導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇前期工作管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心，對(duì)于為數(shù)眾多、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的中小企業(yè)而言更是如此。然而，我國(guó)中小企業(yè)普遍存在的問(wèn)題是財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)普遍較弱，財(cái)務(wù)控制松散；企業(yè)資金積累能力較弱，營(yíng)運(yùn)資金缺乏；資本結(jié)構(gòu)不合理，負(fù)債率較高；內(nèi)源融資困難，外部融資渠道不暢；投資缺乏分析論證，資金不能有效利用；成本管理和控制體系不健全等；另外，由于受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和體制的影響，如有關(guān)政策的“歧視”，地方政府行業(yè)管理部門(mén)的干預(yù)，財(cái)務(wù)管理受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響等，中小企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面遇到了阻礙。分析中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題并探討解決問(wèn)題的對(duì)策，加快財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新， 以促進(jìn)中小企業(yè)的改革與發(fā)展，是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展需要思考和解決的問(wèn)題。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

中小企業(yè)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度縫隙中發(fā)展起來(lái)的，受當(dāng)時(shí)制度環(huán)境與企業(yè)先天不足等方面的因素制約，在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題是由宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身雙重因素造成的。

2.1 外部問(wèn)題

中小企業(yè)處于日漸規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，同金融機(jī)構(gòu)、投資者和其他企業(yè)之間的聯(lián)系和融合越來(lái)越緊密，參與國(guó)際貿(mào)易的比重也越來(lái)越大，因此，受到的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)的影響也越來(lái)越多。金融危機(jī)過(guò)后，中小企業(yè)面臨著金融風(fēng)暴后的管理危機(jī)和資金運(yùn)營(yíng)危機(jī)，雖然不少企業(yè)在外危機(jī)出現(xiàn)后采取了相應(yīng)的措施，但并沒(méi)有涉及企業(yè)的管理變革，加之中小企業(yè)本身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，這種內(nèi)部危機(jī)在外部危機(jī)的沖擊下將被激活，并把企業(yè)拖入內(nèi)外交困的境地，給自身的穩(wěn)定和發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

對(duì)中小企業(yè)而言，籌資對(duì)企業(yè)順利開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起著決定性作用，目前融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問(wèn)題。按照現(xiàn)代金融理論的解釋?zhuān)行∑髽I(yè)融資難主要是“信息不對(duì)稱(chēng)”帶來(lái)的市場(chǎng)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，銀行為降低道德風(fēng)險(xiǎn)，必須加大審查監(jiān)督的力度，而中小企業(yè)貸款小、急、頻的特點(diǎn)使銀行的審查監(jiān)督成本和潛在的收益不對(duì)稱(chēng)，降低了它們?cè)谥行∑髽I(yè)貸款方面的積極性，銀行即使同意向中小企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險(xiǎn)而提高貸款利率，增加了中小企業(yè)融資的成本。另外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，尤其缺乏專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，這也造成了企業(yè)融資難的困境。調(diào)查顯示，中小企業(yè)貸款占貸款總額的比重不足10%，大部分的中小企業(yè)融資貸款沒(méi)有得到滿(mǎn)足。企業(yè)銀行融資利率一般都要上浮，部分商業(yè)銀行還要加收貸款承諾費(fèi)，更增加了中小企業(yè)融資的成本。

2.2 內(nèi)部問(wèn)題

（1）管理模式僵化，管理觀(guān)念陳舊。一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)負(fù)面影響，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不分、財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)、信息失真等不良現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差、管理思想落后。一些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀(guān)念，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

（2）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)控制薄弱。完善的財(cái)務(wù)控制制度對(duì)企業(yè)既能防錯(cuò)防弊，又能促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理效果，起到事前預(yù)防，事中、事后及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作漏洞的重要作用。但很多中小企業(yè)卻往往忽視了財(cái)務(wù)控制的重要性。一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，現(xiàn)金周轉(zhuǎn)不靈。存量現(xiàn)金沒(méi)有盤(pán)活，大大降低了企業(yè)的收益。二是企業(yè)的內(nèi)部牽制、稽核、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)清查、成本核算、財(cái)務(wù)收支審批以及檔案管理等制度殘缺不全。三是資金結(jié)構(gòu)配置不合理，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。由于缺乏嚴(yán)格有效的賒銷(xiāo)政策，導(dǎo)致一部分應(yīng)收賬款不能及時(shí)兌現(xiàn)甚至形成呆賬壞賬。四是存貨控制薄弱，資金呆滯，有些中小企業(yè)存貨占用資金過(guò)多，很容易造成資金周轉(zhuǎn)失靈。五是資產(chǎn)保管不利，對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)等沒(méi)有完善的管理手段，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（3）投資能力較弱，且缺乏科學(xué)性。一是中小企業(yè)投資所需資金短缺。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來(lái)源，但中小企業(yè)吸引金融機(jī)構(gòu)的投資和借款比較困難。銀行即使同意向中小企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險(xiǎn)而提高貸款利率，從而增加了中小企業(yè)融資的成本。二是追求短期目標(biāo)，對(duì)投資可行性研究和長(zhǎng)遠(yuǎn)籌劃不足，由于自身規(guī)模小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大，所以他們總是盡快收回投資，很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模，造成資金的流失和企業(yè)效益的降低，形成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的惡性循環(huán)。三是投資盲目性，投資方向難以把握。眾多的中小企業(yè)投資存在誤區(qū)。如投資項(xiàng)目選擇錯(cuò)誤，投資與企業(yè)資源的約束脫節(jié)。

三、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

3.1 改善外部環(huán)境

一是健全相應(yīng)的配套政策，加大對(duì)中小企業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。財(cái)政援助與稅收優(yōu)惠政策是世界各國(guó)政府扶持和保護(hù)中小企業(yè)的普遍做法。有效的引導(dǎo)和扶持，發(fā)揮政府財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)商業(yè)性資金的介入，有利于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。二是為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持。包括特定用途基金、擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、互助基金等，其資金來(lái)源可以是各級(jí)政府金融機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)的入會(huì)費(fèi)，管理上實(shí)行基金封閉運(yùn)行，集中支持中小企業(yè)發(fā)展。三是加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)信用觀(guān)念，改善其信用狀況以創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，以及加快我國(guó)社會(huì)化信用體系的建設(shè)步伐。在建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系過(guò)程中，要把建立信用擔(dān)保制度和建立其他社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。

3.2 促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

篇2

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目管理，持續(xù)，快速

中圖分類(lèi)號(hào)：TF52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）36-0255-01

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多聚到、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)花的新格局。但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問(wèn)題，特別是市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，項(xiàng)目前期工作的有效性和審批程序，合理劃分實(shí)施方式需要加強(qiáng)。

項(xiàng)目前期工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性、綜合性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握一定有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)、設(shè)計(jì)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，可以說(shuō)前期工作是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。隨著政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資金大量也越來(lái)越受到各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。如何做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)規(guī)范政府投資行為，完善政府投資體制，健全政府投資項(xiàng)目決策，規(guī)范政府投資資金管理，有效發(fā)揮政府投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著至關(guān)重要的作用。如何做好項(xiàng)目前期工作，除了各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的督促管理以及政策規(guī)范規(guī)定及前期工作人員具有良好的素質(zhì)外，還需要從以下幾個(gè)方面引起高度的重視。

第一，熟悉并學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策文件，從而避免前期工作方向性的錯(cuò)誤，確保投資項(xiàng)目審批提速提效。加快工程項(xiàng)目建設(shè)的步伐。

第二，作好前期準(zhǔn)備、做好工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料。包括建設(shè)項(xiàng)目的確定在項(xiàng)目建議書(shū)或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后提出申請(qǐng)。項(xiàng)目選址、土地利用總體規(guī)劃、政府年度投資計(jì)劃、水土保持情況、環(huán)境評(píng)估報(bào)告、工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計(jì)，做好施工方案研究、了解招標(biāo)辦法，同時(shí)按照管理部門(mén)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定、審批程序。同時(shí)與各個(gè)部門(mén)做好銜接工作，及時(shí)有效的溝通。

第三，熟悉項(xiàng)目管理主要職責(zé)，項(xiàng)目管理涉及多方面各個(gè)層次。我們必須多了解多懂多學(xué)習(xí)，在管理當(dāng)中更好的學(xué)習(xí)和做好前期工作。

項(xiàng)目用地前期審批項(xiàng)目用地前期審批主要內(nèi)容；1 用地預(yù)審，2 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，3 土地征收，4 國(guó)有土地使用權(quán)收回，5 項(xiàng)目供地審批，6 建設(shè)用地報(bào)批。1、用地預(yù)審是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。作為建設(shè)單位我們必須要清楚我們的工程用地原則是否符合：土地利用總體規(guī)劃；保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；合理和集約節(jié)約利用土地；符合國(guó)家供地政策、審查內(nèi)容。國(guó)土資源管理部門(mén)審查內(nèi)容主要是對(duì)建設(shè)單位的項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，補(bǔ)劃方案是否可行。 作為建設(shè)單位的前期工作者，首先要按照這些要求來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃并做好方案設(shè)計(jì)，從而避免設(shè)計(jì)目標(biāo)能明確而不使項(xiàng)目拖延。在辦理建設(shè)用地預(yù)審時(shí)，建設(shè)單位一定要清楚自己所要辦理的土地手續(xù)應(yīng)與相對(duì)應(yīng)的預(yù)審權(quán)限國(guó)土部門(mén)。

規(guī)劃行政許可有關(guān)規(guī)定和要求規(guī)劃行政許可的有關(guān)規(guī)定和要求的主要內(nèi)容：1、是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政許可相關(guān)規(guī)定和要求。2、“一書(shū)兩證”辦理的要求。3、建設(shè)單位需注意的一些問(wèn)題。規(guī)劃部門(mén)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目方案進(jìn)行審查而通過(guò)核發(fā)“一書(shū)兩證”?！耙粫?shū)兩證”包括：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。個(gè)人總結(jié)了以下工作步驟：

（一）作為從事前期工作的人員首先得對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目選址的申請(qǐng)辦理。我們一定要按規(guī)劃要求來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目選址，建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的首要環(huán)節(jié)，是有效實(shí)施規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)有序進(jìn)行，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用資源，確保規(guī)劃依法實(shí)施的重要手段。建設(shè)項(xiàng)目選址的目的是通過(guò)選址以保證建設(shè)項(xiàng)目的布點(diǎn)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，綜合協(xié)調(diào)建設(shè)選址中存在的各種矛盾，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的順利進(jìn)行。

建設(shè)項(xiàng)目選址審批的依據(jù)：1、法律法規(guī)依據(jù)：行政許可的依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第三十六條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。（2）建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》（建規(guī)〔1991〕583號(hào)）：設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)，同時(shí)明確了按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理（3）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（[2000]25 ）：國(guó)家審批的大中型建設(shè)項(xiàng)目選址，由項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，并報(bào)建設(shè)部備案。對(duì)于不符合規(guī)劃要求的，建設(shè)部要予以糾正。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃行政許可。建設(shè)用地規(guī)劃許可的法律依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃行政許可。建設(shè)工程規(guī)劃行政許可的法律依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

綜上所述，項(xiàng)目前期工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要我們專(zhuān)業(yè)工作者有過(guò)硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。我們要嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)各方利益，促進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目能快速而有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)【2011】20號(hào).

篇3

關(guān)鍵詞:前期管理；現(xiàn)狀；控制； 投資項(xiàng)目

Abstract: with the development of market economy, the number of government investment projects more and more is more and more big, the scale, the construction of cycle is long, the market influence factors in the increase, and the difficulty of the project management in continuously increased, the management of project put forward new requirements. This paper discusses through the perfect management system, make full use of the project informationization management, make full use of social technical strength, improve the relevant unit work personnel quality, etc to various to improve the project management work of level, the realization of the project construction guarantee of quality, ensure progress, ensure investment control.

Keywords:Early management;present situation; Control; Investment projects

中圖分類(lèi)號(hào)： F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

政府投資項(xiàng)目是指利用政府性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。政府投資項(xiàng)目必須符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，符合城市總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，具有良好的社會(huì)效益，主要投向基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域。

政府投資項(xiàng)目前期管理主要是指項(xiàng)目管理者為控制工程投資、保證工程進(jìn)度、工程質(zhì)量,在項(xiàng)目建設(shè)前進(jìn)行的一系列的前期研究工作，主要包括：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制和相關(guān)的報(bào)批工作。政府投資項(xiàng)目前期管理工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，涉及的單位多，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響非常大，特別是造價(jià)的影響。 為此，必須加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期管理工作。

一、目前政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

我國(guó)政府在逐步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，并取得了舉世矚目的成就。同時(shí),由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,其弊端也逐步暴露出來(lái),主要體現(xiàn)在以下的幾方面: 1、一些項(xiàng)目前期工作深度不夠，影響項(xiàng)目后期建設(shè)的順利推進(jìn)。從近幾年深圳的政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況看，一些由于項(xiàng)目前期工作不夠充分，特別是在可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段深度不夠，項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的問(wèn)題，造成項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法順利實(shí)施或出現(xiàn)后期工程變更的情況。2、近年來(lái)深圳政府投資規(guī)模、市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大變化。如寶安區(qū)，“十一五”期間，全區(qū)政府投資項(xiàng)目已由2006年的365項(xiàng)增加到2011年的596項(xiàng)，總投資額由28億元增加到60億元，翻了約一番。同時(shí)，建筑市場(chǎng)價(jià)格跟隨經(jīng)濟(jì)變化而出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)，政府的項(xiàng)目管理辦法規(guī)定估算控制概算，概算控制預(yù)算，將每一環(huán)節(jié)確定的投資額度作為投資控制上限指標(biāo)，受近兩年物價(jià)波動(dòng)較大等因素影響，項(xiàng)目超估算、超概算投資情況時(shí)有發(fā)生，一些投資規(guī)模剛經(jīng)審定而時(shí)隔不久又出現(xiàn)突破投資規(guī)模，重復(fù)報(bào)審，審批速度放緩將直接增加資金時(shí)間成本，加大投資控制的不確定性。。3、各有關(guān)單位在政府投資項(xiàng)目管理中存在職責(zé)不夠清晰的問(wèn)題。政府的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門(mén)在政府投資項(xiàng)目管理中的職責(zé)邊界劃分不夠清晰，造成項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中相關(guān)部門(mén)經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉、扯皮的問(wèn)題，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

4、項(xiàng)目單位的前期管理人員多是政府機(jī)關(guān)的工作人員，非專(zhuān)業(yè)人員，缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而工程建設(shè)管理的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng),加上目前深圳市咨詢(xún)市場(chǎng)上各類(lèi)咨詢(xún)公司良莠不齊，容易造成項(xiàng)目前期工作不夠充分，嚴(yán)重影響工程建設(shè)工作的開(kāi)展。二、 項(xiàng)目前期管理對(duì)項(xiàng)目投資的影響

1、政府投資的整體結(jié)構(gòu)以及其效用的實(shí)現(xiàn)均是由項(xiàng)目的前期工作決定的。政府投資項(xiàng)目的根本目的是滿(mǎn)足人們的公共利益需求,因此，政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)的正確與否直接關(guān)系到政府財(cái)政資金及各項(xiàng)用于政府投資項(xiàng)目的資金是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，是否符合城市總體規(guī)劃，是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否具有良好的社會(huì)效益。

2、政府投資項(xiàng)目前期工作主要包括編制報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目概算及相關(guān)工作。項(xiàng)目前期工作的費(fèi)用雖然只占建設(shè)總費(fèi)用的0.1%-0.2%，卻決定了工程的整體的費(fèi)用。主要是項(xiàng)目投資前期工作對(duì)工程影響程度高達(dá)70%-90%，其中設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段的影響程度也達(dá)到了60%-70%,因此可以說(shuō)投資項(xiàng)目前期工作是整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵,只有做好這一工作,隨后的工作才能順利的開(kāi)展。

3、工程建設(shè)成效也是由項(xiàng)目前期管理決定的。項(xiàng)目前期管理做得好不好主要從以下幾方面得到體現(xiàn):一是項(xiàng)目決策,項(xiàng)目建議書(shū)的質(zhì)量好壞就直接影響到項(xiàng)目決策水平,繼而影響到項(xiàng)目建成后功能與效益的發(fā)揮。另外，前期階段如果確定了建設(shè)投資、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模,就要嚴(yán)格執(zhí)行,這是基于前期工作的科學(xué)性和周密性更高要求的提出。如可行性研究報(bào)告與初步設(shè)計(jì)做得好，則不僅可以對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)工作提供了一個(gè)良好的運(yùn)作環(huán)境,而且由初步設(shè)計(jì)確定的合理總概算可以促進(jìn)工程造價(jià)的有效控制。 三、 加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理工作的措施 經(jīng)過(guò)對(duì)目前投資存在的問(wèn)題和項(xiàng)目前期管理的重要性分析,政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)完善管理制度、運(yùn)用項(xiàng)目信息化管理、充分利用社會(huì)技術(shù)力量、提高各相關(guān)單位工作人員素質(zhì)等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的管理。1、完善項(xiàng)目管理制度，深圳市及各區(qū)的投資主管部門(mén)都在逐步修訂政府投資項(xiàng)目管理辦法，以制度的形式解決管理的問(wèn)題，對(duì)政府投資項(xiàng)目審批管理各環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行切分，明確該由政府決策把關(guān)的由政府決策把關(guān)，該由部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任由部門(mén)承擔(dān)，分清審批部門(mén)、項(xiàng)目單位及項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)，同時(shí)細(xì)化責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目建設(shè)的好壞納入績(jī)效考核中，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等、職責(zé)清晰、問(wèn)責(zé)有力。

2、端正前期工作的態(tài)度，提高項(xiàng)目前期工作重視度,切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作,充分的估計(jì)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,盡可能的將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低，要將項(xiàng)目可行性研究真正地落實(shí)到實(shí)際的工作中去,憑借數(shù)字和事實(shí)開(kāi)展工作,不能完全憑經(jīng)驗(yàn)感覺(jué)辦事。拋棄“控制投資只是設(shè)計(jì)、施工階段的事情”的觀(guān)念,重視控制投資估算。投資估算是設(shè)計(jì)限額及控制設(shè)計(jì)概算的重要基礎(chǔ),而且設(shè)計(jì)概算又是控制施工圖預(yù)算基礎(chǔ)之一。因此投資估算被稱(chēng)為控制投資的源頭,要想取得好的建設(shè)項(xiàng)目效果就得從源頭著手。

3、 增強(qiáng)前期管理工作人員的綜合素質(zhì)。由于項(xiàng)目的前期工作是集經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)等眾多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)于一體,是一個(gè)綜合的系統(tǒng),任何一個(gè)部門(mén)和個(gè)人都不能獨(dú)立的完成此項(xiàng)工作。同時(shí)前期工作的質(zhì)量取決于工作人員的綜合素質(zhì)和其對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握,例如編制可行性研究報(bào)告的工作人員素質(zhì)越高,其研究的愈深入愈接近實(shí)際情況,可行性研究報(bào)告的可操作性越高,從而使得項(xiàng)目投資得到更好的控制。通過(guò)選擇優(yōu)秀的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)單位，運(yùn)用合同管理，可以充分的借助社會(huì)先進(jìn)的技術(shù)力量實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期工作的優(yōu)化管理，保證后期項(xiàng)目建設(shè)工作的開(kāi)展。同時(shí)，通過(guò)了解發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理模式,學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、做法,可協(xié)助提高項(xiàng)目單位、項(xiàng)目建設(shè)單位的綜合實(shí)力。

4、充分地利用現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),打造項(xiàng)目管理的信息平臺(tái)，將項(xiàng)目相關(guān)信息及時(shí)共享，讓相關(guān)單位就涉及自己工作的部分及時(shí)提出意見(jiàn)，提高管理的效率。

篇4

20__年貫穿全年的工作主要有以下幾項(xiàng):

1、繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高科室人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

2、繼續(xù)推進(jìn)投資體制改革，深入貫徹執(zhí)行投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法。

3、充實(shí)、完善__市“十一五”、“1468”戰(zhàn)略布局建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

4、對(duì)省“861”行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握各項(xiàng)目進(jìn)展情況，按時(shí)完成月度報(bào)表；根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r對(duì)考核我市的項(xiàng)目進(jìn)行中期調(diào)整；

5、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度，督促項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目及時(shí)加強(qiáng)與省發(fā)改委銜接、加大與縣區(qū)和市直各部門(mén)的協(xié)調(diào)，督促項(xiàng)目單位對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；

6、針對(duì)國(guó)債和財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投向，編制上資金申請(qǐng)計(jì)劃，加大項(xiàng)目前期工作力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持；

7、以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況，完成國(guó)債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目季度投資完成情況報(bào)告，掌握詳細(xì)進(jìn)展情況，提出針對(duì)性建議；

8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

20__年具體工作按季度安排如下:

一季度

總結(jié)20__年投資工作，制定20__年初步工作計(jì)劃；

參與20__年全市發(fā)展改革會(huì)議準(zhǔn)備；制定20__年__市項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃；

調(diào)查了解城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況，完成20__年年報(bào)上報(bào)省發(fā)改委；

為貫徹亳政【20__】1號(hào)文件，制定《__市項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議研究，以(亳政【20__】2號(hào))文件下發(fā)）；

上報(bào)20__年度全市項(xiàng)目建設(shè)考核方案,市政府審批同意后進(jìn)行20__年度全市項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)比工作，上報(bào)考核結(jié)果，準(zhǔn)備表彰會(huì)議；

制定20__重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)分包實(shí)施方案，上報(bào)市政府同意后以政府名義下發(fā)執(zhí)行；

做好特殊病犯監(jiān)區(qū)項(xiàng)目前期工作，上報(bào)實(shí)施方案；

做好迎接省“861”行動(dòng)計(jì)劃辦公室對(duì)我市列入“861”行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核的準(zhǔn)備工作；

二季度

以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況，完成國(guó)債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目二季度投資完成情況報(bào)告，掌握詳細(xì)進(jìn)展情況，提出針對(duì)性建議；

篩選符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的項(xiàng)目,用好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),完成項(xiàng)目前期工作;

針對(duì)國(guó)債和財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投向，編制上報(bào)__20__年城市基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債申請(qǐng)計(jì)劃、20__年城市污水管網(wǎng)國(guó)債申請(qǐng)計(jì)劃、20__年公檢法司建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債申請(qǐng)計(jì)劃，加大項(xiàng)目前期工作力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持；

針對(duì)我市列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況和其他項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r>！

三季度

總結(jié)上半年工作；

完成年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目上半年投資完成情況調(diào)查，掌握詳細(xì)進(jìn)展情況，提出針對(duì)性建議；調(diào)查了解20__年上半年城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況，按要求上報(bào)省發(fā)改委；

針對(duì)我市投資形勢(shì)和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)參考；

按省發(fā)改委要求對(duì)全市公檢法司建設(shè)項(xiàng)目和城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查并上報(bào)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，[本文轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-]為進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家扶持打好基礎(chǔ)；

四季度

以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況，完成國(guó)債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目前三季度投資完成情況報(bào)告，掌握詳細(xì)進(jìn)展情況，提出針對(duì)性建議；

進(jìn)行年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目全年投資完成情況調(diào)查，掌握詳細(xì)進(jìn)展情況；調(diào)查了解20__年全年城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)行20__年年報(bào)編寫(xiě)工作；

開(kāi)展20__年全市項(xiàng)目投資計(jì)劃編制的準(zhǔn)備工作；

篇5

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，農(nóng)業(yè)投入快速增長(zhǎng)，在加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收方面取得了明顯成效。但隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目資金的加大，項(xiàng)目管理工作中還存在一些不規(guī)范的問(wèn)題，影響了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和成效。因此，加強(qiáng)資金監(jiān)管，完善項(xiàng)目管理制度和機(jī)制建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高資金使用效率具有極其重要的意義。

1.現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期工作不充分。當(dāng)前，一些地方部門(mén)從本地區(qū)局部利益考慮，為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，重項(xiàng)目申報(bào)，輕視項(xiàng)目前期工作；編制項(xiàng)目建議書(shū)前對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃了解不透切；對(duì)市場(chǎng)需求、項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿θ狈ι钊爰?xì)致的研究。

1.2農(nóng)業(yè)項(xiàng)目地方配套資金落實(shí)不到位。地方配套資金不到位，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于自身財(cái)力困難，配套資金很難落實(shí)。國(guó)家當(dāng)前在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)均要求地方財(cái)政承諾配套一定比例的項(xiàng)目建設(shè)資金，為了爭(zhēng)取到上級(jí)農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目，在明知地方配套難以落實(shí)的情況下，地方財(cái)政仍簽訂落實(shí)地方配套資金承諾書(shū)。在實(shí)際執(zhí)行中配套任務(wù)卻難以按計(jì)劃完成。為應(yīng)付上級(jí)部門(mén)檢查，有的地方財(cái)政采取先撥入本文由收集整理后扣回的辦法；有的采取虛列支出作為自籌資金的辦法；有的以其他項(xiàng)目或用過(guò)去的實(shí)物作配套等等[1]，虛假配套，導(dǎo)致了項(xiàng)目概算不足，資金規(guī)模留有缺口，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)不能按計(jì)劃完成。

1.3農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用管理不規(guī)范。一些地方部門(mén)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作較薄弱，個(gè)別項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，忽視專(zhuān)項(xiàng)資金的嚴(yán)肅性，對(duì)項(xiàng)目資金使用管理重視不夠。財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定不熟悉，項(xiàng)目資金未實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理或?qū)ず怂恪４嬖谶`規(guī)大額支付現(xiàn)金、白條入帳、違規(guī)截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，用于償還貸款、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金不能使用到位，項(xiàng)目實(shí)施達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

1.4農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合同簽訂不完整、合同執(zhí)行不嚴(yán)格。一些項(xiàng)目管理單位訂立合同能力不強(qiáng)，簽訂合同時(shí)工程范圍、建設(shè)工期不清楚，工程造價(jià)不確定，沒(méi)有工程量和單價(jià)，對(duì)工程質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有要求，質(zhì)量保修范圍不明確。施工單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中履約意識(shí)淡薄，施工方案、施工方法隨意調(diào)整，導(dǎo)致達(dá)不到合同約束預(yù)期效果，直接影響到工程項(xiàng)目的正常實(shí)施和完成質(zhì)量。

1.5農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)制不健全。由于績(jī)效評(píng)價(jià)工作才剛剛起步，無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒，許多部門(mén)及管理人員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)還不了解，對(duì)績(jī)效管理的意義認(rèn)識(shí)不清，績(jī)效評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制缺乏。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善，大部分地方只是對(duì)少數(shù)項(xiàng)目建立了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，且設(shè)計(jì)的考評(píng)指標(biāo)不是十分合理，績(jī)效考評(píng)后，沒(méi)有進(jìn)行跟蹤檢查，整改落實(shí)不到位。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

2.1提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵?？尚行匝芯渴琼?xiàng)目前期工作的主要內(nèi)容，項(xiàng)目在選項(xiàng)和編制可行性研究報(bào)告前要認(rèn)真了解國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和有關(guān)法規(guī)，熟悉行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。要深入實(shí)地勘察、搞好市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)合理、效益突出的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，編制出有深度的可研報(bào)告。同時(shí)嚴(yán)格項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)審制度，規(guī)范項(xiàng)目的評(píng)審工作程序。項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)立項(xiàng)和批復(fù)，不得隨意調(diào)整與變更，如確需調(diào)整和變更，須按程序履行報(bào)批手續(xù)。

2.2認(rèn)真落實(shí)配套資金。地方配套資金應(yīng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政按配套方案明確的比例，科學(xué)合理地編制地方配套資金預(yù)算方案，配套方案應(yīng)充分考慮地方財(cái)政的實(shí)際情況，做到既照顧了貧困地區(qū)，又合理適度地確定市、縣負(fù)擔(dān)的配套比例。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)地方配套資金預(yù)算落實(shí)情況的檢查。對(duì)不按要求落實(shí)配套資金的市、縣，按項(xiàng)目資金管理辦法嚴(yán)肅處理，并扣減第二年的項(xiàng)目資金，確保地方配套資金的落實(shí)到位。

2.3規(guī)范資金支出管理。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳頒布和制定的項(xiàng)目管理辦法和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，逐步完善本部門(mén)項(xiàng)目管理工作制度。制定并組織實(shí)施本單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。規(guī)范項(xiàng)目資金支出的財(cái)務(wù)審批制度，項(xiàng)目資金實(shí)行全程監(jiān)控管理，堅(jiān)持專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。加大資金監(jiān)管，建立健全監(jiān)督機(jī)制。

篇6

職能發(fā)展

1‘建立了成本費(fèi)用明細(xì)分類(lèi)目錄，使成本費(fèi)用核算、預(yù)算合同管理，有了統(tǒng)一歸口的依據(jù)。

2、對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行梳理、格式作相應(yīng)的調(diào)整，制訂了會(huì)計(jì)報(bào)表管理辦法。使會(huì)計(jì)報(bào)表更趨于管理的需要。

3、修改完善了會(huì)計(jì)結(jié)算單，推出了會(huì)計(jì)憑證管理辦法，為加強(qiáng)內(nèi)部管理做好前期工作。

4、設(shè)置了資金預(yù)算管理表式及辦法，為公司進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)化管理、提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效、統(tǒng)籌及高效地運(yùn)用資金，鋪下了良好的基礎(chǔ)。

財(cái)務(wù)合同管理月總結(jié)

篇7

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；前期管理

中圖分類(lèi)號(hào)：N945文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸需求不斷提高，公路工程建設(shè)在地方政府工作中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。然而一些公路建設(shè)項(xiàng)目只憑地方行政領(lǐng)導(dǎo)為求政績(jī)而拍腦袋決策，變“可行性研究”為“可批性研究”，不經(jīng)科學(xué)論證或膚淺論證，就倉(cāng)促上馬，致使在工程建設(shè)項(xiàng)目早產(chǎn)，實(shí)施過(guò)程中一變?cè)僮儯踔脸蔀闋€尾工程。本文主要就如何做好公路工程項(xiàng)目前期工作談一下個(gè)人對(duì)這些問(wèn)題的淺見(jiàn)。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的概念

項(xiàng)目前期工作包括規(guī)劃、機(jī)會(huì)論證、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)備案）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、開(kāi)工手續(xù)等，泛指項(xiàng)目開(kāi)工前一切準(zhǔn)備工作和按照國(guó)家規(guī)定必須完成的各項(xiàng)行政許可和非行政許可手續(xù)。

項(xiàng)目前期工作以確保項(xiàng)目投資效益和維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為最終目的，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)和政策支持，在項(xiàng)目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。高質(zhì)量的前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的前提，是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)。項(xiàng)目前期工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科多、法規(guī)多、審批環(huán)節(jié)多，這就要求項(xiàng)目前期參與人員能對(duì)前期各項(xiàng)工作加深了解，隨著國(guó)家體制改革的不斷深化和項(xiàng)目管理的不斷規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目前期工作要求越來(lái)越嚴(yán)。當(dāng)前項(xiàng)目前期工作中主要存在的問(wèn)題是, 工作周期短，導(dǎo)致項(xiàng)目的科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全性不足，投資和社會(huì)效益差。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的程序

（一）工程項(xiàng)目前期管理工作內(nèi)容

工程項(xiàng)目前期管理是指工程建設(shè)中的項(xiàng)目決策階段，它包括規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)階段。

規(guī)劃是指項(xiàng)目建設(shè)要符合國(guó)家、省發(fā)改部門(mén)或省、市級(jí)交通行業(yè)主管部門(mén)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及用地規(guī)劃相互銜接。

項(xiàng)目建議書(shū)又叫做預(yù)可行性研究報(bào)告，它是由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項(xiàng)資源條件，向上級(jí)主管部門(mén)提出的具體項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書(shū)面文件。項(xiàng)目建議書(shū)由發(fā)改部門(mén)審查、批準(zhǔn)后，即可列入建設(shè)前期工作計(jì)劃。解決的是否建設(shè)的問(wèn)題。

上級(jí)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批（也稱(chēng)行業(yè)審查）通過(guò)關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行，是工程項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。

可行性研究報(bào)告根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)的進(jìn)一步深化，收集資料對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位，綜合評(píng)選，確定經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)，條件上具備，實(shí)施上可行的最佳方案，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告需要得到行業(yè)專(zhuān)家的論證和主管部門(mén)的批準(zhǔn)。

可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，提出評(píng)價(jià)，為編制設(shè)計(jì)文件提供可靠的依據(jù)，并可作為下一步工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。

可行性研究報(bào)告為外部投資者、決策者、銀行提供可靠的決策依據(jù)，

設(shè)計(jì)階段又分為初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是根據(jù)可行性研究報(bào)告提供的科學(xué)依據(jù)，擬定修建原則，選定方案；對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、專(zhuān)題研究，落實(shí)技術(shù)方案；確定工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。

一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由發(fā)改部門(mén)審批，施工圖設(shè)計(jì)由交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批。各省、直轄市具體審批權(quán)限不盡相同，具體項(xiàng)目要根據(jù)所在省份（直轄市）政策、道路性質(zhì)等級(jí)、建設(shè)規(guī)模、線(xiàn)路跨越區(qū)域等因素綜合確定審批機(jī)關(guān)。

三、工程可行性研究報(bào)告前置文件

工程可行性研究報(bào)告前置文件主要有規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)、節(jié)能審查意見(jiàn)或登記備案意見(jiàn)等前置審核文件、以及法律、法規(guī)對(duì)特定項(xiàng)目和環(huán)境要求的重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)、涉河建設(shè)方案批復(fù)等前置審核文件。

（一）規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)

建設(shè)項(xiàng)目的選址，不僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身的成敗起著決定性的作用，而且對(duì)城市的布局結(jié)構(gòu)和將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)與周?chē)渌ㄖg是否存在互相影響、選址是否影響其他重要保護(hù)區(qū)和居民生活、選址是否符合城市功能分區(qū)、選址是否會(huì)影響以后即將建設(shè)的其他項(xiàng)目，與其他交通運(yùn)輸方式的銜接，以及起終點(diǎn)論證都需要在選址階段予以明確。公路建設(shè)項(xiàng)目由于是線(xiàn)性構(gòu)造物，還要考慮對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)與工程可行性研究報(bào)告實(shí)行同級(jí)審批。項(xiàng)目業(yè)主要向規(guī)劃部門(mén)提交：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置圖；實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件。老路利用率低、改線(xiàn)路段較長(zhǎng)及新建道路還應(yīng)提供項(xiàng)目選址研究報(bào)告。本項(xiàng)法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)公路法》。

（二）項(xiàng)目土地預(yù)審

土地預(yù)審的目的：一是用地性質(zhì)是否符合土地利用總體規(guī)劃；二是出于保護(hù)基本農(nóng)田和耕地的需要；三是核算項(xiàng)目合理用地面積，集約節(jié)約保護(hù)土地。用地報(bào)批方式一般有兩種方式：獨(dú)立選址報(bào)批和城市批次報(bào)批。項(xiàng)目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍以外，采用獨(dú)立選址報(bào)批方式；項(xiàng)目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，采用城市批次報(bào)批方式。路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目盡量采用獨(dú)立選址的用地報(bào)批方式。用地審批主體:用地面積70公頃以下（其中耕地必須35公頃以下）項(xiàng)目由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批；用地面積70公頃以上（含70公頃）、耕地35公頃以上（含35公頃）或者占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院審批。按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第42號(hào)）的有關(guān)要求，還須把土地預(yù)審資料制成電子報(bào)件上報(bào)。用地報(bào)批程序分為用地預(yù)審、征地報(bào)批、劃撥供地、辦理土地證4個(gè)步驟，分別取得用地預(yù)審意見(jiàn)、省級(jí)人民政府建設(shè)用地批復(fù)、用地劃撥決定書(shū)和土地使用證4個(gè)批復(fù)文件。用地預(yù)審、征地報(bào)批、劃撥供地、辦理土地證等環(huán)節(jié)所需申報(bào)資料由各直轄市、?。▍^(qū)）國(guó)土資源部門(mén)規(guī)定。在土地預(yù)審資料中應(yīng)包含地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估備案表、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料等內(nèi)容。本項(xiàng)法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)公路法》。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，還對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成間接的危害。在項(xiàng)目籌建過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是在規(guī)劃和項(xiàng)目決策中考慮環(huán)境因素，把在建設(shè)過(guò)程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中潛在的環(huán)境影響的可能性減到最小，對(duì)于一些對(duì)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目堅(jiān)決禁止建設(shè)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大體包括三個(gè)階段: 準(zhǔn)備階段、正式工作階段、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編寫(xiě)階段、公眾參與、修改完善和審批階段。一是準(zhǔn)備階段，主要工作內(nèi)容是研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選需要重點(diǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；二是正式工作階段，主要工作內(nèi)容是進(jìn)一步進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并對(duì)擬建項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)；三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編寫(xiě)階段，主要任務(wù)是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數(shù)據(jù)和結(jié)論，完成擬建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編寫(xiě)工作。四是公布報(bào)告書(shū)，廣泛聽(tīng)取公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)。對(duì)于不同意見(jiàn)，可以向編制單位和項(xiàng)目業(yè)主單位反映。五是根據(jù)專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行必要的修改。六是主管部門(mén)最后審批。水土保持方案是環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的前置性文件，水土保持方案批復(fù)必須附在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中。在本項(xiàng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)公路法》。

（四）節(jié)能審查意見(jiàn)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類(lèi)管理。

（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量 500 萬(wàn) 千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量 1000 噸以上，或年天然氣消費(fèi)量 100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量 200 萬(wàn)至 500 萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。本項(xiàng)工作依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。由省市發(fā)改部門(mén)實(shí)行同級(jí)備案。

（五）重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)

地震安全性評(píng)價(jià)是指在對(duì)具體建設(shè)工程場(chǎng)址及其周?chē)貐^(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理場(chǎng)環(huán)境、地震活動(dòng)規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場(chǎng)等方面深入研究的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的地震危險(xiǎn)性概率分析方法，按照工程所需要采用的風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計(jì)所需要的一定概率水準(zhǔn)下的地震動(dòng)參數(shù)（加速度、設(shè)計(jì)反應(yīng)譜，地震動(dòng)時(shí)程等）和相應(yīng)的資料。 國(guó)務(wù)院323號(hào)令《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》規(guī)定：國(guó)家重大建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)?！栋不帐〗ㄔO(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》規(guī)定：公路、鐵路干線(xiàn)的特大型橋梁、大型橋梁以及長(zhǎng)度1000米以上的隧道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。本項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)為省級(jí)地震主管部門(mén)。

（六）涉河建設(shè)方案

涉河建設(shè)方案主要有防洪評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告、通航安全評(píng)估報(bào)告等。橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告、通航安全評(píng)估報(bào)告主要針對(duì)跨越通航河道建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在河段的防洪任務(wù)與防洪要求，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)的提出防洪影響預(yù)防和治理的對(duì)策和措施來(lái)規(guī)避建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道防洪、泄洪等方面的不利影響。法定依據(jù)為《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》。審批機(jī)關(guān)為水行政主管部門(mén)。

編制橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證研究報(bào)告目的是使橋梁建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要，確保船舶、排筏的航行安全暢通。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《跨越國(guó)家航道的橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求的審批辦法》。審批權(quán)限要求：凡在長(zhǎng)江、黑龍江干流和通航3000噸級(jí)以上(含3000噸級(jí))海輪的沿海、內(nèi)河航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，由交通部審批；凡在上述規(guī)定以外的其他國(guó)家航道上修建橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求，交通部授權(quán)擬建橋位所在省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)、交通部黑龍江航運(yùn)管理局審批，報(bào)交通部核備。

通航安全評(píng)估報(bào)告編制目的最大限度地避免和減少水上水下活動(dòng)對(duì)船舶通航的影響，維護(hù)通航秩序，保護(hù)通航資源，保障通航安全，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域通航安全影響論證與評(píng)估工作。本項(xiàng)工作設(shè)定依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》。審批機(jī)關(guān)為航道主管部門(mén)。

（七）水土保持方案

水土保持方案編制目的是為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)水土保持法》規(guī)定：凡征占面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)。設(shè)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和國(guó)家計(jì)委、水利部、國(guó)家環(huán)保局的《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》。審批機(jī)關(guān)為水行政主管部門(mén)。

四、土地報(bào)批階段專(zhuān)題研究

（一）土地復(fù)墾方案。

為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定：國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。土地復(fù)墾方案由相應(yīng)資質(zhì)單位編制。國(guó)土資源部門(mén)審批。

（二）使用林地審核同意書(shū)。

為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定：進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

五、土地報(bào)批辦理

在土地復(fù)墾方案、使用林地審核同意書(shū)批復(fù)、項(xiàng)目勘測(cè)定界完成后，就可以著手準(zhǔn)備土地報(bào)批組卷。

一、組卷所需材料：

（1）用地單位應(yīng)提供的資料：建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件；可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；建設(shè)用地項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的情況說(shuō)明；涉及林地的，提供林業(yè)部門(mén)出具的《使用林地審核同意書(shū)》；建設(shè)項(xiàng)目用地審查表；涉及規(guī)劃調(diào)整的，需提供規(guī)劃調(diào)整實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)（含界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表）和勘測(cè)定界圖；市國(guó)土資源局對(duì)土地復(fù)墾方案審核文件；線(xiàn)型工程平面圖。

（2）勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)提供的資料：被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況說(shuō)明表。

（3）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)提供的資料：市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審查報(bào)告；建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書(shū)四方案”；土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收確認(rèn)的批復(fù)；征地情況調(diào)查確認(rèn)表（被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)）；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置途徑告知書(shū)及被征地集體經(jīng)濟(jì)組織回證；擬占用土地的1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（用地單位配合）；補(bǔ)充耕地位置圖（報(bào)國(guó)務(wù)院審批項(xiàng)目用地）。

二、征地流程

（1）辦理規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。依據(jù)設(shè)計(jì)單位出具的項(xiàng)目紅線(xiàn)圖，至規(guī)劃部門(mén)辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、選址紅線(xiàn)圖及規(guī)劃用地許可證；

（2）根據(jù)規(guī)劃部門(mén)下發(fā)的用地紅線(xiàn)圖，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行項(xiàng)目勘測(cè)定界，出具項(xiàng)目勘測(cè)定界報(bào)告書(shū)?？睖y(cè)定界成果必須與全國(guó)第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行核對(duì)，并經(jīng)項(xiàng)目所在市國(guó)土部門(mén)審查確認(rèn)，確?？睖y(cè)定界成果準(zhǔn)確性。依據(jù)項(xiàng)目勘測(cè)定界圖至項(xiàng)目所在市（縣）國(guó)土資源局繪制擬占用土地的《土地利用總體規(guī)劃圖》及1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；對(duì)項(xiàng)目占用林地的，需由項(xiàng)目單位根據(jù)勘測(cè)定界成果向林業(yè)部門(mén)申報(bào)使用林地審核同意書(shū)；

（3）委托有資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目用地的《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》，并由國(guó)土資源局牽頭組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)該報(bào)告進(jìn)行論證，出具專(zhuān)家論證意見(jiàn)；提供項(xiàng)目勘測(cè)定界報(bào)告，市國(guó)土資源局或省國(guó)土資源廳出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（4）落實(shí)占用耕地補(bǔ)充工作，實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”。項(xiàng)目用地單位向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)委托補(bǔ)充耕地，繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，獲得省國(guó)土廳對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收文件及對(duì)應(yīng)的報(bào)國(guó)土部備案文件；

（5）配合國(guó)土資源局進(jìn)行征地調(diào)查；協(xié)調(diào)縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)填寫(xiě)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況說(shuō)明表；

（6）向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國(guó)土部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表及其他所需用地報(bào)批材料，督促項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國(guó)土部門(mén)完成征地“一書(shū)四方案”（建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案）編制工作。在報(bào)件組織完整后，根據(jù)征地預(yù)存款的規(guī)定，開(kāi)具征地預(yù)存款繳納通知單，同時(shí)做好電子報(bào)盤(pán)。項(xiàng)目申報(bào)單位完成征地預(yù)存款繳納工作并憑銀行轉(zhuǎn)賬單，將報(bào)批材料及電子報(bào)盤(pán)送至省國(guó)土廳政務(wù)窗口。省國(guó)土廳政務(wù)窗口對(duì)報(bào)批材料審核通過(guò)后，將報(bào)批材料上報(bào)省政府審批。

土地報(bào)批批復(fù)后，然后進(jìn)行土地劃撥、辦證。取得土地且施工圖審查批復(fù)后，就可以進(jìn)行征地、拆遷，施工招標(biāo)，申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督和開(kāi)工許可。至此，公路建設(shè)前期工作基本大功告成，進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。

七、其他應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）在項(xiàng)目前期工作中，專(zhuān)題研究報(bào)告眾多，無(wú)論采取委托還是招標(biāo)，都要注意編制單位資質(zhì)（最好能有成功案例和業(yè)績(jī)）和工作周期是否符合要求，做到合理適度交叉，縮短前期工作周期。

（二）土地報(bào)批工作，涉及人多面廣，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，宜由國(guó)土部門(mén)牽頭組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍辦理或者委托中介機(jī)構(gòu)辦理。

（三）穿跨越鐵路、高速公路時(shí)，要為鐵路、高速公路的發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間，設(shè)計(jì)方案要得到權(quán)屬單位認(rèn)可；橋梁建設(shè)的選址和跨徑要與近期河道規(guī)劃保持一致。

（四）在電子文件傳輸過(guò)程中，注意遵守《保密法》，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。

篇8

1、推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作，完成向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送企業(yè)債券發(fā)行申報(bào)材料；

2、推進(jìn)xx農(nóng)村合作銀行改制，完善xx農(nóng)村合作銀行改制成立xx海洋銀行總體方案（草案）；

3、籌建成立xx市xx區(qū)華定小額貸款股份有限公司；完成華晟小額貸款公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，并報(bào)省金-

融辦備案；完成華晟小額貸款公司XX年度考評(píng)，配合市審計(jì)局完成對(duì)公司的年度審計(jì)工作；著手開(kāi)展第三家小額貸款公司發(fā)起人征集工作；

4、完成投融資體制機(jī)制創(chuàng)新課題研究，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快投融資體制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；

5、開(kāi)展xx投融資網(wǎng)籌建工作，完成年內(nèi)上線(xiàn)目標(biāo)；

6、主動(dòng)邀請(qǐng)藍(lán)色成長(zhǎng)、陽(yáng)光投資等市外風(fēng)險(xiǎn)投資公司來(lái)我區(qū)與華業(yè)塑機(jī)、森森集團(tuán)、京洲水產(chǎn)、通發(fā)塑機(jī)等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接企業(yè)融資上市工作。積極對(duì)接中誠(chéng)信，并邀請(qǐng)其到xx工業(yè)園區(qū)開(kāi)展投融資業(yè)務(wù)咨詢(xún)；

7、組織召開(kāi)推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作討論會(huì)；

8、制定《xx市xx區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)章程草案》、《xx市xx區(qū)金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法（試行）》，并完成意見(jiàn)征求工作；

9、積極關(guān)注區(qū)外商業(yè)銀行引進(jìn)工作，主動(dòng)服務(wù)華夏銀行杭州分行在xx設(shè)點(diǎn)選址；

10、謀劃完成《xx區(qū)XX年金融工作思路研究》；

11、加強(qiáng)關(guān)注與交流，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極推進(jìn)德勤集團(tuán)、森森集團(tuán)和正和造船的上市工作。

12、完成全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)的融資需求調(diào)研，并積極銜接各金融機(jī)構(gòu)做好推薦工作。完成對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

的年度考評(píng)，配合區(qū)政府召開(kāi)XX年金融聯(lián)席會(huì)議，繼續(xù)強(qiáng)化政銀互動(dòng)溝通。

13、籌備xx村鎮(zhèn)銀行籌建前期工作。

14、浙江省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)xx運(yùn)營(yíng)中心試營(yíng)業(yè)，組織召開(kāi)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)咨詢(xún)會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)平臺(tái)，指導(dǎo)大洋水產(chǎn)開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)平臺(tái)的前期工作。

15、針對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，聯(lián)合交通銀行xx市分行，組織召開(kāi)面向工業(yè)企業(yè)的融資洽談會(huì)。

16、完成《xx區(qū)中小企業(yè)融資存在的問(wèn)題及對(duì)策》、《關(guān)于金融支持xx區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》等文章和調(diào)研報(bào)告

二、XX年工作要點(diǎn)

1、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作；

2、繼續(xù)推進(jìn)xx農(nóng)村合作銀行農(nóng)村商業(yè)銀行改制；

3、兌現(xiàn)小額貸款公司獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，繼續(xù)推進(jìn)華晟小額貸款公司增資擴(kuò)股；籌建成立我區(qū)第三家小額貸款公司。

4、繼續(xù)推進(jìn)xx投融資網(wǎng)建設(shè)；籌建網(wǎng)下專(zhuān)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)體化建設(shè)xx“金融超市”，爭(zhēng)取XX年末網(wǎng)下專(zhuān)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)初步建成并投入運(yùn)營(yíng)；培育投融資信息服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)作市場(chǎng)化；

5、繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面工作；

6、出臺(tái)《xx市xx區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)章程草案》、《xx市xx區(qū)金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法（試行）》；

7、探索建立民間資本投資服務(wù)中心；

8、繼續(xù)關(guān)注市外商業(yè)銀行引進(jìn)工作；

9、繼續(xù)推進(jìn)德勤集團(tuán)和森森集團(tuán)的上市工作；

10、籌備開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行籌建工作；

篇9

一、200f年工作計(jì)劃

200f年貫穿全年的工作主要有以下幾項(xiàng):

1、繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高科室人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

2、繼續(xù)推進(jìn)投資體制改革，深入貫徹執(zhí)行投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法。

3、充實(shí)、完善__市“十一五”、“1468”戰(zhàn)略布局建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

4、對(duì)省“861”行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握各項(xiàng)目進(jìn)展情況，按時(shí)完成月度報(bào)表；根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r對(duì)考核我市的項(xiàng)目進(jìn)行中期調(diào)整；

5、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度，督促項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目及時(shí)加強(qiáng)與省發(fā)改委銜接、加大與縣區(qū)和市直各部門(mén)的協(xié)調(diào)，督促項(xiàng)目單位對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；

6、針對(duì)國(guó)債和財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投向，編制上資金申請(qǐng)計(jì)劃，加大項(xiàng)目前期工作力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持；

7、以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況，完成國(guó)債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目季度投資完成情況報(bào)告，掌握詳細(xì)進(jìn)展情況，提出針對(duì)性建議；

8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

200f年具體工作按季度安排如下:

一季度

總結(jié)20__年投資工作，制定200f年初步工作計(jì)劃；

參與200f年全市發(fā)展改革會(huì)議準(zhǔn)備；制定200f年__市項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃；

調(diào)查了解城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況，完成20__年年報(bào)上報(bào)省發(fā)改委；

為貫徹亳政【20__】1號(hào)文件，制定《__市項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議研究，以(亳政【200f】2號(hào))文件下發(fā)）；

上報(bào)20__年度全市項(xiàng)目建設(shè)考核方案,市政府審批同意后進(jìn)行20__年度全市項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)比工作，上報(bào)考核結(jié)果，準(zhǔn)備表彰會(huì)議；

制定200f重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)分包實(shí)施方案，上報(bào)市政府同意后以政府名義下發(fā)執(zhí)行；

做好特殊病犯監(jiān)區(qū)項(xiàng)目前期工作，上報(bào)實(shí)施方案；

做好迎接省“861”行動(dòng)計(jì)劃辦公室對(duì)我市列入“861”行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核的準(zhǔn)備工作；

二季度

以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況，完成國(guó)債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目二季度投資完成情況報(bào)告，掌握詳細(xì)進(jìn)展情況，提出針對(duì)性建議；

篩選符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的項(xiàng)目,用好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),完成項(xiàng)目前期工作;

針對(duì)國(guó)債和財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投向，編制上報(bào)__200f年城市基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債申請(qǐng)計(jì)劃、200f年城市污水管網(wǎng)國(guó)債申請(qǐng)計(jì)劃、200f年公檢法司建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債申請(qǐng)計(jì)劃，加大項(xiàng)目前期工作力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持；

針對(duì)我市列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況和其他項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r，向省861辦公室申請(qǐng)對(duì)考核我市的項(xiàng)目進(jìn)行中期調(diào)整；

三季度

總結(jié)上半年工作；

完成年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目上半年投資完成情況調(diào)查，掌握詳細(xì)進(jìn)展情況，提出針對(duì)性建議；調(diào)查了解200f年上半年城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況，按要求上報(bào)省發(fā)改委；

針對(duì)我市投資形勢(shì)和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)參考；

按省發(fā)改委要求對(duì)全市公檢法司建設(shè)項(xiàng)目和城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查并上報(bào)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，[本文轉(zhuǎn)載自文秘站網(wǎng)-]為進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家扶持打好基礎(chǔ)；

四季度

以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況，完成國(guó)債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目前三季度投資完成情況報(bào)告，掌握詳細(xì)進(jìn)展情況，提出針對(duì)性建議；

進(jìn)行年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目全年投資完成情況調(diào)查，掌握詳細(xì)進(jìn)展情況；調(diào)查了解200f年全年城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)行200f年年報(bào)編寫(xiě)工作；

開(kāi)展20__年全市項(xiàng)目投資計(jì)劃編制的準(zhǔn)備工作；

篇10

1.1促進(jìn)科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的提升截止2011年底，自2006年以來(lái)獲得資助項(xiàng)目共計(jì)312項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)總額近1.28億元?？v向項(xiàng)目數(shù)較“十五”期間約增加2.5倍，經(jīng)費(fèi)較“十五”期間增加1.15億元。國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目、公益行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)等重大科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)方面，獲得木薯、香蕉、荔枝、劍麻病蟲(chóng)害防治、蜂等國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。1.2促進(jìn)科技平臺(tái)的建設(shè)通過(guò)修繕購(gòu)置項(xiàng)目的支持與條件改善，先后獲批農(nóng)業(yè)部熱帶農(nóng)林有害生物入侵監(jiān)測(cè)與控制重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)部熱帶作物有害生物綜合治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增海南省熱帶農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)監(jiān)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和海南省熱帶作物病蟲(chóng)害生物防治工程技術(shù)研究中心。1.3促進(jìn)科技成果、專(zhuān)利、品種和論文的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步增長(zhǎng)2006年以來(lái)共獲得23項(xiàng)部省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)，是“十五”期間的7倍;獲各類(lèi)授權(quán)專(zhuān)利8項(xiàng)，是“十五”期間的8倍。三大國(guó)內(nèi)索引收錄833篇論文，是“十五”期間(206篇)的4倍。1.4促進(jìn)了人才聯(lián)合培養(yǎng)通過(guò)研究條件的改善，吸引了大量學(xué)生來(lái)我所開(kāi)展實(shí)驗(yàn)與攻讀學(xué)位論文，促進(jìn)了研究生的聯(lián)合培養(yǎng)。2006年以來(lái)我所培養(yǎng)博士研究生8名，碩士研究生160余名，本科生300余名。先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣西大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等進(jìn)行研究生交換學(xué)習(xí)，并成為華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院的研究生實(shí)踐基地之一。1.5促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化與科技服務(wù)2006～2012年，該所轉(zhuǎn)化科技成果70項(xiàng)，推廣應(yīng)用面積平共處五項(xiàng)原93萬(wàn)hm2，取得社會(huì)效益11.08億元。

2修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)管理執(zhí)行過(guò)程中的不足

項(xiàng)目管理執(zhí)行過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):(1)立項(xiàng)預(yù)見(jiàn)性不足，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)方案調(diào)整和變更較大。(2)項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備偏慢，招投標(biāo)準(zhǔn)備過(guò)程較長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。(3)與海關(guān)溝通不順，影響免稅報(bào)關(guān)手續(xù)，影響了儀器設(shè)備的采購(gòu)進(jìn)度。(4)項(xiàng)目檔案管理不夠細(xì)致。項(xiàng)目從規(guī)劃，批準(zhǔn)到建設(shè)過(guò)程，工程資料分散管理，影響驗(yàn)收工作開(kāi)展［1-3］。

3剖析修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)管理執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1規(guī)劃階段修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目管理得好不好，執(zhí)行得好不好，關(guān)鍵要看一個(gè)單位修繕購(gòu)置規(guī)劃做得好不好。從環(huán)植所的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，2006～2008年度的規(guī)劃是按當(dāng)時(shí)需求來(lái)設(shè)置項(xiàng)目編制規(guī)劃，就沒(méi)有形成合力，而2009～2012年度做的規(guī)劃是按照該所五大研究中心來(lái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，緊扣環(huán)植所的發(fā)展定位，項(xiàng)目執(zhí)行相對(duì)系統(tǒng)，效果也逐漸顯現(xiàn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，第二期規(guī)劃要比第一期規(guī)劃系統(tǒng)。因此，做好頂層設(shè)計(jì)，才能做好修繕購(gòu)置規(guī)劃。規(guī)劃做好頂層設(shè)計(jì)有兩點(diǎn)核心:(1)在科研院所，科技是核心，一切工作都是圍繞科學(xué)技術(shù)研究進(jìn)行的。修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)也不例外，也是為科技服務(wù)的，是為科技提供硬件支撐。修繕購(gòu)置規(guī)劃離不開(kāi)科技發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容要緊扣單位的科技發(fā)展規(guī)劃［4-5］。(2)利用單位的重要科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成成套、成規(guī)模的硬件條件，如在設(shè)備購(gòu)置方面，根據(jù)平臺(tái)的研究領(lǐng)域(方向)，集中項(xiàng)目，在某一領(lǐng)域，盡可能配齊相關(guān)設(shè)備。3.2項(xiàng)目申報(bào)階段這一階段，主要是根據(jù)規(guī)劃申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)過(guò)程中，沒(méi)有特殊情況，需要按照規(guī)劃的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行申報(bào)項(xiàng)目。這一階段，關(guān)鍵要說(shuō)清楚理由，無(wú)論是立項(xiàng)的理由，還是單臺(tái)設(shè)備購(gòu)置的理由，一定要把必要性說(shuō)清楚，說(shuō)明白，讓管理部門(mén)確認(rèn)這些項(xiàng)目是急需的，這些設(shè)備的購(gòu)置可以提高科研技術(shù)水平。同時(shí)，項(xiàng)目的前期工作要做好，如房屋修繕和基礎(chǔ)設(shè)施改造，盡可能完成初步設(shè)計(jì)。3.3實(shí)施方案制定階段項(xiàng)目的實(shí)施方案，就是項(xiàng)目執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和指南。因此，項(xiàng)目的實(shí)施方案要全方位考慮，包括如何實(shí)施，實(shí)施的進(jìn)度，實(shí)施方案的可行性和必要性。因?yàn)樵陧?xiàng)目的實(shí)施方案下來(lái)后，一般不建議變化，若有變化，要進(jìn)行上報(bào)備案批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行下一步實(shí)施，這樣就會(huì)耽誤項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間，在很大情況下會(huì)影響單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。3.4項(xiàng)目執(zhí)行階段項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，關(guān)鍵是要看組織管理上是否得當(dāng)。從制度上符合法律法規(guī)，要嚴(yán)格按規(guī)定的執(zhí)行。程序執(zhí)行合理合規(guī)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的規(guī)定程序，一定要執(zhí)行。人員配備合理，項(xiàng)目執(zhí)行要有穩(wěn)定的管理人才隊(duì)伍，這樣才能把項(xiàng)目做好。3.5項(xiàng)目驗(yàn)收階段這一階段，一要看總結(jié)，二要看效果。要依據(jù)實(shí)施方案，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)施情況，進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比和總結(jié)，找出優(yōu)點(diǎn)、不足和差距。另一重要的落腳點(diǎn)是看項(xiàng)目執(zhí)行完后，產(chǎn)生的效益，使項(xiàng)目完成后發(fā)揮最大功能。

4修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)管理、執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)

4.1嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度環(huán)植所的修購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》和《合同法》及《建筑法》等法規(guī)，依法管理。項(xiàng)目嚴(yán)格按照《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金修繕改造項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)事業(yè)單位修繕購(gòu)置項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)部政府采購(gòu)管理辦法》、《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本建設(shè)管理辦法》和《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院預(yù)算單位貨物和服務(wù)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法(試行)》、《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境與植物保護(hù)研究所基本建設(shè)管理(暫行)辦法》執(zhí)行［6］。4.2全力為項(xiàng)目管理執(zhí)行提供保障為保證修繕項(xiàng)目順利實(shí)施，在農(nóng)業(yè)部及中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)處、基建處、審計(jì)監(jiān)察處等院職能部門(mén)的指導(dǎo)下，項(xiàng)目實(shí)行所長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)制，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(工程建設(shè)或貨物和服務(wù)采購(gòu))，監(jiān)督小組和執(zhí)行小組，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，保證了本項(xiàng)目順利實(shí)施。每個(gè)項(xiàng)目有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，采購(gòu)的儀器由專(zhuān)人統(tǒng)一管理，定期檢修，保障了設(shè)備的使用安全、使用壽命和利用效率。

5項(xiàng)目管理執(zhí)行改進(jìn)的建議