導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇外國(guó)詩(shī)歌，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在愛(ài)爾蘭海的東岸，英格蘭西北部的坎伯蘭郡有一片占地約平方英畝的國(guó)家公園自然風(fēng)景區(qū)，這里大小湖泊星羅棋布，如同一顆顆珍珠翡翠鑲嵌在綠色的山巒之間，給這片土地帶來(lái)無(wú)盡的生機(jī)和律動(dòng)的生命。山環(huán)水繞，紅綠相間，紅的是葉，是花，是果，綠的是山，是樹(shù)，是草……。成群的天鵝、野鴨于湖中嬉戲、追逐、漫游，如處無(wú)人之境?？侦`的山間，平靜的湖面不時(shí)傳來(lái)清脆悅耳的鳥(niǎo)鳴，使這湖光山色更顯得怡然與幽靜。山谷中、湖泊旁間或可見(jiàn)古老而淳樸的鄉(xiāng)村小屋，隱蔽在樹(shù)蔭濃密的林間。暗灰色的石墻泛出青綠的苔蘚，讓這人的居所亦悄然溶入自然之碧野。這里的景色是多彩的，而這里的氣候則是多變的，忽而陽(yáng)光明媚，異彩紛呈；忽而紛紛細(xì)雨，滾滾烏云；光和色，云和雨，把自然之柔情，造化之精魂賦予了這片土地。然而，在這淡泊、寧?kù)o而悠遠(yuǎn)的湖區(qū)風(fēng)光中深藏著的并不僅僅是令人神往的自然風(fēng)物，還有一種深邃而玄妙的歷史文化氣息，向人們透露出自然之偉力對(duì)靈魂的拯救，對(duì)心性的啟迪和對(duì)生命的感悟。而這一切與英國(guó)十九世紀(jì)早期在這里生活和創(chuàng)作的“湖畔詩(shī)人”華茲華斯有著割舍不斷的聯(lián)系。十八世紀(jì)末期的歐洲在思想文化方面正發(fā)生著驚天動(dòng)地的大變化。

特別是法國(guó)大革命的民主思潮風(fēng)起云涌，震撼著這個(gè)與歐洲大陸隔海相望的島國(guó)。自由與博愛(ài)的民主精神浸潤(rùn)著人們的心靈，更吸引了一批渴望實(shí)現(xiàn)人類的自由和平，躊躇滿志的年輕詩(shī)人，促使他們?nèi)ニ伎己蛯で笮男缘慕夥藕驼鎸?shí)的人性的復(fù)歸。然而，革命本身的殘酷性以及革命風(fēng)暴過(guò)后的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)引起一部分詩(shī)人對(duì)革命產(chǎn)生了迷茫和困惑。在精神的苦悶中他們轉(zhuǎn)向了大自然，在與自然的對(duì)話與神交中獲得了一種警醒。他們紛紛來(lái)到湖區(qū)居住，成為英國(guó)浪漫主義詩(shī)歌第一代詩(shī)人的代表，即在文學(xué)史上稱為“湖畔詩(shī)人”的華茲華斯、柯?tīng)柭芍魏蜕腥Ｔ谶@三位詩(shī)人當(dāng)中，華茲華斯與湖區(qū)、與自然的關(guān)系最為密切。年他出生在坎伯蘭郡的考克茅斯，那是湖區(qū)西北部的一個(gè)小鎮(zhèn)。在他家的房屋后幾十米的地方流淌著一條清澈美麗的德汶特河，河水潺潺，野鴨成群，岸邊的青草發(fā)出陣陣清香。小時(shí)候的華茲華斯時(shí)常到這里游戲玩耍，感受著大自然的氣息，得到大自然的陶冶。后來(lái)他被送到位于風(fēng)光秀麗的湖區(qū)中央的豪科斯海小鎮(zhèn)上學(xué)。在那里，他和同伴漫游于山野之間，結(jié)識(shí)農(nóng)夫和牧人，一直到他十七歲進(jìn)入劍橋大學(xué)之前，他從未離開(kāi)過(guò)這個(gè)旖旎而又深邃的湖區(qū)山野。

青年時(shí)代的華茲華斯對(duì)法國(guó)革命充滿熱情和憧憬，但革命后期的風(fēng)暴給他精神上帶來(lái)了沖撞，在經(jīng)歷了人世的滄桑和生活的磨難之后，他本來(lái)就不平靜的心靈更充滿了矛盾。在經(jīng)過(guò)了精神的彷徨和思想上的反思與追尋之后，他終于認(rèn)識(shí)到只有自然的力量能夠彌合他心靈的裂痕。他從激進(jìn)的態(tài)度轉(zhuǎn)而面向更加深沉和富有普遍意義的哲學(xué)思考，在靜默與沉思中反省民主的政治，悲憫的人生以及天然質(zhì)樸的真實(shí)人性，以此來(lái)喚醒麻木的心靈，使靈魂得到凈化，思想得到飛升。年，華茲華斯在妹妹多蘿西的陪同下在從小哺育他們長(zhǎng)大的湖區(qū)作了一次徒步旅行，并選中湖區(qū)中部的格拉斯米爾的幾間茅屋居住下來(lái)，一直住到年。格拉斯米爾湖悠然而僻靜，是湖區(qū)中最為肅穆，人煙較為稀少的地方。華茲華斯居住的，被稱作“鴿廬”的幾間茅屋簡(jiǎn)單而樸素，就坐落在湖邊隱秘的樹(shù)叢中間，屋頂不時(shí)飄出的縷縷炊煙，將這里的自然生命與人的淳樸生活連為一體。華茲華斯在這里過(guò)著近于農(nóng)家人的簡(jiǎn)樸生活，他在此居住時(shí)經(jīng)常漫步在山野和湖邊，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民交談接近。他體察自然的靈性與神力，思考生命在與自然交融時(shí)生發(fā)出的深刻意義，追尋人性與神性在自然中的生成。他在這里度過(guò)了他創(chuàng)作力最旺盛的一段時(shí)期。年之后，華茲華斯一家從“鴿廬”遷至距此地一英里左右的另一地區(qū)“萊德山”居住，直至年他生命的結(jié)束。那里山巒疊翠，水波浩淼，是湖區(qū)另一個(gè)風(fēng)景秀美之地。

篇2

每晚趕在超市下班前，購(gòu)買既便宜又絕對(duì)安全的快過(guò)期食品，是很多英國(guó)人的做法。人們的信賴主要源于英國(guó)在食品安全上的嚴(yán)格規(guī)定和監(jiān)管，若銷售方不遵守法規(guī)，一旦查出將會(huì)面臨被民眾和巨額罰款的危險(xiǎn)。

超市里這些打折商品并不是食品過(guò)了保質(zhì)期，而只是過(guò)了最佳食用期。英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)言人說(shuō)：“最佳食用日期標(biāo)志著食物的口感，而非食物的質(zhì)量。因此吃過(guò)了最佳食用期的食品，絕對(duì)不會(huì)導(dǎo)致食物中毒。”英國(guó)環(huán)保組織“廢品與資源行動(dòng)計(jì)劃”發(fā)起過(guò)食品節(jié)約活動(dòng)，挨家挨戶教人們?cè)趺蠢斫狻白罴咽秤萌掌凇保绾螀^(qū)分“此日期前最佳”、“此日期前食用”和“出售期限”。

英國(guó)《食品安全法》條例嚴(yán)厲，一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)就會(huì)被處以5000英鎊的罰款或3個(gè)月內(nèi)的監(jiān)禁。情節(jié)和后果十分嚴(yán)重的，最高會(huì)處以無(wú)上限罰款或2年監(jiān)禁。英國(guó)食品安全監(jiān)管由聯(lián)邦政府、地方主管部門及多個(gè)組織共同承擔(dān)。例如，食品安全質(zhì)量由衛(wèi)生部等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；肉類的安全、屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生及巡查由肉類衛(wèi)生服務(wù)局管理；而超市、餐館及食品零售店的檢查則由地方管理當(dāng)局管轄。

新西蘭查出過(guò)期食物關(guān)店整改

新西蘭對(duì)涉及千家萬(wàn)戶健康的食品衛(wèi)生問(wèn)題高度重視，對(duì)食品安全控制得非常嚴(yán)格。

筆者留學(xué)期間曾在當(dāng)?shù)剡B鎖餐館打工，總公司會(huì)派出檢查人員定期上門檢查食物情況及整個(gè)店的衛(wèi)生情況。如果幾次檢查發(fā)現(xiàn)店里有過(guò)期食物，就會(huì)被要求關(guān)店整改。如果顧客在餐館里發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生的食品，可以投訴。食品質(zhì)量安全管理局的會(huì)立即派人到店面檢查，并責(zé)令盡快整改。

對(duì)食品安全的重視還表現(xiàn)在對(duì)過(guò)期食品的嚴(yán)格處理上。奧克蘭市一家大型連鎖超市的部門經(jīng)理艾琳說(shuō)，過(guò)期的食物，超市會(huì)分類處理。過(guò)期的肉類食品直接扔進(jìn)垃圾桶；乳制品由養(yǎng)豬場(chǎng)派人來(lái)收集做肥料；雜貨食品和罐頭食品送到慈善組織，由他們安排發(fā)給有需要的人。

艾琳經(jīng)理還特別提到，超市食品外包裝上通常有“食用日期”和“最佳食用日期”的標(biāo)識(shí)。“食用日期”是指在這個(gè)日期之后繼續(xù)食用該食品可能影響健康，超市必須停止銷售。超市販賣已經(jīng)過(guò)了“食用日期”的食物屬于違法的行為。如果被發(fā)現(xiàn)是故意販賣過(guò)期食品，將受到罰款處理?！白罴咽秤萌掌凇笔侵甘称返馁|(zhì)量在該日期之后就會(huì)減低，但繼續(xù)食用不會(huì)有健康安全問(wèn)題。在合理存放的前提下，零售商還是可以繼續(xù)出售過(guò)的，但通常都也會(huì)降價(jià)處理。

日本過(guò)期食物做成有機(jī)肥料

日本人離不開(kāi)便利店，24小時(shí)營(yíng)業(yè)的便利店遍布大街小巷。食品架上，通常擺著便當(dāng)、面包、飯團(tuán)、三明治等保質(zhì)期只有1-2天的食品，為保證新鮮，店主會(huì)在距保質(zhì)時(shí)間幾個(gè)小時(shí)前就丟棄。據(jù)悉，日本每天有幾十噸食品垃圾產(chǎn)生。

那么日本便利店是如何處理這些下架食品的呢？總體上來(lái)說(shuō)，日本便利店將下架食品都做成了肥料和飼料，從而形成一個(gè)循環(huán)再生系統(tǒng)。

拿日本24小時(shí)便利店“羅森”來(lái)說(shuō)，商店將下架食品先交給“廢棄物處理商”（日本專門幫企業(yè)等處理垃圾的公司），然后處理商會(huì)將簡(jiǎn)單處理過(guò)的、沒(méi)有異味的食品送到日本“堆肥處理工廠”，在那里經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工后，堆肥最后賣給日本肥料公司。肥料公司再加入雞糞等有機(jī)肥料以后，將堆肥變成有機(jī)肥料，然后分發(fā)給和“羅森”有契約關(guān)系的農(nóng)戶。這些農(nóng)戶用這些有機(jī)肥料種植的蔬菜，將來(lái)被送到“羅森”的便當(dāng)工廠，作為蔬菜沙拉或者便當(dāng)內(nèi)的菜肴。

“7-11”便利店早在1998年就在北海道札幌市內(nèi)實(shí)施家畜飼料化實(shí)驗(yàn)，將下架食品加工成豬飼料，賣給養(yǎng)豬農(nóng)戶。農(nóng)戶將來(lái)再將飼養(yǎng)的豬賣給“7-11”便當(dāng)工廠當(dāng)原料，豬的糞尿則加工成有機(jī)肥料。

加拿大超市每天清理過(guò)期食品

晚上9點(diǎn)，在一家營(yíng)業(yè)到深夜12點(diǎn)的大型連鎖超市，一個(gè)年輕的工作人員正逐一檢查貨架上的各類糕點(diǎn)，只見(jiàn)他不時(shí)地把各種面包放進(jìn)了身邊小車上的大塑料袋里。

筆者很好奇，走近了一步，發(fā)現(xiàn)自己常買的那種面包也被扔進(jìn)了袋子里?！盀槭裁床毁u了，有什么問(wèn)題嗎？”“哦，對(duì)不起，這些面包明天就要過(guò)期了，所以要處理掉”。“這么好的東西扔掉多么可惜啊”?！安粫?huì)的，我們今晚就會(huì)把這些糕點(diǎn)送到食品周濟(jì)庫(kù)，明天一早他們就會(huì)分發(fā)給需要食物援助的人了”。

據(jù)了解，把即將過(guò)期的食物減價(jià)出售或捐給慈善機(jī)構(gòu)，把已過(guò)期的食品銷毀是商家的慣常做法。在加拿大，幾乎所有的超市都會(huì)在晚上結(jié)業(yè)前的2-3個(gè)小時(shí)內(nèi)，把當(dāng)天或是第二天必須賣完的食物以非常低的價(jià)格賣掉。那些即使打折后仍未賣完的食品就被當(dāng)成垃圾處理了。如果因極個(gè)別疏漏，沒(méi)有及時(shí)把過(guò)期食品下架，一旦被發(fā)現(xiàn)或收到顧客的投訴，他們會(huì)馬上將這些漏網(wǎng)之魚處理掉，確保消費(fèi)者的利益和自己的聲譽(yù)。

在法律上，加拿大嚴(yán)格禁止銷售過(guò)期食品。衛(wèi)生部《加拿大食品和藥物法案》中明文規(guī)定：任何人都不可銷售劣質(zhì)食品。在衛(wèi)生專家看來(lái)，食品存放時(shí)間過(guò)期，會(huì)增大被細(xì)菌感染的可能，對(duì)人們的健康和安全構(gòu)成傷害，因此理所當(dāng)然歸屬于“劣質(zhì)食品”類。加拿大疾病控制中心的食品安全專家林恩?威爾科特明確表示：任何商家都不應(yīng)以任何形式來(lái)銷售任何過(guò)期食品，這是違反政府法規(guī)的。

德美快過(guò)期食品用作慈善

即將過(guò)期和過(guò)期的食品，不少人都會(huì)丟棄。殊不知，在德國(guó)和美國(guó)，這些食物都會(huì)變廢為寶。

在德國(guó)，近年來(lái)隨著生物發(fā)電再生能源發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展，就連被倒掉的食品垃圾也被用來(lái)發(fā)電。德國(guó)聯(lián)邦食品回收協(xié)會(huì)就有80家回收食品中型公司，他們利用這些食物垃圾發(fā)酵后產(chǎn)生的沼氣來(lái)發(fā)電發(fā)熱。上門回收處理餐飲業(yè)泔水的瑞食品公司，每年處理25萬(wàn)噸食品垃圾，發(fā)電5400萬(wàn)度，可供2.5萬(wàn)個(gè)家庭用電。發(fā)電后剩下的生物燃油，既環(huán)保又可贏利。聯(lián)邦食品回收協(xié)會(huì)對(duì)筆者說(shuō)，利用過(guò)期食品，德國(guó)每年節(jié)省至少200億歐元。

在德國(guó)和美國(guó)，即將過(guò)期的食品常被用于慈善事業(yè)?！熬葷?jì)餐桌”是德國(guó)一家擁有800家分支機(jī)構(gòu)的公益組織，僅柏林市內(nèi)就有13家。據(jù)悉，德國(guó)有七十萬(wàn)人定期到救濟(jì)餐桌用餐和領(lǐng)取食品，通常都是免費(fèi)，也有的要求用餐者支付一歐元或者五十歐分的象征性費(fèi)用。儲(chǔ)存食品的場(chǎng)所由廠房翻修改造，配有運(yùn)貨車和冷庫(kù)。司機(jī)每天早上八點(diǎn)開(kāi)車出門，沿固定路線從超市、面包房、旅館收集食品。

在美國(guó)，幾乎每家超市每天都會(huì)拿出即將過(guò)期的食物捐獻(xiàn)給窮人。美國(guó)農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了多項(xiàng)食品和營(yíng)養(yǎng)免費(fèi)資助項(xiàng)目，提供的食品大多來(lái)自企業(yè)捐助。項(xiàng)目分類非常細(xì)致：如“緊急食品幫助計(jì)劃”給生活困難的人提供最基本的食物，諸如面包、飲料、奶酪，此外還有專門針對(duì)老人和兒童的計(jì)劃。

篇3

（一）推動(dòng)政企分離，越南國(guó)家銀行實(shí)施機(jī)構(gòu)改革早期越南的銀行業(yè)改革是二十世紀(jì)八十年代中期越南政府推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的組成部分。改革的重點(diǎn)是放權(quán)和私有化金融業(yè)務(wù)。二十世紀(jì)九十年代初期，越南國(guó)家銀行身兼中央銀行和商業(yè)銀行的職能。1990年出臺(tái)的越南國(guó)家銀行法將商業(yè)銀行的職能從越南國(guó)家銀行剝離出來(lái)，并相應(yīng)成立了4家新的國(guó)有商業(yè)銀行，每一家商業(yè)銀行面向不同的經(jīng)濟(jì)部門各自履行職能。越南國(guó)家銀行原有面向工業(yè)和商業(yè)的貸款職能劃撥給了越南工商銀行，原有面向農(nóng)業(yè)的貸款職能劃撥給了越南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銀行，原有面向國(guó)際業(yè)務(wù)的職能劃撥給了越南外貿(mào)易銀行，原有面向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職能劃撥給了越南投資與發(fā)展銀行。越南國(guó)家銀行的職能收縮為中央銀行職能，包括制定和實(shí)施貨幣政策，管理外匯儲(chǔ)備，監(jiān)管信貸機(jī)構(gòu)等。同時(shí)，越南政府允許建立股份制銀行、投資銀行和外資銀行。近期越南銀行的改革主要是伴隨著越南經(jīng)濟(jì)融入世界進(jìn)程中開(kāi)展。例如，2001年越南與美國(guó)簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)議，以及2007年越南加入世界貿(mào)易組織，其結(jié)果是促進(jìn)了越南外資銀行的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了越南本土銀行改革創(chuàng)新以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)的改革內(nèi)容包括將國(guó)有商業(yè)銀行部分私有化以優(yōu)化其股本結(jié)構(gòu)。通過(guò)增加銀行資產(chǎn)規(guī)模的努力也是為了讓越南的銀行能達(dá)到巴塞爾資本協(xié)議框架下的銀行股本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）融入世界經(jīng)濟(jì)，越南外資銀行逐步發(fā)展越南從二十世紀(jì)九十年代初期開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放銀行業(yè)。2004年之前，外資銀行的業(yè)務(wù)僅限于持有合資銀行小部分股份、開(kāi)立分支行和設(shè)立辦事處。2004年，越南政府為了達(dá)到與美國(guó)簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)議中規(guī)定的相關(guān)要求，須在2010年以前向美國(guó)開(kāi)放外資獨(dú)資銀行，于對(duì)1998年出臺(tái)的信貸機(jī)構(gòu)管理辦法進(jìn)行修訂。此外，越南于2007年加入世界貿(mào)易組織所接受的條款之一也要求越南允許任何國(guó)家的投資者在越南設(shè)立外資獨(dú)資銀行。為進(jìn)一步落實(shí)越南與美國(guó)簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)議，2006年越南政府出臺(tái)了關(guān)于設(shè)立外資獨(dú)資銀行和合資銀行的具體規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，外資獨(dú)資銀行的資產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到200億美元以上，并且外國(guó)母銀行必須持有其50%以上的股權(quán)。同時(shí)，該規(guī)定還減少了外商投資者在開(kāi)設(shè)外資銀行分支行、入股合資銀行和拓展銀行業(yè)務(wù)范圍等多方面的限制。從2011年1月1日起，越南必須按照加入世界貿(mào)易組織的相關(guān)條款，給予外資銀行國(guó)民待遇。目前，外資銀行和越南本土銀行一樣適用同樣的存貸款規(guī)定和享有同樣的金融服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。

（三）國(guó)有商業(yè)銀行部分私有化以應(yīng)對(duì)加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)銀行業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，越南政府意識(shí)到增加本土銀行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。越南政府采取了一系列增加本土銀行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的措施，包括對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行部分私有化，到2010年將國(guó)有商業(yè)銀行的國(guó)家持股比例縮減到51%。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，2007年，越南政府將單個(gè)外商戰(zhàn)略投資者持有國(guó)有商業(yè)銀行股份的上限由10%增加至15%，越南國(guó)家銀行可以根據(jù)具體情況特許單個(gè)外商戰(zhàn)略投資者持有20%的國(guó)有商業(yè)銀行股份。不論持有多少股份，外商戰(zhàn)略投資者必須以書面形式承諾支持越南國(guó)有商業(yè)銀行改進(jìn)管理和技術(shù)，發(fā)展金融產(chǎn)品和提高服務(wù)水平。

（四）提高銀行資本化率以增加銀行業(yè)整體實(shí)力打造雄厚的商業(yè)銀行資本規(guī)模是越南本土銀行增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外資銀行競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。為此，越南政府對(duì)商業(yè)銀行最小的資本規(guī)模作出了具體規(guī)定。根據(jù)商業(yè)銀行的不同類型，各類銀行最小資本規(guī)模也不一樣。同時(shí)，越南國(guó)家銀行還規(guī)定了商業(yè)銀行最小的資本充足率，用以衡量銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2006年11月，越南政府第141號(hào)決議規(guī)定越南所有信貸機(jī)構(gòu)的最小資本規(guī)模，其中，要求所有商業(yè)銀行的最小資本規(guī)模為1.34億美元，此前為0.033億美元。為有效監(jiān)督政策執(zhí)行情況，越南國(guó)家銀行要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將增資計(jì)劃報(bào)越南國(guó)家銀行審批。沒(méi)能及時(shí)報(bào)批的銀行需按月向越南國(guó)家銀行報(bào)送進(jìn)展情況說(shuō)明。該政策規(guī)定在2010年12月31日前沒(méi)能增資達(dá)到最低資本規(guī)模的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將被強(qiáng)制撤并、縮減營(yíng)業(yè)范圍或注消營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2010年底，共有20家商業(yè)銀行在期限內(nèi)達(dá)標(biāo)，有29家商業(yè)銀行因在股市上融資能力表現(xiàn)不佳而未能達(dá)標(biāo)。對(duì)此，2011年1月越南政府決定將期限延長(zhǎng)至2011年12月31日。但截至2011年底，仍有18家銀行未能達(dá)標(biāo)。面對(duì)2012年復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，越南國(guó)家銀行不得不重新審視最小資本規(guī)模以及落實(shí)期限的政策，采取更為審慎、延緩的處理方式。2011年11月，越南國(guó)家銀行提出銀行業(yè)優(yōu)化重組方案及路線圖，強(qiáng)調(diào)銀行兼并重組不會(huì)導(dǎo)致銀行倒閉，也不會(huì)損害儲(chǔ)戶利益，僅對(duì)銀行股東利益產(chǎn)生影響。但不少儲(chǔ)戶認(rèn)為個(gè)人資產(chǎn)在銀行兼并重組過(guò)程中難以得到絕對(duì)保障，從而引起部分儲(chǔ)戶的心理恐慌，一些地區(qū)的部分商業(yè)銀行出現(xiàn)了儲(chǔ)戶擠兌現(xiàn)象，銀行只能靠舉借利率高達(dá)36%的貸款來(lái)過(guò)度擠兌難關(guān)。2012年3月，越南政府總理簽署決議，批準(zhǔn)實(shí)施越南國(guó)家銀行關(guān)于“2011~2015年金融機(jī)構(gòu)重組”的提案，計(jì)劃于2015年以前對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面重組。2013年，越南將有5至7家銀行進(jìn)行兼并重組。

二、越南銀行業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

目前，我國(guó)是越南最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一，是越南最大的進(jìn)口國(guó)，2012年，越南從中國(guó)進(jìn)口289億美元，占越南進(jìn)口總額的25.28%。我國(guó)是越南第一大外國(guó)游客來(lái)源國(guó)，2012年，我國(guó)赴越南旅游143萬(wàn)人，超過(guò)排名第二的韓國(guó)游客人數(shù)的2倍以上。我國(guó)是越南第六大外資來(lái)源地，2012年我國(guó)對(duì)越南直接投資金額達(dá)3億美元。2012年，越南是與我國(guó)開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量第七大的國(guó)家。此外，在中越邊貿(mào)往來(lái)中，人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算量達(dá)到邊貿(mào)總量的90%以上。伴隨著中國(guó)與越南經(jīng)貿(mào)往來(lái)的加深，以及我國(guó)大力推進(jìn)人民幣跨境使用。中國(guó)銀行業(yè)應(yīng)把握好時(shí)機(jī)“走進(jìn)東盟”、“走進(jìn)越南”，為中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供金融服務(wù)，不斷推進(jìn)中國(guó)與越南經(jīng)貿(mào)合作和人民幣跨境使用。

（一）加快我國(guó)商業(yè)銀行在越南布點(diǎn)的步伐，擴(kuò)大我國(guó)商業(yè)銀行在越南境內(nèi)的業(yè)務(wù)輻射范圍目前，我國(guó)的中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)均在越南設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。但分支機(jī)構(gòu)均設(shè)在越南的河內(nèi)市或胡志明市等中心城市，輻射范圍較為有限，未能充分發(fā)揮商業(yè)銀行作為中國(guó)企業(yè)“走出去”和人民幣“走出去”的橋梁和紐帶作用。因此，我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)加快在越南布點(diǎn)的步伐，同時(shí)爭(zhēng)取獲得外資獨(dú)資銀行的經(jīng)營(yíng)資格，為業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大奠定客觀基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展銀行柜臺(tái)掛牌交易越南盾業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)中越商業(yè)銀行在貨幣頭寸管理上的雙邊互動(dòng)目前，工商銀行廣西區(qū)分行、中國(guó)銀行廣西區(qū)分行中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣西分行、建設(shè)銀行、廣西區(qū)分行廣西北部灣銀行等均開(kāi)辦了銀行柜臺(tái)人民幣兌越南盾業(yè)務(wù)。但由于“地?cái)傘y行”市場(chǎng)影響力過(guò)大等歷史原因，我國(guó)商業(yè)銀行柜臺(tái)掛牌交易越南盾業(yè)務(wù)還不活躍。因此我國(guó)商業(yè)銀行要采取多項(xiàng)措施，不斷豐富交易對(duì)手，優(yōu)化頭寸平盤機(jī)制，做好營(yíng)銷活動(dòng)等，推動(dòng)銀行柜臺(tái)掛牌交易越南盾業(yè)務(wù)發(fā)展，從而有效帶動(dòng)我國(guó)和越南境內(nèi)銀行在持有對(duì)方國(guó)家貨幣頭寸營(yíng)經(jīng)管理上的雙邊互動(dòng)。

（三）推動(dòng)人民幣成為越南國(guó)家銀行的儲(chǔ)備貨幣，增強(qiáng)我國(guó)在越南境內(nèi)等海外銀行網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)由于越南長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差，其美元外匯儲(chǔ)備緊缺。在我國(guó)積極推進(jìn)人民幣“走出去”政策背景和我國(guó)是越南最重要貿(mào)易伙伴之一的情況下，人民幣具備成為越南外匯儲(chǔ)備的條件和動(dòng)力。因此，可通過(guò)簽訂雙邊本幣互換協(xié)議或以人民幣實(shí)施現(xiàn)有援助越南建設(shè)計(jì)劃等方式，推動(dòng)人民幣成為越南國(guó)家銀行的儲(chǔ)備貨幣，從而帶動(dòng)人民幣進(jìn)入其國(guó)內(nèi)銀行體系。在越南境內(nèi)銀行開(kāi)辦業(yè)務(wù)的我國(guó)商業(yè)銀行可借此獲得本幣經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

三、小結(jié)

在一個(gè)相對(duì)較短的時(shí)期內(nèi)，越南銀行業(yè)由國(guó)有商業(yè)銀行主導(dǎo)的局面發(fā)展成為國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、合資銀行和外資銀行共同發(fā)展的局面。合資銀行和外資銀行的出現(xiàn)帶動(dòng)了越南本土銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而在風(fēng)險(xiǎn)管理、增資擴(kuò)股方面的發(fā)展，推動(dòng)了越南銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向巴塞爾資本協(xié)議框架下的國(guó)際資本標(biāo)準(zhǔn)靠攏。越南政府給予外資銀行國(guó)民待遇，表明了越南政府朝規(guī)范化管理方向、改善越南銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放銀行業(yè)的決心和信心。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)把握好時(shí)機(jī)進(jìn)入越南銀行業(yè)發(fā)展，服務(wù)好中越經(jīng)貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)人民幣在我國(guó)與越南之間的跨境使用。

篇4

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 事業(yè)單位改革 政事關(guān)系 政事分開(kāi) 執(zhí)行機(jī)構(gòu)

近代資本主義國(guó)家行政官僚制的一個(gè)顯著特征是“決策與執(zhí)行一體化”的行政運(yùn)行范式。后來(lái)隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)干預(yù)程度的不斷加深，西方各國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)了變化，政策制定的中心開(kāi)始轉(zhuǎn)向政府，行政部門逐漸成為決策的主體。尤其是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，“行政國(guó)家”逐漸成為西方世界的普遍政治模式，“決策”不僅演變成為由行政官僚壟斷的一項(xiàng)高度專門化技術(shù)，而且在政府的職能結(jié)構(gòu)中也逐漸取代“執(zhí)行”而占據(jù)主導(dǎo)地位。原先的“決策與執(zhí)行一體化”的運(yùn)行日益暴露出其局限性。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，英國(guó)率先開(kāi)展了執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革，并得到德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭、荷蘭、丹麥、芬蘭等國(guó)家的紛紛效仿。這些國(guó)家的改革實(shí)踐為公共服務(wù)“決策”與“執(zhí)行”的分離開(kāi)辟了一條可行路徑，也對(duì)我國(guó)政事關(guān)系改革有著寶貴的借鑒意義。

一、國(guó)外公共服務(wù)提供模式概述

在歷史上，一些國(guó)家的政府在公共服務(wù)提供方式上傾向于完全摒棄市場(chǎng)機(jī)制。而近些年來(lái)，很多國(guó)家在公共服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采用內(nèi)部市場(chǎng)或準(zhǔn)市場(chǎng)（internal or quasi-market）的方式，以規(guī)避市場(chǎng)機(jī)制所帶來(lái)的成本?？偟膩?lái)說(shuō)，公共服務(wù)的提供模式大致可以分為三個(gè)類型：

表1 國(guó)外公共服務(wù)提供模式

二、英國(guó)政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革

1988年，英國(guó)政府推出了著名的行政改革計(jì)劃——《改進(jìn)政府管理：下一步行動(dòng)方案》（即《伊布斯報(bào)告》），其核心思想是將行政決策與執(zhí)行（政策制訂與政策實(shí)施）相分離。內(nèi)閣各部分離為決策核心與執(zhí)行機(jī)構(gòu)兩大部分。前者由擅長(zhǎng)政策分析和政策評(píng)估的各部部長(zhǎng)和少數(shù)高級(jí)文官組成，主要任務(wù)是制定政策并對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)和適時(shí)控制。后者主要負(fù)責(zé)政策的具體實(shí)施和提供公共管理服務(wù)，原各部的中下層公務(wù)員大多進(jìn)入此機(jī)構(gòu)。1997-2010年，英國(guó)政府進(jìn)一步深化了相關(guān)改革，主張將政府所承擔(dān)的過(guò)多事務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移到各種半官方機(jī)構(gòu)。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)是設(shè)在部門內(nèi)部的準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)，其主要構(gòu)成要素是框架文件和首席執(zhí)行官。執(zhí)行機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的法人資格，可以自己的名義從事職業(yè)范圍內(nèi)的各種活動(dòng)，并由此承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，它們是承擔(dān)行政執(zhí)行職能的公法人。機(jī)構(gòu)的職員有的不再是公務(wù)員，有的繼續(xù)保留公務(wù)員身份，但其工資收入?yún)s必須與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)均在中央各部制定的政策和文件下履行職責(zé)，框架文件是主管部長(zhǎng)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人之間簽訂的一種協(xié)議和工作合同。文件規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)存在的目的和目標(biāo)、提供服務(wù)的具體內(nèi)容、首席執(zhí)行官的職責(zé)和權(quán)限、履行職責(zé)的資源配置、雇員工資和人事安排等，一般有效期為三至五年。框架文件以長(zhǎng)期規(guī)劃和年度報(bào)告為基礎(chǔ)，由主管部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定并根據(jù)年度審查修改。執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人則對(duì)既定框架下達(dá)到最佳結(jié)果承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

在框架文件的范圍內(nèi)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有權(quán)就業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、資金使用和人事管理等自主做出決定。政府除定期對(duì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估、并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出改善業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)之外，不再干預(yù)其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)同樣體現(xiàn)了多樣化，多數(shù)設(shè)立了管理委員會(huì)，少數(shù)設(shè)立管理咨詢委員會(huì)，有的執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置了高層次的“聯(lián)絡(luò)員”，主要處理與主管部門的溝通和協(xié)調(diào)。

從主管部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的財(cái)務(wù)關(guān)系看，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源有三種類型： 全額財(cái)政撥款（ fully- funded） ；凈支出額財(cái)政撥款（ net- funded） 機(jī)構(gòu)為其服務(wù)收取費(fèi)用，但不足以覆蓋全部支出，主管部門補(bǔ)足差額部分；交易籌資（ trading）。與此相應(yīng)，主管部門對(duì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)控制也有所不同： 對(duì)享受全額撥款者控制其全部收入和支出；對(duì)凈支出額撥款者僅控制其凈支出；對(duì)全部靠收取服務(wù)費(fèi)運(yùn)營(yíng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，除要求收入和支出嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行外，主管部門不實(shí)施直接的財(cái)務(wù)控制。

三、芬蘭政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革

芬蘭公共管理體制改革啟動(dòng)于二十世紀(jì)九十年代初期，改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，促進(jìn)了政府公共服務(wù)更加人性化、多樣化，從而不斷滿足了社會(huì)、企業(yè)和公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需要。

芬蘭執(zhí)行機(jī)構(gòu)均屬于政府的公共服務(wù)部門，各政府部門根據(jù)工作需要，在各部或司（局）下面設(shè)立了相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的基本特征是“政府的公共事業(yè)部門”，有些是“政府的公共事業(yè)公司”。在組織制度上，與政府部門不同的是，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是從政府傳統(tǒng)的縱向組織關(guān)系中剝離出來(lái)，賦予它們?nèi)炕虿糠值姆傻匚弧C(jī)構(gòu)的工作人員有政府公務(wù)員，但不是終身制，也有按普通勞動(dòng)法聘用的非公務(wù)人員。

政府部級(jí)部門內(nèi)部分拆出一些政策執(zhí)行職能，交給出執(zhí)行機(jī)構(gòu)履行。執(zhí)行機(jī)構(gòu)與部級(jí)部門通過(guò)各種協(xié)議（投入?yún)f(xié)議、目標(biāo)協(xié)議、業(yè)績(jī)協(xié)議等）建立一種準(zhǔn)合同關(guān)系，這種合同關(guān)系是通過(guò)傳統(tǒng)的層級(jí)制方式來(lái)實(shí)話的行政或政治合同。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)和任務(wù)由部長(zhǎng)直接提出，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向部長(zhǎng)或主管委員會(huì)報(bào)告工作，有時(shí)還直接向政府首腦或內(nèi)閣匯報(bào)。

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管委員會(huì)對(duì)內(nèi)部的組織、人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等又有獨(dú)立的管理權(quán)，在決策時(shí)不受部長(zhǎng)或主管部門的干預(yù)。職工工資由各執(zhí)行機(jī)構(gòu)自定，但要按政府的法令，只能高出公務(wù)員工資的30%，如果擅自多發(fā)財(cái)政部就要削減該機(jī)構(gòu)第二年的財(cái)政預(yù)算。

機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)主管委員會(huì)，其成員由政府指派主管部門、財(cái)政部等部門的高級(jí)公務(wù)員提供，同時(shí)也包括私人部門和社會(huì)團(tuán)體的代表。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由同級(jí)部門的部長(zhǎng)或主管委員會(huì)提名（有時(shí)需要內(nèi)閣成員或立法部門的批準(zhǔn)）。機(jī)構(gòu)還根據(jù)實(shí)際需要成立監(jiān)事會(huì)或顧問(wèn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督，并為部長(zhǎng)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提供決策參考。

不同類型的機(jī)構(gòu)有不同的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，有些機(jī)構(gòu)主要由政府預(yù)算撥付，有些主要由業(yè)務(wù)收費(fèi)獲取，政府根據(jù)需要給予補(bǔ)助，有些完全自收自支。但無(wú)論經(jīng)費(fèi)從何渠道獲得，都要按照國(guó)家的法令，受財(cái)政預(yù)算的監(jiān)管。

四、英國(guó)、芬蘭執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革對(duì)我國(guó)政事關(guān)系改革的啟示

隨著我國(guó)事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，公益型事業(yè)單位與原主管機(jī)構(gòu)的關(guān)系必將面臨新的抉擇。英國(guó)、芬蘭等國(guó)執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革經(jīng)過(guò)多年的探索，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)政事關(guān)系改革有著很多有益的啟示。

1.政事分開(kāi)（決策與執(zhí)行分離）是政事關(guān)系改革必然的路徑選擇。隨著管理的日益專業(yè)化和社會(huì)對(duì)政府管理水平日益提高的要求，決策與執(zhí)行或政策制定與實(shí)施的分離將成為必然。一方面這種分離有利于提高決策的質(zhì)量。決策者在擺脫執(zhí)行中的具體事務(wù)和利益關(guān)系的干擾下會(huì)使決策更加科學(xué)合理，更加符合社會(huì)大眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。另一方面社會(huì)自治力量和各種中介組織的成熟也為執(zhí)行從決策中分離出來(lái)提供了條件。由于專門化的執(zhí)行機(jī)構(gòu)更加專業(yè)、技術(shù)方法更加完善，因而由其承擔(dān)政策執(zhí)行也更加高效和高質(zhì)量。

2.政事分開(kāi)有利于保證公共服務(wù)的公益性。政事分開(kāi)將使政府部門和事業(yè)單位的上下級(jí)關(guān)系發(fā)生重大變化，由傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌钠跫s關(guān)系，雙方通過(guò)簽訂協(xié)議來(lái)規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)和事業(yè)單位的工作目標(biāo)與存在目的，這就為政府權(quán)力分化和提高政府工作人員的責(zé)任感提供了制度基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)契約，將事業(yè)單位和主管部門之間的權(quán)利責(zé)任關(guān)系明確，增強(qiáng)了政府的透明度，有利于行政執(zhí)行的廉潔。在英國(guó)和芬蘭，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立帶來(lái)了根本的文化變革，服務(wù)于這些執(zhí)行機(jī)構(gòu)的公務(wù)員，通過(guò)與部長(zhǎng)簽訂框架文件和每年的工作計(jì)劃，明確了部門的戰(zhàn)略目標(biāo)與公眾的關(guān)系，使公眾服務(wù)的意識(shí)得到了深化和加強(qiáng)。

3.政事分開(kāi)有利于提高公共服務(wù)提供的效率。行政管理主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三大環(huán)節(jié)。行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的工作比較具體、繁瑣，將其分離出來(lái)由專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施，有利于提高行政執(zhí)行效率。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立有利于在行政管理中引入市場(chǎng)機(jī)制。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是一個(gè)行政執(zhí)行實(shí)體，其運(yùn)作可以不同于傳統(tǒng)的政府官僚體制，因而在行政執(zhí)行運(yùn)作實(shí)踐中，可以在一定程度上引入市場(chǎng)機(jī)制，以改善行政績(jī)效和運(yùn)作效率。就執(zhí)行機(jī)構(gòu)自身來(lái)說(shuō)，其較完善的治理結(jié)構(gòu)、專注于結(jié)果的績(jī)效考核體系以及充分經(jīng)營(yíng)管理自，有利于其更好地為社會(huì)提供專業(yè)化和多樣化的公共服務(wù)。

4.政事關(guān)系改革要建立在政府對(duì)事業(yè)單位合理授權(quán)的基礎(chǔ)上。事業(yè)單位應(yīng)被賦予獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的法律地位及充分的自，主管部門不得對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)作隨意干預(yù)。在英國(guó)，框架文件確定后，部長(zhǎng)和主管官員對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)行“適距控制”原則，不得干涉機(jī)構(gòu)的運(yùn)行與內(nèi)部管理，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)著機(jī)構(gòu)的產(chǎn)出結(jié)果的責(zé)任，同時(shí)也擁有機(jī)構(gòu)編制、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、人員錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序、工資級(jí)別和待遇以及財(cái)務(wù)管理等方面的自。這意味著上下級(jí)部門從隸屬關(guān)系到契約關(guān)系的轉(zhuǎn)變，意味著分權(quán)的制度化。芬蘭的情況與英國(guó)相類似，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主管委員會(huì)對(duì)本機(jī)構(gòu)的組織、管理、財(cái)務(wù)、人員等負(fù)全責(zé)。

5.在充分授權(quán)的同時(shí)，主管部門要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行必要的指導(dǎo)。政事關(guān)系改革的一個(gè)指導(dǎo)思想是授予事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和管理上充分的自，但放手并不等于撒手，政府為社會(huì)提供公務(wù)服務(wù)的職責(zé)并未因改革而削弱，政府對(duì)事業(yè)單位的管理只是由直接的、全面的管理轉(zhuǎn)為間接的、宏觀的管理與指導(dǎo)。無(wú)論是英國(guó)還是芬蘭，英國(guó)政府在推行下一步行動(dòng)方案的十年中，內(nèi)閣辦公廳和有關(guān)主管部門都在各個(gè)方面對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作提供指導(dǎo)和幫助。如在推行基準(zhǔn)比較技術(shù)的過(guò)程中，內(nèi)閣辦公廳不僅承擔(dān)推動(dòng)和協(xié)調(diào)責(zé)任，而且邀請(qǐng)國(guó)際專家進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。除有效期限為3至5年的框架文件外，主管部長(zhǎng)每年還與機(jī)構(gòu)在協(xié)商的基礎(chǔ)上幫助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人制訂年度業(yè)務(wù)規(guī)劃。

6.政府和社會(huì)要對(duì)事業(yè)單位實(shí)行有效監(jiān)管。在授予事業(yè)單位充分自的同時(shí)，政府還須通過(guò)法律、行政等手段對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。在英國(guó)，框架文件作為主管部長(zhǎng)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人之間的一種績(jī)效協(xié)議，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和工作結(jié)果均作了詳細(xì)的約定。機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)受到內(nèi)閣辦公廳、審計(jì)辦公室、議會(huì)專門委員會(huì)及社會(huì)中介組織的嚴(yán)密監(jiān)督。如內(nèi)閣辦公廳基本每年都對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理狀況、績(jī)效完成情況等進(jìn)行綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果匯編為“執(zhí)行機(jī)構(gòu)評(píng)論”或“執(zhí)行機(jī)構(gòu)報(bào)告”，并向社會(huì)公開(kāi)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職期限與框架文件期限一致，期滿后如績(jī)效不佳，則原負(fù)責(zé)人很難續(xù)任。在芬蘭，執(zhí)行機(jī)構(gòu)每年要向主管部門提交年度報(bào)告和財(cái)政報(bào)告，并定期接受審計(jì)部門的檢查。機(jī)構(gòu)的收費(fèi)服務(wù)也必須在法律所允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，其職工工資雖由機(jī)構(gòu)自己決定，但要按政府的法令，只能高出公務(wù)員工資的30%，如果擅自多發(fā)財(cái)政部就要削減該機(jī)構(gòu)第二年的財(cái)政預(yù)算。此外，政府還對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管制、價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管及生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，同時(shí)還利用聽(tīng)證會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)等社會(huì)組織對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)開(kāi)展監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

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篇5

它還和前不久文化圈的一樁大新聞?dòng)悬c(diǎn)關(guān)系：老舍先生的作品《四世同堂》時(shí)隔多年又更新了！在風(fēng)云變幻的1951年斷了連載，已經(jīng)寫完的手稿在“”中散軼，從此這本現(xiàn)代文學(xué)名著就成了殘本。唯一的補(bǔ)救線索是這本書經(jīng)過(guò)浦愛(ài)德翻譯，曾在美國(guó)出了英文節(jié)譯本，但因?yàn)槭恰肮?jié)譯本”，出版社刪改了很多，所以再譯回來(lái)依然和原著會(huì)有不小距離。直到最近，上海譯文出版社副社長(zhǎng)趙武平先生在美國(guó)找到了浦愛(ài)德譯《四世同堂》原稿并且回譯為中文，我們才終于將可以通過(guò)這一曲折的路徑，窺看這本原著的完整而貌。

所以，這兩件事怎么就有了關(guān)系？除了它們都與老北京有關(guān)，還在于這個(gè)故事正是趙武平先生在美國(guó)尋訪老舍遺文時(shí)，偶然得到的“意外之喜”。

一

好像總是能在海外鉤沉打撈出一些珍貴的歷史碎片，塵封已久，剎那鮮活，提示我們一些已經(jīng)消失的東西。

故事的女主角叫瑪麗安-坎農(nóng)，她在1934年來(lái)中國(guó)，在北平小住了幾個(gè)月，在藝術(shù)與文字上都頗有稟賦的她在這期間還學(xué)會(huì)了使用毛筆和中國(guó)畫的筆法，除了國(guó)籍不合，簡(jiǎn)直太適合被冠以“民國(guó)才女”的頭銜。

城里城外，她畫了大量的速寫?；氐矫绹?guó)后，她打定主意，要為令人激動(dòng)的北平生活留下某種形式的記錄。

她想到了一個(gè)人物形象，決定用一個(gè)住在北京郊外的中國(guó)小男孩三寶的視角，寫下他第一次進(jìn)北平城遇到的一切新鮮事。除了文字，她還用稚拙的筆墨，配上了四十多幅生動(dòng)有趣的速寫插畫，就這樣完成了一本給孩子看的小書《三寶北平奇遇記》。

而書中的畫與文字，實(shí)際記下的是瑪麗安自己在北平時(shí)的見(jiàn)聞?，旣惏补P下的北平和《駱駝祥子》中的北平正是同一時(shí)期?！安贿^(guò)，相對(duì)于祥子的悲劇，三寶的奇遇，更似一曲浪漫的抒情牧歌?！壁w武平老師這樣說(shuō)。

來(lái)北平時(shí)的瑪麗安，只有22歲；1939年《三寶北平奇遇記》出版的時(shí)候，她還不足27歲。而如今，瑪麗安已經(jīng)104歲了。2016年春天，她為這本終于將要在中國(guó)出版的小書寫了序言，序言中說(shuō)：“如今，七十多年過(guò)去了。我想，這本小書里的內(nèi)容，差不多可以成為一份歷史記錄。我擔(dān)心，老北平所有那些我熟悉的美妙氛圍，胡同，土房，市聲，還有日常生活，都久已消失了。”

她記憶中的老北平當(dāng)然已經(jīng)消失了。但是這本時(shí)隔七十多年又“回到”中國(guó)的小書，讓我們又從另一個(gè)視角回望了那段歲月里的這座老城。

二

所以，瑪麗安是誰(shuí)？她為什么會(huì)在1934年來(lái)到北平？這又是一個(gè)精彩故事了。

瑪麗安有一位姐姐，中文名叫費(fèi)慰梅。而她的姐夫也同樣有一個(gè)中文名，叫費(fèi)正清。這兩個(gè)名字，應(yīng)該很多人都熟悉。

費(fèi)正清（John King Fair bank）是著名歷史學(xué)家，哈佛大學(xué)中國(guó)研究巨擘，在中文世界，他的《劍橋中華民國(guó)史》《費(fèi)正清中國(guó)回憶錄》也都是極具分量的著作。他的夫人費(fèi)慰梅（Wilma Canon），即威爾瑪?坎農(nóng)，是研究中國(guó)藝術(shù)和建筑的學(xué)者，還曾任美國(guó)駐華大使館文化參贊。他們1932年來(lái)到中國(guó)研習(xí)中國(guó)文化，與梁思成和林徽因夫妻是好友。

1946年，老舍和接受邀請(qǐng)，赴美訪學(xué)。而費(fèi)慰梅當(dāng)時(shí)是美國(guó)國(guó)務(wù)院文化關(guān)系司中國(guó)處的第一位雇員，正是協(xié)助老舍和出訪的直接經(jīng)辦人。這是趙武平在美國(guó)查看有關(guān)她的檔案文件的緣起。正是費(fèi)正清與費(fèi)慰梅的女兒，告訴趙武平，她母親的妹妹瑪麗安，曾在北平與費(fèi)氏夫婦生活過(guò)五個(gè)月，還寫了一本給孩子們看的《三寶北平奇遇記》，并把這本書的英文版寄給了他。

1934年，剛從哈佛大學(xué)拉德克利夫?qū)W院畢業(yè)的瑪麗安，去了遙遠(yuǎn)的中國(guó)看望姐姐。當(dāng)時(shí)費(fèi)慰梅與費(fèi)正清結(jié)婚不久，費(fèi)正清還在寫他牛津大學(xué)的論文，鉆研中國(guó)海關(guān)史。

到了北平，她看到“古城雖說(shuō)破舊，卻仍煥發(fā)著中世紀(jì)的輝煌；城里人的生活，幾乎還和幾百年前一個(gè)樣”。

他們住在胡同中的院子里?！懊刻烨宄?，金發(fā)高個(gè)的約翰（即費(fèi)正清），明智地穿上藍(lán)色厚棉袍，冒著冬天的嚴(yán)寒，隱身到院子一側(cè)他的書房里。他刻苦攻讀著不好對(duì)付的中文。我的姐姐威爾瑪，是一個(gè)藝術(shù)史研究者，她在另外一個(gè)小窄間里，專注于復(fù)原唐朝的摹拓?！倍旣惏矂t在朝向院子的廚房間，隨著一位鄧先生上中國(guó)國(guó)畫課。

他們一家人確實(shí)都很了不起。她們的父親沃爾特?布拉德福?坎農(nóng)，是著名的醫(yī)學(xué)教授和生理學(xué)家，通行的消化道鋇餐造影檢查法。就是他學(xué)生時(shí)代的發(fā)明。1935年，他曾在北平協(xié)和醫(yī)學(xué)院短期講學(xué)，抗戰(zhàn)爆發(fā)后在美國(guó)積極參與募捐活動(dòng)，組織賑濟(jì)流亡中國(guó)難民。

而她們的母H也很了不起，是一位暢銷書作家，寫過(guò)八部長(zhǎng)篇小說(shuō)，也是一位積極的女權(quán)運(yùn)動(dòng)改革家。他們二人熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)和旅行，富有冒險(xiǎn)精神。1901年，蒙大拿州一座從未有人登過(guò)的冰川山峰，因?yàn)樗麄冊(cè)诿墼缕陂g的首次登頂，而被美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局更名為坎農(nóng)峰。

本文摘自《新京報(bào)書評(píng)周刊》

篇6

關(guān)鍵詞　商業(yè)銀行；產(chǎn)權(quán)改革；內(nèi)資；外資

作者簡(jiǎn)介：黃樹(shù)青，男，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)金融系，天津300222

一、關(guān)于發(fā)展中國(guó)家國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革的三個(gè)命題[1]

在金融學(xué)權(quán)威雜志《Joumal of Banking & Finance》2005年一期關(guān)于銀行私有化的專題論文集中，①三個(gè)主編之中的兩位，George R．C．Qarke和Robert Cull與Mary M．Shirley合作(Clarke、Cull和shirley，2005)，基于整個(gè)論文集對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是中東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)程中效率變化的經(jīng)驗(yàn)研究(這些經(jīng)驗(yàn)研究對(duì)相關(guān)國(guó)家改革進(jìn)程和成效的分析可用表1概括)歸納出關(guān)于發(fā)展中國(guó)家國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革方式與效率關(guān)系的若干命題，其中三個(gè)命題與我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)多元化改革進(jìn)程高度契合，具有較強(qiáng)的啟示意義。①

命題一：向戰(zhàn)略投資者出售股權(quán)(股權(quán)仍然相對(duì)集中)要比向私人公開(kāi)發(fā)售股份(股權(quán)分散)效率改進(jìn)更為顯著。

對(duì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家非金融部門的研究表明，國(guó)有股權(quán)退出的同時(shí)，股權(quán)集中于戰(zhàn)略投資者手中要比分散化的股權(quán)更有利于效率的改進(jìn)。這可以從大量關(guān)于公司治理的文獻(xiàn)中得到解釋：信息不對(duì)稱往往給經(jīng)理人制造為自己謀利的機(jī)會(huì)，經(jīng)理人可能為了自身利益不惜損害公司利潤(rùn)和所有者權(quán)益。這種情況在股權(quán)分散時(shí)尤為突出。面對(duì)相對(duì)較高的監(jiān)督成本，小股東具有較強(qiáng)的“搭便車”的激勵(lì)。特別是在發(fā)展中國(guó)家，信息機(jī)制不健全、中小投資者保護(hù)機(jī)制不健全甚至是基本缺失，小股東“搭便車”的激勵(lì)更強(qiáng)，最終導(dǎo)致有效監(jiān)管的供給不足。而戰(zhàn)略投資者擁有較大比例股權(quán)，具有較強(qiáng)的對(duì)經(jīng)理人實(shí)施監(jiān)督的激勵(lì)，從而成為監(jiān)督經(jīng)理人的重要力量。下表中我們看到，國(guó)有商業(yè)銀行改革后效率獲得明顯改善的國(guó)家，都采取了向戰(zhàn)略投資者轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式。

顯然，在Clarke、Cull和Shirley(2005)看來(lái)，這一命題即使是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有商業(yè)銀行的改革仍然成立。他們提到，澳大利亞是一個(gè)例外。澳大利亞國(guó)民銀行通過(guò)分散股權(quán)非國(guó)有化后，其許多反映業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)超過(guò)了其它私有銀行，股價(jià)表現(xiàn)也一路走強(qiáng)。Clarke、Cull和Shirley(2005)認(rèn)為，這表明分散化的股權(quán)結(jié)構(gòu)并非不能帶來(lái)效率的明顯改進(jìn)，只不過(guò)是必須以發(fā)達(dá)的股票市場(chǎng)和信息機(jī)制為必要條件。而這恰恰是廣大發(fā)展中國(guó)家所欠缺的。

命題二：允許外資銀行參與會(huì)促進(jìn)效率的改進(jìn)。

國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的核心是對(duì)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)的重新安排。這其中，對(duì)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的選擇，特別是選擇外資還是內(nèi)資至關(guān)重要。由于國(guó)外投資者和國(guó)內(nèi)投資者受到的激勵(lì)不同，選擇外資和選擇內(nèi)資可能會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。由于發(fā)展中國(guó)家的融資結(jié)構(gòu)大多是“銀行為基礎(chǔ)”的，銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中居于戰(zhàn)略地位。這既是導(dǎo)致這些國(guó)家銀行業(yè)國(guó)有比例較高的原因，也決定了在國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革中，政府并不情愿讓銀行體系落入外國(guó)人手中。然而，大量研究表明，外國(guó)銀行進(jìn)入能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、改進(jìn)效率，并推動(dòng)?xùn)|道國(guó)當(dāng)局對(duì)銀行業(yè)制度框架的改革。所以，允許外資參與國(guó)有商業(yè)銀行改革最終可能成為發(fā)展中國(guó)家的普遍選擇。

在上表中可以看到，在捷克和墨西哥第一輪國(guó)有銀行非國(guó)有化中，政府禁止或是策略性阻止外國(guó)投資者的參與，結(jié)果銀行效率未見(jiàn)改進(jìn)。②在隨后的第二輪國(guó)有銀行非國(guó)有化進(jìn)程中，對(duì)外資的限制被取消，隨著外資的進(jìn)入，銀行效率得到改進(jìn)。外國(guó)戰(zhàn)略投資者的介入促進(jìn)了一個(gè)更加穩(wěn)定和高效的銀行部門的形成。

命題三：在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下銀行的非國(guó)有化更容易成功，而且會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)更具競(jìng)爭(zhēng)性的銀行體系的形成。

對(duì)于銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)。理論上銀行部門的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)刺激銀行家過(guò)度冒險(xiǎn)，這種情況在銀行業(yè)監(jiān)督管理體系不健全或者由于存在存款保險(xiǎn)弱化了存款者對(duì)銀行進(jìn)行監(jiān)督的激勵(lì)時(shí)尤為突出(Akerlof and Romer，1993)。但是，新興市場(chǎng)國(guó)家的實(shí)踐表明，阻止新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)人并非解決問(wèn)題的正確方法。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的限制同樣會(huì)對(duì)銀行部門的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

盡管很難準(zhǔn)確評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)對(duì)非國(guó)有化后銀行績(jī)效的影響，墨西哥第一輪國(guó)有銀行非國(guó)有化的進(jìn)程表明，使新進(jìn)入者擁有壟斷地位是有害的，盡管銀行被出售給戰(zhàn)略投資者，但由于新的戰(zhàn)略投資者仍保持壟斷地位，銀行的效率并未改善。此外，Black et al．(2000)對(duì)前蘇聯(lián)國(guó)家國(guó)有銀行非國(guó)有化的研究發(fā)現(xiàn)：如果國(guó)有產(chǎn)權(quán)被相對(duì)集中的內(nèi)部管理權(quán)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)所代替，非國(guó)有化帶來(lái)的效率改進(jìn)是十分有限的。

二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)研究對(duì)我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的啟示

Clarke、Cull和Shirley(2005)關(guān)于發(fā)展中國(guó)家國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的三個(gè)命題的文章，是作為對(duì)整本論文集的總結(jié)出現(xiàn)在該論文集中的。它的理論根源在于新自由主義，鼓吹發(fā)展中國(guó)家特別是轉(zhuǎn)軌國(guó)家的全盤西化、全面向外國(guó)資本開(kāi)放，其偏頗之處是顯而易見(jiàn)的。盡管如此，這并不影響三個(gè)命題對(duì)我們的價(jià)值。

(一)戰(zhàn)略投資者不等于外國(guó)投資者

Clarke、Gull和Shirley將戰(zhàn)略投資者的參與和外資銀行的參與對(duì)于發(fā)展中國(guó)家銀行效率的影響作為兩個(gè)命題(以上命題一和命題二)分別提出，這本身就表明一個(gè)基本觀點(diǎn)，那就是戰(zhàn)略投資者不等于外國(guó)投資者，更不等于外資銀行。反之，外資銀行、外國(guó)資本并不是戰(zhàn)略投資者存在的唯一形式，戰(zhàn)略投資者還可能以國(guó)內(nèi)資本形式存在。明確這一點(diǎn)十分重要。

我們暫且承認(rèn)命題一、命題二關(guān)于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和引進(jìn)外資銀行參與國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革會(huì)促進(jìn)銀行效率改進(jìn)的判斷是正確的。那么，外資銀行是戰(zhàn)略投資者，而戰(zhàn)略投資者并不一定是外資銀行的邏輯關(guān)系必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)外資銀行人股或控股后商業(yè)銀行效率改進(jìn)的現(xiàn)象產(chǎn)生兩種判斷：(1)效率的改進(jìn)是因?yàn)橐肓送赓Y銀行；(2)效率的改進(jìn)僅僅是因?yàn)榛蛘咧辽俨糠质且驗(yàn)橐氲耐赓Y銀行是一個(gè)戰(zhàn)略投資者。兩種不同判斷具有不同的政策導(dǎo)向。如果后者成立的話，引進(jìn)外資銀行對(duì)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革和效率改進(jìn)的正面意義就會(huì)大打折扣，而其負(fù)面影響會(huì)相對(duì)變得更為突出。由此，商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革將更傾向于選擇戰(zhàn)略投資者，包括

國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略投資者。

(二)“外資換效率”的產(chǎn)權(quán)改革模式需要慎重對(duì)待

理論上，關(guān)于吸收外資銀行進(jìn)入是否是促進(jìn)東道國(guó)商業(yè)銀行效率改進(jìn)的有效途徑一直存在爭(zhēng)議。實(shí)證中，正反兩方面例證都能夠見(jiàn)到。這里我們圍繞以上命題一、命題二再次進(jìn)行邏輯分析。假設(shè)外資銀行的進(jìn)入是引起商業(yè)銀行效率改進(jìn)的直接原因，④那么，Clarke、Cull和Shirley提到的國(guó)別案例仍然不足為鑒。

原因很簡(jiǎn)單。本文注意到，Clarke、Cull和Shirley所提供的國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革后效率提高的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)有銀行改革過(guò)程具有一個(gè)隱含的共性條件，那就是這些國(guó)家所謂的吸引外資進(jìn)人，就是將國(guó)有銀行絕大部分股份或者全部股份賣給外資銀行。比如，目前除個(gè)別國(guó)家外，幾乎每個(gè)歐洲轉(zhuǎn)型國(guó)家最大三家銀行都掌握在外資手中。[2]而Clarke、Cull和Shirley文章別提到的三個(gè)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，捷克、匈牙利和波蘭，截至2004年底，銀行業(yè)總資產(chǎn)中外資所占比例已分別達(dá)84％、76％和65％。⑤很明顯，無(wú)論效率是否改進(jìn)，此時(shí)的商業(yè)銀行已不再是國(guó)有銀行，也不是本國(guó)商業(yè)銀行，而是徹頭徹尾的外資商業(yè)銀行了。因此，以上述國(guó)家為例推出“允許外資銀行參與會(huì)促進(jìn)本國(guó)銀行效率改進(jìn)”這一命題，實(shí)際上是一個(gè)偽命題，因?yàn)榇藭r(shí)的外資銀行早已不是“參與”這么簡(jiǎn)單。更嚴(yán)密的命題應(yīng)該是“外資絕對(duì)控制發(fā)展中國(guó)家原國(guó)有銀行，或?qū)⑵渫耆召?gòu)后，該銀行的效率會(huì)獲得改進(jìn)”。對(duì)這一命題的進(jìn)一步延伸得出的命題是，“在發(fā)展中國(guó)家，外資商業(yè)銀行要比國(guó)有銀行更有效率”。

(三)放松管制、引進(jìn)國(guó)內(nèi)資本是商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的必然方向

以上分析實(shí)際上使我們置身于一種兩難境地：一方面，我國(guó)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革需要外資的參與，且僅僅是需要外資的“參與”；另一方面，如果僅僅是吸引外資部分參股原國(guó)有性質(zhì)的商業(yè)銀行，由于國(guó)有股權(quán)仍然占多數(shù)，國(guó)有銀行在治理機(jī)制上的根本缺陷并未真正解決，外資股權(quán)在商業(yè)銀行公司治理中的積極性和能力都極其有限，商業(yè)銀行的效率很難得到根本改進(jìn)提高。這樣，我國(guó)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革面臨著多方面約束：(1)我們需要外資銀行在公司治理和商業(yè)銀行管理技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)；(2)我們不能把民族銀行業(yè)拱手送給外資；(3)如果國(guó)有股權(quán)在商業(yè)銀行股權(quán)中的壟斷地位不變，公司治理機(jī)制很難真正改變；(4)與零散股權(quán)相比，我們更需要戰(zhàn)略投資者的投資?，F(xiàn)階段我國(guó)銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的解只有一個(gè)：在已經(jīng)引入外資銀行的情況下繼續(xù)引進(jìn)新的、非外資的戰(zhàn)略投資者，也就是引入國(guó)內(nèi)資本參與國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行，特別是四大國(guó)有銀行的產(chǎn)權(quán)改革?；诋a(chǎn)權(quán)改革的目的，國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略投資者應(yīng)該是非國(guó)有性質(zhì)的。

通過(guò)國(guó)內(nèi)資本的引入，既對(duì)國(guó)有股權(quán)進(jìn)行有力的制衡，又可以避免國(guó)內(nèi)銀行業(yè)落人外資之手。一旦形成國(guó)有股權(quán)、外資股權(quán)和國(guó)內(nèi)非國(guó)有股權(quán)相制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，外資銀行也會(huì)更有積極性和能力改變參股國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況。而且，為充分發(fā)揮外資銀行的積極作用以及考慮到國(guó)內(nèi)資本缺乏管理銀行的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)非國(guó)有資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)銀行的初期，可以采取“抓緊股權(quán)、放手管理權(quán)給外資”的方式。比如，在濟(jì)南商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)改革中，民營(yíng)企業(yè)力諾集團(tuán)在持股15％成為第一大股東兩年后才在董事會(huì)中獲得一個(gè)席位，而外國(guó)投資者澳大利亞聯(lián)邦銀行人股11％后馬上在董事會(huì)中獲得席位。有人認(rèn)為這反映了內(nèi)外資受到不公平待遇。⑥其實(shí)問(wèn)題沒(méi)有這么嚴(yán)重，發(fā)揮外資所長(zhǎng)正是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行引進(jìn)外資之后的首要目標(biāo)，只要內(nèi)資控制住股權(quán)，就永遠(yuǎn)不會(huì)被歧視。

(四)完善的資本市場(chǎng)是商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的重要外部條件

多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，而多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)必然要求一個(gè)市場(chǎng)化的流通機(jī)制。Clarke、Cull和Shirley對(duì)澳大利亞國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革案例的分析得出分散化股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)揮治理作用必須以發(fā)達(dá)的股票市場(chǎng)和信息機(jī)制為必要條件的結(jié)論。其實(shí)，即使對(duì)于以機(jī)構(gòu)投資者為主體的集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)，一個(gè)高效的股權(quán)流動(dòng)機(jī)制也是必須的制度環(huán)境之一。因此，發(fā)展資本市場(chǎng)建立健全資本的流通及其保護(hù)機(jī)制是商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的不可或缺的配套措施。

三、當(dāng)前國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

(一)產(chǎn)權(quán)多元化改革并非完全消除商業(yè)銀行的國(guó)有股權(quán)

盡管理論分析和實(shí)踐發(fā)展都證明，實(shí)現(xiàn)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)多元化、降低股份制商業(yè)銀行國(guó)有股權(quán)比例已成為我國(guó)商業(yè)銀行健全公司治理機(jī)制、改善經(jīng)營(yíng)狀況、提高經(jīng)濟(jì)效率的必然選擇。但如前文所述，國(guó)家對(duì)商業(yè)銀行的股權(quán)持有在全世界范圍內(nèi)，特別是在發(fā)展中國(guó)家是一個(gè)普遍現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)作為一種制度安排是博弈的結(jié)果而非起點(diǎn)。[3]因此，國(guó)有股權(quán)的普遍存在必然有其根據(jù)所在。支持國(guó)有商業(yè)銀行或國(guó)家參股商業(yè)銀行的理由中至少有一個(gè)對(duì)我國(guó)而言是毫無(wú)疑問(wèn)的，那就是在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推向深入、迅速開(kāi)放、迅速融入全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，保持國(guó)家對(duì)金融部門一定程度的控制對(duì)于保持金融穩(wěn)定乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，進(jìn)一步推動(dòng)改革的深入發(fā)展都是至關(guān)重要的。

(二)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)多元化改革是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程

正是基于對(duì)穩(wěn)定性的考慮，即使國(guó)有股權(quán)下降甚至完全退出是必要的，這種下降或退出也必然是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。比如，直到目前為止，支持我國(guó)銀行體系穩(wěn)定運(yùn)行的根本因素依然是國(guó)家信用。[4]應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行早已“在技術(shù)上破產(chǎn)”，股份制商業(yè)銀行的資本金低下，許多城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社甚至于連自身資產(chǎn)規(guī)模都理不清楚，個(gè)別城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社還發(fā)生了擠兌甚至最終破產(chǎn)。但是，從現(xiàn)實(shí)角度觀察，到目前為止城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社發(fā)生的危機(jī)都由國(guó)家埋單并最終得到妥善解決。但值得注意的是，歷史上發(fā)生的銀行危機(jī)都是局部的、偶發(fā)性的和小規(guī)模的。

如果我們承認(rèn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)內(nèi)含的政府因素帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)是商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的邏輯起點(diǎn)，那么我們也應(yīng)同時(shí)承認(rèn)，產(chǎn)權(quán)改革本身同樣意味著政府對(duì)銀行保護(hù)程度(包括信用保護(hù))的下降。而在問(wèn)題的另一方面，隨著改革的進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)銀行業(yè)的開(kāi)放度在不斷加強(qiáng)，外來(lái)沖擊會(huì)越來(lái)越頻繁和巨大。在當(dāng)前我國(guó)預(yù)防和化解金融危機(jī)的法律法規(guī)體系、監(jiān)管框架、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以及危機(jī)救助機(jī)制都尚未建立起來(lái)的情況下，如果國(guó)有產(chǎn)權(quán)在短時(shí)間內(nèi)急速退出，一旦由于儲(chǔ)戶信心不足、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或是其它原因引發(fā)銀行業(yè)的連鎖反應(yīng)，銀行危機(jī)很可能是全局性的、大規(guī)模的。到那時(shí)，政府即使想施以援手，恐怕也會(huì)力不從心。

(三)對(duì)內(nèi)資開(kāi)放是商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)多元化改革的一個(gè)重要組成部分

商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)多元化改革需要吸收不同性質(zhì)的資本參與，既包括來(lái)自國(guó)外的資本也包括來(lái)自國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)甚至個(gè)人的投資。而當(dāng)前商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革側(cè)重于對(duì)國(guó)外資本的吸收，對(duì)國(guó)內(nèi)資本的入股則相當(dāng)謹(jǐn)慎甚至排斥。銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)改革

中對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放存在不平等現(xiàn)象。

1．市場(chǎng)開(kāi)放程度的不平等。簽署加入WTO的協(xié)議后，中國(guó)政府以強(qiáng)有力的實(shí)際行動(dòng)積極主動(dòng)地推進(jìn)銀行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的程度已超過(guò)了當(dāng)初的承諾。而在對(duì)內(nèi)開(kāi)放方面，監(jiān)管當(dāng)局卻表現(xiàn)得異常謹(jǐn)慎。例如，監(jiān)管當(dāng)局將單一外資股權(quán)比例提高到20％和合計(jì)外資股權(quán)比例提高到25％，而與之形成鮮明對(duì)比的是，單一內(nèi)資股權(quán)比例至今還受到嚴(yán)格限制。

2．對(duì)外資和內(nèi)資期望值上的不平等。盡管國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)并不存在法律上的障礙，但在參股的過(guò)程中，中外資本差別對(duì)待，內(nèi)資承受了歧視性政策。當(dāng)外資參股中資大銀行時(shí)，監(jiān)管部門的第一步是財(cái)務(wù)重組，剝離不良資產(chǎn)，將資產(chǎn)負(fù)債表健康化，不讓外資背包袱；當(dāng)民營(yíng)資本參股城市商業(yè)銀行時(shí)，監(jiān)管部門卻又總想讓新股東幫助消化已有的不良資產(chǎn)包袱。[5]

這種做法實(shí)際上使外資享受超國(guó)民待遇，得以以較低的風(fēng)險(xiǎn)和成本代價(jià)控制國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。從戰(zhàn)略角度講，這不僅造成利益外流，而且會(huì)影響我國(guó)民族銀行業(yè)在未來(lái)全球銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。因此，在商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)多元化改革進(jìn)程中，進(jìn)一步對(duì)內(nèi)資開(kāi)放，吸收民營(yíng)甚至是國(guó)內(nèi)個(gè)人資本進(jìn)入具有重要意義。

(四)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)多元化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程

國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革成敗與否的重要性還在于它們?cè)谡麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。盡管國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革的直接動(dòng)因來(lái)自于對(duì)效率的追求，但銀行產(chǎn)權(quán)改革最壞的結(jié)果卻遠(yuǎn)非不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效率改進(jìn)這么簡(jiǎn)單，它還會(huì)給全社會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革本身蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，銀行產(chǎn)權(quán)多元化戰(zhàn)略不能孤立地進(jìn)行，必須與加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善監(jiān)管環(huán)境相結(jié)合。為進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)行的先期準(zhǔn)備(破產(chǎn)法、有效監(jiān)管體系的建立、存款保險(xiǎn)框架的確立，等等)、產(chǎn)權(quán)改革程序的具體操作(改革的次序安排、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合格的競(jìng)標(biāo)者的確立，等等)，以及政府對(duì)公司治理機(jī)制模式的選擇(所有權(quán)結(jié)構(gòu)、外資參與水平等)，都可能成為影響國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革成敗與否的關(guān)鍵因素。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，銀行體系的產(chǎn)權(quán)改革如果沒(méi)有強(qiáng)有力的政治力量和一個(gè)高效的監(jiān)管體系做保證，很容易導(dǎo)致金融危機(jī)。

注 釋：

①Special Issue on Bank Privation，edited by George R．C．Robert Cull，and WillianM Megginson，Journal ofBanking＆Finance，Vol29，August/September(2005)．

②在Clarke、Cull和shirley(2005)原文中，共提出了關(guān)于發(fā)展中國(guó)家國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革與效率關(guān)系的五個(gè)命題，這里只是基于本文的研究需要轉(zhuǎn)述了其中與我國(guó)當(dāng)前銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革高度契合的三個(gè)命題，其它命題參見(jiàn)原文。

③墨西哥隨后還發(fā)生了系統(tǒng)性金融危機(jī)，銀行被重新國(guó)有化。

④這里強(qiáng)調(diào)外資銀行作為戰(zhàn)略投資者之一的特性而非戰(zhàn)略投資者的共性，即對(duì)外資銀行人股或控股后商業(yè)銀行效率改進(jìn)原因兩種判斷中的第一種判斷成立。

⑤中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站(www．mofcom．gov．cm)，2005年5月10日。

⑥人民網(wǎng)?山西視窗(http：//sx．people．com．m)，“銀行擴(kuò)資為何嫌民自愛(ài)外資”，2005年11月30日。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]歐陽(yáng)建新，魏文軍．銀行業(yè)改革的路徑選擇[J]．改革，2005(4)

[3]汪丁?。贫确治龌A(chǔ)[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002．

篇7

職業(yè)資格證書制度是由多行業(yè)多層次構(gòu)成的共同遵守的行業(yè)發(fā)展規(guī)程和行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)了從業(yè)者者實(shí)施行業(yè)規(guī)范的國(guó)家意志，并反映了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的水平。英國(guó)、德國(guó)和澳大利亞等是實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格證書制度較早和有特色的國(guó)家，研究其國(guó)家職業(yè)資格證書的歷史發(fā)展，管理與組織、教育與培訓(xùn)、認(rèn)證等事關(guān)國(guó)家職業(yè)資格證書制度的核心問(wèn)題。這對(duì)完善發(fā)展職業(yè)資格證書制度具有重要的借鑒作用。

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在人才培養(yǎng)方面都有一套比較完整的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和發(fā)達(dá)的職業(yè)資格證書制度體系。這些國(guó)家通過(guò)這些完善的制度體系構(gòu)建了自己國(guó)家比較成功的職業(yè)教育體系。本文主要通過(guò)對(duì)上述國(guó)家的職業(yè)資格證書制度和進(jìn)行簡(jiǎn)析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】

職業(yè)資格；證書制度；啟示

1 各國(guó)職業(yè)資格證書制度介紹與職業(yè)教育人才培養(yǎng)

1.1英國(guó)職業(yè)資格證書制度與BTEC人才培養(yǎng)

英國(guó)的職業(yè)資格證書制度最早起源于行業(yè)協(xié)會(huì)，民間各行業(yè)歷史上曾各自為陣頒發(fā)自己的職業(yè)資格證書。BTEC（the Business and technology Education Council）是英國(guó)商業(yè)教育委員會(huì)和（BEC）和技術(shù)委員會(huì)（TEC）兩大機(jī)構(gòu)合并，簡(jiǎn)稱BTEC，它是英國(guó)權(quán)威職業(yè)資格考試和頒證機(jī)構(gòu)之一，主要工作任務(wù)就是課程開(kāi)發(fā)和教學(xué)大綱的制定及國(guó)家職業(yè)資格證書的頒發(fā)。英國(guó)建立了國(guó)家職業(yè)資格證書（簡(jiǎn)稱NVQ）和普通國(guó)家職業(yè)資格證書（GNVQ）兩大體系。兩種職業(yè)資格證書之間相互溝通，并且與學(xué)術(shù)資格互通；在國(guó)內(nèi)得到社會(huì)企業(yè)認(rèn)可；同時(shí)也是進(jìn)入職場(chǎng)的依據(jù)；二者的課程和組織內(nèi)容都是按單元。英國(guó)BTEC的人才培養(yǎng)模式在于培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展，以培養(yǎng)具有通用能力和專業(yè)技能作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。其中通用能力是一個(gè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，它是從事任何工作都要具備的能力，主要體現(xiàn)在自我管理、相互合作、人際交往、統(tǒng)籌安排、處理問(wèn)題、邏輯思維及創(chuàng)新等通用能力。該人才培養(yǎng)模式貫徹 “以學(xué)生為本”的職業(yè)教育理念，這也為英國(guó)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和職業(yè)資格證書制度結(jié)合提供了保障。英國(guó)的職業(yè)資格證書制度為英國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展明確方向，同時(shí)也是教育目標(biāo)、課程內(nèi)容和教學(xué)方法的制定依據(jù)，也是英國(guó)職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的重要力量。

1.2德國(guó)職業(yè)資格證書制度與“雙元制”人才培養(yǎng)模式

德國(guó)在職業(yè)教育中實(shí)施“雙元制”培訓(xùn)，即接受職業(yè)教育的學(xué)生在為期兩至三年的培訓(xùn)過(guò)程中，既在職業(yè)學(xué)校（或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）里學(xué)習(xí)理論知識(shí)，同時(shí)又在企業(yè)內(nèi)訓(xùn)練實(shí)際操作能力?！半p元制”人才培養(yǎng)模式是德國(guó)職業(yè)教育的特色，是指教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同舉辦的職業(yè)教育，主要是由企業(yè)和職業(yè)學(xué)校，教師和企業(yè)培訓(xùn)師一起完成學(xué)生培養(yǎng)工作，這樣能有有效利用學(xué)校和企業(yè)各自的資源優(yōu)勢(shì)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)的學(xué)生既能夠具有專業(yè)理論知識(shí)，又具有專業(yè)技能以及解決實(shí)際操作問(wèn)題的能力。德國(guó)職業(yè)資格證書制度和“雙元制”人才培養(yǎng)模式之間的關(guān)系是相互的，二者相互依存，具體主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

（1）德國(guó)職業(yè)資格證書制度的教育培訓(xùn)模式是雙元制教育人才培養(yǎng)模式。學(xué)員從學(xué)徒開(kāi)始就與企業(yè)簽訂教育合同，根據(jù)“雙元制”職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，在企業(yè)接受其中的一元培訓(xùn)，并且按照《職業(yè)教育條例》進(jìn)行實(shí)踐技能培訓(xùn)。在整個(gè)實(shí)訓(xùn)結(jié)束的時(shí)候，參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的結(jié)業(yè)考試，使德國(guó)的職業(yè)教育和職業(yè)資格證書制度緊密相連。通過(guò)雙元制培訓(xùn)的學(xué)員，既有企業(yè)所需的人才的基本素質(zhì)，又有相應(yīng)的職業(yè)技能，保證了學(xué)生離開(kāi)學(xué)校后能夠順利走向工作崗位。

（2）德國(guó)職業(yè)資格證書制度是“雙元制”職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的結(jié)果。在雙元制教育培訓(xùn)中，為了保證教育質(zhì)量，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的職業(yè)技能鑒定。企業(yè)作為雙元制培訓(xùn)的主體，各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)能夠根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技能鑒定工作，并且可以對(duì)不同工種制定等級(jí)，因此，行業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)也是職業(yè)資格證書制度管理的主體。

（3）有企業(yè)積極參與的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度相互協(xié)調(diào)，從具體相關(guān)法規(guī)政策的制定以及實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要由企業(yè)、雇工和政府三方的相互協(xié)調(diào)才能將實(shí)際的工作活動(dòng)進(jìn)行分工，并且根據(jù)具體的需要將所要培訓(xùn)的項(xiàng)目和技能反應(yīng)在教育培訓(xùn)課程和職業(yè)資格證書鑒定工作中去。

1.3澳大利亞職業(yè)資格證書制度與TAFE人才培養(yǎng)模式

TAFE（Technical and Further Education）學(xué)院是澳大利亞最大的以行業(yè)為主導(dǎo)的政府、行業(yè)和學(xué)校結(jié)合的多層次、獨(dú)立的綜合性的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也是其職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要模式。TAFE每年都會(huì)有上百種課程，這些課程主要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，學(xué)員不僅學(xué)習(xí)理論知識(shí)，更加側(cè)重的是實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)，使得學(xué)生畢業(yè)就能上崗工作。這種以能力為本位的人才培養(yǎng)模式，它主要從崗位需求出發(fā)來(lái)確定能力目標(biāo)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需求而定，目標(biāo)明確，培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口人才，能有有效地達(dá)到學(xué)以致用的目的，畢業(yè)生受到企業(yè)的歡迎。之所以能夠發(fā)展良好并且日益壯大，也是因?yàn)榘拇罄麃唽?shí)行較為嚴(yán)格的職業(yè)資格證書制度。

2 職業(yè)資格證書制度對(duì)我國(guó)的啟示

2.1政府部門重視，健全的法律保障體系

國(guó)外人才培養(yǎng)模式的成功實(shí)施，都有政府等相關(guān)部門的大力支持，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是為國(guó)家的發(fā)展服務(wù)的，政府部門有責(zé)任和義務(wù)對(duì)職業(yè)教育支持和規(guī)范。德國(guó)的“雙元制”、澳大利亞的TAFE等人才培養(yǎng)模式，政府部門在專業(yè)設(shè)置以及教學(xué)評(píng)價(jià)等方面都積極參與并給予指導(dǎo)，同時(shí)還頒布一系列的法律法規(guī)政策，為人才培養(yǎng)提供制度保障，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府及相關(guān)部門在人才培養(yǎng)過(guò)程中的角色，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

2.2發(fā)達(dá)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系

通過(guò)對(duì)三個(gè)國(guó)家的介紹可以看出，各國(guó)除了各具特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，還有它們完善的法律保障體系以及政府為職業(yè)教育發(fā)展提供的大量資金保證。

2.3完善的職業(yè)資格證書制度體系

在英國(guó)有專門的國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)。德國(guó)的職業(yè)資格證書體系擁有比較完善的法律保障體系，確保了職業(yè)資格證書的質(zhì)量，國(guó)家制定職業(yè)資格框架，在職業(yè)資格認(rèn)證過(guò)程中行業(yè)協(xié)會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。澳大利亞的職業(yè)資格證書體系與學(xué)歷教育相互貫通，形成了普通教育和職業(yè)教育之間的“立交橋”，二者相互溝通發(fā)展。

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篇8

金融危機(jī)最嚴(yán)重的階段已經(jīng)過(guò)去，全球經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，然而復(fù)蘇是微弱的。據(jù)世界銀行（World Bank）最新預(yù)測(cè)報(bào)告，全球經(jīng)濟(jì)在2011年增長(zhǎng)3.2%，將略高于2010年2.7%的增幅。然而，世界銀行報(bào)告也明確指出全球經(jīng)濟(jì)依然面臨很多不確定性，不能排除2011年增長(zhǎng)略微減速的雙重下滑情景，也不排除復(fù)蘇勢(shì)頭增強(qiáng)的可能性。相對(duì)于世界銀行，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度的預(yù)測(cè)較為樂(lè)觀。根據(jù)其2010年7月最新全球預(yù)測(cè)報(bào)告，世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將在2010年和2011年分別增長(zhǎng)約4.5%和4.25%。由于2010年下半年的金融波動(dòng)，下行風(fēng)險(xiǎn)驟增，IMF預(yù)測(cè)2011年全球經(jīng)濟(jì)增幅將略低于2010年。IMF研究報(bào)告也指出，上述預(yù)測(cè)的先決條件是重建信心和穩(wěn)定政策（尤其是在歐元區(qū)）要得以實(shí)施。雖然上述兩大國(guó)際研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)有所差異，但都明確判斷：全球經(jīng)濟(jì)在2011年將繼續(xù)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐將較為緩慢，而且復(fù)蘇還面臨很多挑戰(zhàn)和不確定性。

全球石油需求在2011年將有所增長(zhǎng)，石油價(jià)格基本穩(wěn)定。國(guó)際能源署（IEA）最新預(yù)測(cè)表明：全球原油需求將由2010年每天8694萬(wàn)桶，增加到2011年的每天8816萬(wàn)桶，增幅為1.4%。根據(jù)國(guó)際能源署工業(yè)和市場(chǎng)部主任David Fyfe的分析，全球石油供給至少到2011年中期將是充足的，如果全球經(jīng)濟(jì)在2011年較為低迷，原油需求將大幅下降，2011年全年石油供給都將非常充足。上述判斷與世界銀行對(duì)2011年石油價(jià)格預(yù)測(cè)也非常一致，根據(jù)世界銀行2010最新預(yù)測(cè)報(bào)告，2011年石油平均價(jià)格為76.6美元/桶，相對(duì)于2010年僅提高0.8%。

全球生物能源產(chǎn)量在2011年增幅將非常有限。根據(jù)德國(guó)著名全球生物能源研究公司―F.O. Lichts公司在2010年10月的全球生物能源發(fā)展報(bào)告，全球生物能源產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度在2011年將低于5%，這是在過(guò)去10年內(nèi)出現(xiàn)的最低漲幅。導(dǎo)致2010年全球生物能源發(fā)展增幅較緩的原因有政策和生產(chǎn)成本兩個(gè)方面。就政策方面，作為世界上最大的生物燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)―美國(guó)，其產(chǎn)量已經(jīng)接近政策規(guī)定的150億加侖傳統(tǒng)生物（也稱第一代）燃料乙醇的臨界產(chǎn)量，而且前期補(bǔ)貼政策和54美分/加侖的進(jìn)口關(guān)稅政策也將在2010年底結(jié)束，這都將制約美國(guó)在2011年生物燃料乙醇的生產(chǎn)。其次，由于石油價(jià)格較為低迷，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻顯著上升，從而導(dǎo)致生物能源企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)率下降，企業(yè)投資和生產(chǎn)增幅將顯著低于前幾年。

根據(jù)上述分析，可以得到以下初步判斷：首先，在2011年全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)復(fù)蘇，但是全球經(jīng)濟(jì)增幅將較為緩慢；第二，石油供需在2011年將保持較為穩(wěn)定狀態(tài)，石油價(jià)格依然保持較低水平；第三，全球生物能源產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度在2011年將較為緩慢。

二、主要模型假設(shè)

為了分析在2011年全球農(nóng)產(chǎn)品變化，我們同時(shí)采用全球貿(mào)易分析模型（GTAP）和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品政策分析及預(yù)測(cè)模型（CAPSiM）進(jìn)行預(yù)測(cè)。主要的經(jīng)濟(jì)判斷和假設(shè)如下：

第一，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在2011年的發(fā)展?fàn)顩r，將主要依據(jù)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的全球經(jīng)濟(jì)最新預(yù)測(cè)結(jié)果（如表1所示）。

第二，國(guó)際石油價(jià)格上漲幅度。根據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，國(guó)際石油價(jià)格將由2009年的61.8美元/桶提高到2010年的76.0美元/桶，增加23.1%。同時(shí)預(yù)測(cè)2011年石油價(jià)格為76.6美元/桶，相對(duì)于2010年僅提高0.8%。雖然世界銀行的預(yù)測(cè)與2010年石油價(jià)格增幅有偏差（國(guó)際原油價(jià)格在2010年前10個(gè)月上漲40.8%）。但綜合IEA和世行的預(yù)測(cè)，在分析中，全球石油價(jià)格在2011年將依然采用較低增幅，假設(shè)石油價(jià)格提高1%。

第三，生物能源與石油之間的替代關(guān)系，在本研究中我們采用的生物能源與石油之間的替代彈性數(shù)值為5，這一彈性值與Hertel etal. (2008)所采用的3和Banse etal. (2009)所采用的5基本一致。

三、模擬和分析結(jié)果

（一）2011年全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化判斷

糧食作物價(jià)格將有所提高，但增幅不大。根據(jù)模型預(yù)測(cè)，在2011年國(guó)際大米和小麥價(jià)格將分別提高5.7%和3.9%；玉米和大豆價(jià)格分別提高1.9%和2.7%。大米和小麥價(jià)格變化與全球經(jīng)濟(jì)在2011年恢復(fù)較為緩慢，以及前期大米和小麥價(jià)格跌幅較大有緊密關(guān)系，在2011年大米和小麥價(jià)格將基本保持穩(wěn)定，價(jià)格略有提高。由于受到全球生物能源發(fā)展明顯減緩的影響，全球玉米價(jià)格在2011將基本保持穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)顯著上漲。

棉花和糖的價(jià)格將有所下降。根據(jù)預(yù)測(cè)，在2011年糖和棉花的價(jià)格分別下降約6.7%和6.0%。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐較為緩慢，紡織服裝業(yè)在2011年增長(zhǎng)幅度有限，對(duì)棉花的需求不會(huì)快速增長(zhǎng)；同時(shí)，由于2010年國(guó)際棉花價(jià)格因?yàn)樘鞖庠騼r(jià)格快速上漲，也會(huì)對(duì)2011年棉花產(chǎn)量有一定的刺激作用，棉花產(chǎn)量有望進(jìn)一步提高，這都將促使2011年棉價(jià)有所回落。在2011年國(guó)際石油價(jià)格增幅較小，依然保持較低的水平，這不會(huì)刺激以甘蔗為原料的生物乙醇的快速增長(zhǎng)。與棉花一樣，2010年快速上漲的糖價(jià)也會(huì)顯著促進(jìn)來(lái)年的產(chǎn)量。由于需求相對(duì)穩(wěn)定而供給提高，國(guó)際糖價(jià)將在2011年有所下降。

畜產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。根據(jù)預(yù)測(cè)，在2011年國(guó)際牛羊肉產(chǎn)品、豬禽類產(chǎn)品和奶制品價(jià)格保持穩(wěn)定，變化幅度在1%以內(nèi)。由于飼料作物價(jià)格基本穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，畜產(chǎn)品需求不會(huì)快速增長(zhǎng)，供需不會(huì)發(fā)生大的變化，畜產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格在2011年將基本保持穩(wěn)定。

（二）2011年國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化

2011年國(guó)內(nèi)大米和小麥價(jià)格將保持穩(wěn)定，玉米和大豆價(jià)格將有所上漲。根據(jù)模型預(yù)測(cè)，2011年國(guó)內(nèi)大米和小麥價(jià)格將基本保持穩(wěn)定，價(jià)格小幅上升，漲幅在2%左右。相對(duì)而言，玉米價(jià)格上升幅度較為顯著，上漲約6.5%。雖然全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較為緩慢，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)將依然保持較快速度增長(zhǎng)。我國(guó)居民收入水平增長(zhǎng)并不顯著提高大米和小麥的需求，大米和小麥供需穩(wěn)定，價(jià)格變化較小。然而，國(guó)內(nèi)居民收入增長(zhǎng)將顯著提高畜產(chǎn)品消費(fèi)，從而拉動(dòng)玉米需求，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格將面臨較大上漲壓力。國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格變化與國(guó)際價(jià)格變化基本一致，價(jià)格提高約2.9%。

國(guó)內(nèi)棉花和糖的價(jià)格將有所下降，但下降幅度將低于國(guó)際價(jià)格。根據(jù)預(yù)測(cè)，在2011年國(guó)內(nèi)棉花和糖的價(jià)格分別下降約2.7%和2.4%。由于全球經(jīng)濟(jì)在2011年復(fù)蘇乏力，對(duì)紡織服裝的需求不會(huì)出現(xiàn)顯著上漲，同時(shí)由于2010年棉花價(jià)格過(guò)快上漲，2011年國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)將有所提高，這將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格有所回落。隨著全球在2011年糖產(chǎn)量的提高，國(guó)內(nèi)糖價(jià)將隨著國(guó)際糖價(jià)下降。

國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品價(jià)格將基本保持穩(wěn)定，略有上升。根據(jù)預(yù)測(cè)，在2011年我國(guó)豬肉、牛肉、禽肉、蛋類和奶制品將分別提高約3.6%、6.6%、4.0%、2.0%和7.6%。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品消費(fèi)和生產(chǎn)都將快速提高，供需總體上保持平衡，但由于飼料和勞動(dòng)力成本提高，畜產(chǎn)品價(jià)格將有所上漲，但除了牛肉和奶制品價(jià)格漲幅較高外，豬肉、禽肉和蛋類產(chǎn)品價(jià)格比較穩(wěn)定。

四、總結(jié)和政策建議

在綜合考慮全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、石油價(jià)格和生物能源發(fā)展等因素的基礎(chǔ)上，我們采用全球貿(mào)易模型（GTAP）和中國(guó)政策分析與預(yù)測(cè)模型（CAPSiM）進(jìn)行分析，基于研究結(jié)果，對(duì)2011年國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格做出如下判斷：

國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在2011年基本保持穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲的情況。其中，國(guó)際糧價(jià)將有所提高，但增幅不大。在2011年國(guó)際大米和小麥價(jià)格將分別提高5.7%和3.9%；玉米和大豆價(jià)格分別提高1.9%和2.7%。而棉花和糖的價(jià)格將有所下降。在2011年糖和棉花的價(jià)格分別下降約6.7%和6.0%。畜產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩(wěn)定。在2011年國(guó)際牛羊肉產(chǎn)品、豬禽類產(chǎn)品和奶制品價(jià)格基本保持穩(wěn)定，降升幅度在1%以內(nèi)。

國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體變化趨勢(shì)與國(guó)際價(jià)格基本一致，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品總體價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)快速上漲，但價(jià)格變化在不同產(chǎn)品間有所區(qū)別。2011年國(guó)內(nèi)大米和小麥價(jià)格將保持穩(wěn)定，玉米和大豆價(jià)格將有所上漲。根據(jù)模型預(yù)測(cè)，2011年國(guó)內(nèi)大米和小麥價(jià)格基本保持穩(wěn)定，價(jià)格小幅上升，漲幅在2%左右。相對(duì)而言，玉米價(jià)格上升幅度較為顯著，上漲約6.5%。國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格變化與國(guó)際價(jià)格基本一致，價(jià)格提高約2.9%。國(guó)內(nèi)棉花和糖的價(jià)格將有所下降，但下降幅度將低于國(guó)際價(jià)格。在2011年國(guó)內(nèi)棉花和糖的價(jià)格分別下降約2.7%和2.4%。國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩(wěn)定，略有上升。在2011年我國(guó)豬肉、牛肉、禽肉、蛋類和奶制品將分別提高約3.6%、6.6%、4.0%、2.0%和7.6%。

上述分析結(jié)果是基于標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)假設(shè)，然而一些不確定因素非常值得關(guān)注和考慮，這些不確定因素都將對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生顯著影響。這些風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自三個(gè)方面：

第一，各國(guó)在2011年所執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)刺激政策和貨幣政策。各國(guó)在2011年進(jìn)一步提高或取消其前期的經(jīng)濟(jì)刺激政策，這將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生顯著影響。同時(shí)，世界主要經(jīng)濟(jì)體（譬如：歐盟和美國(guó)）所采用的貨幣政策，將對(duì)全球貨幣總供給和貨幣流動(dòng)性造成重大影響，這不僅直接影響各國(guó)間的匯率和通貨膨脹率，并導(dǎo)致國(guó)際商品投機(jī)泛濫。

第二，氣候變化所導(dǎo)致的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品短期供給變化。氣候變化將在短期內(nèi)顯著影響國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供給，并通過(guò)國(guó)際投機(jī)和政策調(diào)整等因素進(jìn)一步放大對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在短期內(nèi)發(fā)生劇烈變化。因此，監(jiān)控國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)勢(shì)對(duì)于預(yù)測(cè)和掌控短期農(nóng)產(chǎn)品短期波動(dòng)具有重要意義。

篇9

按照國(guó)際清算銀行的分類,外匯市場(chǎng)按照交易工具可以分為：傳統(tǒng)的外匯市場(chǎng)和外匯衍生品市場(chǎng)。前者包括的交易為：現(xiàn)匯交易，遠(yuǎn)期交易和外匯掉期交易；后者包括的交易為：貨幣互換交易，外匯期權(quán)交易，以及其他涉及外匯

的衍生品交易。

傳統(tǒng)外匯市場(chǎng)

從表1中可以看出：傳統(tǒng)外匯市場(chǎng)日均交易量在逐年大幅攀升，在12年的時(shí)間中日均交易量提高了將近2倍。僅以2007年為例。2007年，傳統(tǒng)外匯市場(chǎng)日均交易規(guī)模達(dá)到3.2萬(wàn)億美元，2004年為1.95萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)率為71%。2007年，現(xiàn)匯日均交易規(guī)模為1.005萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)期的日均交易規(guī)模為0.362萬(wàn)億美元，外匯掉期日均為1.714萬(wàn)億美元；增長(zhǎng)率最大的是外匯掉期交易，2007年比2004年增長(zhǎng)了近95％。

從表2中可以看出：在1995～2007年中，處于前五位的交易幣種始終是：美元、歐元（或者德國(guó)馬克）、日元、英鎊和瑞士法郎，占比高于160%；而且貨幣對(duì)主要是美元和以上幾種貨幣的貨幣對(duì)，占比高于55%。僅以2007年為例。在傳統(tǒng)的外匯市場(chǎng)中，2007年，主要的交易貨幣包括：美元（86.3%），歐元(37%)，日元(16.5%)，英鎊(15%)，瑞士法郎(6.8%)，澳元(6.7%)，加元(4.2%)，瑞典克朗(2.8%)，港元(2.8％)，挪威克朗（2.2%）。交易的貨幣對(duì)中，美元貨幣對(duì)占比86%，歐元貨幣對(duì)占比僅為10%．其他貨幣對(duì)占比僅為4%．美元貨幣對(duì)主要包括：美元/歐元(27%)，日元/美元(13%)，美元/英鎊(12%)；歐元對(duì)主要包括，日元／歐元(2%)，歐元／英鎊(2%)，歐元／瑞士法郎(2%)。

外匯衍生品市場(chǎng)

2007年，OTC外匯衍生品市場(chǎng)的日均交易規(guī)模為0.29萬(wàn)億美元，2004年為0.14萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)率為110%。2007年，貨幣互換交易日均規(guī)模為0.08萬(wàn)億美元，外匯期權(quán)為0.212萬(wàn)億美元，其中增長(zhǎng)率最大的是貨幣互換，2007年比2004年增長(zhǎng)了近300％。

在外匯衍生品市場(chǎng)，主要的貨幣對(duì)為美元貨幣對(duì)和歐元貨幣對(duì)。2007年，美元貨幣對(duì)的日均交易規(guī)模為0.233萬(wàn)億美元，較2004年增長(zhǎng)110%，其中貨幣互換0.076萬(wàn)億美元，外匯期權(quán)0.158萬(wàn)億美元；歐元貨幣對(duì)的交易規(guī)模為0.041萬(wàn)億美元，較2004年增長(zhǎng)95%。

中國(guó)外匯市場(chǎng)的交易規(guī)模

根據(jù)國(guó)際清算銀行的統(tǒng)計(jì)，2007年，中國(guó)大陸的日均交易量占國(guó)際外匯市場(chǎng)比重，在傳統(tǒng)外匯市場(chǎng)上為0.2%，在衍生品市場(chǎng)的占比為0；香港特別行政區(qū)占比分別為4.4％，0.9%；臺(tái)灣的占比分別為0.4%，0.1%。在所有的交易貨幣中，中國(guó)人民幣占比僅為0.5%，港元占比2.8％，臺(tái)幣占比為0.4%。

如表3所示：在銀行間外匯市場(chǎng)，2007年總的交易額超過(guò)了2萬(wàn)億美元，同比提高了接近90%；外幣掉期，2007年交易總量達(dá)到0.3萬(wàn)億美元；遠(yuǎn)期交易量，2007年交易總量?jī)H為0.02萬(wàn)億美元。相對(duì)于國(guó)際外匯市場(chǎng)日均3.2萬(wàn)億美元的交易量來(lái)講，中國(guó)外匯市場(chǎng)的交易規(guī)模極為有限。

在銀行間市場(chǎng)總交易量中，做市商的交易量占比極高，2006年做市商間交易占比達(dá)到了93%，2007年為90%。

2005年7月以來(lái)中國(guó)外匯市場(chǎng)的發(fā)展總結(jié)

在外幣兌外幣和人民幣外幣兩個(gè)市場(chǎng)都引入了做市商制度。2005年5月18日，銀行間外匯市場(chǎng)外幣交易系統(tǒng)上線后，銀行間外幣對(duì)外幣的做市商市場(chǎng)逐步形成。2005年末，會(huì)員銀行30家，10家做市商（中資行3家，外資行7家）。2006年年初在人民幣外幣市場(chǎng)開(kāi)始引入做市商制度，做市商提供雙邊的買賣報(bào)價(jià)，增加市場(chǎng)的流動(dòng)性。當(dāng)時(shí)，共有13家做市商，中資銀行8家，外資行5家。

交易方式方面的發(fā)展：引入了詢價(jià)交易，延長(zhǎng)了交易時(shí)間。2006年初，即期外匯市場(chǎng)推出了詢價(jià)交易，詢價(jià)交易的結(jié)束時(shí)間為下午17：30，交易成本僅為競(jìng)價(jià)交易的1/30，而且人民幣遠(yuǎn)期市場(chǎng)也僅實(shí)行詢價(jià)交易方式。詢價(jià)交易推出之后，詢價(jià)交易的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了競(jìng)價(jià)的交易規(guī)模。2006年年末，銀行間外匯市場(chǎng)即期詢價(jià)交易量與競(jìng)價(jià)交易量之比為18.3∶1，2007年全年，該比值為130∶1。2006年10月9日，統(tǒng)一了詢價(jià)交易和競(jìng)價(jià)交易的結(jié)束時(shí)間，閉市時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整為17：30。

人民幣匯率中間價(jià)確定方式的變化：從前一交易日的收盤價(jià)作為中間價(jià)變化為通過(guò)詢價(jià)和加權(quán)平均的方式確定人民幣對(duì)美元匯率的中間價(jià)。2005年6月末，前一交易日即期交易的加權(quán)平均匯率，作為下一工作日人民幣對(duì)外幣交易中間價(jià)；2005年7月21日以后，以前一交易日的收盤價(jià)，作為下一個(gè)工作日該貨幣對(duì)人民幣交易的中間價(jià)格；2006年1月3日以來(lái)，中國(guó)外匯交易中心在每個(gè)交易日銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)盤前向所有銀行間外匯市場(chǎng)做市商詢價(jià)，并將全部做市商報(bào)價(jià)作為人民幣兌美元匯率中間價(jià)的計(jì)算樣本，去掉最高和最低報(bào)價(jià)后加權(quán)平均，得到當(dāng)日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)，權(quán)重由中國(guó)外匯交易中心根據(jù)報(bào)價(jià)方在銀行間外匯市場(chǎng)的交易量及報(bào)價(jià)情況等指標(biāo)綜合確定。其他幣種中間價(jià)確定方式：通過(guò)人民幣兌美元的中間價(jià)和國(guó)際外匯市場(chǎng)各幣種當(dāng)時(shí)的匯率套算得到。

擴(kuò)大了交易主體：非銀行金融機(jī)構(gòu)和非金融公司可以申請(qǐng)成為銀行間市場(chǎng)的會(huì)員。2005年8月以來(lái)，只有2家非銀行金融機(jī)構(gòu)和1家非金融公司申請(qǐng)為會(huì)員。1家信托投資公司在2005年下半年成為會(huì)員，中化集團(tuán)在2005年10月成為會(huì)員，中化財(cái)務(wù)在2007年4月成為會(huì)員。

人民幣對(duì)美元匯率的變動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大：從0.3%變化為0.5%。2005年7月20日，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度為0.3%；2007年5月21日，浮動(dòng)幅度由0.3%變?yōu)?.5%。

增加外匯市場(chǎng)的交易產(chǎn)品：增加遠(yuǎn)期交易、外幣掉期和貨幣掉期交易。2005年8月15日，銀行間市場(chǎng)正式推出遠(yuǎn)期人民幣外匯交易業(yè)務(wù)；2006年4月24日銀行間外匯市場(chǎng)推出人民幣與外幣掉期業(yè)務(wù)；2007年8月，人行推出了貨幣掉期交易；2007年12月10日，人民幣外匯貨幣掉期交易正式在銀行間市場(chǎng)上線。

交易系統(tǒng)方面的發(fā)展：從多系統(tǒng)發(fā)展到統(tǒng)一的集合系統(tǒng)。2005年5月18日，銀行間外幣對(duì)外幣的買賣系統(tǒng)上線，2005年8月15日，銀行間人民幣外匯遠(yuǎn)期交易正式上線，遠(yuǎn)期交易實(shí)行雙邊授信、雙邊清算的詢價(jià)交易方式。2007年4月9日，中國(guó)外匯交易中心新一代外匯交易系統(tǒng)上線，該系統(tǒng)集合以前的各種交易系統(tǒng)，各種外幣交易在這一個(gè)系統(tǒng)上都能夠完成。新系統(tǒng)支持了人民幣外匯即期、遠(yuǎn)期和掉期交易，同時(shí)支持人民幣對(duì)外幣和外幣對(duì)外幣兩個(gè)市場(chǎng)，以及競(jìng)價(jià)和詢價(jià)兩種交易模式。

豐富了即期外匯市場(chǎng)交易的貨幣對(duì)。2006年8月1日，即期外匯市場(chǎng)增加了人民幣兌英鎊，至此即期外匯市場(chǎng)共有5個(gè)交易貨幣對(duì)：人民幣兌美元、港幣、日元、歐元和英鎊。

中國(guó)外匯市場(chǎng)以場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)為主，發(fā)展剛剛起步，交易量有限、客戶結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品品種不多，但是做市商在人民幣匯率的決定中發(fā)揮著重要的作用。中國(guó)外匯市場(chǎng)的交易量相對(duì)于國(guó)際外匯市場(chǎng)的交易量來(lái)講，規(guī)模較小，但是中國(guó)外匯市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果，為市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展搭建了較好的平臺(tái)和基礎(chǔ)，而且也為人民幣匯率的市場(chǎng)化改革搭建起了一定的制度基礎(chǔ)，例如：人民幣外幣市場(chǎng)做市商制度的引入。

篇10

electives: Chinese language and culture

* Grade level:

Mixed with sixth and seventh grade

*My own elective class.

What challenging situation I met is: Let me tell a story.

I have three periods of lessons every day and an elective class on Chinese language and culture every other day. What makes me feel tired is that the school schedule which makes me give the 3 or 4 lessons continuously, I mean non-any-break, even one minute, which is very different from that we have been used to for many years. You know biological clock works! So every day I feel tired especially when I start my 4th class, unfortunately it is the one-hour long elective course with mixed 6th and 7th grade students.

The three regular classes are quite good though there are some small questions but I’ve controlled well, I believe so.

But the elective class was not. After the first day’s excitement and politeness, the kids became less patient, and they didn’t understand their dear teacher was very tired after the three very non-break lessons, and a few boys became trouble makers.

Take one boy as example: he was a typical question maker. When I introducing something about the lesson, he raised his hand, began his first question. I stopped talking to answer his first question happily though this was not close related to the topic we were covering but it was about Chinese culture or China. We always encourage students to find questions. It was good, I believe so. After answering the first question, I went on my former introduction. The guy gave another question to me to answer before I finished the same sentence! I patiently answered the second question, forgetting my tiredness. It was OK. Then I went on my former topic. Even before I finished the very same sentence, a third question was put on in front of me by the same guy, still about Chinese culture or at least what ever about China but obviously not related the topic I was covering! But I still answered the third question patiently! Then I went on teaching.

This kind of questions happened very often, Oh, too much! You can’t imagine how I felt myself stupid when I was so busy answering this kind of questions, which certainly interrupted my planned process and I suddenly found the guy was enjoying watching me being in a flurry. I was weary and exhausted but the guy himself smiled leisurely and some other kids seemed to be dissatisfied while some others smiled even laughed. At that time I began to realized that actually he didn’t really want to ask these questions, maybe he just enjoyed watching me being so busy and even being upset!

I talked about the situation with my host family. Both the host and hostess are teachers. They said that once happened in their classes too and suggested that: “Next time the kid plays the same trick, you just give him a piece of paper and tell him ‘Please write down your questions. Maybe we will cover this topic later in class. If not, give me the paper after class, I’m very glad to talk about them after class.’”

I did as their suggestion. Guess what? The guy wrote nothing on the paper! And obviously other kids were in better order and still involved in class. It works! And the class went on smoothly!

〖中文附錄〗

筆者受中華人民共和國(guó)教育部委派,于2006年8月赴美國(guó)進(jìn)行教育國(guó)際交流,在麻薩諸塞州布羅克頓市的Gilmore Academy中學(xué)教授中國(guó)語(yǔ)言和文化,為期一年。

與在中國(guó)的情況相似,在美國(guó)做教師也是不容易的,作為一名交流教師則更不易。別的不提,單是課堂教學(xué)紀(jì)律的掌控,就是個(gè)難題。往往令初來(lái)乍到的中國(guó)教師無(wú)所適從,無(wú)論在中國(guó)你是從教多年的經(jīng)驗(yàn)豐富,成績(jī)卓著的名師,還是朝氣蓬勃的年輕才俊,在美國(guó)都是一樣的,一切都要從頭開(kāi)始。難就難在國(guó)情、文化的不同。

以課堂紀(jì)律為例。要嚴(yán)格的話,可不能用中國(guó)式的方法。松的話,學(xué)生會(huì)爬到你頭上,這樣的課是沒(méi)法上下去的。筆者遇到有挑戰(zhàn)性的課堂問(wèn)題是不少的。但是,辦法總比困難多。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力,教學(xué)形勢(shì)越來(lái)越好。這期間也得到了美國(guó)同行的不少幫助。以下就是一個(gè)例子:(英文教學(xué)案例的中文譯文)

學(xué) 科:選修課,“中國(guó)語(yǔ)言與文化”。

年 級(jí):6、7年級(jí)混合

筆者自己的選修課

遇到什么樣的情況呢?請(qǐng)讓我講個(gè)故事吧。

我每天有三節(jié)課加上每隔一天上一節(jié)“中國(guó)語(yǔ)言和文化”課。讓我疲憊不堪的是學(xué)校的課時(shí)安排。我每天得連續(xù)不停地三節(jié)課甚至4節(jié)課連上。我的意思是,一點(diǎn)兒休息時(shí)間,哪怕一分鐘也沒(méi)有。(其實(shí),美國(guó)教師的課時(shí)也很多,甚至比我們更多,但他們似乎體力精力比我們中國(guó)教師更好。)這一點(diǎn)與我們多年養(yǎng)成的習(xí)慣非常的不同。大家都知道生物鐘可是起作用的!因此每天都挺累的,尤其是每當(dāng)開(kāi)始第四課的時(shí)候。雪上加霜的是,第四課可是長(zhǎng)達(dá)一小時(shí)的選修課,來(lái)上課的是6、7年級(jí)的學(xué)生!

三節(jié)必修課(6年級(jí)的中文課)相當(dāng)?shù)貌诲e(cuò),雖然課上有些小問(wèn)題,但我相信自己已經(jīng)處理掌控得很得體了。

本文以英文寫于紐約美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)總部,作為全美中國(guó)交換教師交流和培訓(xùn)的材料,現(xiàn)附上中文譯文和感悟。

但是選修課情況完全不同。在經(jīng)歷了最初的新鮮和興奮,以及禮貌之后。孩子們開(kāi)始變得沒(méi)有耐心(別指望美國(guó)學(xué)生像中國(guó)學(xué)生那樣耐心)。他們當(dāng)然不會(huì)理解他們親愛(ài)的的中文老師在經(jīng)歷了一分鐘不停地連續(xù)上三節(jié)大量消耗能量的外語(yǔ)課后是多么的疲憊。其中有幾個(gè)學(xué)生成了“麻煩制造者”(搗蛋鬼)。

其中有一個(gè)七年級(jí)的男生,他是個(gè)典型的“問(wèn)題制造者”(對(duì)“麻煩制造者”的委婉的稱謂)。當(dāng)我開(kāi)始介紹有關(guān)本課的內(nèi)容(中國(guó)文化――中國(guó)的節(jié)日)時(shí),他舉手了(還算有禮貌),開(kāi)始了他的第一個(gè)問(wèn)題,“在中國(guó)騎自行車的人多嗎?”我停下來(lái),微笑著回答他的問(wèn)題,“是的,很多,每個(gè)家庭都有好幾輛自行車?！彪m然這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有緊扣今天學(xué)習(xí)的主題――節(jié)日,但好歹也與中國(guó)或中國(guó)文化有點(diǎn)關(guān)系。我們總是鼓勵(lì)學(xué)生們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出問(wèn)題,我相信這好的。在我回答完第一個(gè)問(wèn)題后,我開(kāi)始繼續(xù)剛才的話題――中國(guó)節(jié)日,還沒(méi)等我把一句話講完,這個(gè)家伙又給我提出了另一個(gè)問(wèn)題:“中國(guó)人穿的衣服都和你的一樣嗎?”我耐心地回答了第二個(gè)問(wèn)題,此時(shí)已忘了自己的疲勞。這沒(méi)什么,然后我又繼續(xù)回到我剛才的話題――節(jié)日。甚至在我講完同一句話之前,第三個(gè)問(wèn)題擺在了我的面前,“在這節(jié)課上,我們可以吃到中餐嗎?”提問(wèn)者竟是同一個(gè)家伙!仍然是與中國(guó)文化有一點(diǎn)關(guān)系,至少與中國(guó)沾了一點(diǎn)兒邊,但顯然不是今天老師教授的、與學(xué)生探討的話題。但是,我還是耐心地回答了這個(gè)問(wèn)題,“吃中餐是個(gè)不錯(cuò)的主意,我們會(huì)有機(jī)會(huì)的,只要斯黛克萊女士(校長(zhǎng))同意。”然后,我繼續(xù)上課。

類似這樣的問(wèn)題出現(xiàn)得很頻繁,你無(wú)法想象。當(dāng)我忙亂于回答諸如此類的問(wèn)題時(shí)而不可避免地?cái)_亂了我預(yù)設(shè)好的教學(xué)進(jìn)程。而后我忽然意識(shí)到,這個(gè)提問(wèn)的家伙正在得意地欣賞著我的手忙腳亂呢!我都要累壞了,而那個(gè)家伙卻在悠閑地微笑著,至于其他學(xué)生,有的似乎不太滿意,而有的則會(huì)心的相視而笑,甚至大笑起來(lái)!就在那一刻,我開(kāi)始認(rèn)識(shí)到他實(shí)際上并不是真的要問(wèn)問(wèn)題,也許他就是喜歡看我忙亂、甚至生氣!

我與我的美國(guó)住家(住家相當(dāng)于房東,但比房東關(guān)系更密切)談起了這種尷尬的課堂情景。住家夫婦都是當(dāng)?shù)氐慕處?他們說(shuō)這種情況也曾在他們自己的課堂上發(fā)生過(guò)。他們建議道:“下次那個(gè)學(xué)生再玩同樣的把戲時(shí),你就給他一張紙片,同時(shí)告訴他,‘請(qǐng)把你的問(wèn)題寫在紙上,也許我們馬上要涉及到這個(gè)問(wèn)題。如果沒(méi)有提到,請(qǐng)?jiān)谡n后把紙條給我,我將很樂(lè)意在課后與你交流這些問(wèn)題?！?/p>

我按照這個(gè)建議做了,猜猜如何?這個(gè)家伙在紙上什么也沒(méi)寫!另外,很顯然地,其他學(xué)生的秩序也比以前好多了,而且注意力都投入到教學(xué)中來(lái)了。這簡(jiǎn)單的方法還真有效!課堂教學(xué)從此順暢起來(lái)了!

〖后 記〗

一年下來(lái),筆者的竭盡全力漢語(yǔ)教學(xué)工作給該市帶去的不只是一門新開(kāi)的學(xué)科的成功嘗試,更多的是中國(guó)老師給這個(gè)城市帶去了一些微妙的變化。當(dāng)?shù)卣?、媒體和老百姓給予了關(guān)注、贊譽(yù)和表彰。

漢語(yǔ)教學(xué)和中國(guó)老師的生活與活動(dòng)增進(jìn)了當(dāng)?shù)孛绹?guó)人對(duì)當(dāng)代中國(guó)人、中國(guó)社會(huì)和中華文化的了解。從剛到美國(guó)的找不到接待家庭到現(xiàn)在的多個(gè)候選接待家庭的參與競(jìng)爭(zhēng),從有所顧慮到欣然接納,顯然,當(dāng)?shù)孛绹?guó)居民對(duì)中國(guó)交流教師的了解與接納程度發(fā)生了根本性的變化。

筆者的漢語(yǔ)教學(xué)工作和社會(huì)活動(dòng)展現(xiàn)出了當(dāng)代中國(guó)人的良好形象,得到了當(dāng)?shù)孛襟w的高度重視和贊譽(yù)。為此,筆者四次上了美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道:一是網(wǎng)絡(luò)介紹(2006年9月),二是報(bào)紙采訪(2006年9月),三是電視訪談(2007年3月),四是廣播對(duì)話(2007年4月)。其別是06年9月16日的報(bào)紙報(bào)道刊出后,我似乎有點(diǎn)兒成名人的感覺(jué)了。而07年3月22日的電視訪談節(jié)目在當(dāng)?shù)夭コ龊?因反響好,又在當(dāng)?shù)刂夭?使得我們?cè)谠撌屑矣鲬魰粤恕?/p>

辛勤與出色的工作,使得當(dāng)?shù)貙W(xué)校對(duì)開(kāi)設(shè)中文課的興趣倍增。以筆者任教的Gilmore為例,該校決定于07年起,在06年引進(jìn)兩位中國(guó)交流教師的基礎(chǔ)上,再增聘一位美籍華人擔(dān)任全職的中文教師。使得外語(yǔ)教師中中文教師的人數(shù)達(dá)到3位,超過(guò)了西班牙語(yǔ)和拉丁文。當(dāng)?shù)氐母咧泻推渌踔袑W(xué)校也決定在08年開(kāi)設(shè)中文課。

行之有效的漢語(yǔ)教學(xué)和辛勤努力獲得了美國(guó)學(xué)?？隙ê彤?dāng)?shù)氐慕逃姓芾聿块T的表彰。為此,該市教育局于07年3月在教育局舉辦表彰午餐會(huì),教育局長(zhǎng)帶領(lǐng)全體中層處室的主任陪座,贊譽(yù)有加,并贈(zèng)送禮物。

特別值得一提的是,該市市政府于07年4月召開(kāi)表彰會(huì),給我們對(duì)該市教育長(zhǎng)達(dá)一年的貢獻(xiàn)給予表彰,并頒發(fā)了《教育貢獻(xiàn)榮譽(yù)證書》。筆者的房東夫婦倆也都是本市教師。他們把筆者作為他們的驕傲,并說(shuō)“這份證書是許多美國(guó)老師一輩子也爭(zhēng)取不到的榮譽(yù),被你得到了!”