導(dǎo)語：如何才能寫好一篇措施項目清單，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]措施項目清單；措施項目費；措施項目

[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)45-0098-02

工程量清單計價是當前國際上普遍采用的工程計價形式，這一計價形式已成了國際工程項目各國默認的、必須遵守的國際慣例，它也與我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀相符合。采用工程量清單計價這種形式，有利于促進國際上各國的經(jīng)濟交往；有利于促進我國經(jīng)濟的發(fā)展；有利于提高施工企業(yè)的管理水平；有利于避免招標投標活動中弄虛作假和暗箱操作等違規(guī)行為的發(fā)生；有利于工程款的結(jié)算和支付等。

1措施項目清單概要

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。措施項目清單是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實體項目明細清單。規(guī)范提供的措施項目清單“措施項目一覽表”表中“通用項目”，所列內(nèi)容是指各專業(yè)工程的措施項目清單中均可列的措施項目；表中各專業(yè)工程中所列的內(nèi)容，是指相應(yīng)專業(yè)的措施項目清單中可列的措施項目。措施項目是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實體項目。措施項目費是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面非工程實體項目發(fā)生的費用。如果估價人員對措施項目理解不清，會直接影響到它的報價，而報價不但關(guān)系到商務(wù)標的合理性、中標與否，而且還決定著這部分工程價款的結(jié)算，甚至影響到企業(yè)的贏利水平。同時，經(jīng)過這段時間工程量清單實際使用的效果來看，有部分施工企業(yè)由于對措施項目清單認識不夠，造成在投標中形成廢標的結(jié)果，浪費了大量的財力、物力。因此，廣大施工企業(yè)應(yīng)高度重視措施項目及其報價，使企業(yè)在競爭中能得以發(fā)展。

措施項目清單所列的措施項目均是以“項”為計量單位，工程量為1提出的，在計價時，其綜合單價包含完成措施項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤以及風(fēng)險費。措施項目清單為可調(diào)清單，投標人對招標文件中所列措施項目清單，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境、安全、工程實際情況和企業(yè)自身特點作適當?shù)淖兏鰷p。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發(fā)生的項目，業(yè)主有權(quán)認為，其已經(jīng)綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發(fā)生時，投標人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。

2措施項目清單編制的依據(jù)

(1)擬建工程的施工組織設(shè)計。根據(jù)擴建工程的實際情況，編制出最優(yōu)的施工組織方案，以確定環(huán)境保護、文明安全施工、材料的二次搬運等項目。

(2)擬建工程的施工技術(shù)方案。以確定夜間施工、大型機具進出場及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運輸機械、組裝平臺、大型機具使用等項 目。

(3)與擬建工程相關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范。

(4)招標文件。招標文件中提出的某些必須通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的要求。

(5)設(shè)計圖紙。設(shè)計圖紙中一些不足以寫進的技術(shù)方案，但是要通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的內(nèi)容。具體如環(huán)境保護、安全施工、臨時設(shè)施、腳手架、已完工程及設(shè)備保護等措施項目無具體發(fā)生條件。其他項目措施及發(fā)生的條件：夜間施工（擬建工程有必須連續(xù)施工的要求，或工期緊張有夜間施工的組織計劃）；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架（擬建工程有混凝土、鋼筋混凝土工程）；大型機械設(shè)備進、出場及安、拆（施工方案中有大型機具的使用方案；擬建工程必須有大型機具）；垂直運輸機械（施工方案中有垂直運輸機械的內(nèi)容；施工高度超過5米的工程）。

3措施項目費的報價原則

3.1編制的措施項目要全面

對于工程量清單報價規(guī)則來說，如若招標的施工圖紙已具備清單報價條件，而投標文件中沒有計算或少計的措施項目費用，往往視為已含在投標文件總價范圍內(nèi)，除非招標文件或合同另有約定外，否則均不增補。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮。清單一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部措施費用。因此編制時應(yīng)力求考慮全面，降低工程實施中的風(fēng)險。投標人在投標報價時，可以將表中的列項僅作為參考。若情況不同，可根據(jù)本企業(yè)的實際情況增加措施項目內(nèi)容報價。

3.2不可競爭費與競爭費要分清

在措施項目投標報價時，要分清哪些是政府規(guī)定的費用，哪些是企業(yè)自主報價競爭費用。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于〈建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定〉的通知》（建辦［2005］89號）和《建筑安裝工程費用組成》（建標［2003］206號）文件中所含的環(huán)境保護費、安全施工費、文明施工費、臨時設(shè)施費組成。由此可見，上述四項措施費用為不可競爭的費用，是政府規(guī)定計取的，是要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，其余費用為競爭費用。

3.3報價要合理

對于競爭空間較大的、投標方自主報價競爭的幾項措施費用，投標方的投標報價要合理，講究針對性。投標人應(yīng)當按照招標文件要求，根據(jù)項目的特點確定施工組織設(shè)計、施工方案和企業(yè)定額，并結(jié)合市場價格信息自主報價，切不可為了低價中標盲目壓價。

3.4要對措施項目清單作出實質(zhì)性響應(yīng)

簡單地說就是投標人同意招標人的招標文件所提的技術(shù)指標、質(zhì)量要求、工期要求等。在措施項目清單中所列的措施項目一般是招標人密切關(guān)注的項目，如對重要結(jié)構(gòu)和部位的施工方案及其費用、腳手架和模板的施工方案及其費用、安全施工采取的具體措施及其費用、招標人提出的現(xiàn)場辦公條件的提供等。投標人在措施項目清單中都必須根據(jù)施工組織設(shè)計列出詳細的清單報價，以作出既符合自身狀況又滿足招標人招標文件要求，作為實質(zhì)性響應(yīng)。

4措施項目費的計價

4.1按費率計價

根據(jù)分部分項工程量清單定額人工費乘以主管部門（建標［2003］206號和建辦［2005］89號）的規(guī)定費率計算。有地方標準的，應(yīng)執(zhí)行地方標準，如《四川省建設(shè)工程安全文明施工措施費計價管理辦法》（川建發(fā)［2006］107號）中，要求取費費率為規(guī)定費率的2倍計取，如安全施工費、文明施工費、臨時設(shè)施費，而環(huán)境保護費則按政府規(guī)定費率計取。

4.2按定額計價

根據(jù)定額規(guī)定的計算規(guī)則計算出的工程量，執(zhí)行相應(yīng)定額，計算出相應(yīng)的綜合單價，用工程量乘以綜合單價便是該項目的措施項目費。如大型機械設(shè)備進出場及安拆費、腳手架費、施工排水降水費、垂直運輸機械費。

4.3經(jīng)驗法計價

就是按一定的基數(shù)乘以系數(shù)的方法進行計算。方法簡單、明了，但最大的難點是公式的科學(xué)性、準確性難以把握，尤其是系數(shù)的測算是一個經(jīng)驗值，它需要經(jīng)過長期的測算。這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生，但在投標時很難具體分項預(yù)測，又無法單獨列出項目內(nèi)容的措施項目，如夜間施工費、二次搬運費、已完工程及設(shè)備保護費。

綜上所述，我國的清單計價規(guī)范是在借鑒國際普遍采用的先進的計價管理模式及結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上編制的。它最顯著的特點之一是將主體工程與措施手段進行了分離，即規(guī)范中的分部分項工程量清單和措施項目清單。由于措施項目報價與我國傳統(tǒng)定額報價之間存在較大差異，這給投標人的投標報價帶來了不少麻煩和困難，經(jīng)過以上分析，施工企業(yè)應(yīng)加強學(xué)習(xí)、努力實踐，以適應(yīng)新的計價模式要求，對不同的措施項目取費應(yīng)分別采用相應(yīng)的計價方式，這樣才能保證措施項目費的準確性與合理性。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：單價措施項目費；單價措施項目清單；計量；支付；

Abstract: this article as "08 list valuation specification", the measures to project cost for the unit price of measurement and payment issues gives a theoretical support and practical advice on the surface of the operational layer. Measures in order to grasp the key link of the process of project management, guarantee the healthy development of construction industry.

Key words: unit price measures to project cost; Unit price measures project listing; Measurement; Payment;

中圖分類號：C976.7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一.措施項目相關(guān)概念及分類

1.1措施項目相關(guān)概念

1.1.1措施項目概念

根據(jù)《08清單計價規(guī)范》對措施項目的定義，措施項目為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。

措施項目清單與分部分項工程清單的區(qū)別之處在于是否構(gòu)成工程實體，構(gòu)成工程實體的屬分部分項清單的項目，不構(gòu)成工程實體的則為措施項目。構(gòu)成工程實體的含義為，該部分工程內(nèi)容如在工程完工后拆除和不存在，則直接影響工程的安全或影響設(shè)計意圖的實現(xiàn)。

1.1.2措施費用概念

施工措施費用是承包商根據(jù)項目施工需要及國家、地方相關(guān)規(guī)定發(fā)生的不形成建設(shè)項目實體的各種施工措施項目費用的累計。

1.1.3措施項目清單

在措施項目清單報價時，編制措施項目清單是進行清單報價的基礎(chǔ)，措施項目清單的正確編制顯得尤為重要，需要參考依據(jù)是：

（1）擬建工程施工組織設(shè)計；

（2）施工技術(shù)方案；

（3）相關(guān)工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范；

（4）招標文件；

（5）清單計價規(guī)范。

1.2措施項目分類的不足

1.措施項目分類體系的單一

定性的去建立措施項目分類體系是最直接、最簡單的方式，現(xiàn)有可查的措施項目分類方式也大都是單一采用定性的方式。這種單一的建立分類的方式，人為因素影響較大，對于后續(xù)的措施項目計量計價的指導(dǎo)意義不大，而且有時候也缺少科學(xué)的說服力。不過，也有學(xué)者，如朱建君[4]已經(jīng)將措施項目分類與措施項目的支付方式相結(jié)合，得以進一步完善。

2.措施項目分類體系的不完整

建立分類體系方式的單一性和定性的方式主觀性比較強，容易導(dǎo)致不能完全覆蓋措施項目的范圍。而且，措施項目各類之間界限不夠清晰，再加上措施項目的分類不能覆蓋所有措施項目，對于某一項具體項目難以準確歸類。

3.措施項目分類體系的爭議

對措施項目進行正確分類是研究后續(xù)措施項目計量與支付問題的基礎(chǔ)，很多研究者從各自的角度調(diào)查研究，得到很多不同的分類體系，容易導(dǎo)致人們爭議哪個分類體系最有效、最全面、最客觀的反映措施項目的特性。

二.單價措施項目的計量研究

工程量清單中以單價計價的措施項目，即根據(jù)合同工程圖紙（含設(shè)計變更）和國家現(xiàn)行相關(guān)工程計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計量，與已標價工程量清單相應(yīng)綜合單價進行價款計算的項目。

2.1腳手架

腳手架費用包含各類腳手架搭拆、運輸費用及模板、腳手架的攤銷（租賃費用）。

腳手架搭拆費=腳手架攤銷量×腳手架價格+搭、拆、運輸費 （公式3.1）

（公式3.2）

租賃費=腳手架每日租金×搭設(shè)周期+搭、拆、運輸費 （公式3.3）

腳手架費是攤銷費用，它涉及到企業(yè)對腳手架材料的使用、保管、保養(yǎng)方式和管理水平，與企業(yè)的管理水平密切相關(guān)。

綜合腳手架按建筑面積計算，煙囪、水塔腳手架分不同高度按座計算，其他腳手架一般按投影面積計算。

2. 2混凝土、鋼筋混凝土模板及支架

在各項措施費中，混凝土與鋼筋混凝土模板費用往往都是最大的一筆費用。模板是一種可以多次重復(fù)使用的材料，因此,在工程造價中,模板費是一種攤銷費用。攤銷費用的高低直接關(guān)系到攤銷的次數(shù)，而模板的攤銷使用次數(shù)與企業(yè)自身的管理能力密切相關(guān)。

模板及支架費=模板攤銷量×模板價格+支、拆、運輸費 （公式3.4）

攤銷量= 一次使用量×(1+施工損耗)×[1+(周轉(zhuǎn)次數(shù)－1)×補損率/周轉(zhuǎn)次數(shù)－(1－

補損率)50%/周轉(zhuǎn)次數(shù)]（公式3.5）

租賃費=模板使用量×使用日期×租賃價格+支、拆、運輸費 （公式3.6）

對于混凝土、鋼筋混凝土模板與支架的計量，一般分為現(xiàn)澆與預(yù)制兩類，現(xiàn)澆混凝土模板一般按混凝土與模板的接觸面積計算，預(yù)制混凝土模板一般按混凝土實體積計算。

2.3大型機械進出場及安拆

大型機械進出場及安拆費用包括大型機械進出場費以及大型機械安拆費，詳細費用構(gòu)成如圖所示。大型機械進出場及安拆費與施工組織設(shè)計中的機械種類與數(shù)量的選擇及施工總平面布置有關(guān)。

大型機械進出場指施工機械整體或分體自倉庫運至施工現(xiàn)場或由一施工地到另一施工地的運輸、裝卸、輔助材料及架線費用等。

大型機械安拆指大型施工機械在施工現(xiàn)場進行安裝、拆卸所需的人工費、材料費、機械費、試運轉(zhuǎn)費和安裝所需的輔助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費用（包括：安裝機械的基礎(chǔ)、底座、固定錨樁、行走軌道、枕木等的折舊費及其搭設(shè)、拆除費用）。

塔式超重機及軌道鋪墊費用一般按長度計算，大型機械場外運輸及安拆一般按臺次計算。

2.4施工排水、降水

施工排水降水是指根據(jù)地質(zhì)勘察報告中的地下水位情況，對影響工程施工的地下水進行降水或排水。施工排水降水工程量的計算，首先應(yīng)確定排水降水方法，然后在此基礎(chǔ)上分析其費用構(gòu)成。關(guān)于排水降水方法的選定，施工技術(shù)人員應(yīng)在施工組織設(shè)計中細化。

一般地，施工排水降水方法有兩種，一是明溝排水，二是人工降低地下水位。

明溝排水一般有以下方法：普通明溝和集水井排水法、分層明溝排水法、深溝排水法、綜合排水法、利用工程集水、排水設(shè)施降水法等。

以上各種明溝排水降水法的工作內(nèi)容一般有：開挖排水溝槽、集水井，加固溝壁、井壁，抽除基槽（坑）內(nèi)積水等。其相應(yīng)的費用構(gòu)成如下式：

明溝排水降水費=土方開挖費、溝井壁加固費+抽水設(shè)施安拆、運輸費+排降水消耗費

（公式3.7）

人工降低地下水位的方法有：輕型井點、噴射井點、電滲井點、管井井點、深井井點法等。

以上各種井點排水降水方法的施工內(nèi)容一般有：埋設(shè)、安裝引水設(shè)施，建設(shè)泵房、抽除引水等。

對于施工排水、降水的計量，一般采用基礎(chǔ)底面積以“m2”計算或按降水井以“座”計算。各個地方規(guī)則盡不相同，在實際操作中，應(yīng)參照具體的施工方案進行計量。

2.5垂直運輸機械

工程施工中所使用的垂直運輸機械一般可分為外部租賃和內(nèi)部租用（自有）兩種方式（其他施工機械亦同）。外部租賃方式下的使用費一般以機械的租賃單價為基礎(chǔ)加以確定，內(nèi)部租用方式下則按有關(guān)費用組成，通過企業(yè)內(nèi)部核算加以確定。

垂直運輸機械租賃單價（機械使用費）一般由分攤費用（擁有成本）和消耗費用（運行成本）組成。

一般而言，同一工程的垂直運輸機械費主要與建筑高度和使用機械類型有關(guān)，當建筑高度和機械類型確定后，該費用相差不大，其差異也主要受企業(yè)管理和企業(yè)組織水平的影響。

建筑物垂直運輸一般按建筑面積計算，煙囪、水塔、筒倉垂直運輸一般按高度計算，構(gòu)筑物垂直運輸大多按構(gòu)筑物的設(shè)計高度及規(guī)格計算。

三.單價措施項目費支付及價格調(diào)整分析

3.1單價措施項目費的支付研究

支付是施工合同中措施項目費全面實現(xiàn)的一個主要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)理工程師控制工程的根本手段和制約合同雙方（業(yè)主與承包商）的有力杠桿。單價措施項目費的支付必須以合同為依據(jù)，計量為基礎(chǔ)，質(zhì)量為前提。

3.1.1單價措施項目的支付

工程進度款的控制與審核是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作，需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態(tài)管理，如果在這個過程中充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，正確支付措施項目進度款，就能較理想地控制施工階段合同價款的實現(xiàn)，從而達到對工程實際價格的有效控制。

1.單價措施項目支付方式

（1）工程量百分率完成法。工程量百分率完成法是指根據(jù)每月完成的單價項目工程值占該措施項目總的預(yù)算值的百分數(shù)支付的一種方法。

由于這種計價活動的進展是隨著相對應(yīng)的措施項目活動的進展而進展的, 其發(fā)生的累計費用百分比與它相對應(yīng)的措施項目活動進展而發(fā)生的累計費用百分比是相同的。因此, 根據(jù)對應(yīng)的措施項目活動的實際完成工程量占總工程量的百分比可以求出此類活動的實際完成百分比, 然后用該項措施項目的總價乘以這個百分率就可得到所應(yīng)支付的本月該項措施項目費, 按百分率完成法支付。

例: 某工程工程量清單報價C30框架柱的工程量為am3,單價b元/m3, 總價為c元, 措施項目費模板中柱模d元,在工程施工過程中, 某月完成C30框架柱的混凝土澆筑量為e m3,該月應(yīng)支付元。

（2）形象進度點法。形象進度點法是指在工程實施過程中，設(shè)置一個個形象進度控制點，當工程進展到每一個形象進度時，計算已完成的工程量，支付該措施項目費用的工程進度款。

2.單價項目的支付流程分析

在單價項目的支付過程中，監(jiān)理方要采取的控制活動重點要針對已完工程的質(zhì)量驗收、對質(zhì)量不合格的工程要求質(zhì)量整改并對其進行監(jiān)控，對承包商提交的工程量清單進行審核、對現(xiàn)場工程進行計量并對工程計量進行審核。業(yè)主委派的工程師代表也要對工程計量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。為了防止承包商與監(jiān)理之間的舞弊行為，監(jiān)理必須將對工程計量中的相關(guān)信息反饋給業(yè)主，以便業(yè)主進行更加有效的控制，計量與支付的正確性和準確性。3.2單價措施項目費價格調(diào)整分析

按照實際發(fā)生變化的措施項目按分部分項工程費中的綜合單價的確定原則確定。即：

（1）合同中已有的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；

（2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；

（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

1. 工程量偏差引起單價措施項目價格調(diào)整

在施工過程中，時常會發(fā)現(xiàn)最終完成的工程量與招標文件中的工程量存在較大偏差。若這種偏差超過合同約定的范圍，則單價應(yīng)予調(diào)整。

如下例所示：

在單價項目中，若因工程量偏差原因而導(dǎo)致最終完成的工程量與招標文件中的工程量相差10%以上，則超過10%部分工程量的單價應(yīng)予調(diào)整。其調(diào)整方法如下例所示：

（1）當Q1>1.1Q0時，由承包人向監(jiān)理工程師提出P1，經(jīng)發(fā)包人、承包人確認后，可按下述公式計算：

C=1.1Q0×P0+(Q1-1.1Q0)×P 公式（5-1）

（2）當Q1

C=0.9Q0×P0-(0.9Q0-Q1)×P1公式（5-2）

式中，C是最終由分部分項工程清單項目款額形成的合同價款；Q1是最終完成工程量；Q0是招標文件中的工程量；P1是調(diào)整后的綜合單價；P0是承包人投標時在工程量清單中填報的綜合單價，若發(fā)包人、承包人對P1不能達成一致，則C不能形成合同價款，成為合同爭議款額[40]。

因此，單價項目形成的合同價款必須要在相應(yīng)清單子目的工程量全部計量完成后才可以確認。若在當期進度款中相應(yīng)清單子目的工程量沒有被全部計量完成時，可先用以被計量完成的工程量乘以清單中的綜合單價形成合同估算價款。待下期進度款中，清單子目的工程量全部計量完成后，對已形成的合同估算價款做出修正，形成合同價款。

2. 工程量漏項或變更引起單價措施項目價格調(diào)整

當工程漏項或變更造成單價措施項目發(fā)生變化時，承包人有權(quán)提出調(diào)整措施項目費。承包人提出調(diào)整措施項目費，應(yīng)事先將擬實施的方案提交監(jiān)理工程師確認，并詳細說明與原方案措施項目的變化情況，擬實施的方案經(jīng)監(jiān)理工程師認可，并報發(fā)包人批準后執(zhí)行。工程漏項或變更部分的單價措施項目費，由承包人按實際發(fā)生的措施項目并依據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)的參考價格和承包人報價浮動率提出調(diào)整價款。該情況下發(fā)包人、承包人按以下方法計算合同工程結(jié)算的措施項目費：

（1）當工程漏項或變更增加措施項目時，由承包人在遞交竣工結(jié)算文件時按下述公式向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行：M1=M0+ΔM

（2）當工程變更減少措施項目時，由監(jiān)理工程師在核實竣工結(jié)算文件時按下述公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人承包人確認后執(zhí)行：M1=M0-ΔM×L%

式中：M1是工程結(jié)算的措施項目費；M0是承包人在工程量清單中填報的措施項目費；ΔM 是工程變更部分的措施項目費；L% 是上述的承包人報價浮動率；

如果承包人未按規(guī)定事先將擬實施的方案提交給監(jiān)理工程師，則認為工程漏項或變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。

四.不足與展望

本文在寫作的過程中，注重措施項目基本理論方面的研究，盡量通過搜集各地計取現(xiàn)狀，力圖與實踐相結(jié)合。其中涉及的措施項目費的分類、措施項目費的支付方法的論證等很多方面都是在摸索中進行的，盡管在理論和現(xiàn)實方面具有一定的參考價值，但囿于個人能力有限及客觀資源條件的約束，不可避免地存在一些理論上或方法上的缺陷。同時受到時間、篇幅的限制，在措施項目費的價格調(diào)整、變更、索賠和結(jié)算等方面沒能深入地展開。

工程量清單計價模式是特定歷史時期的產(chǎn)物，它已經(jīng)經(jīng)歷了歷史的檢驗且被證明是較合理先進的計價管理模式。目前，工程量清單計價模式在國內(nèi)建筑市場的應(yīng)用尚處于初期階段，國內(nèi)對于措施項目費的計價模式及相應(yīng)的支付研究更是剛剛起步。隨著建筑市場的不斷發(fā)展成熟，隨著合同管理的逐步規(guī)范，越來越多的專家開始研究科學(xué)的計取措施項目費用的相關(guān)問題，其中尤其是措施項目費計量與支付的問題越來越凸現(xiàn)其在整個工程造價管理中的重要性。國家相關(guān)部門也將會制定更加全面的法律法規(guī)來規(guī)范市場上措施項目費用的計量與支付，必將導(dǎo)致更多的承包人、發(fā)包人、主管部門以及建筑行業(yè)的各方面專家重視措施項目費。

為了適應(yīng)新的計價模式要求，除了加強學(xué)習(xí)、努力實踐外，筆者認為還應(yīng)主要從以下三方面解決措施項目源頭問題：

（1）在工程實踐的基礎(chǔ)上，盡快解決企業(yè)定額問題。企業(yè)的編制應(yīng)吸收現(xiàn)行定額的合理部分，比如編排形式上。

篇3

關(guān)鍵詞：工程量清單：招投標：施工

中圖分類號：TU723.2

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2009)05-0183-02

1　招投標概念

1.1　招標

招標是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序，是一種普遍運用、有組織的市場交易行為，是一種商品、技術(shù)和勞務(wù)的買賣方法。招標和投標是一種貿(mào)易方式的兩個方面，既適用于采購物資設(shè)備，也適用于發(fā)包工程項目，從發(fā)展趨勢看，招標與投標的領(lǐng)域還在繼續(xù)拓寬，規(guī)范化程度也在進一步提高。

1.2　投標

與狹義的招標相對的一個概念是投標，投標是指投標人接到招標文件后，根據(jù)招標文件的要求填寫投標文件(也稱標書)，并將其送交給招標人的行為?？梢?，從狹義上講，招標與投標是一個過程的兩個方面，分別代表了采購方和供應(yīng)方的交易行為。

2　什么是工程量清單

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是由招標人按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。

工程量清單計價方法就是在建設(shè)工程招投標中，由招標人(或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu))編制反映工程實體的工程量清單，并作為招標文件的組成部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。

實踐證明，采用工程量清單報價方式有諸多優(yōu)點，概括如下：

(1)在招標之前，編制工程量清單可對施工圖紙和施工規(guī)范的正確性、可建性和一致性進行檢查；

(2)在招標過程中，采用統(tǒng)一的工程量清單作為報價基礎(chǔ)，體現(xiàn)了公平、公正和有效性：

(3)在正確的工程量清單基礎(chǔ)上，業(yè)主能夠獲得較低的報價，從而節(jié)約工程資金；

(4)投標是依據(jù)工程量清單報價，可以降低投標風(fēng)險和投標費用；

(5)可以促進企業(yè)注重施工技術(shù)的進步和成本的節(jié)約，有利于建筑企業(yè)的發(fā)展，和節(jié)約型社會的建設(shè)：

(6)在定額計價模式下的招投標工程，工程數(shù)量由各投標人自行計算，工程量計算風(fēng)險和單價風(fēng)險均由投標人承擔(dān)。而在工程量清單招標下，工程量清單由招標人提供，各投標人一般無需再計算工程量，招標人承擔(dān)工程量計算風(fēng)險，投標人只承擔(dān)單價風(fēng)險：

(7)投標人可以節(jié)約投標時間，把更多的精力放在綜合單價報價、解決施工技術(shù)和施工難題：

(8)對已報價的工程量清單進行評估更為簡單化和程序化：

(9)已中標的工程量清單報價作為合同的附件，可用于工程結(jié)算、變更、工程糾紛以及建筑物后期的維護管理等。

工程量清單作為招、投標報價的基礎(chǔ)已被證明是一種公平、有效的方式。在國有投資項目仍占有多數(shù)、建筑業(yè)還未真正走向市場的中國采用該方式進行招投標，將無疑是一種公平、穩(wěn)妥的做法。如何能更有效地發(fā)揮工程量清單報價的優(yōu)勢，同時最大程度減小由它帶來的風(fēng)險，也是各國政府和有關(guān)工業(yè)領(lǐng)域積極探索的課題。

3　建設(shè)工程工程量清單項目構(gòu)成

借鑒國外實行工程量清單計價的做法，結(jié)合我國當前的實際情況，我國建設(shè)工程工程量清單就是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。

3.1　分部分項工程項目清單

其中分部分項工程項目是“按分部分項工程量清單項目設(shè)置及工程量計算規(guī)則”表編制的分項“實體”工程項目工程：分部分項工程量清單為不可調(diào)整閉口清單，投標人對招標文件提供的分部分項工程量清單必須逐一計價，對清單所列內(nèi)容不允許做任何更改變動。

3.2　措施項目清單

措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。措施項目清單為可調(diào)清單，投標人對招標文件中所列項目可根據(jù)企業(yè)自身特點做適當?shù)淖兏鰷p。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用做通盤考慮。清單一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應(yīng)發(fā)生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發(fā)生的項目，業(yè)主有權(quán)認為其已經(jīng)綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中，將來措施項目發(fā)生時，投標人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。

3.3　其他項目清單

其他項目是指除分部分項工程項目、措施項目外，因招標人的要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的費用項目。其他項目清單由招標人和投標人兩部分組成。招標人填寫的內(nèi)容隨招標文件發(fā)至投標人或標底編制人，其項目、數(shù)量和金額等投標人或標底編制人不得隨意改動。

4　建設(shè)工程工程量清單編制的實踐總結(jié)

4.1　分部分項工程量清單編制

編制分部分項工程量清單要滿足《計價規(guī)范》的強制性規(guī)定，必須遵守的四個統(tǒng)一：項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一和工程量計算規(guī)則統(tǒng)一。對規(guī)范中的缺項，如新材料、新技術(shù)、新施工工藝，可由業(yè)主補充設(shè)置，使之既要滿足《計價規(guī)范》的規(guī)定，又要反映擬建項目的項目特征。工程量計算要準確、項目工作內(nèi)容和特征要寫清楚、項目名稱的劃分正確。

招標人(或其委托的咨詢機構(gòu))在編制分部分項工程量清單應(yīng)該注意以下三個方面的問題：

(1)要求分部分項工程量清單項目應(yīng)清楚、全面、準確地描述需要投標人完成的每一個詳細的工程內(nèi)容，以便投標人全面考慮包括完成清單項目所要發(fā)生的全部費用。分部分項工程量清單項目的工程內(nèi)容和工程特征描述必須準確全面，避免由于描述不清引起理解上的差異，造成投標企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招標投標的工作質(zhì)量。另外，分部分項工程量要求工程數(shù)量準確，避免錯項和漏項。

(2)分部分項工程項目中使用的主要材料規(guī)格、型號及質(zhì)量等特殊要求也要詳細說明，因為材料價格是影響造價的主要因素之一，尤其是在安裝工程招標、精裝修招標和園林綠化招標中。安裝工程涉及的主要材料、設(shè)備品種繁多，型號規(guī)格各異，造價所占的的比重比較大，如果說明不夠詳細，無法很好的指引投標人報價，并且中標后由于材料、設(shè)備變更引起的糾紛比較多，在實際招標中可以采用暫定價的方式。

(3)一些業(yè)主在自行確定清單項目時，往往仍沿用過去“預(yù)算定額”按施工工序劃分項目的方法設(shè)置清單項目。這樣做的結(jié)果，清單項目包括的工程內(nèi)容一般是單一的，而且繁多復(fù)雜。而《計價規(guī)范》確定的項目名稱是以一個“綜合實體”來考慮的，因此業(yè)主自主確定清單項目時要

有意遵循這一原則。

4.2　措施項目清單的編制

措施項目清單所列項目不構(gòu)成工程實體的內(nèi)容，而是為完成工程實體內(nèi)容必須采用的一些措施性工作?！队媰r規(guī)范》通過列舉的方法列舉出大部分措施項目，如模板及支架、腳手架、施工排水、環(huán)境保護等。實踐中，影響著措施項目設(shè)置的因素太多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實際情況。業(yè)主從自身利益角度出發(fā)，在項目清單中究竟列出哪些措施項目，這完全由業(yè)主參照規(guī)范中的措施項目表列項，必要時可作補充修改。至于施工單位如何填報，這也完全由施工投標企業(yè)決定。

在實踐編制中的要求：

(1)措施項目清單的設(shè)置，宜粗不宜細。主要是列出組織類措施項目，如環(huán)境保護、安全施工、文明施工、臨時設(shè)施、材料的二次搬運、夜間施工、工程定位復(fù)測、場地清理等項。招標人可以選擇一般技術(shù)水平的多數(shù)投標企業(yè)采用的技術(shù)措施項目，并同時要求投標人依據(jù)招標人提供的措施項目清單自行考慮增減項目o

(2)招標人還可選擇不提供措施項目清單，這樣招標人也可以回避因措施項目清單提供不完善而帶來的風(fēng)險，同時有利于投標人競爭，從而合理降低工程造價。

4.3　其他項目清單的編制

其他項目清單是招標人(業(yè)主)提出的與擬建項目有關(guān)的特殊性要求。它由招標人項目和投標人項目兩部分組成。招標人部分的由招標人填寫，投標人必須服從。投標人部分的，由招標人列舉提示項目，投標人填寫報價，如不填寫視為無償服務(wù)。招標人部分和投標人部分，均由招標人參照《計價規(guī)范》中確定的預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等列舉提示項目。零星工作項目一般應(yīng)按擬建工程具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應(yīng)數(shù)量。

在實踐中要特別注意針對甲供材料數(shù)量發(fā)生的爭議。這是因為，在傳統(tǒng)的定額計價模式下，不管是在報價中還是結(jié)算中甲供材的數(shù)量確定都是按照(或參照)定額消耗量來確定的，一般雙方對此爭議較少。但在清單計價模式下，關(guān)于業(yè)主供應(yīng)材料的數(shù)量在很多情況下往往不太明確，容易產(chǎn)生糾紛。由于清單的綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，業(yè)主供應(yīng)的材料費用應(yīng)計入相應(yīng)綜合單價的材料費中。但往往綜合單價的材料費不僅包括業(yè)主供應(yīng)材料費用同時還有承包商供應(yīng)的材料費用。而投標人在綜合單價分析中一般只明確該項清單的總材料費，并沒有細分業(yè)主供應(yīng)材料費用和承包商供應(yīng)材料費用。因此，即使招標文件要求業(yè)主供應(yīng)材料費用按指定價格進入報價，卻仍然無法明確報價中業(yè)主供應(yīng)材料費用的消耗數(shù)量。清單計價模式下業(yè)主在招標文件中應(yīng)要求投標人報價中必須明確材料的消耗數(shù)量。

4.4　規(guī)費和稅金

根據(jù)國家和地方規(guī)定應(yīng)列入的規(guī)費項目，全部列項；稅費項目按稅務(wù)部門的規(guī)定列項。

4.5　委托中介組織編制工程量清單是業(yè)主的一個重要選擇

編制工程量清單專業(yè)性比較強，建筑產(chǎn)品是一次性和單件性的商品，業(yè)主投資項目的目的是為了滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，他不可能成為項目建設(shè)專家。因此，中介機構(gòu)在編制工程量清單方面的作用凸顯，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，委托其編制清單是業(yè)主的一個不錯的選擇。

參考文獻：

[1]王恒久，工程經(jīng)濟[M]，武漢：武漢理工大學(xué)出版社2004：112－113。

篇4

關(guān)鍵詞：投標招標；清單計價；規(guī)范

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-01

一、編制招標文件中工程量清單

1.編制分部分項工程量清單。工程量清單的編制要符合相關(guān)的規(guī)定和標準，在編制分部分項工程量清單時，清單中的具體編碼和名稱等都要符合相關(guān)的標準，一旦相關(guān)編制規(guī)范中未提及相關(guān)內(nèi)容，這部分可以由業(yè)主根據(jù)實際需要進行自由設(shè)置。但是，自由設(shè)置的基礎(chǔ)是既不能違反《計價規(guī)范》中的相關(guān)要求，又要將擬建項目的自身特色很好地體現(xiàn)出來。

2.編制措施項目清單。措施項目清單不是構(gòu)成項目的必要條件，但是是項目實施中不可缺少的措施。這些措施在項目的實施過程中，起到保證項目順利進行的重要作用，編制時要以《計價規(guī)范》為依據(jù)。

3.編制其他項目清單。其他項目清單是招標人根據(jù)自身的需求和意愿制定的與工程項目相符合的工程項目清單內(nèi)容，其他項目清單有兩部分，即招標人部分和投標人部分。招標人部分的清單內(nèi)容，投標人是沒有異議的無條件執(zhí)行；投標人部分的清單內(nèi)容，招標人可以列舉一定的項目提綱，投標人可根據(jù)自身實際情況來進行報價填寫，若清單內(nèi)容中有未填寫的報價內(nèi)容，就認為是免費提供的。

4.編制規(guī)費和稅金。規(guī)費和稅金的編制分別按照國家和地方規(guī)定的項目和稅務(wù)部門規(guī)定的項目列項。

二、編制投標報價清單

業(yè)主提供包括分部分分項工程量、措施項目、其他措施項目工程量清單，施工企業(yè)根據(jù)業(yè)主提供的清單對上述分項分別進行報價，并計入規(guī)費和稅金，綜合生成投標報價。

1.填報分部分項工程工程量清單。根據(jù)填報的規(guī)范和實際需求，在進行具體的清單填報時，要考慮以下兩個方面的特點：（1）關(guān)注“閉口性”。業(yè)主提供給施工方的清單中所列的各項內(nèi)容，具有“閉口性”，投標企業(yè)填寫報價時必須對這些項目內(nèi)容進行逐項填報，并且沒有權(quán)利修改清單中所列舉出來的項目內(nèi)容，必須保證清單的原始性。（2）強調(diào)綜合性。一般而言分部分項工程報價清單中每一項內(nèi)容，都具有非常綜合的性質(zhì)，因為這是在將工程中可能涉及的每一個因素都進行全面的斟酌的基礎(chǔ)上編制的工程量清單，因此，投標企業(yè)就必須要根據(jù)自身的實際情況，然后結(jié)合市場發(fā)展情況來對清單進行填報。

2.填報措施項目清單。填報措施項目清單要注意以下兩點：（1）突出自主性。投標企業(yè)在填報措施項目清單時，應(yīng)該按照業(yè)主提供的資料，自主決定怎么填報，填報多少。招投標企業(yè)可以根據(jù)其自身的實際水平，然后結(jié)合具體的項目內(nèi)容對清單的內(nèi)容進行適當?shù)脑鰷p，以達到適度為宜，最后在對其進行填報。（2）推定和不可索賠。如果投標企業(yè)在填報清單的過程中所填報的項目不全面，而這些內(nèi)容在業(yè)主所提供的資料中又有所顯示，并且這些內(nèi)容又是在工程肯定會發(fā)生的，那么業(yè)主有權(quán)利認為這部分漏掉的內(nèi)容已經(jīng)在工程量清單當中，并且如果以后對于這塊項目發(fā)生了問題的話，投標人是沒有任何權(quán)利要求索賠并進行調(diào)整的。

3.填報其他項目清單。投標企業(yè)按業(yè)主提供的清單索引具體填報其他項目清單。（1）招標人項目部分。招標人可以根據(jù)自己的需要制定其他清單項目，留出部分預(yù)留金和一定的材料費用等由招標人負責(zé)的費用，投標企業(yè)無權(quán)對其進行任意的修改。某種程度上，這項要素是合同的構(gòu)成條件，一旦投標企業(yè)對其沒有任何異議，那么將視其為默認接受。（2）投標人項目部分。在《計價規(guī)范》中對于投標人項目具有明確規(guī)定，其包括總承包管理費和零星工作項目費用。投票企業(yè)與業(yè)主進行協(xié)調(diào)后，由分包和業(yè)主提供材料使用即為總承包管理費。零星工作項目費以業(yè)主的零星工作項目表為依據(jù)，由投標企業(yè)進行填報。

4.規(guī)費和稅金及總價生成。雖然規(guī)費和稅金這部分內(nèi)容是投標報價清單中的內(nèi)容，但是卻不是投標企業(yè)的收入部分，而是投標企業(yè)收取一定的費用后要上交的部分。不同的地區(qū)，不同的項目，上交的規(guī)費和稅金額也不同，填報是要參考政策標準和相關(guān)規(guī)定，然后總價自動生成。

三、評標

招標文件中都會事先規(guī)定評標標準，評標時嚴格按此標準進行，并且評標工作是在實行工程量清單計價的模式下進行的，評標標準是清單計價的充分體現(xiàn)，而且要制定科學(xué)合理的評標委員會的自由裁量權(quán)。

1.投標策略。實行工程量清單的招標投標，在工程結(jié)算時，工程量一般可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整，但單價一般在調(diào)整范圍之外，投標企業(yè)一般會采取投標策略，即不平衡報價，在綜合單價的確定過程中，對于工程量的變化、工程進度、日后極可能發(fā)生的暫定工程單價等內(nèi)容進行充分考慮，以保持總價不變?yōu)榍疤?，施以一定策略進行報價。

2.合理低價的確定。《計價規(guī)范》對分部分項工程量清單進行了明確規(guī)定，并指出了措施項目費用的分析程序。對于比較重要的分部分項工程，以及重要措施項目的綜合單價報價，業(yè)主對投標企業(yè)提出提供單價分析依據(jù)的要求。分部分項工程和措施項目費用包括人工、管理、材料等費用，每種費用所占的比例是否合理，是否符合當前生產(chǎn)水平的需要，是低價確定是否合理的關(guān)鍵所在。對于投標企業(yè)提出的報價，評委應(yīng)對其費用組成進行全面分析，以規(guī)避業(yè)主方面存在的低價中標風(fēng)險，以確定合理低價的中標人選。

3.中標條件。投標企業(yè)中標要以滿足以下條件為前提：投標價格方面，除去低于成本價格的部分，其他部分的價格都要經(jīng)評審確認為最低投標價，且滿足招標文件中的實質(zhì)性要求；最大程度地符合招標文件的各項評價標準。在進行充分的價格分析后，通過工程量清單招標，確定最低的合理價格。

四、結(jié)語

綜述所述，實行工程量清單報價是我國工程造價計價方式的改革的重要措施。在招標投標中實行工程量清單計價，招投標企業(yè)本著客觀公正認真的態(tài)度嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)部門通過相應(yīng)措施規(guī)范招投標中工程量清單計價，必將推動工程量清單計價招標工作的不斷完善和更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]姜波.清單計價規(guī)范在工程招標投標中的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，11（上）：233.

篇5

1 招標文件中工程量清單的編制

以單位工程為例，業(yè)主編制的招標文件中，正確確定工程量清單是《計價規(guī)范》動作的前提條件。因為建設(shè)工程是否按清單計價是由業(yè)主是否編制工程清單招標決定的。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項中、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。工程量清單由業(yè)主統(tǒng)一提供，投標人根據(jù)清單項目提示分別報價。

1.1 分部分項工程量清單的編制

編制分部分項工程量清單要滿足《計價規(guī)范》的強制性規(guī)定。分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)《計價規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則編制。在實踐中，一些業(yè)主在自行確定清單項目時，往往仍沿用過去“預(yù)算定額”按施工工序劃分項目的方法設(shè)置清單項目。這樣做的結(jié)果，清單項目包括的工程內(nèi)容一般是單一的，而且繁多復(fù)雜。而《計價規(guī)范》確定的項目名稱是以一個“綜合實體”來考慮的，因此業(yè)主確定清單項目時要有意遵循這一原則。

1.2 措施項目清單的編制

措施項目清單所列項目不構(gòu)成工程實體的內(nèi)容，而是為完成工程實體內(nèi)容必須采用的一些措施性工作?！队媰r規(guī)范》通過列舉的方法列舉出各項措施，如模板及支架、腳手架、施工排水、環(huán)境保護等。實踐中，影響措施項目調(diào)協(xié)的因素太多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實際情況。業(yè)主從自身利益角度出發(fā)，在項目清單中究竟列哪些措施項目，這完全由業(yè)主參照規(guī)范中的措施項目表列項，必要時可作補充修改。至于施工單位如何填報，這也完全由施工投標企業(yè)決定。

1.3 其他項目清單的編制

其他項目清單是招標人(業(yè)主)提出的與擬建項目有關(guān)的特殊要求。它由招標人項目和投標人項目兩部分組成。招標人部分的由招標人填寫，投標人必須服從。投標人部分的，由招標人列舉提示項目，投標人可以填寫報價，也可以不填寫，如不填寫視認為無償服務(wù)。招標人部分以及投標人部分均由招標人參照《計價規(guī)范》中確定的預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等列舉提示項目。零星工作項目一般應(yīng)按擬建工程具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應(yīng)數(shù)量。

1.4 規(guī)費和稅金

根據(jù)國家和地方規(guī)定應(yīng)列入的規(guī)費項目，全部列項。稅費項目按稅務(wù)部門的規(guī)定列項。

2 投標報價清單的編制

施工企業(yè)根據(jù)業(yè)主提供的工程量清單對上述分部分項工程量、措施項目、其他措施項目清單分別報價，并計入規(guī)費和稅金，綜合生成投標報價。

2.1 分部分項工程工程量清單的填報

根據(jù)規(guī)范規(guī)定和實踐需要，在具體填報分部分項工程工程量清單時，要注意一下二個特點：

2.1 關(guān)注“閉口性”

業(yè)主提供的分部分項工程量清單為“閉口”清單，施工投標企業(yè)必須逐一填報計價是不得對清單所列項目作任何變動(不包括招標投標質(zhì)疑后的招標文件的補充和修改)。

2.2 強調(diào)綜合性

分部分項工程的報價為全費用單價，即每個分部分項中的報價考慮了完成該項目的人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。人、材、機的價格是市場價格，企業(yè)根據(jù)自己的資源條件、信息資料和管理水平，結(jié)合市場供求關(guān)系，準確、快捷地確定市場價格。它直接要求企業(yè)投標報價必須以成本核算為中心，兼顧效益與公平。

2.2 措施項目清單的填報

招標人(業(yè)主)提出的措施項目清單是根據(jù)一般情況定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，因此，其提供的措施項目清單對施工投標企業(yè)來說，不具有強制性。投標企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實際情況增加或減少措施項目內(nèi)容報價，但對于為滿足項目的特定功能來說，有些必要措施必不可少，它必須通過費用投入來滿足，這可能成為投標企業(yè)是否中標的一個關(guān)鍵因素。對于該項的填報，歸納了三個要點：

2.2.1 強調(diào)自主性

業(yè)主提供的措施項目清單是否填報，填寫多少，由施工投標企業(yè)決定。投標企業(yè)可以根據(jù)自身管理水平，擬建工程的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)設(shè)計對清單項目適當變更和增減，然后填報。

2.2.2 推定和不可索賠

如果業(yè)主清單中所列項目，投標企業(yè)沒有填報，而工程施工中又必須發(fā)生，業(yè)主有權(quán)認為其已經(jīng)包含在投標人報送的分部分項工程量清單的綜合單價中。將來一旦發(fā)生該措施項目時，投標人不得以任何借口索賠和調(diào)整。

2.2.3 強調(diào)綜合性

與分部分項工程報價一樣，投標企業(yè)填報的措施項目費為全費用單價，包括所填報項目的人、材、機、管理、利潤和風(fēng)險因素在內(nèi)的各項費用。

2.3 其他項目清單的填報

其他項目清單的填報同樣按業(yè)主提供的清單索引具體填報。

2.3.1 招標人項目部分

在其他項目清單中，招標人在招標人部分確定的項目預(yù)留金、材料購置費屬招標人費用，投標企業(yè)不得更改。它實際上構(gòu)成了合同條件的主要條款，如果投標企業(yè)不響應(yīng)，就認為投標企業(yè)接受要約。

2.3.2 投標人項目部分

《計價規(guī)范》規(guī)定投標人部分的參考項目總承包管理費和零星工作項目費兩個部分。總承包管理費由投標企業(yè)協(xié)調(diào)配合業(yè)主指定分包和業(yè)主提供材料包干使用。零星工作項目費由投標企業(yè)根據(jù)業(yè)主提供的零星工作項目表填報。

2.3.3 其他項目清單中，招標人填寫的零星工程數(shù)量、項目、投標人不得隨意更改，且必須進行報價。如果投標企業(yè)沒有填報，則視認為投標企業(yè)無償服務(wù)。

2.4 規(guī)費和稅金及總價生成

投標企業(yè)雖然將規(guī)費和稅金列入清單報價，但這卻不是投標人的收入，而是收取以后需要上繳的。各地區(qū)不同工程項目對規(guī)費和稅金的計取要求不一樣，但總體模式一樣，一般按政策確定的計算基礎(chǔ)計取；應(yīng)逐項填報。規(guī)費和稅金項目的基本要求對于業(yè)主和投標企業(yè)同樣具有約束力。

以上各項合計生成工程總的投標報價。

3 評標

在實行工程量清單計價的模式下評標，我們的評標標準要充分體現(xiàn)清單計價的特點，合理確定評標委員會的自由裁量權(quán)。

3.1 中標條件分析

《招標投標法》規(guī)定，投標企業(yè)中標必需滿足兩個條件：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價最低，但是投標價格低于成本的除外。

3.2 投標策略分析

實行工程量清單計價的招標投標，在工程結(jié)算時工程量一般可以按實調(diào)整，但一般不調(diào)整單價，投標企業(yè)最有可能采用不平衡報價，即在確定綜合單價時，充分考慮可變動的工程量，充分考慮早收工程進度款，充分考慮提高今后發(fā)生機率高的暫定工程單價，在總價不變的情況下策略性地報價。運用投標策略對于投標企業(yè)來說是允許的，但對于業(yè)主來說，就要在制定評標標準和評標時充分分析投標企業(yè)的投標策略，選擇雙贏的結(jié)果。

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關(guān)鍵字：工程量清單；工程量清單的概念；工程量清單計價的基本原理；工程量清單的計價辦法

Abstract: the quantities bill valuation is the main mode of work valuation, is the main basis of project bidding activities. To ensure that the mode of valuation go in bidding process, must grasp the whole bill valuation of basic concepts and process.

Key words: the quantities bill; The concept of the list of quantities; The quantities bill valuation; the basic principle of The quantities bill valuation method

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A 文章編號：

工程量清單計價方法是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由競爭，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。在工程量清單的計價過程中，工程量清單向建設(shè)市場的交易雙方提供了一個平等的平臺，是投標人在投標活動中進行公正、公平、公開競爭的重要基礎(chǔ)。

1. 工程量清單計價的概念及基本原理

1.1工程量清單的概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是按照招標要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數(shù)量的表格，是一套注有擬建工程各實物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及措施項目、稅費等相關(guān)表格組成的文件。

1.2、工程量清單的編制

工程量清單是招標文件的組成部分，主要有分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單等組成，是編制標底和投標報價的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。

1.3工程量計算的項目設(shè)置

工程量清單的項目設(shè)置規(guī)則是為了統(tǒng)一工程量清單項目名稱、項目編號、計量單位和工程量計算而制定的，是編制工程量清單的依據(jù)。在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中，對工程量清單項目的設(shè)置作了明確的規(guī)定。必須包含：項目編碼、項自名稱、項目特點、計量單位、工程內(nèi)容這個幾個要素。

1.4 工程數(shù)量的計算

工程數(shù)量的計算主要通過工程量計算規(guī)則計算得到。工程量計算規(guī)則是指對清單項目工程量的計算規(guī)定。除另有說明外，所有清單項目的工程量應(yīng)以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算；投標人投標報價時，應(yīng)在單價中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量。

1.5工程量清單計價的基本原理

工程量清單計價以招標人提供的工程量清單為平臺，投標人根據(jù)自身的技術(shù)、財務(wù)、管理、設(shè)備等能力進行投標報價，招標人根據(jù)具體的評標細則進行優(yōu)選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式。

1.5.1 工程量清單計價的基本方法與程序

工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。

工程量清單計價編制過程分為兩個階段：工程量清單的編制和利用工程量清單來編制投標報價。投標報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。

（1）分部分項工程費=∑分部分項工程量X分部分項工程單價

其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費用。

（2）措施項目費=∑措施項目工程量X措施項目綜合單價

其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，每項措施項目費均為合價，其構(gòu)成與分部分項工程單價構(gòu)成類似。

（3）其他項目費=招標人部分金額+投標人部分金額

（4）單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金

（5）單項工程報價=∑單位工程報價

（6）建設(shè)項目總報價=∑單項工程報價

1.5.2 工程量清單計價的操作過程

就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。

1、工程招標階

招標單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標底編制單位（或招標單位）按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單（應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明），作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。

2、投標單位作標書階段

投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，對圖紙進行仔細的理解。其次，要對招標文件中所列的工程量清單進行審核，審核中要視招標單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進行調(diào)整決定審核辦法。

3.評標階段

在評標時可以對投標單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。在評標時仍然可以采用綜合計分的方法或者采用兩階段評標的辦法，這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。

2.工程量清單計價辦法

2.1工程量清單計價。

工程量清單計價包括編制招標標底、投標報價、合同價款的確定與調(diào)整和辦理工程結(jié)算等。

1）招標工程如設(shè)標底，標底應(yīng)根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進行編制。

2）投標報價應(yīng)根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額進行編制。

3）工程量清單計價應(yīng)包括按招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，通常由分部分項工程費、措施項目費和其他項目費和規(guī)費、稅金組成。

2.2工程量變更及其計價。合同中綜合單價因工程量變更，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：

1）工程量清單漏項或由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)

2）由于設(shè)計變更引起工程量增減部分，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。

2.3工程量清單投標報價的標準格式

工程量清單計價應(yīng)采用統(tǒng)一格式。工程量清單計價格式應(yīng)隨招標文件發(fā)至投標人，由投標人填寫。工程量清單計價格式應(yīng)由下列內(nèi)容成：

（1）封面。封面由投標人按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章

（2）投標總價。投標報價應(yīng)按工程項目總價表合計金額填寫。

（3）工程項目總價表。

（4）單項工程費匯總表。

（5）單位工程費匯總表。

（6）分部分項工程量清單計價表。

（7）措施項目清單計價表。

（8）其他項目清單計價表。

（9）零星工作表

（10）分部分項工程量清單綜合單價分析表。分部分項工程量清單綜合單價分析表應(yīng)由招標人根據(jù)需要提出要求后填寫。

（11） 措施項目費分析表。措施項目費分析表應(yīng)由招標人根據(jù)需要提出要求后填寫。

（12）主要材料表。

3.工程量清單投標報價的技巧及方法

工程量清單投標中投標報價是整個投標工作的核心，投標報價的高低決定著企業(yè)能否中標，合理的報價是工程中標的關(guān)鍵。

1）、不平衡報價法：不平衡報價法是指投標報價在總體上確定后，通過調(diào)整內(nèi)部的各個子目單價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結(jié)算或工程款的收取上達到經(jīng)濟效益。

2）．多方案報價法 對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚、顯失公正的，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報價法處理。

3 ）.突然降價法 投標報價中，報價時可以采用迷惑對手的方法。即故意泄露報價的一些情況，初步的報價清單比常規(guī)的標準編的較高或較低，讓對手知道自己對該工程興趣不大，而在投標截止日期前突然降價投標，給對手一個措手不及，為最后中標打下基礎(chǔ)。

4）、開口升級法：此法主要用于一些工期緊、施工難度大、競爭對手少、或有特殊要求的議標工程，把工程中某項造價高的特殊工作內(nèi)容從報價中減掉，使報價成為競爭對手無法相比的低價，以此來吸引發(fā)包人，取得與發(fā)包人進一步商談的機會，在日后商談過程中逐步提高價格以達到目的。

5）、許諾優(yōu)惠條件：此種方法主要用于一些造價高的大型設(shè)施工程或設(shè)備安裝工程，在投標報價時附帶一些優(yōu)惠條件，以吸引發(fā)包人，但需注意不要違背《反不正當競爭法》。

6）．無利潤報價法

無利潤報價也叫先虧后贏報價法.一般是在不得已的情況下，只好在報價中根本不考慮利潤去奪標。對于一些大型分期工程或一些具有特殊使用功能的分期工程，可將一期的總價報低一些，以期中標，然后利用一期施工過程中建立起來的社會關(guān)系、信譽以及施工經(jīng)驗可以在二期的報價中適當提高.

7）．暫定工程量的報價 在有些工程中甲方通常會有給定暫定工程量的情況，在這種情況下通常是業(yè)主規(guī)定了暫定工程數(shù)量，由施工企業(yè)按將來發(fā)生的可能性及變動大小進行報價，計入總價即可.

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關(guān)鍵詞： 浙江省；水利工程；工程量清單；工程造價

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）04-0097-02

0 引言

2003年7月1日，由建設(shè)部批準的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003作為國家標準在全國范圍內(nèi)全面推行，標志著清單計價規(guī)范在我國建筑市場首次開始實施。2008年7月9日建設(shè)部頒布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008，對原規(guī)范進行修訂和補充。2007年4月6日，建設(shè)部頒布《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB50501-2007，標志著水利工程開始進入工程量清單計價時代。2012年9月3日，浙江省水利廳、浙江省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合頒布《浙江省水利工程工程量清單計價辦法》（以下簡稱《清單計價辦法》）浙水建[2012]42號，該辦法自2013年1月1日起在全省執(zhí)行。

《清單計價辦法》規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的水利工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。目前，我省水利工程正處于向工程量清單計價方式轉(zhuǎn)換的時期，在這個階段我省廣大造價從業(yè)人員能否適應(yīng)工程量清單計價方式，是決定工程量清單模式順利進行的基礎(chǔ)。

1 《清單計價辦法》概述

在2013年1月1日之前，在我省編制水利工程招標清單的主要依據(jù)是《浙江省水利水電工程設(shè)計概（預(yù)）算編制規(guī)定（2010年）》（以下簡稱《編制規(guī)定》），按照《編制規(guī)定》以及預(yù)算定額中的工程量計算規(guī)定編制工程量清單，沒有統(tǒng)一的工程量清單編制辦法，同一個工程，不同的編制人會編制出不同的工程量清單，而施工單位也會有不同的理解，影響了工程的造價管理。《清單計價辦法》頒布之后，統(tǒng)一了工程量清單的編制辦法，避免了不同投標單位因?qū)κ┕D紙理解差異而影響工程投標報價，提高了工程量清單的編制水平和投標報價的質(zhì)量，對于保證工程質(zhì)量，提高國有資金投資效益，規(guī)范水利工程建設(shè)招標投標活動都具有重大的實際意義。

《清單計價辦法》延續(xù)了我省通常的招標預(yù)算編制方法，方便從業(yè)人員快速掌握其編制方法。一般情況下，水利工程工程量清單包括分類分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目清單、招標人供應(yīng)材料價格表、招標人提供施工設(shè)施表。分類分項工程量清單包括建筑工程分類分項工程量清單、機電設(shè)備及安裝工程分類分項工程量清單以及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程分類分項工程量清單，《清單計價辦法》繼承了以往我省按照《編制規(guī)定》對水利工程項目的劃分方式。

根據(jù)《清單計價辦法》，工程單價指完成工程量清單中一個質(zhì)量合格的規(guī)定計量單位項目所需的直接費、間接費、利潤、補差和稅金，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。與其他定額不同，浙江省水利定額已將混凝土模板、腳手架等施工措施含入定額單價中，因此措施項目清單中，不再包含混凝土模板、腳手架等費用?！肚鍐斡媰r辦法》的措施項目清單見表1。

與《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB50501-2007相比，本《清單計價辦法》在措施項目清單上有較大的不同，《水利工程工程量清單計價規(guī)范》中的措施項目清單見表2所示。根據(jù)我省的《編制規(guī)定》，環(huán)境保護措施、文明施工措施、小型臨時工程、施工企業(yè)進退場等費用均已含入工程單價中，安全防護措施在其他項目清單中計列，大型施工設(shè)備安拆費在措施項目表中的其他臨時工程中計列。本《清單計價辦法》的這種表列方式適應(yīng)了我省預(yù)算編制的一般習(xí)慣做法，對于《清單計價辦法》的推廣應(yīng)用具有極大的實用意義。

與我省以往的水利項目招標清單相比，新增分類分項工程量清單中的項目編碼、項目主要特征以及主要技術(shù)條款編碼三列項目信息。通過項目編碼可以約束各分類分項工程項目的主要特征、主要工作內(nèi)容、適用范圍和計量單位，為工程量清單以及預(yù)算的編制打下電算化基礎(chǔ)。項目主要特征明確了每個項目的具體參數(shù)特征，一方面有利于投標人根據(jù)具體的項目特征報價，防止投標人不平衡報價，另一方面在項目實施過程中，招標人可以根據(jù)項目特征對工程進行審查、結(jié)算。水利水電工程標準施工招標文件的第三卷為技術(shù)標準和要求（合同技術(shù)條款），技術(shù)標準和要求是招標文件的重要組成部分，是構(gòu)成施工合同的重要組成部分，通過主要技術(shù)條款編碼可以快速查找到招標文件技術(shù)標準和要求中的具體條款。

措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分類分項工程量清單的方式編制，不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。在實際實行中，一般來說，措施項目實行總價承包，該部分的報價由投標人根據(jù)施工現(xiàn)場情況，制定合理的施工方案，按照企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平確定，其價格有高有低，直接反映每個企業(yè)的生產(chǎn)力水平。

2 《清單計價辦法》的優(yōu)點

2.1 工程量清單應(yīng)由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行編制，工程量清單是招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)。這就實現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)的原則，投標人只對自己所報的工程單價負責(zé)，工程量和設(shè)計變更的風(fēng)險由招標人負責(zé)，體現(xiàn)了合同雙方平等、公平的精神。

2.2 《清單計價辦法》規(guī)定工程量清單需有水利造價師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章，投標人清單報價需有水利造價師或水利造價員簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章。這就對明確了對于招標人、招標人機構(gòu)以及投標人均需配備充足的水利造價從業(yè)人員。目前，由于水利造價人員的不足，很多造價文件是由其他行業(yè)的造價從業(yè)人員編制，這就造成清單或報價編制水平參差不齊，質(zhì)量不高，不利于工程造價的控制和管理。

2.3 《清單計價辦法》對每一個工程項目的主要工作內(nèi)容都有具體的描述，這樣就避免了清單編制人員與投標方報價人員對同一項目的理解差異，不會對項目進展造成一些不必要的麻煩。如在以往的招標中，對于混凝土鉆孔灌注樁，有時候?qū)@孔灌注樁造孔和混凝土灌注分為兩項列項，有時候只單列一項混凝土鉆孔灌注樁。若只單列混凝土鉆孔灌注樁，施工單位有可能以工程量清單漏項為由，在工程實施過程中提出索賠，造成不必要的麻煩?！肚鍐斡媰r辦法》規(guī)定，只需列混凝土鉆孔灌注樁一項，灌注樁造孔費用并入其中，統(tǒng)一了工程項目計量方式。

3 《清單計價辦法》在執(zhí)行中可能存在的問題

3.1 在編制工程量清單過程中，要求清單中明確每一個工程項目的主要特征，這就要求工程設(shè)計深度必須達到招標設(shè)計階段的深度。但目前的一些項目，卻往往為了在某一個時間節(jié)點前開工，而倉促進行招投標活動，這樣必然造成工程量清單描述不詳或不準確，在項目實施過程中變更較多，實際上已經(jīng)失去了清單計價的意義，對于工程造價的控制和管理相當不利。

3.2 全面推進《清單計價辦法》在全省的運行，必然要求水利造價人員能盡快掌握這種招投標方式，不僅要能看懂施工圖、會計算工程量和套定額項目，而且要懂經(jīng)濟且精通施工技術(shù)。近年來，隨著水利部多次開展水利工程造價工程師以及省內(nèi)的造價員考試，我省的水利造價從業(yè)人員迅速壯大，但很多施工企業(yè)中的造價從業(yè)人員仍相當匱乏，還不能滿足實際需求。

3.3 目前，大多數(shù)施工企業(yè)缺乏符合企業(yè)實際情況的企業(yè)定額。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)效率和管理水平制定的供本企業(yè)使用的生產(chǎn)一個質(zhì)量合格的規(guī)定計量單位項目所需的人工、材料和機械臺班消耗量標準。大多數(shù)企業(yè)在報價時仍然采用的是行業(yè)主管部門統(tǒng)一頒布的消耗量定額，這樣既不利于提高施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，也不利于《清單計價辦法》的推廣。

4 結(jié)論

隨著《清單計價辦法》的實行，我省的水利工程招投標活動將越來越規(guī)范，能夠讓招標人更好的控制項目投資，讓投標人可以更明確的進行報價，而對于水利造價從業(yè)人員來說，這既是一個挑戰(zhàn)，也是一個機遇。

參考文獻：

[1]浙江省水利廳.浙江省水利工程工程量清單計價辦法[S].2012.

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑裝飾工程預(yù)算學(xué)習(xí)情境；情境學(xué)習(xí)目標；情境學(xué)習(xí)內(nèi)容

本人在本刊2013年第21期（11月份）曾撰文對建筑裝飾工程預(yù)算教學(xué)過程描述的六個學(xué)習(xí)情境設(shè)計、學(xué)習(xí)情境描述、學(xué)習(xí)情境任務(wù)做了論述，該文中曾提到“根據(jù)每個學(xué)習(xí)情境的任務(wù)制定情境學(xué)習(xí)目標和教學(xué)內(nèi)容，并將另文專門論述。” 據(jù)此本文中將詳細論述建筑裝飾工程預(yù)算教學(xué)情境的情境學(xué)習(xí)目標和教學(xué)內(nèi)容，以供業(yè)內(nèi)人士參考。

1. 制定情境學(xué)習(xí)目標

情境學(xué)習(xí)目標應(yīng)按照培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)該必須掌握的基礎(chǔ)理論知識和編制裝飾工程預(yù)算必備的實踐操作技能進行制定。現(xiàn)將每個學(xué)習(xí)情境制定的學(xué)習(xí)目標分述如下：

學(xué)習(xí)情境一 建筑裝飾工程計價定額應(yīng)用

學(xué)習(xí)目標：

（1）掌握計價定額各項消耗量指標及計價定額各項基價的確定方法。

（2）掌握直接進行定額子目套項及對定額子目調(diào)整或換算后再進行套項的方法。

（3）掌握計算分項工程直接工程費及分項工程人工、材料、機械臺班用量的方法。

學(xué)習(xí)情境二 建筑裝飾工程工程量計算

學(xué)習(xí)目標：

（1）具備計算建筑物建筑面積的能力。

（2）掌握計算樓地面裝飾工程量、墻柱面裝飾工程量、天棚面裝飾工程量、門窗裝飾

工程量、油漆、涂料、裱糊裝飾工程量、其他項目裝飾工程量、裝飾工程超高費、加壓水泵臺班費、裝飾工程技術(shù)措施項目工程量計算并進行定額套項計價的實際動手操作能力。

學(xué)習(xí)情境三 建筑裝飾工程施工圖預(yù)算書編制

學(xué)習(xí)目標：

（1）掌握建筑裝飾工程的費用的構(gòu)成與各項取費費率的確定，掌握建筑裝飾工程費用計價程序并利用建筑裝飾工程費用計價程序計算單位工程造價。

（2）掌握建筑裝飾工程施工圖預(yù)算書的編制依據(jù)、編制步驟。掌握建筑裝飾工程施工圖預(yù)算書的標準表格樣式、各種表格數(shù)據(jù)的填寫規(guī)定及相互關(guān)系 。

（3）掌握單位工程人工費、材料費、機械費計算價差的依據(jù)、相關(guān)規(guī)定、計算方法，正確計算單位工程人工費、材料費、機械費價差額。

學(xué)習(xí)情境四 招標工程量清單表編制

學(xué)習(xí)目標：

（1）掌握建筑裝飾工程分部分項清單工程量、措施項目清單工程量的計算規(guī)則、計算方法；正確進行建筑裝飾招標工程清單工程量的計算，正確編制招標工程的分部分項工程量清單表、措施項目清單表。

（2）掌握建筑裝飾工程招標清單表中的其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單的有關(guān)招標工程量清單表的編制規(guī)定、編制要求，正確編制招標工程的其他項目清單表、規(guī)費項目清單表、稅金項目清單表。

學(xué)習(xí)情境五 工程量清單投標計價表編制

學(xué)習(xí)目標：

（1）掌握建筑裝飾工程工程量清單投標報價的編制依據(jù)與編制規(guī)定。

（2）掌握建筑裝飾工程分部分項清單工程量投標費用構(gòu)成計算與投標清單綜合單價的形成的方法（一項招標工程量清單使用多項本地區(qū)計價定額子目進行報價）與特點。掌握分部分項工程量清單計價表投標報價計算方法。

（3）掌握建筑裝飾工程投標清單計價表中的措施項目清單計價、其他項目清單計價、規(guī)費項目清單計價、稅金項目清單計價的方法與特點。掌握措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費項目清單計價表、稅金項目清單計價表的投標報價計算方法。

學(xué)習(xí)情境六 建筑裝飾工程預(yù)算審查與竣工工程結(jié)算

學(xué)習(xí)目標：

（1）掌握建筑裝飾竣工工程結(jié)算的審查方法。

（2）掌握建筑裝飾竣工工程結(jié)算的主要形式。

2.設(shè)定情境學(xué)習(xí)內(nèi)容

建筑裝飾工程預(yù)算的學(xué)習(xí)情境內(nèi)容要圍繞如何實現(xiàn)情境任務(wù)與情境學(xué)習(xí)目標并掌握實際、夠用的原則，以培養(yǎng)學(xué)生必須掌握的基礎(chǔ)理論知識和編制裝飾工程預(yù)算必備的實踐操作技能進行設(shè)定?，F(xiàn)將每個學(xué)習(xí)情境的學(xué)習(xí)內(nèi)容分述如下：

學(xué)習(xí)情境一 建筑裝飾工程計價定額應(yīng)用

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

（1）建筑裝飾工程計價定額人工消耗量的確定、人工日工資單價的內(nèi)容范圍；計價定額材料消耗量的確定、材料預(yù)算價格的內(nèi)容范圍；計價定額機械臺班消耗量的確定、機械臺班單價的內(nèi)容范圍。

（2）定額子目的直接套項，先對定額子目進行調(diào)整或換算后再進行定額套項。

（3）分項工程直接工程費及分項工程人工、材料、機械臺班用量計算。

學(xué)習(xí)情境二 建筑裝飾工程工程量計算

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

（1）建筑物建筑面積的23條計算規(guī)則及建筑物不計算建筑面積的9條規(guī)定。

（2）樓面、地面工程量計算規(guī)則及分項定額的使用。

（3）墻面、柱面工程量計算規(guī)則及分項定額的使用。

（4）天棚面工程量計算規(guī)則及分項定額的使用。

（5）門、窗工程量計算規(guī)則及分項定額的使用。

（6）油漆、涂料、裱糊工程量計算規(guī)則及分項定額的使用。

（7）其他裝飾項目工程量計算規(guī)則及分項定額的使用。

（8）裝飾工程超高費、加壓水泵臺班費工程量計算規(guī)則及分項定額的使用。

（9）裝飾工程措施項目工程量計算規(guī)則及分項定額的使用。

學(xué)習(xí)情境三 建筑裝飾工程施工圖預(yù)算書編制

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

（1）建筑裝飾工程的費用的構(gòu)成與建筑裝飾工程取費費率的確定、計算規(guī)定、計算方法；

建筑裝飾工程費用計價程序并利用建筑裝飾工程費用計價程序計算單位工程造價。

（2）建筑裝飾工程施工圖預(yù)算書的編制依據(jù)、建筑裝飾工程施工圖預(yù)算書的編制步驟。

（3）建筑裝飾工程施工圖預(yù)算書的組成要素及對應(yīng)的標準表格樣式、各種表格數(shù)據(jù)的填寫規(guī)定及相互關(guān)系。

（4）單位工程人工費、材料費、機械費計算價差的依據(jù)、相關(guān)規(guī)定、計算方法正確計算單位工程人工費、材料費、機械費價差額。

學(xué)習(xí)情境四 招標工程量清單表編制

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

（1）工程量清單是一組描述擬建工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項

目、稅金項目名稱和數(shù)量的一組表格。工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。

（2）國家投資項目或國有投資控股的建設(shè)項目必須實行工程量清單計價方法。有自主編制招標文件能力的招標人或受招標人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)等級的中介機構(gòu)可以編制招標工程的工程量清單表。

（3）分部分項工程量清單表的編制執(zhí)行“五個統(tǒng)一”的原則，即“項目編碼統(tǒng)一”、“項目名稱統(tǒng)一”、“項目特征統(tǒng)一”、“計量單位統(tǒng)一”、“清單工程量計算規(guī)則統(tǒng)一”。

（4）建筑裝飾工程的“清單工程量”按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）附錄B》中各章、節(jié)、項的計算規(guī)則執(zhí)行。

（5）措施項目清單表按裝飾工程應(yīng)該發(fā)生的措施項目列出“措施項目名稱”即可。

（6）其他項目清單表按“暫列金額”、“暫估價”、“計日工”、“總承包服務(wù)費”四項內(nèi)容及裝飾工程招標文件的有關(guān)規(guī)定編制。

（7）規(guī)費項目清單、稅金項目清單按裝飾工程所在地政府文件的規(guī)定進行編制。

學(xué)習(xí)情境五 工程量清單投標計價表編制

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

（1）建筑裝飾工程工程量清單投標報價的編制依據(jù)。

（2）建筑裝飾工程工程量清單投標報價的編制規(guī)定。

（3）分部分項工程量清單采取綜合單價的形式進行計價，綜合單價中應(yīng)包括完成該項清單必須消耗的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和必要的風(fēng)險因素。

（4）措施項目清單按措施發(fā)生的“項”進行整體項目費的計價，

（5）其他項目清單按招標文件的規(guī)定及“暫列金”、“暫估價”、“計日工費”、“總承包服務(wù)費”四項內(nèi)容進行計價。

（6）規(guī)費項目清單、稅金項目清單按照招標工程所在地政府或稅務(wù)部門的文件規(guī)定進行計價。

（7）建筑裝飾工程分部分項清單工程量投標費用構(gòu)成計算與清單綜合單價的形成方法與特點是：一項招標工程量清單使用多項本地區(qū)計價定額（或企業(yè)定額）子目進行報價。分項工程量清單投標計價額為該項招標清單工程量與投標清單綜合單價的乘積。

（8）正確填寫各種投標工程量清單計價表格。

學(xué)習(xí)情境六 建筑裝飾工程預(yù)算審查與竣工工程結(jié)算

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

（1）建筑裝飾竣工工程結(jié)算的審查依據(jù)。

（2） 建筑裝飾竣工工程結(jié)算的審查內(nèi)容主要包括：審查工程量，審查定額套項，審查直接工程費、工料分析表，審查材料預(yù)算價格與材料實際市場采購價格，審查工程費用計算程序、費用項目和費率標準。

（3）建筑裝飾竣工工程結(jié)算的主要審查方法。

（4）建筑裝飾竣工工程結(jié)算的一般形式。

3.制定學(xué)習(xí)情境的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)評價、課程考核方法

根據(jù)每個學(xué)習(xí)情境的任務(wù)制定學(xué)習(xí)情境的具體學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)評價與課程考核方法，以培養(yǎng)學(xué)生從事建筑裝飾工程造價崗位必須掌握的基礎(chǔ)理論知識和編制建筑裝飾工程預(yù)算必備的實踐操作技能的能力需要，融“教、學(xué)、做”為一體，讓學(xué)生邊學(xué)邊練，充分體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的教學(xué)特色。這部分內(nèi)容將另文專門論述，這里就不再贅述了。

上述是自己的一點淺見，如有不當之處，敬請業(yè)內(nèi)人士給予批評指正。

參考文獻：

[1]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）》.中國計劃出版社，北京.2013.01

篇9

為了適應(yīng)目前工程招投標競爭中由市場形成工程造價的需要，對傳統(tǒng)的定額計價模式進行改革勢在必行。因此，在出臺的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）中強調(diào)：從2003年7月1日起“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”，

“工程量清單計價”方式，是指由招標人按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程數(shù)量和招標控制價，由投標人按照企業(yè)自身的實力，根據(jù)招標人提供的工程數(shù)量，自主報價的一種模式。由于“工程數(shù)量”由招標人提供，增大了招標市場的透明度，為投標企業(yè)提供了一個公平合理的基礎(chǔ)和環(huán)境，真正體現(xiàn)了建設(shè)工程交易市場的公平、公正?！肮こ虄r格由投標人自主報價”即定額不再作為計價的唯一依據(jù)，政府不再作任何參與，而是企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。工程量清單計價費用由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成。

1.1工程量清單計價法編制施工圖預(yù)算的方法

工程量清單計價法編制施工圖預(yù)算的方法，是在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，設(shè)置工程量項目名稱、項目特征，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。

其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單的編制階段和利用工程量清單投標報價階段。業(yè)主編制工程量清單，投標報價是在業(yè)主提供的工程量清單基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所需要掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額進行報價。

1.2工程量清單計價法編制施工圖預(yù)算的步驟

（1）搜集各種編制依據(jù)資料。各種編制依據(jù)資料包括施工圖紙及設(shè)計說明、圖紙會審記錄、設(shè)計變更通知、施工組織設(shè)計或施工方案、現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費標準、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。

（2）熟悉施工圖紙、清單規(guī)范、預(yù)算定額、施工組織設(shè)計等資料。全面、系統(tǒng)的閱讀圖紙，是準確計算工程造價的重要基礎(chǔ)。工程量清單是計算工程造價最重要的依據(jù)，熟悉工程量清單計價規(guī)范及預(yù)算定額，了解分項工程項目編碼、項目名稱設(shè)置、單位、計算規(guī)則、項目特征等。以便在計量、計價時不漏項，不重復(fù)計算。

施工組織設(shè)計或施工方案是施工單位的技術(shù)部門針對具體工程編制的施工作業(yè)的指導(dǎo)性文件，其中對施工技術(shù)措施、安全措施、施工機械配置、是否增加輔助項目等，都應(yīng)在工程計價的過程中予以注意。

工程招標文件的有關(guān)條款、要求合同條件，使工程量清單計價的重要依據(jù)。在招標文件中對有關(guān)承包發(fā)包工程范圍、內(nèi)容、期限、工程材料、設(shè)備采購及供應(yīng)方法等都有具體規(guī)定，只有在計價時按規(guī)定進行，才能保證計價的有效性。因此，投標單位拿到招標文件后，根據(jù)招標文件的要求，要對照圖紙，對招標文件提供的工程量清單進行復(fù)查和復(fù)核。

熟悉加工訂貨的有關(guān)情況。明確建設(shè)、施工單位雙方在加工訂貨方面的分工。對需要進行委托加工訂貨的設(shè)備、材料零件等，提出委托加工計劃，并落實加工單位及加工產(chǎn)品的價格。

明確主材和設(shè)備的來源情況。主材和設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、材質(zhì)、品牌等對工程計價影響很大，因此應(yīng)對主材和設(shè)備的采購范圍及有關(guān)內(nèi)容需要招標人予以明確，必要時注明產(chǎn)地和廠家。

（3）計算工程量。工程量計算分兩種情況，一種是招標方計算的清單工程量，是投標報價的依據(jù)；另一種情況是投標方計算的工程量，包括對清單工程量的核算和組價中的工程量計算。

（4）組合綜合單價（簡稱組價）。綜合單價是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的全費用，綜合單價的費用內(nèi)容包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤，并適當考慮風(fēng)險因素。計算綜合單價時將工程主體項目及其組合的輔助項目匯總，填入分部綜合單價分析表。綜合單價是報價和調(diào)價的主要依據(jù)。分部分項工程綜合單價計算公式 與措施項目綜合單價計算公式如下：

分部分項工程綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤組成+風(fēng)險因素

措施項目綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤組成+風(fēng)險因素

（5）計算分部分項工程費。分部分項工程組價完成后，根據(jù)分部分項工程量清單及綜合單價，以單位工程為對象計算分部分項工程費用。分部分項工程費計算公式見下式

分部分項工程費=∑分部分項工程量清單數(shù)量×分部分項工程綜合單價

（6）計算措施項目費。措施項目費計算公式見下式

措施項目費=∑措施項目工程量×措施項目綜合單價

（7）計算其他項目費。其他項目費用計算公式見下式

其他項目費用=暫列金額+材料暫估價+專業(yè)暫估價+記日工+總承包服務(wù)費

（8）計算規(guī)費、稅金。規(guī)費、稅金按照規(guī)定費率計算。

（9）計算單位工程費。將分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金匯總即形成單位工程費。單位工程工程費計算公式見下式

單位工程費=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金

（10）計算單項工程費。將單項工程中各單位工程費匯總即形成單項工程費。單項工程造價計算公式見式 .

單項工程費=∑單位工程費

（11）計算工程項目總造價。將工程項目中各單項工程費匯總即形成工程項目總造價。建設(shè)項目總造價計算公式見式

建設(shè)項目總造價=∑單項工程費

總之，采用工程清單計價法編制施工圖預(yù)算，由于所用的人工、材料、機械的單價都是當時當?shù)氐膶嶋H價格，所以編制出的預(yù)算能比較準確地反映實際水平，誤差較小，竣工結(jié)算比較簡單。因此，工程量清單計價法是與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的預(yù)算編制方法，更符合價值規(guī)律。

參考文獻

[1]代學(xué)靈.崔秀琴.建筑工程計量與計價.鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2012.4。

作者簡介

篇10

關(guān)鍵詞：工程量清單 項目管理

在應(yīng)用《計價規(guī)范》的過程中，建筑施工企業(yè)的工作大至可分為三個階段：即投標之前的計價報價階段、中標之后至簽訂施工合同階段和簽訂施工合同之后至竣工結(jié)算階段。

投標之前的計價報價，是應(yīng)用《計價規(guī)范》的重要階段。在這個階段中，施工企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的，按照施工圖紙和預(yù)算定額等依據(jù)計價報價的模式。因為此時面對的是與招標文件一同收到的，擬建工程的工程量清單。在這份清單中，招標人已經(jīng)按《計價規(guī)范》規(guī)定的方法和表格，表達出了擬建工程的分部分項工程數(shù)量和施工措施項目的名稱，施工企業(yè)只需進行相應(yīng)的計價報價工作?！队媰r規(guī)范》第4.0.8條規(guī)定：“投標報價應(yīng)根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額的市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進行編制。”據(jù)此，施工企業(yè)可以在工程量清單的基礎(chǔ)上，采用根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平制定的，供本企業(yè)使用的企業(yè)定額和市場價格信息自主計價報價。這種新的計價模式與傳統(tǒng)的計價模式相比有了根本的區(qū)別，新的計價模式給予了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺，同時也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險。因此，施工單位在投標之前必須對以下問題引起足夠重視：

一、清單有漏項的可能

施工企業(yè)報價之前，要以設(shè)計圖紙和《計價規(guī)范》為依據(jù)，認真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內(nèi)容。盡管清單漏項屬于招標人責(zé)任，以便共同研究補充的辦法。否則，投標報價因清單項目不完整而失真，導(dǎo)致工程結(jié)算糾紛或經(jīng)濟損失。

二、清單項目的特征會存在描述不完整或不準確的情況

根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定，分部分項工程量清單只列主體項目，圍繞該主體項目施工的附屬項目內(nèi)容，主要靠項目特征的描述，隨主體項目名稱一并反映出來，構(gòu)成組合并計算綜合單價的依據(jù)。施工企業(yè)據(jù)此來確定完成該主體項目所需要的具體的“工程內(nèi)容”并計價報價。如：市政管網(wǎng)工程管道鋪設(shè)中的鋼管鋪設(shè)，清單只列主體項目“鋼管鋪設(shè)”，而圍繞其主體項目的其他附屬工程：墊層、基礎(chǔ)、防腐、保溫、試驗等工程內(nèi)容，均通過主體項目特征來表達。但限于設(shè)計深度和清單編制者對《計價規(guī)范》的認識和理解，項目特征描述常會出現(xiàn)不完整或不準確的情況。如果報價之前發(fā)現(xiàn)此類問題，也應(yīng)及時與招標人澄清。否則發(fā)承包雙方會因部分清單項目的“工程內(nèi)容”是否已經(jīng)（或應(yīng)該）包含在主體項目的報價之中存在異議，而發(fā)生不必要的結(jié)算糾紛。

三、“綜合單價”的確定必須考慮工程施工的實際情況

《計價規(guī)范》第4.0.3條規(guī)定：“工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。”同時，在第2.0.3條還規(guī)定：“綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素?！蓖ǔ?，施工企業(yè)投標計價時見到的工程量清單，主要是表示主體項目工程數(shù)量的“分部分項工程量清單”和表示各項措施項目名稱的“措施項目清單”。對此，施工企業(yè)不便直接計價報價。計價時必須將每個清單項目，根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征或施工工序進行分解，直到分解為若干項目具體的“工程內(nèi)容”（相當于傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價時的分項工程或定額子目）才可以計價。因為根據(jù)制定定額的基本原理，不論是企業(yè)定額還是預(yù)算定額，都是以一個最簡單的施工工序，和最基本的計量單位來測算并確定其消耗量的。而清單表達出的卻是由若干項“工程內(nèi)容”綜合而成的，某個主體項目的工程數(shù)量或措施項目的名稱。這就要求施工企業(yè)在確定“綜合單價”的過程中，不但要研究人工、材料、機械臺班的市場價格，而且還必須研究其“工程內(nèi)容”和各自的消耗量。這個消耗量應(yīng)當是企業(yè)定額規(guī)定的實際施工消耗量，應(yīng)當包括施工、運輸、安裝等方面的所有損耗。

由此可見，施工企業(yè)在應(yīng)用工程量清單計價規(guī)范過程中，科學(xué)合理地確定“綜合單價”是舉足輕重的，它直接關(guān)系著投標報價的競爭結(jié)果和企業(yè)的經(jīng)營利潤。如果報價偏高，則會因不能滿足《招標投標法》第四十一條規(guī)定的，中標人的投標應(yīng)符合“經(jīng)評審的投標價格最低”的基本條件，而失去中標機會；如果報價偏低，即使中標也會減少經(jīng)營利潤，甚至還會因報價低于成本，導(dǎo)致因不符合《招標投標法》第三十三條規(guī)定的“投標人不得以低于成本的報價競標”的規(guī)定，而失去競標機會。

施工企業(yè)自接到中標通知書，至與招標人（發(fā)包方）正式簽訂施工合同期間，為應(yīng)用《計價規(guī)范》的第二階段?！墩袠送稑朔ā返谒氖鶙l規(guī)定，自中標通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，招投標雙方應(yīng)按照招標文件和投村標文件訂立書面合同。施工單位在這個階段，應(yīng)對清單計價模式下施工合同履行期間可能最到的問題進行認真研究。也就是說，《計價規(guī)范》不僅僅作用于投標報價階段，而且應(yīng)滲透于確定合同條款的過程之中。施工企業(yè)必須掌握利用合同條款的約束力，降低清單計價模式下投標潛在風(fēng)險的技巧。

在研究施工合同條款的過程中，應(yīng)重點注意以下影響工程結(jié)算的問題：

一、中標之后發(fā)現(xiàn)清單漏項問題

通常，投標報價之前留給施工企業(yè)的時間非常有限，所以常會發(fā)生中標之后又發(fā)現(xiàn)清單仍存在漏項的情況，這時對于是否屬于清單漏項，可能會是發(fā)承包雙方爭議的焦點，所以對此問題應(yīng)該作具體分析。衡量清單漏項與否的標準，應(yīng)當是設(shè)計施工圖紙和《計價規(guī)范》的五個附錄。若施工圖表達出的工程內(nèi)容，在《計價規(guī)范》的某個附錄中有相應(yīng)的“項目編碼”和“項目名稱”，但本清單并沒有反映出來，則應(yīng)當屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內(nèi)容，在《計價規(guī)范》附錄的任何地方均沒有反映，而且是應(yīng)該由清單編制者進行補充的清單項目，則也屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內(nèi)容，雖然在《計價規(guī)范》附錄的“項目名稱”中沒有反映，但在本清單已經(jīng)列出的某個“項目名稱”包含的“工程內(nèi)容”中有所反映，則不屬于清單漏項，而應(yīng)當作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價。

二、清單項目或數(shù)量的變化問題

設(shè)計變更可能會直接增減清單的項目，或因設(shè)計變更改變了某項目的部分工作內(nèi)容，而演變出新的清單項目，或清單提供的工程量可能存在計算錯誤，或設(shè)計變更直接引起工程數(shù)量的變化等；

三、計費基數(shù)的變化引起的費用變化問題

首先是分部分項工程量（工程實體部分）的數(shù)量變化，引起措施費因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體的數(shù)量與措施費用直接相關(guān)，例如：實體項目混凝土的表面積與措施項目模板數(shù)量有關(guān)；實體項目基礎(chǔ)的深度與措施項目施工降水有關(guān)；實體建筑物的高度與措施項目腳手架和垂直運輸機械有關(guān)等等。其次是分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化，引起規(guī)費和稅金因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體和措施費用的價值與規(guī)費和稅金的確定有關(guān)，前者為后者的計算基礎(chǔ)。

四、材料價格變化問題

在施工合同履行期間，列入綜合單價之中的招標人自購材料價格發(fā)生變化，或投標人報價綜合單價中的材料價格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門公布價格調(diào)整等。

不難看出，出現(xiàn)上述情況均會引起承包價格的變化，對于這些變化因素，施工單位應(yīng)當利用合同簽訂之前的這段時間對合同條款進行認真研究，根據(jù)發(fā)生上述情況的可能性，把相應(yīng)的預(yù)防措施和解決辦法利用合同專用條款中的“合同價款及調(diào)整”等條款加以約定，從而避免結(jié)算時不得不承擔(dān)本可以避免的風(fēng)險。例如：對于材料價格的變化，應(yīng)當約定可以調(diào)整的變化范圍、幅度，以及調(diào)整的具體辦法等。雖然《計價規(guī)范》第4.0.9條，對合同中綜合單價的調(diào)整作出了相應(yīng)的規(guī)定，但這些規(guī)定均是以施工合同沒有預(yù)先約定為前提的。如果施工合同當事人雙方事前對上述有關(guān)問題作出了專門的約定，并以合同專用條款的形式載入施工合同之中，在工程結(jié)算或?qū)彶?，以及發(fā)生經(jīng)濟糾紛進行司法鑒定時，則應(yīng)當從約。

簽訂施工合同之后至工程結(jié)算之前為應(yīng)用《計價規(guī)范》的第三階段。對于經(jīng)過以上兩個階段仍然沒有考慮到的問題，則應(yīng)當根據(jù)《合同法》和《計價規(guī)范》中有關(guān)工程結(jié)算的原則處理。工程結(jié)算是合同履約在經(jīng)濟方面的結(jié)果，如果施工企業(yè)能夠按《計價規(guī)范》的要求科學(xué)合理地計價報價，根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，嚴肅認真地簽訂施工合同，發(fā)生經(jīng)濟糾紛或經(jīng)濟損失的可能性就會相當小些。