導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；生命周期；質(zhì)量管理；高質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）04-0107-010引言

“千里之堤，毀于蟻穴”，沒(méi)有貫穿于企業(yè)生命周期的高質(zhì)量保障，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新之路就會(huì)屢屢受挫，甚至遭致“毀滅”。企業(yè)必須清醒地意識(shí)到，技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展很難，高質(zhì)量保障更難，持續(xù)維護(hù)整個(gè)生命周期的高質(zhì)量保障難上加難。鑒于近日接連發(fā)生的“雙匯瘦肉精”、“兒童毒玩具內(nèi)銷(xiāo)”、“雨潤(rùn)過(guò)期肉”、“塑化劑污染產(chǎn)品”等質(zhì)量安全事件，我們需要探討高質(zhì)量對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的重要作用，從而使企業(yè)在生存、發(fā)展的道路上始終立于不敗之地。

1企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

1．1 技術(shù)創(chuàng)新及其一般過(guò)程狹義的技術(shù)創(chuàng)新就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合納入生產(chǎn)過(guò)程中，從而獲得潛在的超額利潤(rùn)的過(guò)程。廣義的技術(shù)創(chuàng)新就是在上述生產(chǎn)過(guò)程中加入進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散的過(guò)程。技術(shù)創(chuàng)新的基本類型包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、供給來(lái)源創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新。

美國(guó)哈佛大學(xué)的N．Abernathy以產(chǎn)品創(chuàng)新為中心，提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)過(guò)程模型，即A—U模型，他把技術(shù)創(chuàng)新的一般過(guò)程分為三個(gè)階段：從不穩(wěn)定階段過(guò)渡階段穩(wěn)定階段，A—U模型認(rèn)為，企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)和工藝創(chuàng)新活動(dòng)是相互關(guān)聯(lián)的，在產(chǎn)品生命周期的不同階段，對(duì)兩種創(chuàng)新類型的側(cè)重是不同的，兩種類型的創(chuàng)新活動(dòng)存在一個(gè)時(shí)間差。

1．2 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命線技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。技術(shù)創(chuàng)新能使企業(yè)不斷補(bǔ)充新鮮血液，通過(guò)改進(jìn)不合理的生產(chǎn)工藝，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，從而贏得市場(chǎng)。

1．3 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新歷程和各階段特點(diǎn)技術(shù)系統(tǒng)存在著由新生期、成長(zhǎng)期、成熟期直到衰退期的周期歷程。任何一個(gè)階段都可以延長(zhǎng)或者縮短，但缺一不可。在技術(shù)系統(tǒng)生命周期的每個(gè)階段，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，每個(gè)階段又都會(huì)經(jīng)歷不同的技術(shù)創(chuàng)新重難點(diǎn)。

在技術(shù)系統(tǒng)的“新生期”，創(chuàng)新的重難點(diǎn)在發(fā)明產(chǎn)品，主要應(yīng)當(dāng)開(kāi)展的是研發(fā)創(chuàng)新?！俺砷L(zhǎng)期”技術(shù)創(chuàng)新的重難點(diǎn)由產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工藝，主要應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品的制造方法、制造流程和生產(chǎn)模式等方面的工藝創(chuàng)新。在技術(shù)系統(tǒng)的“成熟期”，創(chuàng)新的重難點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理銷(xiāo)售與供給，管理銷(xiāo)售創(chuàng)新與研發(fā)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新三足鼎立，共同支撐著現(xiàn)代企業(yè)立于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不敗之地。到了“衰退期”，仍然擔(dān)任著繼續(xù)進(jìn)行管理和銷(xiāo)售創(chuàng)新的任務(wù)，但由于這個(gè)時(shí)期往往與新的技術(shù)系統(tǒng)生命周期的“新生期”發(fā)生重合，所以又兼具下一輪技術(shù)創(chuàng)新中的研發(fā)創(chuàng)新重任，它保障了以該技術(shù)系統(tǒng)為支撐的技術(shù)行業(yè)可以持續(xù)向前發(fā)展。[3]

2質(zhì)量管理與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

2．1 質(zhì)量管理的內(nèi)涵演變質(zhì)量，可以說(shuō)是產(chǎn)品中所蘊(yùn)含的科學(xué)技術(shù)成分。傳統(tǒng)的質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)制造過(guò)程中的質(zhì)量控制，使產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到由設(shè)計(jì)過(guò)程中決定的質(zhì)量水平。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，在原有的科學(xué)技術(shù)范圍內(nèi)搞質(zhì)量改進(jìn)已經(jīng)難以滿足人們的需要，質(zhì)量管理概念延伸成為全面質(zhì)量管理，即全員參與的、全過(guò)程的質(zhì)量管理。它將設(shè)計(jì)過(guò)程納入自己的管理范圍，強(qiáng)調(diào)全面的質(zhì)量控制，如對(duì)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程的控制，對(duì)設(shè)計(jì)輸入、輸出的控制等，是在既定質(zhì)量水平要求下的控制。后來(lái)，質(zhì)量管理概念中由于強(qiáng)調(diào)顧客、員工和社會(huì)三方受益，又加進(jìn)了“讓顧客滿意、組織成員及社會(huì)受益”等內(nèi)容，使管理的責(zé)任更重了?？梢?jiàn)，質(zhì)量管理是企業(yè)全面運(yùn)用一切有效方法全面控制質(zhì)量因素，力求全面經(jīng)濟(jì)效益的質(zhì)量管理模式。

2．2 質(zhì)量管理是企業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的落腳點(diǎn)質(zhì)量管理是企業(yè)安身立命之本，是企業(yè)技術(shù)、管理、人員素質(zhì)的綜合反映，是企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)品質(zhì)量是質(zhì)量管理的直接體現(xiàn)，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本條件?，F(xiàn)代產(chǎn)品要求具有較高的科技含量，包括產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)工藝、檢測(cè)手段，這樣才能增加產(chǎn)品的科學(xué)性、安全性以及使用上的自動(dòng)化和智能化程度。質(zhì)量管理還包括服務(wù)質(zhì)量，它和外在質(zhì)量一樣離市場(chǎng)最近，能使企業(yè)獲得近期的效益。質(zhì)量管理在建立健全企業(yè)質(zhì)量保證體系、提高產(chǎn)品質(zhì)量上發(fā)揮了很好的作用，是企業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的落腳點(diǎn)。

3用高質(zhì)量保障企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

以質(zhì)量為主線，用高質(zhì)量保障企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)。高質(zhì)量保障應(yīng)貫穿于從市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造、檢測(cè)到售后服務(wù)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的全過(guò)程。為此，企業(yè)要著重抓好幾方面：

首先，在技術(shù)創(chuàng)新的不穩(wěn)定階段（新生期、生長(zhǎng)期）制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不斷進(jìn)行改良。企業(yè)的科技、質(zhì)量工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，企業(yè)必須有敏銳的眼光，能夠預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，利用滾動(dòng)計(jì)劃的形式，精心編制科技、質(zhì)量的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)產(chǎn)品不斷進(jìn)行工藝、技術(shù)改良，消除產(chǎn)品中隱藏的質(zhì)量問(wèn)題，形成自身的系列核心技術(shù)。

其次，在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)渡階段（生長(zhǎng)期、成熟期）滿足市場(chǎng)需求，提高服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)管理必須以用戶和產(chǎn)品為中心，搶先研究、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、改進(jìn)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量滿足細(xì)分市場(chǎng)的需要,為從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到服務(wù)的所有階段提供可靠的質(zhì)量保證。

最后，在技術(shù)創(chuàng)新的穩(wěn)定階段（成熟期、衰退期）瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高責(zé)任意識(shí)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。企業(yè)要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，按優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，出口企業(yè)更應(yīng)該與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。同時(shí)，要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，只有具備較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)才有提高產(chǎn)品質(zhì)量的自覺(jué)和主動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]寧滇.以技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[D].北京：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，2008.

篇2

當(dāng)考察創(chuàng)業(yè)投資與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系時(shí)，Kortum和Lerner（2000）的實(shí)證研究表明，在激勵(lì)創(chuàng)新方面，創(chuàng)業(yè)投資的效率大約是公司研發(fā)費(fèi)用效率的3到4倍；Tereza Tykvova（2000）對(duì)德國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的研究中，也得出了與Lerner和Kortum（2000）大致相同的結(jié)論。米建華和謝富紀(jì)（2009）的實(shí)證研究表明中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資顯著的促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新。米建華等（2010）的研究也表明，創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制在于創(chuàng)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的人才聚集、技術(shù)聚集和資本聚集，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目集群發(fā)展。這說(shuō)明，創(chuàng)業(yè)投資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有重要的促進(jìn)作用。事實(shí)上，創(chuàng)業(yè)投資在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中，還承擔(dān)了創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)功能、創(chuàng)新加速功能、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化功能和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分散功能。

1. 技術(shù)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)功能。創(chuàng)業(yè)投資具有創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)的功能源于創(chuàng)業(yè)投資內(nèi)在特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)投資與技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)域往往處于同一區(qū)域，這有利于創(chuàng)業(yè)投資家與創(chuàng)新科學(xué)家進(jìn)行直接的互動(dòng)。此外，創(chuàng)業(yè)投資團(tuán)隊(duì)往往擁有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和廣泛的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)以及追蹤前沿技術(shù)的手段，這也使得創(chuàng)業(yè)投資資本通常都能在第一時(shí)間接觸到前沿科技。在實(shí)踐中，創(chuàng)業(yè)投資對(duì)20世紀(jì)的三個(gè)重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)——可編程序計(jì)算機(jī)、晶體管和DNA技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)化，都發(fā)揮了至關(guān)重要的發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)作用。

2. 技術(shù)創(chuàng)新加速功能。創(chuàng)業(yè)投資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的加速功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是創(chuàng)業(yè)投資作為一種Smart Money（聰明的資本），會(huì)給技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)資金、人才以及基礎(chǔ)創(chuàng)新活動(dòng)所需要的其它要素配置，這些要素的提供往往是技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)所不具有的但確實(shí)是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所必須的，是技術(shù)創(chuàng)新的加速要素。這些加速要素與技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)本身所掌握的要素一旦協(xié)同，則會(huì)大大促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，這也是為什么我們說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)選擇創(chuàng)業(yè)投資不是資本本身而是資本背后的資源的原因。二是創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)與技術(shù)創(chuàng)新生命周期的配套促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新的加速。創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)一般分為四個(gè)時(shí)期：早期（天使投資）、中期、后期（Pre-IPO）和退出期，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)如同企業(yè)生命周期一樣也分為四個(gè)階段：發(fā)展、成長(zhǎng)、成熟和蕭條期。也就是說(shuō)，在技術(shù)創(chuàng)新的不同階段都有與之匹配的創(chuàng)業(yè)投資相協(xié)同（圖1），這可以大大加速技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

3. 技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化功能。創(chuàng)業(yè)投資的最終目的是未來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)業(yè)投資退出的渠道有多種，包括上市退出、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、管理層回購(gòu)以及破產(chǎn)清算等。在這些退出渠道中，上市退出是首選，也是創(chuàng)業(yè)投資能獲得巨大回報(bào)根本所在。因此，創(chuàng)業(yè)投資資本進(jìn)入創(chuàng)新企業(yè)后，其所有行為均是帶動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)向上市方向前進(jìn)，創(chuàng)新企業(yè)一旦上市就標(biāo)志著創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化獲得了成功。此外，創(chuàng)業(yè)投資家通常都具有先進(jìn)的管理理念、良好的市場(chǎng)資源和資本資源，這些資源一旦投入創(chuàng)新企業(yè)，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展要素，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

4. 技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分散功能。創(chuàng)業(yè)投資分散技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)主要從兩個(gè)角度體現(xiàn)。一是從技術(shù)創(chuàng)新角度看。技術(shù)創(chuàng)新是一種風(fēng)險(xiǎn)性極高的活動(dòng)，并且需要大量的資金支持。技術(shù)創(chuàng)新一旦成功，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，將為創(chuàng)新企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而一旦失敗，不但損失大量投資，有時(shí)還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，引入創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入創(chuàng)新企業(yè)，一方面在創(chuàng)新失敗時(shí)，創(chuàng)業(yè)投資資本能承擔(dān)部分損失；另一方面，創(chuàng)業(yè)投資資本進(jìn)入創(chuàng)新企業(yè)后，會(huì)帶給創(chuàng)新企業(yè)新的資源，這提高創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的可能性，降低失敗的風(fēng)險(xiǎn)。二是從創(chuàng)業(yè)投資本身來(lái)看，創(chuàng)業(yè)投資一般是聯(lián)合投資。聯(lián)合投資是創(chuàng)業(yè)投資的一種主要投資形式，同時(shí)也是一種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

二、 長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資一直以來(lái)都走在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。從技術(shù)創(chuàng)新角度講，長(zhǎng)三角兩省一市一直都是我國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域。2009年《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》顯示，江蘇省排名居區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名第1名，上海市排名第4名，浙江省排名第5，也就是說(shuō)，中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名，長(zhǎng)三角“兩省一市”在前五強(qiáng)中占三席，該區(qū)域的創(chuàng)新能力由此可見(jiàn)一斑。在創(chuàng)業(yè)投資方面，根據(jù)投中集團(tuán)（Chinaventure）的數(shù)據(jù)顯示，2009年上海、江蘇和浙江的創(chuàng)業(yè)投資案例數(shù)量和投資金額等都位居我國(guó)前列，僅次于北京，充分表明了長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資的實(shí)力。

但是，在長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資蓬勃發(fā)展的背景下，長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)投資和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展目前都存在潛在的發(fā)展危機(jī)。

從創(chuàng)業(yè)投資層面來(lái)看，隨著長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)在悄然進(jìn)行，該地區(qū)也不斷涌現(xiàn)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，地方政府紛紛設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年底，全國(guó)備案的創(chuàng)投企業(yè)數(shù)目以江蘇和浙江名列前一、二位。而隨著《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》日前獲批，長(zhǎng)三角板塊各城市的創(chuàng)投引導(dǎo)基金籌建快馬加鞭，不僅蘇州、無(wú)錫、常州等地表現(xiàn)活躍，甚至蘇北地區(qū)也有趕超之勢(shì)。這些基金建立的宗旨多為引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。理論上說(shuō)，這與日前獲批的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》密切吻合，但這陣創(chuàng)投引導(dǎo)基金熱潮背后也隱藏著諸多風(fēng)險(xiǎn)，亟待制度解決。首先是創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)起云涌后的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。隨著創(chuàng)業(yè)投資設(shè)立的越來(lái)越多，江蘇和浙江等地的本土民營(yíng)資本進(jìn)入創(chuàng)投行業(yè)，這勢(shì)必將導(dǎo)致創(chuàng)投行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。其次，隨著越來(lái)越多的創(chuàng)司成立，創(chuàng)投高端人才稀缺問(wèn)題將逐步顯現(xiàn)。

從事創(chuàng)業(yè)投資的人才必須是懂技術(shù)、管理、資本運(yùn)作等專業(yè)的綜合性高端人才，而這些人才目前主要集中在上海，江蘇和浙江的創(chuàng)業(yè)投資人才相對(duì)缺乏。如果沒(méi)有高端人才與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相適應(yīng)，將給創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)的規(guī)范運(yùn)作帶來(lái)隱患。再次，長(zhǎng)三角很多創(chuàng)投企業(yè)特別是江蘇和浙江的創(chuàng)投企業(yè)基本是在政府帶動(dòng)下發(fā)展起來(lái)，政府行為再很大程度上會(huì)干預(yù)創(chuàng)業(yè)投資的正常運(yùn)作，從而導(dǎo)致本土創(chuàng)投特別是民營(yíng)資本創(chuàng)投從成立之初就存在公司治理、投資獨(dú)立性等方面的隱患。

從技術(shù)創(chuàng)新層面來(lái)看，長(zhǎng)三角兩省一市的產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化導(dǎo)致了其技術(shù)創(chuàng)新層面也存在高度的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)化。戴德梁行2006年就曾一份調(diào)查稱長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)極高，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化情況明顯，上海與浙江產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性相似系數(shù)達(dá)到0.76，上海與江蘇達(dá)到0.82，江蘇與浙江則達(dá)到0.97。其中，蘇南、蘇北、浙南、浙北的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)都在0.95以上。無(wú)錫和鎮(zhèn)江的相似系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.998。按國(guó)際慣例，國(guó)家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的上限為0.85，國(guó)家內(nèi)地區(qū)間的相似系數(shù)上限為0.90。陳丹宇（2010）的研究也表明，長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中三個(gè)創(chuàng)新群之間不是“中心/核心——/邊緣”式的“吸收——擴(kuò)散”非均衡極化關(guān)系，而是均衡極化關(guān)系。并認(rèn)為可能有三種情況：一是行政壁壘影響下的交叉與重復(fù)，可能存在著創(chuàng)新資源的競(jìng)爭(zhēng)；二是產(chǎn)業(yè)分工下的創(chuàng)新協(xié)同，則可以產(chǎn)生創(chuàng)新群之間的“外部經(jīng)濟(jì)”；三是既無(wú)同構(gòu)又無(wú)分工，很難為一體化的長(zhǎng)三角RIS提供整合基礎(chǔ)。上述研究均表明，長(zhǎng)三角區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新受制于產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)性，在很大程度上是競(jìng)爭(zhēng)大于合作，這種競(jìng)爭(zhēng)性或者創(chuàng)新的同質(zhì)化性必將對(duì)該區(qū)域的進(jìn)一步技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)很大的阻礙，特別是在我國(guó)以行政區(qū)劃為考核目標(biāo)的行政體制下，如何有效打破目前這種狀態(tài)，是建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系所需考慮的問(wèn)題。

三、 以創(chuàng)業(yè)投資帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展體系構(gòu)建

如前所述，長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資和技術(shù)創(chuàng)新近年來(lái)都得到很大發(fā)展，但是也面臨創(chuàng)業(yè)投資競(jìng)爭(zhēng)加劇和技術(shù)創(chuàng)新同質(zhì)化的難題。如何破題，硅谷模式可以進(jìn)行借鑒。但是，硅谷模式與長(zhǎng)三角也存在較大的差異，主要在于長(zhǎng)三角涉及到三個(gè)行政區(qū)劃，在以GDP考核為核心的行政考核模式中，單純的硅谷模式是無(wú)法解決問(wèn)題的。要在長(zhǎng)三角建立以創(chuàng)業(yè)投資為帶動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展體系，必須考慮兩省一市的創(chuàng)業(yè)投資合作。米建華和謝富紀(jì)（2009）提出長(zhǎng)三角區(qū)域需要組建兩省一市進(jìn)行股權(quán)合作的區(qū)域創(chuàng)業(yè)投資基金，并以該基金為平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資的區(qū)域合作。同時(shí)，要破解長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新同質(zhì)化的矛盾，必須要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的分工與合作。因此，我們認(rèn)為以創(chuàng)業(yè)投資帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的體系應(yīng)該是以創(chuàng)業(yè)投資為紐帶，以技術(shù)創(chuàng)新分工協(xié)作為主體的創(chuàng)新發(fā)展體系。具體而言，就是建立以上海為中心的創(chuàng)業(yè)投資合作體系、以上海、杭州和南京三個(gè)城市為創(chuàng)新研發(fā)中心的創(chuàng)新智力支撐體系、以上海、江蘇和浙江根據(jù)產(chǎn)業(yè)化分工形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化承接基地，從而在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)形成以創(chuàng)業(yè)投資為推動(dòng)力、以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為最終目標(biāo)的區(qū)域協(xié)作與分工體系（圖2）。

該體系主要有一下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是創(chuàng)業(yè)投資以上海為中心，特別是兩省一市進(jìn)行股權(quán)合作的區(qū)域創(chuàng)業(yè)投資基金總部放在上海。這是基于上海是中國(guó)大陸金融中心、創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)以及創(chuàng)業(yè)投資人才集聚區(qū)的現(xiàn)實(shí)。以上海作為長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)投資中心還可以破解目前長(zhǎng)三角地區(qū)各地創(chuàng)業(yè)投資熱潮所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樯虾Ａ己玫膭?chuàng)業(yè)投資環(huán)境、文化氛圍、制度體系等可以對(duì)創(chuàng)業(yè)投資行為進(jìn)行規(guī)范，并可以建立良好的創(chuàng)業(yè)投資制度，此外股權(quán)合作的區(qū)域創(chuàng)業(yè)投資基金還可以解決兩省一市的利益分配問(wèn)題。二是技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心集中于上海、南京和杭州三大城市。這三大城市有良好的科研環(huán)境，長(zhǎng)三角眾多的科研院所和國(guó)家工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等主要積聚于這三個(gè)城市。同時(shí)，創(chuàng)新研發(fā)關(guān)鍵的要素是人才，這三個(gè)城市也是長(zhǎng)三角高端技術(shù)人才的主要積聚地。三個(gè)城市的技術(shù)創(chuàng)新要在競(jìng)合的基礎(chǔ)上形成合理分工，要避免目前技術(shù)創(chuàng)新同質(zhì)化方面的問(wèn)題。三是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化承接地以兩省一市、特別是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的二、三線城市為重點(diǎn)。長(zhǎng)三角二、三線城市歷來(lái)就是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的主要載體，比如寧波就建成了高性能金屬材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新能源及節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；江蘇江陰建成了江陰沿江國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)帶、江陰生產(chǎn)的鋼繩產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)的四分之三、江陰的機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)位居國(guó)內(nèi)前列。因此，長(zhǎng)三角的各個(gè)區(qū)域具有承接技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但這里特別要指出的是，技術(shù)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化布局要盡量避免同質(zhì)化，要根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)建立合理的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化分工。

四、 案例：江蘇江陰市創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新分析

江陰古稱暨陽(yáng)，簡(jiǎn)稱澄，位于中國(guó)江蘇省東南部，長(zhǎng)江三角洲中部，北靠長(zhǎng)江，南接太湖，西連常州、南京，東鄰蘇州、上海，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的交通條件。江陰經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，2009年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值4 701億元，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1 710億元，連續(xù)七年在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中名列第一。全市擁有上市公司25家，占中國(guó)A股上市公司總數(shù)的1%，形成證券界獨(dú)特的“江陰板塊”現(xiàn)象。江陰一直以來(lái)比較重視技術(shù)創(chuàng)新，全市有80多家企業(yè)參與了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，其中19家企業(yè)成為32只產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第一起草人。

盡管江陰具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，但事實(shí)上，江陰的產(chǎn)業(yè)主要是集中于紡織、冶金、精細(xì)化工、金屬新材料和裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此，近年來(lái)，特別是在金融危機(jī)下，江陰政府高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)創(chuàng)新能力。目前，江陰以“530計(jì)劃”為抓手，以創(chuàng)業(yè)投資為紐帶，基本形成了技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)體系。

江陰技術(shù)創(chuàng)新特別是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭基本上積聚于江陰高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園。該園區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要包括物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料和節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意和光機(jī)電一體等產(chǎn)業(yè)。主要積聚的是留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)（“530”企業(yè)）。在園區(qū)的“530”企業(yè)從創(chuàng)建開(kāi)始，基本上都可以獲得江陰市創(chuàng)業(yè)投資有限公司的資本扶持，目前，已有80%的“530”企業(yè)獲得了該創(chuàng)司的投資。同時(shí)創(chuàng)新企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，還可以獲得江陰本地民間資本的投資和外地創(chuàng)投資本的投資，目前已有30%的創(chuàng)新企業(yè)獲得了各種創(chuàng)業(yè)投資資本投資，并且基本上均是在產(chǎn)業(yè)化前期甚至是研發(fā)期就獲得了資本注入。從目前的發(fā)展來(lái)看，該園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力獲得較大的突破，已有5家～6家企業(yè)進(jìn)入了江陰市預(yù)上市企業(yè)庫(kù)。特別是園區(qū)的遠(yuǎn)景能源科技有限公司通過(guò)兩年的研發(fā)發(fā)展，現(xiàn)在已形成了年產(chǎn)值超20億元的高科技企業(yè)，江陰也正在以該企業(yè)為核心打造千億級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)園。該公司也是從創(chuàng)業(yè)之初就獲得了外資創(chuàng)投和江陰本土企業(yè)的資本投資。

江陰政府總結(jié)了江陰高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有重要的促進(jìn)作用，因此實(shí)施了全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的相關(guān)舉措：2009年成立由江陰民間企業(yè)參與的光大（江陰）創(chuàng)業(yè)投資公司，總資本為5億元；2010年設(shè)立了有四家江陰民間企業(yè)參與的30億元的新能源產(chǎn)業(yè)基金。江陰積極鼓勵(lì)民間企業(yè)加入創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)，促進(jìn)了民營(yíng)資本創(chuàng)投化，越來(lái)越多的江陰民間資本參與了對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資，這也成為了江陰吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是留學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才入駐江陰的重要因素，促使了江陰技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的飛速發(fā)展。

從上述江陰創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的案例來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面的特征：一是江陰的創(chuàng)業(yè)投資主要是由江陰本土民間企業(yè)參與的，同時(shí)江陰市創(chuàng)業(yè)投資有限公司在技術(shù)創(chuàng)新的初始階段就介入創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)際上承擔(dān)了天使資本的職能；二是江陰民間資本實(shí)際上起到了創(chuàng)業(yè)投資的作用，并且多數(shù)是在早期就介入創(chuàng)新企業(yè)，這與我國(guó)當(dāng)前創(chuàng)業(yè)投資資本主要集中于Pre-IPO階段存在很大的差異，這一方面體現(xiàn)了江陰民間企業(yè)實(shí)力雄厚和過(guò)人膽識(shí)，同時(shí)也說(shuō)明了江陰本土企業(yè)對(duì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的渴求；三是創(chuàng)業(yè)投資成為了江陰技術(shù)創(chuàng)新特別是吸引高端創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目入駐江陰的主要?jiǎng)恿?；四是江陰?chuàng)業(yè)投資行為目前來(lái)看主要是靠企業(yè)家的魄力做主導(dǎo)，尚未真正建立起良好的創(chuàng)業(yè)投資氛圍，關(guān)鍵原因在于江陰缺乏具備高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資人才，這一點(diǎn)是江陰技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展目前面臨的難點(diǎn)。

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篇3

各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與思路主報(bào)告及三個(gè)子報(bào)告已經(jīng)給予了高度評(píng)價(jià)。我認(rèn)為，這份報(bào)告的分析基礎(chǔ)是扎實(shí)的，從國(guó)內(nèi)外宏觀背景和實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行深入分析，深刻揭示了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源相對(duì)緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的迫切需要與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力相對(duì)不足之間的矛盾。這份報(bào)告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對(duì)矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和要素稟賦，給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報(bào)告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補(bǔ)充概括為“五個(gè)三”，即三個(gè)要求（增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展）；三個(gè)方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機(jī)械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設(shè)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式三大轉(zhuǎn)變。這份報(bào)告提出的措施是很有針對(duì)性的，從政府導(dǎo)向服務(wù)、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個(gè)層次構(gòu)建起了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力三角。

下一階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要圍繞報(bào)告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后的主題。前段時(shí)間，基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，我市對(duì)是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論，可以說(shuō)這份報(bào)告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，如果走發(fā)展當(dāng)前增長(zhǎng)和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門(mén)檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無(wú)法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約，也無(wú)法滿足“大進(jìn)大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ)，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時(shí)創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)品的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品的需求彈性低，當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因?yàn)檫@種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價(jià)卻低了。因此，如何通過(guò)研究開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過(guò)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。

市委、市政府為解決制約經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在年7月，在市委五屆三次全會(huì)上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益型提升；在年底召開(kāi)的市委五屆四次全會(huì)上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化；今年3月，市委市政府又出臺(tái)了扎實(shí)開(kāi)展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。

下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要做好以下幾方面：

一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。

要加快建立與國(guó)際接軌符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新，以“加強(qiáng)服務(wù)、培育機(jī)制”為工作重點(diǎn)，把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來(lái)，把工作重點(diǎn)放在搭建服務(wù)平臺(tái)和鼓勵(lì)創(chuàng)新上來(lái)。當(dāng)前重點(diǎn)要通過(guò)搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識(shí)型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺(tái)，以國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺(tái)，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的補(bǔ)貼政策，逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)上來(lái)，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)。通過(guò)引導(dǎo)和保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快形成對(duì)提升塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

二、要整合政策、加強(qiáng)引導(dǎo)。

要把報(bào)告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來(lái)，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體工作上來(lái)。要通過(guò)制定一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)中心、重點(diǎn)培育名牌、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)出發(fā)，采取相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進(jìn)一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實(shí)不僅僅是個(gè)效率的問(wèn)題，更是一個(gè)進(jìn)行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問(wèn)題。要把政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)入高端供應(yīng)鏈，消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)入品牌銷(xiāo)售渠道。

三、要落實(shí)載體、加快轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和思路的確定為契機(jī)，努力“爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點(diǎn)工業(yè)技改投入項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的存量提升和增量提質(zhì)；二是抓重點(diǎn)企業(yè)促升級(jí)。要加快大企業(yè)大集團(tuán)培育，著力抓好88家重點(diǎn)培育企業(yè)建設(shè)，通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是抓科技進(jìn)步提能力。要深入開(kāi)展企業(yè)技術(shù)中心試點(diǎn)示范工作，在抓好現(xiàn)有國(guó)家、省和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的同時(shí)，集中力量抓好20家重點(diǎn)示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心支撐平臺(tái)和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺(tái)兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展制造過(guò)程信息化和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)加快以erp為重點(diǎn)的信息化建設(shè)，以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向，有效引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開(kāi)展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范大會(huì)和有關(guān)宣傳活動(dòng)。

工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60％。去年8月省委在視察時(shí)，要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，經(jīng)濟(jì)要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，的要求也就是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局，以攻堅(jiān)克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展，努力爭(zhēng)取工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在全省前列。

篇4

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；技術(shù)創(chuàng)新；路徑

同志在報(bào)告中指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。眾所周知的是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，綜合國(guó)力日益提升，但是仍然面對(duì)較為復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。大力發(fā)展林業(yè)不僅是要推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，更重要的是要改善人與自然之間的關(guān)系，建設(shè)和諧穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。因此，剖析新時(shí)期林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并且妥善加以解決十分有必要。

1當(dāng)前我國(guó)林業(yè)創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

1.1技術(shù)意識(shí)不強(qiáng)，政府扶持力度不夠。我國(guó)林業(yè)發(fā)展地區(qū)的人民仍然在使用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在新時(shí)期需要采用科學(xué)技術(shù)來(lái)養(yǎng)護(hù)和管理林地，甚至較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的人民對(duì)新技術(shù)持有懷疑的態(tài)度。政府部門(mén)更多關(guān)注的是當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，很少采取宣傳手段扭轉(zhuǎn)群眾的思想。同時(shí)政府的扶持力度不夠，一方面體現(xiàn)在資金投入上，對(duì)于新技術(shù)的引進(jìn)和更新不及時(shí)，導(dǎo)致傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式仍然存在；另一方面主要體現(xiàn)在對(duì)亂砍濫伐行為的監(jiān)督和懲罰方面，政府對(duì)待這種行為多是進(jìn)行批評(píng)教育，實(shí)質(zhì)性的制裁手段還是不夠到位[1]。1.2專業(yè)技術(shù)人才匱乏，創(chuàng)新能力不足。我國(guó)林業(yè)發(fā)展采用的新技術(shù)大多從國(guó)外引進(jìn)，經(jīng)常是處于被動(dòng)接受和效仿的階段。因此，林業(yè)在大學(xué)中也屬于冷門(mén)學(xué)科，很少會(huì)有學(xué)生真正喜歡，并且大多數(shù)院校學(xué)生在畢業(yè)后不會(huì)從事林業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)，更多從事收入高社會(huì)需求量大的行業(yè)。這就導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)在發(fā)展中后備人才相當(dāng)匱乏，吸收外國(guó)先進(jìn)技術(shù)之后不能有效運(yùn)用，二次創(chuàng)新更是難上加難。林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足是我國(guó)林業(yè)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。1.3發(fā)展水平較低，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益脫節(jié)。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中引入科技創(chuàng)新技術(shù)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，還能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，緩解人與自然之間的矛盾。但是在實(shí)際發(fā)展中。我國(guó)林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相互脫節(jié)，主要表現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，且產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的附加值較低，所獲得的經(jīng)濟(jì)效益較小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且是進(jìn)一步進(jìn)行林業(yè)投資動(dòng)力不足。

2新時(shí)期林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑

2.1轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展思想，加大政府投入力度。新時(shí)期實(shí)現(xiàn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，首先要轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展思路，要認(rèn)識(shí)到林業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。作為政府職能部門(mén)，要加大投入力度，比如說(shuō)適當(dāng)提高林業(yè)發(fā)展預(yù)算，這部分資金可以作為基金，用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)那些為林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出突出貢獻(xiàn)的工作人員[2]。再比如說(shuō)，政府可以制定更加嚴(yán)密的制度，約束那些破壞林業(yè)發(fā)展的不法分子。只有這樣，才能在制度和資金上保障林業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。2.2重視林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才需要從以下3個(gè)方面努力：第一，作為林業(yè)發(fā)展行業(yè)來(lái)說(shuō)，在能力范圍內(nèi)為技術(shù)性人才提供較好的工作和生活環(huán)境，免除他們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的后顧之憂。這也是吸引高校畢業(yè)生從事林業(yè)發(fā)展的重要途徑。第二，高校加大教育培養(yǎng)力度，在教學(xué)中注意轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到進(jìn)行林業(yè)技術(shù)研究是一項(xiàng)為國(guó)為民的大事和好事。第三，加大培訓(xùn)力度，定期培訓(xùn)工作人員，不斷提高員工的素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力。2.3大力推廣林業(yè)新技術(shù)，轉(zhuǎn)變林業(yè)增收體制。[3]在吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)后，要進(jìn)行大力的推廣和創(chuàng)新，要充分根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇利用。在進(jìn)行技術(shù)推廣時(shí)，要多多和同行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)交流，不斷完善自己的林業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展技術(shù)。在進(jìn)行林業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新時(shí)，要研究如何增加林業(yè)產(chǎn)品的附加值，只有不斷生產(chǎn)綠色健康的林業(yè)產(chǎn)品，發(fā)掘出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才能夠提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。因此，在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)林業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要很長(zhǎng)的一段路，需要林業(yè)相關(guān)政府部門(mén)加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變林業(yè)投入者的發(fā)展理念，同時(shí)增加資金預(yù)算，給林業(yè)行業(yè)更多的資金支持。林業(yè)企業(yè)也要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷引入新的技術(shù)，同時(shí)對(duì)新技術(shù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

參考文獻(xiàn)

1趙群.新時(shí)期林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展與戰(zhàn)略[J].赤子（上中旬），2015（4）

2楊媛媛，張剛.新時(shí)期林業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題研究及對(duì)策[J].鄉(xiāng)村科技，2017（3）

篇5

關(guān)鍵詞：科技查新;科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新;競(jìng)爭(zhēng);知識(shí)產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào)：G252;F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）06-0015-02

科技查新是一項(xiàng)鑒證性很強(qiáng)的信息情報(bào)服務(wù)，以公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)資源為對(duì)象，利用文獻(xiàn)檢索等手段，針對(duì)科研課題立項(xiàng)、專利申請(qǐng)、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果鑒定、成果報(bào)獎(jiǎng)等工作，由用戶提出課題查新申請(qǐng)并提供相關(guān)課題資料，經(jīng)專業(yè)查新人員在各種信息數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，歸納數(shù)據(jù)信息，分析其相關(guān)性，撰寫(xiě)綜合分析報(bào)告，得出特定科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)的新穎性評(píng)價(jià)，反饋給用戶或?qū)＜易鳛閰⒖甲糇C。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)若想穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)市場(chǎng)主要份額，就必須充分了解自身產(chǎn)品所涉及相關(guān)領(lǐng)域的具體情況，結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)與特性，尋找自己產(chǎn)品和技術(shù)的突破點(diǎn)?？萍疾樾履軌虼龠M(jìn)科學(xué)研究和技術(shù)的自我創(chuàng)新，摒棄抄襲和一些低水平的重復(fù)研究，提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的效率，降低企業(yè)科技創(chuàng)新的決策風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)的科研人員借助科技查新報(bào)告能夠在短期內(nèi)獲取及時(shí)精準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)信息，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品加大投資與研究力度，這在一定程度上減少了科研工作進(jìn)行過(guò)程中的盲目性和隨意性，降低了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益。

1 科技查新對(duì)提高企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的重要意義

1.1 科技查新保證企業(yè)創(chuàng)新的科學(xué)性

在科研正式立項(xiàng)前，企業(yè)需要充分了解并分析該科研項(xiàng)目是否具有市場(chǎng)前景，查清該科研課題技術(shù)路線、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)內(nèi)容等方面是否具有新穎性，從而預(yù)估應(yīng)用于市場(chǎng)后能否獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。而科技查新主要對(duì)科研項(xiàng)目的新穎性進(jìn)行客觀判斷，科學(xué)有效地將檢索結(jié)果與查新項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析，從而得出結(jié)論。查新報(bào)告包含該項(xiàng)目國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、技術(shù)進(jìn)展、存在問(wèn)題等內(nèi)容，也就是說(shuō)，一份高質(zhì)量的科技查新報(bào)告就相當(dāng)于一份“精縮版”的可行性報(bào)告。企業(yè)借助科技查新報(bào)告能充分了解新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)需求與市場(chǎng)前景，根據(jù)報(bào)告中的可靠數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)的剖析與深造，開(kāi)發(fā)出獨(dú)特高效優(yōu)良的新產(chǎn)品，從而避免盲目重復(fù)開(kāi)發(fā)造成的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

如今，企業(yè)科技成果的鑒定、驗(yàn)收、評(píng)估和轉(zhuǎn)化等過(guò)程，都會(huì)經(jīng)歷專家小組的評(píng)審階段，而在短時(shí)間內(nèi)僅憑專家們自身的知識(shí)水平對(duì)企業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，難免會(huì)有主觀偏差與疏漏之處。但如果以高質(zhì)量的查新報(bào)告作為依據(jù)，再經(jīng)過(guò)權(quán)威專家的科學(xué)評(píng)判，科技成果鑒定、驗(yàn)收、評(píng)估、轉(zhuǎn)化等就普遍具有權(quán)威性和科學(xué)性。因此，目前企業(yè)在項(xiàng)目驗(yàn)收、成果鑒定以及評(píng)估和轉(zhuǎn)化等過(guò)程中，都被要求提交相應(yīng)的查新報(bào)告，這說(shuō)明科技查新工作在企業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中的不可或缺性，其不僅對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作起到了推動(dòng)作用，也有一定的監(jiān)督效果。

開(kāi)展新產(chǎn)品的研發(fā)工作，首先需要進(jìn)行前期市場(chǎng)數(shù)據(jù)資料調(diào)查，包括國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品性能與消費(fèi)趨勢(shì)、用戶需求度、不同地區(qū)的購(gòu)買(mǎi)力水平、同種類產(chǎn)品的科技競(jìng)爭(zhēng)力等信息。科技查新機(jī)構(gòu)通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)資源及技術(shù)咨詢和預(yù)測(cè)等手段為企業(yè)提供材料、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備等方面的信息，從而促使企業(yè)能夠?yàn)樾庐a(chǎn)品的開(kāi)發(fā)做出精確地預(yù)算與計(jì)劃，在一定程度上確保了企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的成功率，對(duì)推進(jìn)企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新起到了關(guān)鍵性作用。

1.2 科技查新在一定程度上能夠保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

對(duì)企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在大部分情況下主要由專利權(quán)來(lái)體現(xiàn)，通過(guò)專利申請(qǐng)能夠有效的保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為了專利項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施能夠順利進(jìn)行，在專利申報(bào)前進(jìn)行科技查新，充分了解相關(guān)專利情況，再根據(jù)企業(yè)自身的研發(fā)水平進(jìn)行相應(yīng)項(xiàng)目研發(fā)的調(diào)整。當(dāng)然，科技查新在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中所起的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如此。查新機(jī)構(gòu)對(duì)檢索出的數(shù)據(jù)資料按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀劃分，使企業(yè)對(duì)本行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)方向和行業(yè)內(nèi)其它企業(yè)的研發(fā)動(dòng)態(tài)有更詳盡的掌握，從而在激發(fā)企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)主觀能動(dòng)性和提高企業(yè)科研開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也了解企業(yè)自身的創(chuàng)新是否存在侵權(quán)行為，掌握國(guó)內(nèi)外已經(jīng)公開(kāi)的科技項(xiàng)目是否對(duì)自己構(gòu)成威脅，從源頭上對(duì)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情形進(jìn)行切除，在保護(hù)企業(yè)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)上做到防微杜漸，從而保證企業(yè)穩(wěn)步高效的發(fā)展壯大。

1.3 科技查新為企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)

企業(yè)在現(xiàn)代化的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，只有知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)能夠提高企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，但競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的獲取需要專業(yè)的技術(shù)與方法。在科技查新技術(shù)中競(jìng)爭(zhēng)信息的搜集更具有可靠性與安全保障性，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)作為新興領(lǐng)域，可以融會(huì)貫通在科技查新中作為更高層次的服務(wù)方式來(lái)進(jìn)行。企業(yè)借助此項(xiàng)查新技術(shù)能夠更加充分地了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相關(guān)的技術(shù)發(fā)展方向和和科研動(dòng)態(tài)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做到先發(fā)制人?？萍疾樾聶C(jī)構(gòu)通過(guò)各種方式與企業(yè)溝通，利用自身豐富的信息資源，為企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性情報(bào)的咨詢服務(wù)，并創(chuàng)建企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)。

1.4 科技查新可為企業(yè)提供信息咨詢

大多數(shù)企業(yè)在科技發(fā)展過(guò)程中都存在迫切的信息需求，科技查新機(jī)構(gòu)可憑借豐富的信息資源和高端的人力資源，在大數(shù)據(jù)的文獻(xiàn)資料中審查出適合企業(yè)所需，與科研項(xiàng)目緊密相關(guān)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的有效信息。其不僅可以為企業(yè)提供文獻(xiàn)借閱、文獻(xiàn)檢索等基本服務(wù)，還可以提供專題檢索、課題跟蹤以及其它個(gè)性化服務(wù)。在服務(wù)過(guò)程中，查新人員可針對(duì)不同行業(yè)與企業(yè)進(jìn)行分類信息傳遞業(yè)務(wù)，使有需求的企業(yè)定期得到及時(shí)完善的市場(chǎng)信息、技術(shù)信息和專利情報(bào)等服務(wù)信息。

2 如何利用科技查新促進(jìn)企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力

2.1 加強(qiáng)查新隊(duì)伍建設(shè)，提高科技查新機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)

專業(yè)信息研究人員是科技查新機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)的關(guān)鍵。在充分利用資源的前提下，工作人員運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力對(duì)大量文獻(xiàn)信息進(jìn)行分析整理，找出突破口，從而為企業(yè)提供全面完善的查新服務(wù)。作為查新人員，他們不僅需要具有廣博的學(xué)科知識(shí)和全面的業(yè)務(wù)能力，還要有創(chuàng)新的服務(wù)意識(shí)。由于科技查新工作在實(shí)際操作中涉及的學(xué)科領(lǐng)域廣泛，而工作人員不可能對(duì)所有領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)都熟悉，所以定期對(duì)查新人員進(jìn)行不同領(lǐng)域、不同層次、不同方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)是必不可少的，使查新工作人員的業(yè)務(wù)能力與知識(shí)覆蓋面得到全面提高，從而更好地為科技查新工作服務(wù)。此外，查新機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)科技人員不要僅僅拘泥于傳統(tǒng)的工作方式，大膽創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)的具體需求，定期到企業(yè)科研部門(mén)交流溝通，開(kāi)展個(gè)性化和有針對(duì)性的專題服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)方面的困難，促進(jìn)企業(yè)自主研發(fā)等創(chuàng)新科技能力的提高。

2.2 查新機(jī)構(gòu)應(yīng)豐富查新內(nèi)容，積極延伸服務(wù)項(xiàng)目

2.2.1 定題跟蹤服務(wù)

此延伸項(xiàng)目具有及時(shí)，精準(zhǔn)和全面的特點(diǎn)。針對(duì)用戶特定主題的文獻(xiàn)信息需求提供定題檢索服務(wù)，查新人員借助各類專利、文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，相關(guān)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)以及豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息資源等，持續(xù)關(guān)注或跟蹤相關(guān)技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助用戶對(duì)相關(guān)技術(shù)或者科研產(chǎn)品的發(fā)展動(dòng)態(tài)了如指掌，保證技術(shù)創(chuàng)新的科學(xué)性和高效性。

2.2.2 專題情報(bào)服務(wù)

此延伸項(xiàng)目是查新機(jī)構(gòu)向用戶提供的一種互動(dòng)式服務(wù)，可以分為短期專題服務(wù)、長(zhǎng)期跟蹤專題服務(wù)、專題情報(bào)回溯檢索服務(wù)、專題情報(bào)研究服務(wù)等幾種形式。查新人員通過(guò)與客戶的溝通交流了解其具體的信息需求，利用完善的文獻(xiàn)資料與先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源為其在一定時(shí)間內(nèi)提供某一課題或技術(shù)領(lǐng)域的前沿信息，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行客觀的分析與探討，從而在一定程度上推動(dòng)企業(yè)的自主科技創(chuàng)新。

2.3 以用戶為中心，提供個(gè)性化服務(wù)

企業(yè)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新因?yàn)獒槍?duì)不同的需求而有自身的特點(diǎn)，但因?yàn)榭陀^條件的限制，目前科技查新機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供的服務(wù)比較被動(dòng)，不是完全針對(duì)企業(yè)具體的創(chuàng)新需求而提供的個(gè)性化服務(wù)。為了克服這一弊端，查新機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與客戶的主動(dòng)溝通，了解企業(yè)的需求，幫助技術(shù)人員增強(qiáng)利用現(xiàn)代技術(shù)搜集、開(kāi)發(fā)和利用信息的水平。針對(duì)不同的企業(yè)，通過(guò)不同形式向客戶提供信息服務(wù)，例如定期或不定期向企業(yè)提供技術(shù)信息、市場(chǎng)信息、專利情報(bào)等信息推送服務(wù)以及講座、培訓(xùn)等深度信息服務(wù)，使科技查新技術(shù)成為促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展中不可或缺的關(guān)鍵因素。

2.4 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息安全及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

查新機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信息服務(wù)的過(guò)程中，企業(yè)或客戶個(gè)人出于對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的保護(hù)而不積極配合查新人員的正常工作，這在一定程度上降低了查新服務(wù)的質(zhì)量和效率。因此，查新機(jī)構(gòu)要對(duì)用戶信息的安全保密做出承諾，制定嚴(yán)格的信息服務(wù)管理?xiàng)l例，讓客戶無(wú)后顧之憂。查新人員無(wú)論是以何種需求、何種方式獲取企業(yè)或客戶個(gè)人信息，都應(yīng)按信息管理相關(guān)條例自覺(jué)主動(dòng)的為客戶信息安全建立保護(hù)措施，并采取相應(yīng)的安全防范手段，預(yù)防技術(shù)秘密及個(gè)人信息的泄露、丟失。這在一定程度上確保了企業(yè)科技創(chuàng)新的安全性，也為查新機(jī)構(gòu)樹(shù)立了良好的口碑，方便進(jìn)一步創(chuàng)新工作的展開(kāi)。

3 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，科技查新是企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要工具，對(duì)提高企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力具有重大意義。將科技查新機(jī)構(gòu)提供的信息服務(wù)與企業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)施動(dòng)態(tài)結(jié)合，不斷完善科技查新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董月玲，張麗英，季淑娟.我國(guó)高?？萍疾樾鹿ぷ鞯默F(xiàn)狀分析及研究[J].圖書(shū)館，2011，（3）.

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篇6

[關(guān)鍵詞]外商直接投資；科技創(chuàng)新；ARDL ECM；協(xié)整關(guān)系

黨的十報(bào)告提出把科技創(chuàng)新置于國(guó)家發(fā)展全局的位置，提出通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展。而利用外資推動(dòng)一國(guó)技術(shù)創(chuàng)新是吸收引進(jìn)的重要手段。山東省作為我國(guó)沿海開(kāi)放省份，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，同樣面臨利用外資提升科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)證分析改革開(kāi)放以來(lái)外資在推動(dòng)山東科技創(chuàng)新方面發(fā)揮的作用，以進(jìn)一步推動(dòng)山東優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)利用外資轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（一）外資影響技術(shù)創(chuàng)新的理論分析

外商直接投資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新影響主要通過(guò)示范效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、模仿以及管理技能的擴(kuò)散等渠道實(shí)現(xiàn)的。第一，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過(guò)逆向開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)外資帶來(lái)的技術(shù)影響創(chuàng)新：第二，外資進(jìn)入的示范效應(yīng)，促使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和技術(shù)。第三，競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)影響企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。競(jìng)爭(zhēng)越激烈的行業(yè)，創(chuàng)新效應(yīng)越明顯；第四，跨國(guó)企業(yè)與供應(yīng)商之間通過(guò)知識(shí)轉(zhuǎn)移、員工培訓(xùn)等垂直溢出提高當(dāng)?shù)毓?yīng)商的創(chuàng)新能力。

（二）外資影響創(chuàng)新的實(shí)證研究

R ahfm（2011）研究發(fā)現(xiàn)出口導(dǎo)向的外資對(duì)于馬來(lái)西亞的創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響。Guadalupe（2012）研究西班牙制造業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)，發(fā)現(xiàn)外資并購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)技術(shù)和知識(shí)的轉(zhuǎn)移提高了被并購(gòu)企業(yè)的創(chuàng)新成功度。但Sinani&M eyef（2004）以伊斯坦布爾為例研究發(fā)現(xiàn)外資進(jìn)入對(duì)出口企業(yè)的勞動(dòng)效率并未產(chǎn)生顯著影響。國(guó)內(nèi)學(xué)者蔣殿春、夏良科（2005）研究發(fā)現(xiàn)外資的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)抑制國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力，但示范效應(yīng)和科技人員的流動(dòng)等促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。胡靜寅（2011）分析1996-2007年我國(guó)裝備制造業(yè)利用外資情況，發(fā)現(xiàn)外資對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的影響有限。

通過(guò)F檢驗(yàn)對(duì)uEcM模型滯后變量的系數(shù)進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，以確定變量問(wèn)是否存在長(zhǎng)期關(guān)系。以下計(jì)量過(guò)程采用microfig.1軟件實(shí)現(xiàn)。

首先對(duì)（3）式各差分變量進(jìn)行充分滯后，并依據(jù)AIc和sBc準(zhǔn)則選擇潛在的滯后期P，x擇p=2是最佳滯后階數(shù)。接著采用Pesaran邊界檢驗(yàn)方法對(duì)模型（3）中水平滯后一期的變量之間的協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果如下。

表1可知，回歸方程給出的F檢驗(yàn)值是4.7206和5.2 525，大于Pesaran給出的1%和5 96水平臨界區(qū)間的上限，這意味著在5%的顯著水平上我們可以確定，專利申請(qǐng)量與外商直接投資、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、出口貿(mào)易、信貸規(guī)模、人均GDP之間存在著長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。

2.協(xié)整系數(shù)的估計(jì)

根據(jù)AIc和sBc標(biāo)準(zhǔn)選擇最終模型為ARDL（0，0，1，1，0，0）。對(duì)方程（2）進(jìn)行長(zhǎng)期系數(shù)和短期動(dòng)態(tài)估計(jì)。估計(jì)的結(jié)果見(jiàn)表2。

三、估計(jì)結(jié)果分析

從估計(jì)結(jié)果看，外商直接投資估計(jì)系數(shù)為0.1068，且在5%的水平上通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。說(shuō)明長(zhǎng)期看外商直接投資對(duì)山東技術(shù)創(chuàng)新具有正向促進(jìn)效應(yīng)，外商直接投資每增長(zhǎng)1%會(huì)帶動(dòng)企業(yè)專利申請(qǐng)量增加0.1%。事實(shí)上，我們使用相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn)外商直接投資和專利申請(qǐng)關(guān)系數(shù)高達(dá)0.85，二者高度正向相關(guān)：研發(fā)經(jīng).費(fèi)支出對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生正向影響，估計(jì)系數(shù)為1.0811，且在1%水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。即，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出每增加1%，則專利申請(qǐng)量會(huì)增加1.08%；出口貿(mào)易規(guī)模同樣對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生顯著正向效應(yīng)，估計(jì)系數(shù)為0.6991，即出口貿(mào)易每增加1%，則專利申請(qǐng)量增加0.699%。

但地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與技術(shù)創(chuàng)新呈反方向關(guān)系，即地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，人均收入水平越高，反而阻礙了專利申請(qǐng)量。這一結(jié)論與似乎與預(yù)期相反。究其原因，我們認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，專利申請(qǐng)的多少與本地區(qū)管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度有很大關(guān)系。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，申請(qǐng)人的權(quán)益受到侵害必然會(huì)打擊專利申請(qǐng)人的積極性，專利申請(qǐng)人為維護(hù)自身利益最大化，轉(zhuǎn)向采用更合理的保護(hù)方式，從而導(dǎo)致專利申請(qǐng)量下降。山東專利申請(qǐng)主要是技術(shù)含量較低的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。因而被侵權(quán)的可能性更大，為維護(hù)自己的切身利益，專利申請(qǐng)人可能采用更加隱蔽的方式保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而使得專利申請(qǐng)量與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈發(fā)方向變動(dòng)關(guān)系。

以信貸規(guī)模衡量的金融市場(chǎng)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新也呈反向關(guān)系，即信貸市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有抑制作用。P0-Hsuan（2010）使用34個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家及新興國(guó)家的跨國(guó)數(shù)據(jù)研究金融市場(chǎng)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響時(shí)得出類似結(jié)論。為什么會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象呢？Hellwing&R ajan（1992）分析認(rèn)為股票市場(chǎng)與信貸市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生不同的影響。

在信貸市場(chǎng)上由于強(qiáng)勢(shì)銀行機(jī)構(gòu)剝奪企業(yè)的信息租金和利潤(rùn)水平，從而減少企業(yè)在創(chuàng)新項(xiàng)目上的投資激勵(lì)。但證券市場(chǎng)在推動(dòng)創(chuàng)新上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。山東企業(yè)投資大部分來(lái)自銀行貸款，來(lái)自股票市場(chǎng)的信貸較少。受信貸市場(chǎng)特征的影響，企業(yè)貸款規(guī)模對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生明顯的抑制作用。

最后，誤差修正模型的估計(jì)結(jié)果看出，誤差修正項(xiàng)EcM的估計(jì)系數(shù)為-0.89，在統(tǒng)計(jì)上高度顯著的，并且有正確的符號(hào)（負(fù)號(hào)），說(shuō)明系統(tǒng)對(duì)長(zhǎng)期趨勢(shì)的偏離在下年度得到修正。

四、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提升外資質(zhì)量促進(jìn)山東科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，吸引高質(zhì)量外資來(lái)山東投資興業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

1.優(yōu)化外資的來(lái)源國(guó)結(jié)構(gòu)，努力吸引歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的高質(zhì)量FDI

外資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響主要和來(lái)源地資金的性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、技術(shù)含量相關(guān)。總體上看，來(lái)自歐美的外資具有較高的技術(shù)含量和溢出效應(yīng)，傾向于市場(chǎng)導(dǎo)向型投資和長(zhǎng)期投資，在促進(jìn)東道國(guó)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮更加積極地作用。在今后的引資過(guò)程中，注意吸引更多的歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的資金，尤其是大型跨國(guó)公司的投資，積極引導(dǎo)高質(zhì)量外資向山東投資。

2.鼓勵(lì)外資企業(yè)在山東投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部和區(qū)域中心

研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部在一定程度上是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，外資在山東設(shè)立地區(qū)總部、區(qū)域性中心、研發(fā)中心的數(shù)量?jī)H有10家，而鄰省江蘇共有跨國(guó)公司地區(qū)總部39家、外資獨(dú)立法人研發(fā)中心230家，外資企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)中心登記數(shù)達(dá)到669家，上海市共有外商投資性公司265家，跨國(guó)公司地區(qū)總部403家。可見(jiàn)山東在吸引FDI總部建設(shè)、研發(fā)中心等方面與兄弟省市存在較大差距，山東利用高質(zhì)量FDI工作仍然任重道遠(yuǎn)。

3.加大對(duì)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向力度

進(jìn)一步引導(dǎo)調(diào)整外資流向，鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域：充分發(fā)揮國(guó)家鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效應(yīng)，引進(jìn)高技術(shù)含量、高效節(jié)能環(huán)境友好的外資。

4.調(diào)整外商投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)大項(xiàng)目外資投資

大項(xiàng)目外資一般投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。因此，山東利用外資工作重點(diǎn)應(yīng)積極引導(dǎo)大項(xiàng)目外資投資。

（二）創(chuàng)新引資模式推動(dòng)山東技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

要順應(yīng)當(dāng)今國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)，創(chuàng)新利用外資方式，積極鼓勵(lì)外資以多種方式、多條途徑來(lái)山東投資興業(yè)。繼續(xù)支持外商以股權(quán)出資，以先進(jìn)技術(shù)作價(jià)入股等方式投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等：鼓勵(lì)外資以跨國(guó)并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式來(lái)山東投資：鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)反向收購(gòu)國(guó)外的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，獲得它們的先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大技術(shù)溢出對(duì)自主創(chuàng)新正向效用。

（三）山東本地企業(yè)自主創(chuàng)新的意識(shí)和相應(yīng)的措施要加強(qiáng)

外資固然能夠提升科技水平，外資企業(yè)帶來(lái)的技術(shù)往往以成熟技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)為主，缺乏真正核心技g。要依靠本地企業(yè)自身力量，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新形成自己核心技術(shù)，才是真正意義上的自主創(chuàng)新。一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍：二是繼續(xù)加大R&D投入力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供物質(zhì)保障。

一方面企業(yè)自覺(jué)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，另一方面，政府加大財(cái)政支持力度，重點(diǎn)扶持具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的突破：三是加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的合作，通過(guò)合作研發(fā)走自主創(chuàng)新之路，增強(qiáng)自主創(chuàng)新實(shí)力。

（四）完善資本市場(chǎng)建設(shè)

1.完善信貸市場(chǎng)

信貸市場(chǎng)是企業(yè)發(fā)展資金的重要來(lái)源，今后仍將是企業(yè)資金來(lái)源渠道之一。加快山東金融體制改革，完善地方性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，為企業(yè)籌資拓寬更多渠道：建立完善信貸擔(dān)保制度，為企業(yè)融資提供暢通的擔(dān)保渠道。

2推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)上市融資，籌集資金

證券融資是資本市場(chǎng)完善的重要標(biāo)志，也是企業(yè)融資的重要渠道。今后需積極推動(dòng)山東企業(yè)在境外上市融資，拓寬融資渠道，提高直接融資比重。鼓勵(lì)企業(yè)在上海、深圳證券交易所上市籌資，降低融資成本。

篇7

關(guān)鍵詞：國(guó)家創(chuàng)新體系 技術(shù)創(chuàng)新 合作創(chuàng)新

1987年由英國(guó)學(xué)者Freeman首次提出“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”的概念，認(rèn)為它是由公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)組成的一種網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，其目的是發(fā)起、導(dǎo)入、修改和擴(kuò)散新技術(shù)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的綜合整理，將國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的產(chǎn)生和演進(jìn)過(guò)程分為三個(gè)階段，從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，跨組織間合作創(chuàng)新發(fā)展演進(jìn)到國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)，旨在揭示國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的產(chǎn)生背景和演進(jìn)過(guò)程。

一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1912年美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次使用“創(chuàng)新”這一概念，認(rèn)為創(chuàng)新就是建立新的生產(chǎn)函數(shù)，把新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。之后，熊彼特的創(chuàng)新理論被其他學(xué)者普遍接受并得以發(fā)展。1962年伊諾思在《石油加工業(yè)中的發(fā)明與創(chuàng)新》中明確技術(shù)創(chuàng)新的定義是幾種行為綜合的結(jié)果，這些行為包括發(fā)明的選擇、資本投入保證、組織建立、制定計(jì)劃、招用工人和開(kāi)辟市場(chǎng)等。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)在其1969年的研究報(bào)告《成功的工業(yè)創(chuàng)新》中將創(chuàng)新定義為技術(shù)變革的集合，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的活動(dòng)過(guò)程，從新的思想和概念開(kāi)始，通過(guò)不斷地解決各種問(wèn)題，最終使有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的新項(xiàng)目得到成功應(yīng)用。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理論研究起步較晚，傅家驥[2]認(rèn)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)家抓住市場(chǎng)盈利機(jī)會(huì)，重新組織生產(chǎn)條件和資源，建立起高效能、高效率和低費(fèi)用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方法，并推出新的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和開(kāi)辟新市場(chǎng)，獲得新原材料或半成品、建立新的企業(yè)組織，是科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動(dòng)的綜合過(guò)程。吳貴生，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是指技術(shù)的新構(gòu)想經(jīng)過(guò)研究開(kāi)發(fā)或技術(shù)組合，到實(shí)際應(yīng)用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的商業(yè)化全過(guò)程的活動(dòng)。

二、跨組織間合作創(chuàng)新

20世紀(jì)80年代以后，由于科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益激烈，企業(yè)要維持可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須投資于新的技術(shù)能力。但是依靠單一企業(yè)內(nèi)部研發(fā)投入和封閉創(chuàng)新能力的發(fā)展已經(jīng)無(wú)法滿足技術(shù)創(chuàng)新復(fù)雜性要求，創(chuàng)新成本成為巨大制約。隨著企業(yè)外部創(chuàng)新資源的日益豐富，許多企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到外部資源在創(chuàng)新過(guò)程中的重要作用，紛紛加強(qiáng)與外部組織的合作，合作創(chuàng)新模式逐漸盛行。

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)綜合，根據(jù)合作對(duì)象的不同，合作創(chuàng)新可分為與用戶的合作創(chuàng)新、企業(yè)間合作創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新等不同類型。20世紀(jì)70年代，Von Hippel提出“用戶是創(chuàng)新者”的觀點(diǎn)，用戶創(chuàng)新成為企業(yè)合作創(chuàng)新的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。企業(yè)間合作創(chuàng)新是指企業(yè)將合作雙方的資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化組合，產(chǎn)生“1+1>2”的疊加效果。合作不僅能夠獲得新的技術(shù)和產(chǎn)品，更重要的是通過(guò)合作學(xué)習(xí)、積累自身的能力。同時(shí)，合作雙方通過(guò)互補(bǔ)資源和能力的重新組合及共享共同承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本，有利于縮短創(chuàng)新周期和提高創(chuàng)新效率。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是指企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)基于資源互補(bǔ)理論，在政府、中介組織、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)的支持下通過(guò)相互合作而展開(kāi)的一系列科技創(chuàng)新活動(dòng)。國(guó)外許多學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研合作與企業(yè)內(nèi)部研發(fā)兩者之間是互補(bǔ)性的關(guān)系，企業(yè)通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作來(lái)提高自身的研發(fā)能力，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)也可促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的邊際效益。1992 年我國(guó)實(shí)施了“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程”，促進(jìn)了大量關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的研究。郭曉川認(rèn)為大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)為實(shí)現(xiàn)共同利益，通過(guò)共同投入、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等方式，將高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)

隨著科技的快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)產(chǎn)生。20世紀(jì)80年代Freeman首次提出國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，之后其他學(xué)者也從不同的角度對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的概念進(jìn)行研究。Nelson將國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)定義為相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織之間相互作用會(huì)決定公司創(chuàng)新績(jī)效的網(wǎng)絡(luò)。OPEC在1994年啟動(dòng)“國(guó)際創(chuàng)新系統(tǒng)項(xiàng)目”，在研究報(bào)告中指出國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是由參加新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)組成，是一個(gè)為創(chuàng)造、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品的相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。Edquist定義創(chuàng)新系統(tǒng)是指一系列影響創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)散和實(shí)施的重要因素，比如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、組織、體制等。我國(guó)學(xué)者石定寰和柳卸林立足于中國(guó)現(xiàn)狀，通過(guò)分析比較，對(duì)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的構(gòu)建提出設(shè)想。

早期對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的研究主要集中于創(chuàng)新系統(tǒng)理論方面的研究。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者轉(zhuǎn)向國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)效率和影響因素研究。Furman等[3]開(kāi)創(chuàng)性的建立了FPS分析框架，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)效率及影響因素進(jìn)行實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，一國(guó)完善的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境對(duì)國(guó)家創(chuàng)新能力有顯著的影響。Hu J L等使用距離函數(shù)SFA法對(duì)24個(gè)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)效率進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)要提高國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)效率關(guān)鍵是進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人力資本積累以及加強(qiáng)高校與企業(yè)的技術(shù)合作。我國(guó)學(xué)者呂新軍和胡曉綿分析了制度因素對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)效率的影響，認(rèn)為創(chuàng)新系統(tǒng)效率受政治制度、市場(chǎng)化程度、貿(mào)易制度等顯著影響。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜合整理分析，本文總結(jié)了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展和演進(jìn)過(guò)程。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的的概念、效率和影響因素等進(jìn)行了較為全面的研究?，F(xiàn)階段，我國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)，如何加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，提高國(guó)家創(chuàng)新能力是需要進(jìn)一步研究的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]Freeman，C.1987.Technology and Economic Performance：Lessons from Japan[M].London：Pinter.

篇8

在充分肯定我國(guó)高鐵全方位趕超成就的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)高鐵在原始創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力提升等方面仍然面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，亟須構(gòu)筑新的動(dòng)力機(jī)制釋放進(jìn)一步發(fā)展的巨大潛力。根據(jù)對(duì)中車(chē)青島四方機(jī)車(chē)車(chē)輛股份有限公司、中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)研究所有限公司、中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司、中車(chē)中央研究院、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院、京福鐵路客運(yùn)專線安徽有限責(zé)任公司、中車(chē)長(zhǎng)春軌道客車(chē)股份有限公司等單位開(kāi)展的系列調(diào)研所了解到的情況，我們認(rèn)為，在“后鐵道部”時(shí)代，當(dāng)支撐我國(guó)高鐵創(chuàng)新的傳統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制、創(chuàng)新體系和組織方式及其效應(yīng)逐漸弱化，而新的激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新體系和組織保障又沒(méi)有完全建立起來(lái)的條件下，以更加務(wù)實(shí)、靈活和更具戰(zhàn)略性的方式加快推進(jìn)鐵路體制改革和高鐵創(chuàng)新體系建設(shè)，具有必要性和緊迫性！

一、我國(guó)高鐵創(chuàng)新發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與潛在問(wèn)題

在充分利用我國(guó)獨(dú)特的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在長(zhǎng)期積累的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的有力支撐下，我國(guó)高速鐵路無(wú)論在工程建設(shè)、裝備制造還是運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)領(lǐng)域都取得了成就。也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)高鐵技術(shù)創(chuàng)新水平提升和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)在更好滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、以更強(qiáng)實(shí)力獲得國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可等方面還有巨大的潛力。雖然在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上我國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)掌握了系統(tǒng)層面的正向設(shè)計(jì)能力，但在完善新一代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如CTCS4標(biāo)準(zhǔn)）、部分核心零部件設(shè)計(jì)制造（如制動(dòng)系統(tǒng)）和基礎(chǔ)軟件開(kāi)發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)（截至2014年我國(guó)在國(guó)外獲得授權(quán)的發(fā)明專利僅有17件）和標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)等方面仍與日本、德國(guó)等高鐵強(qiáng)國(guó)存在差距。

與此同時(shí)，與我國(guó)其他裝備產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)高鐵整車(chē)在出口市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)也并不明顯。目前我國(guó)高鐵整車(chē)與國(guó)外西門(mén)子、日立等廠商同類車(chē)型的成本優(yōu)勢(shì)大約在10%-20%之間，在競(jìng)爭(zhēng)美國(guó)市場(chǎng)的投標(biāo)過(guò)程中，韓國(guó)企業(yè)甚至可以報(bào)出低于我國(guó)整車(chē)廠的價(jià)格。通過(guò)設(shè)計(jì)改進(jìn)和工藝創(chuàng)新進(jìn)一步完善功能、提升性能、降低成本、塑造品牌的任務(wù)還很艱巨。

然而，當(dāng)前我國(guó)的鐵路體制、激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新體系還不足以有力支撐我國(guó)高鐵完成由追趕向領(lǐng)先的二次跨越。一是長(zhǎng)期政府主導(dǎo)和債權(quán)融資主導(dǎo)的投融資模式已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)高鐵的可持續(xù)發(fā)展能力。截至2015年三季度末，鐵總負(fù)債規(guī)模已經(jīng)高達(dá)3.94萬(wàn)億元，負(fù)債率已經(jīng)從2007年的42.43%上升到66.0%，而多數(shù)的高鐵運(yùn)營(yíng)又處于虧損狀態(tài)。如果不利用改革的有利時(shí)機(jī)加快推進(jìn)鐵路體制改革，不盡快形成市場(chǎng)化的投融資模式、培育有效率的鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體、從而形成鐵路系統(tǒng)自生發(fā)展的能力，高鐵裝備企業(yè)的盈利能力和創(chuàng)新能力也將最終受到影響。

二是微觀創(chuàng)新主體的激勵(lì)機(jī)制不健全。雖然中國(guó)中車(chē)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整體上市，但中車(chē)系統(tǒng)內(nèi)的四方、長(zhǎng)客、唐車(chē)等整車(chē)廠以及中車(chē)系統(tǒng)內(nèi)外的主要零部件供應(yīng)商仍主要是國(guó)有或國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、治理機(jī)制不完善、核心管理人員和研發(fā)人員的薪酬機(jī)制落后的問(wèn)題，在骨干高鐵裝備企業(yè)中較為普遍存在。高速增長(zhǎng)的高鐵市場(chǎng)，相對(duì)較高的技術(shù)性進(jìn)入壁壘，一定程度上掩蓋了這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和治理問(wèn)題。但如果想要以更高的效率和更強(qiáng)的活力直面全球市場(chǎng)挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題就必須得到有效解決。如果能夠把握我國(guó)高鐵市場(chǎng)快速增長(zhǎng)所創(chuàng)造的改革機(jī)會(huì)窗口，推進(jìn)骨干裝備企業(yè)的混合所有制特別是管理層持股改革，并配套推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的人事制度改革，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)核心管理人員和研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性，完全可以在更高水平激發(fā)這些企業(yè)的創(chuàng)新活力。

三是創(chuàng)新主體間存在功能錯(cuò)位問(wèn)題。過(guò)去十幾年特別是鐵道部時(shí)期，為了提高技術(shù)引進(jìn)消化吸收的效率，鐵路系統(tǒng)整體上采用了自上而下不斷分解任務(wù)的實(shí)用主義組織方式。這種實(shí)用主義戰(zhàn)略和實(shí)踐的一個(gè)結(jié)果就是，為了提高技術(shù)引進(jìn)的效率，一方面根據(jù)既有主體“能做什么”，而不是“應(yīng)該做什么”來(lái)布置任務(wù)，另一方面在解決技術(shù)問(wèn)題的同時(shí)創(chuàng)新主體的制度建設(shè)沒(méi)有跟進(jìn)。在這種情況下，一些主體逐漸發(fā)展出了超越主體“元功能”的衍生功能，如鐵科院開(kāi)始辦企業(yè)，并且類似的商業(yè)性活動(dòng)不斷擴(kuò)大。這些商業(yè)性的活動(dòng)雖然為研發(fā)人員獲得合理合規(guī)的報(bào)酬提供了渠道，但同時(shí)也影響了鐵科院作為我國(guó)鐵路系統(tǒng)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能。加快鐵科院的科研體制改革，增強(qiáng)其面向全行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)服務(wù)功能，將是進(jìn)一步完善我國(guó)高鐵創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。

二、構(gòu)筑我國(guó)高鐵創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制的思路與方向

破解制約我國(guó)高鐵在更高水平創(chuàng)新發(fā)展障礙的關(guān)鍵，是系統(tǒng)推進(jìn)鐵路體制和高鐵創(chuàng)新體系改革。從有利于創(chuàng)新發(fā)展的角度看，改革既要充分考慮當(dāng)前社會(huì)各界廣為關(guān)注的效率性和公益性原則，同時(shí)也要充分考慮改革后的鐵路體制要有利于高鐵技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力提升的戰(zhàn)略性原則。在改革路徑的選取方面，在綜合平衡效率性、公益性和戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)上，既要考慮到改革方案的可行性和最優(yōu)性，也要考慮改革方案是否具有足夠的柔性和靈活性，即是否有利于各類資產(chǎn)和創(chuàng)新資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中流動(dòng)和重新優(yōu)化組合。

首先解決債務(wù)包袱問(wèn)題，讓鐵路發(fā)展輕裝上陣?？紤]借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，成立鐵路債務(wù)清償公司，解決歷史債務(wù)問(wèn)題。在綜合評(píng)估債務(wù)形成原因和銀行、運(yùn)輸企業(yè)等市場(chǎng)主體當(dāng)前和未來(lái)償債能力的基礎(chǔ)上，合理確定鐵路市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的債務(wù)比重，剩余債務(wù)由新設(shè)立的專門(mén)負(fù)責(zé)償還債務(wù)、處理資產(chǎn)、安排剩余員工的鐵路債務(wù)清償公司進(jìn)行承擔(dān)。

應(yīng)合理確定政府投資鐵路建設(shè)的規(guī)模和領(lǐng)域?？梢灶A(yù)期，未來(lái)五年到十年我國(guó)鐵路建設(shè)仍將處于快速發(fā)展期，鐵路運(yùn)營(yíng)回收的資金仍難以支持大規(guī)模的鐵路建設(shè)投資。因此，需要在合理確定盈利性業(yè)務(wù)和公益性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上科學(xué)確定政府的出資比例和規(guī)模，為深化鐵路體制改革、塑造財(cái)務(wù)上能夠獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的鐵路市場(chǎng)主體打開(kāi)大門(mén)。另一方面，以優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，在鐵路資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)新形成的各類鐵路市場(chǎng)主體上市，通過(guò)資本市場(chǎng)融資優(yōu)化鐵路資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大幅降低鐵路的債權(quán)融資比重。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系和高鐵車(chē)站科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)鐵路水路聯(lián)運(yùn)、鐵路公路聯(lián)運(yùn)、高鐵地鐵無(wú)縫接駁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路沿線周邊和站點(diǎn)的土地綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)提升鐵路市場(chǎng)主體盈利能力從根本上遏制形成新的債務(wù)包袱。

其次，按照政企分開(kāi)、運(yùn)輸綜合優(yōu)化和權(quán)力制衡的原則，完善有利于鐵路創(chuàng)新發(fā)展的公共治理體系。

一是通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸部和國(guó)家鐵路局在綜合運(yùn)輸規(guī)劃和鐵路專項(xiàng)規(guī)劃制定中的主導(dǎo)地位，提高國(guó)家綜合運(yùn)輸規(guī)劃和鐵路專項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性；通過(guò)國(guó)內(nèi)外專家充分參與、社會(huì)各界廣泛討論、制定過(guò)程透明公開(kāi)等機(jī)制，提高鐵路發(fā)展規(guī)劃制定的科學(xué)性，改變鐵路發(fā)展規(guī)劃與其他交通運(yùn)輸規(guī)劃銜接不暢、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整頻繁的問(wèn)題。

二是在進(jìn)一步完善國(guó)家鐵路局目前的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理職能的基礎(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)高端專業(yè)人才、設(shè)立專業(yè)委員會(huì)等形式，重點(diǎn)提升其針對(duì)行業(yè)重組后新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)行為，特別是接入定價(jià)的管制水平和能力。

三是增強(qiáng)目前由國(guó)家鐵路局科技與法規(guī)司管理的鐵道行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在人事和財(cái)務(wù)方面的獨(dú)立性，弱化其政府部門(mén)色彩，完善高鐵標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)高鐵積極參加國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以促進(jìn)歐亞鐵路互聯(lián)互通為目標(biāo)，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交手段，力促我國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)成為UIC的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

再次，盡快啟動(dòng)新一輪的鐵路業(yè)務(wù)重組和產(chǎn)權(quán)改革，通過(guò)培育競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)主體，以運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)高鐵裝備創(chuàng)新。“鐵道部時(shí)代”，我國(guó)高鐵裝備創(chuàng)新的原動(dòng)力主要來(lái)自鐵道部層層下達(dá)的政績(jī)壓力、南北車(chē)集團(tuán)內(nèi)外部的激烈競(jìng)爭(zhēng)以及鐵路企業(yè)顯著改善盈利能力、大幅提升社會(huì)地位的期望和抱負(fù)?！昂箬F道部時(shí)代”，隨著政企分離、南北車(chē)合并以及高鐵裝備企業(yè)逐漸進(jìn)入技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)狀況的穩(wěn)步發(fā)展期，我國(guó)高鐵創(chuàng)新的原動(dòng)力更多來(lái)自于鐵總、鐵路局不斷擴(kuò)大鐵路建設(shè)規(guī)模和中車(chē)系統(tǒng)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，過(guò)去政府主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新體系被削弱；另一方面，競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新機(jī)制又沒(méi)有建立起來(lái)。相對(duì)于以往的技術(shù)學(xué)習(xí)階段，我國(guó)高鐵在攻堅(jiān)克難、推動(dòng)技術(shù)突破方面的創(chuàng)新效率實(shí)際上是有所放緩的。解決高鐵在更高水平創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，構(gòu)筑新時(shí)期我國(guó)高鐵創(chuàng)新的原動(dòng)力，關(guān)鍵是根據(jù)我國(guó)高鐵技術(shù)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，通過(guò)塑造競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體，形成自下而上的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)型的創(chuàng)新體制。

從各國(guó)的鐵路改革實(shí)踐看，并不存在完美的鐵路體制改革方案；而我國(guó)的電信、石油體制改革也表明，只要打破壟斷，市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中存在朝著更加有效的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)演化的內(nèi)在力量。因此，當(dāng)務(wù)之急不是找到實(shí)際上并不存在的完美改革方案，而是要在綜合考慮效率性、靈活性和能力要求等因素的前提下以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度堅(jiān)定地推進(jìn)改革。

目前我國(guó)鐵路改革爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要在鐵路資產(chǎn)究竟是以網(wǎng)運(yùn)分離的方式拆分還是按區(qū)域拆分。按照效率的原則，兩種模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，但如果考慮改革方案的靈活性，則網(wǎng)運(yùn)分離模式一定程度上優(yōu)于區(qū)域性一體化鐵路公司的模式，因?yàn)榍罢咿D(zhuǎn)化為后者的難度相對(duì)較小，而后者一旦改革不成功再轉(zhuǎn)向網(wǎng)運(yùn)分離模式則較為困難。此外，網(wǎng)運(yùn)一體的區(qū)域拆分模式對(duì)于政府制定公平合理的接入價(jià)格或清算價(jià)格的監(jiān)管能力要求也更高。更重要的是，區(qū)域性一體化公司的區(qū)域壟斷性特點(diǎn)，并不利于高鐵裝備的創(chuàng)新發(fā)展?？紤]到以上因素，將網(wǎng)運(yùn)分離作為中國(guó)鐵路體制改革的初步方案具有更大合理性。在網(wǎng)運(yùn)分離和債務(wù)合理剝離的基礎(chǔ)上，逐步放開(kāi)鐵路建設(shè)、鐵路運(yùn)營(yíng)和鐵路裝備市場(chǎng)，形成產(chǎn)權(quán)多元、能力多元的競(jìng)爭(zhēng)主體，通過(guò)多層次的競(jìng)爭(zhēng)，才可能實(shí)現(xiàn)我國(guó)高鐵在更高水平創(chuàng)新發(fā)展。

復(fù)次，以形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)、主體歸位為目標(biāo)，加快微觀主體的制度建設(shè)，形成既合理分工又相互合作的高鐵創(chuàng)新體系。一是選擇符合條件的高鐵裝備企業(yè)開(kāi)展混合所有制和員工持股改革，并協(xié)同推進(jìn)配套的人事制度改革。一方面充分肯定過(guò)去幾十年高鐵研發(fā)人員、管理人員和技術(shù)骨干對(duì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超做出的巨大貢獻(xiàn)，給予相關(guān)人員必要的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面積極引入多元投資主體，并給予對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展起關(guān)鍵作用的管理層和研發(fā)人員股權(quán)激勵(lì)。在產(chǎn)權(quán)改革中，吸取國(guó)內(nèi)部分國(guó)有企業(yè)管理層持股失敗的教訓(xùn)，建立管理層、研發(fā)人員能上能下、能進(jìn)能出的市場(chǎng)化人事制度，與管理層持股制度共同構(gòu)成高鐵創(chuàng)新發(fā)展的微觀制度保障。具體管理層持股方案的設(shè)計(jì)要突出戰(zhàn)略性，避免過(guò)度糾纏于定價(jià)細(xì)節(jié)，更多通過(guò)透明公開(kāi)的披露制度保障國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)的相對(duì)合理性，為推進(jìn)管理層持股掃清障礙。二是以鐵科院的改革為核心，建立與共性技術(shù)研發(fā)相適應(yīng)的共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。以突出鐵科院面向全行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)平臺(tái)的功能為改革根本目標(biāo)，按照將個(gè)人層面的多任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織層面的多任務(wù)并進(jìn)行適度組織分隔的理論邏輯，根據(jù)既保證公共服務(wù)效率又尊重機(jī)構(gòu)和個(gè)人歷史貢獻(xiàn)的原則，考慮將鐵科院目前下屬的商業(yè)性企業(yè)和業(yè)務(wù)統(tǒng)一到鐵科院產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一管理，研究所按照歷史貢獻(xiàn)在相應(yīng)企業(yè)獲得一定的股份。在業(yè)務(wù)重組的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)成熟的治理經(jīng)驗(yàn)，大幅提高科研人員固定收入的比重和水平，在保證研究人員獲得具有競(jìng)爭(zhēng)力的固定收入的前提下控制科研人員從各類委托項(xiàng)目、包括原下屬企業(yè)委托項(xiàng)目獲得可變報(bào)酬的比例（如確定為10%），確保公共研發(fā)服務(wù)的公益性，配合完善職稱評(píng)審制度激勵(lì)研發(fā)人員將精力更多投向競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研發(fā)和面向下一代技術(shù)的研發(fā)；鐵科院運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的一定比例（如70%）由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，其余由鐵科院面向社會(huì)爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目，保證共性技術(shù)研發(fā)的效率以及公共研發(fā)與企業(yè)技術(shù)需求的有效對(duì)接；研究機(jī)構(gòu)需要向社會(huì)定期披露財(cái)務(wù)信息和服務(wù)報(bào)告，形成社會(huì)監(jiān)督，保證共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)公益性和效率性的最佳平衡。

篇9

“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新?！?/p>

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在十報(bào)告中被明確提出，表明加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)刻不容緩。

長(zhǎng)期以來(lái)，以GDP增長(zhǎng)為風(fēng)向標(biāo)的考核體系弊端重重，導(dǎo)致各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建國(guó)家的戰(zhàn)略支點(diǎn)，可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的唯一出路，只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型。

中國(guó)科技大學(xué)管理學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)課題組從2009年開(kāi)始，連續(xù)三年從技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新活力兩個(gè)維度出發(fā)，梳理分析了全國(guó)各地市的技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r，進(jìn)而提出了各地依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議。

創(chuàng)新能力“東部獨(dú)秀”

課題組將全國(guó)分為東部、中部、西部和東北部四個(gè)區(qū)域，根據(jù)計(jì)算，2011年我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平在各地區(qū)間存在顯著差異。東部地區(qū)以42.81的創(chuàng)新能力指數(shù)遙遙領(lǐng)先，中西部與東北部差距不大，創(chuàng)新能力指數(shù)約在20左右，僅達(dá)到東部地區(qū)的一半?？梢钥闯觯夹g(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀環(huán)境之間表現(xiàn)出正相關(guān)性關(guān)系。

具體到全國(guó)大陸各省區(qū)來(lái)看，在技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)方面，北京和上海兩市保持著一貫的領(lǐng)先地區(qū)，尤其是北京優(yōu)勢(shì)明顯，創(chuàng)新能力指數(shù)達(dá)到80.26。上海則為67.50，廣東和天津分別以49.08和48.76位居三、四名，排在五、六位的江蘇和浙江綜合指數(shù)也突破了40。

課題組將技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)分解為三個(gè)小的指標(biāo)體系，分別為條件指數(shù)、績(jī)效指數(shù)和環(huán)境指數(shù)。

條件指數(shù)反映的是技術(shù)創(chuàng)新所必備的資源基礎(chǔ)，從技術(shù)創(chuàng)新人員、技術(shù)創(chuàng)新資金和技術(shù)創(chuàng)新載體投入等方面多層次考察技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)投入情況，強(qiáng)調(diào)擁有技術(shù)創(chuàng)新資源是技術(shù)創(chuàng)新能力的前提條件和潛在技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。

從各省市區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新條件指數(shù)來(lái)看，總體呈現(xiàn)首尾懸殊，中部集中的態(tài)勢(shì)。除北京得分為89.52，十分突出以外，其余絕大部分地區(qū)得分比較集中。第二、三位為上海、陜西，得分分別為55.14、49.17，與北京相差仍然較大，北京、上海、陜西已連續(xù)三年位居全國(guó)前三。

北京作為全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，擁有獨(dú)一無(wú)二的人、財(cái)、物方面的優(yōu)勢(shì)，因此得分遙遙領(lǐng)先。其余地區(qū)均處在一個(gè)不高的水平，說(shuō)明我國(guó)各地區(qū)整體技術(shù)創(chuàng)新條件還有待提高，國(guó)家及各地政府可以依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況出臺(tái)相關(guān)扶持政策及支持措施。

績(jī)效指數(shù)反映的是技術(shù)創(chuàng)新最終表現(xiàn)為對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和創(chuàng)新活動(dòng)所取得的主要研究成果的能力。

從技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)來(lái)看，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的高效轉(zhuǎn)化與利用。研究分析，我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效整體還處在一個(gè)不高的水平，除少數(shù)東部發(fā)達(dá)地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)高且穩(wěn)定的水平，大部分地區(qū)仍在探索一條加快成果轉(zhuǎn)化的道路。青海、寧夏、新疆均有四個(gè)及四個(gè)以上的績(jī)效指標(biāo)十分落后，反映出了科技成果轉(zhuǎn)化為科技和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的低效率與困難。

環(huán)境指數(shù)反映的是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐力，即技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有著基礎(chǔ)保障和支撐作用，間接地影響到技術(shù)創(chuàng)新要素的積聚和投入產(chǎn)出能力。

從技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)來(lái)看，東、中、西部差異明顯，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境顯著相關(guān)。東部地區(qū)代表了全國(guó)領(lǐng)先水平，第一名為上海，環(huán)境指數(shù)為80.96，北京次之，為77.84，兩者領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)很明顯。東部9個(gè)地區(qū)領(lǐng)先全國(guó)平均水平，明顯高于中西部地區(qū)，要消除地區(qū)差異，需要國(guó)家和地區(qū)的共同努力。

根據(jù)各區(qū)域在各個(gè)指數(shù)上的不同表現(xiàn)，應(yīng)該有針對(duì)的采取辦法。如東部地區(qū)極個(gè)別省如河北和福建的創(chuàng)新條件相對(duì)較差，甚至落后于全國(guó)平均水平，亟待提高。中西部地區(qū)績(jī)效指數(shù)和環(huán)境指數(shù)表現(xiàn)不理想，應(yīng)該著手大力改善環(huán)境，抓住國(guó)家的改革機(jī)遇，提升硬件和軟件實(shí)力。東北地區(qū)應(yīng)專注振興東北的契機(jī)，利用各種機(jī)遇改善創(chuàng)新條件和環(huán)境，提高績(jī)效，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更大的突破，縮小與東部的差距。

創(chuàng)新活力“中部領(lǐng)先”

除了創(chuàng)新能力外，課題組提出另一個(gè)重要的指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)即創(chuàng)新活力指數(shù)，它反映的是持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的能力，從創(chuàng)新產(chǎn)出持續(xù)增長(zhǎng)角度，考察技術(shù)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，以及技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)值增值的互動(dòng)過(guò)程。選取科技經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率、大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率、國(guó)家產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目增長(zhǎng)率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率、專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)率、國(guó)外技術(shù)引進(jìn)合同金額增長(zhǎng)率、技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額增長(zhǎng)率等指標(biāo)。

從2011年度各省市區(qū)的創(chuàng)新活力指數(shù)來(lái)看，該指數(shù)得分沒(méi)有很大的分層差異，絕大多數(shù)地區(qū)集中在20～40的水平。第一位為海南，得分55.02，是唯一突破50的地區(qū)，表現(xiàn)出旺盛的技術(shù)創(chuàng)新活力。40～50分的有三個(gè)省市，分別為新疆、青海、湖南，以上這四個(gè)地區(qū)活力優(yōu)勢(shì)突出，代表了全國(guó)最優(yōu)水平。30～40分的有河南、福建、安徽等12個(gè)省市，20～30分的有湖北、浙江、廣東、天津、山西等11個(gè)省市，最后三位為黑龍江、四川、吉林，得分在20以下。一些省份在三年間波動(dòng)很大，如湖南、新疆、海南在2009年和2011年都位居全國(guó)前列，但在2010年卻大幅落后，吉林、黑龍江等在2009年與2011年很靠后，但在2010年卻進(jìn)入前10，很大一個(gè)原因是金融危機(jī)產(chǎn)生的較大沖擊。

放在區(qū)域視角下來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新活力指數(shù)是中部最高，西部次之，東部第三，東北最后。

中部的創(chuàng)新活力表現(xiàn)突出，在三年里一直居于首位，中部崛起戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，中部地區(qū)正積極抓住寶貴的歷史機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，頻繁地進(jìn)行跨地區(qū)合作與交流。

東部大多數(shù)地區(qū)創(chuàng)新活力都處在中下水平，除了海南和福建一躍上升至全國(guó)前列外，其余整體表現(xiàn)仍然不理想。活力指數(shù)中各指標(biāo)反映的是不同評(píng)價(jià)方面的增長(zhǎng)率，這些地區(qū)指標(biāo)基數(shù)值較大，增長(zhǎng)率只表現(xiàn)出小幅提高，表明區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)步入成熟穩(wěn)定階段，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新需求都在較高水平和較大規(guī)模運(yùn)行，進(jìn)一步擴(kuò)張創(chuàng)新需求的能力稍顯不足，因而創(chuàng)新發(fā)展速度相對(duì)遲緩，也體現(xiàn)了市場(chǎng)容量存在極限的可能，創(chuàng)新活力有待更大強(qiáng)度的激活。因此，東部地區(qū)應(yīng)多注重激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，如科研機(jī)構(gòu)、高校、科技型中小企業(yè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建立完備的機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生、各方的合作，以及利益的合理分配，以激發(fā)主體的創(chuàng)新熱情，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。

東北三省為老工業(yè)基地，活力不強(qiáng)，持續(xù)創(chuàng)新的能力較弱，還處在重新振興的時(shí)期，要使整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重新發(fā)揮強(qiáng)大的能量，使技術(shù)創(chuàng)新整體上一個(gè)臺(tái)階，獲得可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力還有一段路要走。另外，東三省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，這也使得地區(qū)的科技創(chuàng)新潛力得不到充分發(fā)揮。

從中可以看出，創(chuàng)新活力的表現(xiàn)與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有必然聯(lián)系，并且可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)的潛力較大，如海南、新疆、青海等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后，但卻充滿創(chuàng)新活力，在一定程度上歸因于國(guó)家的扶持政策，如科技部的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，這些項(xiàng)目普遍技術(shù)含量高，市場(chǎng)前景好，因此充分發(fā)揮了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)和帶頭作用，為支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。

分類考核邏輯

引導(dǎo)各地政府真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升內(nèi)生增長(zhǎng)能力，推動(dòng)中國(guó)全社會(huì)重視技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、大幅度提升技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)水平成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

那么，如何激發(fā)各級(jí)政府、企業(yè)乃至社會(huì)各界的創(chuàng)新熱情，從而推動(dòng)各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展成為值得深思的課題。

根據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)基本思路，在中國(guó)幅員遼闊、區(qū)域差異很大的背景下，中央政府對(duì)各地方政府考核，應(yīng)遵循實(shí)事求是和科學(xué)發(fā)展需要的原則，實(shí)施分類考核。

東部地區(qū)作為中國(guó)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)在高位運(yùn)行，要面向發(fā)達(dá)國(guó)家，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，走依靠自主創(chuàng)新和自主品牌道路，通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展重點(diǎn)從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。依靠自主創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)自主品牌建設(shè)，建立全球標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京作為全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，科技創(chuàng)新碩果累累，面向未來(lái)大力增強(qiáng)創(chuàng)新活力建設(shè)，另外，在實(shí)施自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)的同時(shí)，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入考核，以促進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)東部地區(qū)的考核指標(biāo)重點(diǎn)放在自主創(chuàng)新、自主品牌方面，北京在此基礎(chǔ)上，加大文化產(chǎn)業(yè)考核比重。

中部地區(qū)正積極響應(yīng)國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改變“中部塌陷”的局面。中部地區(qū)人口密度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，同時(shí)，作為全國(guó)的能源基地和原材料基地，以及科研教育中心，其綜合優(yōu)勢(shì)無(wú)法完全得到發(fā)揮，目前還需要重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的任務(wù)還十分繁重，仍然需要追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，通過(guò)量的積累提升區(qū)域?qū)嵙?，為科技?chuàng)新打造優(yōu)越的條件和環(huán)境。因此，對(duì)中部地區(qū)的考核指標(biāo)重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)。

篇10

關(guān)鍵詞：綠色技術(shù)；新型城鎮(zhèn)化；共生互助

1 綠色技術(shù)和新型城鎮(zhèn)化概述

1.1 綠色技術(shù)

“綠色技術(shù)”指人們能充分節(jié)約地利用自然資源，而且在生產(chǎn)和使用時(shí)對(duì)環(huán)境無(wú)害的一種技術(shù)[1]。綠色技術(shù)需要遵循綠色發(fā)展規(guī)律，立足于治理污染、節(jié)約資源，從而實(shí)現(xiàn)資源可循環(huán)使用，還需要保護(hù)生態(tài)，維持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

盡管說(shuō)綠色技術(shù)的主體是企業(yè)，然而當(dāng)下綠色技術(shù)處于初級(jí)階段，發(fā)展綠色技術(shù)還存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性、綠色技術(shù)創(chuàng)新的法律制度不完善和綠色技術(shù)所需的社會(huì)基礎(chǔ)尚不充分等困境[2]。綠色技術(shù)急需展示的平臺(tái)。2010年起國(guó)家實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，為綠色技術(shù)的展示提供絕佳的平臺(tái)。

1.2 新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化?？偫碓?jīng)指出，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變[3]。新型城鎮(zhèn)化要改變過(guò)去粗放式發(fā)展模式，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中需要環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源。這一思想和綠色技術(shù)不謀而合。

2 綠色技術(shù)和新型城鎮(zhèn)化和諧互助

2.1 新型城鎮(zhèn)化為綠色技術(shù)的發(fā)展提供必要條件

2.1.1 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式粗放，人們對(duì)綠色發(fā)展盼望已久

中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。然而，由于為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或是意識(shí)沒(méi)有到位。很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是建立在是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的基礎(chǔ)上的。這種粗放式傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式不僅消耗了大量的寶貴自然資源，而且產(chǎn)生大量的廢棄物，導(dǎo)致生態(tài)、人居環(huán)境持續(xù)惡化。

因此，人們對(duì)綠色發(fā)展盼望已久，更加樂(lè)于接受綠色技術(shù)所產(chǎn)生的產(chǎn)品。這樣有利于綠色技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.2 新型城鎮(zhèn)化是綠色技術(shù)的展示舞臺(tái)

不管是綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)還是具體產(chǎn)品的應(yīng)用，總是要在具體的區(qū)域進(jìn)行。而新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)為綠色技術(shù)的發(fā)展提供了絕佳的展示平臺(tái)。

首先，新型城鎮(zhèn)化的核心是建設(shè)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市建設(shè)的比重不斷上升。在新型城鎮(zhèn)化的設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中不得不優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，綠色技術(shù)有了用武之地。

其次，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)是綠色、低碳的城鎮(zhèn)化，這就意味著需要大力推動(dòng)建筑的低碳化、節(jié)能化。國(guó)務(wù)院明確指出，建筑節(jié)能和綠色建筑是城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域之一。按照“十二五”期間我國(guó)要發(fā)展超過(guò)10億平方米的綠色建筑。如何利用綠色技術(shù)來(lái)減少建材能耗、使用再生建材、減少室內(nèi)污染源等內(nèi)容逐漸成為關(guān)注的熱點(diǎn)。也為我國(guó)綠色建筑產(chǎn)業(yè)提供新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

綜上，新型城鎮(zhèn)化為綠色技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展提供展示的舞臺(tái)。

2.1.3 新型城鎮(zhèn)化為綠色技術(shù)的創(chuàng)新提供資金的支持

根據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)，截止到2015年10月29日我國(guó)對(duì)“三廢”綜合利用、環(huán)境污染治理投資和環(huán)境科研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)情況如表1所示。

從表1中可以看出：從2009年到2014年這5年間，國(guó)家對(duì)于“環(huán)境污染治理投資”和“工業(yè)污染治理費(fèi)用”的投入非常大，而且現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，六年來(lái)幾乎翻了一倍；對(duì)于“排污費(fèi)的征收”也保持在一個(gè)較高的水平上。這一方面我國(guó)的環(huán)境污染態(tài)勢(shì)是較為嚴(yán)峻的，新型城鎮(zhèn)化視野下的綠色技術(shù)的發(fā)展已迫在眉睫了。其次也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于環(huán)境治理的高度重視和堅(jiān)定信心。這些為綠色技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展提供資金的支持。

2.2 綠色技術(shù)是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑

2.2.1 綠色技術(shù)可有效解決“城市病”

一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)城市的發(fā)展。目前我國(guó)的城市化率已經(jīng)超過(guò)50%，但城市的發(fā)展依舊是粗放式發(fā)展[3]。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)在于發(fā)展城市的數(shù)量和規(guī)模，而忽略資源的合理利用和環(huán)境的保護(hù)。從而導(dǎo)致人口膨脹、交通擁堵、住房緊張、貧富兩極分化、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等各種“城市病”迅速蔓延，極大地影響了人們的身心健康和生活質(zhì)量。

要解決這些“城市病”，就要推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)提高資源能源利用效率，使有限的資源能源發(fā)揮成倍的產(chǎn)出效果。大力推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑三大領(lǐng)域的節(jié)能減排。從而改善資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題。

2.2.2 綠色技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)“天人合一”的城鎮(zhèn)環(huán)境

黨的十報(bào)告首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中需要以“美麗中國(guó)”理念來(lái)發(fā)展。這需要在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中充分吸收世界各國(guó)綠色技術(shù)、低碳節(jié)約等先進(jìn)的發(fā)展理念，使物質(zhì)、能源在城鎮(zhèn)化建設(shè)系統(tǒng)里循環(huán)利用，獲得一種高效、低耗、無(wú)廢、無(wú)污、生態(tài)平衡的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到“天人合一”的城鎮(zhèn)環(huán)境。到時(shí)候自然環(huán)境和人居環(huán)境互相交流，和諧共生。

2.2.3 綠色技術(shù)是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段

綠色技術(shù)可以防止和治理污染，改善生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色技術(shù)創(chuàng)新是環(huán)保和生態(tài)知識(shí)的應(yīng)用。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)充分應(yīng)用綠色技術(shù)，可有效的解決環(huán)境問(wèn)題從而維護(hù)生態(tài)平衡做出了貢獻(xiàn)。比如研發(fā)更環(huán)保更節(jié)能的綠色建材可以有效的助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

在未來(lái)新型城鎮(zhèn)化中，大力發(fā)展綠色技術(shù)，充分利用地?zé)豳Y源和太陽(yáng)能資源[5]，或者充分開(kāi)發(fā)各種熱電聯(lián)產(chǎn)與工業(yè)余熱的低品位熱源，替代目前的各類供暖鍋爐，最大程度的滿足城鎮(zhèn)建筑供暖需求[6]。這些措施都可以降低煤炭、石油等資源的消耗，減少二氧化碳等廢氣的排放，改善居住環(huán)境。

3 結(jié)束語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為綠色技術(shù)提供了展示的平臺(tái)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要合理而廣泛的運(yùn)用綠色技術(shù)，從而達(dá)到“天人合一”的新型城鎮(zhèn)化。

參考文獻(xiàn)

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