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篇1

[關(guān)鍵詞]采購(gòu)合同；管理；弊端；改進(jìn)

[中圖分類號(hào)]F251[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）31-0054-02

我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，一切行為準(zhǔn)則都是依法律為依據(jù)，法律規(guī)范我們生活的方方面面。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制進(jìn)程中，合同顯然引起了大家更多的重視。它能很好地規(guī)范勞務(wù)雙方的行為，如果雙方出現(xiàn)糾紛，依照合同內(nèi)容就能夠很好化解。由于工程項(xiàng)目的特殊性，在工程合同中尤其是采購(gòu)合同管理上還存有很多的問題，這嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。我們必須要通過多種方式加以改進(jìn)，使合同能夠?yàn)樯鐣?huì)主義的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

1采購(gòu)合同管理的意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是法治經(jīng)濟(jì)，就是建有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須在法律的規(guī)范下進(jìn)行。隨著依法治國(guó)的深入推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)在越來(lái)越重視法律在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要作用。合同法的實(shí)施就是一個(gè)重要體現(xiàn)，通過合同法確立了合同的法律地位，既保障經(jīng)濟(jì)主體雙方的權(quán)利又規(guī)范雙方的義務(wù)。在工程領(lǐng)域由于涉及的項(xiàng)目多，需用的材料種類復(fù)雜，采購(gòu)原材料時(shí)極易產(chǎn)生糾紛，因此采購(gòu)合同就體現(xiàn)出重要的價(jià)值。管理是一個(gè)企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，現(xiàn)代企業(yè)都非常注重自己的內(nèi)部管理，而合同管理是其內(nèi)部管理的重要方面。工程項(xiàng)目中的采購(gòu)合同對(duì)企業(yè)今后的經(jīng)濟(jì)起著重要的保障作用，因此，采購(gòu)合同管理可以說是企業(yè)正常發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基本元素，管理好采購(gòu)合同，可以使企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)糾紛，提高經(jīng)濟(jì)效益，是創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的重要保證。

2采購(gòu)合同管理中存在的常見問題

雖然現(xiàn)在人們的法制觀念已經(jīng)有了很大的提高，但不可否認(rèn)的是，在某些領(lǐng)域還存在很多問題。在工程項(xiàng)目中，由于其特殊性，如工期緊，周期短，施工條件的限制，采購(gòu)人員的緊缺，倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)備條件不足等，常常造成相應(yīng)的工程項(xiàng)目采購(gòu)合同也有很多的問題存在。

2.1對(duì)合同及其管理的重要性認(rèn)識(shí)不足

在工程項(xiàng)目中，很多人認(rèn)為最重要的工作就是做好工程項(xiàng)目，把握好質(zhì)量關(guān)。工程項(xiàng)目的質(zhì)量當(dāng)然重要，因?yàn)樗P(guān)系到千萬(wàn)人的生命安全問題，關(guān)系到千萬(wàn)家庭的幸福甚至影響到國(guó)家大局的穩(wěn)定，不容忽視，但我們也應(yīng)該看到，除了工程質(zhì)量外，還有很多的事情要處理好、解決好，一旦產(chǎn)生問題也會(huì)間接影響工程的質(zhì)量，比如，采購(gòu)合同的質(zhì)量也同樣是一個(gè)安全問題，它關(guān)系到工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料的安全，裝置的安全，最終關(guān)系到項(xiàng)目的安全。所以說，采購(gòu)合同就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是在工程項(xiàng)目的管理中，很多人非常重視對(duì)施工材料的管理，因?yàn)槟鞘侵苯拥目吹玫降慕?jīng)濟(jì)利益，而大多數(shù)人都對(duì)采購(gòu)合同不夠重視，因?yàn)楹芏嗳苏J(rèn)為那就是簡(jiǎn)單的幾張紙而已。因此，供貨方與采購(gòu)方之間很少簽訂正式的文本合同，更多的只是口頭的約定，等到工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算時(shí)，雙方往往會(huì)出現(xiàn)很多的矛盾，材料的數(shù)額、材料質(zhì)量的達(dá)標(biāo)程度，材料供應(yīng)的提前或者延后的懲罰措施等，都會(huì)出現(xiàn)分歧，從而產(chǎn)生糾紛，這就會(huì)給雙方造成很多的麻煩，供貨與采購(gòu)的雙方經(jīng)常為這些本不應(yīng)該產(chǎn)生的麻煩耗費(fèi)大量的精力，嚴(yán)重影響了后面的工程進(jìn)度。也有一些工程項(xiàng)目雖然草簽了一些采購(gòu)的合同，但疏于對(duì)合同的管理，經(jīng)常到最后合同等同于虛設(shè)。

2.2采購(gòu)合同內(nèi)容不健全，合同文本存在缺陷

有些工程企業(yè)雖然也簽訂了一些合同，但合同的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。合同文本的不健全表現(xiàn)在多方面，比如，施工材料供貨時(shí)間不明確，材料的堆放不做要求，對(duì)于違約方的懲罰措施太籠統(tǒng)，對(duì)于供貨商的責(zé)任規(guī)定得較多，而對(duì)采購(gòu)方的責(zé)任卻常常忽略，造成合同雙方的不平等。這些問題一旦出現(xiàn)在工程中就會(huì)使很多人的利益受到損害，從而引起不必要的糾紛。

2.3采購(gòu)合同變更程序不規(guī)范

由于自然條件的影響或者采購(gòu)方的臨時(shí)起意，一般工程在采購(gòu)材料中經(jīng)常出現(xiàn)材料內(nèi)容的變化，增加或者減少一些施工材料，或者變更一些施工材料的型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)等，很多時(shí)候采購(gòu)與供貨兩方都是采用口頭協(xié)商的方式解決，雖然口頭約定原則上有效，但沒把這些變更的內(nèi)容及時(shí)補(bǔ)充或者干脆就未補(bǔ)充到合同中，這就容易為以后的事情處理留下隱患，實(shí)踐證明，由于未把變更的內(nèi)容形成合同的做法，常常成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。從最初采購(gòu)簽訂的采購(gòu)合同，到最后的解除合同，由于期間的內(nèi)容變化太大，而合同中并沒有及時(shí)補(bǔ)充更新，這樣，最初簽訂的合同幾乎成了擺設(shè)。

2.4采購(gòu)合同管理人員綜合素質(zhì)較低

由于中國(guó)經(jīng)歷的是國(guó)有采購(gòu)，即國(guó)有單位采購(gòu)居多，而工程合同管理也像采購(gòu)合同管理一樣在其從原來(lái)的較低水平向現(xiàn)代先進(jìn)水平的過渡中，難免出現(xiàn)合同管理人員參差不齊、良莠混雜的局面，故引進(jìn)專業(yè)的合同管理人員是彌補(bǔ)這種差異的不二選擇。由于工程企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員大都集中在施工的一線，都是施工方面的人才，在合同管理方面很少有專業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)。很多人以為合同管理就是簡(jiǎn)單地看管好合同就行，這大大誤解了合同管理的含義。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，它要求合同管理人員不僅要有良好的職業(yè)道德，要有關(guān)于合同的法律法規(guī)知識(shí)，也要了解稅務(wù)、工商、財(cái)會(huì)、政府政策等方方面面的知識(shí)，同時(shí)還要有書寫、計(jì)算以及現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用能力等，但這些在工程項(xiàng)目合同管理中很多從業(yè)人員都是不具備的。

3采購(gòu)合同管理的改進(jìn)建議

3.1簽訂合同的雙方提高合同法律意識(shí)

合同管理人員在管理采購(gòu)合同的過程中，要熟悉合同文件、明確防控重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，同時(shí)還應(yīng)密切關(guān)注合同進(jìn)展、詳細(xì)記錄合同執(zhí)行情況。合同管理流程包括合同訂立前的準(zhǔn)備、合同模板評(píng)審、合同文本編制、合同文本審核、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更等。合同管理人員應(yīng)該清楚合同管理流程，有效管理合同。在采購(gòu)合同中，采購(gòu)方與承供貨方必須要有合同的意識(shí)。合同在某種意義上講就是法律，它既保障對(duì)方的權(quán)益，同時(shí)也在保護(hù)著自身的利益。若能簽訂正規(guī)的采購(gòu)合同，可以避免很多的糾紛，可以為自己減少很多不必要的麻煩，使自己更有精力去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合同是一件嚴(yán)肅的事情，一旦簽訂，雙方都要嚴(yán)格按照工程的合同辦事，而不可把合同當(dāng)兒戲，要有用合同保障自己權(quán)利的意識(shí)。一旦出現(xiàn)糾紛，也要按照合同辦事，切不可置既定合同于不顧，任由自己想法解決糾紛。

3.2規(guī)范合同文本及其內(nèi)容

合同模板是提高工作效率和工作質(zhì)量的一種方式，應(yīng)當(dāng)規(guī)范合同模板，避免一人一個(gè)合同模板，同時(shí)又要根據(jù)合同模板，實(shí)施具體的條款擬定以更貼近實(shí)際的需要。較高的標(biāo)準(zhǔn)文本使用率與較低的合同糾紛數(shù)量是相對(duì)應(yīng)的，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文本庫(kù)、深化標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)用水平、提高標(biāo)準(zhǔn)文本使用率，對(duì)于降低合同糾紛數(shù)量十分必要。合同的簽訂不是說只要簽了就行，而應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的文本內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的簽訂。簽訂時(shí)一定要采用正規(guī)的合同文本，把雙方考慮到的內(nèi)容都寫到合同中。一些雖然出現(xiàn)概率很小，但一旦出現(xiàn)就影響很大的事項(xiàng)也要寫到里面去，同時(shí)在簽訂合同時(shí)一定要表意明確，不產(chǎn)生歧義，只有這樣才能最大限度避免產(chǎn)生合同糾紛。

3.3使用科學(xué)技術(shù)，規(guī)范變更程序

合同的管理是一件非常復(fù)雜的事情，一般的工程項(xiàng)目合同都比較多，既有企業(yè)之間的合同，也有企業(yè)內(nèi)部與員工的合同，這樣在管理合同時(shí)就容易出現(xiàn)混亂，可以使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)行合同的保存、分類等，這就大大提高了合同管理的效率，同時(shí)也能提高合同管理的準(zhǔn)確性。在工程項(xiàng)目中，由于設(shè)計(jì)方案變更，引起的材質(zhì)、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)要求、數(shù)量、質(zhì)量等變更，均應(yīng)簽訂變更合同。對(duì)于合同的變更，哪怕很小的問題，都應(yīng)在變更合同中詳細(xì)加以描述。不要圖省事而只是口頭約定一下，千萬(wàn)不要為以后留禍患。

3.4引進(jìn)專業(yè)管理人員，提升整體素質(zhì)

只有專業(yè)的采購(gòu)隊(duì)伍，才能打造專業(yè)的采購(gòu)市場(chǎng)。由于目前采購(gòu)的現(xiàn)狀和種種原因?qū)е碌牟少?gòu)合同管理人員的管理水平差異，除了應(yīng)在制度規(guī)定上對(duì)其加以規(guī)范外，還可以引進(jìn)專業(yè)的合同管理人員，有了專業(yè)的管理人才，采購(gòu)合同的管理才能與現(xiàn)今的采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展步伐保持一致。采購(gòu)合同的管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，再加上采購(gòu)合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，這就要求企業(yè)一定舍得花錢，引進(jìn)專門的人才進(jìn)行合同管理。有了專業(yè)的管理人員后，還要全面提高管理人員的綜合素質(zhì)。首先要加強(qiáng)職業(yè)道德的培訓(xùn)，只有有了較高的職業(yè)道德，才能真正從心里做好合同管理的事情。其次，要加強(qiáng)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn)，使其更好更快地規(guī)范合同管理。

4結(jié)論

總之，采購(gòu)合同在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我們必須正視并解決目前的問題，改正現(xiàn)有的合同管理中的缺點(diǎn)，通過提高合同的法律意識(shí)，規(guī)范合同文本，規(guī)范合同變更程序，引進(jìn)專業(yè)合同管理人員，提高管理人員整體素質(zhì)等途徑，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理工作，從而充分發(fā)揮合同在企業(yè)發(fā)展中的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[4]吳蕓淺談如何加強(qiáng)采購(gòu)合同管理[J].科技與企業(yè)，2013（1）

篇2

[關(guān)鍵詞]政府采購(gòu)法政府采購(gòu)合同責(zé)任界定權(quán)義配置監(jiān)管制度

隨著2002年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》)的頒布，我國(guó)政府采購(gòu)制度法律框架已經(jīng)初步形成，但時(shí)至今日其實(shí)施效果并不盡如人意，政府采購(gòu)腐敗問題屢屢曝光，政府采購(gòu)產(chǎn)品的使用人對(duì)政府采購(gòu)也頗有微詞。這主要是由于我國(guó)政府采購(gòu)法律體系的基本制度不夠完善，尤其是政府采購(gòu)合同法律制度在系統(tǒng)性和科學(xué)性上的設(shè)計(jì)弊端使我國(guó)政府采購(gòu)法律制度的踐行效果與制度建立的目標(biāo)之間存有較大的差距。

我國(guó)政府采購(gòu)合同法律制度的缺陷

《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定：“政府采購(gòu)合同適用合同法，”這一基本定位是《政府采購(gòu)法》起草過程中的重大成就之一，這為我國(guó)政府采購(gòu)合同法律制度的構(gòu)建奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，如果不能切實(shí)按照合同法的原理和精神，系統(tǒng)科學(xué)地去設(shè)計(jì)政府采購(gòu)合同法律制度的具體規(guī)則，那么“平等主體間民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系”只能是一句口號(hào)。從合同的產(chǎn)生到結(jié)束，一份合同要經(jīng)過訂立、生效、履行、變動(dòng)和終止的生命歷程。由于政府采購(gòu)行為的特殊性，其訂立過程比普通的民商事合同復(fù)雜，合同訂立程序方面的問題因采購(gòu)方式和采購(gòu)程序法律規(guī)制的相對(duì)獨(dú)立性而從政府采購(gòu)合同法律規(guī)制中分離出來(lái)。所以，在政府采購(gòu)法律框架下，采購(gòu)合同的法律規(guī)制針對(duì)的就是除合同訂立程序之外的采購(gòu)合同的生效、履行、變動(dòng)和終止這些方面的問題。

第一，合同成立生效時(shí)間不確定而催生了責(zé)任界定的模糊地帶。按照我國(guó)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！墩少?gòu)法》中沒有對(duì)于合同成立生效的時(shí)間作出明確規(guī)定，也沒有明確上述“法律效力”為何種效力，“法律責(zé)任”為何種責(zé)任。因此，從《政府采購(gòu)法》中無(wú)法得知政府采購(gòu)合同確切的成立生效時(shí)間，以至于在實(shí)踐中無(wú)法確定在雙方當(dāng)事人簽訂政府采購(gòu)合同文本之前，任何一方當(dāng)事人的不當(dāng)行為應(yīng)當(dāng)界定為合同生效之前的締約過失行為還是合同生效之后的違約行為，進(jìn)而無(wú)法確定違反義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的具體方式。因?yàn)榘凑铡逗贤ā返囊?guī)定，兩種責(zé)任承擔(dān)方式相差甚大，締約過失責(zé)任偏蕾于救濟(jì)受害一方當(dāng)事人的實(shí)際損失，而違約責(zé)任則偏重于救濟(jì)受害一方當(dāng)事人通過履行合同可預(yù)期獲得的合理利益。若責(zé)任界定模糊地帶繼續(xù)留存，勢(shì)必影響政府采購(gòu)合同法律制度的有效運(yùn)行。

第二，合同權(quán)義配置不舍理而削弱了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的公平基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》和實(shí)踐中的做法，在政府采購(gòu)合同中采購(gòu)人的權(quán)利主要包括：要求供應(yīng)商提交履約保證金；決定部分轉(zhuǎn)讓、變更、中止或終止合同；在法定范圍內(nèi)追加合同標(biāo)的及相應(yīng)金額；組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收等。對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商義務(wù)主要為：提交履約保證金；依采購(gòu)人的決定部分轉(zhuǎn)讓、變更、中止和終止合同；按合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式提供合同標(biāo)的并接受驗(yàn)收；按合同約定的期限、規(guī)格等保證合同標(biāo)的質(zhì)量等。供應(yīng)商僅有的主要權(quán)利即要求采購(gòu)人付款，面對(duì)應(yīng)的采購(gòu)人的主要義務(wù)――支付合同價(jià)款卻幾乎沒有任何時(shí)間及方式的條件限制。政府采購(gòu)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)配置比重相差懸殊，使本就處于弱勢(shì)地位的供應(yīng)商即使作為法律所宣稱的平等主體也根本無(wú)法有效主張自己的合法權(quán)利。一味地強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)的公益性而忽視供應(yīng)商的合法權(quán)利，只能使政府采購(gòu)制度逐漸失去其賴以生存的公平基礎(chǔ)，以致于損毀政府采購(gòu)的制度價(jià)值。

第三，合同變動(dòng)及終止條件不明確而強(qiáng)化了采購(gòu)人濫用權(quán)利的天然優(yōu)勢(shì)。政府采購(gòu)合同履行過程中，合同部分轉(zhuǎn)讓、變更、中止或終止的決定權(quán)均在采購(gòu)人一方。而我國(guó)的《政府采購(gòu)法》對(duì)合同部分轉(zhuǎn)讓的適用條件未作任何規(guī)定，對(duì)合同變更、中止或終止的適用條件也只籠統(tǒng)地表述為“政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的”。在政府采購(gòu)制度中，采購(gòu)人本就占據(jù)天然的優(yōu)勢(shì)：其一，基于維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要而使采購(gòu)人在合同中擁有諸多特殊權(quán)利，而少有履行義務(wù)的限制；其二，供應(yīng)商承擔(dān)責(zé)任過重，一旦被確定違約，往往將承擔(dān)民事與行政雙重責(zé)任；其三，雖然同樣作為合同主體，但供應(yīng)商對(duì)于多數(shù)采購(gòu)人合同之外的行政主體身份心有所忌；其四，政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不健全，采購(gòu)人行使合同權(quán)利多數(shù)只需要備案而無(wú)須審批，增加了采購(gòu)人行使權(quán)利的任意性。這些優(yōu)勢(shì)已經(jīng)使采購(gòu)人傲立于政府采購(gòu)的整個(gè)過程，再由于政府采購(gòu)合同變動(dòng)及終止的適用條件不明確，作為合同主體的供應(yīng)商即使試圖去主張其合同權(quán)利也無(wú)法拿出明確的法律依據(jù)，致使采購(gòu)人濫用權(quán)利更加有恃無(wú)恐。

我國(guó)政府采購(gòu)合同法律制度的完善

第一，明確合同的成立生效時(shí)間并調(diào)整相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)。如果將政府采購(gòu)合同成立生效時(shí)間確定為中標(biāo)、成交通知書到達(dá)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的時(shí)間，就要規(guī)定中標(biāo)、成交通知書到達(dá)的合理期限。就政府采購(gòu)而言，由于參與投標(biāo)的供應(yīng)商不會(huì)在其投標(biāo)文件中載明要求采購(gòu)方答復(fù)的期限(即承諾期限)。那么就應(yīng)當(dāng)適用合同法的特別規(guī)定，即以非對(duì)話方式作出的要約中沒有確定承諾期限的，承諾應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)到達(dá)。這種情形下規(guī)定承諾的合理期限即中標(biāo)、成交通知書到達(dá)的合理期限至關(guān)重要。相應(yīng)地，在合理期限過后采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商中任何一方拒絕與另一方簽訂政府采購(gòu)合同的行為將被視為違約行為，須承擔(dān)違約責(zé)任，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確不簽訂合同的違約金數(shù)額以及遲延履行的違約金數(shù)額。如果將政府采購(gòu)合同成立生效時(shí)間確定為政府采購(gòu)合同雙方當(dāng)事人在合同文本上簽字蓋章的時(shí)間，那么在合同簽訂之前采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商中任何一方拒絕與另一方簽訂政府采購(gòu)合同的行為被視為締約過失行為，須承擔(dān)締約過失責(zé)任。相應(yīng)地，采購(gòu)人可以在招標(biāo)文件中明確成交、中標(biāo)供應(yīng)商不簽訂合同的締約過失責(zé)任，如投標(biāo)保證金。在這種情形下，投標(biāo)保證金數(shù)額的確定就成為了關(guān)鍵。

第二，規(guī)定合同必備條款并豐富合同文本種類。應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府采購(gòu)合同必備條款，對(duì)政府采購(gòu)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)義配置以及合同變更、中止或終止的適用條件作出更加明確的?？茖W(xué)合理的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)人的權(quán)利進(jìn)行適當(dāng)限制，適當(dāng)補(bǔ)充供應(yīng)商的權(quán)利，尤其是要明確規(guī)定采購(gòu)人單方行使變更、中止或終止合同權(quán)利的適用條件以及供應(yīng)商提出變更、中止或終止合同的適用情形，以此維護(hù)

篇3

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**—2020年）〉若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[20**]6號(hào)），實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》，制定本辦法。

第二條政府采購(gòu)合同簽訂和履行應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）及其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中簽訂購(gòu)買自主創(chuàng)新產(chǎn)品合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財(cái)政部公布的《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱目錄）的貨物和服務(wù)。目錄由財(cái)政部會(huì)同科技部等有關(guān)部門在國(guó)家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。

本辦法所稱采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第四條本辦法未作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二章合同的訂立和履行

第五條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商（指提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應(yīng)商，下同）簽訂。采購(gòu)人也可以委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表其與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。

由采購(gòu)機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

第六條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同必須將促進(jìn)自主創(chuàng)新作為必備條款，明確支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和具體措施。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)在履約保證金、付款期限等方面給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商適當(dāng)支持。

第七條采購(gòu)人與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同。

第八條采購(gòu)人不得與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包項(xiàng)目合同。

第九條在合同履行過程中，雙方當(dāng)事人依法變更合同條款、簽訂補(bǔ)充條款或協(xié)議的，不得違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則。

雙方當(dāng)事人依法變更合同條款、簽訂補(bǔ)充條款或協(xié)議涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充條款或協(xié)議的內(nèi)容、補(bǔ)充理由，以及變更后的合同、補(bǔ)充條款或協(xié)議副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

第十條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則、不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先將合同授予轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的國(guó)外企業(yè)。

第十二條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期之內(nèi)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同期限一般不得超過自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期。

第十三條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同備案時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同。填寫政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)應(yīng)當(dāng)明確自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)內(nèi)容。

第十四條采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十五條自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法提供質(zhì)量合格的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

第三章監(jiān)督檢查

第十六條各級(jí)財(cái)政部門等有關(guān)部門負(fù)責(zé)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理。

第十七條招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的，財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由其行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之后，拒絕簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同或拒絕接受自主創(chuàng)新產(chǎn)品的；

（二）不按照招標(biāo)文件及其他采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的投標(biāo)文件、響應(yīng)文件確定的有關(guān)促進(jìn)自主創(chuàng)新事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的；

（三）政府采購(gòu)屬于目錄中品目的產(chǎn)品，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品或服務(wù)的。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)未按上述規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格。

第十八條有本辦法第十七條行為，未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)；中標(biāo)、成交供應(yīng)商已確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，按照相關(guān)規(guī)定另行確定中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商；合同已經(jīng)履行的，財(cái)政部門停止按預(yù)算支付資金。給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商有下列情形之一的，財(cái)政部門將該供應(yīng)商列入不良行為記錄名單，并予以公告。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將該產(chǎn)品從目錄中刪除，并及時(shí)將相關(guān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和供應(yīng)商信息反饋科技部：

（一）以自主創(chuàng)新產(chǎn)品名義謀取中標(biāo)、成交后將合同轉(zhuǎn)包的；

（二）中標(biāo)、成交后將自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包給其他供應(yīng)商的；

（三）提供的自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量不合格、影響正常使用的。

供應(yīng)商有第（三）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行賠償。

第二十條自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)合同因變更、撤銷、中止或終止而造成的損失，當(dāng)事人有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章附則

篇4

關(guān)鍵詞;政府采購(gòu)項(xiàng)目工程結(jié)算探討和建議

中圖分類號(hào)： F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一政府采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)狀

（一）審計(jì)監(jiān)督缺乏相關(guān)依據(jù)

《政府采購(gòu)法》于2003年實(shí)施至今十年多了，但在該法中就審計(jì)部門如何對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目如何進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?jīng)]有明確的法條（《政府采購(gòu)法》第六十八條：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督?！保?。2010年國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見稿）》（至今未頒布實(shí)施）中依舊沒有相關(guān)條例明確，導(dǎo)致政府采購(gòu)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督缺乏權(quán)威的審計(jì)依據(jù)和規(guī)范。而且，《政府采購(gòu)法》與《招投標(biāo)法》也沒有一個(gè)清晰明確的界定。

通過對(duì)近幾年的相關(guān)論文的檢索，也沒有發(fā)現(xiàn)有對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行工程審計(jì)的相關(guān)論點(diǎn)和建議。

（二）基層審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的問題

2014年1月9日的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上，總理也提出了“要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，凡使用財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目，都要接受審計(jì)監(jiān)督”的要求，使用財(cái)政資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)該納入審計(jì)。同時(shí)，采購(gòu)單位也要求對(duì)工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。

目前，基層的工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目主要以路燈安裝（含路燈）、智能化安裝等項(xiàng)目為主。此類政府采購(gòu)項(xiàng)目以安裝專業(yè)為主，包括設(shè)備采購(gòu)和安裝工程兩部分，在施工過程中，安裝工程容易發(fā)生變更。發(fā)生變化時(shí)，都以變更形式計(jì)入原政府采購(gòu)項(xiàng)目。變更部分如果僅僅是設(shè)備部分，政府采購(gòu)合同中有此部分單價(jià)，結(jié)算問題不大。如果發(fā)生在安裝部分，因原政府采購(gòu)合同中無(wú)相應(yīng)的單價(jià)，多以“安裝費(fèi)”一項(xiàng)計(jì)入合同，無(wú)相應(yīng)的中標(biāo)單價(jià)或下浮率，結(jié)算時(shí)就難以準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)，造成審計(jì)爭(zhēng)議。

那么，政府采購(gòu)是否應(yīng)該進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)？如何進(jìn)行結(jié)算審計(jì)？這是本文需要探討和闡述的問題。

二、政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)合法性的分析。

（一）《政府采購(gòu)法》第六十八條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。”《審計(jì)法》第三十三條第一款規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料?！睂徲?jì)機(jī)關(guān)有職責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)和相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行審計(jì)和延伸審計(jì)。工程結(jié)算審計(jì)作為對(duì)工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的延伸審計(jì)，是有法律依據(jù)的。

（二）《審計(jì)法》第二十二條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！睂?duì)使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是符合審計(jì)全覆蓋的要求的。

綜上所述，對(duì)工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)是審計(jì)部門的法定職責(zé)。

三、工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)的方式方法。

（一）作為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)的延伸審計(jì)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)，俗稱“同級(jí)審”，是地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目的工程結(jié)算審計(jì)，作為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的延伸審計(jì)，在項(xiàng)目實(shí)施完畢后，由財(cái)政部門提出，由審計(jì)部門先期介入，對(duì)其進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。

（二）作為工程決算審計(jì)的一部分。與非政府采購(gòu)的工程項(xiàng)目相同，由財(cái)政部門向?qū)徲?jì)部門提出，在政府采購(gòu)項(xiàng)目訂立采購(gòu)合同時(shí)，并就結(jié)算審計(jì)先期約定。待項(xiàng)目實(shí)施完畢后，由采購(gòu)單位征得財(cái)政部門同意后，向?qū)徲?jì)部門申報(bào)結(jié)算審計(jì)。

（三）審計(jì)方法。

審計(jì)方法主要還是采用工程結(jié)算審計(jì)的常規(guī)方法進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。

1.對(duì)原招標(biāo)部分的單價(jià)依據(jù)《合同法》、《招投標(biāo)法》在工程結(jié)算階段不予調(diào)整，但對(duì)單價(jià)和合理性進(jìn)行審計(jì)。

2. 對(duì)于采購(gòu)數(shù)量，依據(jù)合同數(shù)量和采購(gòu)單位接收數(shù)量進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，核實(shí)，并在結(jié)算時(shí)依據(jù)實(shí)際數(shù)量調(diào)整。

3. 對(duì)政府采購(gòu)程序等的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，如發(fā)現(xiàn)問題，在結(jié)算審計(jì)報(bào)告中指出，并要求整改。

四、關(guān)于政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)的相關(guān)建議。

對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，應(yīng)該分階段、分情況考慮，但必須以采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)工程量、規(guī)格、品牌做好確認(rèn)工作為前提，審計(jì)機(jī)關(guān)不能“越位”：

（一）設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段

1.完善設(shè)計(jì)圖，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)預(yù)算。明確施工方式、工序，在此基礎(chǔ)上編制招標(biāo)文件，盡可能避免在施工中發(fā)生變更?！墩少?gòu)法》第六條中明確要求：“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行?！痹谠搭^上避免項(xiàng)目發(fā)生變更。

2.將貨物采購(gòu)與安裝工程分離。以路燈安裝工程為例，路燈設(shè)備以政府采購(gòu)形式發(fā)包，在結(jié)算時(shí)只需核對(duì)路燈數(shù)量，路燈數(shù)量即使發(fā)生變化，政府采購(gòu)合同中已有單價(jià)，便于結(jié)算；安裝部分通過工程項(xiàng)目形式進(jìn)行發(fā)包，明確單價(jià)、下浮率等，采用工程結(jié)算審計(jì)方式進(jìn)行結(jié)算。

3.在招標(biāo)時(shí)，除了明確設(shè)備的價(jià)格以外，對(duì)在設(shè)計(jì)階段不能準(zhǔn)確定出工程量、需在施工過程中發(fā)生調(diào)整的部分，如電纜線、數(shù)據(jù)線等，可以在招標(biāo)過程中要求施工單位對(duì)該部分先行報(bào)價(jià)，一旦發(fā)生變更，即有結(jié)算依據(jù)。

（二）工程實(shí)施階段

在這個(gè)階段，依據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十九條：“政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。”，需要分情況考慮：

1.當(dāng)工程發(fā)生變更、在原政府采購(gòu)項(xiàng)目合同中追加標(biāo)的物且在原合同采購(gòu)金額的百分之十以內(nèi)時(shí)，采購(gòu)單位與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，并參照原中標(biāo)單價(jià)結(jié)算。

2.當(dāng)工程發(fā)生變更、但不是在原政府采購(gòu)項(xiàng)目合同中追加標(biāo)的物或在原政府采購(gòu)項(xiàng)目合同中追加標(biāo)的物且在原合同采購(gòu)金額的百分之十以外時(shí)，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)將變更部分看做另一個(gè)工程，通過政府采購(gòu)或以工程發(fā)包形式重新發(fā)包。

（三）工程結(jié)算階段

1.對(duì)于沒有變更的政府采購(gòu)項(xiàng)目，或雖發(fā)生變更、但變更部分在政府采購(gòu)合同中有單價(jià)且變更部分采購(gòu)金額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的政府采購(gòu)項(xiàng)目，依據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十九條，采購(gòu)單位與供貨單位簽署補(bǔ)充合同，并依據(jù)采購(gòu)單位的接收記錄和合同單價(jià)直接結(jié)算。

2.對(duì)于雖然變更增加部分在政府采購(gòu)合同中有單價(jià)但變更部分采購(gòu)金額已超過原合同采購(gòu)金額百分之十的政府采購(gòu)項(xiàng)目，百分之十以內(nèi)部分，同第一條執(zhí)行。超出百分之十部分由采購(gòu)單位報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門牽頭，會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)共同對(duì)超出部分進(jìn)行會(huì)辦，可協(xié)商并與供貨單位約定下浮率結(jié)算。

篇5

第一條為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）〉若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕6號(hào)），發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，規(guī)范政府首購(gòu)和訂購(gòu)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，制定本辦法。

第二條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金開展首購(gòu)、訂購(gòu)活動(dòng)的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱首購(gòu)，是指對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱首購(gòu)產(chǎn)品），通過政府采購(gòu)方式由采購(gòu)人或政府首先采購(gòu)的行為。

第四條本辦法所稱訂購(gòu)，是指對(duì)于國(guó)家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等（以下統(tǒng)稱訂購(gòu)產(chǎn)品），通過政府采購(gòu)方式面向全社會(huì)確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商）的行為。

第五條首購(gòu)和訂購(gòu)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策執(zhí)行。

第六條政府首購(gòu)和訂購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第七條各級(jí)人民政府財(cái)政部門和科技部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政府首購(gòu)和訂購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章首購(gòu)管理

第八條首購(gòu)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）屬于國(guó)家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向；

（三）生產(chǎn)和制造供應(yīng)商為在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；

（四）首次投向市場(chǎng)，尚未具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但具有較大的市場(chǎng)潛力，需要重點(diǎn)扶持；

（五）具有潛在生產(chǎn)能力并質(zhì)量可靠；

（六）符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。

第九條首購(gòu)產(chǎn)品的認(rèn)定按照科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合制定的《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》（國(guó)科發(fā)計(jì)字〔*〕539號(hào)）執(zhí)行。

第十條首購(gòu)產(chǎn)品由財(cái)政部會(huì)同科技部等部門研究確定后納入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）予以公布，在有效期內(nèi)實(shí)行首購(gòu)。

各地區(qū)、各部門可以按照有關(guān)規(guī)定向科技部推薦符合首購(gòu)政策精神的產(chǎn)品，經(jīng)科技部會(huì)同財(cái)政部等認(rèn)定和評(píng)審后，可以補(bǔ)充進(jìn)入《目錄》。

第十一條采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于首購(gòu)產(chǎn)品類別的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)購(gòu)買《目錄》中列明的首購(gòu)產(chǎn)品，將政府采購(gòu)合同授予提供首購(gòu)產(chǎn)品的供應(yīng)商。

第三章訂購(gòu)管理

第十二條訂購(gòu)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國(guó)家法律、行政法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和其他相關(guān)政策。

（二）屬于國(guó)家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用。

（三）產(chǎn)品權(quán)益狀況明確，開發(fā)完成后具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）創(chuàng)新程度高，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或者應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對(duì)原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，能顯著提高產(chǎn)品性能；或者能在國(guó)內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或能替代進(jìn)口產(chǎn)品。

第十三條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過政府采購(gòu)方式，面向全社會(huì)確定訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商，簽訂訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同，確保充分競(jìng)爭(zhēng)。

政府訂購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要采購(gòu)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)授予在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

第十五條采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須在采購(gòu)文件的資格要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)中明確對(duì)訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商的具體要求、訂購(gòu)項(xiàng)目成果的詳細(xì)技術(shù)要求、以及相關(guān)評(píng)分要素和具體分值等。

第十六條采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求合理設(shè)定訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商資格，包括技術(shù)水平、規(guī)模、業(yè)績(jī)、資格和資信等，不得以不合理的要求排斥和限制任何潛在的本國(guó)供應(yīng)商。

第十七條以聯(lián)合體參與投標(biāo)的，投標(biāo)供應(yīng)商必須為在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

第十八條政府訂購(gòu)合同不得分包或轉(zhuǎn)包。

第十九條訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定考核驗(yàn)收、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣等內(nèi)容。

第二十條政府訂購(gòu)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章監(jiān)督檢查

第二十一條在首購(gòu)、訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同履行過程中，雙方當(dāng)事人依法變更合同條款或者簽訂補(bǔ)充合同的，不得違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則和首購(gòu)、訂購(gòu)政策。

第二十二條雙方當(dāng)事人依法變更首購(gòu)、訂購(gòu)合同條款或者簽訂補(bǔ)充合同的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更后的合同、補(bǔ)充合同副本以及變更、補(bǔ)充合同的理由報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

第二十三條采購(gòu)人不執(zhí)行政府首購(gòu)、訂購(gòu)政策的，責(zé)令限期改正，并給予警告。財(cái)政部門視情況可以拒付采購(gòu)資金。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。

第二十四條采購(gòu)機(jī)構(gòu)在政府首購(gòu)和訂購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條中標(biāo)、成交供應(yīng)商有下列情形之一的，給予警告，列入不良行為記錄名單，并予以公告。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)產(chǎn)品和供應(yīng)商信息反饋給科技部：

（一）獲得政府首購(gòu)、訂購(gòu)合同后將合同轉(zhuǎn)包的；

（二）獲得政府首購(gòu)、訂購(gòu)合同后分包給其他供應(yīng)商的；

（三）提供的政府首購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、影響正常使用，或者承擔(dān)的研究開發(fā)任務(wù)不能按照采購(gòu)文件和合同約定完成的。

供應(yīng)商有前款情形之一，按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)民事法律規(guī)定和合同約定承擔(dān)民事責(zé)任。

第五章附則

第二十六條對(duì)于符合政府首購(gòu)基本條件的試制品的采購(gòu)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條本辦法未作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條首購(gòu)產(chǎn)品公布前的政府采購(gòu)合同繼續(xù)執(zhí)行，首購(gòu)產(chǎn)品公布后的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照政府首購(gòu)政策執(zhí)行。

篇6

在我國(guó)電網(wǎng)工程的發(fā)展過程中項(xiàng)目物資管理始終是其中重要的內(nèi)容，而項(xiàng)目物資管理的進(jìn)行需要對(duì)于財(cái)務(wù)問題進(jìn)行有效的解決。因此在這一前提下對(duì)于電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理引起財(cái)務(wù)問題進(jìn)行研究和分析就具有極為重要的經(jīng)濟(jì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)問題

電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)問題體現(xiàn)在許多方面，其主要內(nèi)容包括了存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃編制存在漏洞、招標(biāo)缺乏公平等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行了分析。

1.存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)

存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)是電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)問題的原因之一。即電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理需要進(jìn)行相應(yīng)的物資采購(gòu)的計(jì)劃、審批、詢價(jià)、招投標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收、核算、付款和領(lǐng)用物資等不同的過程，這些過程中如果存在工作人員進(jìn)行舞弊則會(huì)導(dǎo)致其工作的公正性受到較大的影響。除此之外，存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在部分電力工程項(xiàng)目物資管理工作人員自身容易出現(xiàn)舞弊操作的問題，從而影響了電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理自身的真實(shí)性和完整性。

2.計(jì)劃編制存在漏洞

計(jì)劃編制存在漏洞會(huì)造成電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的極大程度下降。如果電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理則會(huì)導(dǎo)致物資使用部門無(wú)法針對(duì)本部門實(shí)際生產(chǎn)需要提出采購(gòu)需求并且按照相關(guān)規(guī)定制定物資采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際的采購(gòu)工作。除此之外，計(jì)劃編制存在漏洞還會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)的物資沒有辦法符合電力工程項(xiàng)目的實(shí)際需要。另外，計(jì)劃編制存在漏洞還會(huì)導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目的物資入庫(kù)量、出庫(kù)量與庫(kù)存余量都存在較大的混亂并且無(wú)法反映物資的流向，最終帶來(lái)了電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)問題。

3.招標(biāo)缺乏公平

招標(biāo)缺乏公平帶來(lái)的影響是非常直接的。即由于電力工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)招投標(biāo)應(yīng)沒有公開化的并且審計(jì)人員也沒有參與到招標(biāo)過程中，因此無(wú)法通過調(diào)研取證來(lái)考察招標(biāo)價(jià)格是否合理或者是招投標(biāo)過程中是否存在違規(guī)行為。除此之外，招標(biāo)缺乏公平還體現(xiàn)在選擇中標(biāo)單位沒有遵循公平公正的原則并且評(píng)分過程是否在實(shí)際上被泄露，以及評(píng)標(biāo)定標(biāo)記錄不完整等情況，上述招標(biāo)問題的存在最后都會(huì)對(duì)于電力工程項(xiàng)目的物資管理造成較大的影響。

二、電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化

電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，這主要體現(xiàn)在優(yōu)化簽約審計(jì)、合理進(jìn)行對(duì)賬、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避等環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化進(jìn)行了分析。

1.優(yōu)化簽約審計(jì)

優(yōu)化簽約審計(jì)是電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化的基礎(chǔ)和前提。在優(yōu)化簽約審計(jì)的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重保證合同合法合規(guī)簽訂，這也是避免后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)同時(shí)也是深化合同管理的前提。除此之外，在優(yōu)化簽約審計(jì)的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)合同的各項(xiàng)規(guī)定逐一調(diào)查，在這一過程中通過審查經(jīng)辦部門和人員是否合規(guī)操作來(lái)判斷有無(wú)舞弊現(xiàn)象存在。另外，在優(yōu)化簽約審計(jì)的過程中工作人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)方的審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)考察其資質(zhì)、信用度、公司規(guī)模、注冊(cè)資金、合作態(tài)度、售后服務(wù)等并且對(duì)于合作過的供應(yīng)商還可綜合評(píng)價(jià)其過往供貨質(zhì)量、履約次數(shù)、交貨準(zhǔn)時(shí)率、產(chǎn)品合格率和售后服務(wù)等方面內(nèi)容，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化水平的有效提升。

2.合理進(jìn)行對(duì)賬

合理進(jìn)行對(duì)賬對(duì)于電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化的重要性是不言而喻的。在合理進(jìn)行對(duì)賬的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于物資采購(gòu)合同臺(tái)賬、匯總和信息反饋的審計(jì)。除此之外，在合理進(jìn)行對(duì)賬的過程中為了更好地確保電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并且盡量避免采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，工作人員需要對(duì)物資采購(gòu)合同臺(tái)賬、匯總和信息反饋環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理并且確保采購(gòu)合同都編號(hào)同時(shí)進(jìn)行分類匯總以整理成冊(cè)。另外，在合理進(jìn)行對(duì)賬的過程中電力企業(yè)提高物資采購(gòu)合同的管理水平來(lái)有效避免合同糾紛并且做到防患于未然。在這一過程中需要注意的是，當(dāng)合同履約糾紛出現(xiàn)時(shí)需要考慮如何處理并且處理結(jié)果是否得到有效執(zhí)行，以保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化效率的持續(xù)進(jìn)步。

3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避是電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化的核心內(nèi)容與重中之重。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于物資采購(gòu)合同執(zhí)行中的審計(jì)即，工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)物資采購(gòu)合同執(zhí)行過程的審計(jì)，這一審計(jì)的主要目的在于掌握真實(shí)的執(zhí)行情況并且確保工程物資的質(zhì)量同時(shí)將合同損失降到最低。除此之外，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)物資采購(gòu)合同在實(shí)際執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)一些變更細(xì)節(jié)來(lái)通過審查合同的實(shí)際履行情況并且分析出現(xiàn)變更的原因是否合理真實(shí)，有無(wú)必要追究供貨方責(zé)任等。另外，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于不合格物料做到及時(shí)記錄和反饋，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)電網(wǎng)工程項(xiàng)目物資管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化可靠性和精確性的持續(xù)提升。

篇7

一、本采購(gòu)方式所采購(gòu)的貨物稱為協(xié)議供貨商品。

本采購(gòu)方式的中標(biāo)供應(yīng)商稱為廠商；廠商推薦的經(jīng)銷商稱為供應(yīng)商。

本采購(gòu)方式的資金支付實(shí)行統(tǒng)一支付和自行結(jié)算兩種方式。凡納入政府采購(gòu)預(yù)算的資金，由市財(cái)政局直接支付到供應(yīng)商，稱為統(tǒng)一支付；未納入政府采購(gòu)預(yù)算的資金，由預(yù)算單位自行支付到供應(yīng)商，稱為自行結(jié)算。

二、協(xié)議供貨網(wǎng)上采購(gòu)的范圍

協(xié)議供貨網(wǎng)上采購(gòu)的范圍根據(jù)每年公開招標(biāo)的結(jié)果確定。20**年5月26日前，協(xié)議供貨網(wǎng)上采購(gòu)的范圍包括攝影、攝像設(shè)備、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備、計(jì)算機(jī)、顯示器、打印機(jī)（含多功能一體機(jī)）、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)（含速印機(jī)）、投影儀、投影幕、掃描儀、刻錄機(jī)、UPS電源、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、碎紙機(jī)、服務(wù)器、交換機(jī)。對(duì)于采購(gòu)金額較大或需考慮設(shè)備配套性等情況除外。

20**年5月26曰以后協(xié)議供貨的范圍另行通知。

三、協(xié)議供貨商品的管理

協(xié)議供貨中標(biāo)商品及價(jià)格等信息由廠商負(fù)責(zé)維護(hù)。協(xié)議供貨中標(biāo)商品及價(jià)格等信息發(fā)生變化時(shí)，廠商負(fù)責(zé)在系統(tǒng)中及時(shí)變更，并發(fā)送到市財(cái)政局采購(gòu)辦，采購(gòu)辦負(fù)責(zé)在一個(gè)工作日內(nèi)審核后，供預(yù)算單位查詢使用。

四、協(xié)議采購(gòu)政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)的管理

（一）初步認(rèn)定。對(duì)于已批復(fù)的部門預(yù)算，市財(cái)政局采購(gòu)辦負(fù)責(zé)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，初步認(rèn)定為“協(xié)議采購(gòu)”和“項(xiàng)目采購(gòu)”。

（二）執(zhí)行中調(diào)整。對(duì)于初步認(rèn)定為“協(xié)議采購(gòu)”和“項(xiàng)目采購(gòu)”的指標(biāo)，如需調(diào)整，各基層預(yù)算單位可向市財(cái)政局采購(gòu)辦申請(qǐng)，進(jìn)行調(diào)整。

五、協(xié)議供貨網(wǎng)上采購(gòu)的具體流程

（一）基層預(yù)算單位登陸系統(tǒng)，瀏覽協(xié)議供貨商品規(guī)格及價(jià)格等信息，填寫采購(gòu)申請(qǐng)，自行確定協(xié)議供貨商品的品牌、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量和供應(yīng)商。

對(duì)于統(tǒng)一結(jié)算的采購(gòu)申請(qǐng)，無(wú)需經(jīng)市財(cái)政局審批，直接發(fā)送到選定的供應(yīng)商。

對(duì)于涉及自行結(jié)算資金的采購(gòu)申請(qǐng)，先發(fā)送到市財(cái)政局部門預(yù)算處室，市財(cái)政局部門預(yù)算處室負(fù)責(zé)在一個(gè)工作日審核完畢，并發(fā)送到選定的供應(yīng)商。

（二）供應(yīng)商負(fù)責(zé)在一個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)采購(gòu)申請(qǐng)，采購(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)后生成政府采購(gòu)合同，回傳到基層預(yù)算單位確認(rèn)。

（三）基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)在一個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)政府采購(gòu)合同，并回傳到供應(yīng)商。

（四）供應(yīng)商負(fù)責(zé)按照約定的供貨日期供貨。

（五）供應(yīng)商負(fù)責(zé)打印《政府采購(gòu)合同》、基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)打印《政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算書》，經(jīng)雙方蓋章后生效。不需要統(tǒng)一支付的《政府采購(gòu)合同》和《政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算書》一式二份，基層預(yù)算單位和供應(yīng)商各持一份；需要統(tǒng)一支付的《政府采購(gòu)合同》和《政府采購(gòu)驗(yàn)收結(jié)算書》一式三份，基層預(yù)算單位和供應(yīng)商各持一份，另一份作為向市財(cái)政局申請(qǐng)資金支付的憑證。

六、支付管理

統(tǒng)一支付的資金，基層預(yù)算單位或者供應(yīng)商按原程序申請(qǐng)支付。自行結(jié)算的資金，由基層預(yù)算單位按合同約定自行付款，因付款問題引起的法律責(zé)任，由基層預(yù)算單位自負(fù)。

七、各單位的職責(zé)

**市財(cái)政局、基層預(yù)算單位、一級(jí)預(yù)算單位、廠商及供應(yīng)商在網(wǎng)上協(xié)同工作，各司其職。

（一）基層預(yù)算單位負(fù)責(zé)在網(wǎng)上填寫采購(gòu)申請(qǐng)、確認(rèn)采購(gòu)合同、組織貨物驗(yàn)收、申請(qǐng)支付或支付資金；

（二）一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)督促所屬基層預(yù)算單位的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；

（三）廠商負(fù)責(zé)在網(wǎng)上及時(shí)維護(hù)中標(biāo)商品及價(jià)格；

（四）供應(yīng)商負(fù)責(zé)在網(wǎng)上確認(rèn)采購(gòu)申請(qǐng)、及時(shí)供貨并做好售后服務(wù)；

篇8

【關(guān)鍵詞】 采購(gòu)業(yè)務(wù) 內(nèi)部控制 對(duì)策

采購(gòu)業(yè)務(wù)是企業(yè)最容易滋生舞弊和欺詐行為的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之一，它與生產(chǎn)和銷售計(jì)劃密切相關(guān)，業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、運(yùn)行環(huán)節(jié)較多、工作量大，直接導(dǎo)致貨幣資金的支出或?qū)ν庳?fù)債的增加，容易產(chǎn)生管理漏洞。采購(gòu)成本的高低直接影響企業(yè)盈利的多少，采購(gòu)控制的成敗直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。建立完善的采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，可以保證采購(gòu)付款業(yè)務(wù)循環(huán)有效運(yùn)行，確保采購(gòu)事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性、合法性，發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤，防止欺詐和舞弊行為，及時(shí)準(zhǔn)確提供采購(gòu)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)信息，使企業(yè)在采購(gòu)、付款環(huán)節(jié)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1、利用虛假采購(gòu)合同套取資金

采購(gòu)合同簽訂中的風(fēng)險(xiǎn)往往存在于未經(jīng)授權(quán)對(duì)外簽署合同，合同主體資格、履約能力等未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。有些企業(yè)采購(gòu)合同簽訂環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)內(nèi)部的合同經(jīng)辦人員為了謀求一己私利與合同對(duì)方企業(yè)的當(dāng)事人相互串通，簽訂虛假的經(jīng)濟(jì)合同，套取企業(yè)采購(gòu)資金，損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。比如，企業(yè)的采購(gòu)人員和對(duì)方當(dāng)事人串通在合同中抬高采購(gòu)價(jià)格，交易成功后，給予采購(gòu)人員一定的回扣。

2、采購(gòu)價(jià)格不合理

采購(gòu)價(jià)格直接決定材料的采購(gòu)成本，最終直接影響企業(yè)的產(chǎn)品成本，進(jìn)而影響企業(yè)的利潤(rùn)。很多企業(yè)的采購(gòu)經(jīng)辦人員在簽訂合同時(shí)，沒有經(jīng)過詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，或者沒有通過招投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，導(dǎo)致所購(gòu)原材料或者所購(gòu)資產(chǎn)等物資的價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格。有時(shí)，合同經(jīng)辦人員在簽訂合同時(shí)，對(duì)合同條款的表述不夠規(guī)范，或者對(duì)采購(gòu)價(jià)款組成部分的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等缺乏明確約定等導(dǎo)致合同雙方在費(fèi)用分擔(dān)上產(chǎn)生不必要的糾紛。

3、合同行為不當(dāng)

賣方為了改變?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，往往采取一些不正當(dāng)手段，如對(duì)采購(gòu)人員行賄套取企業(yè)采購(gòu)標(biāo)底，給予虛假優(yōu)惠，以某些好處為誘餌公開兜售假冒偽劣產(chǎn)品，以此損害公司的經(jīng)濟(jì)利益。

4、驗(yàn)收環(huán)節(jié)控制失效

采購(gòu)入庫(kù)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)是企業(yè)的重要風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，驗(yàn)收入庫(kù)必須由獨(dú)立于請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)和財(cái)務(wù)部門的人員來(lái)?yè)?dān)任?，F(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)失敗都是驗(yàn)收環(huán)節(jié)控制失效導(dǎo)致的。比如，2008年被新華網(wǎng)曝光的三鹿奶粉事件，通過對(duì)三鹿集團(tuán)原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的分析可以看出三鹿集團(tuán)在奶源的采購(gòu)與驗(yàn)收方面是存在嚴(yán)重問題的。據(jù)報(bào)道，三鹿集團(tuán)向奶農(nóng)收取散奶的價(jià)格一般比蒙牛、伊利便宜0.1甚至0.2元，而且化驗(yàn)程序簡(jiǎn)單，從來(lái)不存在因不合格奶粉被退回的情況。這說明三鹿集團(tuán)的采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制形同虛設(shè)。

二、采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制問題的原因分析

1、缺乏嚴(yán)格的合同審核程序

采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的主要環(huán)節(jié)是請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、審核和交付購(gòu)貨款。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，企業(yè)往往注重訂購(gòu)數(shù)量的審核、供應(yīng)商的篩選、訂單發(fā)出時(shí)間的確定，但是忽視了采購(gòu)經(jīng)辦人員和供應(yīng)商簽訂合同這一環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)，往往容易出現(xiàn)利用虛假合同套取資金的現(xiàn)象。企業(yè)采購(gòu)經(jīng)辦人員往往利用這個(gè)漏洞和合同對(duì)方當(dāng)事人串通簽訂虛假合同套取企業(yè)資金。缺乏嚴(yán)格的合同審核程序，即使采購(gòu)經(jīng)辦人員無(wú)意簽訂虛假合同，但是合同條款可能存在表述不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)劃分不明確的情況，這樣容易使合同雙方在供貨時(shí)間、標(biāo)的物規(guī)格、費(fèi)用分擔(dān)等敏感環(huán)節(jié)出現(xiàn)不必要的糾紛導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)失敗，甚至引起原材料短缺給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

2、原材料采購(gòu)控制點(diǎn)的設(shè)立存在漏洞

一般認(rèn)為在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)設(shè)立五個(gè)控制點(diǎn)，即申請(qǐng)、計(jì)劃、合同、驗(yàn)收、入庫(kù)，但是在市場(chǎng)環(huán)境如此復(fù)雜的條件下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益增大，各種經(jīng)濟(jì)成分并存以及價(jià)格機(jī)制作用日益增強(qiáng)的環(huán)境下，采購(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)該引入市場(chǎng)調(diào)研和招投標(biāo)這一控制點(diǎn)。企業(yè)在采購(gòu)環(huán)節(jié)，對(duì)供應(yīng)商的篩選不夠嚴(yán)格，往往選擇熟人推薦，或者以往曾經(jīng)有過交情的供應(yīng)商，有的企業(yè)即使沒有熟悉的供應(yīng)商，往往偏好于選擇人氣大，或者規(guī)模大的企業(yè)作為供應(yīng)商，這樣容易導(dǎo)致虛高價(jià)格。在采購(gòu)價(jià)格方面，所謂“貨比三家”，所謂網(wǎng)絡(luò)、電話、信函多方位詢問比較這些定價(jià)方式都成了空話，采購(gòu)經(jīng)辦人員沒有經(jīng)過詳細(xì)深入的市場(chǎng)調(diào)研，僅僅憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，或者僅僅通過某一種方式片面的了解而盲目定價(jià)，這些現(xiàn)象都會(huì)造成采購(gòu)價(jià)格不合理，進(jìn)而影響企業(yè)的采購(gòu)成本。

3、人事管理制度失效

采購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制是否有效，個(gè)人的道德觀、價(jià)值觀和職業(yè)勝任能力以及一定的誠(chéng)信水準(zhǔn)都會(huì)影響采購(gòu)業(yè)務(wù)控制執(zhí)行的有效性。現(xiàn)在很多企業(yè)注重生產(chǎn)和利潤(rùn)而忽視了企業(yè)文化建設(shè)，沒有開設(shè)企業(yè)文化價(jià)值觀和員工道德價(jià)值導(dǎo)向等相應(yīng)的課程，對(duì)于違規(guī)違法的行為也沒有制定相應(yīng)的處罰措施，對(duì)于先進(jìn)員工也沒有明確的獎(jiǎng)勵(lì)條款，久而久之員工的積極性缺乏，在企業(yè)看不到前途和錢途，這樣容易被眼前利益誘惑而產(chǎn)生舞弊或欺詐行為。

4、內(nèi)部控制違反相互牽制原則

采購(gòu)內(nèi)部控制應(yīng)該明確采購(gòu)的不同環(huán)節(jié)由不同的部門執(zhí)行，不同的崗位由不同的人員擔(dān)任，各個(gè)部門配備各自的主管經(jīng)理，以形成不同部門和部門內(nèi)不同崗位人員的相互牽制。但是有些企業(yè)，按照業(yè)務(wù)職能對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分工，比如：生產(chǎn)物資的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、驗(yàn)收、車間由生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)；包裝物質(zhì)測(cè)采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、驗(yàn)收、運(yùn)輸由銷售經(jīng)理負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)經(jīng)理和行政經(jīng)理則不管銷售生產(chǎn)方面的事情，這種模式極易導(dǎo)致采購(gòu)環(huán)節(jié)的漏洞。

三、完善采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的對(duì)策

1、對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行全面嚴(yán)格的審核

（1）企業(yè)應(yīng)該明確合同簽訂指引，根據(jù)確定的供應(yīng)商、采購(gòu)方式、采購(gòu)價(jià)格等情況擬訂采購(gòu)合同，準(zhǔn)確描述合同條款，明確雙方權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任，按照規(guī)定的權(quán)限簽訂采購(gòu)合同。對(duì)重要物資驗(yàn)收量和合同量之間允許的差異，應(yīng)做出統(tǒng)一規(guī)定。

（2）審批人員應(yīng)該對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行嚴(yán)格審核。影響重大或者法律關(guān)系復(fù)雜的采購(gòu)合同，應(yīng)該遵循法律顧問或者專家的意見，組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門或者相關(guān)人員進(jìn)行審核。

（3）合同的變更或者解除權(quán)限與程序和合同簽訂時(shí)相一致。履行未定價(jià)的渠道招標(biāo)合同采購(gòu)合同外的品種時(shí)，仍需貨三家，形成合同評(píng)審意見，按合同簽訂程序簽訂協(xié)議。

（4）企業(yè)嚴(yán)格履行采購(gòu)合同，根據(jù)實(shí)際履行情況，對(duì)合同中沒有約定或者約定不明的地方進(jìn)行補(bǔ)充。發(fā)現(xiàn)合同條款已經(jīng)或者可能對(duì)企業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告，并經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宜，并加強(qiáng)合同糾紛管理。

2、重視市場(chǎng)調(diào)研和招投標(biāo)這一控制點(diǎn)

（1）建立供應(yīng)商選擇制度。采購(gòu)管理人員根據(jù)物資采購(gòu)計(jì)劃，通過商品目錄、商品簡(jiǎn)介、行業(yè)期刊等渠道，對(duì)需求的各類物資的市場(chǎng)分布、生產(chǎn)廠家、價(jià)格及其發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行綜合性的調(diào)查、分析、論證，必要時(shí)與業(yè)技術(shù)人員一起進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研與資信審查，形成供應(yīng)商信息庫(kù)；建立供應(yīng)商淘汰制度，對(duì)供應(yīng)商提供物資或勞務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、交貨及時(shí)性、供貨條件及其資信、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，提出供應(yīng)商淘汰和更換名單，經(jīng)審批后對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整，并在供應(yīng)商管理系統(tǒng)中做出相關(guān)記錄。

（2）引入招投標(biāo)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)情況和采購(gòu)計(jì)劃合理選擇采購(gòu)方式，同時(shí)建立采購(gòu)物資定價(jià)機(jī)制，采取協(xié)議采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、談判采購(gòu)、詢比價(jià)采購(gòu)等多種方式合理確定采購(gòu)價(jià)格，最大限度地減小市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)采購(gòu)價(jià)格的影響。大宗采購(gòu)應(yīng)該采用招標(biāo)方式，合理確定招投標(biāo)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序和評(píng)標(biāo)規(guī)則；一般物資或勞務(wù)等的采購(gòu)可以采用詢價(jià)或定向采購(gòu)的方式并簽訂合議；小額零星物資或勞務(wù)等的采購(gòu)可以采用直接購(gòu)買等方式。

3、提高員工的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力

一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化、價(jià)值取向和社會(huì)責(zé)任是影響企業(yè)決策和企業(yè)活動(dòng)的最基礎(chǔ)的要素，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)境。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)該將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升員工的素質(zhì)。其次，企業(yè)應(yīng)該培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代化管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。然后，企業(yè)可以根據(jù)采購(gòu)業(yè)務(wù)的特定情況，要求相關(guān)采購(gòu)人員簽訂自律承諾書，這也是預(yù)防采購(gòu)舞弊的一個(gè)重要措施，可以從思想上實(shí)現(xiàn)預(yù)防舞弊行為。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該制定合適的員工守則，員工守則應(yīng)該包括像收取禮品政策和公共關(guān)系助理之類的規(guī)定，但應(yīng)明確禁止員工收取商業(yè)賄賂。

4、相互牽制和協(xié)調(diào)配合并行

一項(xiàng)完成的采購(gòu)業(yè)務(wù)循環(huán)，經(jīng)過兩個(gè)以上相互牽制的環(huán)節(jié)完成，那么其發(fā)生舞弊和欺詐的可能性就很小。在采購(gòu)部門工作崗位時(shí)，事先應(yīng)該考慮到授權(quán)崗位和執(zhí)行崗位的分離、執(zhí)行崗位和審核崗位的分離、保管崗位和記賬崗位的分離等通過不相容職責(zé)的劃分，各部門和各人員之間的相互牽制，避免舞弊和欺詐行為的發(fā)生。但是，內(nèi)部牽制、崗位分離等原則并不是說內(nèi)部部門和內(nèi)部人員要絕對(duì)的分離，既要相互牽制又要相互協(xié)調(diào)配合，以達(dá)到效益最大化的目標(biāo)。比如，材料的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)檢職能授予不同的部門，而采購(gòu)環(huán)節(jié)中的一些控制職能如價(jià)格審議，信用調(diào)查可以交由企業(yè)其他相關(guān)部門，這樣既可以完善內(nèi)部控制，也可以達(dá)到優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減員增效的目的。筆者認(rèn)為，在采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)中不應(yīng)將采購(gòu)業(yè)務(wù)孤立起來(lái)，而應(yīng)該和企業(yè)其他方面的管理改革結(jié)合起來(lái)考慮。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 財(cái)政部等五部委編寫組：企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引——案例講解[M].立信出版社版社，2012.

[2] 王紅霞：制造企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及應(yīng)對(duì)策略[J].會(huì)計(jì)師，2013（2）.

[3] 陳曉慧：制造企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理及其控制[J].工商管理，2011（12）.

篇9

工地瓷磚采購(gòu)合同范文1甲方(采購(gòu)方)： (以下簡(jiǎn)稱甲方)

乙方(銷售方)： (以下簡(jiǎn)稱乙方)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并結(jié)合本工程實(shí)際情況，雙方就本工程地面磚采購(gòu)、供應(yīng)事宜，達(dá)成如下一致意見，特訂立本采購(gòu)合同以共同遵守。

一、 工程概況

1. 工程名稱：

2. 建設(shè)地點(diǎn)：

二、 合同范圍

2.1合同內(nèi)容：

2.2合同標(biāo)的物：(表中數(shù)量?jī)H供參考，結(jié)算時(shí)以實(shí)際結(jié)算數(shù)量為準(zhǔn))

注：1、標(biāo)的物單價(jià)固定，數(shù)量為暫估量，最終結(jié)算以現(xiàn)場(chǎng)收料人員簽收的票據(jù)作為結(jié)算依據(jù)。

2、乙方保證合同簽訂后 日內(nèi)第一批貨發(fā)到工地現(xiàn)場(chǎng)。

3、單價(jià)：材料費(fèi)、生產(chǎn)費(fèi)、加工費(fèi)、(切割、倒角、磨邊、拋光等工序)、包裝 費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)、材料檢測(cè)費(fèi)及復(fù)試費(fèi)、損耗(包括成活前的一切損耗)、保險(xiǎn)、 稅金、質(zhì)保期內(nèi)的售后服務(wù)及其他一切不可預(yù)見費(fèi)用等全部?jī)?nèi)容，該單價(jià)為固定單價(jià)， 在供貨過程中不因任何原因調(diào)整單價(jià)。

2.3產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

2.3.1 完全滿足相關(guān)技術(shù)要求及封存的樣品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 產(chǎn)品等級(jí)：優(yōu)等品

2.3.3 產(chǎn)品產(chǎn)地：

2.3.4 交貨地點(diǎn)：

2.3.5 按照相關(guān)規(guī)范產(chǎn)品的規(guī)格、顏色允許偏差率在3%范圍內(nèi)。

2.3.6 對(duì)數(shù)量、規(guī)格、顏色、品牌、產(chǎn)地等與約定不符或有其他表面瑕疵的，乙方應(yīng)無(wú)條件按甲方要求進(jìn)行補(bǔ)足或換貨或退貨;

第三條.交(提)貨方式及驗(yàn)收

1、甲方提前 日以形式通知乙方備貨，乙方按甲方要求時(shí)間將貨物及時(shí)送達(dá)至 。

2、標(biāo)的物的包裝、供貨、運(yùn)輸、卸車等工作及費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)，運(yùn)輸途中的毀損滅失責(zé)任由乙方承擔(dān)。

3.到場(chǎng)后損壞率應(yīng)小于 %，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)取樣驗(yàn)收合格并填寫驗(yàn)收單后視為甲方接收。

4.貨到現(xiàn)場(chǎng)一周內(nèi)如有質(zhì)量問題，乙方應(yīng)無(wú)條件退貨，運(yùn)輸費(fèi)用及給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方負(fù)擔(dān)。

第四條.結(jié)算及付款

第五條.提供資料

乙方需要提供以下文字資料：材料進(jìn)場(chǎng)的同時(shí)必須提供針對(duì)本工程的各種材料的合格證、材料進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告、材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告、材料放射性檢測(cè)報(bào)告等滿足甲方竣工資料所必須的文件。

第六條.違約責(zé)任

1、如乙方因所供貨物不符合合同要求，導(dǎo)致甲方遭受損失，乙方應(yīng)承擔(dān)合同總價(jià)款20%的違約金，并賠償給甲方造成的所有經(jīng)濟(jì)損失。

2、如乙方未按時(shí)將貨物送到施工現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致甲方遭受損失，乙方應(yīng)承擔(dān)合同總價(jià)款20%的違約金，甲方有權(quán)終止合同，并賠償給甲方造成的所有經(jīng)濟(jì)損失。

3、乙方須保障甲方使用其產(chǎn)品時(shí)不受到第三方關(guān)于侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)的指控。任何第三方如果提出侵權(quán)指控，由此引起的一切法律責(zé)任和費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。甲方應(yīng)按本合同第四條的付款方式執(zhí)行，如有違約，甲方應(yīng)承擔(dān)合同總價(jià)款20%的違約金，并賠償給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

4、如甲方未按合同的約定支付貨款，乙方可停止供貨并要求甲方賠償相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失。

5、甲乙雙方特別約定本合同債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，如違反本約定，除轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效外，違約方應(yīng)支付另一方合同價(jià)款10%的違約金，并賠償由此給另一方造成的所有經(jīng)濟(jì)損失。

第七條.安全

8.1乙方應(yīng)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定做好安全教育工作，執(zhí)行甲方現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，保證工作范圍內(nèi)人員的人身安全。

8.2乙方進(jìn)出場(chǎng)車輛必須謹(jǐn)慎駕駛，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狹小因素。發(fā)生事故，應(yīng)積極采取有效措施，防止損失擴(kuò)大，并承擔(dān)全部責(zé)任。

8.3乙方車輛進(jìn)出甲方工地，必須服從甲方的現(xiàn)場(chǎng)和安全保衛(wèi)要求，如不服從一切責(zé)任由乙方自負(fù)。

8.4乙方車輛出場(chǎng)時(shí)不得攜帶任何甲方或其他單位的物資材料，如有發(fā)生，按照原價(jià)值的1.5倍處罰。

第八條.合同解除

1、乙方履行合同不符合要求并拒絕更正，或乙方遲延履行合同超過 日的，甲方有權(quán)解除合同;

2、因一方違約使合同不能履行，另一方欲終止或解除全部合同，應(yīng)以書面形式通知違約方，解除合同從書面通知送達(dá)對(duì)方時(shí)生效。

3、雙方如要求全部注銷合同，必須提出充分理由，經(jīng)雙方協(xié)商，提出注銷合同一方須向?qū)Ψ絻敻蹲N合同部分總額 %的補(bǔ)償金。

4、合同執(zhí)行期一切條款，甲、乙雙方均不得擅自變更或修改;如一方單獨(dú)變更、修改本合同，對(duì)方有權(quán)拒絕生產(chǎn)或收貨，并要求單獨(dú)變更、修改合同的一方賠償一切損失。

第九條.不可抗力

因不可抗力導(dǎo)致本合同無(wú)法履行，雙方互不承擔(dān)責(zé)任，任何一方都有權(quán)解除合同。所謂不可抗力，是指雙方無(wú)法預(yù)見、無(wú)法避免并無(wú)法克服的客觀情況。

第十條.爭(zhēng)議解決方式

本合同項(xiàng)下發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可以由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法向本地人民法院起訴。

第十一條.其他

1、本合同附件是本合同的組成部分，和本合同具有同等法律效力;

2、本合同未盡事宜，雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，本合同與補(bǔ)充協(xié)議不一致的地方，以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn);

3、本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效，如不能在同一天簽字或蓋章，以后簽字或蓋章一方的簽字或蓋章日為合同生效日;失效日為甲方支付完全部合同價(jià)款日。

4、本合同一式 份，甲方執(zhí) 份，乙方執(zhí) 份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

工地瓷磚采購(gòu)合同范文2甲方：

乙方：

因工程建設(shè)需要，甲方同意將湛江市第十中學(xué)第 幢教學(xué)樓的外墻磚、地板磚、樓梯磚及其他部位的瓷片發(fā)包給乙方采購(gòu)。根據(jù)《合同法》的通用專用款及《建設(shè)安裝工程承包合同條例》的有關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)的原則，甲、乙雙方友好協(xié)商，達(dá)成以下合同條款：

一、工程名稱及地點(diǎn)：湛江市第十中學(xué)教學(xué)樓

二、發(fā)、承包內(nèi)容

1、外墻磚、地板磚、樓梯磚及其他部位瓷片的采購(gòu)及運(yùn)輸(不含卸貨)。

2、產(chǎn)品規(guī)格與質(zhì)量、數(shù)量(符合國(guó)家同一型號(hào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))。

1)外墻磚：山美511#，規(guī)格4.5×4.5，995㎡山美510#，規(guī)格4.5×4.5，375㎡

2)地板磚：納陶佳，60×60，2400㎡

3)樓梯磚：規(guī)格30×28×17，346級(jí)30×30×17，433級(jí)

4)瓷片：純白，規(guī)格20×30，1200㎡

3、不含稅單價(jià)及造價(jià)

1)外墻磚：山美511#，單價(jià)16元/㎡，995㎡×16元/㎡=15920元山美510#，單價(jià)16元/㎡，375㎡×16元/㎡=6000元

2)地板磚：納陶佳，單價(jià)23.63元/㎡，造價(jià)2400×23.63=56712元

3)樓梯磚：30×28×17，單價(jià)3.6元/級(jí)，346×3.6=1245.60元30×30×17，單價(jià)3.6元/級(jí)，433×3.6=1558.80元

4)瓷片：20×30，單價(jià)11.36元/㎡，1200×11.36=13632元

5)總造價(jià)：1)+2)+3)+4)=95068.40元大寫：玖萬(wàn)伍仟零陸拾捌元肆角

三、材料供應(yīng)及付款方式：

1、材料供應(yīng)按工程進(jìn)度要求，但甲方須及時(shí)且提前一天告知乙方所需材料及數(shù)量。

2、材料到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后，甲方必須及時(shí)組織人員驗(yàn)收并安排人員卸貨。

3、合同生效后，甲方必須在合同生效之日起30天把合所列材料總數(shù)拉完，并且甲方接收材料之后30天內(nèi)把所有款項(xiàng)結(jié)清。

4、乙方必須按合同要求，保質(zhì)保量按時(shí)送達(dá)材料。

四、若因預(yù)訂材料面積不足需補(bǔ)供材料，由此所發(fā)生的一切費(fèi)用均由甲方負(fù)擔(dān)。

五、甲方如不按照合同履約，每逾期一天應(yīng)按合同總價(jià)款的10%作為違約金賠償給乙方，乙方如不按時(shí)供應(yīng)材料，每逾期一天按合同總價(jià)款的5%作為違約金賠償給甲方，若材料不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)甲方無(wú)條件退貨，費(fèi)用乙方自負(fù)。

六、材料附帶出廠證明，合格證等質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)資料，本合同未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商決定，本合同一式二份，自甲乙雙方簽字蓋章之后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

工地瓷磚采購(gòu)合同范文3甲方(采購(gòu)方)： (以下簡(jiǎn)稱甲方)

乙方(供應(yīng)方)： (以下簡(jiǎn)稱乙方)

甲方由于 中捷四分場(chǎng)二期2#4#5# 工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，現(xiàn)需從乙方處采購(gòu) 墻面磚及廚衛(wèi)地磚 等瓷磚材料。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、公開和誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，訂立本合同。

第一條 產(chǎn)品及價(jià)款

具體可參照雙方認(rèn)可的樣品.

注：表中約定數(shù)量為暫定數(shù)，以甲方實(shí)際用量為準(zhǔn)結(jié)算。

墻磚品牌: _____________質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):_____________等級(jí):_____________

地磚品牌: _____________質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):_____________等級(jí): _____________

第二條供貨時(shí)間

從 年 月 日起開始供貨，以甲方通知為準(zhǔn)，甲方的需貨計(jì)劃，應(yīng)提前48小時(shí)通知乙方，乙方在收到甲方的供貨通知后48小時(shí)內(nèi)，保證供貨到現(xiàn)場(chǎng)。

第三條 質(zhì)量要求

乙方在甲方用貨前需提供材料樣品，由乙方提品合格證、檢測(cè)報(bào)告等證明材料，證明材料提供給甲方存檔使用。乙方必須保證原材料為合格產(chǎn)品，與甲方認(rèn)定的樣品一致，產(chǎn)品加工過程中的原材料、加工工藝等各項(xiàng)指標(biāo)與乙方相關(guān)承諾一致，產(chǎn)品檢測(cè)的指標(biāo)必須符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。乙方所供瓷磚包裝標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即符合運(yùn)輸要求，確保瓷磚不受損壞;包裝物由甲方或施工單位負(fù)責(zé)回收處理;但有毒有害的包裝物或必須由廠家回收的或國(guó)家規(guī)定必須由有關(guān)專業(yè)部門回收的包裝物由乙方負(fù)責(zé)回收。

第四條 運(yùn)輸、交貨及收貨

1、交貨方式：所有貨物由乙方送往甲方四分場(chǎng)二期工地現(xiàn)場(chǎng),具體地點(diǎn)以甲方現(xiàn)場(chǎng)通知為準(zhǔn)，并由乙方負(fù)責(zé)卸車，所產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

2、貨物交與甲方之前，由乙方妥善保管。貨到現(xiàn)場(chǎng)，由甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員在供貨單上簽字確認(rèn)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。甲方收貨前的損耗由乙方負(fù)責(zé)。

第五條 付款方式

1、無(wú)預(yù)付款

2、工程竣工驗(yàn)收完畢5日內(nèi)，支付合同總價(jià)的90%，即￥_74132.60元

3、從竣工驗(yàn)收合格之日起一年質(zhì)保期滿后5日內(nèi)，余款10%結(jié)清，即￥_8237.00元。

第六條 違約責(zé)任

乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任

1、在本合同約定的供貨完成前，乙方單方解除合同或中止供貨，視為乙方違約，應(yīng)賠償本合同總金額 10 %給甲方作為違約金。

2、乙方應(yīng)按本合同約定的時(shí)間及時(shí)將貨物運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)，如不能按時(shí)交貨或者交貨數(shù)量不足，則視為乙方違約，乙方應(yīng)承擔(dān)因此產(chǎn)生的直接損失。

3、如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量等不符合本合同規(guī)定時(shí)，由乙方負(fù)責(zé)包退、包換，并承擔(dān)該批不合格產(chǎn)品的退貨費(fèi)用。由于上述原因延誤交貨時(shí)間，每逾期一日，乙方應(yīng)按逾期交貨部分貨款總值的___10%___計(jì)算向甲方償付逾期交貨的違約金。

第七條 合同的調(diào)整

1、產(chǎn)品價(jià)格如須調(diào)整，必須經(jīng)雙方協(xié)商后方能變更。

2、如甲方須變更產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量、顏色、包裝等時(shí)，應(yīng)提前 10 天與乙方協(xié)商解決。

3、本合同所訂一切條款，任何一方不得擅自變更或修改。如一方單獨(dú)變更、修改本合同，對(duì)方有權(quán)拒絕履行，由此造成的一切損失由單獨(dú)變更、修改合同的一方承擔(dān)。

第八條 不可抗力

任何一方如確因不可抗力的原因，不能履行本合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵ㄖ荒苈男谢蝽氀悠诼男?、部分履行合同的理由。在取得?duì)方同意后，本合同可以不履行或延期履行或部分履行，并免予承擔(dān)違約責(zé)任。

第九條 爭(zhēng)議解決方式

本合同在執(zhí)行中如發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，甲、乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，如協(xié)商不成，供需雙方均可向合同簽訂地人民法院提起訴訟。本合同簽訂地點(diǎn)：中捷農(nóng)場(chǎng)

第十條 合同生效與終止

本合同自雙方簽章之日起生效，到乙方將全部訂貨送齊經(jīng)甲方驗(yàn)收無(wú)誤，并按本合同規(guī)定將貨款結(jié)算以后終止。

第十一條 其他約定事項(xiàng) 余貨處理：工程完工后的剩余瓷磚，在包裝完好且沒有損壞、泡水、沾灰等影響二次銷售的情況下，乙方按本合同價(jià)退貨。乙方負(fù)責(zé)余貨的運(yùn)送，并承擔(dān)退貨工作產(chǎn)生的費(fèi)用。

第十二條 本合同一式 肆 份，由甲、乙雙方各執(zhí) 貳 份。本合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商處理。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇10

關(guān)鍵詞：交貨期 過程分析 影響因素 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-074-02

一、引言

供應(yīng)商交貨期的準(zhǔn)確性對(duì)采購(gòu)企業(yè)的生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)管理、競(jìng)爭(zhēng)力和客戶滿意度都有直接而重要的影響。交貨期是企業(yè)決策過程重要的影響因素（劉春林，2001）、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度過程具有重要約束（李淑娟，2005）、能夠產(chǎn)生巨大的時(shí)間價(jià)值（倪鋼，2013）、也影響到市場(chǎng)需求（Li L，1994；Zhao M，2007），從而對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也有重大影響（林勇，2007；周穎，2011）。因此，必須重視對(duì)交貨期管理以不斷提高交貨的準(zhǔn)確性。

二、交貨期影響過程及其因素分析

一般而言，從交貨期的影響主體上看，主要有供應(yīng)商、物流服務(wù)提供商和采購(gòu)方三個(gè)主體；從交貨期管理方式的角度上看，主要有基于合同條款約定的交貨期管理與基于快速交貨的交貨期管理兩種；從交貨期影響過程的角度上看，可以分為采購(gòu)合同前的準(zhǔn)備階段、采購(gòu)合同執(zhí)行階段與合同執(zhí)行后的評(píng)價(jià)與反饋階段。

本文主要是站在采購(gòu)商的立場(chǎng)，從交貨期的影響過程階段角度來(lái)研究如何提高交貨期的準(zhǔn)確性。根據(jù)對(duì)交貨期影響的過程性因素，可以把交貨期的影響因素劃分為事前規(guī)劃、事中執(zhí)行與事后考核三個(gè)階段進(jìn)行識(shí)別，交貨期具體的影響因素見圖1所示。

三、提高交貨期準(zhǔn)確性的對(duì)策

根據(jù)上述對(duì)交貨期影響因素的分析，分別從三個(gè)階段提出提高交貨期準(zhǔn)確性的對(duì)策。

1.事前規(guī)劃對(duì)策。事前是指訂購(gòu)之前。事前計(jì)劃的科學(xué)性與嚴(yán)密性，對(duì)將來(lái)的交貨期的準(zhǔn)確性有重要影響。具體對(duì)策包括如下。

（1）準(zhǔn)確的需求定義與品項(xiàng)分類。采購(gòu)人員應(yīng)熟悉企業(yè)所需采購(gòu)產(chǎn)品需求定義，并依據(jù)采購(gòu)支出水平與供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)要素把企業(yè)所需采購(gòu)的商品或材料按照常規(guī)品項(xiàng)、杠桿品項(xiàng)、瓶頸品項(xiàng)和關(guān)鍵品項(xiàng)分類，掌握不同類型商品采購(gòu)過程中所需關(guān)注的重點(diǎn)與差別及其適用的不同采購(gòu)方法。

（2）搜尋與評(píng)估備選供應(yīng)商。采購(gòu)人員根據(jù)所需采購(gòu)的不同商品，通過供應(yīng)市場(chǎng)調(diào)研，熟悉不同供應(yīng)商的質(zhì)量、成本、交付與服務(wù)等主要指標(biāo)與其他指標(biāo)情況并對(duì)備選供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，甄別出不同商品的備選供應(yīng)商與優(yōu)選供應(yīng)商，以備采購(gòu)時(shí)與相應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行談判并與最優(yōu)的一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，對(duì)于長(zhǎng)期合作的優(yōu)秀供應(yīng)商可與之建議戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

（3）訂購(gòu)運(yùn)行時(shí)間測(cè)算。訂購(gòu)運(yùn)行時(shí)間按照采購(gòu)流程來(lái)看包括采購(gòu)部的訂購(gòu)、下訂單、采購(gòu)、供應(yīng)商準(zhǔn)備與生產(chǎn)、運(yùn)輸、驗(yàn)收與入庫(kù)等過程各階段所發(fā)生的時(shí)間。要求企業(yè)采購(gòu)人員對(duì)上述內(nèi)部訂購(gòu)、下訂單、采購(gòu)、驗(yàn)收與入庫(kù)等環(huán)節(jié)的運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；對(duì)企業(yè)外部的不同供應(yīng)商準(zhǔn)備與生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)時(shí)間參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從而能夠比較準(zhǔn)確地測(cè)算出整個(gè)訂購(gòu)運(yùn)行時(shí)間，合理確定訂購(gòu)提前期。

（4）確定交貨數(shù)量。采購(gòu)部門首先要明確企業(yè)所需交貨數(shù)量，根據(jù)采購(gòu)數(shù)量大小，采購(gòu)部門需要做出兩個(gè)方面的決策，一是單一供應(yīng)商與多個(gè)供應(yīng)商的決策；二是一次貨與分批交貨的決策。在做前者決策時(shí)同時(shí)還需要根據(jù)供應(yīng)商現(xiàn)有庫(kù)存量與生產(chǎn)能力來(lái)決策是一次貨或分批交貨，使供應(yīng)商的供應(yīng)速率與企業(yè)的需求速率具有良好的匹配關(guān)系。

（5）確定交貨日期。交貨日期的確定首先考慮的是企業(yè)自身生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)所需時(shí)間點(diǎn)，同時(shí)還需要綜合考慮訂購(gòu)運(yùn)行時(shí)間、供應(yīng)商生產(chǎn)與供應(yīng)物流時(shí)間，這樣才能提高交貨日期的可靠性。

（6）掌握供應(yīng)商生產(chǎn)設(shè)備利用率。生產(chǎn)設(shè)備利用率對(duì)供應(yīng)能力有直接影響，因此，采購(gòu)人員應(yīng)預(yù)先掌握，在保證企業(yè)所采購(gòu)的物資的數(shù)量、交期、品質(zhì)一致性的前提下，應(yīng)對(duì)訂單數(shù)量與交貨時(shí)間進(jìn)行有效分配。

（7）了解供應(yīng)商的柔性。供應(yīng)商柔性的高低與企業(yè)變更需求的滿足率之間有直接關(guān)聯(lián)。企業(yè)需求的變更涉及到產(chǎn)品、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量、交貨期等方面，變更需求的滿足率與供應(yīng)商的新產(chǎn)品研發(fā)實(shí)力、質(zhì)量管理水平、生產(chǎn)能力大小、供應(yīng)物流和組織管理優(yōu)化等能力因素有關(guān)，因此，在選擇供應(yīng)商時(shí)應(yīng)預(yù)先考慮供應(yīng)商的上述能力。

（8）做好應(yīng)急方案。針對(duì)每一項(xiàng)采購(gòu)，采購(gòu)人員應(yīng)針對(duì)不同的采購(gòu)商品做好備選供應(yīng)商與替代品的應(yīng)急方案，以預(yù)防原定供應(yīng)商供應(yīng)的意外中斷，防范供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)。

2.事中執(zhí)行對(duì)策。事中是指采購(gòu)合同簽訂之后，從供應(yīng)商生產(chǎn)準(zhǔn)備階段到供應(yīng)物流的階段。本階段對(duì)交貨期的準(zhǔn)確性具有直接影響，相關(guān)對(duì)策如下。

（1）對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)技術(shù)支持。及時(shí)了解供應(yīng)商的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝是否存在困難，如果有，則在力所能及的情況下為供應(yīng)商提供相應(yīng)的支持。

（2）了解并確保供應(yīng)商生產(chǎn)原材料供應(yīng)。了解供應(yīng)商生產(chǎn)所需原材料供應(yīng)是否有保障，若有困難，則及時(shí)為供應(yīng)商提供信息協(xié)助解決。

（3）跟蹤供應(yīng)商生產(chǎn)計(jì)劃與進(jìn)度。采購(gòu)企業(yè)的合同跟蹤人員應(yīng)及時(shí)了解供應(yīng)商的生產(chǎn)計(jì)劃與實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)度，判斷其是否與本企業(yè)的交期進(jìn)度相吻合，如果不吻合，則必須及時(shí)與供應(yīng)商溝通并協(xié)商解決，如果存在難以協(xié)調(diào)的矛盾，則采購(gòu)人員及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，確保采購(gòu)商品的及時(shí)供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的平穩(wěn)性。

（4）及時(shí)的變更通知。首先，作為采購(gòu)方應(yīng)盡量避免采購(gòu)商品的交期或產(chǎn)品規(guī)格調(diào)整，以避免供應(yīng)商生產(chǎn)及交貨的混亂；其次，如果采購(gòu)方確需調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，則必須及時(shí)通知供應(yīng)商并協(xié)調(diào)處理。

（5）品質(zhì)檢驗(yàn)的前置。對(duì)于杠桿類、瓶頸類和關(guān)鍵類產(chǎn)品采購(gòu)，采購(gòu)方可以在采購(gòu)合同中注明，根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃的緊迫性與重要性程度的不同，可以安排技術(shù)或質(zhì)檢員到供應(yīng)商企業(yè)進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)與品質(zhì)檢驗(yàn)，以減少或消除表象上的按期交貨但卻因品質(zhì)缺陷導(dǎo)致的有效供應(yīng)不足而產(chǎn)生的實(shí)際延期交貨問題。

（6）供應(yīng)物流的合理規(guī)劃。采購(gòu)合同應(yīng)明確界定供應(yīng)物流是由供需雙方誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，無(wú)論是哪一方負(fù)責(zé)，均可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況在自營(yíng)物流與外包物流之間進(jìn)行選擇。采購(gòu)方應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)物流服務(wù)提供方進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，要求應(yīng)依據(jù)交貨商品類型與特點(diǎn)、數(shù)量、起止地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、運(yùn)輸方式、線路等因素提前合理規(guī)劃供應(yīng)物流方案，確保按照交貨期間準(zhǔn)時(shí)交貨。

3.事后考核對(duì)策。事后考核是指采購(gòu)合同執(zhí)行結(jié)束之后對(duì)供應(yīng)商的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核。通過事后評(píng)價(jià)與考核，可發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀供應(yīng)商或發(fā)現(xiàn)運(yùn)作中的不足，以便積累經(jīng)驗(yàn)并不斷改進(jìn)從而提高交貨期的準(zhǔn)確性。

（1）對(duì)供應(yīng)商績(jī)效的評(píng)價(jià)與考核。采購(gòu)方事先制定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行績(jī)效考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)辦法，并把交貨期作為一個(gè)重要指標(biāo)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行績(jī)效考核，同時(shí)把考核結(jié)果與對(duì)供應(yīng)商的激勵(lì)與約束機(jī)制關(guān)聯(lián)起來(lái)。

（2）客觀全面的延遲原因分析與改進(jìn)措施。若供應(yīng)有延遲，就事論事地對(duì)延遲原因從事前規(guī)劃、事中執(zhí)行等不同階段進(jìn)行客觀分析，從采購(gòu)方、供應(yīng)商與供應(yīng)物流等三個(gè)角度提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，積累經(jīng)驗(yàn)，防止延遲再次發(fā)生。

（3）供應(yīng)商對(duì)比分析。包括兩方面的對(duì)比，一是同種產(chǎn)品的不同供應(yīng)商之間的對(duì)比分析；二是現(xiàn)有供應(yīng)商與潛在供應(yīng)商的對(duì)比分析。通過對(duì)比分析，可以區(qū)分出企業(yè)不同商品采購(gòu)的戰(zhàn)略供應(yīng)商、優(yōu)選供應(yīng)商與備選供應(yīng)商，為企業(yè)未來(lái)供應(yīng)商的正確選擇與確保供應(yīng)打下良好基礎(chǔ)。

（4）對(duì)供應(yīng)商的激勵(lì)與約束。當(dāng)一項(xiàng)采購(gòu)供應(yīng)結(jié)束，企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)與對(duì)比分析，并對(duì)優(yōu)秀的供應(yīng)商可采取訂單增加、優(yōu)先付款、戰(zhàn)略合作等方面的激勵(lì)；對(duì)于供應(yīng)績(jī)效不佳或不達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商采取訂單減少、降級(jí)、甚至取消供應(yīng)資格的約束辦法。

四、結(jié)束語(yǔ)

交貨期準(zhǔn)確性對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)企業(yè)與企業(yè)客戶都具有重要的價(jià)值，因此，提高交貨期的準(zhǔn)確性具有重要意義。影響交貨期的因素眾多，當(dāng)分析的角度不同時(shí)，其影響因素將有所區(qū)別，因此提高交貨期準(zhǔn)確性的對(duì)策將會(huì)有所不同。

[基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“供應(yīng)鏈環(huán)境下采購(gòu)與供應(yīng)績(jī)效及庫(kù)存管理決策研究”（2012SJB630025）；南京工程學(xué)院基金項(xiàng)目（KXJ08075）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（15BGL080）。]

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