合同檔案管理方法范文
時(shí)間:2023-04-13 08:16:28
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篇1
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 合同檔案管理工作 問(wèn)題 創(chuàng)新思路
很多醫(yī)院仍舊是采用傳統(tǒng)的合同檔案管理辦法,使得管理工作存在很多的問(wèn)題,讓醫(yī)院的合同檔案管理工作落后、效率和質(zhì)量都不高,檔案的管理是醫(yī)院工作的基礎(chǔ),因此面對(duì)這種情況,必須對(duì)其的管理辦法進(jìn)行創(chuàng)新,不斷的提高管理工作的水平。
1、合同檔案的含義
其是指從合同的簽訂到終止,在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)形成的體現(xiàn)了簽訂合同各方意志的,具有法律效力的文件以及和其相關(guān)的具有保存的價(jià)值的其它文件材料。
2、醫(yī)院合同檔案管理工作存在的問(wèn)題
2.1合同檔案保管機(jī)制不完善,缺乏合理的規(guī)章制度
醫(yī)院中每個(gè)科室都有自己的工作職責(zé),需要遵守相應(yīng)的規(guī)章制度,但是在合同檔案管理上雖然有相關(guān)的管理體系,但是卻仍然有一些問(wèn)題,具體表現(xiàn)在缺乏完善的管理制度、管理人員的職責(zé)范圍也不完善,缺乏明確的規(guī)劃和劃分標(biāo)準(zhǔn),這些都讓醫(yī)院的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一,管理上也沒(méi)有統(tǒng)一,沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的功能,對(duì)信息資源的整理和分類(lèi)的工作無(wú)法有效的展開(kāi),這讓信息搜查變得難度很大[1]。整理、分類(lèi)的工作都無(wú)法做好,信息資源就更加無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享,這些都為科學(xué)化的合同檔案管理工作帶來(lái)了難度,也無(wú)法滿(mǎn)足醫(yī)院發(fā)展對(duì)于檔案管理的需求。
2.2缺少專(zhuān)業(yè)的管理人員,對(duì)醫(yī)院合同檔案管理的重要性認(rèn)知不足
信息化技術(shù)在其他領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用,在醫(yī)院的合同檔案管理中也不例外,可以有效的提高管理工作的效率和質(zhì)量,但是還有一些人對(duì)于合同檔案管理的信息化建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí),重視程度也不夠,他們的思想過(guò)于陳舊,還在使用傳統(tǒng)的卷宗檔案的管理方法,而且管理人員中缺乏專(zhuān)業(yè)的人員,檔案管理人員通常也都是別的科室來(lái)兼職的,他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)的管理知識(shí)、方法,對(duì)于檔案的管理也沒(méi)有足夠的意識(shí),讓醫(yī)院的合同檔案管理工作變成了一種形式,缺乏實(shí)質(zhì)性,讓醫(yī)院的合同檔案管理工作停步不前,與時(shí)代的發(fā)展脫節(jié),阻礙了醫(yī)院的發(fā)展[2]。
2.3合同檔案利用率較低
信息資源在當(dāng)今的社會(huì)中也是一種十分重要的資源,也關(guān)系著行業(yè)的發(fā)展。醫(yī)院內(nèi)建立合同檔案,就是要為以后的工作提供借鑒和參考的資料,但是還是有很多醫(yī)院并沒(méi)有重視到檔案的重要性,知識(shí)將檔案收集整理后就結(jié)束了,并沒(méi)有真正的發(fā)揮其價(jià)值,檔案存在利用率低下的問(wèn)題,沒(méi)有對(duì)檔案信息資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā),比如一些對(duì)醫(yī)療、教學(xué)、科研有重大意義的病歷檔案卻放在那不加以使用,過(guò)了檔案保管的期限就急于清理和銷(xiāo)毀檔案資料,讓一些很有價(jià)值的合同檔案信息資料浪費(fèi)了[3]。合同檔案如果沒(méi)有充分的利用,就會(huì)讓其失去它應(yīng)有的價(jià)值,讓醫(yī)院的合同檔案管理工作止步不前,合同檔案信息無(wú)法物盡其用,長(zhǎng)期如此會(huì)讓醫(yī)院的合同檔案管理工作得不到進(jìn)步,影響醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3、有效提高醫(yī)院合同檔案管理工作創(chuàng)新性的策略
3.1完善合同檔案管理制度
創(chuàng)新是需要建立在完善的基礎(chǔ)上,因此首先應(yīng)該做的就是完善醫(yī)院合同檔案管理的管理系統(tǒng),只有完善好管理系統(tǒng)才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,否則只會(huì)根基不穩(wěn)。雖然我國(guó)的醫(yī)療技術(shù)一直都在發(fā)展,對(duì)于合同檔案管理的工作方法和水平也都在不斷增強(qiáng),但是因?yàn)楣芾矸椒惻f,使得在其管理工作中還是存在一些不足,且管理工作比較落后,因此需要先完善管理體系, 讓其能夠滿(mǎn)足實(shí)際的檔案管理的需求。在完善時(shí),應(yīng)該要先明確合同檔案部門(mén)的職責(zé),制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)醫(yī)院內(nèi)的不同類(lèi)別的載體實(shí)行統(tǒng)一的管理和評(píng)價(jià),讓檔案管理和醫(yī)療服務(wù)共同發(fā)展。另外還需要擴(kuò)大檔案管理的范圍,對(duì)于醫(yī)療市場(chǎng)改革時(shí)進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)的資料等也要進(jìn)行收集和整理工作,讓采購(gòu)和招標(biāo)工作能夠?qū)O經(jīng)理的進(jìn)行,總之要把醫(yī)療有關(guān)的信息都要記錄在檔案中,再教給專(zhuān)門(mén)的合同檔案管理人員進(jìn)行管理。
3.2加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)
合同檔案管理是醫(yī)院各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),其重要性不言而喻,體現(xiàn)了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),記錄了醫(yī)院的發(fā)展歷史,在醫(yī)院的檔案管理中非常重要。對(duì)于其的管理效率有效這醫(yī)院的整體管理工作。以人為本理念的提出,也對(duì)醫(yī)院合同檔案的管理工作提出了更高的要求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,對(duì)于其的應(yīng)用越來(lái)越多,醫(yī)院的合同檔案管理工作中也必須加入信息技術(shù),讓管理工作信息化是必不可少的,在檔案信息檢索中就必須要加入信息技術(shù),可以提高合同檔案資源的開(kāi)發(fā)效率,信息化的管理可以讓醫(yī)院合同檔案管理工作得到極大的發(fā)展,因此醫(yī)院要重視信息技術(shù)的應(yīng)用,加大對(duì)硬件設(shè)備以及醫(yī)療管理軟件的資金投入,加強(qiáng)信息化[4]。足夠的資金也是對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ),另外,還需要規(guī)范檔案管理工作內(nèi)容,保障檔案管理的信息化建設(shè)。
3.3提高合同檔案管理人員隊(duì)伍素質(zhì)
信息化的合同檔案管理也對(duì)工作的質(zhì)量提出了更高的要求,檔案的管理人員也不例外,管理人員除了要掌握專(zhuān)業(yè)的知識(shí)以外,還需要掌握信息化技術(shù),需要具備多方面的知識(shí)和技能,滿(mǎn)足合同檔案管理工作對(duì)管理人員的需求。因此醫(yī)院需要為管理人員提供培訓(xùn),提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及信息技術(shù)的能力,加強(qiáng)他們的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平,讓他們能夠明確自己的只能,用認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度面對(duì)合同檔案管理工作,提高管理工作的水平和質(zhì)量。
3.4探索合同檔案管理新領(lǐng)域
創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力,因此醫(yī)院的合同檔案管理工作也要進(jìn)行創(chuàng)新,樹(shù)立創(chuàng)新的意識(shí)和理念,拓展合同檔案管理的新領(lǐng)域,要根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況以及時(shí)代的變化,對(duì)工作的原理、方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新,通過(guò)創(chuàng)新和信息技術(shù)促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院個(gè)合同檔案管理工作也要改變以往傳統(tǒng)的管理辦法,主動(dòng)的去改變,不斷的優(yōu)化管理模式,讓醫(yī)院的合同檔案管理工作能夠順利的發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ):
當(dāng)今社會(huì),信息也是一種很重要的資源,信息的保存其中一種就是建立檔案,且合同檔案管理工作是醫(yī)院其他工作的基礎(chǔ),因此醫(yī)院必須要重視對(duì)合同檔案的管理工作,充分發(fā)揮醫(yī)院檔案的價(jià)值,充分利用這一種資源,促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展,也對(duì)整個(gè)醫(yī)療科研事業(yè)具有積極的影響,醫(yī)院要為管理人員提供培訓(xùn),加強(qiáng)他們的知識(shí)和技能以及職業(yè)道德,讓他們用認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去面對(duì)合同檔案管理工作,完善合同檔案管理的機(jī)制,不斷的創(chuàng)新管理理念、方法等,滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)醫(yī)療事業(yè)的需求,讓醫(yī)療工作能夠順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
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[2]張娟.關(guān)于醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀及創(chuàng)新探討[J].辦公室業(yè)務(wù).2015 (9)
篇2
摘 要 我國(guó)物業(yè)管理起步時(shí)間較晚,物業(yè)管理還不系統(tǒng),作為物業(yè)管理重要組成部分的物業(yè)檔案管理尚不完善,城市化進(jìn)程不斷推動(dòng)物業(yè)及物業(yè)檔案管理的發(fā)展,要求物業(yè)檔案管理不斷完善,以發(fā)揮物業(yè)檔案的重要作用。本文針對(duì)物業(yè)檔案的內(nèi)容構(gòu)成、管理現(xiàn)狀、管理制度、利用、優(yōu)化物業(yè)檔案管理水平等提出見(jiàn)解和方法,希望能起到優(yōu)化社區(qū)物業(yè)檔案管理的目的。
關(guān)鍵詞 檔案管理 物業(yè)檔案 規(guī)范
我國(guó)在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,提出發(fā)展小城鎮(zhèn),由此引發(fā)大量農(nóng)村人口向大城市和中小城鎮(zhèn)集中,城市形成越來(lái)越多、越來(lái)越大的社區(qū),物業(yè)管理公司應(yīng)運(yùn)而生。物業(yè)公司應(yīng)有一套詳盡的物業(yè)檔案管理方法,加強(qiáng)物業(yè)檔案管理利用。
依據(jù)檔案法規(guī)定,物業(yè)檔案是指企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)、業(yè)主有保存和查考利用價(jià)值的文字、圖表、聲像材料等歷史記錄。
物業(yè)檔案管理是物業(yè)的基礎(chǔ)工作,其基本任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)檔案進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理,以保證檔案的安全、合理利用,以提高物業(yè)管理水平,為業(yè)主生活提供服務(wù)。
一、物業(yè)檔案的內(nèi)容
(一)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司移交的基建檔案和設(shè)備檔案
2007年國(guó)務(wù)院頒布《物業(yè)管理?xiàng)l例》二十九條規(guī)定:“物業(yè)公司在辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí),開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向物業(yè)服務(wù)公司移交下列材料(1)竣工總平面圖,單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖,配套設(shè)施、地下管網(wǎng)竣工圖;(2)設(shè)施設(shè)備的按裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)等材料;(3)物業(yè)質(zhì)量保修和的物業(yè)使用說(shuō)明文件;(4)物業(yè)管理必須的的其他文件”。
(二)物業(yè)合同檔案
(1)開(kāi)發(fā)企業(yè)與物業(yè)公司簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同;
(2)房屋及設(shè)備修繕的工程合同、裝修合同、房屋租賃合同等。
(三)業(yè)主及住戶(hù)檔案
物業(yè)公司應(yīng)“一戶(hù)一檔”分開(kāi)記錄業(yè)主、住戶(hù)及其家庭成員的基本信息和身份證復(fù)印件、業(yè)主房屋入住驗(yàn)收單、業(yè)主車(chē)庫(kù)車(chē)位驗(yàn)收單、業(yè)主和物業(yè)簽訂的各項(xiàng)協(xié)議、房屋鑰匙交接驗(yàn)收單等。
(四)物業(yè)管理清冊(cè)
反應(yīng)各樓單元、房屋數(shù)量、戶(hù)數(shù)、面積、戶(hù)型、房屋使用性質(zhì)、公共區(qū)域情況及所有權(quán)狀況的物業(yè)管理清冊(cè)。
(五)物業(yè)經(jīng)營(yíng)、租售檔案
包括物業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和延伸服務(wù)時(shí)形成的房屋、車(chē)庫(kù)(位)出租合同、物業(yè)產(chǎn)權(quán)證明、同意出租的文件、公證書(shū)等。
(六)業(yè)主報(bào)修、物業(yè)保養(yǎng)維修檔案
包括業(yè)主報(bào)修登記情況、物業(yè)維修情況、維修基金使用情況、維修計(jì)劃、維修審批表、修繕圖紙、驗(yàn)收合格證明、工程預(yù)結(jié)算材料等。
(七)物業(yè)服務(wù)檔案
物業(yè)在各項(xiàng)服務(wù)中形成的綠化、清潔工人、保安、車(chē)輛管理等檔案。
(八)物業(yè)其他檔案
物業(yè)收費(fèi)檔案、清潔工人及保安的發(fā)放工資記錄、社區(qū)衛(wèi)生情況、保安值班情況、監(jiān)控運(yùn)轉(zhuǎn)情況、社區(qū)的公共秩序管理記錄,收繳物業(yè)費(fèi)、車(chē)位使用租金、清潔工人及保安的發(fā)放工資記錄等檔案。
(九)還包括黨群工作檔案、科教檔案、社區(qū)組織各項(xiàng)活動(dòng)的檔案等其他檔案
只有理清物業(yè)檔案包含內(nèi)容,才能提高物業(yè)管理水平,提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造物業(yè)品牌價(jià)值。
二、物業(yè)檔案管理現(xiàn)狀
(一)物業(yè)檔案管理意識(shí)不強(qiáng),存在重視物業(yè)外在業(yè)務(wù)工作輕視物業(yè)檔案管理利用;物業(yè)公司基本上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)庫(kù)房保管檔案,無(wú)專(zhuān)門(mén)的檔案柜架,無(wú)專(zhuān)門(mén)檔案管理人員,檔案基本保存在各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén),無(wú)法規(guī)范整理,檔案管理分散利用不方便。
(二)物業(yè)檔案管理制度不健全,無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有的單位沒(méi)有相關(guān)物業(yè)檔案管理制度,檔案分類(lèi)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),檔案隨處堆放,丟失嚴(yán)重。
(三)兼職物業(yè)檔案管理人員缺乏檔案意識(shí),不能全面收集、整理、利用檔案,個(gè)別單位聘用的人員素質(zhì)低,加上管理的物業(yè)項(xiàng)目多、任務(wù)重,對(duì)檔案工作無(wú)暇顧及,造成檔案借出后到時(shí)無(wú)法追回,業(yè)檔案整體管理水平不高。
三、優(yōu)化物業(yè)檔案管理、規(guī)范物業(yè)檔案管理制度
(一)物I檔案管理的基本屬性
(1)物業(yè)檔案管理具有基礎(chǔ)性,物業(yè)檔案是物業(yè)服務(wù)公司工作活動(dòng)的原始記錄,是物業(yè)管理的基礎(chǔ)工作,物業(yè)檔案是物業(yè)維修、更新、改造的重要依據(jù),;物業(yè)檔案是業(yè)主維護(hù)合法權(quán)益的原始憑證;物業(yè)檔案是物業(yè)公司各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄,是物業(yè)公司解決法律糾紛、化解矛盾的重要材料。(2)物業(yè)檔案具有動(dòng)態(tài)性,物業(yè)服務(wù)是動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)生變化,因此物業(yè)檔案也應(yīng)及時(shí)反應(yīng)物業(yè)公司的變化情況,為物業(yè)管理提供檔案依據(jù);業(yè)主需求的動(dòng)態(tài)性,物業(yè)公司提供的服務(wù)要不斷適應(yīng)業(yè)主的要求,提供讓業(yè)主滿(mǎn)意的服務(wù),創(chuàng)新服務(wù)方式,提升物業(yè)服務(wù)層次;(3)物業(yè)檔案具有服務(wù)性,物業(yè)管理本身就是服務(wù)行業(yè),以提供令人滿(mǎn)意的服務(wù)為宗旨,堅(jiān)持以人為本,各項(xiàng)管理措施應(yīng)人性化;滿(mǎn)足業(yè)主的利用物業(yè)檔案的要求,為業(yè)主提供查詢(xún)檔案的服務(wù)。
(二)優(yōu)化物業(yè)檔案管理措施
(1)提高物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員的檔案意識(shí),制定合理的檔案管理制度,加強(qiáng)管理,責(zé)任落實(shí)到人,組織員工參加檔案知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),將檔案管理列入考核項(xiàng)目,提升全體人員檔案意識(shí),推進(jìn)檔案工作。引進(jìn)檔案專(zhuān)業(yè)人才,實(shí)現(xiàn)檔案專(zhuān)業(yè)化管理,還要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn),以適應(yīng)信息化的檔案管理。
(2)創(chuàng)新服務(wù)理念,物業(yè)檔案保管應(yīng)以方便利用為宗旨,一服務(wù)業(yè)主為導(dǎo)向,物業(yè)檔案管理的內(nèi)容要滿(mǎn)足業(yè)主需要、物業(yè)公司工作兩個(gè)方面。加大檔案宣傳力度,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)檔案的關(guān)注,監(jiān)督物業(yè)服務(wù)公司的檔案管理工作。物業(yè)公司應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)檔案管理。
(3)推進(jìn)物業(yè)檔案信息化管理,利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)物業(yè)檔案信息,方便查找檔案,節(jié)省檔案利用人員的時(shí)間,推進(jìn)物業(yè)檔案的數(shù)字化建設(shè)。做好社區(qū)監(jiān)控圖像檔案、物業(yè)組織各項(xiàng)活動(dòng)的錄像檔案的收集保存工作。
(4)物業(yè)檔案管理是動(dòng)態(tài)的,社區(qū)物業(yè)公司會(huì)發(fā)生更換,因此新的物業(yè)接收社區(qū)工作要及時(shí)進(jìn)行檔案移交清點(diǎn),及時(shí)掌握業(yè)主因買(mǎi)賣(mài)、交換、繼承等動(dòng)態(tài)變更信息,將原物業(yè)公司形成的檔案與本公司檔案形成一個(gè)新的全宗,以保證物業(yè)檔案的完整性。
四、物業(yè)檔案利用服務(wù)
加大檔案利用的宣傳力度,普及居民的檔案利用意識(shí),對(duì)于公開(kāi)檔案要充分發(fā)揮其檔案價(jià)值,通過(guò)借閱、展覽等方式為業(yè)主和其他工作人員提供檔案利用
物業(yè)檔案管理貫穿于物業(yè)服務(wù)工作的全程,提高物業(yè)檔案管理水平,可以提升物業(yè)服務(wù)的整體水平,更好的服務(wù)社區(qū)居民,為改善民生、建設(shè)和諧社區(qū)做出貢獻(xiàn),同時(shí)樹(shù)立公司形象,加強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
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篇3
Abstract:The electric power designs in the archive office electrical power system construction the capital stock storehouse. This article mainly obtained from the analysis electric power design file's characteristic, to elaborate in the present our country electric power design records management existed the question, and on strengthened the records management to put forward some proposals.
關(guān)鍵詞:電力設(shè)計(jì) 檔案管理 數(shù)字信息化
key words:Electric power design Records management Digital informationization
電力設(shè)計(jì)檔案是電力系統(tǒng)建設(shè)的重要資源庫(kù)和無(wú)形資產(chǎn),它是指在電力工程建設(shè)過(guò)程中的工程開(kāi)工竣工報(bào)告、用電環(huán)網(wǎng)引接、變壓器施工容量、勘察設(shè)計(jì)合同、設(shè)計(jì)變更等檔案資料。這些檔案能為工程的竣工驗(yàn)收、交付使用、維護(hù)管理、改建擴(kuò)建和解決經(jīng)濟(jì)糾紛提供重要的依據(jù)。因此,做好電力設(shè)計(jì)檔案管理在電力工程建設(shè)中具有十分重大的意義。
一、電力設(shè)計(jì)檔案的特點(diǎn)
1. 工程設(shè)計(jì)種類(lèi)多。隨著電力工程的發(fā)展,其種類(lèi)在不斷的增加。除了常見(jiàn)的水力發(fā)電站、火力發(fā)電站、變電站和輸送線(xiàn)路工程設(shè)計(jì)外,越來(lái)越多的電力工程設(shè)計(jì)單位涉足核電常規(guī)島、風(fēng)力發(fā)電站、環(huán)境評(píng)估、工程監(jiān)理等多個(gè)方面。與此同時(shí),所產(chǎn)生的設(shè)計(jì)檔案種類(lèi)和數(shù)量也都隨之增加,呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)。
2. 涉及專(zhuān)業(yè)面廣,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。除了機(jī)務(wù)、電氣、熱工自動(dòng)化、采暖通風(fēng)、輸變電外等以外,還涉及建筑結(jié)構(gòu)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、巖土工程、水文氣象、環(huán)境工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)。
3. 工程檔案管理形式多樣。隨著市場(chǎng)變化的需要,電力工程設(shè)計(jì)院所充當(dāng)不僅是一個(gè)工程設(shè)計(jì)者的角色,還經(jīng)常會(huì)充當(dāng)業(yè)務(wù)工程師、合作伙伴或是技術(shù)咨詢(xún)師等角色。
二、現(xiàn)階段電力設(shè)計(jì)檔案管理中存在的問(wèn)題
1.管理體系的不健全。檔案管理工作具有管理性、科學(xué)性的特點(diǎn),需要一套科學(xué)、完整、可操作性強(qiáng)的管理規(guī)章制度。但是目前很多的工程設(shè)計(jì)院卻對(duì)檔案管理的重視程度不夠,忽視檔案資料的形成和整理,管理的手段扔停留在經(jīng)驗(yàn)管理和手工操作。并且在工程設(shè)計(jì)書(shū)或是大綱中也沒(méi)有明確的規(guī)定不同工程項(xiàng)目的歸檔范圍,對(duì)不歸檔或是歸檔不及時(shí)的現(xiàn)象也沒(méi)有指定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
2.檔案管理不及時(shí)、不準(zhǔn)確。電力設(shè)計(jì)工程檔案的歸檔應(yīng)該始終貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。但是在實(shí)際操作中,往往都是等整個(gè)項(xiàng)目完成以后才進(jìn)行整理歸檔。一方面會(huì)造成檔案管理工作的滯后,另一方面,可能會(huì)導(dǎo)致資料遺失或是漏掉,造成檔案資料的不準(zhǔn)確、不規(guī)范。
3.檔案管理工作中數(shù)字信息化程度不高。隨著信息技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù)的不斷發(fā)展,電力工程設(shè)計(jì)的成品越來(lái)越多的采用電子文檔的形式,電子文檔的歸檔也隨之增多。但是目前檔案管理的數(shù)字信息化建設(shè)仍處在探索和發(fā)展的階段。信息管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)CAD/CAM方面的建設(shè)還比較滯后。并且在保存下來(lái)的設(shè)計(jì)檔案中還含有大量紙質(zhì)的原始底圖、專(zhuān)題圖、各種地形圖、相關(guān)文獻(xiàn)資料。這些紙質(zhì)的材料都還沒(méi)有經(jīng)過(guò)數(shù)字化的處理,無(wú)法在需要的時(shí)候?yàn)槿藗兲峁?zhǔn)確快捷、全面直觀的服務(wù)。
三、關(guān)于加強(qiáng)檔案管理的建議。
1.健全電力設(shè)計(jì)檔案管理機(jī)制。為了加強(qiáng)檔案的管理,國(guó)家制定并頒布了一系列相關(guān)的法律法規(guī),如《檔案法》《企業(yè)檔案管理規(guī)定》《工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)試行規(guī)則》等。電力工程設(shè)計(jì)單位可以參考這些法律法規(guī)并結(jié)合單位自身的發(fā)展水平和實(shí)際需要,建立和健全有關(guān)電力設(shè)計(jì)檔案管理制度和實(shí)施規(guī)范。利用約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制有效的進(jìn)行檔案管理。并且要著重落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
2.加快推進(jìn)數(shù)字信息化進(jìn)程。電力設(shè)計(jì)檔案數(shù)字信息化不僅包括信息資源的有序整理和開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才隊(duì)伍的建設(shè),而且還包含著為做好以上各項(xiàng)工作制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。要加快推進(jìn)數(shù)字信息化進(jìn)程,首先要制定出相關(guān)的章程,詳細(xì)的規(guī)定出在數(shù)字化建設(shè)中每一項(xiàng)工作的操作、管理方法。要做好電力檔案管理數(shù)字化的基礎(chǔ)工作,包括:修復(fù)受損的檔案、對(duì)沒(méi)有加工的檔案進(jìn)行補(bǔ)充,然后進(jìn)行統(tǒng)一的掃描和數(shù)字化入庫(kù)。利用現(xiàn)有的較為成熟的軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立文件、檔案和文檔交換三方面安全與管理體系。并且實(shí)行統(tǒng)一登錄和用戶(hù)權(quán)限管理,用戶(hù)隨時(shí)隨地都可以方便快捷的查找所需的檔案資料。
3.加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。定期的組織設(shè)計(jì)檔案管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),使他們?cè)谡J(rèn)識(shí)檔案管理工作重要性、增強(qiáng)責(zé)任心的同時(shí),掌握設(shè)計(jì)檔案在接受和整理方面的質(zhì)量要求及竣工圖紙的編制方法。要特別加強(qiáng)相關(guān)人員的信息數(shù)字化培訓(xùn),保證高質(zhì)量的進(jìn)行電力設(shè)計(jì)檔案信息的收集、開(kāi)發(fā)和傳遞。同時(shí)由于電力設(shè)計(jì)檔案管理所涉及的專(zhuān)業(yè)面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),因此也要主要計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才,實(shí)現(xiàn)其他專(zhuān)業(yè)人才同檔案管理專(zhuān)業(yè)人才的知識(shí)互補(bǔ),為更好的進(jìn)行檔案管理工作服務(wù)。
電力設(shè)計(jì)檔案管理工作是一項(xiàng)綜合性的工作、涉及到信息化、系統(tǒng)論等諸多領(lǐng)域的知識(shí)。隨著電力設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的不斷拓展,開(kāi)展有效的檔案管理工作也會(huì)不斷面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn),這需要檔案管理人員在實(shí)際工作中不斷的探索和解決。
參考文獻(xiàn):
[1] 謝品賢. 淺談科技檔案信息在電力設(shè)計(jì)中的重要作用[J]. 山東電力技術(shù),2001, (02)
篇4
我是屬于國(guó)家重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目工程----華能**水電工程籌建處,以下就是我對(duì)國(guó)家重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目工程---華能**水電工程的關(guān)于加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)、群策群力做好檔案工作的詳細(xì)工作報(bào)告。
一、檔案體制及管理制度的建立
華能**水電水利樞紐工程的檔案工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理的原則,建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),配備了專(zhuān)職人員。建設(shè)初期,本著建設(shè)單位要對(duì)水利工程檔案負(fù)全責(zé)的指導(dǎo)思想,公司在辦公室設(shè)立了資料室,配備了專(zhuān)職人員,負(fù)責(zé)工程資料的管理工作。其它設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位也都明確了專(zhuān)職檔案資料管理人員,各負(fù)其責(zé)。
二、要按照檔案工作的要求,認(rèn)真抓好檔案改革。
水利工程檔案部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改革檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)保存,有條件的地區(qū)可同時(shí)將一套原件移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館保存;要做好檔案的利用服務(wù)。縣級(jí)水利工程改革檔案除確需保密的之外,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)水利水電工程檔案管理總則進(jìn)行處理。詳細(xì)制定的水利水電工程檔案管理總則如下:
第一條為加強(qiáng)水利水電工程的檔案管理,實(shí)現(xiàn)檔案工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)>標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、積極保護(hù)和有效利用檔案信息資源,為工程建設(shè)和管理服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《檔案條例》、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理辦法》及有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工程實(shí)際,特制定本辦法。
第二條水利水電工程檔案是在工程建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、照片、磁性載體文件及計(jì)算機(jī)軟件等不同形式的歷史記錄,是國(guó)家的寶貴財(cái)富,各單位必須切實(shí)加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把檔案工作列入單位目標(biāo)管理崗位責(zé)任制,實(shí)行集中統(tǒng)一管理。在工程建設(shè)與管理中要?jiǎng)澇鰴n案工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以保障檔案工作的正常開(kāi)展。
第三條檔案工作要積極探索現(xiàn)代化管理方法,積極采用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù),不斷提高檔案管理水平,努力實(shí)現(xiàn)“一流工程,一流檔案”。
第四條檔案工作要確保檔案的完整準(zhǔn)確、安全保管和有效利用。
第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條要根據(jù)工作需要配備政治條件好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能勝任工作的專(zhuān)(兼)職檔案人員。其主要職責(zé)是:集中統(tǒng)一管理本單位文書(shū)、科技、照片、磁性載體等全部檔案。制訂有關(guān)的辦法、制度,負(fù)責(zé)接收、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、提供利用等工作,并對(duì)文件形成單位的檔案工作及文件材料的形成、整理、歸檔等情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo),保證檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和案卷質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。
第六條檔案工作在業(yè)務(wù)上受上級(jí)和同級(jí)檔案管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第七條檔案工作人員要忠于職守,熱愛(ài)本職工作,具備專(zhuān)業(yè)知識(shí),具有從事檔案工作的資格和規(guī)定學(xué)歷,身體健康,嚴(yán)守秘密,遵紀(jì)守法。要保持檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)管理狠抓落實(shí)群策群力做好檔案工作
**水電站位于云南省普洱市和瀾滄縣交界處的瀾滄江下游干流上,是瀾滄江中下游河段八個(gè)梯級(jí)規(guī)劃“兩庫(kù)八級(jí)”的第五級(jí)電站。是瀾滄江梯級(jí)中裝機(jī)容量最大的電站。電站總裝機(jī)容量585萬(wàn)kW,是云南省繼小灣電站之后又一巨型水電工程;是我國(guó)“西電東送”、“云電外送”的重點(diǎn)工程項(xiàng)目;建成后是云南省境內(nèi)最大的水電站;在全國(guó)排名第四,裝機(jī)容量?jī)H次于三峽、奚落渡、向家壩水電站。
**水電工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn),因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。**水電工程檔案既是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的真實(shí)記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù),也是全體建設(shè)者智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。所以做好檔案管理工作是工程項(xiàng)目工作中的重中之重,以下是我近兩年來(lái)的檔案培訓(xùn)的體會(huì)認(rèn)識(shí):
(一)、根據(jù)DA/T28-2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、DL/T5123-2000《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》和《**水電站工程項(xiàng)目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》對(duì)水利工程竣工資料編制內(nèi)容及竣工圖紙資料編制都有明確的規(guī)定和要求。**水電站前期工程項(xiàng)目檔案在歸檔過(guò)程中普遍存在以下問(wèn)題:
1、紙張不標(biāo)準(zhǔn)
原始資料用紙不符合歸檔要求,紙張不同大小不一,給整理和裝訂工作造成不便,致使竣工資料案卷質(zhì)量無(wú)法得到保證。
2、書(shū)寫(xiě)不規(guī)范
常見(jiàn)的毛病有:原始資料的文字書(shū)寫(xiě)有的是用穩(wěn)定性差的圓珠筆和純蘭墨水筆寫(xiě)的,甚至還有復(fù)寫(xiě)的;原始資料字跡潦草,不清晰,有錯(cuò)別字;隨意用涂改液涂改,修改后不加蓋單位章或沒(méi)有修改人的簽字。
3、資料不齊全
有的差開(kāi)工報(bào)告,有的差工程技術(shù)要求、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃;有的差竣工驗(yàn)收資料(竣工驗(yàn)收鑒定書(shū),竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等),有的差施工總結(jié)等等。各參建單位資料收集、整理跟工程進(jìn)度不同步,很多單位都是工程全部完工才開(kāi)始收集、整理資料,從而造成歸檔資料不齊全,不完整。
4、整理不規(guī)范
有的原始資料不按資料分類(lèi)要求成冊(cè),成冊(cè)的又無(wú)卷內(nèi)目錄,有的卷內(nèi)目錄不準(zhǔn)確,卷內(nèi)目錄文件編號(hào)、責(zé)任者、日期填寫(xiě)不準(zhǔn)確;案卷題名跟卷內(nèi)文件內(nèi)容不相符等。
5、資料內(nèi)容不準(zhǔn)確,甚至不完善
竣工圖與實(shí)際不相符,無(wú)竣工圖編制說(shuō)明,有的無(wú)竣工章;工程名稱(chēng)與合同上不一致(無(wú)變更依據(jù));竣工資料上的合同編號(hào)跟合同上的編號(hào)不一致;蓋章簽字不符合要求(單位工程驗(yàn)收應(yīng)蓋單位印章,有的蓋部門(mén)印章,有的沒(méi)有蓋章),備考表上竣工文件章、檢查人簽名有的立卷人代簽;設(shè)計(jì)變更審批簽字不完善;有好幾個(gè)標(biāo)段出現(xiàn)重要的、該歸檔的資料未歸,不該歸檔的資料歸檔了,沒(méi)有掌握工程資料歸檔范圍。
6、移交不及時(shí)
竣工檔案沒(méi)有按照竣工驗(yàn)收3個(gè)月內(nèi)移交檔案的規(guī)定執(zhí)行,竣工檔案管理控制措施在執(zhí)行時(shí)間上滯后,導(dǎo)致工程竣工資料丟失,歸檔竣工資料出現(xiàn)大量復(fù)印件現(xiàn)象。
前期工程項(xiàng)目檔案出現(xiàn)這么多問(wèn)題,主要原因各參建單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠;檔案人員大多數(shù)都是剛從學(xué)校畢業(yè)的臨時(shí)聘用人員,流動(dòng)性大,沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺,管理水平不高,服務(wù)意識(shí)差,工作往往處于一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài);籌建處檔案管理人員對(duì)各參建單位工程項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)力度不夠。建議公司以后在其它工程建設(shè)中檔案人員在工程開(kāi)工就介入到工程管理工作中,了解工程工作內(nèi)容、特點(diǎn)、工作目標(biāo),及時(shí)對(duì)各參建單位歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo),保證工程竣工檔案完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。
(二)、**水電站主體工程又好又快推進(jìn)的同時(shí),搞好檔案管理工作刻不容緩。加強(qiáng)**水電工程項(xiàng)目檔案管理工作的建議:
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加大對(duì)《檔案法》及相關(guān)檔案工作法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)各參建單位領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí),促使領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案管理部門(mén)達(dá)成共識(shí),切實(shí)提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),這是抓好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的前提條件和有力保證。
2、充分發(fā)揮監(jiān)理作用
在抓工程質(zhì)量同時(shí),把好工程資料質(zhì)量關(guān),檢查驗(yàn)收施工單位形成的歸檔文件材料是否齊全、完整、準(zhǔn)確。協(xié)同檔案管理部門(mén)對(duì)施工文件實(shí)行跟蹤建檔,參與工程檔案檢查驗(yàn)收。
3、建立切實(shí)可行的項(xiàng)目檔案管理控制措施,由籌建處竣工辦牽頭,組織相關(guān)單位及相關(guān)人員定期對(duì)各參建單位的項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。
4、加強(qiáng)培訓(xùn),主動(dòng)指導(dǎo)
針對(duì)各參建單位檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高、流動(dòng)性大的實(shí)際,每年至少舉辦一期基本建設(shè)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),為做好工程檔案工作,提高管理水平、檔案質(zhì)量打好基礎(chǔ)。還可以在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)工程檔案管理工作座談會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、各參建單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員參加,就如何抓好工程項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行探討,增進(jìn)相互間的經(jīng)驗(yàn)交流,群策群力,共同做好**水電工程檔案工作。與此同時(shí),籌建處檔案管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)力度,經(jīng)常深入各工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo),在檔案收集、整理過(guò)程中遇到一些實(shí)際問(wèn)題在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中加以及時(shí)解決,以確保檔案資料管理與工程施工進(jìn)度同步進(jìn)行,保證**水電工程項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。
工程項(xiàng)目檔案涉及工程方方面面的工作,貫穿于工程全過(guò)程,工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解,大量的檔案產(chǎn)生于他們手中,他們也是今后利用檔案的主體,一組完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案,必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識(shí),一起參與檔案收集,確保歸檔資料的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。使**水電工程項(xiàng)目檔案工作呈現(xiàn)出新面貌。
篇5
【關(guān)鍵詞】構(gòu)建;民生檔案;聯(lián)動(dòng)機(jī)制;現(xiàn)狀;對(duì)策
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里,檔案工作就要延伸到哪里,這是檔案服務(wù)永恒的主題。黨的十七大報(bào)告提出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān),這表明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段,民生問(wèn)題正成為我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)。
民生檔案是指機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的檔案,包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、食品安全、社會(huì)管理等民生領(lǐng)域中形成的檔案。它是建立解決民生問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ);是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要;是檔案部門(mén)服務(wù)大局的重要途徑。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì),是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo),也是檔案工作服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的前進(jìn)方向。作者結(jié)合多年檔案基層工作經(jīng)驗(yàn),就如何構(gòu)建民生檔案工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,更好地共享資源,服務(wù)和諧社會(huì),談一些想法:
1 當(dāng)前民生檔案管理工作中存在的問(wèn)題
1.1 對(duì)民生檔案重視不夠
有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁,管理設(shè)備和經(jīng)費(fèi)不到位,有的鎮(zhèn)、街和部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案室。特別是村、社區(qū)和企業(yè)基層單位的檔案管理薄弱,該歸檔的檔案沒(méi)有及時(shí)歸檔,檔案隨意保存的情況時(shí)有發(fā)生。
1.2 民生檔案管理政出多門(mén)各自為陣,沒(méi)有統(tǒng)一的管理體系
我市不同種類(lèi)的民生檔案分別歸屬不同的部門(mén)管理,形成多頭管理問(wèn)題,造成檔案行政管理資源分散、利用效率不高、信息溝通困難;部門(mén)之間協(xié)作配合差、管理規(guī)范不一致、管理方法不科學(xué),查全一個(gè)人的民生檔案往往要跑多個(gè)部門(mén)。
1.3 民生檔案數(shù)量大、種類(lèi)繁多、管理難度很大
我市民生問(wèn)題涉及眾多領(lǐng)域和各個(gè)社會(huì)階層,形成的檔案數(shù)量大,種類(lèi)五花八門(mén),時(shí)間跨度很長(zhǎng),造成管理不到位,民生檔案資源存在散失和毀損風(fēng)險(xiǎn)。僅社保檔案就分為業(yè)務(wù)檔案、文書(shū)檔案、財(cái)物檔案、個(gè)體工商戶(hù)參保檔案、部分破產(chǎn)、解體企業(yè)退休(職)人員檔案、個(gè)體工商戶(hù)參保人員退休檔案等六大類(lèi);還有各類(lèi)人事人才檔案、物權(quán)產(chǎn)權(quán)檔案、教育教學(xué)檔案、醫(yī)療衛(wèi)生檔案、婚姻狀況檔案、收入情況檔案等。隨著民生事業(yè)的深入推進(jìn)、民生領(lǐng)域改革不斷深化、民生檔案的覆蓋面也不斷擴(kuò)大,民生檔案的庫(kù)存量每年以20%的速度增加,對(duì)民生檔案的管理難度越來(lái)越大。
1.4 管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不健全
社保檔案執(zhí)行的是《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》,部分條款已不適應(yīng)工作需要,醫(yī)保檔案和民營(yíng)企、事業(yè)機(jī)構(gòu)則沒(méi)有規(guī)范的檔案管理辦法,造成檔案管理混亂,查閱不便。
2 構(gòu)建民生檔案聯(lián)動(dòng)機(jī)制的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)調(diào)研,協(xié)調(diào)涉民單位建立民生檔案工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制
針對(duì)檔案形成特點(diǎn)、管理現(xiàn)狀、利用服務(wù)情況,檔案部門(mén)應(yīng)制訂詳細(xì)可行的實(shí)施方案。一是系統(tǒng)性地開(kāi)展民生檔案工作調(diào)研活動(dòng),將調(diào)研結(jié)果總結(jié)、探討,提出意見(jiàn)建議,及時(shí)反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。二是切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》等相關(guān)民生檔案發(fā)展的文件精神,組織召開(kāi)涉民單位民生檔案工作協(xié)調(diào)會(huì)和民生檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),協(xié)調(diào)各涉民單位,構(gòu)建共建、共享民生檔案工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn),全面促進(jìn)民生檔案工作的開(kāi)展。
2.2 加強(qiáng)指導(dǎo),多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展民生檔案工作
各級(jí)檔案部門(mén)和廣大檔案工作者要立足實(shí)際,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,協(xié)調(diào)配合,在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展民生檔案工作。
(1)要積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作,在農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)方面要有新突破。在鞏固農(nóng)村建檔率的基礎(chǔ)上,圍繞村莊規(guī)劃、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、宅基地劃分、村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育等熱點(diǎn)工作,開(kāi)展檔案的收集、整理和保存。選擇條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“示范村居”試點(diǎn)工作,組織召開(kāi)“新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(2)要大力推進(jìn)社區(qū)建檔工作,努力提高基層和群眾服務(wù)水平。拓展社區(qū)建檔內(nèi)容,把民生檔案工作作為社區(qū)建檔方向,建立低保人群檔案、殘疾人檔案、優(yōu)撫對(duì)象檔案、貧困戶(hù)援助檔案等社保檔案,健全低保戶(hù)廉租房檔案和拆遷安置檔案,完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人救助、孤困兒童等民生檔案。例如,為使全部社區(qū)加強(qiáng)建檔,曲阜市檔案局深入社區(qū),積極開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo), 與市民政局聯(lián)合制發(fā)了《曲阜市社區(qū)檔案管理辦法》,編輯出版《社區(qū)檔案工作操作手冊(cè)》。
(3)要廣泛開(kāi)展“檔案進(jìn)家庭”活動(dòng),使家庭和民生服務(wù)有新亮點(diǎn)??梢耘c市機(jī)關(guān)工委、文明辦等單位共同組織開(kāi)展以“建家庭檔案,促社會(huì)和諧”為主題的“檔案進(jìn)家庭”活動(dòng);對(duì)有建檔需求的家庭開(kāi)展義務(wù)指導(dǎo)和無(wú)償幫助,使之建立起具有一定規(guī)模的家庭檔案,從而成為全市的家庭檔案示范戶(hù)。
(4)要重點(diǎn)抓好社會(huì)保險(xiǎn)檔案,使完善社會(huì)保障體系服務(wù)有新成效。積極聯(lián)系保險(xiǎn)企業(yè),促進(jìn)保險(xiǎn)檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)范化;聯(lián)合房產(chǎn)交易中心、住房公積金管理處、婚姻登記處等多個(gè)單位建立起規(guī)范的房屋確權(quán)檔案、住房公積金檔案等,提高工作的規(guī)范化水平,拓寬了民生檔案工作領(lǐng)域。從而形成各部門(mén)共建共享民生檔案的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使民生檔案工作規(guī)范化水平全面提高。
2.3 整合資源,完善服務(wù),發(fā)揮民生檔案利用價(jià)值
(1)大力豐富館藏。重點(diǎn)接收涉及民生的檔案進(jìn)館,不便于進(jìn)館的通過(guò)目錄共享等多種聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立完善包括土地延包檔案、社保檔案、醫(yī)保檔案、合作醫(yī)療檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、房屋拆遷檔案、檔案、環(huán)保檔案、用工合同檔案、衛(wèi)生防疫檔案、疾控檔案等服務(wù)體系。針對(duì)部分企業(yè)改制過(guò)程中檔案流失的現(xiàn)象,可采取與改制企業(yè)簽訂《改制企業(yè)檔案移交進(jìn)館責(zé)任書(shū)》,積極爭(zhēng)取市經(jīng)貿(mào)局支持的方法,將檔案移交工作納入企業(yè)破產(chǎn)程序,保證檔案移交與企業(yè)破產(chǎn)同步進(jìn)行。發(fā)揮破產(chǎn)企業(yè)檔案在開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、辦理職工保險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用。
(2)完善民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立包括婚姻檔案、知青檔案、公證檔案、勞模檔案等內(nèi)容的民生檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù),并對(duì)部分重要檔案進(jìn)行全文掃描。
(3)加強(qiáng)民生檔案開(kāi)放鑒定。優(yōu)先對(duì)館藏民生檔案進(jìn)行開(kāi)放鑒定,編制出開(kāi)放目錄。按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求,建立政府信息公開(kāi)查詢(xún)服務(wù)中心,開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)工作,直接為群眾提供服務(wù)。
2.4 齊心協(xié)力,常抓不懈,建立健全民生檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制
結(jié)合民生檔案工作實(shí)際,可持續(xù)做好以下五個(gè)方面的工作。
(1)建立經(jīng)常性的涉民單位檔案工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度。與各民生檔案管理部門(mén)建立起經(jīng)常性、互動(dòng)式的協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開(kāi)民生檔案聯(lián)席會(huì),交流民生檔案工作情況,協(xié)調(diào)工作關(guān)系,統(tǒng)一部署工作任務(wù),保持民生檔案工作同步發(fā)展、平衡發(fā)展。
(2)制定一個(gè)具體的民生檔案工作時(shí)間表,有計(jì)劃、按步驟地開(kāi)展民生檔案收集整理工作,確保涉民單位不空檔、民生檔案門(mén)類(lèi)不缺項(xiàng)、民生檔案資源不流失。
(3)推行民生檔案工作包保責(zé)任制,將涉民單位進(jìn)行分解劃塊,責(zé)任到科室,并將民生檔案納入檔案年檢范圍,每年開(kāi)展一次交叉檢查活動(dòng),確保責(zé)任落實(shí)到位。
(4)建立方便群眾利用的民生檔案查閱場(chǎng)所。設(shè)置民生檔案查閱場(chǎng)所,并配備便民設(shè)施、設(shè)備;深化“文檔服務(wù)中心”的作用,堅(jiān)持服務(wù)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),簡(jiǎn)化利用手續(xù),公布服務(wù)承諾,對(duì)弱勢(shì)人群利用檔案給以照顧,使服務(wù)凸顯人文關(guān)懷。
(5)全面提高民生檔案工作規(guī)范化水平,建立共建共享民生檔案資源體系,實(shí)現(xiàn)民生檔案的數(shù)字化和管理現(xiàn)代化。
【參考文獻(xiàn)】
[1]胡瑩.關(guān)于民生檔案工作的實(shí)踐與思考[J].2011,01.
篇6
公司行政人事部門(mén)工作計(jì)劃1 一、行政人事部戰(zhàn)略目標(biāo)
結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及酒店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,20XX年行政人事部的戰(zhàn)略定位為“內(nèi)部整休、管理提升、加強(qiáng)執(zhí)行力”,圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略定位,201x年度人力資源的戰(zhàn)略目標(biāo)為提升企業(yè)人力資源的整體素質(zhì),形成一個(gè)具有核心價(jià)值理念、專(zhuān)業(yè)技能突出、管理能力強(qiáng)、有序流動(dòng)的企業(yè)人力資源團(tuán)隊(duì),突顯企業(yè)在“人才”方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、人力資源發(fā)展規(guī)劃
(一)企業(yè)內(nèi)部的有序人才梯隊(duì)的培養(yǎng)與形成。
充分挖掘內(nèi)部員工的潛能,通過(guò)2—3年時(shí)間的大力度培養(yǎng)內(nèi)部員工,集中培養(yǎng)管理崗位和專(zhuān)業(yè)技能崗位。員工的發(fā)展通道為管理崗位和技能崗位的雙通道。技術(shù)型崗位通過(guò)星級(jí)服務(wù)員的鑒定來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的突破。關(guān)鍵管理崗位的增補(bǔ)以?xún)?nèi)部增補(bǔ)為主,即出現(xiàn)崗位空缺,通過(guò)內(nèi)部梯隊(duì)選拔的方式甄選出同崗位相匹配的人選,激勵(lì)酒店員工的工作積極性,激發(fā)員工自我學(xué)習(xí)、提升的激情,從而提升團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì),創(chuàng)造出學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)氛圍,人人爭(zhēng)先恐后,相互趕超,積極上進(jìn)。
(二)政策、制度及項(xiàng)目支持。
1、制定與實(shí)施餐飲和客房的星級(jí)服務(wù)員的評(píng)定。
2、招聘與培訓(xùn)發(fā)展。
(1)招聘。
20XX年招聘的主要目的為企業(yè)有計(jì)劃的人員調(diào)整后的增補(bǔ),招聘的主要途徑為內(nèi)部員工推薦、校園招聘、網(wǎng)絡(luò)資源、招聘宣傳及其它招聘渠道,以免費(fèi)或低成本投入為主;
A、出現(xiàn)崗位空缺,行政人事部在酒店內(nèi)部崗位增補(bǔ)的通知,員工可推薦符合崗位要求的人員應(yīng)聘或者自薦;
B、校園招聘的優(yōu)勢(shì)為資源集中,投入少,具有增值效應(yīng),20XX年將作為招聘工作的一個(gè)重點(diǎn);
C、網(wǎng)絡(luò)招聘主要通過(guò)朝陽(yáng)人事人才網(wǎng)招聘信息,重點(diǎn)增補(bǔ)基層服務(wù)人員和專(zhuān)業(yè)技能型人才;
D、招聘宣傳工作將作為招聘工作的另一項(xiàng)重點(diǎn),以傳單和廣告的方式來(lái)做宣傳,這樣即能起到一個(gè)招聘的宣傳工作也能對(duì)酒店有一個(gè)很好的宣傳。
(2)培訓(xùn)發(fā)展。
①根據(jù)20XX年部門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃,按時(shí)按量完成部門(mén)的培訓(xùn)工作,重點(diǎn)為:?jiǎn)T工職業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
②建立培訓(xùn)管理體制。
建立行政人事部培訓(xùn)管理體系,加強(qiáng)培訓(xùn)與培訓(xùn)管理,配合各部門(mén)組織建立起各部門(mén)的培訓(xùn)機(jī)制,實(shí)行部門(mén)自身培訓(xùn)與酒店培訓(xùn)相結(jié)合的方式,能讓員工處處享受培訓(xùn)、每天都能培訓(xùn),使得培訓(xùn)一體化、機(jī)制化、結(jié)構(gòu)化、有效化,行政人事部將積極的配合與監(jiān)督各個(gè)部門(mén)的培訓(xùn)工作,使得全體酒店員工在各個(gè)方面有一個(gè)質(zhì)的提升。
三、人力資源管理體系的構(gòu)建
(一)建立起人力資源各個(gè)模塊的規(guī)范體系,制定并完善各項(xiàng)操作流程,該項(xiàng)工作具有一定的周期性,通過(guò)一年左右的時(shí)間將各個(gè)模塊的工作流程及標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化;20XX年度重點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)范招聘管理流程、人事檔案管理流程;完善酒店的規(guī)章制度:?jiǎn)T工休假管理規(guī)定、員工福利制度等。
(二)協(xié)助各個(gè)部門(mén)制定和完善工作流程及工作標(biāo)準(zhǔn),明確各項(xiàng)工作的操作流程,提高工作效率和質(zhì)量,通過(guò)一年的系統(tǒng)梳理,使酒店各個(gè)部門(mén)的運(yùn)作更加暢順、高效。
四、績(jī)效考核方面工作
完善績(jī)效考核的正激勵(lì)加分項(xiàng)目,突出績(jī)效考核的正面激勵(lì)作用;重點(diǎn)突出人才培養(yǎng)方面及工作流程優(yōu)化方面的正激勵(lì)力度;同時(shí)對(duì)部門(mén)的人才梯隊(duì)培養(yǎng)關(guān)注力度不夠的部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)。
五、質(zhì)檢工作
20XX年,行政人事部將建立完善的質(zhì)檢體系,對(duì)質(zhì)檢獎(jiǎng)罰細(xì)則,廣泛的征求意見(jiàn),進(jìn)行合理的修正和完善??朔|(zhì)檢人員少的困難,抓重點(diǎn),抓實(shí)際,培養(yǎng)部門(mén)質(zhì)檢骨干,增加質(zhì)檢的數(shù)量,擴(kuò)大覆蓋面,增加項(xiàng)目和內(nèi)容,向全面質(zhì)檢管理邁進(jìn)。
六、企業(yè)文化建設(shè)
行政人事部將建立員工業(yè)余生活計(jì)劃,如出游、生日會(huì)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等;行政人事部還將建立員工心聲計(jì)劃,及時(shí)、深入的了解員工心聲。
七、后勤管理
行政人事部將在20XX年度對(duì)酒店后勤板塊重新作出管理計(jì)劃與方針,特別是酒店員工宿舍和員工食堂的管理方面下足功夫。
2XX我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn),行政人事部將繼續(xù)堅(jiān)持總經(jīng)理對(duì)酒店的經(jīng)營(yíng)與管理的指導(dǎo)思想,完善部門(mén)各項(xiàng)工作,按照制定的部門(mén)目標(biāo),腳踏實(shí)地的完成各項(xiàng)任務(wù);同時(shí),要不斷地提高自己,及時(shí)學(xué)習(xí)更新,以使管理方法更加科學(xué)、合理。加強(qiáng)與各部門(mén)間的溝通與合作,促進(jìn)相互了解與協(xié)調(diào)發(fā)展??傊?0XX年行政人事部將繼承并發(fā)揚(yáng)以往積極向上的工作熱情和團(tuán)隊(duì)精神,使行政人事部的工作要求走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化,使行政人事工作能繼往開(kāi)來(lái),為了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我們已經(jīng)做好了迎接新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
公司行政人事部門(mén)工作計(jì)劃2 以下是我公司人事部一個(gè)月的工作計(jì)劃:
1. 負(fù)責(zé)建立、建全公司人力資源管理系統(tǒng),確保人力資源工作按照公司發(fā)展目標(biāo)日趨科學(xué)化,規(guī)范化。
2. 負(fù)責(zé)公司勞動(dòng)人事管理制度的建立、實(shí)施和修訂,根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定人力資源計(jì)劃。
3. 每年度根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及分公司人員需求計(jì)劃審核分公司的人員編制,對(duì)分公司增減人員進(jìn)行歸口管理。
4. 定期收集公司內(nèi)外人力資源資訊,建立公司人才庫(kù),保證人才儲(chǔ)備。
5. 負(fù)責(zé)辦理總部員工招聘、內(nèi)部選拔、聘用及解聘手續(xù)。參與分公司高級(jí)人才的招聘。
6. 負(fù)責(zé)總部員工薪酬方案的制定、實(shí)施和修訂,并對(duì)各分公司薪酬情況進(jìn)行監(jiān)控。
7. 負(fù)責(zé)總部員工的職稱(chēng)評(píng)定工作,對(duì)各分公司職稱(chēng)評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8. 負(fù)責(zé)制定公司年度培訓(xùn)計(jì)劃,全面負(fù)責(zé)公司管理層的培訓(xùn)與能力開(kāi)發(fā)工作。并對(duì)各分公司培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
9. 根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃,組織公司人力資源部門(mén)進(jìn)行職務(wù)分析,編制總部各職務(wù)的職務(wù)說(shuō)明書(shū)。
10. 負(fù)責(zé)辦理分公司之間員工異動(dòng)手續(xù);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分公司之間人力資源管理工作有關(guān)事項(xiàng)。
11. 建立員工溝通渠道,定期收集信息,擬訂并不斷評(píng)估公司激勵(lì)機(jī)制、福利保障制度和勞動(dòng)安全保護(hù)措施。
12. 負(fù)責(zé)總部員工聘用勞動(dòng)合同的簽訂、人事檔案及勞工關(guān)系的管理,負(fù)責(zé)辦理總部員工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。
13. 負(fù)責(zé)總部員工日常勞動(dòng)紀(jì)律、考勤、考評(píng)工作,并協(xié)助辦理員工晉升、獎(jiǎng)懲等人事手續(xù),對(duì)各公司中層以上干部的年度考評(píng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估。
14. 逐步建立、完善員工職業(yè)生涯管理系統(tǒng)。
15. 負(fù)責(zé)公司與外部各級(jí)組織、機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系,負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、對(duì)外勞資統(tǒng)計(jì)工作。
16. 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
公司行政人事部門(mén)工作計(jì)劃3
一、人員調(diào)配管理
本年度重點(diǎn)做好新興工業(yè)園投運(yùn)期間的人員調(diào)配工作。
1、根據(jù)公司新的體制設(shè)置及人員定編,抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作,使技改項(xiàng)目投運(yùn)后,能夠正常的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
2、根據(jù)公司各部門(mén)、單位人員崗位定編、缺編情況,隨時(shí)作好調(diào)配工作。及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)人事調(diào)令和人事指令,力爭(zhēng)使人力資源達(dá)到最佳合理配置。
二、勞動(dòng)合同管理
做好勞動(dòng)合同的簽訂、解除及勞動(dòng)合同檔案管理等工作。本年度重點(diǎn)做好__年6月30日194人勞動(dòng)合同到期員工的續(xù)訂工作。針對(duì)本次續(xù)簽工作,在今年勞動(dòng)合同管理工作的基礎(chǔ)上,需進(jìn)一步運(yùn)作新的管理辦法,對(duì)生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期(2年)、短期(1年)合同,對(duì)部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。
三、人事考核評(píng)價(jià)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工在一定時(shí)期內(nèi)工作能力等方面的評(píng)價(jià),正確把握每位員工的工作狀況,建立公司正常、合理的人事考核評(píng)價(jià)制度,從而為員工的獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,制定人事評(píng)價(jià)制度,進(jìn)行人事考核評(píng)價(jià)。對(duì)不合格人員實(shí)行在崗試用、待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗,以保證員工隊(duì)伍的高效率、高素質(zhì)。
四、獎(jiǎng)懲管理
結(jié)合公司實(shí)際,對(duì)在生產(chǎn)、科研、勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理等方面,成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的,分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有違反勞動(dòng)紀(jì)律,經(jīng)常遲到、早退,曠工;完不成生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)的;不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮,或者無(wú)理取鬧,聚眾鬧事,打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序等情況的員工,分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
五、人才儲(chǔ)備工作
根據(jù)公司現(xiàn)狀,結(jié)合先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),參加全國(guó)性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會(huì),直接引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才獲得技術(shù)過(guò)硬、品德優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。擬在__年招聘應(yīng)屆大學(xué)本科生10名左右,專(zhuān)業(yè)主要有:熱能與動(dòng)力專(zhuān)業(yè)5-7人,電氣專(zhuān)業(yè)2-3人,化學(xué)專(zhuān)業(yè)2-3人。
六、員工職稱(chēng)評(píng)定、職業(yè)資格證年審工作
隨著對(duì)人才資源的進(jìn)一步重視,職稱(chēng)評(píng)定等項(xiàng)工作已得到社會(huì)的普遍承認(rèn)與重視。
1、做好__年度公司員工申報(bào)職稱(chēng)工作的辦理,重點(diǎn)做好申報(bào)初級(jí)及中級(jí)職稱(chēng)人員的手續(xù)辦理。
2、做好公司員工職業(yè)資格證書(shū)的年審與辦理工作。按照勞動(dòng)部門(mén)要求,做好職業(yè)資格證書(shū)年審工作,同時(shí)根據(jù)實(shí)際適時(shí)做好職業(yè)資格證的申報(bào)及辦理。
七、其他人事管理工作
1、做好員工季度勞保及勞動(dòng)用品發(fā)放及管理工作,及時(shí)做好員工勞保用品的補(bǔ)充及相關(guān)制度修訂工作。
篇7
關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)院校 物資采購(gòu) 廉政風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估機(jī)制
一、研究背景
(一)相關(guān)概念
醫(yī)學(xué)院校物資采購(gòu),是醫(yī)學(xué)院校基于教學(xué)、科研、醫(yī)療、管理、基本建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)工程等活動(dòng)中對(duì)材料、燃料、動(dòng)力、工具、配件和設(shè)備等物資采購(gòu)的需求,由醫(yī)學(xué)院校高級(jí)管理層,以及采購(gòu)、驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)、會(huì)計(jì)、使用、法務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門(mén)或者功能小組,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn),按照一定的程序和方法,在物資采購(gòu)內(nèi)部控制、計(jì)劃、合同、招標(biāo)、供貨商選擇、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、物資保管、結(jié)算付款以及期后事項(xiàng)等相關(guān)環(huán)節(jié)中,施行決策、執(zhí)行、監(jiān)督的行政管理過(guò)程。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,是應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法,按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正循環(huán)機(jī)制(PDCA循環(huán)),采取預(yù)防、監(jiān)控、處置等措施對(duì)各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的制度創(chuàng)新,在有效推進(jìn)懲防體系建設(shè)、強(qiáng)化源頭治腐的實(shí)踐中已取得顯著成效;廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要一環(huán),已成為當(dāng)前和今后進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)水平的重要政治任務(wù)和重要工作舉措。
(二)研究現(xiàn)狀
隨著教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探索推進(jìn),以及2014年《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的全面推行,醫(yī)學(xué)院校物資采購(gòu)作為組織重要經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),正在面臨提升組織自主管理水平、完善配套權(quán)力制衡機(jī)制、落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求、發(fā)揮采購(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)作用的戰(zhàn)略動(dòng)因和政策需求。醫(yī)學(xué)院校如何順應(yīng)大學(xué)治理理念與內(nèi)控規(guī)范要求,在單位整體層面和業(yè)務(wù)活動(dòng)層面,建立可辨認(rèn)、分析和管理的物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估機(jī)制,已成為目前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控亟待研究的一大課題。
現(xiàn)有文獻(xiàn)檢索顯示,廉政風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性、可測(cè)性、不確定性、客觀性、發(fā)展性等不同特點(diǎn),已有部分紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)會(huì)等專(zhuān)業(yè)人員從高校行政權(quán)力、高校設(shè)備采購(gòu)、醫(yī)學(xué)裝備采購(gòu)、企業(yè)物資采購(gòu)等不同視角,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容分析、評(píng)估機(jī)制、防范對(duì)策進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐探索,以上研究為醫(yī)學(xué)院校進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)理解和處理水平提供了有益借鑒。
(三)問(wèn)題的提出
基于上述情況,本文主要借鑒《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架,通過(guò)目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)四大步驟,嘗試運(yùn)用相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)與方法,探索建立醫(yī)學(xué)院校物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
二、醫(yī)學(xué)院校物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
(一)目標(biāo)設(shè)定
醫(yī)學(xué)院校物資采購(gòu)是廉政風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域,常出現(xiàn)設(shè)備閑置效益低下、政策合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,甚至“窩案”、“串案”的發(fā)生。物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo)便是將其廉政風(fēng)險(xiǎn)控制在醫(yī)學(xué)院校所期望的風(fēng)險(xiǎn)容限以?xún)?nèi),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效益,最終建立物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
醫(yī)學(xué)院校物資采購(gòu)總體流程大致可分為采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)審批環(huán)節(jié)、采購(gòu)申報(bào)價(jià)格環(huán)節(jié)、采購(gòu)合同環(huán)節(jié)、采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行環(huán)節(jié)。采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)審批環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大致包括:采購(gòu)計(jì)劃未納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、臨時(shí)動(dòng)議等造成的程序失控、采購(gòu)計(jì)劃未經(jīng)專(zhuān)家論證、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批等造成的采購(gòu)依據(jù)不當(dāng)、大額或復(fù)雜的采購(gòu)計(jì)劃未進(jìn)行分解、采購(gòu)計(jì)劃與其他計(jì)劃產(chǎn)生不協(xié)調(diào)等。采購(gòu)申報(bào)價(jià)格環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大致包括:未能明確價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、使用無(wú)效或低效的價(jià)格信息系統(tǒng)、采購(gòu)效率低下、形式化的價(jià)格審查、價(jià)格組成內(nèi)容單一化、物資使用單位或物資管理部門(mén)與供應(yīng)商串通價(jià)格作弊風(fēng)險(xiǎn)等;采購(gòu)合同環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大致包括:合同與現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定相悖、合同起草無(wú)依據(jù)、盲目簽訂采購(gòu)合同、無(wú)效合同、合同條款模糊、不完善、帶有對(duì)醫(yī)學(xué)院校不利條款、合同違約、不嚴(yán)格執(zhí)行合同、違背原合同簽訂補(bǔ)充協(xié)議、合同檔案管理混亂等;采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大致包括:未按國(guó)家或醫(yī)學(xué)院校規(guī)定采取與采購(gòu)額度相適應(yīng)的采購(gòu)方式、供應(yīng)商不具備相應(yīng)資質(zhì)、改變供應(yīng)商、采購(gòu)價(jià)格虛高、質(zhì)量檢驗(yàn)流于形式、計(jì)量不符合實(shí)際、物資保管低效、票據(jù)作假、手續(xù)不完備的付款申請(qǐng)、付款提前或滯后、付款不實(shí)和違規(guī)結(jié)算等;采購(gòu)后續(xù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大致包括:物資超儲(chǔ)積壓或儲(chǔ)備不足、物資賬與財(cái)務(wù)賬賬實(shí)不符、物資使用質(zhì)量低劣、物資使用效率低下、無(wú)效的內(nèi)部監(jiān)督等。
(三)風(fēng)險(xiǎn)分析
工作機(jī)制層面:物資采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)、合規(guī)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)以及使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)立足崗位職能、聚焦主體責(zé)任,從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和建機(jī)制破難題出發(fā),建立自下而上和自上而下的雙向評(píng)估機(jī)制。物資采購(gòu)部門(mén)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自我評(píng)估和控制完善,財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)在控制、風(fēng)險(xiǎn)管理和治理領(lǐng)域發(fā)揮確認(rèn)作用和咨詢(xún)服務(wù)功能,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和研判,采取備案的方式對(duì)物資采購(gòu)實(shí)施監(jiān)督,不定時(shí)不定項(xiàng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,通過(guò)調(diào)閱文件資料、接受舉報(bào)等方式加大監(jiān)督力度。管理技術(shù)層面:可以運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型,在梳理業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié),分解責(zé)任權(quán)力體系的基礎(chǔ)上,對(duì)物資采購(gòu)所有潛在問(wèn)題進(jìn)行梳理,逐個(gè)評(píng)估這些潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,可按低、中、高(或極低、低、中、高、極高等更多層次)進(jìn)行分類(lèi)。之后,應(yīng)逐個(gè)評(píng)估這些潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后對(duì)物資采購(gòu)項(xiàng)目的影響,也按低、中、高(或更多層次)進(jìn)行分類(lèi),由此組成風(fēng)險(xiǎn)矩陣(見(jiàn)圖表),對(duì)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一梳理和歸納。
(四)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
針對(duì)各流程環(huán)節(jié)上潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從風(fēng)險(xiǎn)矩陣來(lái)看,若潛在風(fēng)險(xiǎn)在“危險(xiǎn)”區(qū)域,則應(yīng)不遺余力阻其發(fā)生;若潛在風(fēng)險(xiǎn)在“高”區(qū)域,醫(yī)學(xué)院校則應(yīng)支出相對(duì)合理的成本來(lái)阻止其發(fā)生;若潛在風(fēng)險(xiǎn)在“中”區(qū)域,則應(yīng)采取一些適宜的措施來(lái)阻止其發(fā)生或盡可能降低其發(fā)生后造成的影響。通常采用風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等策略,若風(fēng)險(xiǎn)程度低微,在可容忍的范圍內(nèi),亦可保留該風(fēng)險(xiǎn)等,若阻止發(fā)生的成本大大超出醫(yī)學(xué)院校設(shè)定的可接受范圍,則應(yīng)改變計(jì)劃從而消除風(fēng)險(xiǎn),或者消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件,規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。醫(yī)學(xué)院校基于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)等各種手段,在評(píng)估了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果以及成本效益之后,通過(guò)部門(mén)三重一大會(huì)議、專(zhuān)家論證、管理咨詢(xún)、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)、院校黨政聯(lián)席會(huì)集體研究制定不同策略,最終將剩余風(fēng)險(xiǎn)控制在期望的風(fēng)險(xiǎn)容限內(nèi)。
以某醫(yī)學(xué)院校為例,物資采購(gòu)部門(mén)層面,嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)申報(bào)和審批制度,做好事前論證和審批,防止物資采購(gòu)后無(wú)存放場(chǎng)地或重復(fù)購(gòu)置導(dǎo)致物資使用效率低下等風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和醫(yī)學(xué)院校關(guān)于招投標(biāo)采購(gòu)、協(xié)議供貨、自行采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定,避免通過(guò)化整為零的方式規(guī)避招投標(biāo)。通過(guò)信息化的管理,提高物資采購(gòu)的管理水平,搭建物資與財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)。在低價(jià)設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中,通過(guò)儀器設(shè)備競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng),采取“背靠背”的方式報(bào)價(jià),規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),對(duì)協(xié)議供貨進(jìn)行了延伸和有效探索。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)層面,與物資采購(gòu)部門(mén)一起,做好物資采購(gòu)人員的廉潔教育,通過(guò)思想政治教育、警示教育、法制教育,簽署《廉潔承諾書(shū)》和《主體責(zé)任承諾書(shū)》,提高物資采購(gòu)人員抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力,自覺(jué)遵守廉潔自律規(guī)定。推動(dòng)“三重一大”制度進(jìn)部門(mén)、進(jìn)系室,從程序上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
醫(yī)學(xué)院校物資采購(gòu)應(yīng)通過(guò)組成物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)醫(yī)學(xué)院校在該領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)全面的主體責(zé)任,制定并適時(shí)調(diào)整完善制度,多部門(mén)參與配合、共同實(shí)現(xiàn)控制監(jiān)督體系聯(lián)合治理效應(yīng)。從初步評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),制定實(shí)行應(yīng)急計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)策略開(kāi)始,持續(xù)運(yùn)用并不斷改進(jìn)評(píng)估機(jī)制,逐步確立每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施和責(zé)任主體,逐步建立完善系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新防控措施,建立健全物資采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
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