導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇煙花爆竹安全管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2007年1月28日，某縣安監(jiān)局接到群眾舉報(bào)。反映一家煙花爆竹批發(fā)銷售企業(yè)私自銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。執(zhí)法人員立即行動(dòng)，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，該家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存了非法生產(chǎn)的特裝大地紅15箱、煙花26箱、擦炮18箱。這是一擔(dān)情節(jié)嚴(yán)重的銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹的案件?？h安監(jiān)局給予該企業(yè)沒收非法產(chǎn)品及非法所得1萬(wàn)元，罰款3萬(wàn)元并吊銷該企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的處罰。

分歧

在此案的處理過(guò)程中，辦案人員對(duì)該案的定性一致。但是。在縣級(jí)安監(jiān)部門是否可以依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條第一款“從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，……由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒收違法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證?！睂?duì)當(dāng)事人實(shí)施吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的處罰，有兩種意見。 　 第一種意見認(rèn)為，縣級(jí)安監(jiān)部門不能適用《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條第一款規(guī)定，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施煙花爆竹吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。 　理由是《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第四條第二款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下與縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證的頒發(fā)管理工作；縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證的頒發(fā)管理工作?！币罁?jù)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證的行政處罰應(yīng)由發(fā)證的安監(jiān)局來(lái)實(shí)施，縣級(jí)安監(jiān)局無(wú)權(quán)進(jìn)行處罰。

第二種意見認(rèn)為，縣級(jí)安監(jiān)部門可以適用依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條第一款，對(duì)該企業(yè)實(shí)施吊銷《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》。 　理由是《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》未對(duì)吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的機(jī)關(guān)做出具體規(guī)定，因此縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以實(shí)施吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的處罰。

分析

這是一起涉及分級(jí)管轄與處罰批準(zhǔn)的案例。根據(jù)《行政處罰法》第二十條規(guī)定“行政處罰由發(fā)生地的縣以上地方人民政府具有行政處罰的行政機(jī)關(guān)管轄。法律行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！痹撌∈窃O(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))兩級(jí)管轄，且《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)吊銷《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》未做特殊規(guī)定，在處理此類案件時(shí)要充分考慮管轄權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)。

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》不同于《安全生產(chǎn)許可證條例》?！栋踩a(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定了本條例行政處罰的機(jī)關(guān)是由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，而《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》未對(duì)吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的機(jī)關(guān)做出具體規(guī)定。

結(jié)論

篇2

為做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理工作，維護(hù)煙花爆竹市場(chǎng)秩序，預(yù)防和減少重特大煙花爆竹事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)“平安四方”建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定》精神，特將今后全區(qū)煙花爆竹監(jiān)督管理工作的有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、進(jìn)一步完善煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，實(shí)現(xiàn)完善煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制的要求，區(qū)政府成立由安監(jiān)、公安、工商、城管、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)和各街道辦事處等部門參加的四方區(qū)煙花爆竹監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、督促有關(guān)部門共同做好煙花爆竹的安全管理。各相關(guān)部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的總體部署，建立四方區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，研究部署全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，形成全區(qū)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的煙花爆竹安全監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹安全監(jiān)管工作長(zhǎng)治久安。根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管工作；公安四方分局負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放、運(yùn)輸以及非法制售、儲(chǔ)運(yùn)刑事案件偵查、罰沒等公共安全管理工作；工商四方分局和區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的查處工作；質(zhì)監(jiān)四方分局負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位煙花爆竹質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位煙花爆竹價(jià)格管理情況進(jìn)行監(jiān)督；街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域煙花爆竹的安全監(jiān)督管理工作，并組織社區(qū)對(duì)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、燃放等實(shí)施監(jiān)督。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)私自制售煙花爆竹違法行為的整治力度

各執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施市人大常委會(huì)關(guān)于《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），組織專人對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格限制、綜合監(jiān)管、綜合整治，堅(jiān)決打擊非法制作和違法銷售煙花爆竹行為。任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守《規(guī)定》關(guān)于經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)時(shí)限、銷售方式、燃放時(shí)間以及場(chǎng)地安全的規(guī)定。

三、嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹安全許可證制度

按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹安全許可證制度。未取得煙花爆竹生產(chǎn)、銷售安全許可證的任何單位和個(gè)人不得擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。煙花爆竹零售（臨時(shí)）許可證由區(qū)安監(jiān)部門按管理權(quán)限審核發(fā)證。

篇3

關(guān)鍵詞：煙花爆竹；生產(chǎn)安全事故；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X932 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）03-0041-02

一、緒言

煙花爆竹是中國(guó)非常傳統(tǒng)而極具民族特色的玩意兒，目前，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煙花爆竹的從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)，煙花爆竹的生產(chǎn)工廠超過(guò)7000余家，產(chǎn)值將近200億元。然而，煙花爆竹雖然是一個(gè)成本低高回報(bào)的行業(yè)，但是其危險(xiǎn)性也所有行業(yè)最高的，煙花爆竹無(wú)論是在“生產(chǎn)”、“經(jīng)營(yíng)”、“儲(chǔ)存”、“運(yùn)輸”、“銷售”等環(huán)節(jié)均涉及安全問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)“一不留神”就有可能引發(fā)煙花爆竹安全問(wèn)題，嚴(yán)重危害公共人身以及財(cái)產(chǎn)等的安全。例如，2012年6月17日江西宜春袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)隆法煙花爆竹廠發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致該廠5間廠房坍塌、死亡7人、受傷1人，事故的原因?yàn)樵摕熁ū駨S擅自開工生產(chǎn)，存在著超員超量作業(yè)、違規(guī)維修設(shè)備、閑雜人員進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。6月18日河南周口淮陽(yáng)縣東屯煙花爆竹廠發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全爆炸事故，導(dǎo)致死亡7人、受傷14人，15間廠房完全倒塌，事故的原因是該煙花爆竹廠1.1級(jí)危險(xiǎn)工序生產(chǎn)區(qū)的工房已經(jīng)全拆除掉了，利用沒有拆掉的1.3級(jí)危險(xiǎn)工序廠房擅自違規(guī)組織開工生產(chǎn)，生產(chǎn)場(chǎng)所一片混亂及從業(yè)人員操縱不當(dāng)

引發(fā)。

當(dāng)前，盡管我國(guó)陸續(xù)頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，可是煙花爆竹企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)還是存在一些違規(guī)行為，導(dǎo)致煙花爆竹生產(chǎn)安全事故還是屢禁不止。安全第一，預(yù)防為主作為煙花爆竹安全生產(chǎn)地主要方針，因此，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行原因探究以及提出有效的防控對(duì)策非常有意義。

二、煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的概況

（一）什么是煙花爆竹

2006年1月11號(hào)中國(guó)國(guó)務(wù)院通過(guò)的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)“煙花爆竹”的定義作了明確規(guī)定：“本條例所指的煙花爆竹，是指煙花爆竹制品與用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品?！疅熁ū瘛栽蠟楹诨鹚?、煙火藥等制作而成的美術(shù)工藝品，經(jīng)過(guò)引火線等火源引發(fā)的燃燒、爆炸而且伴隨有光、聲、煙、霧、色等效果的娛樂(lè)工藝產(chǎn)品。”

（二）什么是生產(chǎn)安全事故

“生產(chǎn)安全事故”通常指的是經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)在生產(chǎn)煙花爆竹的過(guò)程中，由于生產(chǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)環(huán)境等存在違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致人身的傷亡或者財(cái)產(chǎn)事物等的經(jīng)濟(jì)損失的事故。我國(guó)對(duì)“生產(chǎn)安全事故”明確地做了四項(xiàng)原則規(guī)定：第一，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定，從嚴(yán)要適度的原則；第二，實(shí)事求是，根據(jù)目前的安全管理體系，事故的認(rèn)定不事宜做大范圍變動(dòng)；第三，要充分維護(hù)在事故中造成傷亡的人員以及他們家屬地合法利益，維穩(wěn)促諧；第四，要增強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，采取問(wèn)責(zé)制，排除監(jiān)督與管理上存在的盲點(diǎn)，確保生產(chǎn)的規(guī)范、安全、穩(wěn)定。

（三）煙花爆竹生產(chǎn)安全的有關(guān)規(guī)定

我國(guó)的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)應(yīng)該具備的條件做了明確規(guī)定：第一，要適應(yīng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二，煙花爆竹的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要獲得相關(guān)批準(zhǔn)；第三，煙花爆竹廠的選址要適應(yīng)城市布局，而且要跟周圍的房屋和設(shè)施控制在一定的安全范圍；第四，煙花爆竹的廠房、倉(cāng)庫(kù)在設(shè)計(jì)上、在構(gòu)造上以及原料選用上要具備防爆、防火、防雷功能，生產(chǎn)設(shè)備要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；第五，煙花爆竹的生產(chǎn)設(shè)施、工藝美術(shù)符合國(guó)家安全生產(chǎn)準(zhǔn)則；第六，煙花爆竹的種類、質(zhì)量、相關(guān)規(guī)格要符合安全標(biāo)準(zhǔn)；第七，需要有完善生產(chǎn)安全的責(zé)任制度；第八，要有負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的管理組織與專業(yè)的生產(chǎn)安全管理工作者；第九，要依照法律法規(guī)不定期展開安全檢查；第十，要做好煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急方案、應(yīng)急救援人員，而且要配有應(yīng)急救援器材；第十一，除上以外，其他法律、法規(guī)需要的條件。

（四）煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)

1.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生率高。煙花爆竹的生產(chǎn)作為一個(gè)高危險(xiǎn)性的行業(yè)，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)顯示，1985～2010，我國(guó)的煙花爆竹生產(chǎn)共計(jì)發(fā)生安全爆炸事故超過(guò)九千例，年均發(fā)生的生產(chǎn)事故超過(guò)五百例，造成的經(jīng)濟(jì)損失不計(jì)其數(shù)，充分暴露了煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任心不強(qiáng)、生產(chǎn)安全意識(shí)薄弱、生產(chǎn)安全的監(jiān)管存在盲點(diǎn)、生產(chǎn)安全的配套條件與設(shè)施不完善等問(wèn)題。

2.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故容易導(dǎo)致惡性群體性傷亡。煙花爆竹作為一種易燃易爆物，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)一旦作業(yè)不規(guī)范就容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，他所引起的危害將是惡性群體性傷亡。例如，2000年6月30日廣東省江門市煙花爆竹廠發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，造成死亡34四人，受傷人數(shù)達(dá)到160余人。

（五）引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的原因

1.煙花爆竹生產(chǎn)工序有易燃易爆性。煙花爆竹加工廠大多帶有藥物性的工序具存在高危險(xiǎn)性。當(dāng)煙花爆竹的生產(chǎn)制造時(shí)，任何火星、電火花、光能、化學(xué)能等因素均有可能引發(fā)易燃易爆。所以，煙花爆竹生產(chǎn)工序存在高危險(xiǎn)性，例如，配藥工序、藥劑晾曬等工序。

2.煙花爆竹生產(chǎn)工序多為手工作業(yè)，人為引發(fā)事故居多。煙花爆竹的生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型，科技分量不多，煙花爆竹的生產(chǎn)設(shè)施較為落后，致使很多煙花爆竹的生產(chǎn)采用手工作業(yè)來(lái)完成，尤其在配料的粉碎曬干、集裝等工序，只要作業(yè)人員“一不留神”就有可能引發(fā)安全事故。

除此之外，造成煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的原因還有：一是有部分煙花爆竹企業(yè)為了謀取暴利，頂風(fēng)作案，偷偷地不安安全法律法規(guī)進(jìn)行非法生產(chǎn)制作煙花爆竹的行為比較嚴(yán)重。二是有部分煙花爆竹生產(chǎn)廠家在主要的安全因素都沒有齊全的情況下，急于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)去賺錢而不顧安全防范。三是有一些煙花爆竹廠家安全生產(chǎn)的管理機(jī)制不完善，存在管理混亂的現(xiàn)象。四是部分煙花爆竹廠家對(duì)安全生產(chǎn)的教育宣傳缺失，導(dǎo)致工作人員意識(shí)也淡薄，安全觀念缺失。五是有些廠家生產(chǎn)時(shí)為了偷工減料而在煙火藥配置的時(shí)候采用了禁用、限用材料。六是制作的煙花爆竹藥量超標(biāo)。七是煙花爆竹廠質(zhì)量與安全保障能力存在不足。八是煙花爆竹廠存在違法違規(guī)作業(yè)。九是有一些部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全的監(jiān)管力度不強(qiáng)。

三、煙花爆竹生產(chǎn)安全事故防控對(duì)策

我國(guó)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》也對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的廠家在防控生產(chǎn)安全事故時(shí)做了明確規(guī)定：“應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的人員開展安全生產(chǎn)知識(shí)的教育，對(duì)從事藥物造粒、混合、篩選、筑藥、壓藥、裝藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員需要獲得設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的合格考核，才可以上崗作業(yè)?！?/p>

（一）生產(chǎn)管理控制

第一，嚴(yán)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。務(wù)必貫徹生產(chǎn)安全許可證要求，對(duì)不符合安全生產(chǎn)的煙花爆竹廠依法限期讓其整改，不合格的堅(jiān)決取締關(guān)閉。

第二，對(duì)非法從事煙花爆竹生產(chǎn)要嚴(yán)厲打擊。有關(guān)部門務(wù)必加大對(duì)非法生產(chǎn)的打擊度，用相關(guān)法規(guī)去讓非法生產(chǎn)煙花爆竹的廠家退步。

第三，樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)要從發(fā)展與社會(huì)責(zé)任的角度考慮，作好生產(chǎn)安全工作。加大安全設(shè)施建設(shè)，完善安全條件，加強(qiáng)管理，保障工作人員的人身安全。

第四，開展安全教育。對(duì)從作業(yè)工作人員定期、不定期地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)。

第五，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，改善安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施。吸收與引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，著力研究性能穩(wěn)定、不易燃易暴的新材料，大力發(fā)展環(huán)保性煙花爆竹。

第六，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹原材料與產(chǎn)品安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，政府相關(guān)部門應(yīng)要求生產(chǎn)企業(yè)委托當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門或其他有資質(zhì)的單位，進(jìn)行原材料和產(chǎn)品的安全質(zhì)量的日常檢測(cè)檢驗(yàn)。

（二）安全生產(chǎn)技術(shù)保障控制

第一，確保煙花爆竹的煙火藥質(zhì)量上，應(yīng)該在煙火藥材料進(jìn)入加工廠之后，應(yīng)該對(duì)其原材料進(jìn)行化驗(yàn)，等到證實(shí)原材料合格方可使用，防范由于原材料里含有的雜質(zhì)超標(biāo)而導(dǎo)致煙火藥的敏感度增加而引起的易燃易爆。

第二，確保隔離去保持一定距離上，煙花爆竹加工廠應(yīng)該與居住區(qū)等周邊建筑務(wù)必保持一定的安全距離。煙花爆竹廠應(yīng)砌防護(hù)墻。配備保安，禁止閑雜等人進(jìn)入，嚴(yán)禁任何明火、嚴(yán)禁日曬、嚴(yán)禁烘烤等，工序房應(yīng)由專人專業(yè)人員進(jìn)行管理。此外，要設(shè)立通風(fēng)透氣裝置和報(bào)警器。

第三，防止摩擦、碰撞與打擊上，在煙火藥工作坊，操縱的器具最好多采用木質(zhì)，禁止使用鐵質(zhì)、石制等工具。門窗也應(yīng)當(dāng)采用不發(fā)火材料制成的。筑藥、壓藥、截切與裝引火線等工序作業(yè)的過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止因劇烈沖擊、摩擦引起燃燒、爆炸。

第四，煙花爆竹工廠選址應(yīng)當(dāng)與居民點(diǎn)、工業(yè)區(qū)、學(xué)校、旅游區(qū)與輸電線路的距離應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范。廠區(qū)平面布置、建筑物的結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)均應(yīng)具有一定的防范性。

參考文獻(xiàn)

[1] 焦前光.煙花爆竹生產(chǎn)安全問(wèn)題分析[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2009，（2）.

[2] 王慧，王保民.煙花爆竹生產(chǎn)事故分析及其企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)[J].安全，2013，

篇4

一、總體要求

牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，逐步使煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成為生產(chǎn)安全、設(shè)施完善、管理規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從源頭上消除非法制售煙花爆竹案件的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好全縣煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作，成立煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法行為

（一）健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作機(jī)制?？h公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照職責(zé)分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體牽頭，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，組織開展“打非”行動(dòng)，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二）嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對(duì)組織從事非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放、進(jìn)出口煙花爆竹的單位或者個(gè)人，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條。對(duì)因“打非”工作職責(zé)不落實(shí)、工作開展不力引發(fā)事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)行政許可審查。企業(yè)各項(xiàng)安全設(shè)施必須達(dá)到《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50161-2009）》要求，各項(xiàng)安全管理制度必須符合《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第11號(hào)）要求。對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)一律不予申報(bào)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》。

（二）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新方法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。新、改、擴(kuò)企業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施、工房庫(kù)房安全距離、避雷設(shè)施、人體靜電消除設(shè)施及消防設(shè)施必要到《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50161-2009）》要求。

（三）認(rèn)真排查事故隱患。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要把隱患排查與日常監(jiān)督管理及行政執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，按照各自職責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，認(rèn)真排查事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自改，逐一制訂整改實(shí)施方案，逐項(xiàng)列出具體整改時(shí)限、措施和責(zé)任人，確保整改取得實(shí)效。

（四）健全安全管理制度和安全操作規(guī)程。督促企業(yè)把各項(xiàng)制度和操作規(guī)程分解落實(shí)到每個(gè)車間、班組和個(gè)人，加強(qiáng)企業(yè)安全員的巡查工作，建立安全員巡查記錄。落實(shí)安全員安全指標(biāo)和責(zé)任，并根據(jù)巡查記錄實(shí)施企業(yè)內(nèi)部車間、班組和操作者個(gè)人安全獎(jiǎng)懲。杜絕“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍和隨意改變工房用途）等違規(guī)行為。

（五）加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量和包裝標(biāo)識(shí)管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)須按照有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)品包裝，對(duì)藥量、等級(jí)、生產(chǎn)日期、燃放要求等作出完整清晰的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買煙花爆竹產(chǎn)品后加貼本企業(yè)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行銷售。對(duì)不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)銷售。

（六）加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期整改，認(rèn)真復(fù)查，并及時(shí)將情況通報(bào)安全監(jiān)管、公安等有關(guān)部門，共同做好相關(guān)處理工作。努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢驗(yàn)工作對(duì)所有合法生產(chǎn)企業(yè)全面覆蓋、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的合法產(chǎn)品全面覆蓋。

五、規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入。合理布局煙花爆竹批發(fā)和零售點(diǎn)。對(duì)從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，必須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證后，工商行政管理部門才能核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)已被取消經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在取消許可證后5個(gè)工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷登記注冊(cè)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場(chǎng)檢查力度，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

（二）完善煙花爆竹購(gòu)銷合同制度。企業(yè)在買賣煙花爆竹時(shí)須簽訂書面購(gòu)銷合同，并認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購(gòu)買假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)不得銷售禮花彈等a級(jí)產(chǎn)品。對(duì)購(gòu)銷非法煙花爆竹和超范圍經(jīng)營(yíng)的，依法從嚴(yán)處理。

（三）加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理。企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購(gòu)買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。對(duì)禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線及重要危險(xiǎn)性原材料流向的信息化監(jiān)管。企業(yè)要建立產(chǎn)品購(gòu)銷流向登記臺(tái)賬，禁止購(gòu)銷不符合標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品。凡存儲(chǔ)或銷售包裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，安全監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)從嚴(yán)處理；對(duì)不能說(shuō)明來(lái)源的不符合包裝標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，按經(jīng)銷非法煙花爆竹論處。

六、加強(qiáng)運(yùn)輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可管理制度。凡道路運(yùn)輸煙花爆竹的，須持有《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》?？h公安部門在開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí)，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時(shí)限、條件等，嚴(yán)格審查托運(yùn)人提交的材料，查驗(yàn)供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明。對(duì)不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，須持有相關(guān)許可證件備查。一般省內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹許可證有效期不超過(guò)5日，省外運(yùn)輸煙花爆竹許可證有效期不超過(guò)10日。煙花爆竹運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地3日內(nèi)，收貨人應(yīng)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證公安部門核銷。凡道路運(yùn)輸黑火藥和含藥的煙花爆竹半成品，以及跨省運(yùn)輸黑火藥、引火線的，一律不得開具運(yùn)輸許可證。嚴(yán)格控制運(yùn)輸黑火藥數(shù)量，辦理單次運(yùn)輸黑火藥必須限定在5噸以下。對(duì)申請(qǐng)辦理跨省運(yùn)輸煙花爆竹許可的，要嚴(yán)格查驗(yàn)申請(qǐng)人是否持有與合法生產(chǎn)企業(yè)簽訂的購(gòu)銷合同，防止外省假冒劣質(zhì)煙花爆竹進(jìn)入我縣。公安部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。

（二）加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運(yùn)輸煙花爆竹，須使用符合安全要求的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)控。承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員，須持有交通運(yùn)輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管。對(duì)管理松懈、存在安全隱患的，要取消其危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。各級(jí)公安部門要嚴(yán)格承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員運(yùn)輸資質(zhì)審查，以此作為審批煙花爆竹道路運(yùn)輸許可的前置條件。重點(diǎn)檢查車輛是否懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；煙花爆竹的裝載是否符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；煙花爆竹運(yùn)輸車輛是否超速行駛、違法停車等。嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸車輛技術(shù)性能的檢測(cè)和維護(hù)，杜絕帶病車輛上路行駛。注重對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸車輛車況和駕駛?cè)藛T的教育檢查，防范運(yùn)輸車輛因設(shè)備老化、駕駛員疲勞駕駛、車輛超速行駛等原因引發(fā)爆炸等事故。

（三）嚴(yán)格防范煙花爆竹非法運(yùn)輸。公安交管、治安等部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)村落、煙花爆竹從業(yè)聚集區(qū)等道路出入口的檢查，全力查堵非法運(yùn)輸煙花爆竹車輛和人員，嚴(yán)防煙花爆竹跨地區(qū)非法流動(dòng)。要加大對(duì)煙花爆竹產(chǎn)銷旺季道路運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格查驗(yàn)煙花爆竹運(yùn)輸許可證件和許可事項(xiàng)。對(duì)未經(jīng)許可的道路運(yùn)輸煙花爆竹和違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)、違反國(guó)家危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸安全要求的行為，嚴(yán)格依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（四）嚴(yán)厲打擊非法夾帶、販運(yùn)煙花爆竹行為。交通運(yùn)輸部門要監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，加強(qiáng)重要時(shí)段旅客攜帶行李和包裹托運(yùn)的安全檢查，確?！叭贿M(jìn)站、五不出站”（易燃、易爆、易腐蝕品不進(jìn)站，無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站，無(wú)關(guān)車輛不進(jìn)站；超載客車不出站，安全例行檢查不合格車輛不出站，駕駛員資格不符合要求不出站，客車證件不齊全不出站，出站登記表未經(jīng)簽字審核不出站）落到實(shí)處，防止因非法夾帶、販運(yùn)煙花爆竹引發(fā)安全事故。公交車在重要時(shí)段每車須配備安全員，加強(qiáng)對(duì)可疑人員和行包的安全檢查，杜絕攜帶煙花爆竹乘車等違法行為。

七、加強(qiáng)燃放環(huán)節(jié)的安全管理

（一）嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)許可審批。公安部門要按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程（gb24284-2009）》和《大型焰火燃放作業(yè)人員資格條件及管理（ga898-2010）》、《大型焰火燃放作業(yè)單位資格條件及管理(ga899-2010)》規(guī)定，依法加強(qiáng)燃放活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)。對(duì)申請(qǐng)舉行大型焰火燃放活動(dòng)的，均須經(jīng)省煙花爆竹行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)的安全評(píng)估，以專家組簽字的評(píng)估報(bào)告作為許可焰火燃放活動(dòng)的重要依據(jù)。協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、消防救援和警戒工作，隨時(shí)處置發(fā)生的各類突發(fā)事件，確保燃放安全。大型焰火燃放活動(dòng)所需煙花爆竹的臨時(shí)存放場(chǎng)所須符合安全規(guī)定，并盡量縮短存放時(shí)間。對(duì)違法違規(guī)燃放的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強(qiáng)安全燃放知識(shí)的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識(shí)等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

八、切實(shí)落實(shí)煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加大安全投入，建設(shè)完善安全防護(hù)屏障、防雷防火防靜電等重要安全設(shè)施，持續(xù)深入開展隱患排查治理工作，及時(shí)消除各類隱患。嚴(yán)禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包企業(yè)或生產(chǎn)線，嚴(yán)禁使用童工和學(xué)生，嚴(yán)禁使用殘疾、智障人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)生產(chǎn)工序持證上崗制度，杜絕“一證多廠”和擅自以轉(zhuǎn)包、倒賣、出租等形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等違規(guī)行為。

（二）明確煙花爆竹安全監(jiān)管部門職責(zé)?？h安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，審查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放銷售許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)查“三超一改”和“三違”現(xiàn)象，繼續(xù)深入開展氯酸鉀專項(xiàng)整治工作，調(diào)查處理煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

縣公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，包括許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為。

縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，包括監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量和包裝標(biāo)識(shí)，定期對(duì)煙花爆竹質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測(cè)。

縣工商部門根據(jù)安監(jiān)部門發(fā)放的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加大對(duì)超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹產(chǎn)品、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)的打擊力度行為和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

縣交通運(yùn)輸部門要做好煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)、資格的審查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負(fù)責(zé)，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，制定工作方案并認(rèn)真開展排查，堅(jiān)決打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等活動(dòng)，嚴(yán)肅查處私產(chǎn)、私銷、私儲(chǔ)、私運(yùn)煙花爆竹的行為。有關(guān)部門要采取多種有效方式，發(fā)動(dòng)全社會(huì)對(duì)非法生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，切實(shí)加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的檢查力度，防止以家庭作坊形式非法生產(chǎn)煙花爆竹，對(duì)涉嫌非法制販煙花爆竹的違法案件要依法嚴(yán)肅查處。

篇5

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、燃放等安全管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條本市海曙區(qū)、江東區(qū)行政區(qū)域?yàn)橄拗平?jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)；江北區(qū)、鄞州區(qū)的部分區(qū)域?yàn)橄拗平?jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)，具體區(qū)域由市人民政府劃定。

春節(jié)期間，經(jīng)市人民政府決定，并由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安等部門聯(lián)合公告，允許限制經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹；其他時(shí)間禁止經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹。

舉辦市級(jí)重大慶典活動(dòng)，需要在限制經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)舉行焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由市人民政府決定并向社會(huì)公告。

第四條各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的地區(qū)、時(shí)間并向社會(huì)公告。

舉辦重大慶典活動(dòng)，需要在限制經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)舉行焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府決定并向社會(huì)公告。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、城市管理、交通、衛(wèi)生等部門組成的煙花爆竹安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、城市管理、交通等部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)做好煙花爆竹安全管理工作。

第六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動(dòng)。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。

廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳教育工作。

居（村）民委員會(huì)等組織及物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的安全管理工作，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告煙花爆竹安全隱患。

第七條煙花爆竹的批發(fā)、零售，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法審批。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制、合理布局、公開公平的原則設(shè)置煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。

煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間或者許可的經(jīng)營(yíng)期限屆滿后停止經(jīng)營(yíng)，其未銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由批發(fā)企業(yè)回購(gòu)或代為保管，不得自行存放。

第八條在限制經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹地區(qū)之外的區(qū)域舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法向公安部門提出申請(qǐng)。

經(jīng)批準(zhǔn)舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并按照經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。

第九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，確定禁止在本市經(jīng)營(yíng)、燃放的煙花爆竹的種類，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

第十條燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得將點(diǎn)燃的煙花爆竹向行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物投射；

（二）不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序；

（三）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

十四周歲以下的未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。

第十一條禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位；

（二）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（五）中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院；

（六）市和縣（市）、區(qū)人民政府確定并公布的其他地點(diǎn)。

前款規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的具體范圍，由公安部門會(huì)同有關(guān)部門劃定，并設(shè)置警示標(biāo)志。禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)做好本單位的安全看護(hù)工作。

第十二條任何人均有權(quán)對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、攜帶、燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人進(jìn)行勸阻，或向有關(guān)部門舉報(bào)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理，并對(duì)有功人員予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條單位和個(gè)人違法經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹，國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理；造成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)損失或他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安部門可以對(duì)違法燃放煙花爆竹的單位給予通報(bào)批評(píng),并提請(qǐng)有關(guān)部門按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十四條違反本規(guī)定，經(jīng)營(yíng)本市公布的禁止經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，收繳煙花爆竹，沒收違法所得，并可對(duì)批發(fā)企業(yè)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)零售經(jīng)營(yíng)者處一千元以上五千元以下罰款。

違反本規(guī)定，燃放本市公布的禁止燃放的煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令改正，收繳煙花爆竹，可以處一百元以上五百元以下罰款。

第十五條單位和個(gè)人違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、交通等部門根據(jù)各自職責(zé)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

篇6

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合執(zhí)法的原則，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和燃放的打擊，有效預(yù)防煙花爆竹事故的發(fā)生，維護(hù)煙花爆竹市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范我區(qū)煙花爆竹市場(chǎng)秩序，督促煙花爆竹批發(fā)、零售業(yè)主自覺遵守《市煙花爆竹安全管理辦法》，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等行為。區(qū)安監(jiān)局要牽頭組織公安、工商、質(zhì)監(jiān)、城管以及鄉(xiāng)、辦成立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)日期間的聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊和查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，嚴(yán)肅查處非法采購(gòu)、一證多點(diǎn)、異地經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)防偽標(biāo)識(shí)、無(wú)證上崗等行為。

（三）堅(jiān)持屬地監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)、街道辦事處行政行政主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)煙花爆竹“打非”工作第一責(zé)任人，要把“打非”工作列入重要議事日程，作為重點(diǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)。及時(shí)向包保聯(lián)系的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)重要行動(dòng)和重要案件的情況，積極爭(zhēng)取形成合力。區(qū)直相關(guān)職能部門行政主要負(fù)責(zé)人為本部門煙花爆竹“打非”第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行部門職責(zé)，切實(shí)打擊煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和燃放各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

（四）加大宣傳教育力度。充分利用電視、廣播和報(bào)紙等宣傳載體，廣泛宣傳《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《市煙花爆竹安全管理辦法》和《市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存安全管理規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)，提高群眾法律意識(shí)，做到知法守法。

三、工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《市煙花爆竹安全管理辦法》的重要性、必要性,從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧南明的高度,切實(shí)做好煙花爆竹“打非”工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，依法做好煙花爆竹“打非”工作。

（二）要在入城口、邊界入口、重要路口、高速公路入口設(shè)立檢查站，加強(qiáng)對(duì)車輛、車站的檢查，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸和攜帶煙花爆竹的行為，確保非法煙花爆竹不進(jìn)入我區(qū)。

篇7

一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前煙花爆竹安全監(jiān)管形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

縣安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，推進(jìn)“平安”與和諧社會(huì)建設(shè)上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，真正把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，防患未然，切實(shí)抓好煙花爆竹安全監(jiān)管工作，確保、和元霄期間全縣社會(huì)安定穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格審批程序，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可工作

根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣的實(shí)際，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則要求，原則上每個(gè)村可設(shè)立一個(gè)零售點(diǎn)，大村可設(shè)立一至二個(gè)點(diǎn)，凡符合條件提出申請(qǐng)的，由縣煙花辦組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，合格給予發(fā)證。縣煙花辦要嚴(yán)格審批程序，把好對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)安全條件及其周邊安全距離的審查關(guān)。我縣設(shè)立的禁炮區(qū)，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和經(jīng)營(yíng)銷售煙花爆竹。

三、齊抓共管，強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管工作措施

我縣現(xiàn)有辦理許可證的煙花爆竹批發(fā)點(diǎn)2個(gè)，零售點(diǎn)11個(gè)，還有24個(gè)正在申報(bào)審批的零售點(diǎn)。這些零售點(diǎn)雖然遍布全縣10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但他們只占領(lǐng)全縣煙花市場(chǎng)的一部分，大量的非法煙花爆竹仍然存在。縣煙花辦對(duì)已取得許可證的批發(fā)（經(jīng)營(yíng)點(diǎn)）企業(yè)，要強(qiáng)化監(jiān)管措施，規(guī)范煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，督促各經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全管理制度，確保物防、人防、技防措施到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)，把宣傳發(fā)動(dòng)作為推動(dòng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作深入開展的有力武器，做到進(jìn)村入戶，深入人心。要選擇一批發(fā)生在群眾身邊的典型事例、案例公開曝光，以活生生的事實(shí)教育和警醒群眾，不斷提高全民公共安全意識(shí)，讓群眾知道非法煙花爆竹的危害性。要加大市場(chǎng)的巡查力度，全面規(guī)范銷售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保批發(fā)（經(jīng)營(yíng)）產(chǎn)品來(lái)源合法，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合安全條件。對(duì)市場(chǎng)中無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的非法銷售點(diǎn)，堅(jiān)決給予取締，并依法進(jìn)行從嚴(yán)處罰。縣煙花辦要負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和公安派出所對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行公開巡查，依法查處非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是要嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保“三節(jié)”的安全和穩(wěn)定。

篇8

2019年中考即將來(lái)臨，為保障學(xué)生有一個(gè)良好的考試和休息環(huán)境，根據(jù)《**人民***環(huán)境噪聲污染防治法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《興化市人民**關(guān)于在全市范圍內(nèi)依法嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤诺耐ǜ妗返确煞ㄒ?guī)的規(guī)定，請(qǐng)廣大市民自覺遵守以下幾點(diǎn)要求：

一、嚴(yán)禁在中考期間燃放煙花爆竹，具體時(shí)間為6月15日至17日（星期六至星期一）。

二、建議廣大市民從即日起不放煙花爆竹，為考生營(yíng)造安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境。

篇9

第一條為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故，減少環(huán)境污染，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，制定本辦法。

第二條凡在本省內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹（包括禮花彈）的單位和個(gè)人，除國(guó)家另有規(guī)定外，均適用本辦法。

第三條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)煙花爆竹。

第四條煙花爆竹的安全管理，由各生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的企業(yè)，必須制定煙花爆竹安全技術(shù)操作規(guī)程和安全管理制度，建立健全崗位責(zé)任制，并教育職工嚴(yán)格遵守。

第五條公安機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定對(duì)煙花爆竹安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二章生產(chǎn)管理

第六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的主管部門，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格管理，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，有計(jì)劃、有控制地組織生產(chǎn)。勞動(dòng)部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)安全實(shí)施監(jiān)察。

第七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的地方，禁止在居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)。

廠房、庫(kù)房與周圍的水利設(shè)施、交通要道、隧道、橋梁、高壓輸電線路、通訊線路、輸油（氣）管道等重要設(shè)施和居民區(qū)的安全距離，必須符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定，并設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、降溫、防潮、防火、防爆、避雷、防靜電等安全設(shè)施。

生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的距離必須在五十米以上并有圍墻隔離；有藥工房之間距離以及有藥工房與一般工房的距離均應(yīng)在三十米以上。

藥庫(kù)與生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的距離：含有氯酸鉀的爆響藥的藥庫(kù)，庫(kù)存量少于一噸的距離必須在五百米以上，超過(guò)一噸的距離必須在一千米以上；不含氯酸鉀的煙火劑、黑火藥及其原料的藥庫(kù)，按上述規(guī)定的距離減半；成品庫(kù)與生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的距離按所含藥量參照上述藥庫(kù)距離減半。

筑有防爆土堤的，上述距離均可減半。

第八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)必須設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員。安全管理人員應(yīng)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)抵制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違反安全制度的生產(chǎn)部署，有權(quán)停止違章作業(yè)，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況和揭發(fā)有關(guān)違章人員與違章事實(shí)。

第九條開辦生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)，必須按照隸屬關(guān)系，報(bào)省主管部門批準(zhǔn)，屬季節(jié)性生產(chǎn)煙花爆竹的，報(bào)所在地市、地主管部門批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)圖紙，向所在地縣、市公安局申請(qǐng)，經(jīng)審查具備本辦法有關(guān)規(guī)定條件的，方準(zhǔn)開工建設(shè)；竣工后，經(jīng)檢查驗(yàn)收，符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的，由所在地縣、市公安局發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，憑生產(chǎn)許可證向所在地工商行政管理局辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)生產(chǎn)。

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建、改建時(shí)，必須按原批準(zhǔn)程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可施工?？⒐ず?，經(jīng)驗(yàn)收合格，方準(zhǔn)投入生產(chǎn)。

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)不準(zhǔn)將有藥工序承包到戶或廠外加工。

第十條煙花爆竹的藥物和配伍應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）煙花中不得使用氯酸鉀作氧化劑。

（二）單發(fā)裝藥量大于0．05克的爆竹不得使用氯酸鉀做爆響藥劑。單發(fā)裝藥量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸鉀做爆響藥劑時(shí)，須經(jīng)省主管部門審查同意，經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，配方比例一般控制在20％，最高不得超過(guò)28．6％。

（三）爆竹藥中禁止使用雄黃與氯酸鉀或硫化銻與氯酸鉀的配伍，一律不得使用赤磷。

（四）嚴(yán)禁使用受熱五秒鐘內(nèi)低于200℃即可爆燃的任何配方生產(chǎn)煙花爆竹。

（五）禁止使用毒性大的原料或燃燒產(chǎn)生有毒氣體的原料。

需用氯酸鉀配制文藝、體育、外貿(mào)出口等特需的煙花爆竹產(chǎn)品時(shí)，須經(jīng)省主管部門審查同意，經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，指定專門企業(yè)定量生產(chǎn)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)拉炮、摔炮、砸炮、發(fā)令紙等經(jīng)撞擊、擠壓、摩擦即可自燃、爆炸的產(chǎn)品及無(wú)規(guī)則飛行軌跡的危險(xiǎn)產(chǎn)品。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)使用氯酸鉀生產(chǎn)爆竹的工廠，需要購(gòu)買氯酸鉀時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全管理規(guī)定，辦理購(gòu)買、運(yùn)輸手續(xù)。

嚴(yán)禁非法買賣氯酸鉀。

第十二條有藥車間，操作人員應(yīng)固定工序，固定人員，嚴(yán)格控制藥物存放數(shù)量，嚴(yán)禁混雜工序、超員生產(chǎn)和超量存放。

第十三條生產(chǎn)和管理人員，必須熟悉產(chǎn)品性能，熟悉并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。新錄用的人員，必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，經(jīng)考試合格者，方準(zhǔn)上崗操作。

聘用技術(shù)人員，應(yīng)聘人必須持有常住地縣級(jí)以上主管部門考核的證明，未經(jīng)考核不得聘用。

第十四條盲、聾、啞和肢體有殘疾等不適合火工產(chǎn)品生產(chǎn)的人員，不得從事煙花爆竹有藥工序的生產(chǎn)和煙花爆竹藥物、成品、半成品的儲(chǔ)運(yùn)工作。

第十五條凡接觸藥物的工序，嚴(yán)禁使用鐵質(zhì)、搪瓷、陶瓷、塑料、化纖材料制成的工具、器皿；嚴(yán)禁使用石磨、石滾等設(shè)備碾軋混和藥物；嚴(yán)禁使用碾槽、舂臼等在干燥狀態(tài)下混和藥物。所有進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的人員，不準(zhǔn)穿戴化纖衣帽，不準(zhǔn)穿釘鞋、硬底鞋，不準(zhǔn)帶進(jìn)火具、火種。

第十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須建立嚴(yán)格的藥物管理制度。性質(zhì)相抵觸的藥物必須分庫(kù)存放。嚴(yán)禁成品、半成品、引線、藥物混存。

第十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)出廠。產(chǎn)品或小包裝上須有廠名、廠址、出廠日期、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，并注明燃放方法和注意事項(xiàng)。

第三章儲(chǔ)存管理

第十八條企業(yè)必須設(shè)專用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存煙花爆竹，并設(shè)專人管理，設(shè)立煙花爆竹專用倉(cāng)庫(kù)，須經(jīng)所在地縣、市公安局批準(zhǔn)，發(fā)給《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》，方準(zhǔn)使用。

儲(chǔ)存煙花爆竹的倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施。

第十九條儲(chǔ)存煙花爆竹的倉(cāng)庫(kù)，必須建立保管、領(lǐng)發(fā)和出入庫(kù)登記制度。庫(kù)房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的煙花爆竹數(shù)量不得超過(guò)設(shè)計(jì)容量。庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁存放其它物品。

第四章運(yùn)輸管理

第二十條運(yùn)輸煙花爆竹，由購(gòu)買單位憑《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》及訂貨合同向運(yùn)往地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》后，方準(zhǔn)起運(yùn)。貨物到達(dá)目的地后，購(gòu)買單位應(yīng)當(dāng)在《爆炸物品運(yùn)輸證》上簽注物品到達(dá)情況，將證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

在本縣、市內(nèi)短途運(yùn)輸煙花爆竹，可以免辦《爆炸物品運(yùn)輸證》，但必須事先通知縣、市公安局，按公安機(jī)關(guān)指定的路線和時(shí)間運(yùn)輸。

第二十一條運(yùn)輸煙花爆竹，必須遵守國(guó)家有關(guān)鐵路、公路、航運(yùn)安全運(yùn)輸規(guī)則。運(yùn)輸煙花爆竹的車輛，應(yīng)有明顯標(biāo)志，不準(zhǔn)在人口稠密的地方停留。

第二十二條嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐車、船、飛機(jī)。嚴(yán)禁在托運(yùn)、寄存和郵寄的行李、包裹、郵件內(nèi)夾帶煙花爆竹。

第五章銷售管理

第二十三條煙花爆竹的收購(gòu)和批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)供銷合作社或縣、市人民政府批準(zhǔn)的部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。任何經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)收購(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

銷售煙花爆竹的門市部、供應(yīng)點(diǎn)，由供銷、商業(yè)部門和公安機(jī)關(guān)協(xié)商定點(diǎn)，由縣、市公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》，季節(jié)性銷售點(diǎn)，發(fā)給《煙花爆竹臨時(shí)銷售許可證》，并向所在地工商行政管理局辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)銷售。

在農(nóng)村集市銷售煙花爆竹時(shí)，必須設(shè)專門的煙花爆竹市場(chǎng)，并遠(yuǎn)離集市其它攤位。嚴(yán)禁在城市、農(nóng)村走街串巷叫賣煙花爆竹和亂設(shè)攤位。

第二十四條銷售煙花爆竹的單位必須做到專庫(kù)存放、專柜銷售、專人售貨，銷售員應(yīng)熟悉所售產(chǎn)品性能和安全常識(shí)。

第二十五條煙花爆竹的出口銷售，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的煙花爆竹必須在小包裝上附加中文燃放說(shuō)明。

第六章燃放管理

第二十六條燃放煙花爆竹，不能影響單位和其它居民的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和休息。除農(nóng)歷除夕之夜外，城鎮(zhèn)在二十二點(diǎn)至次日六點(diǎn)，不準(zhǔn)燃放煙花爆竹。

第二十七條下列地點(diǎn)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

（一）車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)；

（二）樓頂、陽(yáng)臺(tái)、室內(nèi)；

（三）醫(yī)院、公共文體娛樂(lè)游覽場(chǎng)所；

（四）存放易燃易爆物品的倉(cāng)庫(kù)、工地、高壓輸電線路、通訊線路、輸油（氣）管道、名勝古跡、農(nóng)村場(chǎng)院、山林、苗圃二百米以內(nèi)的地區(qū)；

（五）縣、市以上公安機(jī)關(guān)明令禁止的其它地區(qū)。

第二十八條舉辦焰火晚會(huì)或大型慶?；顒?dòng)，需要燃放焰火或煙花爆竹時(shí)，由主辦單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣、市公安局同意審查后，方可舉行。

第二十九條嚴(yán)禁在人口稠密區(qū)和公共場(chǎng)所拋甩點(diǎn)燃的煙花爆竹。嚴(yán)禁利用煙花爆竹滋事、傷害他人或毀壞公私財(cái)物。

第七章處罰

第三十條違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹中存在事故隱患，經(jīng)指出仍不整改的，公安機(jī)關(guān)可責(zé)令限期停業(yè)整頓。對(duì)屢教不改的，縣、市公安局可吊銷其許可證，工商行政管理局同時(shí)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即予以取締，沒收違法所得，并依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹中，發(fā)生爆炸、火災(zāi)或其它事故，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條燃放煙花爆竹違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可予以批評(píng)教育。情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十四條本辦法公布前，已經(jīng)從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售的單位，沒有辦理或者沒有按照本辦法的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)依照本辦法的規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

篇10

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）和安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤監(jiān)局、教育部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔20*〕228號(hào)），有針對(duì)性地強(qiáng)化煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高煙花爆竹從業(yè)人員自我安全保護(hù)的意識(shí)和能力，從源頭上遏制煙花爆竹事故，有效應(yīng)對(duì)歲末年初煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季帶來(lái)的安全生產(chǎn)壓力，現(xiàn)就加強(qiáng)煙花爆竹從業(yè)人員特別是危險(xiǎn)工序作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、高度重視對(duì)煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。今年以來(lái)，全國(guó)煙花爆竹事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。煙花爆竹從業(yè)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，安全意識(shí)差，缺乏必要的安全培訓(xùn)，是煙花爆竹安全生產(chǎn)的重大隱患。加強(qiáng)煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)，是全面提高煙花爆竹從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能，強(qiáng)化安全意識(shí)的重要途徑；是貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，從根本上減少煙花爆竹安全事故的一項(xiàng)治本之策。元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售進(jìn)入旺季，加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作特別是安全培訓(xùn)工作極為重要。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，將煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊、抓好、抓出實(shí)效。

二、切實(shí)落實(shí)煙花爆竹安全培訓(xùn)的責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要按照《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，建立健全安全培訓(xùn)制度。有培訓(xùn)條件的，要自己組織對(duì)職工特別是從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員的培訓(xùn)；沒有培訓(xùn)條件的，要按照有關(guān)部門的要求，組織職工到有關(guān)部門確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門是安全培訓(xùn)的監(jiān)管責(zé)任主體，要加強(qiáng)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開展"送教上門"活動(dòng)，并要強(qiáng)化對(duì)安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)對(duì)煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。承擔(dān)煙花爆竹安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是安全培訓(xùn)的主要載體，要提高服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格培訓(xùn)教學(xué)管理，保證培訓(xùn)效果。

三、強(qiáng)化以危險(xiǎn)工序作業(yè)人員為重點(diǎn)的培訓(xùn)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)持全員培訓(xùn)，特別要突出抓好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員的勞動(dòng)組織管理和培訓(xùn)。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)今年12月底之前必須對(duì)本企業(yè)所有危險(xiǎn)工序作業(yè)人員強(qiáng)化培訓(xùn)一遍。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：煙花爆竹安全生產(chǎn)基本知識(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，所從事工種的工作環(huán)境、危險(xiǎn)因素、安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法，事故情況下的緊急疏散和應(yīng)急處置，安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)，事故案例等。

四、采取靈活多樣的形式開展培訓(xùn)教學(xué)。各地要結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，拓寬培訓(xùn)渠道，靈活多樣地開展煙花爆竹安全培訓(xùn)工作。承擔(dān)煙花爆竹安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要采取集中培訓(xùn)、半工半培、送教上門等形式方便企業(yè)開展培訓(xùn)，并邀請(qǐng)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、院校有豐富煙花爆竹實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家授課，利用多媒體、電視、漫畫等圖文并茂的直觀方法進(jìn)行教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要針對(duì)本企業(yè)從業(yè)人員的文化水平和特點(diǎn)，抓好日常安全教育，采取開設(shè)安全培訓(xùn)宣傳欄、開展崗位練兵、安全技能比武和安全知識(shí)競(jìng)賽等生動(dòng)活潑的形式，普及煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要盡快選用或印制通俗易懂、便于掌握的煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)文字或圖片資料，在明年1月初之前發(fā)放到本地區(qū)所有煙花爆竹從業(yè)人員的手中。

五、嚴(yán)格培訓(xùn)考核和發(fā)證管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格，發(fā)給相應(yīng)合格證書，方可上崗作業(yè)。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)參加培訓(xùn)的其他從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)考核合格的，發(fā)給培訓(xùn)合格證書；未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立經(jīng)本企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員簽名的培訓(xùn)檔案,真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門要將煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)納入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，經(jīng)常性地開展執(zhí)法檢查。要嚴(yán)把從業(yè)人員上崗準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求對(duì)從業(yè)人員特別是危險(xiǎn)工序作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，一律暫扣、不予頒發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證。要加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定開展安全培訓(xùn)的，依法取消其培訓(xùn)資質(zhì)，并向社會(huì)公布。今年12月和明年1月上旬，各級(jí)安全監(jiān)管部門要集中開展一次煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗或培訓(xùn)不符合要求的，責(zé)令限期整改；逾期不改的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓直至吊銷許可證。