導(dǎo)語：如何才能寫好一篇回購協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

回購擔(dān)保合作協(xié)議

重要提示：本合同文本為甲方的格式合同，乙方在簽訂本合同之前，請務(wù)必仔細閱讀本合同全部條款，如有不明之處請及時咨詢，甲方一定積極解答。乙方有權(quán)選擇適用本合同或選擇其他合同，但在簽署本合同后即視為同意本合同全部條款，并對當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利義務(wù)和責(zé)任限制或免除條款的法律含義有準確無誤的理解。

合同序號：

簽署地： 省 市 區(qū)

簽署時間： 年 月 日

甲 方：XXXXXXXX互聯(lián)商務(wù)服務(wù)有限公司

地 址：XXXX省XXXX市xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx室

電 話：xxxxxxxxxxxxxxxx

乙 方：

地 址：

電 話：

鑒于：

甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，在公平、誠實、信任、平等合作、互利互惠的基礎(chǔ)

上，本著為加快發(fā)展步伐，共同促進雙方事業(yè)，達成如下協(xié)議：

第一條 釋 義

1、借款人

本協(xié)議項下的借款人是指通過乙方先期考察后推薦給甲方，以自己合法擁有

的物或權(quán)利作為擔(dān)保，通過甲方提供的借貸咨詢服務(wù)(通過甲方或甲方擁有的“XXXX所”平臺)從而獲得融資的自然人或法人。

2、出借人

本協(xié)議項下的出借人是指通過甲方或甲方擁有的“XXXX所”平臺撮合，

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公司

實際出借資金給借款人的自然人。

3、資產(chǎn)

本協(xié)議項下的資產(chǎn)包括：

(1)是指上述出借人通過出借的方式或者購買債權(quán)的方式獲得的物或者權(quán)利;

(2)借款人應(yīng)支付給甲方的服務(wù)費用(包括但不限于咨詢費、服務(wù)費、管理費、審核費、評估費等)。

4、回購擔(dān)保

指當(dāng)滿足本協(xié)議約定的回購條件時，出借人親自或者委托甲方向乙方發(fā)出《回購?fù)ㄖ獣?詳見附件一)，乙方在收到出借人或者甲方發(fā)出的回購?fù)ㄖ掌鹑諆?nèi)無條件向出借人、甲方支付回購價款，回購資產(chǎn)，出借人、甲方則向乙方轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的交易行為。

第二條 合作事項

乙方作為甲方的合作伙伴，向甲方推薦優(yōu)質(zhì)的借款人，由甲方為借款人提供借貸咨詢服務(wù)，負責(zé)介紹正規(guī)合法有效的資金提供者;同時乙方為借款人提供無限連帶保證，對出借人、甲方獲得的資產(chǎn)進行無條件回購。

第三條 合作額度

1借款人與出借人簽訂的《借款協(xié)議》生效的金額為準，一戶一簽，一戶一放款清算)進行擔(dān)保。

2、乙方為借款人提供總額為人民幣萬的服務(wù)費用(以借款人與甲方簽訂的《借款咨詢與服務(wù)協(xié)議》生效的金額為準，一戶一簽，一戶一放款清算)進行擔(dān)保。

第四條 合作期限

合作期限自____年____月____日至____年____月____日。

第五條 擔(dān)保方式、期間、范圍、回購條件

1、擔(dān)保方式

乙方通過與出借人、甲方簽訂《回購協(xié)議》的方式對借款人提供無限連帶責(zé)任擔(dān)保，并對出借人、甲方獲得的資產(chǎn)進行無條件回購。如借款人違約，出借人和甲方有權(quán)依據(jù)協(xié)議要求乙方辦理回購手續(xù)。

2、擔(dān)保期間

(1)借款人履行《借款協(xié)議》項下債務(wù)期限，具體起始日期和終止日期由《借款協(xié)議》確定。

(2)借款人履行《借款咨詢與服務(wù)協(xié)議》項下繳費期限，具體起始日期和終止日期由《借款咨詢與服務(wù)協(xié)議》確定。

(3)擔(dān)保期間為兩年，自主債權(quán)清償屆滿之日起開始起算。

3、擔(dān)保范圍

(1)借款人沒有按照《借款協(xié)議》的約定履行義務(wù)，給出借人造成的損失，

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包括：

(a)借款人未按照《借款協(xié)議》的約定按時、足額歸還本金;支付利息、罰息、保險費、保證金、賠償金以及借款人應(yīng)支付的其它費用;

(b)資產(chǎn)的所有權(quán)或價值遭到損害。

(2)借款人未按照《借款咨詢與服務(wù)協(xié)議》的約定按時、足額支付甲方的服務(wù)費用(包括但不限于咨詢費、服務(wù)費、管理費、審核費、評估費等)。

4、回購條件：

(1)出現(xiàn)《借款協(xié)議》規(guī)定的合同解除事由之時;

(2)借款人不按照規(guī)定時間對出借人還本付息或?qū)追街Ц斗?wù)費用;

(3)借款人可能被依法宣告破產(chǎn)、解散、清算時。

滿足前述任一情形,回購條件即成立?；刭彈l件的成立與協(xié)議所指資產(chǎn)狀況如何無關(guān)(包括但不限于丟失、毀損等)。

5、當(dāng)乙方履行完回購責(zé)任后，出借人親自或委托甲方將相應(yīng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給乙方。乙方明確同意：鑒于資產(chǎn)在借款人的實際占有控制下，而出借人又無法對 資產(chǎn)實施有效監(jiān)控，出借人不向乙方作實物交付，出借人僅以向乙方交付資產(chǎn)憑 證和債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知的形式向乙方交付資產(chǎn)。乙方負責(zé)辦理本協(xié)議項下資產(chǎn)回購的全部手續(xù)并承擔(dān)所有權(quán)變更產(chǎn)生的全部稅費、手續(xù)費。

6、乙方自行將資產(chǎn)取回，因取回資產(chǎn)引起的全部費用由乙方承擔(dān)。

第六條 回購價款

乙方以借款人的全部債務(wù)作為回購價(包括借款本息、罰息、違約金、賠償金及債權(quán)人為實現(xiàn)債權(quán)和擔(dān)保權(quán)所支出的費用以及應(yīng)支付甲方的服務(wù)費用)，一戶一簽，一戶一放款清算。

第七條 甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方負責(zé)介紹正規(guī)合法有效的資金提供者，單筆放款條件為簽訂相關(guān)協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)之后，在借款人未違約并及時還款的情況下，甲方應(yīng)及時協(xié)助乙方辦理單筆回購擔(dān)保解除手續(xù)。

2、當(dāng)滿足本協(xié)議約定的條件時，甲方應(yīng)及時向乙方發(fā)出《回購?fù)ㄖ獣?

3、甲方和出借人在收齊乙方的回購款項后5個工作日內(nèi)，向乙方交付資產(chǎn)憑證和債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知，并配合乙方辦理回購過戶手續(xù);

4、擔(dān)保期間內(nèi)，甲方有權(quán)對乙方的資金和財產(chǎn)狀況進行監(jiān)督，有權(quán)要求乙方提供其財務(wù)報表等相關(guān)資料，乙方有義務(wù)如實提供。

第八條 乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、在回購條件成就時，乙方須承擔(dān)起擔(dān)保責(zé)任，負責(zé)向出借人和甲方支付價款，回購資產(chǎn);

2、乙方對推薦借款人資料的真實性、完整性，借款行為的真實性負責(zé)，若因上述原因?qū)е鲁鼋枞撕图追綋p失的，由乙方承擔(dān)全部賠償責(zé)任;

3、乙方對出借人通過出借方式或購買債權(quán)方式取得的資產(chǎn)使用情況負有監(jiān)管義務(wù);

4、乙方應(yīng)督促借款人按《借款協(xié)議》的約定向出借人還本付息和按《借款

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咨詢與服務(wù)協(xié)議》的約定向甲方支付所有費用，并協(xié)助催收。對于乙方推薦的借款人若出現(xiàn)違約行為，乙方承擔(dān)第一回購擔(dān)保責(zé)任并無條件回購;

5、本合同有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況之一，乙方應(yīng)及時書面通知甲方：

(1)乙方出售、贈與、出租、出借、轉(zhuǎn)移或以其他方式處分其主要資產(chǎn)或者為第三人債務(wù)提供擔(dān)保，或以其主要資產(chǎn)進行為自身或第三人債務(wù)設(shè)定抵押、質(zhì)押擔(dān)保等承擔(dān)重大負債的活動;

(2)乙方的財務(wù)狀況惡化、或借貸高利貸尚未清償、或即將卷入重大的訴訟、仲裁、刑事及其他法律糾紛;

(3)乙方的重大資產(chǎn)有可能被查封、扣押、凍結(jié)或強制執(zhí)行或抵押物在抵押期間被采取查封、扣押等財產(chǎn)保全或執(zhí)行措施的，或因其他原因可能損毀、滅失;

(4)乙方可能被依法宣告破產(chǎn)、解散、清算;

(5)乙方在中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會或中國銀行業(yè)協(xié)會設(shè)立或批準設(shè)立的信用數(shù)據(jù)庫中出現(xiàn)不良信用記錄;

(6)發(fā)生其他足以影響其清償債務(wù)能力或可能喪失擔(dān)保能力的情況。

6、乙方承諾在通訊及聯(lián)系地址發(fā)生變更時3天內(nèi)及時書面通知甲方，乙方提供送達地址不準確或未及時提供變更后的地址，導(dǎo)致相關(guān)文書無法送達或及時送達的，乙方自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。

第九條 違約責(zé)任

乙方不按照本協(xié)議約定承擔(dān)回購責(zé)任、支付回購款或者違反本協(xié)議約定的其它義務(wù)的，每天應(yīng)向甲方支付應(yīng)付回購金額_0.5_%的違約金，因此給甲方和出借人造成經(jīng)濟損失且違約金數(shù)額不足以彌補所受損失的，應(yīng)賠償甲方和出借人的實際經(jīng)濟損失包括債權(quán)、利息、違約金、賠償金以及實現(xiàn)債權(quán)的費用(包括公證、評估、鑒定、拍賣、訴訟或仲裁、送達、財產(chǎn)保全、執(zhí)行、律師、差旅費等全部費用)。

第十條 特別聲明

乙方完全了解《借款協(xié)議》、《借款咨詢及服務(wù)協(xié)議》、《抵(質(zhì))押協(xié)議》及其相關(guān)附件的內(nèi)容，乙方簽署本協(xié)議時，已經(jīng)取得乙方董事會、股東會的書面同意。

第十一條 合同修改、變更

1、 在本合同有效期間，甲、乙任何一方均不得擅自變更或解除本合同。合同在履行過程中如果有一方認為需要修改，需向另一方提出書面的修改建議和理由，雙方協(xié)商同意后才能修改，并形成本協(xié)議的附件，合同附件是合同不可分割的組成部分，與合同正文具有同等效力。如果雙方未達成新的修改意見，則原有合同繼續(xù)有效。

2 、在本合同有效期間，如果出借人與借款人協(xié)議變更《借款協(xié)議》條款(包括本金數(shù)額、利率、還款方式、還款計劃、債務(wù)履行期限的起始日或截止日等)，未加重債務(wù)人債務(wù)的，乙方同意仍由其以回購方式對變更后的《借款協(xié)議》項下的本金、利息、罰息、逾期利息、復(fù)利和借款人應(yīng)付違約金、出借人實現(xiàn)債權(quán)的

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其它費用等(包括公證、評估、鑒定、拍賣、訴訟或仲裁、送達、財產(chǎn)保全、執(zhí)行、律師、差旅費等全部費用)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。若出借人與借款人協(xié)議變更主合同加重借款人的債務(wù)的，乙方仍應(yīng)就變更后的《借款協(xié)議》項下的全部債務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。

第十二條 不可抗力

在合同的執(zhí)行過程中如果出現(xiàn)了戰(zhàn)爭、水災(zāi)、地震等等不可抗力事故，將影響合同的正常履行時，受不可抗力影響的一方應(yīng)盡快將不可抗力事故的情況通知對方。并盡快將有關(guān)當(dāng)局出具的證明文件提交另一方進行確認。對方未確認前，合同繼續(xù)履行，否則視為違約。違約日付守約方千分之五的逾期履行違約金。(該違約金為懲罰性質(zhì)，乙方放棄向法院申請減少的權(quán)利)

第十三條 通知

1、本合同項下的通知各種通訊聯(lián)系按本合同載明的通訊地址和聯(lián)系方法送達對方。

2、如本合同任何一方的通訊地址和聯(lián)系方法發(fā)生變化，應(yīng)立即書面通知對方，否則按變更前地址發(fā)送的所有通知或文書均視同送達。

3、任何通知或各種通訊聯(lián)系只要按照上述地址(通知地址變更的，則按變更后的地址)發(fā)送，即應(yīng)視作在下列日期被送達：

(1)如果是信函，則為掛號發(fā)出后5個工作日;

(2)如果是電傳，則為收到對方確認回號之日;

(3)如果派人專程送達，則為收件人簽收之日。

4、乙方的名稱、法定代表人、住所等發(fā)生變化而未書面通知甲方的，甲方按本合同所載資料發(fā)送的所有通知或文書，視同送達。

第十四條 爭議解決條款

如因履行本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商的方式加以解決。如協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)向合同簽署地人民法院提起訴訟。合同簽署地以本協(xié)議文首所載簽署地為準。

第十五條 特別約定

甲乙雙方確認，本協(xié)議的簽署、生效和履行以不違反中國的法律法規(guī)為前提。如本協(xié)議中任一條款違反適用的法律法規(guī)，則該條款將被視為無效，但該無效條款并不影響本協(xié)議其他條款的效力。

第十五條 補充事項

第十六條 合同生效

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本協(xié)議自各方簽章之日起生效，有效期為續(xù)合作的，可另行簽署書面協(xié)議。

第十四條 本協(xié)議一式貳份，甲乙各執(zhí)壹份。

第十五條 提示

甲方已提請乙方注意對本合同各條款作全面、準確的理解，并應(yīng)乙方的要求作了相應(yīng)的條款說明。簽約各方對本合同含義認識一致。

附件：

1、《回購?fù)ㄖ獣?

2、《款項支付表》。

(以下無正文，為簽字部分)

甲方： XXXXXXXX

(蓋章)

簽署時間： 年 月 日

乙方：

(蓋章)

篇2

第二條　本協(xié)議所稱回購雙方包括債券回購交易中的正回購方和逆回購方;本協(xié)議所稱債券、回購、正回購方、逆回購方均按《全國銀行間債券市場債券交易管理辦法》定義。

第三條　除簽定本協(xié)議外，回購雙方進行回購交易應(yīng)逐筆訂立回購成交合同，回購成交合同與協(xié)議共同構(gòu)成回購交易完整的回購合同?；刭徍贤谵k理質(zhì)押登記后生效。

第四條　回購成交合同是回購雙方就回購交易所達成的協(xié)議?；刭彸山缓贤瑧?yīng)采用書面形式(參考文本附后)，其書面形式包括全國銀行間同業(yè)拆借中心交易系統(tǒng)(簡稱交易系統(tǒng))生成的成交單、電報、電傳、傳真、合同書和信件等?；刭彸山缓贤膬?nèi)容由回購雙方約定，一般包括以下條款：成交日期、交易員姓名、正回購方名稱、逆回購方名稱、債券種類(券種代碼與簡稱)、回購期限、回購利率、債券面值總額、首次資金清算額、到期資金清算額、首次交割日、到期交割日、債券托管帳戶和人民幣資金帳戶、交割方式、業(yè)務(wù)公章、法定代表人(或授權(quán)人)簽字等;以交易系統(tǒng)生成的成交單、電報和電傳作為回購成交合同，業(yè)務(wù)公章和法定代表人(或授權(quán)人)簽字可不作為必備條款。

第五條　回購雙方在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司(簡稱中央結(jié)算公司)辦理債券的質(zhì)押登記。質(zhì)押登記是指中央結(jié)算公司按照回購雙方通過中央債券簿記系統(tǒng)發(fā)送并相匹配的回購結(jié)算指令，在正回購方債券托管帳戶將回購成交合同指定的債券進行凍結(jié)的行為。

第六條　成交日期是回購雙方訂立回購成交合同的日期。

第七條　交割日分首次交割日和到期交割日。首次交割日是辦理債券質(zhì)押登記和逆回購方據(jù)此將資金劃至正回購方指定帳戶的日期;到期交割日是正回購方將資金劃至逆回購方指定帳戶并據(jù)此解除債券質(zhì)押關(guān)系的日期。

第八條　回購期限是首次交割日至到期交割日的實際天數(shù)，以天為單位，含首次交割日，不含到期交割日。

第九條　回購利率是正回購方支付給逆回購方在回購期間融入資金的利息與融入資金的比例，以年利率表示。計算利息的基礎(chǔ)天數(shù)為365天。

第十條　資金清算額分首次資金清算額和到期資金清算額。到期資金清算額=首次資金清算額×(1+回購利率×回購期限/365)。

第十一條　回購交易單位為_________元。債券結(jié)算單位為_________元;資金清算單位為_________元，保留兩位小數(shù)。

第十二條　回購雙方可以選擇的交割方式包括見券付款、券款對付和見款付券三種。

(1)見券付款是指在首次交割日完成債券質(zhì)押登記后，逆回購方按合同約定將資金劃至正回購方指定帳戶的交割方式。

(2)券款對付是指中央結(jié)算公司和債券交易的資金清算銀行根據(jù)回購雙方發(fā)送的債券和資金結(jié)算指令于交割日確認雙方已準備用于交割的足額債券和資金后，同時完成債券質(zhì)押登記(或解除債券質(zhì)押關(guān)系手續(xù))與資金劃帳的交割方式。

(3)見款付券是指在到期交割日正回購方按合同約定將資金劃至逆回購方指定帳戶后，雙方解除債券質(zhì)押關(guān)系的交割方式。

第十三條　回購雙方應(yīng)按回購成交合同約定，向中央結(jié)算公司及時發(fā)送內(nèi)容完整并相匹配的回購結(jié)算指令?；刭忞p方在接到中央結(jié)算公司關(guān)于回購結(jié)算指令不匹配的信息反饋后，應(yīng)及時溝通，并修改重發(fā)。

第十四條　正回購方的權(quán)利和義務(wù)

正回購方的權(quán)利：

(1)按合同約定獲得債券出質(zhì)融入資金款項;

(2)收取回購期間所出質(zhì)債券的發(fā)行人支付的債券利息;

(3)在到期交割日，按合同約定購回同品種債券。

正回購方的義務(wù)：

(1)按合同約定，及時發(fā)送內(nèi)容完整的回購結(jié)算指令;

(2)在首次交割日，按合同約定的券種和數(shù)量出質(zhì)債券;

(3)在到期交割日，按合同約定的到期資金清算額支付款項。

第十五條　逆回購方的權(quán)利和義務(wù)

逆回購方的權(quán)利：

(1)按合同約定的券種、數(shù)量取得債券質(zhì)權(quán);

(2)回購期間擁有債券質(zhì)駐;

(3)在到期交割日，按合同約定獲得到期資金清算款項。

逆回購方的義務(wù)：

(1)按合同約定，及時發(fā)送內(nèi)容完整的回購結(jié)算指令及相關(guān)的確認指令;

(2)在首次交割日，按合同約定的首次資金清算額支付款項;

(3)在到期交割日，按合同約定的券種和數(shù)量返還用于質(zhì)押的債券。

篇3

雙方同意花草苗木采取先送貨后付費的原則，甲方應(yīng)在_ _年 _月_ 日前將上述苗木一次性送給乙方，乙方在苗木貨到一周內(nèi)付款給甲方，總付款額是人民幣。以下是小編為大家整理的花卉采購合同協(xié)議材料資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

花卉采購合同協(xié)議材料一

合同編號： 簽訂地點： 簽訂時間： 年 月 日

買方(以下簡稱甲方)：

賣方(以下簡稱乙方)：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在甲乙雙方自愿、平等、公平及誠實信用的基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方協(xié)商一致，訂立本合同。

(注：空格如不夠用，可以另接。)

第二條 質(zhì)量標準： (按照相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標準進行約定)。

第三條 包裝標準、包裝物的供應(yīng)和回收及費用負擔(dān)： 。

第四條 合理損耗標準及計算方法： 。

第五條 標的物的所有權(quán)自 時起轉(zhuǎn)移,但買方未履行支付款價義務(wù)的,標的物屬于 所有。

第六條 交(提)貨方式、地點、時間、數(shù)量。方式： 。地點： 。時間： 。數(shù)量： 。

第七條 運輸方式、到達站(港)和運輸費用負擔(dān)： 。

第八條 檢驗標準： 。

第九條 檢驗單位、方法、地點及費用負擔(dān)： 。

第十條 結(jié)算方式、時間及地點： 。

第十一條 擔(dān)保方式(也可另立擔(dān)保合同)： 。

第十二條 本合同解除的條件： 。

第十三條 違約責(zé)任： 。 買方： 。 賣方： 。

第十四條 合同爭議的解決方式：

本合同項下發(fā)生的爭議，可由雙方協(xié)商或申請調(diào)解解決(各級工商行政管理機關(guān)或有調(diào)解權(quán)限的其它行政機關(guān)受理合同糾紛調(diào)解);也可按下列第 種方式解決(以下兩種方式只能選擇一種)：

1、依法向 人民法院起訴;

2、提交 仲裁委員會仲裁。

第十五條 本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。未盡事宜，由雙方共同協(xié)商簽訂補充協(xié)議。本合同一式 份，甲方 份，乙方 份，( ) 份 ，具有同等法律效力。

第十六條 其它約定事項： 。

賣方名稱(章)：

住 所：

法定代表人(簽字)：

委托代表人(簽字)：

開戶銀行：

賬號：

聯(lián)系電話：

郵政編碼：

買方名稱(章)：

住 所：

法定代表人(簽字)：

委托代表人(簽字)：

開戶銀行：

賬號：

聯(lián)系電話：

郵政編碼：

花卉采購合同協(xié)議材料二

甲方：

乙方：

甲、乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，并根據(jù)《中華人民共和國合同法》，就買賣花草苗木事宜達成本如下協(xié)議：

一、花草苗木內(nèi)容

1.甲方按照乙方提出的要求，提供如下花草苗木：

2.雙方應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法規(guī)對苗木花草根葉進行嚴格審查，如不符合有關(guān)法規(guī)，乙方有權(quán)要求調(diào)換。

二、付款條件

雙方同意花草苗木采取先送貨后付費的原則，甲方應(yīng)在_ _年 _月_ 日前將上述苗木一次性送給乙方，乙方在苗木貨到一周內(nèi)付款給甲方，總付款額是人民幣： (大寫： )。

三、責(zé)任

1. 甲方必須保證花草苗木成活質(zhì)量，如果在一周內(nèi)不能成活，則乙方有權(quán)拒絕付款。并要求甲方承擔(dān)總金額百分之十的賠償責(zé)任。

2.如乙方未按時付款，遲延一天則按總金額百分之五罰款。

四、其他

1.本合同未盡適宜，將按照《合同法》由雙方友好協(xié)商解決。

2.合同傳真件與合同原件有同等法律效力。

3.本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方代表人簽字蓋章后生效。

甲方：(蓋章)： 乙方:(蓋章)：

代表簽字： 代表簽字：

年 月 日

花卉采購合同協(xié)議材料三

出賣人：

買受人：

合同編號：簽訂地點：簽訂時間：月日

第一條 棉花品名、數(shù)量、價款及交(提)貨時間

第二條 棉花質(zhì)量標準：

第三條 包裝標準：

第四條 合理損耗標準及計算方法：

第五條 交(提)貨方式、地點：

第六條 運輸方式及到達站(港)和費用負擔(dān)：

第七條 檢驗標準、方法、時間、地點：

第八條 結(jié)算方式及期限：

第九條 擔(dān)保方式(也可另立擔(dān)保合同)：

第十條 本合同解除的條件：

第十一條 違約責(zé)任：

第十二條 合同爭議的解決方式：本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，按下列第

(一)提交仲裁委員會仲裁;

(二)依法向人民法院起訴。

第十三條 本合同自生效。

第十四條 其他約定事項：

監(jiān)制部門：

印制單位：

篇4

從上個世紀90年代中期之后,中國社會兩極分化的趨勢不斷加劇。無論是按照基尼系數(shù)來衡量,還是按照收入分組還衡量,我國的貧富差距都已經(jīng)進入世界上收入分配很不平等國家行列。在絕對的水平上,我國的貧富差距要比西方發(fā)達國家、東亞其他國家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國家都大。有人說,中國有中國的國情,中國是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),基尼系數(shù)等衡量貧富差距的指標,應(yīng)該在城鄉(xiāng)內(nèi)部分別計算,城市算城市的,農(nóng)村算農(nóng)村的。這樣的主張是不能成立的。因為世界上一些貧富差距懸殊的國家,往往也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。比如,巴西是世界上最不平等的國家之一,但巴西的貧富差距也有相當(dāng)部分是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的。那么,這些國家是不是也要城鄉(xiāng)分開計算貧富差距?進一步推論,有的國家貧富差距大,是不是貧富也要分開計算?

有人努力掩飾我國貧富差距過大的問題,也許是用心良苦,即擔(dān)心注重利益關(guān)系的調(diào)整會影響經(jīng)濟發(fā)展,是在為繼續(xù)堅持效率優(yōu)先進行論證。其實這是一種缺少分析的看法。必須看到,在最近幾年間,制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素正在發(fā)生變化,需求越來越成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的基本因素,而且,能不能形成相對充沛的內(nèi)需,是關(guān)涉到我國未來十年二十年經(jīng)濟是否能夠持續(xù)高速度發(fā)展的關(guān)鍵之所在。而要形成足以支撐經(jīng)濟持續(xù)高速度增長的內(nèi)需,必須以調(diào)整利益關(guān)系為前提。現(xiàn)在的現(xiàn)實是,過大的貧富差距已經(jīng)成為抑制需求形成的一個不可忽視的因素。一個流行的說法是,我國社會中20%的人擁有整個社會80%的財富,而另外80%的人只擁有20%的財富。這個說法雖然有些簡單化,但大體可以為多次調(diào)查的結(jié)果所證明?，F(xiàn)在的問題是,擁有80%財富的那20%的富人,雖然有充沛的支付能力,但需求開始處于飽和狀態(tài)。而擁有20%財富的那80%的窮人,雖然有多方面的需求,但卻缺乏足夠的支付能力。這樣的貧富格局不解決,國內(nèi)市場的需求是不可能旺盛起來的。

從推進市場化改革的意義上說,協(xié)調(diào)利益關(guān)系,特別是建立市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制,是建立一個好的市場經(jīng)濟的重要組成部分。一個現(xiàn)實的背景是,通過過去四分之一世紀的改革,我國建立了市場經(jīng)濟的基本框架,但理應(yīng)與市場經(jīng)濟相配套的種種利益均衡機制卻沒有相應(yīng)地建立起來,結(jié)果就是社會利益格局的嚴重失衡以及由于利益格局失衡引致的各種社會矛盾的大量出現(xiàn)。因此,要建立一個好的市場經(jīng)濟,要使市場經(jīng)濟體制能夠順利運轉(zhuǎn),我們必須將市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制建立起來。

協(xié)調(diào)利益關(guān)系,政策很重要,機制更根本

調(diào)整社會中的利益關(guān)系與格局,當(dāng)然需要一系列的政策調(diào)整,但更重要的是要形成能夠協(xié)調(diào)利益關(guān)系的機制。從這個意義上說,政策很重要,但機制更根本。

一個值得探討的問題是,是什么原因使得中國居民的收入差距在十幾年的時間里發(fā)生了如此戲劇性的變化?在這種變化背后的深層因素是什么?實際上,只要我們認真地追溯一下,就可以發(fā)現(xiàn),在這種種因素背后的,是不同群體在表達和追求自己利益的能力上所存在的巨大差異。因此可以說,貧富懸殊的背后是不同群體在表達和追求自己利益的能力上失衡的結(jié)果。利益格局嚴重失衡的背后,往往都無例外地存在這個因素。農(nóng)民負擔(dān)問題成為中國社會的一個頑癥,與農(nóng)民在利益追求能力上的弱勢是聯(lián)系在一起的;在征地和拆遷中發(fā)生的嚴重不公,是與利益被損害者缺少有效的利益表達渠道與直接關(guān)系的;勞工權(quán)益屢屢被侵犯,上百萬民工辛勞一年后領(lǐng)不到工資,原因也在于他們?nèi)鄙僦贫然睦姹磉_和追逐渠道。

自上個世紀90年代中期以來,我國社會的兩極化結(jié)構(gòu)就開始形成和定型化,伴隨這種定型化過程的是社會能力和社會權(quán)利的失衡。在強勢群體一方,強勢群體的各個部分不僅已經(jīng)形成了一種比較穩(wěn)定的結(jié)盟關(guān)系,而且具有了相當(dāng)大的社會能量,對整個社會生活開始產(chǎn)生重要的影響。這個強勢群體的社會能量主要表現(xiàn)在如下幾個方面。第一,對公共政策制定和執(zhí)行過程的影響。第二,對社會公共輿論的影響和話語形成的能力。第三,形成了弱勢群體對強勢群體的依附型關(guān)系。而弱勢群體在追逐自己的利益上,顯然處于無力的狀態(tài)。這首先表現(xiàn)在,弱勢群體在國家的政治構(gòu)架中缺少利益代表。弱勢群體擁有的眾多人口與在國家最高權(quán)力機關(guān)中代表的比重是很不相稱的。而更重要的是,在我國,弱勢群體缺少國際上通行的弱勢群體表達自己利益的制度化方式。

建立有效的利益表達機制,實際上是構(gòu)建相對完善的市場經(jīng)濟體制的一個不可缺少的組成部分。市場經(jīng)濟從本質(zhì)上說是一種建立在利益主體分化基礎(chǔ)上的博弈經(jīng)濟,較為完善的市場經(jīng)濟是一種不同利益主體之間的良性博弈。在這樣的體制中,利益表達是博弈的基礎(chǔ)。在有關(guān)利益表達的討論中,人們更多強調(diào)的是利益表達對于弱勢群體的重要性,這當(dāng)然是對的,但是不全面。實際上,在目前的中國社會中,利益表達不僅對于弱勢群體,就對于其他群體包括強勢群體來說,也是非常重要的。

調(diào)節(jié)利益關(guān)系的基礎(chǔ)是規(guī)范財富分配

而在政策和體制的層面上進行利益關(guān)系的調(diào)整,前提是規(guī)范收入分配制度。必須看到,目前我國的收入和財富分配在很大程度上處于一種非規(guī)范化的狀態(tài),在這種情況下,能夠用諸如個人收入所得稅等常規(guī)性手段進行有效調(diào)控的收入和財富分配過程已經(jīng)比較有限?？梢哉f,沒有收入和財富分配的規(guī)范化,任何旨在縮小貧富差距的具體政策措施,在實踐中其效果都要打很大的折扣,甚至不能發(fā)揮作用。

分析一下近年來我國收入和財富分配的具體狀況,特別是貧富差距演變的具體過程,就可以發(fā)現(xiàn),貧富差距的擴大已經(jīng)在一定意義上處于失控的狀態(tài)。進入21世紀之后,政府對社會中利益關(guān)系失衡的狀況開始給予很高的重視,并采取種種措施,以遏制社會不平等程度的發(fā)展。但從效果上來說,預(yù)期的目的并沒有達到,貧富懸殊的趨勢仍在擴大。問題出在什么地方?關(guān)鍵是與收入和國民財富配分有關(guān)的制度安排處于混亂之中。

我們可以以2002年為例,來看看在這一年里,我們共創(chuàng)造了多少財富,這些財富是通過何種渠道,以何種方式進行分配的?這些財富都分給了誰?政府有關(guān)部門能不能監(jiān)控這個分配過程?2002年是一個有標志性意義的年頭,這一年我國GDP首次超過10萬億大關(guān)。如果將折舊的因素忽略掉,可以粗略地說,這一年我們這個社會創(chuàng)造了10萬億的財富。下面我們就看看這10萬億是如何在社會的各個部分中進行分配的。大體可以分成四個部分。第一塊是企業(yè)的利潤,大約1萬億;第二塊是政府的財政收入,大約2萬億,其中預(yù)算內(nèi)收入為1.5萬億;第三塊是城鎮(zhèn)居民的收入,2002年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7703元,如果城鎮(zhèn)人口按4.8億人(2001年的數(shù)字)計算,2002年城市居民的全部可支配收入將近3.7萬億。第四塊是農(nóng)村居民獲得的收入,2002年全國農(nóng)民人均純收入為2476元,如果農(nóng)村人口按8億人計算,2002年農(nóng)村全部居民的純收入將近2萬億。這四塊加起來共8.7萬億。也就是說,還有1.3萬億找不到主兒,其中包括折舊、非貨幣化的部分、計算的誤差等。應(yīng)當(dāng)承認,上述的計算是非常粗略的,當(dāng)中有重復(fù)計算,有誤差等,但大體還是看得出來我國國民分配的大致格局。

問題出在什么地方?首先我們可以看到,在共10萬億的財富分配中,有1.3萬億找不到主兒。但主要的問題不在這里,而是在城市居民3.7萬億的收入中。這一塊比重是最大的,而同時又是最模糊的。因此需要對這塊財富的分配加以認真的分析。在這一塊中,有一個部分是“工資總額”,按照統(tǒng)計部門的標準,“工資總額合計”是指國有、集體和其它所有經(jīng)濟單位的職工工資總額合計,包括工資、獎金、津貼等。在2002年,工資總額約1.2萬億。3.7萬億去掉1.2萬億,還有2.5萬億。這2.5萬億包括城市中的個體職業(yè)者的收入,包括股息、利息、租金等收入。但我們知道,這幾塊加在一起,遠達不到2.5萬億。也就是說,城市居民的收入中,有相當(dāng)一部分處于灰色狀態(tài),不過我們尚沒有辦法知道確切的數(shù)字或比例。但有一點是明確的,即城市居民收入中,除了工資總額部分是處在國家的監(jiān)控之下外,其余的2.5萬億,即城市居民可支配收入的三分之二,是處在國家的監(jiān)控之外的。除此之外,我國每年還有相當(dāng)數(shù)量的存量資產(chǎn)介入了分配,其中最主要的是國有資產(chǎn)的流失和在強征農(nóng)民土地上獲得的級差地租。如果將這個因素考慮在內(nèi),每年以不規(guī)范的方式分配的財富比例是相當(dāng)大的。

收入和財富分配的高度非規(guī)范化,給調(diào)節(jié)社會中的利益關(guān)系造成了一系列的困難。

首先,稅收無法實現(xiàn)對收入差距擴大趨勢的有效調(diào)控,有時甚至起相反的作用。在有的國家中,人們在稅前收入的差距可能會很大,但經(jīng)過個人收入所得稅的調(diào)節(jié),這種差距會大大縮小。但在我國,個人收入所得稅顯然還沒有起到這樣的作用。結(jié)果是不同群體的收入差距進一步擴大。

其次,政府難以分辨富人和窮人,再分配的調(diào)節(jié)措施難以準確落實到人頭。在實施最低生活保障制度時,則將落實低保對象的任務(wù)交給了居民委員會。于是就出現(xiàn)了養(yǎng)寵物不能享受低保、使用手機不能享受低保等荒唐但卻無可奈何的標準。

再次,工資占GDP的比例過低,勞動報酬分配所占比重過小,工薪階層難以分享經(jīng)濟增長的成果。應(yīng)當(dāng)說,即使與西方市場經(jīng)濟國家比較,這個比例也是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

以理性和制度化的方式化解沖突

在過去20多年改革的過程中,中國社會分化的程度大大加深了。這意味著社會的利益主體越來越多元化。而由于利益主體的多元化,發(fā)生在不同利益主體之間的利益矛盾和利益沖突將會成為一種頻繁發(fā)生的、常規(guī)化的社會現(xiàn)象。在這里,我們要關(guān)注的不是利益沖突中的是與非,我們要關(guān)注的是沖突的內(nèi)容與性質(zhì),以及化解沖突的具體方式。

事實上,利益的多元化以及在利益多元化基礎(chǔ)上形成的利益沖突和矛盾,并不是一種多么可怕的現(xiàn)象。類似現(xiàn)象的存在,在世界上是一個通例,而且有相當(dāng)一部分國家,其利益矛盾和沖突比我們社會還要嚴重。但在這樣的社會中,雖然嚴重的沖突有導(dǎo)致社會動蕩的可能性,比如象前一段時間法國的騷亂,但在一般情況下,利益的表達和博弈是一種比較溫和的社會互動方式,是正常社會生活的一部分。進一步說,即使某些嚴重利益沖突導(dǎo)致了社會的動蕩,實質(zhì)上導(dǎo)致沖突的真正原因并不是表達,而是利益對立的本身,甚至有時恰恰是因為缺乏有效的表達渠道。

篇5

一、和諧社會的基本含義和本質(zhì)

1、和諧社會的含義

“和”，指的是和睦；“諧”，有對稱協(xié)調(diào)之意。“和諧”與“小康”一樣，也是我國具有深厚民族文化底蘊的一個詞。所謂“和諧社會”，指社會系統(tǒng)中各個部分、各種要素，處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，社會主義的和諧社會應(yīng)該具備以下特征：

一是社會主義社會的基本矛盾不斷得到調(diào)整，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑基本相適應(yīng)的社會。

二是以公平正義為基石的社會。這也正是社會主義在理念和制度上優(yōu)越于資本主義的地方。

三是民主法治的社會。就是社會主義民主得到充分發(fā)揚、依法治國基本方略得到切實落實。

四是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會。既要有經(jīng)濟繁榮，而且需要科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會保障事業(yè)的同步發(fā)展。

五是誠信友愛、安定有序的社會。就是全社會互幫互助、誠實守信，社會組織機制健全，社會秩序良好。

六是充滿活力的社會。社會活力表現(xiàn)為政治活力、經(jīng)濟活力、文化活力、人的發(fā)展的活力等。

七是人與自然和諧相處的社會。和諧社會要求人類的經(jīng)濟發(fā)展不能超越資源與能源，生態(tài)與環(huán)境的承載能力，實現(xiàn)一種“可持續(xù)發(fā)展”狀態(tài)。

2、和諧社會的本質(zhì)是利益均衡

在具體和諧的背后，社會主義和諧社會的本質(zhì)實際上是利益的均衡。隨著社會的發(fā)展，人們越來越清楚的認識到，現(xiàn)存社會不僅是一個倫理共同體，更是一個利益共同體。在這個意義上來說，社會轉(zhuǎn)型期中形成的制度應(yīng)該是各個群體利益博弈的均衡結(jié)果。

利益均衡的作用主要體現(xiàn)在兩方面：一是社會各個群體有著共同的預(yù)期和一致的認同，以此形成社會和諧的基礎(chǔ)性力量；二是國家權(quán)利不僅受到各個利益群體的有效制約，而且政府也從和諧的社會環(huán)境中獲得了更大的執(zhí)政合法性。這樣，利益均衡制度在客觀上就成為社會和諧與體制維持的重要條件。

二、影響我國社會和諧的突出問題以及產(chǎn)生的根本原因

經(jīng)過20多年的改革開放，我國發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，隨著社會經(jīng)濟成分和分配方式的多樣化，現(xiàn)存的利益失衡已越來越多的得到社會的普遍關(guān)注。利益失衡的背后，是公平的缺失，而它正是我國社會存在不和諧現(xiàn)象的主要原因。公平缺失的現(xiàn)象主要有：

1、機會不平等

機會是指每個社會成員生存與發(fā)展的可能性空間和余地，機會平等是公平正義的核心。由于機會的有限性，不可能充分滿足社會成員對于機會的各種需要，尤其是在轉(zhuǎn)型期的中國，不平等現(xiàn)象未能避免：

(1)接受教育的機會不平等。城鄉(xiāng)之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間、農(nóng)村中男女之間，受教育的機會差別很明顯。

(2)就業(yè)機會不平等。一個不平等的社會，由于未能使其公民充分發(fā)揮自身能力，往往損害了社會自身。

(3)享受醫(yī)療機會的不平等。一方面，城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配備方面差距日益明顯，另一方面，城市中所提供的衛(wèi)生服務(wù)也不公平，許多人生病后看不起病。

(4)享受社會保障的不平等。目前，我國的福利保障制度很不健全，以國家包攬為特征的單一型社會保障制度已無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

2、收入分配不公正

近年來，隨著我國經(jīng)濟快速增長和居民收入的不斷提高，社會收入分配差距日益拉大。我國收入分配制度改革的基本原則是初次分配重效率，再次分配重公平。但是，目前這種原則并未徹底堅持。

(1)初次分配沒有體現(xiàn)效率原則。它表現(xiàn)為體制內(nèi)的“平均主義”和體制外的“收入差距過大”同時并存。

(2)二次分配沒有充分體現(xiàn)公平原則。國家稅收作為國民收入再分配的調(diào)控手段，不僅對收入分配差距調(diào)控能力弱化，甚至在某些領(lǐng)域還存在逆向調(diào)節(jié)問題。

3、司法不公

司法是匡扶社會公平正義的最后一道防線。惟有司法公正，社會才能安寧穩(wěn)定。我們倡導(dǎo)的依法治國，它以公平正義作為價值尺度，將公平正義的價值觀念貫穿到立法的全過程。但是，當(dāng)前司法不公正是民眾反映最強烈的社會問題之一：執(zhí)法部門徇私枉法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象屢見不鮮；公安、城管、房屋拆遷等執(zhí)法部門簡單粗暴；因公權(quán)侵害群眾利益導(dǎo)致超級上訪、群體上訪的案件呈上升趨勢。這些不公之舉，勢必影響到社會主義和諧社會的構(gòu)建。

三、重建公平：構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵

社會主義和諧社會是體現(xiàn)公平正義的社會，社會公正是和諧社會的支柱和基礎(chǔ)。實現(xiàn)社會公正，才能維護不同利益群體的利益以更好地實現(xiàn)全社會的團結(jié)與合作。在這個意義上，我們從建立和維護社會公平出發(fā)構(gòu)建社會主義和諧社會：

1、解決強勢群體和弱勢群體之間權(quán)利和利益失衡問題

一要加大對農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村教育的投入；改革城市教育資源過分向重點中小學(xué)集中的配置方式；改革高考錄取向大城市傾斜的不公正制度。

二要打破過分講關(guān)系、講學(xué)歷、講年齡、講戶口、講性別的歧視性就業(yè)政策，使所有社會成員都能憑借一技之長享有平等的就業(yè)機會。

三要重視對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生投入，大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療；推動醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的改革，確保城鎮(zhèn)居民享受醫(yī)療的機會平等。

四要制定合理公平的用工政策、規(guī)范勞資關(guān)系，維護勞動者的平等地位和合法權(quán)益。確保社會成員尤其是各類邊緣群體、弱勢群體都能夠得到平等的社會保障的機會。

2、完善社會分配的宏觀調(diào)控機制，縮小社會貧困差距

一是建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。

二是合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)的過高收入。壟斷行業(yè)職工收入過高，是目前收入分配不合理的一個突出表現(xiàn)，要加強規(guī)范收入分配的制度化建設(shè)。收入分配不公現(xiàn)象出現(xiàn)的另一重要原因，在于一部分社會成員獲得了大量非法收入，堅決取締違背現(xiàn)行法律法規(guī)所取得的不合法收入。

三是全面實施反貧困戰(zhàn)略，努力消除貧困，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。對于縮小居民收入分配差距，實現(xiàn)公平分配，也具有十分重要的意義。

3、強化法治，以法律規(guī)范為基石來保障社會公平

建立法制社會，以公平正義作為價值尺度，通過立法和法律實施等活動，平衡社會利益。在這個過程中，要讓民眾通過多種形式充分表達自己的意志。依法執(zhí)政、依法行政，支持并監(jiān)督司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。為此，法院的司法活動要做到審限嚴格、程序合法、審判公開、裁判公正、依法執(zhí)行。

四、結(jié)束語

篇6

推進社會管理體制創(chuàng)新，應(yīng)從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會群體的利益、構(gòu)造和諧的收入分配格局、積極擴大就業(yè)和努力完善社會保障體系、進一步健全解決人民內(nèi)部矛盾和社會糾紛的機制等方面進行努力。

構(gòu)建社會主義和諧社會，對加強社會建設(shè)和管理提出了新的要求。從全局和戰(zhàn)略的高度，認真分析我國社會管理的現(xiàn)狀，不斷推進社會管理體制創(chuàng)新，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。

改革開放以來，我國政府不斷改革和完善社會管理體制，取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在：各級政府越來越重視加強社會管理，社會支出不斷增加，社會救助水平迅速提高，社會保險制度基本確立，政府扶貧工作成效顯著，在推進社會事業(yè)社會化、加強城市社區(qū)建設(shè)、加強農(nóng)村基層自治組織建設(shè)、培育發(fā)展民間組織等方面邁出了較大步伐，等等。

但從總體上說，目前我國政府社會管理職能還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的要求，存在一些突出問題：一是社會發(fā)展與政府社會服務(wù)滯后于經(jīng)濟市場化和全球化的進程，社會事業(yè)發(fā)展較慢，社會保障體系和社會管理制度還不健全；二是在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了貧富差距擴大、社會保障覆蓋率較低、就業(yè)形勢嚴峻等問題；三是社會組織形態(tài)和社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，以非公有制部門為代表的新生社會組織迅速成長，國有單位就業(yè)人數(shù)大幅度下降，私營企業(yè)和個體戶數(shù)與就業(yè)人數(shù)大幅度上升，但政府社會管理方式尚不能適應(yīng)這種變化；四是城鄉(xiāng)、地區(qū)差距和收入分配差距擴大、收入分配結(jié)構(gòu)不夠合理，導(dǎo)致不同社會階層之間的利益摩擦和沖突增多；五是社會管理體制改革滯后，社會中介組織尚未真正成為政府職能轉(zhuǎn)移的載體，社會團體等民間組織的作用尚未得到充分發(fā)揮，社會資本的開發(fā)利用不足，社會的自我組織能力不強；等等。

針對上述情況，應(yīng)當(dāng)如何適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，不斷加強社會建設(shè)和管理、推進社會管理體制創(chuàng)新呢？根據(jù)中央的部署和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，可以從以下一些方面確立思路和對策。

堅持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會群體的利益。以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。貫徹以人為本的理念，必須平等地保護各社會群體的合法利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。

整合社會關(guān)系，構(gòu)造和諧的收入分配格局，推進社會公平。整合社會關(guān)系，重點是整合社會階層之間的關(guān)系。政府應(yīng)利用財政、稅收、福利等杠桿，對收入再分配進行科學(xué)調(diào)控，擴大中等收入者比重，逐步提高低收入者收入水平，有效調(diào)節(jié)過高收入；理順工資和收入分配秩序，減少貧困和低收入群體，實現(xiàn)不同社會階層和社會群體的關(guān)系和諧。

篇7

    1.樹立危機意識,掌握危機管理知識。提高危機管理的能力

    凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。我們知道,今天的危機已呈現(xiàn)常態(tài)化,今天的社會時刻都有危機發(fā)生的可能。因此,作為危機處理的主要指揮者和組織者,政府及其工作人員必須認識到“危機是一種客觀存在的社會現(xiàn)象,危機不僅僅在資本主義社會比比皆是,層出不窮,即使在社會主義國家也屢見不鮮,難以避免?！?/p>

    2.建立常設(shè)性的危機管理部門,健全相關(guān)法律制度

    公共危機管理是各級政府、各級政府部門的職責(zé)和責(zé)任。就社會現(xiàn)實情況看,應(yīng)對各種公共危機已不再是政府偶爾為之的任務(wù),而是政府的一項重要的常態(tài)職能。這就要建立常設(shè)性的專門危機管理部門,統(tǒng)一指揮重大公共危機的應(yīng)急管理工作。然而,我國有些地方的政府危機管理系統(tǒng)卻缺乏專門、常設(shè)性的危機管理部門和專業(yè)人員。當(dāng)公共危機出現(xiàn)后,主要依賴中央政府或省級政府、有關(guān)部門設(shè)立的臨時機構(gòu)來進行危機管理。這些臨時機構(gòu),一方面缺乏對危機的預(yù)測、預(yù)警工作。另一方面,由于缺乏危機管理的專業(yè)人員,缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)和處理危機事件的經(jīng)驗,必然影響危機處理的效果。

    因此,當(dāng)務(wù)之急就是在地方各級政府內(nèi)部,成立一個專門常設(shè)性的危機管理部門,統(tǒng)一管理公共危機事件。

    3.建立全過程的危機管理機制。有效地預(yù)防、回應(yīng)、化解和消弭各種危機

    根據(jù)危機從無到有,再到無的過程,危機大致要經(jīng)過危機的爆發(fā)、持續(xù)、消失三個階段。政府完整的公共危機管理應(yīng)該包括危機爆發(fā)前的防范預(yù)警、危機持續(xù)中的應(yīng)對處理和危機結(jié)束時的善后總結(jié)三個過程。為此我國政府加強危機管理就必須在危機預(yù)防、預(yù)警、處理及善后等各個環(huán)節(jié)上分別采取相應(yīng)措施,建立健全各方面的制度和機制,著力構(gòu)建全過程的危機管理機制。

    首先,建立危機預(yù)防預(yù)警機制。從危機管理的目的和效果來說,危機預(yù)防比危機處理更重要。政府管理的目的是“使用少量錢預(yù)防,而不是花大量錢治療”。加強危機管理,重要的、也是必須的就是要加強危機預(yù)防,以減少和避免危機發(fā)生,并預(yù)見可能發(fā)生的危機。一是,各級政府要定期不定期地開展自我診斷,對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的各類群體性、突發(fā)性事件進行分析,查找原因,查找自身工作的薄弱環(huán)節(jié),從源頭上扼制危機的發(fā)生和擴大;二是,建立一個靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng),及時捕捉、收集相關(guān)信息并加以分析處理,對事態(tài)的發(fā)展和應(yīng)對措施做到心中有數(shù)。

    其次,建立危機應(yīng)對處理機制。危機不可能絕對避免,一旦爆發(fā)危機,從政府角度來講必須運用所有的資源開展危機救治,及時采取果斷措施,快速、有效遏制危機的發(fā)展和升級,迅速解決危機,以盡快恢復(fù)社會秩序。其一,實行強制性干預(yù),保證社會公共生活正常。要對付危機,政府中樞決策系統(tǒng)就必須享有發(fā)號施令的權(quán)威,并且可以制定和執(zhí)行帶有強制性的政策。在危機狀態(tài)下,出于維護公共利益和快速處置危機的需要,政府有必要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,采取多方面非常態(tài)管理措施,使各級政府在危機狀態(tài)下能依法行政,果斷采取措施,及時化解危機;其二,建立危機管理的監(jiān)控系統(tǒng),密切關(guān)注危機的發(fā)展變化,及時對其進行分析判斷;其三,探尋危機產(chǎn)生的根源。危機產(chǎn)生后,對社會和公眾心理影響巨大的主要原因在于危機產(chǎn)生根源的不確定或不明確,從而引起恐慌。探尋危機根源一方面可以暫時安撫公眾心理情緒,保持社會穩(wěn)定,另一方面也是進一步采取有效措施的前提;其四,確保信息公開。危機事件所涉及的公共信息應(yīng)該及時、公開、真實地披露,降低公眾獲取信息的成本,穩(wěn)定公眾的信心。

篇8

某采購中心對今年初完成的汽車協(xié)議供貨進行補充招標，改款或換代車型都將有機會進入補充招標的行列，但要求新進車型必須維持原有的優(yōu)惠率不變，這也是許多地方進行汽車協(xié)議供貨補充招標時通用的原則，然而就是這樣一個似乎被視為常規(guī)方式的要求，漸漸成為許多廠商頭疼的事情。

新的車型有新的價格，而老的優(yōu)惠率究竟是否適用于新價格這有待進一步證明。隨著優(yōu)惠率在汽車協(xié)議供貨中地位的逐漸上升，優(yōu)惠率也逐漸成為決定供應(yīng)商能否入圍的最重要因素，這一方式在反復(fù)的實踐過程中開始遭到了質(zhì)疑。

一、新價格難維持老優(yōu)惠率

一款暢銷成熟車型每年進行更新?lián)Q代或者改款，這已經(jīng)成為汽車市場上非常常見的產(chǎn)品戰(zhàn)略，新的替代車型往往會有更加實惠的配置和價格，卻給車企在汽車協(xié)議供貨補充招標中帶來了麻煩。

許多汽車廠商都吃了這種苦頭，東風(fēng)日產(chǎn)銷售部大宗客戶科負責(zé)人介紹，去年新天籟上市時就曾遇到過這樣的問題，由于東風(fēng)日產(chǎn)試圖加大新天籟競爭力，因此在比老天籟增加配置的同時還給出了更低的售價，也就是壓低了自身的利潤空間來換取更多的市場。但是在許多地方的協(xié)議供貨補招過程中，卻要求仍然沿用原來的優(yōu)惠率或者不能比原優(yōu)惠率低，這樣折算下來，若新天籟沿用老的優(yōu)惠率則售價將低出成本價。

另一種情況是廠家調(diào)整產(chǎn)品價格，往往會抹掉利潤空間，降價后的車型也很難繼續(xù)實行原來的優(yōu)惠率。

奇瑞大客戶銷售負責(zé)人說，新車型上市時會有一定利潤空間給經(jīng)銷商，因此市場定價相對較高，但當(dāng)市場成熟穩(wěn)定后，廠家會進行調(diào)價，有時售價甚至跟成本價相近。他算了一筆賬，瑞虎在近期做了一次價格調(diào)整，1.6l款由年初的約11萬元調(diào)整至約8萬元，假設(shè)年初投標時給出的優(yōu)惠率為15%，那么新價格基礎(chǔ)上乘以老優(yōu)惠率得出最終售價將在6.8萬元。謝文林表示，廠方在今年做出調(diào)價措施，已經(jīng)將瑞虎車型的原有利潤最大限度地壓縮，若再實行原優(yōu)惠率，將虧本銷售。新價格與老優(yōu)惠率之間的矛盾已經(jīng)成為許多廠家投標時的心頭患。

二、基數(shù)不同優(yōu)惠率競爭難公平

汽車協(xié)議供貨招標中，無論是公開招標還是競爭性談判，很長一段時間以來優(yōu)惠率都起著至關(guān)重要的作用，甚至決定了廠家是否能入圍。然而每個品牌同排量區(qū)間的車型價格基數(shù)差別太大，很難保證優(yōu)惠率競爭的公平。

據(jù)了解，目前汽車協(xié)議供貨招標中，往往將同排量車型分在同一包進行評標，有的地方還加上了價格區(qū)間的限制，即使這樣價格基數(shù)差距仍然不小。例如某汽車協(xié)議供貨項目中，要求第二包為排氣量≤1.6l且價格≤12萬元的轎車。一款合資品牌價格在12萬元和一款自主品牌價格在8萬元的車型相比較，若同時給出2萬元的優(yōu)惠，前者優(yōu)惠率只能給出17%，而后者給出的優(yōu)惠率能到25%。

浙江省政府采購中心朱文英表示這種情況確實很難做到絕對公平，目前為止協(xié)議供貨最大的困難是對市場價格的實時監(jiān)控，優(yōu)惠率競爭的方法只是權(quán)宜之計。

一汽大眾大客戶銷售負責(zé)人認為，廠家價格戰(zhàn)略不盡相同，因此在產(chǎn)品定價前充分了解市場，給自己的車型根據(jù)成本留出成比例的利潤空間，這樣還是可以減少優(yōu)惠率競爭時的劣勢。他還指出，有的品牌車型相對自主品牌而言利潤空間本來就很大，因此給出比自主品牌更多的優(yōu)惠價格無可厚非。

三、平均優(yōu)惠率排序不如分包計算

上有政策，下有對策，在汽車協(xié)議供貨招標項目中也不例外。許多地方實行的平均優(yōu)惠率計算排序法讓車型比較多的汽車廠商鉆了空子，并逐漸演變成為供應(yīng)商之間流傳的所謂“投標技巧”。

在采用平均優(yōu)惠率排序法的汽車協(xié)議供貨招標項目中，車型多的廠商占據(jù)了優(yōu)勢。根據(jù)往年銷售經(jīng)驗，這些廠商將銷量差的車型給出很高的優(yōu)惠率，而暢銷車型卻給出很低的優(yōu)惠率，這樣計算下來，平均優(yōu)惠率還是比較高的。尤其是車型覆蓋所有包項的汽車廠商，政府采購量較小的小排量轎車成為他們手中最好的優(yōu)惠率砝碼。

篇9

當(dāng)前，我國正處在社會矛盾的凸現(xiàn)期，進入利益博弈時代，利益分化和利益沖突的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在新的歷史條件下，利益博弈可分為對抗性利益博弈和合作性利益博弈(本文主要探討合作性利益博弈)。我們在基層工作實踐中，深深體會到：關(guān)注合作性“利益博弈”，正確調(diào)處好新時期群眾的各種利益訴求，從解決群眾心理失衡、市場失靈、制度滯后失真、機制失語等問題著手，發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾的根本利益，讓群眾共享和諧社會發(fā)展成果，既是對執(zhí)政能力建設(shè)的考驗，又是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。

調(diào)節(jié)心理預(yù)期　平衡群眾心理

心理預(yù)期是指人們對未來發(fā)生的一種預(yù)想結(jié)果，它對理性人的信心和選擇及做事原則有著決定性的影響。當(dāng)前我國經(jīng)濟文化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡，貧富差距拉大，各種思想文化相互沖擊和碰撞，主體意識與多元化社會意識并存，不同地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)、崗位等之間人們的心理失衡現(xiàn)象較為復(fù)雜。時下人民群眾內(nèi)部矛盾突出，集中反映熱難點增多，突出表現(xiàn)在個體利益向整體階層利益的轉(zhuǎn)變。由于各個階層群眾的世界觀、人生觀、價值觀存在差異，在“急難怨盼”的表達方式和心理預(yù)期上也會迥然不同。

構(gòu)建和諧社會，首先要從利益博弈出發(fā)，以選擇和合作為目標，調(diào)節(jié)群眾心理預(yù)期。引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期，要著眼于信心的樹立和信任的確立，以此來調(diào)劑解決心理失衡。利益博弈突出表現(xiàn)在涉及群眾切身利益的問題而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾、社會公共產(chǎn)品缺失與人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要之間的供需矛盾。為此，調(diào)節(jié)群眾心理預(yù)期，解決群眾心理失衡，應(yīng)注重對改革、發(fā)展和政策目標的矯正。其次，要重新調(diào)整價值體系，注重群眾心理預(yù)期教育。正視矛盾，不回避矛盾，科學(xué)分析群眾心理預(yù)期，切忌片面簡單理解群眾心理預(yù)期。好高騖遠預(yù)期終難實現(xiàn)，預(yù)期低了難免悲觀失望最終無望。因此對待群眾心理預(yù)期，要因勢利導(dǎo)，糾正過激過高的心理預(yù)期，矯正畸形心理，形成合理預(yù)期訴求，真正把群眾心理預(yù)期建立在現(xiàn)實基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)心理失衡問題，讓群眾心理預(yù)期符合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。

平衡效率與公平　解決市場失靈

市場是雙刃劍，在市場機制作用過程中，解決效率的同時，難以兼顧公平，公平常遭受嚴峻挑戰(zhàn)和危機。市場調(diào)動了積極性，卻容易陷入無序化和惡性競爭，如城市改造拆遷，原設(shè)計通過招拍掛，引入開發(fā)商，政府節(jié)約了大量資金，加快了推進力度。但實際推進過程中，由于市場的硬性進入，剛性原則太強。難以區(qū)別對待，效率不盡如人意，公平也屢遭侵害，難以保障和維護好市民的切身利益。

平衡效率與公平博弈，要堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則，把解決市場失靈作為和諧社會構(gòu)建的著力點。首先，要正視矛盾，正確處理好效率與公平之間的關(guān)系。公平相對于生活資料分配領(lǐng)域而言，效率相對于生產(chǎn)資料分配領(lǐng)域而言，公平是效率的前提和條件，效率是公平的目標和體現(xiàn)。當(dāng)前，在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，要更加關(guān)注社會公平，關(guān)注弱勢群體，著力解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題、喪失勞動力公民生存保障問題、普通群眾受教育難、就醫(yī)難、就業(yè)難的問題，城鄉(xiāng)差距拉大和收入分配不公等問題，既要維護群眾根本利益和社會穩(wěn)定，同時還要依靠市場解決發(fā)展緩慢等問題。其次，要突出機制，注重發(fā)揮政府主導(dǎo)與市場資源配置的作用。公平與效率，只有通過科學(xué)的制度設(shè)計才能達到最佳組合。例如，縣域經(jīng)濟發(fā)展一般以當(dāng)?shù)刭Y源為依托，過去政府把資源管得過死，造成資源開發(fā)先天不足。在發(fā)展縣域經(jīng)濟過程中，政府必須適當(dāng)引導(dǎo)，適當(dāng)放寬資源開發(fā)的準入，通過市場化配置資源的有效路徑，實現(xiàn)政府管理職能發(fā)揮、經(jīng)濟跨越發(fā)展和市場化機制逐步健全的“三贏”。再次，要統(tǒng)籌兼顧，著力解決市場失靈問題。市場不是萬能的，市場調(diào)節(jié)及價格機制發(fā)生作用的前提條件是完備充分的市場機制。政府“公共選擇”，就是要用“看得見的手”去矯正“看不見的手”，即政府調(diào)節(jié)市場機制來彌補市場缺陷。當(dāng)前，受公共選擇、財力大小影響，城市建設(shè)、交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入市場機制，必須強化并在政府和群眾的監(jiān)督下運營，有效解決社會公共產(chǎn)品、公益事業(yè)缺失問題，以滿足群眾對公平的訴求。

矯正政府職能錯位　解決制度滯后失真

在從計劃向市場、傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代化邁進的轉(zhuǎn)型過程中，導(dǎo)致政策無效的重要原因是政策執(zhí)行中的復(fù)雜性與“時滯性”。政府的主要職能是按市場經(jīng)濟的要求，側(cè)重于抓大事、抓要事，側(cè)重于宏觀調(diào)控，采用市場經(jīng)濟的新辦法來管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。由于轉(zhuǎn)型期制度、體制、機制設(shè)計和市場機制運行上的缺陷和瑕疵大量存在，在實際操作中角色內(nèi)部結(jié)構(gòu)還存在許多失當(dāng)之處，存在嚴重的“職能錯位”現(xiàn)象：諸如基層黨委、政府幾乎是以“全能者”的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟中，忽略了市場的主體作用，該管的不管，不該管的管了不少，且管不了、也管不好，有了問題“找市長不找市場”，導(dǎo)致基層黨委、政府成為矛盾的焦點，這些問題的根源是制度失真所致。

在市場經(jīng)濟條件下矯正政府職能錯位，關(guān)鍵是要正確把握政府職能范圍。要以博弈為基礎(chǔ)，解決制度滯后問題。制度的存在是以時空的不確定性為前提的，如果所有的一切在事先加以規(guī)定的話，制度就沒有存在的價值了。這是多年來研究制度及制度經(jīng)濟學(xué)的一個基本觀點，用于解讀利益博弈，認識制度滯后也是有啟發(fā)的。對在涉及各方利益矛盾的處置時，博弈的制度應(yīng)當(dāng)是健全的，但總體檢視，這些制度要么過于原則，要么過于剛性，缺乏彈性和張力，沒有制度前提下的博弈空間。因此以博弈為基礎(chǔ)，完善、修訂、健全制度，是解決制度失真的有效路徑。要以職能為導(dǎo)向，進一步解決制度失真問題。在市場經(jīng)濟框架下，要通過市場價格機制的導(dǎo)向作用來實現(xiàn)市場化資源配置，但在政府與市場的博弈中，政府除按照市場法則辦事糾正職能錯位外，還要制定市場規(guī)則，糾正市場失靈。因此，政府必須以合理的制度作為決策、博弈的前提，并不斷規(guī)范調(diào)整制度以行政權(quán)威的發(fā)揮和經(jīng)濟職能的履行，推進市場化配置資源，制定各種法規(guī)和市場規(guī)則，規(guī)范市場主體行為，維護市場契約關(guān)系和市場秩序，以良好的博弈環(huán)境來營造良好的競爭環(huán)境。

落實責(zé)任主體　化解機制失語

篇10

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期理論，所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都經(jīng)歷幾個時期：實驗時期、迅速發(fā)展時期、衰退和停滯時期、發(fā)展速度減慢時期。就同類產(chǎn)業(yè)來說，各地區(qū)的發(fā)展時期不同，發(fā)展速度不一致，后進入地區(qū)就可以直接進入這種產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展時期，這種后發(fā)優(yōu)勢導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。第二，區(qū)際趨同理論。新古典區(qū)域經(jīng)濟理論與新古典增長理論認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平存在趨同的趨勢。R塔穆拉建立了一個內(nèi)生增長模型，強調(diào)知識和人力資本在縮小區(qū)際差距中的作用，試圖說明人際、區(qū)際與國際的收入趨同。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是區(qū)際趨同的一個集中表現(xiàn)。第三，市場競爭理論。對企業(yè)家來說，要競爭就要重復(fù)生產(chǎn)，如果沒有重復(fù)的生產(chǎn)就沒有了競爭，將估量差不多達到飽和的行業(yè)，還能否生產(chǎn)出低價質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品來參與競爭。認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不合理的理論基礎(chǔ)：第一，比較優(yōu)勢理論。李嘉圖的比較優(yōu)勢原理告訴我們，只要一國（或者區(qū)域）內(nèi)部兩種產(chǎn)品的相對價格與另一國（區(qū)域）內(nèi)部兩種產(chǎn)品的相對價格不一致，就有了貿(mào)易的基礎(chǔ)。對于任意一國，其比較優(yōu)勢都在相對價格較低的產(chǎn)品上，出口相對價格低的產(chǎn)品，進口相對價格高的產(chǎn)品，境況會變得更好，達到互惠互利。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的一個表現(xiàn)是區(qū)域之間貿(mào)易受阻，各區(qū)域生產(chǎn)分散，專業(yè)性不強。第二，規(guī)模經(jīng)濟理論。每一行業(yè)的生產(chǎn)只要達到一定的規(guī)模才能達到最好的經(jīng)濟效益和社會效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同下的生產(chǎn)分散廣布，不僅造成資源浪費和生產(chǎn)能力過剩，而且還限制技術(shù)進步，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展其實就是一個專業(yè)性不斷加強的過程，生產(chǎn)只有在一定規(guī)模上進行才符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要。第三，行政體制弊端說。因行政區(qū)劃分割而形成的行政壁壘對區(qū)域經(jīng)濟形成了一種剛性約束，這種（行政區(qū)經(jīng)濟）人為地割斷了地區(qū)與地區(qū)之間的資源、部門與部門之間、技術(shù)、人才、資金聯(lián)系，在損失了地區(qū)絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的同時，形成省際之間、區(qū)際之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同傾向，嚴重損害了經(jīng)濟的分工效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益和規(guī)模效益。

二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的幾個認知問題

1．工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同≠重復(fù)建設(shè)＋生產(chǎn)能力過剩長期以來，由于國內(nèi)需求不同，供給結(jié)構(gòu)不合理，各區(qū)域低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象確實存在，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同表現(xiàn)出來的問題很大程度上與整個經(jīng)濟環(huán)境有關(guān)，更重要的原因在于整個社會的制度安排。在整體經(jīng)濟運行良好時，雖然不存在生產(chǎn)能力過剩，也可能會存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同；相反，在日本，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同極大地促進了經(jīng)濟發(fā)展，但重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)能力過?，F(xiàn)象并不嚴重。2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同≠效率低下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同有其客觀性：（1）資源稟賦的相似性。我國在資源的種類和豐度在許多地區(qū)具有相似性，使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著相似性。（2）交易成本的存在。理論上講，各地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，生產(chǎn)相對成本較低的產(chǎn)品，而交換相對成本較高的產(chǎn)品。但這客觀上存在著交易成本。（3）由于產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的周期及行業(yè)發(fā)展的特點決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。效率低下是指在既定的資源和技術(shù)約束條件下生產(chǎn)沒有達到最優(yōu)狀態(tài)。人為因素所形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同不一定產(chǎn)生效率，相反政府所采取的產(chǎn)業(yè)政策所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同卻是十分有效。同時，產(chǎn)業(yè)趨同也能促使企業(yè)在市場壓力下不斷地改造技術(shù)，更新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移與企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)的橫向兼并和聯(lián)合。3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題≠完全是政府的事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是政府、企業(yè)和個人相互作用的結(jié)果。如果總是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化寄托于政府的經(jīng)濟干預(yù)，顯然沒有擺脫計劃經(jīng)濟的思維。市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)而不是國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級政府的作用不可或缺，但政府的作用應(yīng)該限于宏觀上的制度安排，而不能介入具體的經(jīng)濟行為，否則破壞“看不見的手”正常發(fā)生作用，使價格信號發(fā)生誤導(dǎo)。

三、對解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理趨同現(xiàn)象的幾點建議