導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生活垃圾管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會、人口和資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市生活垃圾管理提出若干意見如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)生活垃圾管理的重要意義

生活垃圾管理是維護(hù)城市正常運(yùn)行的基礎(chǔ)工作。生活垃圾處理是一項(xiàng)重要的公共服務(wù)，是一項(xiàng)關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。不斷提升生活垃圾管理水平，是推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)本市經(jīng)濟(jì)、社會科學(xué)發(fā)展的重要保障，也是改善人民群眾生活環(huán)境的基本要求。

近年來，本市生活垃圾管理取得了明顯成效。但隨著本市人口的快速增長，生活垃圾無害化處置能力已不能滿足處理需求。生活垃圾處置設(shè)施布局不合理、部分處置設(shè)施長期超負(fù)荷運(yùn)行、資源化利用總體水平不高、無害化處置技術(shù)應(yīng)用不廣等問題日益凸顯，生活垃圾管理工作面臨嚴(yán)峻形勢。

各級政府、各有關(guān)部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)生活垃圾管理的重要性和緊迫性，切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升管理能級，進(jìn)一步提高本市生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

二、明確加強(qiáng)生活垃圾管理的基本原則、工作目標(biāo)

(一)基本原則

1.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃。按照“一主、多點(diǎn)”的要求，優(yōu)化生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，完善科學(xué)合理的區(qū)域處置布局，著力形成市中心城區(qū)和郊區(qū)生活垃圾物流既相對獨(dú)立又資源共享的格局。

2.堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、資源利用。著眼于環(huán)境友好、節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，大力推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)垃圾源頭減量，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高各類垃圾再生利用水平。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)下的社會參與機(jī)制，按照市場化運(yùn)營管理模式，形成職責(zé)清晰、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的生活垃圾末端處置體系，不斷提高生活垃圾處理效率。

4.堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理。完善市、區(qū)縣、街(鎮(zhèn))三級垃圾管理體制，形成市級統(tǒng)籌全市生活垃圾管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及物流。區(qū)縣負(fù)責(zé)所轄區(qū)域生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置工作，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；街(鎮(zhèn))組織發(fā)動市民群眾、社會單位積極參與生活垃圾管理的工作格局。

5.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、安全運(yùn)行。以適用、先進(jìn)、安全為方向，推進(jìn)生活垃圾資源化、無害化處理技術(shù)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)處置設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，規(guī)范處置運(yùn)營行為，嚴(yán)格控制收集、運(yùn)輸、處置過程對環(huán)境的污染。

(二)工作目標(biāo)

1.切實(shí)控制生活垃圾年增長幅度。大力推廣居民區(qū)生活垃圾分類投放，綜合運(yùn)用多種手段，促進(jìn)生活垃圾源頭減量，力爭將全市生活垃圾年增長率控制在3％左右。

2.積極推進(jìn)生活垃圾資源化利用。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾與日常生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)建筑裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾等資源利用。

3.著力提升生活垃圾無害化處理能力。到2012年，全市生活垃圾無害化處理能力達(dá)到約2萬噸／日。到2015年，全市生活垃圾無害化處理能力達(dá)到約2.7萬噸／日，基本滿足全市生活垃圾處理需求。

三、落實(shí)加強(qiáng)生活垃圾管理的主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)源頭管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化

1.促進(jìn)社會源頭減量。加大政府引導(dǎo)推進(jìn)力度，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵社會、市民積極參與源頭減量工作。研究制定相關(guān)政策，不斷促進(jìn)清潔生產(chǎn)。限制產(chǎn)品過度包裝，鼓勵包裝物回收利用，發(fā)展綠色包裝，強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任。推進(jìn)新建住宅全裝修，提倡適度裝修，減少房屋裝修垃圾。倡導(dǎo)節(jié)儉型餐飲文化，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)；繼續(xù)推進(jìn)凈菜上市，減少餐廚垃圾。

2.推進(jìn)生活垃圾全過程分類。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力推行低碳生活方式。推進(jìn)居住區(qū)、企事業(yè)單位、公共場所日常生活垃圾分類投放，強(qiáng)化垃圾分類在文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)以及市容環(huán)境責(zé)任區(qū)等各類創(chuàng)建活動中的作用，促進(jìn)生活垃圾的循環(huán)利用。加大生活垃圾分類運(yùn)輸專用設(shè)備的投入力度，加快建設(shè)日常生活垃圾、建筑裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾分流處理系統(tǒng)，逐步形成居民生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全過程分類。

(二)推進(jìn)資源利用，提升生活垃圾資源化水平

1.完善廢品回收利用體系。鼓勵社會參與廢舊物品回收利用工作，健全社區(qū)廢品回收利用系統(tǒng)，進(jìn)一步完善廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)。加大政策引導(dǎo)和支持力度，推進(jìn)廢品回收企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。研究制定相關(guān)政策，建立健全電子垃圾回收處理系統(tǒng)，積極推進(jìn)現(xiàn)有回收體系與相關(guān)末端處理企業(yè)的對接，鼓勵有條件的企業(yè)參與回收渠道建設(shè)。

2.拓展建筑裝修垃圾利用途徑。建立健全建筑裝修垃圾集中收集、規(guī)范運(yùn)輸、定點(diǎn)處置機(jī)制，促進(jìn)建筑裝修垃圾有序消納。推進(jìn)建筑裝修垃圾水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭和浦東、閔行、寶山等裝修垃圾、拆建廢料資源化利用設(shè)施建設(shè)，設(shè)立區(qū)域分揀處置場，逐步實(shí)現(xiàn)建筑裝修垃圾就地消納和再生利用。依托生活垃圾集裝化運(yùn)輸中轉(zhuǎn)碼頭，在老港固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)裝修垃圾集中處理設(shè)施。加快研究裝修垃圾資源利用技術(shù)，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)。積極扶持建筑裝修垃圾資源化利用企業(yè)，支持建筑裝修垃圾資源化利用行業(yè)健康發(fā)展。

3.推動餐廚垃圾資源利用。規(guī)范餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置行為，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生單位全覆蓋管理。引導(dǎo)社會力量積極探索餐廚垃圾處理新技術(shù)和新方式，開發(fā)餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品，推廣餐廚垃圾源頭脫水技術(shù)。鼓勵郊區(qū)采取資源規(guī)范利用等方式處理餐廚垃圾。

4.加大綠化垃圾回收利用力度。完善各區(qū)縣綠化枯枝、落葉收集系統(tǒng)，鼓勵有條件的郊區(qū)接納中心城區(qū)已粉碎的預(yù)處理綠化垃圾。推廣應(yīng)用綠化垃圾回收利用技術(shù)成果，采取粉碎發(fā)酵、腐熟堆肥等多種方式，實(shí)現(xiàn)綠化垃圾綜合利用。

5.提高日常生活垃圾資源利用程度。加大生活垃圾分類工作力度，鼓勵具備條件的企業(yè)推進(jìn)生活垃圾分揀，促進(jìn)廢紙、廢塑料、廢玻璃等垃圾資源的再利用。大力支持生活垃圾填埋場沼氣利用、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。深化相關(guān)鼓勵扶持政策，著力提高生物氣發(fā)電和焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)利用水平。

(三)加速推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾無害化處理能力

1.加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)老港生活垃圾處置設(shè)施和配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，不斷適應(yīng)中心城區(qū)生活垃圾量持續(xù)增長的需要。按照“就近消納”的原則，著力推進(jìn)郊區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處置”的處理系統(tǒng)，以適應(yīng)郊區(qū)城市化進(jìn)程加快所帶來的生活垃圾處置需求。2012年，完成老港生活垃圾綜合利用基地一期建設(shè)；2015年，完成老港生活垃圾綜合利用基地二期和金山、奉賢、嘉定、浦東、閔行和長興島等地區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。

2.提升餐廚垃圾處理設(shè)施能級。以改進(jìn)餐廚垃圾處理工藝為重點(diǎn)，通過改建、擴(kuò)建現(xiàn)有處理設(shè)施，提升餐廚垃圾處理綜合能力。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區(qū)、職工食堂等應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，不斷規(guī)范餐廚垃圾處置行為。

3.改善垃圾處置設(shè)施周邊環(huán)境。加快原老港一、二、三期垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)工程。關(guān)閉金山、青浦、松江等區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)級生活垃圾簡易堆場，實(shí)施環(huán)境改善工程。對已投入運(yùn)營和在建、規(guī)劃建設(shè)的生活垃圾處理設(shè)施周邊，實(shí)施規(guī)劃控制，嚴(yán)格控制人流聚集性項(xiàng)目開發(fā)，并結(jié)合實(shí)際情況實(shí)施防污染隔離林帶建設(shè)。

4.規(guī)范滲瀝液減排。加強(qiáng)生活垃圾清運(yùn)過程管理，繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)車輛技術(shù)更新，規(guī)范滲瀝液收集、排放行為，消除收運(yùn)過程滴漏現(xiàn)象。改造、更新生活垃圾小型壓縮式收集設(shè)施，推廣生活垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭滲瀝液的就近規(guī)范排放，減少生活垃圾末端處置量。加快推進(jìn)生活垃圾中轉(zhuǎn)、集裝化運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，努力減少二次污染，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。

四、確保生活垃圾管理有序進(jìn)行

(一)落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任

積極探索政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、國有控股企業(yè)參與的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理新機(jī)制。加大政府投入力度，市級生活垃圾處理設(shè)施以市級政府性投資建設(shè)為主；郊區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域生活垃圾處理，包括裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾等資源化利用設(shè)施的建設(shè)。對郊區(qū)政府投資建設(shè)的生活垃圾末端處置設(shè)施，市政府給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

(二)強(qiáng)化價格調(diào)控機(jī)制

根據(jù)“按量收費(fèi)、按類收費(fèi)”的原則，規(guī)范單位生活垃圾處理收費(fèi)，深化居民生活垃圾處理收費(fèi)制度及實(shí)施機(jī)制研究。完善市級生活垃圾處理設(shè)施處理價格機(jī)制，健全各區(qū)生活垃圾總量控制和計(jì)量收費(fèi)制度，繼續(xù)實(shí)施“超量加價、減量獎勵”政策，鼓勵源頭減量。進(jìn)一步完善生活垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償辦法。對社會企業(yè)參與生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行，按照“保本微利，公開透明”的原則，建立合理的價格體系。

(三)健全法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照法定程序，推進(jìn)生活垃圾管理立法研究，加快生活垃圾管理地方性法規(guī)的立法工作，開展餐廚垃圾、建筑垃圾管理等政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂。研究并落實(shí)生活垃圾資源化利用企業(yè)的相關(guān)扶持政策，支持相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施主體和配套單位的有關(guān)工作。研究制訂各類資源化利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策和資金補(bǔ)貼機(jī)制。研究制訂適度包裝和綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，制訂生活垃圾分類收運(yùn)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，制定生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管辦法。

(四)加大科技支撐力度

加大政策引導(dǎo)、扶持力度，積極開展生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理及垃圾綜合管理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究，特別是突破制約生活垃圾處置行業(yè)發(fā)展瓶頸的新技術(shù)研究。大力推動生活垃圾處理中滲瀝(濾)液處理、臭氣控制、資源化利用、生態(tài)修復(fù)等方面新技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快生活垃圾管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理全過程信息化管理。

(五)健全監(jiān)督管理體系

加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)、處置過程監(jiān)管，建立健全垃圾收運(yùn)、處置多元化監(jiān)管體系，防止垃圾混裝、混運(yùn)，防止收集、運(yùn)輸、處置中對環(huán)境的再污染。建立并完善各類生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和綜合考評辦法，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加強(qiáng)運(yùn)營質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)測，切實(shí)提高垃圾處理設(shè)施運(yùn)營效率和監(jiān)管水平。

(六)增強(qiáng)公眾責(zé)任意識

廣泛、深入、持久地開展生活垃圾減量、資源利用、無害化處理的宣傳活動，不斷提高社會公眾節(jié)能減排、低碳生活的環(huán)境責(zé)任意識、行為規(guī)范意識。采用多種方式、利用多種渠道開展生活垃圾處理科普宣傳，創(chuàng)造客觀、公正、友善的輿論環(huán)境。積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境改善活動，廣泛聽取群眾意見和建議，集中公眾智慧，解決生活垃圾分類、減量和處置中的難題。完善公眾監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與途徑，加強(qiáng)社會公眾對生活垃圾管理的監(jiān)督。

篇2

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾處理；焚燒法；填埋法；堆肥法

中圖分類號：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-01

一、前言

本文主要通過2大方面進(jìn)行具體的分析和論述。1.分析了我國城市垃圾的處理現(xiàn)狀，主要是探討了垃圾處理方法和我國垃圾的產(chǎn)量和成分。2.對我國城市生活垃圾具體的管理方法進(jìn)行了研究。通過對上述這2方面進(jìn)行具體的介紹，進(jìn)而使讀者能夠進(jìn)一步了解有關(guān)于我國城市生活垃圾的處理。下面就進(jìn)行具體的分析。

二、我國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀分析

1.垃圾處理方法

（1）焚燒法

焚燒法是在我國應(yīng)用最為廣泛的垃圾處理方法，通過對垃圾進(jìn)行燃燒進(jìn)而減少城市生活垃圾的數(shù)量。但是采用焚燒法存在著一個問題就是，燃燒垃圾需要較高的熱值，也就是說需要非常多的燃料[1]。從目前我國采用焚燒法的效果并不是非常的好，造成了很大的經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)。尤其是一些垃圾中可燃的成分非常少的時候，采用焚燒法會造成很大程度的經(jīng)濟(jì)損失。因此，采用焚燒法雖然能夠大范圍的減少垃圾的數(shù)量，但是卻存在著非常大的經(jīng)濟(jì)問題。

（2）填埋法

填埋法在我國城市生活垃圾處理中也應(yīng)用的非常廣泛。填埋法主要是將生活垃圾在一個適當(dāng)?shù)膱鏊屑由细采w的材料，進(jìn)而使垃圾自行經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)和物理反應(yīng)。采用填埋法主要的優(yōu)勢在于，投入的資金比較少，并且容易實(shí)行，處理垃圾的數(shù)量非常大[2]。但是，采用填埋法也有其自身的缺點(diǎn)，并且該缺點(diǎn)對環(huán)境有著非常嚴(yán)重的破壞。就是采用填埋法是土地中含有大量的有毒物質(zhì)，然后通過風(fēng)化和流水侵蝕等進(jìn)而破壞了土地的肥力，不僅對種植業(yè)有著非常嚴(yán)重的影響，而且也危害著人類的身心健康。

（3）堆肥法

堆肥法與焚燒發(fā)以及填埋法相比，在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環(huán)保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機(jī)物和無機(jī)物進(jìn)行混合，在微生物的作用下，將生活垃圾降解成為一定的腐質(zhì)物，并且這些腐質(zhì)物可以當(dāng)作農(nóng)田的肥料，實(shí)現(xiàn)一種可循環(huán)利用的模式[3]。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠?qū)崿F(xiàn)資源效益，但是其缺點(diǎn)在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過于長，不適用于大范圍的使用，處理的速度大大小于產(chǎn)生城市生活垃圾的速度。

2.我國城市垃圾產(chǎn)量及其組成成分

我國城市垃圾的產(chǎn)量非常的驚人，并且增長速度非常大。根據(jù)相關(guān)資料表明，1998年我國的城市生活垃圾的數(shù)量為5001萬噸，而到了2008年我國城市生活垃圾的數(shù)量上升到11923萬噸，并且還在持續(xù)的增長中，形勢非常的嚴(yán)峻。我國城市生活垃圾的特點(diǎn)是可燃物質(zhì)含量較低，可再利用的物質(zhì)非常的少，不可燃物遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于可燃物。而伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，食品結(jié)構(gòu)在發(fā)生著變化，進(jìn)而導(dǎo)致我國的能源結(jié)構(gòu)也在變化，也進(jìn)一步影響了我國城市生活垃圾的成分變化?？偟膩碚f就是，我國城市生活垃圾中的可燃物質(zhì)，可再利用的物質(zhì)以及有機(jī)物質(zhì)在大大的增加，進(jìn)一步提高的垃圾中熱值的幅度。

二、城市生活垃圾管理分析

1.經(jīng)濟(jì)管理

所謂的經(jīng)濟(jì)管理最為主要的形式就是進(jìn)行收費(fèi)。在對城市生活垃圾收費(fèi)主要是采用計(jì)量進(jìn)行收費(fèi)的。對城市垃圾進(jìn)行收費(fèi)是最直接的減少垃圾數(shù)量的方法。目前，在我國的一線城市，如：北京，上海等已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。但是，由于采用計(jì)量收費(fèi)的方式難度較大，需要具備成熟的客觀條件[4]。因此，像我國的很多二線城市還沒有對城市生活垃圾進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)時，應(yīng)該根據(jù)自身城市的實(shí)際條件逐步的開展定額收費(fèi)以及逐步的對單位普通垃圾的計(jì)量進(jìn)行收費(fèi)。另外，對于城市生活垃圾進(jìn)行如何的計(jì)量收費(fèi)也要根據(jù)實(shí)際的情況來定。像：以桶的體積計(jì)量或者采用重量稱重的方式實(shí)施起來困難較大，成本也較高。例如：像德國對于居民垃圾收費(fèi)方式中計(jì)量收費(fèi)只占26%。因此，一些如水、電、煤消費(fèi)系數(shù)折算法的計(jì)量方法，具有強(qiáng)制性大、操作成本低等優(yōu)勢，是現(xiàn)如今最為廣泛的計(jì)量方式。

2.法律管理

所謂的法律管理主要是我國應(yīng)該針對于城市生活垃圾方面制定完善的法律法規(guī)，針對于居民生產(chǎn)垃圾以及企業(yè)生產(chǎn)垃圾等，都要進(jìn)行明確的規(guī)定，并且應(yīng)該對于產(chǎn)出垃圾較大的企業(yè)采用一些法律上的措施，嚴(yán)格控制企業(yè)生產(chǎn)垃圾的數(shù)量[5]。另外，針對于城市生活垃圾的處理方式，也應(yīng)該做一些法律上的規(guī)定，進(jìn)而約束城市生活垃圾處理單位能夠按照法律法規(guī)上的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行城市生活垃圾的處理。

3.輿論監(jiān)督

我們還應(yīng)該重視輿論監(jiān)督的作用。通過媒體曝光等手段監(jiān)督城市生活垃圾的處理情況，對與一些處理垃圾方式不科學(xué)的方面應(yīng)該在媒體上進(jìn)行深入的探討，以督促城市生活垃圾處理單位能夠進(jìn)一步改善城市生活垃圾的處理方式。另外，我們還應(yīng)該積極的鼓勵市民進(jìn)行監(jiān)督，對于城市處理垃圾中存在著的有害于環(huán)境的方法進(jìn)行譴責(zé)和舉報有關(guān)部門，促進(jìn)我國城市生活垃圾處理方式的進(jìn)一步科學(xué)化，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

三、結(jié)束語

本文對城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀與管理進(jìn)行了具體的分析和探討，通過本文的研究，我們了解到，對于城市生活垃圾的處理行為，我們應(yīng)該進(jìn)行有效的管理，對于在處理城市生活垃圾中存在的問題應(yīng)該積極的采取有效的管理措施進(jìn)行解決，進(jìn)而進(jìn)一步維護(hù)我國的城市環(huán)境，促進(jìn)城市的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張樂觀，朱新鋒.我國生活垃圾的處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2006（09）.

[2]吳克明，陳新麗.城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].安全與環(huán)境學(xué)報，2004（S1）.

[3]徐國華，隋玉柱，魏玉西.城市垃圾問題及處理對策[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2006（03）.

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關(guān)鍵詞：生活垃圾；轉(zhuǎn)運(yùn)站；自動化管理

中圖分類號：TN830文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

近年來，由于環(huán)境治理的不斷壯大，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動化管理設(shè)計(jì)問題得到了人們的廣泛在重視。雖然我國在此方面取得了一定的成績，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的新時期，加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動化管理的設(shè)計(jì)，對我國生活垃圾處理工程有著重要意義。

二、生活垃圾概述

生活垃圾包括居民生活垃圾、商業(yè)垃圾、集貿(mào)市場垃圾、街道垃圾、公共場所垃圾和機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位垃圾。居民生活垃圾占環(huán)衛(wèi)清運(yùn)垃圾總量的60%以上。

生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)由收集、運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)3個部分組成,中轉(zhuǎn)部分視垃圾產(chǎn)生源至垃圾處理場的運(yùn)輸距離及收集車輛性狀而設(shè)置。生活垃圾的收集主要有以下幾種方式:垃圾密封桶收集：主要設(shè)置在部分舊城區(qū)的背街里巷和企事業(yè)單位；垃圾箱(屋)收集：主要設(shè)置在城鄉(xiāng)結(jié)合部、企事業(yè)單位和居民區(qū)；垃圾樓道收集：一般設(shè)置在多層建筑,在底層設(shè)有垃圾儲存間。生活垃圾的運(yùn)輸主要有以下幾種方式:直接運(yùn)輸：利用大、中型垃圾車直接將各收集點(diǎn)的垃圾運(yùn)至垃圾處理場；中轉(zhuǎn)運(yùn)輸：通過人力或機(jī)動小車運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,再由大中型垃圾車運(yùn)至垃圾處理場

三、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動化管理的重要性

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是連接垃圾產(chǎn)生源頭和末端處置系統(tǒng)的一個結(jié)合點(diǎn)，在城市的生活垃圾收運(yùn)站系統(tǒng)里起到了樞紐作用。垃圾經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮后不僅實(shí)現(xiàn)了垃圾封閉化、大運(yùn)量的運(yùn)輸，提高了長途運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性，而且也顯著改善了垃圾運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保性，減少了長途運(yùn)輸?shù)能嚵髁俊＝陙?，轉(zhuǎn)運(yùn)站在我國越來越多的城市得到了應(yīng)用，已逐漸成為城市最重要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施之一。

轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)該應(yīng)用系統(tǒng)工程方法，綜合考慮各方面因素，制定科學(xué)的實(shí)施計(jì)劃，在實(shí)施過程中要搞好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展和市場化運(yùn)營管理。只有這樣，才能充分地發(fā)揮轉(zhuǎn)運(yùn)站的作用，才能促進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)站的推廣和發(fā)展

四、自動化管理設(shè)計(jì)

1、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

自動化管理系統(tǒng)工作原理見圖1

本方案是生活垃圾中轉(zhuǎn)站整體方案中的一部分，自動化管理系統(tǒng)在垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)營中，起到保障站內(nèi)各種設(shè)備作業(yè)有序，站內(nèi)生產(chǎn)安全、調(diào)度科學(xué)合理，降低運(yùn)營成本、提高運(yùn)營效率等作用，其目的是使整個中轉(zhuǎn)站智能化，能夠高效自動化運(yùn)作，中控系統(tǒng)可極大提升整個中轉(zhuǎn)站的工作效率，體現(xiàn)中轉(zhuǎn)站整體化、系統(tǒng)化、集約化、模塊化和人性化的設(shè)計(jì)理念。

2、中央控制管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

中控管理系統(tǒng)主要分為垃圾收集車進(jìn)站派位管理、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)管理、除塵除臭控制。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對車輛信息及垃圾收集信息進(jìn)行采集、存儲、統(tǒng)計(jì)及打印，并根據(jù)要求輸出設(shè)備控制信號進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)控制和其他設(shè)備控制，從而達(dá)到系統(tǒng)的智能化管理。中控管理系統(tǒng)主要完成：車輛進(jìn)出站稱量信息采集、垃圾車輛智能派位和指引、除塵系統(tǒng)共享收集車輛到位信號、轉(zhuǎn)運(yùn)車換容器指引、垃圾處理報表查看等功能。

中控管理系統(tǒng)從稱量系統(tǒng)獲取車輛進(jìn)站數(shù)據(jù)，系統(tǒng)根據(jù)派位策略運(yùn)算處理后，將派位信息顯示至LED指引大屏及泊位LED條屏，車輛根據(jù)LED指引行駛并?？恐付ú次唬僮鞴と烁鶕?jù)系統(tǒng)LED條屏及紅綠燈指令工作，更換容器車輛根據(jù)轉(zhuǎn)運(yùn)紅綠燈進(jìn)行更換容器操作，各傳感器將泊位實(shí)時運(yùn)行狀態(tài)反饋至中控系統(tǒng)。除此之外，還可以將泊位控制信號傳遞給前端噴淋系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)車輛?？繒r的自動噴淋進(jìn)行降塵除臭。中控系統(tǒng)拓?fù)湟妶D2

（1）垃圾收集車進(jìn)站管理

垃圾收集車進(jìn)站，由稱量系統(tǒng)讀取該車發(fā)卡信息，對應(yīng)其車輛信息，然后再進(jìn)行稱量，得出1條進(jìn)站數(shù)據(jù)，中央控制系統(tǒng)讀取該數(shù)據(jù)，得到車輛進(jìn)站信息。中央控制管理系統(tǒng)根據(jù)進(jìn)站車輛所載垃圾質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)自動派位，LED顯示屏顯示指派泊位信息，指引垃圾車輛到指定泊位進(jìn)行傾倒。中控管理系統(tǒng)會顯示派位信息、各泊位容器內(nèi)垃圾量、填充度、車輛是否?？康刃畔?。垃圾收集車輛進(jìn)站流程見圖3。

（2）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車轉(zhuǎn)運(yùn)管理

當(dāng)容器內(nèi)垃圾達(dá)到設(shè)定值時，系統(tǒng)將停止給該泊位分派車輛，系統(tǒng)通過LED條屏提示操作人員進(jìn)行更換容器操作，操作人員完成壓實(shí)關(guān)廂等操作后，按下請求更換容器按鈕，轉(zhuǎn)運(yùn)紅綠燈亮綠燈指引轉(zhuǎn)運(yùn)車輛拉走容器、放置上新容器，更換容器結(jié)束，泊位重新恢復(fù)使用，系統(tǒng)開始對其進(jìn)行新一輪派位

（3）除塵除臭控制

中控系統(tǒng)將泊位車輛檢測信號傳遞到噴淋除臭系統(tǒng)，當(dāng)轉(zhuǎn)運(yùn)車在泊位卸料時，噴淋除臭系統(tǒng)

自動打開對該泊位進(jìn)行噴淋排風(fēng)除塵除臭等處理。

（4）中控?cái)?shù)據(jù)報表

中控系統(tǒng)會根據(jù)站內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)信息自動生成車輛信息報表、垃圾傾倒信息報表，并可以進(jìn)行實(shí)時查詢和歷史報表查詢及打印。

3、系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果及分析

本自動化管理系統(tǒng)目前已經(jīng)在多個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站中投入使用，且運(yùn)行效果顯著。上海某大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站在未使用該系統(tǒng)前，所有工作都由人工指揮，效率低下而且經(jīng)常出現(xiàn)差錯，容器的裝載率很低，對系統(tǒng)資源造成了極大浪費(fèi)，使用本系統(tǒng)后不僅運(yùn)行效率提高，而且大大提升了容器裝載率。其自動化系統(tǒng)使用前后參數(shù)對比見表1.

從表1可看出，對于1座日均處理500t的中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，使用本系統(tǒng)后容器的裝載率由原來的90%提升至98%，每容器平均可多運(yùn)1.3t垃圾，由原來每天35車次的轉(zhuǎn)運(yùn)縮減到每天32車次轉(zhuǎn)運(yùn)。此項(xiàng)改進(jìn)將為轉(zhuǎn)運(yùn)站節(jié)約大量的運(yùn)營成本。

本自動化管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、成本較低，比較適合大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。經(jīng)過現(xiàn)場實(shí)際應(yīng)用，本系統(tǒng)有效提高了中轉(zhuǎn)站運(yùn)行的效率、降低了運(yùn)營成本，并且操作簡單、使用方便。

五、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動化管理的意義

垃圾收運(yùn)設(shè)施作為連接垃圾產(chǎn)生源和末端處理處置設(shè)施的重要環(huán)節(jié)，其耗資最大，操作過程也最復(fù)雜，已經(jīng)成為當(dāng)前垃圾處理過程中的最薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)估計(jì)，在生活垃圾從產(chǎn)生到處置的全過程管理中，收集和運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用占總費(fèi)用的60%~80%。盡管許多地方掀起了建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的熱潮，并對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)劃進(jìn)行了理論和實(shí)踐的研究，但目前大多數(shù)收運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理水平仍與先進(jìn)國家和地區(qū)存在較大差距。因此，做好生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動化系統(tǒng)的規(guī)劃，對于提高垃圾處理效率、降低處理成本、控制環(huán)境污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

六、結(jié)束語

通過對生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動化管理設(shè)計(jì)的研究問題分析，進(jìn)一步明確了自動化管理設(shè)計(jì)在生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動化中的重要性。因此，在生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站自動化管理設(shè)計(jì)的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高自動化管理設(shè)計(jì)的研究，促進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的發(fā)展。

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篇4

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。

第三條國家鼓勵發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類收集、運(yùn)輸和處理，逐步實(shí)行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。

第五條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，必須根據(jù)本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，會同規(guī)劃、計(jì)劃、環(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第六條城市生活垃圾處理場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的單位和個人，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營。

第八條城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置垃圾箱(桶)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施。單位內(nèi)部上述設(shè)施的建設(shè)和管理由各單位負(fù)責(zé)。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查。

第九條城市居民必須按當(dāng)?shù)匾?guī)定的地點(diǎn)、時間和其他要求，將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。

城市生活垃圾實(shí)行分類、袋裝收集的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)投入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。

廢舊家具等大件廢棄物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所，不得隨意投放。

城市中的所有單位和居民都應(yīng)當(dāng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，不得亂倒、亂丟垃圾。

第十條單位處理產(chǎn)生的生活垃圾，必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報，按批準(zhǔn)指定的地點(diǎn)存放、處理，不得任意傾倒。無力運(yùn)輸、處理的，可以委托城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位運(yùn)輸、處理。

單位和個人不得將有害廢棄物混入生活垃圾中。

第十一條凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位和個人，必須將生活垃圾運(yùn)往城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場，不得任意傾倒。

第十二條存放生活垃圾的設(shè)施、容器必須保持完好，外觀和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔。未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得任意搬動、拆除、封閉和損壞。

第十三條生活垃圾運(yùn)輸車輛必須做到密閉化，經(jīng)常清洗，保持整潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)。城市生活垃圾在運(yùn)輸途中，不得揚(yáng)、撒、遺漏。

第十四條國家對城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理的服務(wù)實(shí)行收費(fèi)制度。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對委托其清掃、收集、運(yùn)輸和處理生活垃圾的單位和個人收取服務(wù)費(fèi)，并逐步向居民征收生活垃圾管理費(fèi)用。城市生活垃圾的服務(wù)收費(fèi)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。所收專款，專門用于城市生活垃圾處理設(shè)施的維修和建設(shè)。

第十五條各級城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求，會同有關(guān)部門，改善環(huán)衛(wèi)職工的工作條件和減輕勞動強(qiáng)度，采取措施、逐步提高環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，對環(huán)衛(wèi)職工做好衛(wèi)生保健工作和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第十六條任何單位和個人都有義務(wù)遵守城市生活垃圾管理辦法，并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第十七條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第十八條違反本辦法，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位分別給予警告、責(zé)令其限期改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以罰款。

(一)未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理等服務(wù)的；

(二)將有害廢棄物混入生活垃圾中的；

(三)不按當(dāng)?shù)匾?guī)定地點(diǎn)、時間和其他要求任意傾倒垃圾的；

(四)影響存放垃圾的設(shè)施、容器周圍環(huán)境整潔的；

(五)隨意拆除、損壞垃圾收集容器、處理設(shè)施的；

(六)垃圾運(yùn)輸車輛不加封閉，沿途揚(yáng)、撒、遺漏的；

(七)違反本辦法其他行為的。

第十九條違反本辦法，同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條件》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型工礦居民區(qū)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條在城市生活垃圾管理工作中，涉及環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生方面的工作，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。

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關(guān)鍵詞：生活垃圾；處理技術(shù)；管理措施

中圖分類號：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，我國城市生活垃圾的產(chǎn)生速度不斷加快，產(chǎn)量也相應(yīng)增加，如果在城市垃圾處理過程中沒有采取妥善的措施就會造成環(huán)境污染。目前城市生活垃圾處理中存在很多問題，如何妥善進(jìn)行城市垃圾的處理已經(jīng)成為城市發(fā)展中需要重點(diǎn)考慮的問題。

一、城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀

長期以來，我國對城市生活垃圾處理中采用的方法隨著時代的變化而有所不同，加上我國地域廣闊，南方地區(qū)和北方地區(qū)在垃圾處理中采用的各種措施也是不一樣的，下表1是我國在過去對城市生活垃圾進(jìn)行處理方法的所占比例。

下面就目前世界各國城市生活垃圾處理中主要采用的技術(shù)——填埋法、堆肥法以及焚燒法進(jìn)行介紹。

1.衛(wèi)生填埋處理技術(shù)

衛(wèi)生填埋法指的是采用地層防滲，對垃圾進(jìn)行分層填埋，然后將垃圾壓實(shí)之后蓋上土，讓垃圾在厭氧條件下進(jìn)行發(fā)酵，從而對垃圾進(jìn)行無害化處理的技術(shù)，是過去很長一段時期我國大部分城市主要采用的垃圾處理技術(shù)。衛(wèi)生填埋法處理技術(shù)較簡單，一次性處理的垃圾數(shù)量多，在垃圾處理中的費(fèi)用相對較低，但是由于我國的城市垃圾多數(shù)是混合垃圾，在衛(wèi)生填埋過程中會將一些可以回收利用的資源一起填埋。目前我國垃圾填埋處理中各種技術(shù)手段有了全新的發(fā)展，在廣州深圳等多個地方的垃圾填埋處理都采用了HDPE膜防滲技術(shù)，這樣可以保證在進(jìn)行垃圾填埋過程中滲濾液不會對垃圾填埋場周圍的土壤和地下水造成污染。而且由于我國大多數(shù)地區(qū)的垃圾中有機(jī)物的含量較高，在填埋之后會產(chǎn)生很多的有機(jī)氣體，例如沼氣等，可以利用這部分氣體進(jìn)行發(fā)電。但是由于受到各地具體情況的限制，很多垃圾填埋場的設(shè)備存在問題，對于環(huán)境會產(chǎn)生影響，例如，在2006年，北京市對全市490處的垃圾填埋場進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，發(fā)現(xiàn)有二百多個垃圾填埋場有高度的污染風(fēng)險，對于其中10%的垃圾填埋場周圍的地下水質(zhì)進(jìn)行檢測發(fā)現(xiàn)，均有不同程度的污染。所以我國要進(jìn)一步加強(qiáng)對垃圾填埋場的管理，對于沒有資質(zhì)的垃圾填埋場要嚴(yán)格處理，防止沒有保護(hù)措施導(dǎo)致垃圾填埋中產(chǎn)生的廢氣和廢液污染環(huán)境。

2.堆肥處理技術(shù)

堆肥法是利用自然界中的微生物將城市生活垃圾中的有機(jī)物進(jìn)行分解，從而使垃圾中的有機(jī)物轉(zhuǎn)化成可以在農(nóng)田中使用的肥料的垃圾處理技術(shù)。這種技術(shù)可以有效利用資源，同時還不會對環(huán)境造成破壞，但是堆肥技術(shù)主要針對有機(jī)物含量較高的垃圾。雖然目前我國的堆肥技術(shù)工藝已經(jīng)成熟，但是由于成本較高，專門從事堆肥處理的廠子很多都處在停運(yùn)狀態(tài)。堆肥處理技術(shù)在目前的發(fā)展?fàn)顩r不是很好，首先，主要是由于我國的城市生活垃圾還沒有進(jìn)行普遍的分類收集，導(dǎo)致垃圾中的石塊、金屬等不能降解的物質(zhì)處理不了。第二，在當(dāng)代城市生活垃圾中往往存在有毒的物質(zhì)，在進(jìn)行有機(jī)分解中這些有毒物質(zhì)不能分解，會隨著分解物進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對農(nóng)產(chǎn)品和人體產(chǎn)生影響。第三，堆肥處理是一個長期性和連續(xù)性的項(xiàng)目，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是季節(jié)性的項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不需要肥料期間，堆肥產(chǎn)品就會迎來銷售淡季。而且堆肥產(chǎn)品的肥力相比一般的肥料較低，所以現(xiàn)階段我國很多堆肥廠都處于虧損狀態(tài)。所以堆肥處理技術(shù)在上世紀(jì)六十年代有過一段繁榮期，但是在目前階段，堆肥處理技術(shù)的使用越來越少了。

3.焚燒處理技術(shù)

焚燒法就是將垃圾進(jìn)行高溫焚燒，從而減少垃圾的數(shù)量，節(jié)省垃圾占地面積，有效減少垃圾中各種病菌的一種垃圾處理技術(shù)，也是我國目前使用比較廣泛的垃圾處理技術(shù)。因?yàn)榉贌梢宰畲笙薅鹊臏p少垃圾數(shù)量，而且處理時間較短、占地較小，還可以回收焚燒余熱。但是，垃圾在焚燒的過程中會產(chǎn)生很多的煙氣，這些煙氣會造成空氣的污染，在對煙氣處理中對煙氣處理技術(shù)的要求比較高，而且在煙氣處理過程中要需要投入一定的資本，這樣就加大了垃圾處理中的成本。但是隨著對煙氣處理技術(shù)的不斷改進(jìn)，極大地降低了焚燒中煙氣處理的成本，且由于土地資源越來越匱乏，在垃圾處理中焚燒法是比較實(shí)用的方法。

從幾種城市生活垃圾處理方法來看，處于對成本以及環(huán)保等各方面的考慮，在目前世界很多發(fā)達(dá)國家中主要采用的還是焚燒技術(shù)，下表2是發(fā)達(dá)國家在城市生活垃圾處理中各種處理技術(shù)的應(yīng)用比例。

從表中我們可以看出，由于垃圾焚燒占地較少，處理效率較高，成本較低，很多發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行垃圾處理中首選是焚燒技術(shù)。針對我國的具體情況，在城市生活垃圾的處理中使用焚燒技術(shù)還需要解決我國垃圾沒有分類回收問題。在我國城市生活垃圾處理收集過程中一直都是混合收集，這樣就造成很多城市的垃圾整體熱值較低，而對于焚燒技術(shù)來講，在焚燒中要求垃圾的最低熱值要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，對于沒有達(dá)到的垃圾則需要增加助燃劑，這樣無形中增加了垃圾處理的成本。

二、城市生活垃圾管理對策

1.加強(qiáng)生活垃圾的分類收集

在對我國城市垃圾進(jìn)行處理管理的時候需要進(jìn)行分類回收，在我國目前垃圾回收中只是對特定的廢品進(jìn)行收集，但是這種廢品回收主要是針對還有經(jīng)濟(jì)價值的垃圾而言，回收的對象往往是廢舊報紙、飲料瓶以及金屬等物品，但是對于玻璃或者是廚余垃圾都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的分類收集。目前我國垃圾分類回收中還存在的問題就是市民對垃圾分類沒有高度的認(rèn)識，所以具體的工作中要制定一定的垃圾回收制度，通過宣傳不斷提高市民對垃圾分類處理的意識。有條件的地區(qū)可以設(shè)置不同類別的垃圾箱，將垃圾分門別類地進(jìn)行收集。這樣在處理的過程中才能根據(jù)不同性質(zhì)的垃圾采用不同的處理辦法。

篇6

第一條為加快城市生活垃圾處理步伐，提高垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)與管理的通知》（川府發(fā)〔2004〕24號）、省政府辦公廳《印發(fā)省物價局等部門關(guān)于四川省城市生活垃圾及危險廢物處理收費(fèi)管理暫行辦法的通知》（川辦發(fā)〔2006〕28號）和省物價局《關(guān)于公布〈四川省定價目錄〉的通知》（川價綜〔2002〕177號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本《實(shí)施細(xì)則》所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。

城市生活垃圾處理費(fèi)是指為保障城市生活環(huán)境，解決垃圾污染而建設(shè)的垃圾無害化集中處理項(xiàng)目所需費(fèi)用，包括垃圾運(yùn)輸和集中處理（不包括垃圾清掃、收集）所需的費(fèi)用。

城市生活垃圾處理費(fèi)屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行“誰污染誰付費(fèi)”的原則，向服務(wù)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民（包括城市暫住人口）收取。

第二章城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定

第三條城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價。由城市生活垃圾處理單位（或企業(yè)）提出申請，按規(guī)定舉行聽證會，由市價格主管部門會同市市容環(huán)境衛(wèi)生、發(fā)展改革、環(huán)保部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報市政府審批后執(zhí)行并報上一級價格、市容環(huán)境衛(wèi)生、發(fā)展改革、環(huán)保部門備案。

第四條城市生活垃圾處理費(fèi)按照補(bǔ)償垃圾運(yùn)輸和處理成本、還本付息、合理盈利的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=垃圾運(yùn)輸成本+垃圾處理成本+代征手續(xù)費(fèi)，其中垃圾處理成本包括垃圾處理廠的運(yùn)行成本和財(cái)務(wù)成本以及合理利潤和稅金。

城市生活垃圾處理費(fèi)運(yùn)輸成本主要由運(yùn)輸工具折舊費(fèi)、材料費(fèi)、動力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、人工工資及福利費(fèi)等構(gòu)成。

城市生活垃圾處理廠成本主要由建設(shè)成本、處理成本、財(cái)務(wù)成本、人工工資及福利費(fèi)等構(gòu)成。

合理利潤在省和國家沒有新規(guī)定前，根據(jù)不同的投資性質(zhì)和方式由市政府確定，稅收按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行減免。

第五條現(xiàn)階段我市城市生活垃圾處理廠實(shí)行保本微利原則，最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于我市生活垃圾處理廠的運(yùn)行成本；最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)鼐用癯惺苣芰?，地方政府?yīng)給予補(bǔ)貼，確保我市城市生活垃圾處理廠正常運(yùn)行。

第六條城市生活垃圾處理廠在運(yùn)行過程中，不論經(jīng)營主體性質(zhì)，國家補(bǔ)助資金和在建期的收費(fèi)等政府投入的無償資金均不計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用，不得計(jì)提資金利息和利潤。

第三章城市生活垃圾處理費(fèi)的征收和管理

第七條城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一征收、專戶管理、政府分配”的原則。

第八條對因城市生活垃圾處理設(shè)施不足，已經(jīng)投資在建的城市生活垃圾處理設(shè)施，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可在建設(shè)期內(nèi)提前收取城市生活垃圾處理費(fèi)，收取的費(fèi)用可用于補(bǔ)充城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，但在建項(xiàng)目3年內(nèi)必須建成并實(shí)施垃圾處理。

第九條城市生活垃圾處理費(fèi)的征收方式：

（一）市市容環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)全市城市生活垃圾處理費(fèi)的征收和管理工作。城市生活垃圾處理費(fèi)由市容環(huán)境衛(wèi)生部門(含生活垃圾處理廠)按月征收，也可委托電力、天然氣、自來水、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、銀行等企業(yè)或街道辦事處代收。代收單位可從其收取的城市生活垃圾處理費(fèi)中提取一定比例的手續(xù)費(fèi)，提取手續(xù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門核定。

（二）征收城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)本著簡便易行的原則，對不同的收費(fèi)對象可采取不同的計(jì)費(fèi)方式分類收?。?/p>

1.城市居民（包括暫住人口）以戶計(jì)收，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體按職工人數(shù)計(jì)收。

2.車站、碼頭等公共場所按垃圾量計(jì)收，交通運(yùn)輸工具產(chǎn)生的垃圾并入公共場所收取（車、船垃圾量可按載重噸位或座位數(shù)計(jì)收）。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位按產(chǎn)生垃圾量計(jì)收，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按營業(yè)面積計(jì)收。

第十條征收的城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理原則，納入財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，由市財(cái)政局監(jiān)管，按照年初制訂的收支計(jì)劃撥付資金。市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對城市生活垃圾處理廠垃圾處理量和處理質(zhì)量的監(jiān)控，對處理不達(dá)標(biāo)的要扣付相應(yīng)資金。

第十一條任何部門和單位都不得擅自減免城市生活垃圾處理費(fèi)；對城市最低生活保障家庭實(shí)行減免；對應(yīng)繳不繳者，經(jīng)催促后逾期2個月仍不繳納的，可公布其欠費(fèi)情況并依法追繳、查處。

第四章監(jiān)督檢查

第十二條城市生活垃圾處理費(fèi)按國家規(guī)定納入價格成本監(jiān)審。城市生活垃圾處理費(fèi)制定和調(diào)整前應(yīng)實(shí)施成本監(jiān)審，其成本監(jiān)審結(jié)論報上一級價格主管部門備案，同時接受上一級價格主管部門的抽查。

篇7

為實(shí)現(xiàn)街道垃圾分類“減量化、資源化、無害化”，進(jìn)一步完善街道生活垃圾收運(yùn)體系，提高分類質(zhì)效，圓滿完成區(qū)對街道相關(guān)指標(biāo)考核任務(wù)，按照市、區(qū)生活垃圾收運(yùn)及處置相關(guān)文件要求，結(jié)合街道實(shí)際，特制訂本辦法。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

顧問：XX

組長：XX

副組長：XX

成員單位：城市管理辦區(qū)域建設(shè)服務(wù)辦黨政綜合辦

優(yōu)化營商環(huán)境辦各社區(qū)城管中隊(duì)環(huán)衛(wèi)所

轄區(qū)企事業(yè)單位物業(yè)公司

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街生活垃圾分類工作的統(tǒng)籌部署，并研究解決生活垃圾分類工作重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)街道生活垃圾分類管理辦公室，設(shè)在城市管理辦，XX同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)街道生活垃圾分類工作的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常考核。

二、基本原則

遵循客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則，按照月度考核和年度考核相結(jié)合、過程管理和目標(biāo)管理相結(jié)合的方式，開展生活垃圾收運(yùn)及考核工作。

三、工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：定期對聯(lián)點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行巡查，指導(dǎo)各社區(qū)垃圾分類工作，確保完成工作任務(wù)。

城市管理辦：牽頭負(fù)責(zé)街道整體生活垃圾分類工作，制定管理方案及考核辦法，并根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，考核結(jié)果與城管月度工作考核掛鉤。督促開放式小區(qū)積極配合生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，調(diào)動居民積極性，確保督導(dǎo)員在職在崗，做好垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作。

區(qū)域建設(shè)服務(wù)辦：負(fù)責(zé)街道物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類工作，督促物業(yè)小區(qū)積極配合生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，調(diào)動物業(yè)單位積極性，做好垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作。

黨政綜合辦：負(fù)責(zé)街道機(jī)關(guān)區(qū)域內(nèi)垃圾分類工作，督導(dǎo)各辦按照要求進(jìn)行垃圾分類。

優(yōu)化營商環(huán)境辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)校的垃圾分類工作，督促學(xué)校積極配合生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，做好宣傳引導(dǎo)工作。

各社區(qū)：負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)轄區(qū)居民正確投放生活垃圾，做好桶邊指導(dǎo)工作，確保濕垃圾進(jìn)場有效數(shù)量達(dá)到生活垃圾總量的15%，同時保證質(zhì)量。

城管中隊(duì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、落實(shí)垃圾分類工作，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對不配合垃圾分類工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)公司及居民群眾進(jìn)行相應(yīng)處罰。

環(huán)衛(wèi)所：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)每個小區(qū)、企業(yè)濕垃圾日產(chǎn)出量，安排專人值守垃圾站，對干垃圾站混入濕垃圾現(xiàn)象，由各站點(diǎn)工作人員通知、督促從源頭分類，對拒不整改的，杜絕進(jìn)入垃圾站。掌握全街濕垃圾進(jìn)場數(shù)量，建立各類垃圾收運(yùn)臺賬，提供各項(xiàng)考核指標(biāo)依據(jù)。

轄區(qū)企事業(yè)單位及物業(yè)公司：負(fù)責(zé)自行或委托第三方將本單位及物業(yè)小區(qū)居民產(chǎn)生的生活垃圾，分類轉(zhuǎn)運(yùn)至街道干垃圾站、濕垃圾站。

四、垃圾收運(yùn)處置辦法

（一）干垃圾收運(yùn)。

居民將干垃圾投放至小區(qū)四分類投放點(diǎn)，物業(yè)公司、社區(qū)保潔隊(duì)伍運(yùn)輸至轄區(qū)干垃圾站。

（二）濕垃圾收運(yùn)。

居民家庭產(chǎn)生的濕垃圾（不含餐飲門店產(chǎn)生的餐廚垃圾）投放至小區(qū)四分類投放點(diǎn)，物業(yè)公司、社區(qū)保潔隊(duì)伍運(yùn)輸至轄區(qū)濕垃圾站。

（三）可回收垃圾收運(yùn)。

居民將可回收物投放至社區(qū)四分類投放點(diǎn)，街道將組織資源再生利用公司或保潔員分揀、回收。

（四）有害垃圾收運(yùn)。

居民將有害垃圾投放至小區(qū)四分類投放點(diǎn)，社區(qū)將有害垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至有害垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)（民主東街28號），區(qū)級統(tǒng)一收運(yùn)。

（五）大件、裝修垃圾收運(yùn)。

居民將大件垃圾投放至社區(qū)(物業(yè)小區(qū))大件、裝修垃圾暫存點(diǎn)，清運(yùn)單位到街道城管辦領(lǐng)取大件垃圾、裝修垃圾清運(yùn)卡再聯(lián)系區(qū)環(huán)衛(wèi)外包清運(yùn)公司從暫存點(diǎn)運(yùn)至大件垃圾或裝修垃圾處置場。

五、考核方式

考核工作采取“日檢查、月考核、年考評”的方法（具體考核內(nèi)容見考核細(xì)則）。街道根據(jù)每月日常督導(dǎo)情況，結(jié)合各類收運(yùn)臺賬，干垃圾收運(yùn)情況，濕垃圾的數(shù)量、質(zhì)量，可回收垃圾分類及有害垃圾收運(yùn)情況對5個社區(qū)生活垃圾收運(yùn)情況進(jìn)行評分，依據(jù)得分將考核結(jié)果分為三類，一類1個、二類2個、三類2個。

1、四分類點(diǎn)位獎補(bǔ)。對各社區(qū)每月考核撥付經(jīng)費(fèi)，原則上：一類社區(qū)240元/月/點(diǎn)、二類社區(qū)200元/月/點(diǎn)、三類社區(qū)160元/月/點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)主要用于獎補(bǔ)點(diǎn)位督導(dǎo)員及清運(yùn)人員。

2、集中清運(yùn)費(fèi)獎補(bǔ)。根據(jù)街道考核排名撥付經(jīng)費(fèi)。全街道5個社區(qū)共設(shè)置濕垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)5個，按10000元/年/點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

3、農(nóng)貿(mào)市場獎補(bǔ)。農(nóng)貿(mào)市場濕垃圾不納入居民小區(qū)濕垃圾統(tǒng)計(jì)，按大型農(nóng)貿(mào)市場2個投放點(diǎn)、小型市場1個點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，安排240元/月管理費(fèi)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與本街道考核結(jié)果同步；農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生濕垃圾按核定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，未達(dá)到的數(shù)量從社區(qū)濕垃圾總數(shù)中扣減，超出數(shù)量計(jì)入社區(qū)濕垃圾總量。

六、考核結(jié)果運(yùn)用

篇8

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指**城區(qū)的單位和居民（含暫住戶，下同）在日常生活中及為生活提供服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。

第三條**城區(qū)范圍內(nèi)所產(chǎn)生生活垃圾的單位和居民，應(yīng)當(dāng)依照誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的原則，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納生活垃圾處理費(fèi)。

第四條**城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五條**市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)**城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)的征收管理工作，街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)助。

物價、財(cái)政、稅務(wù)、民政、工商、公安、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)同做好生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作。

第六條**城區(qū)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及醫(yī)院、學(xué)校、部隊(duì)、車站、碼頭、大型生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型酒店（飯店）等單位的生活垃圾處理費(fèi)由**市環(huán)境衛(wèi)生管理處直接組織征收。

其余小型經(jīng)營場點(diǎn)的生活垃圾處理費(fèi)由**市環(huán)境衛(wèi)生管理處委托街道、社區(qū)代征收。

第七條**城區(qū)居民戶的生活垃圾處理費(fèi)按物價部門核定的每戶每月6.5元的標(biāo)準(zhǔn)，由**市環(huán)境衛(wèi)生管理處委托**市鴻業(yè)廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一代征收。居民戶在交納有線收視維護(hù)費(fèi)時應(yīng)一并交納垃圾處理費(fèi)。

本辦法實(shí)施后，小區(qū)業(yè)主委員會或小區(qū)物業(yè)管理公司不能收取居民生活垃圾處理費(fèi)；如小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)中包含有居民生活垃圾處理費(fèi)，則由收取者直接全額退還小區(qū)居民戶。

第八條生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，專戶存儲，專項(xiàng)用于城市生活垃圾處理，嚴(yán)禁截留和挪用。

生活垃圾處理費(fèi)的財(cái)務(wù)收支管理工作，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、價格、財(cái)政、稅務(wù)等業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督、檢查。

第九條未按規(guī)定交納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令整改，逾期不改正的，除依法追繳外，對單位可以處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可以處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過1000元的罰款。

第十條**城區(qū)產(chǎn)生生活垃圾的單位（含物業(yè)小區(qū)）及經(jīng)營戶必須在**市環(huán)境衛(wèi)生管理處辦理垃圾準(zhǔn)倒手續(xù)，并按指定的時間、地點(diǎn)、方式持證傾倒。

對隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第十一條阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條有下列行為之一的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未持有規(guī)定證件收費(fèi)的；

（二）擅自變更收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）截留、挪用垃圾處理費(fèi)的；

（四）其他、、的。

篇9

農(nóng)為進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升全區(qū)人民幸福指數(shù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

通過與XXXX新能源有限責(zé)任公司（以下簡稱XX公司）簽訂農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理服務(wù)項(xiàng)目三方協(xié)議，實(shí)行市場化公司負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、分類、收集、清運(yùn)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸”的精準(zhǔn)治理。各社區(qū)發(fā)動居民群眾全面參與環(huán)境整治和村莊清潔行動，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。努力爭創(chuàng)全市農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作示范或先進(jìn)集體。

二、重點(diǎn)工作

（一）發(fā)動群眾

全員動員，全員參與。發(fā)動全區(qū)群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養(yǎng)成垃圾入桶良好習(xí)慣；互相監(jiān)督，共同遵守鄉(xiāng)村文明條約，督促市保潔公司切實(shí)履職盡責(zé)。在全區(qū)開展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產(chǎn)隊(duì)（3-5個）、文明清潔農(nóng)村社區(qū)（1個）等評選活動，調(diào)動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區(qū)先行申報，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局組織管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選，評選結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報。

（二）加強(qiáng)宣傳

環(huán)境治理、建設(shè)清潔家園是每個居民的責(zé)任，需要每個人共同參與，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。一是宣傳報道先進(jìn)典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導(dǎo)廣大群眾樹立文明衛(wèi)生觀念；二是在公共場所、社區(qū)交通要道懸掛宣傳橫幅，印發(fā)宣傳資料、小標(biāo)語和開辦專欄；三是生產(chǎn)隊(duì)開動廣播宣講，宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導(dǎo)居民實(shí)施垃圾分類治理，引導(dǎo)農(nóng)戶和廣大社區(qū)居民逐步培養(yǎng)文明潔凈的生活方式，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，講究公共衛(wèi)生。四是各社區(qū)開辦農(nóng)村垃圾治理專題集中培訓(xùn)班（每年3-4期），培訓(xùn)人數(shù)不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管

一是管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《XX市農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求，對各社區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)項(xiàng)檢查督辦。

二是農(nóng)業(yè)局依據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理和環(huán)境衛(wèi)生月度考核表》（附件1）組織專班每月對XX公司XX管理區(qū)項(xiàng)目部（以下簡稱“項(xiàng)目部”）運(yùn)行情況至少進(jìn)行一次考評和滿意度評價；三是各社區(qū)根據(jù)《XX管理區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生每周抽查評價表》（附件2）每周對XX公司項(xiàng)目部運(yùn)行情況至少進(jìn)行一次抽查和評價，對抽查情況進(jìn)行記錄和保存。四是對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由管理區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。

（四）強(qiáng)化措施

一是提高認(rèn)識。

農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理是一項(xiàng)民心工程，是提高老百姓生活質(zhì)量的必經(jīng)之路，不僅管理區(qū)和社區(qū)的工作人員要提高認(rèn)識，更要加強(qiáng)宣傳，讓社區(qū)的居民群眾提高認(rèn)識。二是加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)監(jiān)管，多協(xié)調(diào)、多抽查、多評價。三是加快項(xiàng)目推進(jìn)。要加快推進(jìn)垃圾壓縮站項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作有序推進(jìn)。四是引導(dǎo)學(xué)習(xí)先進(jìn)。適時組織社區(qū)干部群眾代表外出參觀市內(nèi)外文明潔美典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。五是建立長效機(jī)制。建立健全農(nóng)村垃圾生活垃圾精準(zhǔn)治理工作方案，把農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作納入年度考核內(nèi)容，嚴(yán)抓考核落實(shí)，形成層層考核的責(zé)任機(jī)制。

三、資金保障

以管理區(qū)與XX公司簽訂的“三方協(xié)議”為準(zhǔn)籌措資金。

（一）市專項(xiàng)資金。

市農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按每季度考評結(jié)果將市級保障資金每季度撥付管理區(qū)。

（二）農(nóng)戶征交。

按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，按

市統(tǒng)一每戶60元/年由社區(qū)征收農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，農(nóng)村垃圾清運(yùn)費(fèi)由各社區(qū)征收，上報管理區(qū)財(cái)政局專戶儲存，用于支付XX公司服務(wù)費(fèi)。

（三）社區(qū)籌資。

社區(qū)負(fù)責(zé)組織對農(nóng)戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區(qū)建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾，XX公司不承擔(dān)清理運(yùn)輸）等進(jìn)行妥善處置。

（四）地方配套。

由管理區(qū)按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場化公司據(jù)實(shí)決算。

（五）管理區(qū)財(cái)政支持。

管理區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)另行開支迎國

家、省文明城市創(chuàng)建及有關(guān)團(tuán)隊(duì)過境與重大活動環(huán)境治理，購買環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除有關(guān)亂搭亂建等保潔經(jīng)費(fèi)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以管理區(qū)黨委副書記、主任XX為組長，管理區(qū)黨委委員、副主任XX為副組長，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、組宣部、環(huán)保科、衛(wèi)生科、各社區(qū)為成員單位的農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理區(qū)農(nóng)業(yè)局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理日常工作。

各社區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，成立以社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長、明確一名班子成員具體抓的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，各社區(qū)所屬生產(chǎn)隊(duì)干部為本隊(duì)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理第一責(zé)任人。

五、責(zé)任分工

農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理全面工作；負(fù)責(zé)對各社區(qū)生活垃圾治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)并開展常態(tài)化巡查和量化考評；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對XX公司項(xiàng)目部開展垃圾清運(yùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和結(jié)賬。

組宣部：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的宣傳工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)研究財(cái)政支持政策，配合相關(guān)部門積極整合資源，按時撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)管。

環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，協(xié)助做好環(huán)境監(jiān)測。配合抓好重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理與監(jiān)管，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。

衛(wèi)生科：負(fù)責(zé)結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動等工作推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。

各社區(qū)：承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及生活垃圾綜合治理的具體責(zé)任，負(fù)責(zé)按市和管理區(qū)規(guī)定征收居民戶年度農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)隊(duì)垃圾精準(zhǔn)治理工作指導(dǎo)督導(dǎo)、監(jiān)管考評，負(fù)責(zé)對XX公司項(xiàng)目部和轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)治理的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督促。

六、考核結(jié)賬

（一）社區(qū)考核。

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核機(jī)制，由社區(qū)負(fù)責(zé)對轄區(qū)保潔員清掃保潔、垃圾清運(yùn)情況進(jìn)行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報，檢查結(jié)果作為考核依據(jù)。社區(qū)每月每季度對轄區(qū)生產(chǎn)隊(duì)環(huán)衛(wèi)狀況組織進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果書面報管理區(qū)農(nóng)業(yè)局匯總。

（二）管理區(qū)考核。

篇10

關(guān)鍵詞 中小城市；生活垃圾；綜合處理

中圖分類號X7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）67-0052-02

1 中小城市生活垃圾的特點(diǎn)

我國的中小城市比較多，由于中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣等方面與大城市之間存在一定的差異，其產(chǎn)生的生活垃圾也具有不同的特點(diǎn)，以下筆者就當(dāng)前我國中小城市生活垃圾普遍存在的幾個特點(diǎn)進(jìn)行分析。

1）中小城市與大城市相比，人口密度相對較低，城市生活垃圾產(chǎn)生源比較分散，這給垃圾的處理帶來諸多不便；

2）中小城市生活垃圾種類比較繁多，成分也比較復(fù)雜，其中不僅包含有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾、可回收廢品等成分，還有大量的非生活垃圾混入。加之我國的一些中小城市還包含有一定的村鎮(zhèn)，人口復(fù)雜，使得城市生活垃圾成分受城市生活和農(nóng)村生活雙重影響，生活垃圾成分中的無機(jī)成分居多，可回收率比較低；

3）由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平的制約，我國的中小城市生活垃圾主要表現(xiàn)為未經(jīng)分類堆放；

4）由于受經(jīng)濟(jì)因素的制約，中小城市的生活垃圾在進(jìn)入垃圾處理廠前就已經(jīng)被撿走，真正可直接回收的物質(zhì)很少；

5）由于地域差異和生活習(xí)慣的差異，我國的中小城市生活垃圾中表現(xiàn)為南方中小城市生活垃圾的有機(jī)物含量高于北方城市，生活垃圾的含水率也高于北方城市。

2 中小城市生活垃圾處理方法

傳統(tǒng)的中小城市生活垃圾的處理方法主要是采用填埋法、堆肥法、焚燒法，以下現(xiàn)就這三種處理方法的特點(diǎn)進(jìn)行分析。

2.1垃圾填埋法

填埋法通常是指利用自然形成或人工挖掘而成的坑穴、河道等可能利用的場地把垃圾集中堆放起來，對運(yùn)送到填埋地的生活垃圾采取攤鋪- 壓實(shí)- 再攤鋪- 再壓實(shí), 依次循環(huán)操作,衛(wèi)生填埋可處理各種垃圾，技術(shù)成熟，調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，尤其適宜中小城市這樣人口密度相對較低的地區(qū)，但是需要對滲漓液和臭味進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2.2垃圾堆肥法

堆肥法主要是通過生物降解的方式，將城市生活垃圾減少或者轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)并獲得肥料的過程。堆肥法主要是對城市生活垃圾中的有效成分進(jìn)行回收再利用, 利用堆肥法產(chǎn)生的肥料不僅可以有效地改良土壤質(zhì)量，還可以將其作為原料進(jìn)一步加工合成高效的復(fù)合肥。因此，利用堆肥法對城市生活垃圾進(jìn)行處理是目前許多城市普遍采用的一種處理方式。

2.3垃圾焚燒法

垃圾焚燒法主要是利用高溫的方式對城市生活垃圾進(jìn)行焚燒，將其中所含的碳水化合物轉(zhuǎn)化為二氧化碳和水，同時借助高溫殺滅垃圾中的細(xì)菌、病毒, 使其不會造成二次污染，此外垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的熱能可以用來發(fā)電或者作為城市供暖需求。焚燒法具有占地面積小、選址容易、處理較快、減量顯著、無害徹底及可回收余熱等特點(diǎn)，也是當(dāng)前城市生活垃圾處理的重要方法。

填埋法、堆肥法、焚燒法在處理城市生活垃圾方面發(fā)揮了各自的獨(dú)特作用，在一定程度上解決了城市生活垃圾處理問題，但是由于我國中小城市分布比較廣闊以及居民生活方式的不同，加之中小城市生活垃圾與一般大城市相比具有更為復(fù)雜的特殊性，使得傳統(tǒng)的垃圾處理方法暴露出種種缺陷，具體表現(xiàn)在：一是填埋法占地面積大，選場投資以及運(yùn)行費(fèi)用增大。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，中小城市主要采取的是簡易的直接填埋的方法，這種方垃圾填埋所產(chǎn)生的滲瀝水、沼氣以及惡臭味會對水體、土壤、大氣造成二次污染。因此，在某些比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)已經(jīng)開始禁止原始垃圾直接在填埋場處理。二是堆肥技術(shù)具有一定的局限性，對于城市生活垃圾中所含的不可腐爛的有機(jī)物和無機(jī)物，堆肥技術(shù)無法進(jìn)行處理，因此堆肥法的減容、減量及無害化程度還比較低；此外由于目前我國垃圾分類處理處于剛剛起步階段，堆肥中重金屬含量易超標(biāo)，因此，僅僅依靠堆肥處理仍不能徹底解決垃圾問題。三是垃圾焚燒最大的缺點(diǎn)就是空氣污染，其中以二惡英最為嚴(yán)重，處理較難；同時焚燒飛灰含有大量重金屬；由于我國目前垃圾分類還不夠完善，焚燒效率并不是很好，焚燒爐需要經(jīng)常維護(hù)，壽命較短

3 加強(qiáng)城市生活垃圾處理技術(shù)綜合化的探討

面對傳統(tǒng)城市生活垃圾處理方式存在的局限性和缺點(diǎn)，加大科學(xué)技術(shù)研究力度，推廣使用綜合的處理技術(shù)方式是最佳選擇。綜合性的處理技術(shù)就是首先利用分選技術(shù)對城市生活垃圾進(jìn)行具體分類，然后再根據(jù)具體分類中成分的不同選擇合理的不同的處理方式，借助當(dāng)今比較先進(jìn)的生物技術(shù)和其他先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷深化原有的垃圾處理技術(shù)，譬如將垃圾填埋技術(shù)更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使得處理技術(shù)體現(xiàn)環(huán)?；睦砟睿嬲龑?shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理的無害化目標(biāo)；在利用堆肥法進(jìn)行垃圾處理時要提高堆肥產(chǎn)品的附加值，利用機(jī)械化操作，不斷提高生活垃圾的處理效率；而作為垃圾焚燒技術(shù)要在最大限度地降低焚燒過程中對環(huán)境的負(fù)面影響的同時，產(chǎn)生更多的資源和能量，使焚燒垃圾處理技術(shù)向著國產(chǎn)化、環(huán)?；?、資源化發(fā)展。

4結(jié)論

中小城市生活垃圾的處置與管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工作， 要達(dá)到城市生活垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)，需要各地因地制宜，合理的選擇垃圾處理方式，但最好的方案是綜合處理，不斷提高城市人們的生存環(huán)境。

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