huì)組織中的工作人員的素質(zhì)得到整體提升。在企業(yè)中，工會(huì)組織非常重要，并不是可有可無(wú)的組織，也不是僅僅存在于形式上，在實(shí)際工作中，也要真正地發(fā)揮出其應(yīng)用的作用。其次，提高工會(huì)的入會(huì)率。作為大型發(fā)電國(guó)企來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加大工會(huì)宣傳的力度，讓廣大職工能夠了解到工會(huì)組織的職能及重要性，這樣職能才能明白，只有加入工會(huì)，自己的合法權(quán)益才能得到保障。最后，工會(huì)工作的獨(dú)立性必須得到加強(qiáng)，企業(yè)工會(huì)組織是職工自己的組織，不能發(fā)展成黨政附屬部門，受企業(yè)管理者的支配，這樣工會(huì)組織也會(huì)失去維護(hù)職工權(quán)益的作用。

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：合同管理存在問(wèn)題完善管理

一、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

(一) 加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng),而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng);承包商作為建筑市場(chǎng)的主體,進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng),必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

(二) 規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。

目前工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三) 建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。

我國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款,就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，將造成我國(guó)的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí),遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、 目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:

(一) 合同雙方法律意識(shí)淡薄，其主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至分非轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

2、合同文本不規(guī)范。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng),嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來(lái)不可避免的損失。

4、建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。

5、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利。嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的秩序。

7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)。合同管理信息的采集、存儲(chǔ)伽工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

三、 完善建筑工程施工合同管理,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作:

(一) 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。

通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。

國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。建議研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三) 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。

在合同管理方面,我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

(四) 推行合同管理人員持證上崗制度。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。

（五）加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。

為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。,

(六) 加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。

在簽訂合同過(guò)程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

(七) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

(八) 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。

篇5

合同是單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時(shí)也可能會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。合同管理已成為目前現(xiàn)代公司法律管理制度非常重要的內(nèi)容之一，它必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。我們不僅要重視合同的洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始的管理，更要重視合同生效履約期間出現(xiàn)情況變化及時(shí)對(duì)合同的修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止的管理活動(dòng)。能否實(shí)施有效管理把好合同關(guān)，是現(xiàn)化公司經(jīng)營(yíng)管理成敗的一個(gè)重要因素。

【關(guān)鍵詞】

合同管理的現(xiàn)狀；規(guī)范合同法；強(qiáng)化法律意識(shí)

一、煤炭行業(yè)從合同簽訂到合同管理存在的主要問(wèn)題

（一）合同的標(biāo)的、價(jià)款等重要因素不夠清晰

一些合同的條款過(guò)于簡(jiǎn)單，合同條款約定的意思不明確、不具體。合同法規(guī)定了在合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁和四種解決爭(zhēng)議的方法，在合同條款中應(yīng)盡量明確是采取那種解決爭(zhēng)議的方法，同時(shí)更要明確當(dāng)事人對(duì)于違約責(zé)任約定的定金罰則、違約金、賠償損失等。另外，有的合同簽訂地點(diǎn)不詳細(xì)很不明確。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定：合同糾紛可以由被告住所地或合同履行地的法院管轄，同時(shí)《合同法》又規(guī)定：合同當(dāng)事人可以在合同中約定原告住所地、被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、合同標(biāo)的物所在地的法院管轄。因此，合同當(dāng)事人應(yīng)明確、具體地約定合同糾紛管轄法院，否則是無(wú)效約定。

合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)需要靠準(zhǔn)確明晰的合同文字作載體。

（二）對(duì)合同的主體資格認(rèn)知不夠

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。根據(jù)我國(guó)的《民法通則》、《合同法》等法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，法人的分支機(jī)構(gòu)需由法人的授權(quán)委托書才可以享有對(duì)外簽訂合同的資格，同時(shí)作為法人職能內(nèi)部科室是無(wú)權(quán)對(duì)外簽訂合同的。現(xiàn)實(shí)中一些公司的什么分部、辦事處、銷售科等職能科室或分支機(jī)構(gòu)經(jīng)常代表法人對(duì)外簽訂合同。更有一些公司的銷售員工直接代表法人對(duì)外簽訂合同，既無(wú)法人授權(quán)委托書，又無(wú)身份證明，一旦發(fā)生糾紛責(zé)任很難明確。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有相應(yīng)的民事權(quán)利和民事行為兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣也是合同主體不當(dāng)。

（三）主從合同和無(wú)效合同的問(wèn)題

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，是“無(wú)源之水”，而“無(wú)源之水”是不存在的《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。目前公司與企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。

（四）合同的生效與履行問(wèn)題

一般情況下當(dāng)事人應(yīng)采用書面合同形式訂立合同，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。有些合同約定自雙方簽字蓋章之日起生效，但是合同上面僅有簽字或蓋章，而有的到底是法定代表人或其授權(quán)委托的人來(lái)簽字加蓋單位公章都不是很清楚。另外一些合同無(wú)明確合同的履行期限，這就很容易給合同安全埋下了隱患。

在履約過(guò)程中發(fā)生合同變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的公司管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的實(shí)現(xiàn)。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利沒(méi)有行使，但大多數(shù)公司不會(huì)行使。應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的而卻沒(méi)得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的，不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

（五）對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足重視不夠

單位普遍認(rèn)為合同簽訂后就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有建立有效的合同管理制度，不注重對(duì)合同原件的保管致使合同原件丟失或毀損。以至于合同產(chǎn)生變更、分包，中止、以及因不可抗力產(chǎn)生合同終止時(shí)等一系列問(wèn)題糾紛時(shí)，無(wú)從維權(quán)。

二、對(duì)規(guī)范煤炭行業(yè)合同管理的建議及對(duì)策

（一）加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育，在合作中相互學(xué)習(xí)

全面提升合同管理人員的素質(zhì)，堅(jiān)持每年選送人員參加公司組織的合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律事務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)合同管理部門對(duì)公司合同經(jīng)辦人，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，組織學(xué)習(xí)《合同法》和公司有關(guān)合同管理辦法、規(guī)定，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，通過(guò)對(duì)每份合同的實(shí)際草擬、簽訂、修改，以例施教，提高合同經(jīng)辦人的業(yè)務(wù)水平，從而保證了合同的簽訂質(zhì)量，較好地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）從法律角度對(duì)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格審查和控制

建議單位內(nèi)部設(shè)立法務(wù)部門或者合同管理崗位，對(duì)單位合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體包括對(duì)格式化合同文本的訂立，合同條款的檢查，違約責(zé)任的合理設(shè)定，其他合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范等。法務(wù)部門或者合同管理崗位從合同的項(xiàng)目論證開(kāi)始，監(jiān)督、檢查并指導(dǎo)當(dāng)事人資信調(diào)查，合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理等合同管理活動(dòng)的全過(guò)程，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，減少合同糾紛中公司的損失，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)合同管理檔案和合同專用章管理，構(gòu)建合同業(yè)務(wù)庫(kù)與專人管理

合同檔案應(yīng)由單位設(shè)專人管理，或由合同章管理人員監(jiān)管，并建立起嚴(yán)格的審核、登記制度和相應(yīng)的管理制度，凡經(jīng)公司加蓋了合同專用章的合同或其他文書都必須在公司備案或登記，絕不能再出現(xiàn)找不到合同等其他漏洞的出現(xiàn)。

篇6

關(guān)鍵詞：合同管理；建設(shè)工程；工程款項(xiàng)

合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。規(guī)范的工程建筑合同的內(nèi)容應(yīng)該包括工程質(zhì)量、建設(shè)工期、技術(shù)資料交付時(shí)間、工程造價(jià)、尾款支付、條款變更、以及簽訂合同雙方之間的一些書面上或者口頭上的一些協(xié)作等條款。

工程造價(jià)廣義上的含義的講是指工程項(xiàng)目從開(kāi)始籌建到最后工程竣工驗(yàn)收的一套全部工程，在進(jìn)行建筑工程建設(shè)當(dāng)中所花費(fèi)的所有經(jīng)費(fèi)的總和；所花費(fèi)用的總和。狹義地講，是指在建設(shè)施工中所進(jìn)行工程建設(shè)花費(fèi)的成本和在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)的費(fèi)用。

造價(jià)控制是指把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對(duì)施工、建設(shè)以及其他相關(guān)各方都非常重要。

一、合同管理與建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)系

（一）合同影響著工程造價(jià)的確定和控制

施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理和造價(jià)工程師的權(quán)利與義務(wù)，從而確保了合同雙方間的利益最大化。一般在擬訂施工合同過(guò)程中，造價(jià)工程師往往要計(jì)算在建設(shè)施工過(guò)程，所有的財(cái)務(wù)消耗的各種費(fèi)用的花費(fèi)。這需要過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)、一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的責(zé)任心和耐心，來(lái)更好的來(lái)處理施工中的計(jì)價(jià)，合同變更，問(wèn)題索賠等重要原則條款，更好的維護(hù)施工合同雙方的合法利益，以確保在未來(lái)的施工中所有工作的進(jìn)行得到相應(yīng)的保障。

（二）合同管理貫穿著建設(shè)工程造價(jià)的整個(gè)過(guò)程

施工合同文件的保存管理的重要性，緊密連接著整個(gè)建設(shè)施工造價(jià)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。工程造價(jià)就是指進(jìn)行某項(xiàng)建設(shè)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，由于建設(shè)施工的周期長(zhǎng)，生產(chǎn)中的要素價(jià)格浮動(dòng)較大，使得整個(gè)建設(shè)施工過(guò)程復(fù)雜多變。其過(guò)程包括早期的立項(xiàng)決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)以及后期的承發(fā)包工程、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收、結(jié)算和最終的財(cái)務(wù)決算，其中后五個(gè)環(huán)節(jié)與施工合同緊密相關(guān)，每個(gè)環(huán)節(jié)中的細(xì)節(jié)均會(huì)由造價(jià)工程師詳細(xì)的體現(xiàn)在施工合同之上。

（三）合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)

施工合同作為重要的法律依據(jù)，因此合同雙方應(yīng)妥善保管手中的施工合同。其內(nèi)容詳細(xì)、條款合理、態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，很好的控制了在施工過(guò)程中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，很好的避免了更多糾紛的產(chǎn)生。在實(shí)際施工過(guò)程中，往往存在著承發(fā)雙方中，其中一方忽視施工合同中的有償條款內(nèi)容，無(wú)視施工合同的嚴(yán)肅性、法律性，為求己方獲得更大經(jīng)濟(jì)利益，違反合同條款，破壞商業(yè)信譽(yù)規(guī)則。與此同時(shí)，利益受損方便可憑借手中的原始施工合同文件條款內(nèi)容，尋求相關(guān)法律援助，從而很好的維護(hù)己方的合法利益，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、怎樣做好規(guī)范的合同管理來(lái)決定工程造價(jià)

（一）規(guī)范建設(shè)工程變更的管理

在整個(gè)履行施工合同條款過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)新的工程施工問(wèn)題，此時(shí)便避免不了合同條款的增加及變更，合同變更，對(duì)于施工方而言意義重大。一般引發(fā)合同變更的情況，往往是施工方在施工過(guò)程中遇到不確定因素，這時(shí)就有必要加大合同的變更，以維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。在這種情況下，合同雙方就應(yīng)及時(shí)的做出變更簽證，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，引起糾紛。及時(shí)合理的進(jìn)行合同變更也是合同雙方企業(yè)自己我保護(hù)的必要手段和措施，擬訂合理的變更條例，從而達(dá)到自我經(jīng)濟(jì)利益的提升以及及時(shí)的避免自我經(jīng)濟(jì)利益的損失。

（二）訂立好規(guī)范合同

現(xiàn)今《建設(shè)工程施工合同（范本）》中，把合同雙方基本條款羅列清晰，但詳細(xì)內(nèi)容還需合同雙方協(xié)議完成。由于施工合同影響甚大，為避免以后的經(jīng)濟(jì)利益收到不必要的損失，合同甲、乙雙方應(yīng)擬訂一份內(nèi)容清晰、條例詳細(xì)、合理的的建設(shè)施工合同，以便達(dá)到最終受益目的。一份規(guī)范的建設(shè)施工合同，是自我經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)的重要依據(jù)。一旦施工合同中的部分條款不公，必定會(huì)影響合同的執(zhí)行力度，利益受損方必定要求更改，或者拖延期限。簽訂一份公平合理、清晰規(guī)范的施工合同，才能很好的保證造價(jià)的合理合法性質(zhì)，減少合同雙方的糾紛，維護(hù)了合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）加強(qiáng)工程款支付時(shí)的管理

工程款的支付是一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，如果付款不能按時(shí)進(jìn)行或者沒(méi)有按照合同規(guī)定支付全額款項(xiàng)，將會(huì)導(dǎo)致施工方的經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損，如若超過(guò)規(guī)定金額則會(huì)導(dǎo)致多余款項(xiàng)難以討回，處于一種被動(dòng)局面，合同當(dāng)中應(yīng)該明確工程給付的時(shí)間、款項(xiàng)、進(jìn)度款項(xiàng)的計(jì)算、支付方式等等，最后應(yīng)該嚴(yán)格按照合約進(jìn)行執(zhí)行。倘若工程款為及時(shí)支付，此時(shí)施工合同的重要性完全體現(xiàn)出來(lái)了，施工方可憑借手中具有法律效益的施工合同，來(lái)加大對(duì)己方的利益維護(hù)，使拖欠方最大力度的彌補(bǔ)己方的損失，最大限度的賠償己方的損失。從而很好的維護(hù)己方的合理合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證而言，是一種處理合同價(jià)款中沒(méi)有包含施工過(guò)程中發(fā)生的一些特殊的無(wú)法預(yù)料到的一種書面依據(jù)，這種簽證產(chǎn)生的一系列費(fèi)用是工程總造價(jià)的一個(gè)組成部分，簽證最終到會(huì)以價(jià)款的表現(xiàn)形式出現(xiàn)在最后的工程結(jié)算當(dāng)中，如若產(chǎn)生了問(wèn)題也會(huì)直接影響施工雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

（五）加強(qiáng)工程計(jì)量管理

工程計(jì)量是指根據(jù)文件而言，比如工程量清單、設(shè)計(jì)圖、招標(biāo)文件等合同當(dāng)中關(guān)于工程量計(jì)算為規(guī)定的作為依據(jù)，對(duì)施工單位申報(bào)已完成的施工工程進(jìn)行核算檢驗(yàn)的過(guò)程，由于簽訂合同時(shí)的工程量可能與實(shí)際施工時(shí)有一定的差異，因此對(duì)于施工單位完成的實(shí)際工程量應(yīng)該予以嚴(yán)格的核實(shí)和確認(rèn)，并且作為嚴(yán)格辦理時(shí)的依據(jù)。

（六）加強(qiáng)最終獲益的管理

往往在施工末期，施工方在保質(zhì)保量下完成了工程的建設(shè)，而建設(shè)方卻并不能按時(shí)一次性支付合同中明確表明的工程款。此時(shí)施工方的經(jīng)濟(jì)利益必定受到了嚴(yán)重的損失。為確保自己的經(jīng)濟(jì)利益不受到損失，達(dá)成預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)。確保己方在糾紛中站立有益立場(chǎng)，為自己的爭(zhēng)取最大經(jīng)濟(jì)利益。

三、結(jié)語(yǔ)

在工程造價(jià)過(guò)程中施工合同的規(guī)范化管理相當(dāng)重要，及時(shí)的學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)制定賠償條款，并且采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施是工程管理當(dāng)中采取的最主要的解決手段，如何在現(xiàn)代化的管理當(dāng)中穩(wěn)步發(fā)展，采取有效果有效率的管理手段，是非常重要的一件事情，是企業(yè)快速發(fā)展的保證，也是攸關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的有力要求，所以在建設(shè)工程的造價(jià)管理中，一定要嚴(yán)格規(guī)范合同的管理。

參考資料

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篇7

【關(guān)鍵詞】SAP主數(shù)據(jù)編碼數(shù)據(jù)維護(hù)流程

本次項(xiàng)目的數(shù)據(jù)部分主要工作是制定新增冷軋板材產(chǎn)品數(shù)據(jù)和改造熱軋板材產(chǎn)品數(shù)據(jù)的方案，制定數(shù)據(jù)整理、收集計(jì)劃，建立統(tǒng)一的板材產(chǎn)成品主數(shù)據(jù)管理機(jī)制是本次數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。

1 制定冷軋板材產(chǎn)品主數(shù)據(jù)編碼方案

冷軋板材產(chǎn)品編碼方案的制定考慮的因素：滿足唐鋼物料編碼設(shè)計(jì)的總體原則，即適應(yīng)性、實(shí)用性、易維護(hù)、編碼數(shù)量可控制；基于現(xiàn)有編碼體系考慮未來(lái)冷軋板材產(chǎn)品編碼制定；滿足財(cái)務(wù)成本核算與管理的要求。在這些因素基礎(chǔ)上，了解冷軋板材產(chǎn)品工藝流程。如圖1

所示。

編碼方案：冷軋板材產(chǎn)品采用變式可配置物料。優(yōu)點(diǎn)：系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單、公司間交易時(shí)系統(tǒng)執(zhí)行可以無(wú)縫銜接。缺點(diǎn)：已有的冷軋板材產(chǎn)品需改造編碼、工藝路線、BOM等，工作量大。

2 制定熱軋板材產(chǎn)品主數(shù)據(jù)編碼方案

熱軋板材產(chǎn)品的組產(chǎn)方式為常規(guī)產(chǎn)品、品種鋼全部按單組產(chǎn)，摒棄了以前按庫(kù)存生產(chǎn)的組產(chǎn)模式。也存在一些問(wèn)題：在滿足均衡排產(chǎn)、均衡交貨、組織大連澆等實(shí)際生產(chǎn)與交貨要求上會(huì)大打折扣；對(duì)提高生產(chǎn)效率、均衡庫(kù)存水平會(huì)有制約；系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方式單一，以后想實(shí)現(xiàn)常規(guī)產(chǎn)品按庫(kù)存模式生產(chǎn)會(huì)很困難。組產(chǎn)方式圖如圖2所示。

編碼方案：采用變式可配置模式。熱卷：品名 牌號(hào) 厚度組距。板坯：品名 牌號(hào) 厚度 寬度。優(yōu)點(diǎn)：編碼模式統(tǒng)一，數(shù)據(jù)維護(hù)工作小，靈活支持生產(chǎn)組織模式。缺點(diǎn)：變式物料的業(yè)務(wù)操作模式改變，主要影響銷售人員。

3 制定明確的板材產(chǎn)成品主數(shù)據(jù)維護(hù)流程和制度

3.1 板材產(chǎn)成品數(shù)據(jù)維護(hù)業(yè)務(wù)步驟描述

銷售部門（銷售公司、市場(chǎng)部）業(yè)務(wù)人員確定新增物料，提報(bào)物料主數(shù)據(jù)基本視圖。由技術(shù)中心負(fù)責(zé)給出定額，內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，BOM標(biāo)準(zhǔn)值。生產(chǎn)制造部編制半成品物料。銷售部門負(fù)責(zé)收集成品數(shù)據(jù)。生產(chǎn)廠負(fù)責(zé)收集成品物料生產(chǎn)數(shù)據(jù)并依據(jù)技術(shù)中心提供的BOM標(biāo)準(zhǔn)值收集半成品物料BOM數(shù)據(jù)，最終導(dǎo)入到物料主數(shù)據(jù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)檢查物料主數(shù)據(jù)完整性，維護(hù)生產(chǎn)版本，將所有數(shù)據(jù)上傳SAP系統(tǒng)，反饋完成信息。

3.2 板材產(chǎn)成品主數(shù)據(jù)維護(hù)流程圖，如圖3所示

3.3 嚴(yán)格的數(shù)據(jù)維護(hù)時(shí)間規(guī)定

第1-3天：技術(shù)中心或生產(chǎn)制造部出具內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，給出定額，提供BOM標(biāo)準(zhǔn)值，并發(fā)給相關(guān)部門，生產(chǎn)制造部完成半成品物料編制。第4天：銷售部門和生產(chǎn)廠完成所有數(shù)據(jù)收集。第5天：數(shù)據(jù)中心完成數(shù)據(jù)整理和維護(hù)。

4 結(jié)語(yǔ)

冷軋板材產(chǎn)品和熱軋板材產(chǎn)品均采用統(tǒng)一的變式可配置編碼方式，使生產(chǎn)操作簡(jiǎn)單方便。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼支持靈活的生產(chǎn)組織模式，縮短訂單交貨周期?？茖W(xué)而嚴(yán)格的數(shù)據(jù)維護(hù)制度，確保了訂單產(chǎn)品按時(shí)交付。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：行業(yè)管理；建設(shè)監(jiān)理；行業(yè)發(fā)展

工程監(jiān)理行業(yè)是運(yùn)用監(jiān)督管理工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的投資主體服務(wù)的行業(yè)，工程監(jiān)理企業(yè)是行業(yè)主導(dǎo)力量，監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體，協(xié)會(huì)做好雙向服務(wù)與工程建設(shè)行政主管部門的全方位支持及有效管理，可以使這股力量繼續(xù)發(fā)展起來(lái)，著實(shí)為工程建設(shè)的發(fā)展帶來(lái)有效的幫助，建設(shè)監(jiān)理隸屬于工程咨詢行業(yè)，它為社會(huì)提供了專業(yè)化、社會(huì)化、高智能的工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)。工程監(jiān)理在我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了積極的促進(jìn)作用，我們把固定資產(chǎn)投資視為嶄新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，所謂建筑業(yè)的活動(dòng)就是指形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的生產(chǎn)活動(dòng)。不僅要承包商自覺(jué)保證，而且要即時(shí)驗(yàn)證，為確保投資者的建造過(guò)程的工程質(zhì)量良好、投資控制和安全生產(chǎn)達(dá)到要求，就要對(duì)這一過(guò)程中形成的建筑安裝工作量以及工程量是不是合規(guī)合理、符合實(shí)際？這個(gè)復(fù)雜的過(guò)程究竟是不是符合規(guī)范規(guī)程、工藝要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？這些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行探討。此時(shí)需要一個(gè)專業(yè)的監(jiān)督者進(jìn)行同步管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資渠道多元化，工程項(xiàng)目管理實(shí)行制，企業(yè)改革經(jīng)營(yíng)管理制度。建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的合法地位由我國(guó)頒布的《建筑法》確立了。為建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目管理實(shí)行工程監(jiān)理制度，獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)，起到了不同程度的促進(jìn)作用。建筑市場(chǎng)三大主體之一包含工程監(jiān)理單位，當(dāng)代的建筑市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r尚未達(dá)到理想狀態(tài)，社會(huì)已經(jīng)普遍認(rèn)可監(jiān)督以及管理工程項(xiàng)目所發(fā)揮的作用。但工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在業(yè)內(nèi)人士不斷努力下得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

1 建設(shè)監(jiān)理制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

為了使投資主體也就是業(yè)主認(rèn)識(shí)到投資項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)需要專門從事項(xiàng)目管理的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，把原來(lái)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者、經(jīng)營(yíng)管理者、決策者和受益者將四者結(jié)合在一個(gè)主體身上，改變了其錯(cuò)位，真正形成了其四者的項(xiàng)目法人治的約束條件體制。我國(guó)從實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在，尤其是既有外資投資，也有國(guó)有和私人投資競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)主體法制化以及項(xiàng)目投資多元化一個(gè)投資項(xiàng)目，反映在投資體制改革上重要特點(diǎn)之一，股份制組織形式更使項(xiàng)目投資主體多元化的趨勢(shì)向廣度及深度發(fā)展，它是一份專業(yè)性較強(qiáng)的工作。

工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制作為現(xiàn)資管理制度之一的體現(xiàn)了每個(gè)參與者應(yīng)得到最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最小或化解風(fēng)險(xiǎn)這一變化。這樣可以建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施成功帶來(lái)保障，為了同國(guó)際慣例接軌，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)就全面推行該制度了。在發(fā)生了一系列重大工程項(xiàng)目責(zé)任事故后，建設(shè)行業(yè)管理體制發(fā)生了很大的變化，因而導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)的各主體與政府行政主管部門形成了共同的意愿：各參與方應(yīng)對(duì)承擔(dān)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)，作為行政管理機(jī)構(gòu)的政府相關(guān)部門管理建筑市場(chǎng)的時(shí)候應(yīng)從宏觀方面開(kāi)始，而政府不應(yīng)成為各參與建筑市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。

2 監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)

因?yàn)槠浔O(jiān)理工作是具有規(guī)律性的。所以建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的工作流程能夠被建立的很規(guī)范。監(jiān)理企業(yè)在不同的施工階段，對(duì)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目，在相應(yīng)的知識(shí)加以支持下會(huì)有不同的監(jiān)理任務(wù)，也就是所說(shuō)的監(jiān)理工作正規(guī)的工作程序。建設(shè)監(jiān)理企業(yè)是知識(shí)型企業(yè)監(jiān)理人員在建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)施工合同以及施工信息進(jìn)行管理，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和費(fèi)用進(jìn)行控制，監(jiān)理企業(yè)的盈利要點(diǎn)對(duì)建設(shè)方和施工方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，是其監(jiān)理人員在自己擁有專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，擁有向用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的條件的資本。所以監(jiān)理工作是具有代表性的知識(shí)型工作。

由于監(jiān)理行業(yè)規(guī)范化的工作模式才導(dǎo)致實(shí)施知識(shí)管理的必然性和可行性。監(jiān)理企業(yè)管理的中心內(nèi)容就是在公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)共享、轉(zhuǎn)換和支持的工作，同時(shí)為公司監(jiān)理人員創(chuàng)造良好的知識(shí)管理環(huán)境，使其有效發(fā)揮其專家作用，這也是建設(shè)監(jiān)理企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)原因。經(jīng)常在手工作業(yè)中會(huì)出現(xiàn)由于疏忽而造成忘記監(jiān)理的現(xiàn)象，漏監(jiān)會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。為了避免漏監(jiān)的發(fā)生，為更好的實(shí)現(xiàn)工作的信息化和規(guī)范化，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該采取知識(shí)管理的措施，不斷提高工作效率，不斷的規(guī)范工作流程。以便提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)監(jiān)理信息管理系統(tǒng)應(yīng)該支持企業(yè)的知識(shí)管理。實(shí)施知識(shí)管理的目標(biāo)之一實(shí)現(xiàn)工作的知識(shí)支持。也就是就是要將企業(yè)知識(shí)整合起來(lái)，以支持員工的日常工作。

3 發(fā)揮政府及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用建立良好的市場(chǎng)秩序

監(jiān)理行業(yè)仍存在監(jiān)理市場(chǎng)業(yè)主任意壓低和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或行業(yè)獨(dú)占現(xiàn)象及監(jiān)理費(fèi)用不及時(shí)歸還的等狀況。針對(duì)這些情況，政府在堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)前提下對(duì)其有序管理，轉(zhuǎn)變職能，政府行相關(guān)的主管部門對(duì)監(jiān)理工作應(yīng)加大宏觀管理力度，促進(jìn)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的法制化和規(guī)范化、禁止用行政命令直接組織指揮項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格審批剔除不合格從業(yè)的清出制度和從業(yè)準(zhǔn)人制度提倡有形市場(chǎng)，規(guī)范業(yè)主行為的同時(shí)也保證監(jiān)理單位的合法權(quán)益；利用法規(guī)從而明確投資項(xiàng)目參與者的權(quán)利、地位、責(zé)任；規(guī)定業(yè)主行為與各類政府投資項(xiàng)目的組織實(shí)施辦法；依靠社會(huì)上專業(yè)人員的力量積極扶持發(fā)展監(jiān)理專業(yè)人員協(xié)會(huì)，組織項(xiàng)目的實(shí)施，為了發(fā)揮他們?cè)诮ㄖ袌?chǎng)中的管理作用。同時(shí)把政府的專業(yè)管理職能轉(zhuǎn)交給協(xié)會(huì)。

工程建設(shè)監(jiān)理制在工程項(xiàng)目管理上的作用一天比一天增大，工程建設(shè)監(jiān)理制需要不斷在實(shí)施過(guò)程中發(fā)展完善。但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中仍然受到不同的障礙與矛盾的影響，使其并沒(méi)有達(dá)到理想中的作用。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，工程建設(shè)監(jiān)理制難以有效運(yùn)作與工程項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的參與者各種不規(guī)范行為有關(guān)。例如，投資主體虛置的問(wèn)題政府投資的工程項(xiàng)目仍然沒(méi)有很好地把它解決好。制在實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)制度下的開(kāi)始的時(shí)間，依舊沒(méi)有對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理者形成正確的約束，與此同時(shí)依舊存在著傳統(tǒng)的建設(shè)單位的監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及基建管理部門重合管理的現(xiàn)象。與主體的經(jīng)濟(jì)利益的獲取與市場(chǎng)中參所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)該是對(duì)應(yīng)的。一般工程責(zé)任導(dǎo)致的損失與監(jiān)理單位的酬金如此之低不容易搭配，讓業(yè)主承擔(dān)了極大的風(fēng)險(xiǎn)。這些導(dǎo)致監(jiān)理工作很難繼續(xù)下去，形成了現(xiàn)在大多數(shù)的監(jiān)理工作僅僅對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制的貌似虛設(shè)的局面。嚴(yán)重的時(shí)候，監(jiān)理工作的權(quán)威性受到藐視，但不得不承認(rèn)，從業(yè)人員及監(jiān)理單位的不規(guī)范行為也是影響因素之一。

4 建立監(jiān)理有效的激勵(lì)約束機(jī)制

在監(jiān)理單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使每位從業(yè)人員業(yè)績(jī)得以正確肯定和評(píng)價(jià)，能夠確保自身價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)而且還具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)主在保證自己的利益前提下，以監(jiān)理工程師為中心，為監(jiān)理工程師服務(wù)，熱情的支持監(jiān)理人員的工作，采用各種有效手段激發(fā)監(jiān)理人員的工作的積極性。與此同時(shí)使監(jiān)理人員也能意識(shí)到肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任感，以良好的職業(yè)道德和高質(zhì)量的服務(wù)贏得社會(huì)信譽(yù)，監(jiān)理工作能否成功的運(yùn)作，制訂現(xiàn)代企業(yè)制度是必須的，其一，現(xiàn)代企業(yè)制度下，我們應(yīng)該按照國(guó)際的管理制對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行運(yùn)作，工程項(xiàng)目的利益以及效率才能夠達(dá)到理想的效果。投資主體應(yīng)承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn).責(zé)權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一，為達(dá)到想要的目標(biāo)，使業(yè)主避免風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理工程師監(jiān)理工作所要求的權(quán)力真正的體現(xiàn)，也就是控制投資、控制進(jìn)度、控制質(zhì)量，這樣對(duì)工程的管理有很大的優(yōu)勢(shì)，譬如，控制工程進(jìn)度款的權(quán)力是監(jiān)理工程師，他能引導(dǎo)項(xiàng)目向預(yù)期目標(biāo)發(fā)展，可以控制施工進(jìn)度，在嚴(yán)把工程質(zhì)量方面就占有主動(dòng)位置，其二，監(jiān)理工作的特點(diǎn)決定了其從業(yè)人員應(yīng)具有扎實(shí)的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具備較豐富的經(jīng)濟(jì)管理、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律及合同管理等多方面的應(yīng)用知識(shí)。監(jiān)理單位的生存之本就是培養(yǎng)造就一些不僅懂技術(shù)而且還懂管理的具有綜合素質(zhì)的監(jiān)理工程師。在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境中，監(jiān)理單位的市場(chǎng)信譽(yù)決定其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，所以要把重心放在人員素質(zhì)上。

5 推行監(jiān)理工程師崗位登記開(kāi)展監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)

為解決監(jiān)理工程師人證分離、無(wú)序流動(dòng)等問(wèn)題，推薦實(shí)行監(jiān)理工程師崗位登記制；把監(jiān)理企業(yè)品牌評(píng)價(jià)工作做好，開(kāi)展監(jiān)理人員與企業(yè)的信用評(píng)價(jià)情況；調(diào)研公路監(jiān)理制度，研究監(jiān)理制度深層次問(wèn)題，并著手解決。行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的總結(jié)評(píng)價(jià)階段。中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)將通過(guò)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定相應(yīng)的措施，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，找出其中的缺陷，加強(qiáng)成果的鞏固，特別是做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，要配合交通運(yùn)輸部，這樣可以維護(hù)公正公平的市場(chǎng)秩序，使招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境得到凈化。交通建設(shè)監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)以監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為緣由，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)現(xiàn)代工程管理有很大的益處，牢固建立責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，品牌意識(shí)深入研究解決監(jiān)理工作匿藏的突出問(wèn)題。為提升質(zhì)量安全管理水平，交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)還會(huì)探討建立公路水運(yùn)工程監(jiān)理總監(jiān)負(fù)責(zé)制。

6 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)在過(guò)去十幾年發(fā)展的過(guò)程中，新一屆協(xié)會(huì)成員的共同辛勤的汗水和有關(guān)政府部門的鼓勵(lì)，讓工程監(jiān)理在我國(guó)的建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更加優(yōu)勢(shì)性的作用。監(jiān)理協(xié)會(huì)工作將會(huì)有更大的進(jìn)步，目前為止，建設(shè)部正在加大力度促進(jìn)工程總承包項(xiàng)目管理在未來(lái)的發(fā)展模式，特別是施工在施工設(shè)計(jì)上實(shí)行一體化，倡導(dǎo)設(shè)計(jì)、因而帶動(dòng)工程總承包，監(jiān)理的需求將由于工程項(xiàng)目管理的深層次發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)于在工程建設(shè)極速發(fā)展的時(shí)期的中國(guó)，工程項(xiàng)目管理形式的深度變革會(huì)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步起到很大作用。投資主體十分擔(dān)心的問(wèn)題有，工程總承包這種項(xiàng)目管理模式是不是不太符合設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)是不是都到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少工程量是不是合情合理，因此，業(yè)主不得不加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的監(jiān)督管理的力度。

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關(guān)鍵詞 實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)；耦合共享；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1671-489X(2012)24-0039-02

University Laboratory Management Information System Coupled to Shared and Standardized Research//Xiong Wei1, Chen Jianchao2

Abstract How to improve the management level of the lab, the paper analyses the coupling sharing of the management information system of university laboratory, information standardization construction development and architecture design and realize.

Key words management information system of university laboratory; coupling sharing; standardization

Author’s address

1 Guangdong University of Technology, Guangzhou, China 510006

2 Guangdong Industry Technical College, Guangzhou, China 510300

實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校從事教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的重要基地，是教學(xué)和科研向成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，是學(xué)校綜合實(shí)力的體現(xiàn)。各高校在發(fā)展過(guò)程中都十分重視實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，使實(shí)驗(yàn)室普遍具有建設(shè)投資規(guī)模大、儀器設(shè)備多的特點(diǎn)。因此要管好、用好實(shí)驗(yàn)室，提高學(xué)校的辦學(xué)水平和投資效益，從實(shí)施信息化建設(shè)轉(zhuǎn)向信息系統(tǒng)的耦合共享和信息規(guī)范化管理勢(shì)在必行。

1 研究目的和意義

過(guò)去多年，高校發(fā)展迅猛，自本世紀(jì)初網(wǎng)絡(luò)普及以來(lái)，信息化建設(shè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。在信息化建設(shè)與管理過(guò)程中，各高校在不同程度上遇到因早期考慮不周、技術(shù)不全而造成的高耗低效的狀況。為此，需要對(duì)信息資源進(jìn)行合理整合，建立統(tǒng)一規(guī)范的、耦合共享的、可擴(kuò)展的高校實(shí)驗(yàn)室管理信息架構(gòu)。

目前，高校實(shí)驗(yàn)室管理工作主要包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理、儀器設(shè)備管理（特別是大型儀器設(shè)備管理）、實(shí)驗(yàn)用房管理、實(shí)驗(yàn)室人員管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行督導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)管理等7個(gè)方面。根據(jù)實(shí)際管理工作的需要，高校實(shí)驗(yàn)室管理信息化耦合共享的關(guān)鍵就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及先進(jìn)的管理理念，重組相應(yīng)的管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化共享、無(wú)紙化記錄與辦公、資源與設(shè)備管理、人員量化考核、資金投入效益分析、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與再建設(shè)決策分析等功能一體化的目的，為提高實(shí)驗(yàn)室管理水平提供實(shí)時(shí)有效的數(shù)據(jù)支持以及先進(jìn)的技術(shù)支持。

2 集成標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)

結(jié)合國(guó)內(nèi)高校近年來(lái)的改革發(fā)展情況，在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室管理信息化架構(gòu)中進(jìn)行科學(xué)的架構(gòu)重組與深化，實(shí)現(xiàn)耦合共享與規(guī)范化，首先要從實(shí)驗(yàn)室管理部門的信息網(wǎng)站開(kāi)始。信息網(wǎng)站除展示管理部門的服務(wù)內(nèi)容及輔助辦公外，更以此作為所有后續(xù)信息系統(tǒng)的建筑平臺(tái)（展現(xiàn)層）。

基于網(wǎng)站平臺(tái)，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門的工作性質(zhì)，重新整合或建立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理子系統(tǒng)（包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目、儀器設(shè)備采購(gòu)）、實(shí)驗(yàn)室綜合管理子系統(tǒng)（包括用房、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室人員、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等信息的管理）、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行督導(dǎo)子系統(tǒng)（包括實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備的使用、人員考核管理）、實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)費(fèi)子系統(tǒng)（包括實(shí)驗(yàn)維持費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室維修費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、管理辦公費(fèi)等管理）、大型儀器設(shè)備共享信息子系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室維修管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)范化、可復(fù)用性、可共享性，這就是應(yīng)用層。

實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門、各下屬單位實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室管理督導(dǎo)組等各級(jí)用戶分別對(duì)以上各系統(tǒng)進(jìn)行具體應(yīng)用。而在此過(guò)程中，如何組織、管理用戶，設(shè)計(jì)合理的用戶結(jié)構(gòu)，這是用戶管理和角色管理的關(guān)鍵，也是應(yīng)用支撐層的關(guān)鍵。通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用，數(shù)字信息將積累到一定程度，數(shù)據(jù)化分析也就應(yīng)運(yùn)而生，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化共享、無(wú)紙化記錄與辦公、資源與設(shè)備管理、人員量化考核、資金投入效益分析、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與再建設(shè)決策分析等，這些過(guò)程則需要應(yīng)用支撐層的相應(yīng)技術(shù)模塊進(jìn)行支撐。

最后，體系架構(gòu)的底層為基礎(chǔ)支撐層，通過(guò)此層的軟硬件設(shè)備的支持，為整個(gè)體系結(jié)構(gòu)的頂層工作提供強(qiáng)有力的安全保障，確保每個(gè)系統(tǒng)及每個(gè)工作環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行。

集成標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)如圖1所示。

3 數(shù)據(jù)的共享與規(guī)范

對(duì)于這樣一個(gè)龐大的系統(tǒng)架構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)最終的系統(tǒng)耦合，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)是否實(shí)現(xiàn)共享與規(guī)范。數(shù)據(jù)共享的程度直接反映了一個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)的耦合性。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，首先應(yīng)建立一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)格式，使各子系統(tǒng)均采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)據(jù)流在整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)中暢通無(wú)阻。這樣才能打破各系統(tǒng)間的信息保護(hù)，做到真正的數(shù)據(jù)共享。

在此系統(tǒng)架構(gòu)中，最大的數(shù)據(jù)源在實(shí)驗(yàn)室綜合管理子系統(tǒng)，此模塊包含了固定資產(chǎn)、人員信息、實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理信息等實(shí)驗(yàn)室管理工作中各模塊的源數(shù)據(jù)。因此，對(duì)此塊數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范及共享是解決整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)中數(shù)據(jù)共享與規(guī)范的根本。

4 數(shù)據(jù)安全

篇10

[關(guān)鍵詞]合同式管理 學(xué)生 管理規(guī)范 法律關(guān)系

[中圖分類號(hào)]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005―5843（2013）03-0059-03

所謂學(xué)生的合同式管理，指學(xué)校通過(guò)與學(xué)生簽訂合同、約定雙方權(quán)利義務(wù)以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生管理的方式。合同式管理，也被稱為契約式管理，是與高校傳統(tǒng)的命令式管理（行政式管理）相對(duì)應(yīng)的一種新的管理模式，是隨著高校教育改革和依法辦學(xué)理念的深入而產(chǎn)生的一種對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的有效方法。合同式管理與傳統(tǒng)的命令式管理相比，其最大區(qū)別在于管理的規(guī)范是由管理者與執(zhí)行者事先協(xié)商約定的，而不是由管理者單方制定的。合同式管理的規(guī)范應(yīng)該由管理者與執(zhí)行者雙方或多方同意或者協(xié)商共同制訂，而命令式管理規(guī)范沒(méi)有考慮執(zhí)行者同意與否，是由管理者單方制定公布的，甚至這種規(guī)范只存在于管理者一方的心中而從未公布，被管理者事前無(wú)從知曉。目前有的高校十分重視學(xué)生的合同式管理，有的甚至提出從行政式管理到合同式管理的轉(zhuǎn)變。那么，合同式管理到底有哪些意義，合同式管理模式是否適用于所有的學(xué)生管理？筆者就這些問(wèn)題進(jìn)行分析與探討。

一、合同式管理的意義

（一）合同式管理的簽約過(guò)程是法制教育生動(dòng)而有效的方式

合同式管理的基本方式是管理者與被管理者學(xué)生之間，或者學(xué)生之間簽訂合同。合同是指以確定權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議，合同是當(dāng)事人意思表示一致的產(chǎn)物。管理學(xué)生的合同內(nèi)容與條款即管理規(guī)范，必須經(jīng)被管理者學(xué)生的同意，管理合同才能成立，未經(jīng)學(xué)生同意的管理規(guī)范不是合同式管理規(guī)范，也不叫合同式管理。因此，合同式管理規(guī)范的制訂必須與學(xué)生進(jìn)行充分的協(xié)商，征求學(xué)生的意見(jiàn)，有時(shí)應(yīng)與學(xué)生或?qū)W生代表共同擬定管理規(guī)范，甚至由學(xué)生之間自行擬定管理規(guī)范。有關(guān)國(guó)家法規(guī)的內(nèi)容和有關(guān)學(xué)校規(guī)章制度的內(nèi)容，可以成為合同條款的內(nèi)容，對(duì)學(xué)生的法制教育可以在簽訂合同的過(guò)程中自然進(jìn)行并完成，用合同式管理的簽約過(guò)程替代枯燥的說(shuō)教。所以簽約過(guò)程本身可成為法治教育和學(xué)校規(guī)章制度教育生動(dòng)而有效的方式。在簽訂合同過(guò)程中，學(xué)生通過(guò)應(yīng)用有關(guān)法律知識(shí)，可以深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，樹(shù)立法制觀念。

學(xué)生簽訂合同的過(guò)程，實(shí)際上是讓學(xué)生主動(dòng)參與制訂合同條款（即管理規(guī)則），因此合同式管理體現(xiàn)了學(xué)生的自主管理。這種方式，增強(qiáng)了學(xué)生的自我約束、自我管制能力，在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)鍛煉了自己，既“學(xué)到了知識(shí)”，又“學(xué)會(huì)了做人”，學(xué)生的主體意識(shí)和責(zé)任感也明顯增強(qiáng)。

（二）通過(guò)合同式管理可以賦予管理規(guī)范法律約束力

我國(guó)現(xiàn)行法律《教育法》、《教師法》、《高等教育法》等法律中很少有關(guān)學(xué)校與學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，目前與高校學(xué)生管理工作聯(lián)系最為緊密的法規(guī)是兩部規(guī)章，即《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》雖然規(guī)定了“學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)”一章，但內(nèi)容是原則性的，不夠具體。高校有關(guān)學(xué)生管理的規(guī)章制度一般在以上這兩部規(guī)章基礎(chǔ)上自行制定。但學(xué)校單方制定的管理學(xué)生的規(guī)章制度，往往從有利于管理的自身利益出發(fā)來(lái)確定管理規(guī)范，較少考慮學(xué)生的權(quán)利。這些規(guī)章制度是典型的命令式管理規(guī)范，學(xué)生執(zhí)行起來(lái)往往有抵觸情緒。一旦學(xué)生違反了規(guī)章制度，學(xué)校依據(jù)規(guī)章制度對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行處理，學(xué)生不服可能會(huì)引起法律糾紛。而法院不可能依據(jù)校方的規(guī)章制度進(jìn)行裁判，因?yàn)閷W(xué)校單方確定的管理規(guī)范不具有法律約束力，一般只具有道德層面的約束力。但是，合同是確定權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議，依法成立的合同具有法律約束力。學(xué)校用合同方式與學(xué)生簽訂的管理合同，只要不違反法律，對(duì)簽訂各方均具有約束力，任何一方違反了約定，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果即違約責(zé)任。管理合同可以將學(xué)校的管理制度細(xì)化為教育合同的權(quán)利與義務(wù)條款，經(jīng)學(xué)校與學(xué)生雙方協(xié)商達(dá)成合意后，就成為雙方行為的準(zhǔn)則。因此，通過(guò)合同式管理可以賦予有關(guān)管理規(guī)范予法律約束力，一方面可以監(jiān)督學(xué)校依法管理，保障學(xué)生的合法權(quán)利；另一方面督促學(xué)生自覺(jué)履行合同義務(wù)，遵守管理規(guī)范。

通過(guò)合同式管理可以賦予有關(guān)管理規(guī)范法律約束力，但不是所有管理規(guī)范都可賦予法律約束力，而應(yīng)視情況選擇應(yīng)用合同式管理。有的學(xué)者和高等教育工作者提出，用“契約式管理模式”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的命令式管理模式，認(rèn)為契約式管理模式可以適用于一切學(xué)生管理，筆者不同意這種觀點(diǎn)。

二、合同式管理的適用性分析

（一）從管理規(guī)范是否要具有強(qiáng)制約束力進(jìn)行分析

學(xué)校根據(jù)國(guó)家法規(guī)制定的管理規(guī)范中，與法規(guī)一致的部分，本來(lái)就具有法律效力，不必通過(guò)合同賦予法律約束力。譬如，要求學(xué)生遵守法律的義務(wù)，如果學(xué)生的行為觸犯了刑法，由《刑法》與《刑事訴訟法》調(diào)整；又如，高校學(xué)生有談戀愛(ài)和結(jié)婚的自由和權(quán)利，大學(xué)生的這種權(quán)利受法律保護(hù)，學(xué)校不能用管理合同去限制學(xué)生的權(quán)利，即使存在限制學(xué)生法定權(quán)利的合同，也因違法而無(wú)效。

學(xué)生管理規(guī)范除法律層面的規(guī)范外，道德規(guī)范也是必不可少的，道德規(guī)范與法律規(guī)范的最大區(qū)別是，法律規(guī)范具有強(qiáng)制約束力，而道德規(guī)范不具有強(qiáng)制約束力。道德規(guī)范可以通過(guò)學(xué)生章程、公約、守則等形式表現(xiàn)，凡是法律規(guī)定可以調(diào)整的范圍，一般也可由道德規(guī)范調(diào)整。道德規(guī)范調(diào)整的范圍要比法律規(guī)范廣得多，法律規(guī)范與道德規(guī)范都是教育高校學(xué)生的有效手段，因此我們認(rèn)為那些需要強(qiáng)制約束力的規(guī)范可以應(yīng)用合同式管理，從法律層面約束雙方的行為。如，對(duì)于學(xué)生惡意拖欠學(xué)費(fèi)的行為，可以通過(guò)簽訂管理合同的形式與學(xué)生約定：存在惡意欠費(fèi)的，在學(xué)校通知學(xué)生在合理時(shí)間內(nèi)交納或補(bǔ)交，在合理時(shí)間內(nèi)仍不繳納的，視為學(xué)生自動(dòng)退學(xué)，并規(guī)定惡意欠費(fèi)的情形。對(duì)學(xué)生損害學(xué)校財(cái)產(chǎn)的行為，也可以與學(xué)生約定賠償標(biāo)準(zhǔn)，等等。

（二）從學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系進(jìn)行分析

高校與學(xué)生之間存有行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，但從學(xué)生與學(xué)校構(gòu)建法律關(guān)系的基礎(chǔ)、目的、過(guò)程內(nèi)容等方面來(lái)看，主要為民事法律關(guān)系。民事法律關(guān)系中當(dāng)事人的法律地位平等，民事法律關(guān)系以當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容。由于合同法律關(guān)系是最廣泛、最典型的民事法律關(guān)系，所以學(xué)生與學(xué)校的民事法律關(guān)系主要表現(xiàn)為合同法律關(guān)系。合同式管理在學(xué)生管理中的適用范圍相當(dāng)廣泛。

學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系自學(xué)校錄取學(xué)生報(bào)到時(shí)起就已形成，但我們必須清楚哪些屬于行政法律關(guān)系，哪些屬于民事法律關(guān)系。只有那些屬于民事法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)才可以通過(guò)合同進(jìn)行約定，那些單純屬于行政法律關(guān)系的權(quán)力和責(zé)任是不宜用合同進(jìn)行約定的，也就是說(shuō)合同式管理規(guī)范主要調(diào)整學(xué)生與學(xué)校的民事法律關(guān)系。譬如，學(xué)校錄取了學(xué)生，學(xué)生就有交納學(xué)費(fèi)的義務(wù)，學(xué)校收取學(xué)費(fèi)的權(quán)利屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)利，學(xué)生與學(xué)校就交納學(xué)費(fèi)而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于民事法律關(guān)系。高等學(xué)校有權(quán)按照規(guī)定收取學(xué)費(fèi)，這是學(xué)校的一項(xiàng)法定權(quán)利，學(xué)生就有交納學(xué)費(fèi)的義務(wù)，但法律法規(guī)并沒(méi)有規(guī)定學(xué)生不繳納學(xué)費(fèi)的法律后果。因此，學(xué)校可以就學(xué)生交納學(xué)費(fèi)這一事項(xiàng)與學(xué)生簽訂合同，約定學(xué)生不交學(xué)費(fèi)或遲交學(xué)費(fèi)的責(zé)任和后果。

學(xué)生被錄取報(bào)到以后，有權(quán)按照學(xué)校的學(xué)籍管理制度完成學(xué)業(yè)并取得畢業(yè)證書。學(xué)生與學(xué)校因?qū)W籍管理而形成的權(quán)力義務(wù)，應(yīng)屬行政法律關(guān)系，因此學(xué)校不應(yīng)就學(xué)籍管理與學(xué)生簽訂合同，學(xué)校在制定或修改學(xué)籍管理制度時(shí)，可以聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)，把好的意見(jiàn)和建議納入管理制度中，但這種做法不屬于合同式管理。因?yàn)閷W(xué)籍管理規(guī)范即使學(xué)生不同意，也對(duì)其發(fā)生效力。因此，我們?cè)趹?yīng)用合同式管理時(shí)，必須清楚管理事項(xiàng)所產(chǎn)生的法律關(guān)系是否為民事法律關(guān)系，我們提倡合同式管理規(guī)范主要適用于學(xué)生與學(xué)校的民事法律關(guān)系。

三、合同式管理的應(yīng)用實(shí)踐

（一）用合同式管理制定學(xué)生公約

合同的主體可以雙方，也可以是多方（三方以上），任何一方都可以一人或者二人以上。當(dāng)協(xié)議為多邊協(xié)議時(shí)，就可稱為“公約”，如“寢室公約”、“小組公約”、“班級(jí)公約”等。下面介紹用合同式管理方式制定寢室學(xué)生公約和班級(jí)學(xué)生公約。

1 寢室公約。一個(gè)寢室的學(xué)生往往只有幾個(gè)人，寢室公約的條款應(yīng)經(jīng)寢室的所有成員協(xié)商討論并一致通過(guò)，寢室的每一個(gè)成員都應(yīng)在公約上簽名，所有成員簽名后合同便成立，即為“寢室公約”。這種寢室公約實(shí)際上是一個(gè)自律合同，自律合同能使學(xué)生明確自己的權(quán)利和義務(wù)，克服學(xué)校道德教育的弱勢(shì)。根據(jù)我們?cè)诎嘀魅喂ぷ髦械膶?shí)踐，這種用合同式管理制定寢室公約的方式，所起的管理效果非常好。

2 班級(jí)公約。班級(jí)的人數(shù)比較多，班級(jí)公約的內(nèi)容要班級(jí)全體一致同意可能性很小，應(yīng)當(dāng)采取多數(shù)同意的方法，譬如2/3多數(shù)通過(guò)，一旦經(jīng)多數(shù)通過(guò)形成班級(jí)公約以后，班級(jí)的全體同學(xué)都得遵守，包括投反對(duì)票的同學(xué)也得遵守。

班級(jí)公約不同于寢室公約。寢室公約由全體寢室成員簽名，班主任不必簽名，甚至不必參與。班主任可以提供示范條款供各寢室參考，并對(duì)制定過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)。各寢室公約的內(nèi)容可有所不同，但不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。而班級(jí)公約的制定，不僅要求班主任積極參與和指導(dǎo)，公約通過(guò)后，還要求班主任監(jiān)督學(xué)生履行班級(jí)公約，按照班級(jí)公約進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。班主任通過(guò)與學(xué)生簽訂管理合同，賦予班級(jí)管理制度或管理規(guī)定以協(xié)議形式，使之合法化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，這樣將大大減少管理過(guò)程中的隨意性、盲目性和變動(dòng)性@。

（二）用合同式管理學(xué)生實(shí)習(xí)

建立大學(xué)生“契約式”管理模式，不失為一種新的行之有效的管理途徑。高校學(xué)生實(shí)習(xí)涉及學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位三方的權(quán)利與義務(wù)，法律關(guān)系更為復(fù)雜。目前在我國(guó)缺乏調(diào)整學(xué)生實(shí)習(xí)期間三方義務(wù)的規(guī)范，因此非常有必要將合同式管理這種行之有效的管理方式用于高校學(xué)生實(shí)習(xí)期間的管理。