導(dǎo)語(yǔ)：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：生產(chǎn)煙花爆竹的過(guò)程中由于其自身的特殊性，存在著極大的安全隱患。最近幾年，煙花爆竹生產(chǎn)事故不斷增多，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡。在調(diào)研之中，針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)以及誘發(fā)事故的主要原因進(jìn)行分析。重點(diǎn)討論在煙花爆竹安全生產(chǎn)方面的可行方法，強(qiáng)調(diào)提高企業(yè)生產(chǎn)煙花爆竹的最低限制，嚴(yán)格審核安全許可證的發(fā)放，加大安全監(jiān)管程度，使煙花爆竹生產(chǎn)規(guī)范化。提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以有效減少非法生產(chǎn)的發(fā)生。并通過(guò)對(duì)于湖南瀏陽(yáng)煙花爆竹生產(chǎn)安全管理的分析，討論建立健全安全文化建設(shè)在煙花爆竹生產(chǎn)方面的重要性。得出想要安全發(fā)展煙花爆竹，必須要加大安全力度，注重企業(yè)的安全文化建設(shè)，盡最大努力減少安全事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：煙花爆竹；安全生產(chǎn)；對(duì)策

中國(guó)人對(duì)于煙花爆竹有著很深厚的情節(jié)，也有著久遠(yuǎn)的歷史，煙花爆竹通常被用于紅白事中以幫助人們抒發(fā)內(nèi)心真實(shí)情感，烘托氣氛。煙花爆竹因其自身的特點(diǎn)，具有一定的危險(xiǎn)性，經(jīng)常由于各類原因引發(fā)安全事故，特別是煙花爆竹生產(chǎn)事故。盡管近幾年煙花爆竹事故發(fā)生率不斷下降，但縱觀歷年的平均傷亡程度發(fā)現(xiàn)，自1997年以來(lái)，煙花爆竹事故平均傷亡程度均高于前一年，且呈現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)。因此，進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)策的研究就顯得格外重要，筆者認(rèn)為，煙花爆竹企業(yè)要想在生產(chǎn)中保障安全，必須從以下幾個(gè)方面著手。

一、加強(qiáng)源頭治理，提升準(zhǔn)入門檻

我國(guó)《安全生產(chǎn)許可證條例》中明確要求：國(guó)家對(duì)于煙花爆竹生產(chǎn)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。未取得許可證的企業(yè)，禁止從事有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)[1]。國(guó)家在《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中也明確規(guī)定了取得安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)條件、程序以及具體要求。審核許可證的頒發(fā)條件十分嚴(yán)謹(jǐn)，辦理許可證的省、自治區(qū)、直轄市政府等的監(jiān)督管理部門必須按照生產(chǎn)要求在申請(qǐng)?jiān)S可證的企業(yè)中對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，禁止存在安全隱患的企業(yè)生產(chǎn)煙花爆竹以防止發(fā)生事故。審核后將在45個(gè)工作日內(nèi)得出結(jié)論，決定是否予以頒發(fā)許可證。在審查過(guò)程中，審核人員應(yīng)具有相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)待審查嚴(yán)肅認(rèn)真，能夠充分認(rèn)識(shí)到審查工作的重要性，做到嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作態(tài)度。在進(jìn)行生產(chǎn)許可證核發(fā)時(shí)必須實(shí)地考察，全面深入了解申報(bào)單位是否具備國(guó)家對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)許可的安全條件，否則不予以頒發(fā)生產(chǎn)許可證。審核過(guò)程中，工作人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格的把控意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高要求做好本職工作。按照建立的責(zé)任制度實(shí)行“一證一人”,并且責(zé)任到人即誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)。另外對(duì)外做好宣傳工作，向有關(guān)部門、單位、群眾做好安全教育宣傳。國(guó)家實(shí)行的煙花爆竹許可證頒發(fā)制度，并不針對(duì)某一廠家或某一地區(qū)，設(shè)立門檻的原因在于防止不符合生產(chǎn)條件的廠家生產(chǎn)煙花爆竹，這樣可以消除安全隱患，保障煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)秩序，從而有效保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)那些沒(méi)有取得許可證而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的廠家，其違反了《安全生產(chǎn)許可條例》相關(guān)法律法規(guī)，必須受到法律的嚴(yán)厲制裁。我國(guó)頒布煙花爆竹生產(chǎn)許可證相關(guān)法律，標(biāo)志著我國(guó)在煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)已逐步走向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和法制化，這些法律法規(guī)可對(duì)煙花爆竹行業(yè)起到規(guī)范作用，具有積極意義。

二、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),抵制非法生產(chǎn)

某些地區(qū)非法生產(chǎn)煙花爆竹的現(xiàn)象屢禁不止，很大程度上是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貧困，大部分居民收入水平較低，生活難以得到保障，想要擺脫貧困走向致富道路。又因?yàn)槿鄙倨渌ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，只能選擇生產(chǎn)成本低、利潤(rùn)高、作坊化生產(chǎn)、簡(jiǎn)單易操作的煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。因其投入較少，啟動(dòng)資金低，又能取得較為豐厚的利潤(rùn)，所以部分人鋌而走險(xiǎn)，從事非法生產(chǎn)煙花爆竹的工作。筆者認(rèn)為，對(duì)于困難群眾從事煙花爆竹生產(chǎn)的行為，當(dāng)?shù)卣荒芤晃兜夭扇≈浦故侄?，還應(yīng)該關(guān)注人民的利益，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，宏觀看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為人民群眾切切實(shí)實(shí)辦實(shí)事，提高群眾收入。地方政府應(yīng)認(rèn)真看待煙花爆竹的非法生產(chǎn)問(wèn)題，因?yàn)檫@不僅是違法行為，其中也危機(jī)四伏，隨時(shí)都有可能出現(xiàn)生產(chǎn)事故，造成人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于貧困人口，為他們提供穩(wěn)定的工作崗位、創(chuàng)造致富的途徑，切實(shí)提高其收入是解決非法生產(chǎn)的一條有效途徑，但仍有部分地區(qū)群眾被煙花爆竹生產(chǎn)的高額利潤(rùn)所吸引，因此鋌而走險(xiǎn)，走向違法生產(chǎn)道路。對(duì)于這部分群眾，我們應(yīng)該從安全教育方面入手，做好思想教育。人們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中追求經(jīng)濟(jì)效益無(wú)可厚非，但應(yīng)該注意的是追求經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該以注重自身安全為前提，不能舍本逐末一味看重經(jīng)濟(jì)利益。要想從根本上制止煙花爆竹非法生產(chǎn)，必須加大違法活動(dòng)的處罰力度，《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》相關(guān)法律的實(shí)施，是對(duì)非法生產(chǎn)活動(dòng)的有效打擊，不僅能夠加強(qiáng)煙花爆竹源頭治理，規(guī)范煙花爆竹企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)也給非法生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)、進(jìn)行非法生產(chǎn)活動(dòng)的人員敲響警鐘。非法生產(chǎn)煙花爆竹的行為，嚴(yán)厲的打擊只能起到“堵”的作用，想要根治此類問(wèn)題，還要從實(shí)踐入手，不僅“堵”，更要“疏”。在這個(gè)方面湖南瀏陽(yáng)地區(qū)對(duì)整治煙花爆竹的方法值得其他各地政府借鑒參考，即在本地區(qū)組建煙花爆竹生產(chǎn)村鎮(zhèn)，通過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府以及黨委，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)及普法教育活動(dòng)，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)人數(shù)較多的村鎮(zhèn)，采取政府投資、個(gè)人出資等有效方式，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范的要求標(biāo)準(zhǔn)，選址必須遠(yuǎn)離人口居住地，建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)。將有從事煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的人員安排從事帶藥危險(xiǎn)生產(chǎn)工序，安全工序即可安排給經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)的一般人員來(lái)做，這樣就可以形成煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化分工。

三、加大監(jiān)管力度，嚴(yán)控操作規(guī)程

由于煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管需要較強(qiáng)的責(zé)任心以及技術(shù)性，因此我們需要建立一支專業(yè)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，從事煙花爆竹監(jiān)管的人員必須掌握相關(guān)法律條文，并遵守?zé)熁ū裣嚓P(guān)的規(guī)章制度。各監(jiān)督管理部門應(yīng)該緊密合作，恪盡職守，做好相關(guān)監(jiān)管工作。由于生產(chǎn)活動(dòng)大都集中在城區(qū)以外的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，所以必須加大相應(yīng)地區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)管理及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)人員管理，要求企業(yè)切實(shí)安全責(zé)任制度的落實(shí)，抓緊建立健全相關(guān)的安全責(zé)任制度，規(guī)范相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員以及管理人員的技術(shù)操作。國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)范是煙花爆竹企業(yè)及相關(guān)人員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史分析、研究以及實(shí)踐操作過(guò)程不斷探索出來(lái)的一條經(jīng)驗(yàn)，這其中甚至還包括了許多悲慘的教訓(xùn)。湖南瀏陽(yáng)的煙花爆竹企業(yè)，在不斷地實(shí)踐過(guò)程中，摸索出了一套符合自身企業(yè)特點(diǎn)且合理、有效的管理經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)出了“小型、分散、少量、多次、勤運(yùn)走”的生產(chǎn)口訣。其中要求生產(chǎn)出來(lái)的所有成品、半成品都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的數(shù)量把控，用量以及領(lǐng)取量一定要保持一致，禁止超額存取。尤其是在裸露藥物的存取使用過(guò)程中，暴露在外的藥物有著更高的危險(xiǎn)性，一旦遭遇火源，非常容易引發(fā)爆炸，造成巨大的損失。并且當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候，工作人員很難及時(shí)逃離現(xiàn)場(chǎng)。因此，我們應(yīng)該通過(guò)嚴(yán)格控制藥物的領(lǐng)取數(shù)量以達(dá)到有效防止危險(xiǎn)事故發(fā)生的目的。此外，所有加工后的成品、半成品都必須及時(shí)的搬運(yùn)出工房，不能在工房?jī)?nèi)存放過(guò)長(zhǎng)的時(shí)間。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，這十一個(gè)字的口訣是所有煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)在確保安全生產(chǎn)方面最為有效也最為可行的措施。不僅如此，我們還需要制定更加規(guī)范的規(guī)章制度，不斷地嚴(yán)格要求從業(yè)人員實(shí)際操作和運(yùn)輸當(dāng)中的細(xì)節(jié)。在煙花爆竹的安全監(jiān)管工作中，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹行業(yè)工作人員的思想教育培訓(xùn)。國(guó)家所的煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)，要求所有煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)范從主要負(fù)責(zé)人到基層監(jiān)督管理人員都要進(jìn)行相關(guān)的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并不定期對(duì)其進(jìn)行考核，不合格者應(yīng)要求其再次進(jìn)行培訓(xùn)。這樣不斷加強(qiáng)監(jiān)督人員自身的安全責(zé)任意識(shí)，提高其自身的從業(yè)素養(yǎng)以及工作經(jīng)驗(yàn)，能夠提高整個(gè)行業(yè)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)方面的安全性要求，才可以落實(shí)企業(yè)中對(duì)生產(chǎn)安全的要求規(guī)范，減少事故的發(fā)生。

四、注重企業(yè)安全文化建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)

當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，人們對(duì)于企業(yè)安全文化的關(guān)注度也越來(lái)越高。目前我國(guó)在安全生產(chǎn)的路上才剛剛起步，稍不注意，就容易發(fā)生生產(chǎn)事故?，F(xiàn)在大多數(shù)的生產(chǎn)事故，基本都是由于生產(chǎn)不規(guī)范，工作人員的操作沒(méi)有達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)引起。最根本的原因，還是在于企業(yè)中員工對(duì)于自身安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)不足，看不到工作中隱藏的危險(xiǎn)而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)的損失甚至人員的傷亡。所以我們更應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全文化建設(shè)制度，通過(guò)安全文化的建設(shè)，提高相關(guān)從業(yè)人員自身的操作技能及文化素質(zhì)。政府通過(guò)行政手段對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，促使其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走向現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理操作。例如瀏陽(yáng)地區(qū)的監(jiān)管部門專門設(shè)計(jì)了一套適用于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)規(guī)范，包括了對(duì)廠房布局、生產(chǎn)工藝及其內(nèi)部管理的一系列要求，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人、管理者、一線從業(yè)工人進(jìn)行徹底的安全教育培訓(xùn)。其中某些工廠耗費(fèi)資金建立相關(guān)電視監(jiān)控系統(tǒng)，確保對(duì)安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。筆者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，所有的帶藥工序生產(chǎn)，都遵守著單棟、單人、單間的規(guī)定，在工房外必須建造防護(hù)屏障等安全措施。也正是由于企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理文化的重視，舍得安全生產(chǎn)的投入，還能夠營(yíng)造出人人心中都具有的安全生產(chǎn)理念，才能大大降低事故發(fā)生率。政府措施的下達(dá)，企業(yè)文化設(shè)備的改進(jìn)，都是減少事故的方法，但最主要的還是要依靠人員對(duì)安全規(guī)范的遵守。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，高素質(zhì)的人也能夠依靠自身掌握的知識(shí)和技能對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)的處理，降低事故危害。因此，在煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)，我們必須注重企業(yè)安全文化建設(shè)，使企業(yè)具有濃厚的安全文化氛圍，提高人員自身安全文化素養(yǎng)，使員工在生產(chǎn)中都能夠自覺(jué)地遵守安全操作規(guī)范，從而創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境。

作者:陳蕾 單位:湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院