導(dǎo)語：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：生產(chǎn)煙花爆竹的過程中由于其自身的特殊性，存在著極大的安全隱患。最近幾年，煙花爆竹生產(chǎn)事故不斷增多，造成了巨大的經(jīng)濟損失以及人員傷亡。在調(diào)研之中，針對生產(chǎn)過程中的危險以及誘發(fā)事故的主要原因進(jìn)行分析。重點討論在煙花爆竹安全生產(chǎn)方面的可行方法，強調(diào)提高企業(yè)生產(chǎn)煙花爆竹的最低限制，嚴(yán)格審核安全許可證的發(fā)放，加大安全監(jiān)管程度，使煙花爆竹生產(chǎn)規(guī)范化。提高地方經(jīng)濟發(fā)展，可以有效減少非法生產(chǎn)的發(fā)生。并通過對于湖南瀏陽煙花爆竹生產(chǎn)安全管理的分析，討論建立健全安全文化建設(shè)在煙花爆竹生產(chǎn)方面的重要性。得出想要安全發(fā)展煙花爆竹，必須要加大安全力度，注重企業(yè)的安全文化建設(shè)，盡最大努力減少安全事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：煙花爆竹；安全生產(chǎn)；對策

中國人對于煙花爆竹有著很深厚的情節(jié)，也有著久遠(yuǎn)的歷史，煙花爆竹通常被用于紅白事中以幫助人們抒發(fā)內(nèi)心真實情感，烘托氣氛。煙花爆竹因其自身的特點，具有一定的危險性，經(jīng)常由于各類原因引發(fā)安全事故，特別是煙花爆竹生產(chǎn)事故。盡管近幾年煙花爆竹事故發(fā)生率不斷下降，但縱觀歷年的平均傷亡程度發(fā)現(xiàn)，自1997年以來，煙花爆竹事故平均傷亡程度均高于前一年，且呈現(xiàn)出不斷上升趨勢。因此，進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)對策的研究就顯得格外重要，筆者認(rèn)為，煙花爆竹企業(yè)要想在生產(chǎn)中保障安全，必須從以下幾個方面著手。

一、加強源頭治理，提升準(zhǔn)入門檻

我國《安全生產(chǎn)許可證條例》中明確要求：國家對于煙花爆竹生產(chǎn)實行安全生產(chǎn)許可證制度。未取得許可證的企業(yè)，禁止從事有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)活動[1]。國家在《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》中也明確規(guī)定了取得安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)條件、程序以及具體要求。審核許可證的頒發(fā)條件十分嚴(yán)謹(jǐn)，辦理許可證的省、自治區(qū)、直轄市政府等的監(jiān)督管理部門必須按照生產(chǎn)要求在申請許可證的企業(yè)中對其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，禁止存在安全隱患的企業(yè)生產(chǎn)煙花爆竹以防止發(fā)生事故。審核后將在45個工作日內(nèi)得出結(jié)論，決定是否予以頒發(fā)許可證。在審查過程中，審核人員應(yīng)具有相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)，對待審查嚴(yán)肅認(rèn)真，能夠充分認(rèn)識到審查工作的重要性，做到嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作態(tài)度。在進(jìn)行生產(chǎn)許可證核發(fā)時必須實地考察，全面深入了解申報單位是否具備國家對煙花爆竹生產(chǎn)許可的安全條件，否則不予以頒發(fā)生產(chǎn)許可證。審核過程中，工作人員必須有較強的責(zé)任意識，嚴(yán)格的把控意識，高標(biāo)準(zhǔn)高要求做好本職工作。按照建立的責(zé)任制度實行“一證一人”,并且責(zé)任到人即誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)。另外對外做好宣傳工作，向有關(guān)部門、單位、群眾做好安全教育宣傳。國家實行的煙花爆竹許可證頒發(fā)制度，并不針對某一廠家或某一地區(qū)，設(shè)立門檻的原因在于防止不符合生產(chǎn)條件的廠家生產(chǎn)煙花爆竹，這樣可以消除安全隱患，保障煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)秩序，從而有效保護群眾的生命財產(chǎn)安全。對那些沒有取得許可證而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的廠家，其違反了《安全生產(chǎn)許可條例》相關(guān)法律法規(guī)，必須受到法律的嚴(yán)厲制裁。我國頒布煙花爆竹生產(chǎn)許可證相關(guān)法律，標(biāo)志著我國在煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)已逐步走向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和法制化，這些法律法規(guī)可對煙花爆竹行業(yè)起到規(guī)范作用，具有積極意義。

二、發(fā)展地方經(jīng)濟,抵制非法生產(chǎn)

某些地區(qū)非法生產(chǎn)煙花爆竹的現(xiàn)象屢禁不止，很大程度上是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟貧困，大部分居民收入水平較低，生活難以得到保障，想要擺脫貧困走向致富道路。又因為缺少其他工作經(jīng)驗，只能選擇生產(chǎn)成本低、利潤高、作坊化生產(chǎn)、簡單易操作的煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。因其投入較少，啟動資金低，又能取得較為豐厚的利潤，所以部分人鋌而走險，從事非法生產(chǎn)煙花爆竹的工作。筆者認(rèn)為，對于困難群眾從事煙花爆竹生產(chǎn)的行為，當(dāng)?shù)卣荒芤晃兜夭扇≈浦故侄?，還應(yīng)該關(guān)注人民的利益，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，宏觀看待市場經(jīng)濟的發(fā)展，為人民群眾切切實實辦實事，提高群眾收入。地方政府應(yīng)認(rèn)真看待煙花爆竹的非法生產(chǎn)問題，因為這不僅是違法行為，其中也危機四伏，隨時都有可能出現(xiàn)生產(chǎn)事故，造成人員傷亡以及財產(chǎn)損失。對于貧困人口，為他們提供穩(wěn)定的工作崗位、創(chuàng)造致富的途徑，切實提高其收入是解決非法生產(chǎn)的一條有效途徑，但仍有部分地區(qū)群眾被煙花爆竹生產(chǎn)的高額利潤所吸引，因此鋌而走險，走向違法生產(chǎn)道路。對于這部分群眾，我們應(yīng)該從安全教育方面入手，做好思想教育。人們在社會主義市場經(jīng)濟中追求經(jīng)濟效益無可厚非，但應(yīng)該注意的是追求經(jīng)濟效益應(yīng)該以注重自身安全為前提，不能舍本逐末一味看重經(jīng)濟利益。要想從根本上制止煙花爆竹非法生產(chǎn)，必須加大違法活動的處罰力度，《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》相關(guān)法律的實施，是對非法生產(chǎn)活動的有效打擊，不僅能夠加強煙花爆竹源頭治理，規(guī)范煙花爆竹企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，同時也給非法生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)、進(jìn)行非法生產(chǎn)活動的人員敲響警鐘。非法生產(chǎn)煙花爆竹的行為，嚴(yán)厲的打擊只能起到“堵”的作用，想要根治此類問題，還要從實踐入手，不僅“堵”，更要“疏”。在這個方面湖南瀏陽地區(qū)對整治煙花爆竹的方法值得其他各地政府借鑒參考，即在本地區(qū)組建煙花爆竹生產(chǎn)村鎮(zhèn)，通過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府以及黨委，開展各種宣傳活動及普法教育活動，對煙花爆竹生產(chǎn)人數(shù)較多的村鎮(zhèn)，采取政府投資、個人出資等有效方式，嚴(yán)格按照國家規(guī)范的要求標(biāo)準(zhǔn)，選址必須遠(yuǎn)離人口居住地，建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)。將有從事煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗的人員安排從事帶藥危險生產(chǎn)工序，安全工序即可安排給經(jīng)過安全教育培訓(xùn)的一般人員來做，這樣就可以形成煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)的社會化分工。

三、加大監(jiān)管力度，嚴(yán)控操作規(guī)程

由于煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管需要較強的責(zé)任心以及技術(shù)性，因此我們需要建立一支專業(yè)的監(jiān)管團隊，從事煙花爆竹監(jiān)管的人員必須掌握相關(guān)法律條文，并遵守?zé)熁ū裣嚓P(guān)的規(guī)章制度。各監(jiān)督管理部門應(yīng)該緊密合作，恪盡職守，做好相關(guān)監(jiān)管工作。由于生產(chǎn)活動大都集中在城區(qū)以外的縣、鄉(xiāng)兩級，所以必須加大相應(yīng)地區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)管理及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)人員管理，要求企業(yè)切實安全責(zé)任制度的落實，抓緊建立健全相關(guān)的安全責(zé)任制度，規(guī)范相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員以及管理人員的技術(shù)操作。國家規(guī)定的安全操作規(guī)范是煙花爆竹企業(yè)及相關(guān)人員經(jīng)過長期的歷史分析、研究以及實踐操作過程不斷探索出來的一條經(jīng)驗，這其中甚至還包括了許多悲慘的教訓(xùn)。湖南瀏陽的煙花爆竹企業(yè)，在不斷地實踐過程中，摸索出了一套符合自身企業(yè)特點且合理、有效的管理經(jīng)驗。總結(jié)出了“小型、分散、少量、多次、勤運走”的生產(chǎn)口訣。其中要求生產(chǎn)出來的所有成品、半成品都必須經(jīng)過嚴(yán)格的數(shù)量把控，用量以及領(lǐng)取量一定要保持一致，禁止超額存取。尤其是在裸露藥物的存取使用過程中，暴露在外的藥物有著更高的危險性，一旦遭遇火源，非常容易引發(fā)爆炸，造成巨大的損失。并且當(dāng)危險發(fā)生的時候，工作人員很難及時逃離現(xiàn)場。因此，我們應(yīng)該通過嚴(yán)格控制藥物的領(lǐng)取數(shù)量以達(dá)到有效防止危險事故發(fā)生的目的。此外，所有加工后的成品、半成品都必須及時的搬運出工房，不能在工房內(nèi)存放過長的時間。經(jīng)過多年的實踐，這十一個字的口訣是所有煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)在確保安全生產(chǎn)方面最為有效也最為可行的措施。不僅如此，我們還需要制定更加規(guī)范的規(guī)章制度，不斷地嚴(yán)格要求從業(yè)人員實際操作和運輸當(dāng)中的細(xì)節(jié)。在煙花爆竹的安全監(jiān)管工作中，也應(yīng)該加強對煙花爆竹行業(yè)工作人員的思想教育培訓(xùn)。國家所的煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)，要求所有煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)范從主要負(fù)責(zé)人到基層監(jiān)督管理人員都要進(jìn)行相關(guān)的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并不定期對其進(jìn)行考核，不合格者應(yīng)要求其再次進(jìn)行培訓(xùn)。這樣不斷加強監(jiān)督人員自身的安全責(zé)任意識，提高其自身的從業(yè)素養(yǎng)以及工作經(jīng)驗，能夠提高整個行業(yè)對煙花爆竹生產(chǎn)方面的安全性要求，才可以落實企業(yè)中對生產(chǎn)安全的要求規(guī)范，減少事故的發(fā)生。

四、注重企業(yè)安全文化建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)

當(dāng)社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，人們對于企業(yè)安全文化的關(guān)注度也越來越高。目前我國在安全生產(chǎn)的路上才剛剛起步，稍不注意，就容易發(fā)生生產(chǎn)事故?，F(xiàn)在大多數(shù)的生產(chǎn)事故，基本都是由于生產(chǎn)不規(guī)范，工作人員的操作沒有達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)引起。最根本的原因，還是在于企業(yè)中員工對于自身安全意識的認(rèn)識不足，看不到工作中隱藏的危險而導(dǎo)致財產(chǎn)的損失甚至人員的傷亡。所以我們更應(yīng)該加強企業(yè)內(nèi)部的安全文化建設(shè)制度，通過安全文化的建設(shè)，提高相關(guān)從業(yè)人員自身的操作技能及文化素質(zhì)。政府通過行政手段對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，促使其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走向現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理操作。例如瀏陽地區(qū)的監(jiān)管部門專門設(shè)計了一套適用于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)規(guī)范，包括了對廠房布局、生產(chǎn)工藝及其內(nèi)部管理的一系列要求，并對相關(guān)責(zé)任人、管理者、一線從業(yè)工人進(jìn)行徹底的安全教育培訓(xùn)。其中某些工廠耗費資金建立相關(guān)電視監(jiān)控系統(tǒng)，確保對安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)。筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，所有的帶藥工序生產(chǎn)，都遵守著單棟、單人、單間的規(guī)定，在工房外必須建造防護屏障等安全措施。也正是由于企業(yè)對安全生產(chǎn)管理文化的重視，舍得安全生產(chǎn)的投入，還能夠營造出人人心中都具有的安全生產(chǎn)理念，才能大大降低事故發(fā)生率。政府措施的下達(dá)，企業(yè)文化設(shè)備的改進(jìn)，都是減少事故的方法，但最主要的還是要依靠人員對安全規(guī)范的遵守。當(dāng)事故發(fā)生時，高素質(zhì)的人也能夠依靠自身掌握的知識和技能對事故進(jìn)行科學(xué)的處理，降低事故危害。因此，在煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)，我們必須注重企業(yè)安全文化建設(shè)，使企業(yè)具有濃厚的安全文化氛圍，提高人員自身安全文化素養(yǎng)，使員工在生產(chǎn)中都能夠自覺地遵守安全操作規(guī)范，從而創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境。

作者:陳蕾 單位:湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院