導(dǎo)語：如何才能寫好一篇開發(fā)區(qū)環(huán)境整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、整治目標

1、總體目標。經(jīng)過一年的努力，到*年底開發(fā)區(qū)水環(huán)境和空氣環(huán)境有比較明顯的改善，重點污染企業(yè)水質(zhì)達標率明顯提高，污染物總量控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到有效控制。

2、2*年9月至*年9月的整治目標。建立項目入園環(huán)保準入門檻，企業(yè)環(huán)境保護意識明顯增強，通過污染治理，工業(yè)企業(yè)基本做到污染物穩(wěn)定達標排放，清潔生產(chǎn)工作明顯推進；明確園內(nèi)功能分區(qū)和污染物總量控制目標；項目環(huán)境影響審批制度和“三同時”制度執(zhí)行率要達到100%，水環(huán)境和空氣環(huán)境能有所改善。

3、分類分期目標。*年底建成開發(fā)區(qū)集中污水處理廠；醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)廢水治理設(shè)施必須在*年6月30日前建成并達標排放；機械、化工、食品、印染等其他行業(yè)的污染治理設(shè)施在*年3月30日前必須建成并達標排放；*年9月底前整治結(jié)果得到鞏固，治污工作沒有大的起伏，整個工業(yè)園環(huán)保工作基本走上正軌。

二、整治任務(wù)

一是嚴格建設(shè)項目環(huán)保準入。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入標準，從源頭減少污染物排放。建設(shè)項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護的要求。對轄區(qū)內(nèi)未依法報批環(huán)境影響評價文件或環(huán)評文件未經(jīng)審批而擅自開工建設(shè)甚至投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，尤其是2*年9月1日《中華人們共和國環(huán)境影響評價法》頒布實施以來違規(guī)欣賞的項目，一律限期補辦環(huán)評和環(huán)保審批手續(xù)，逾期未辦的要責(zé)令關(guān)停，并依法予以處罰。加強“三同時”執(zhí)行情況的檢查和管理，對已經(jīng)環(huán)保審批并已投產(chǎn)而未經(jīng)“三同時”竣工驗收的企業(yè)，要限期遞交驗收申請，環(huán)保局要按時組織驗收；對拒絕遞交驗收申請、污染防治設(shè)施未建成或“三同時”驗收不合格就投入生產(chǎn)的企業(yè)要限期整改，并依法給與處罰。

二是規(guī)范企業(yè)水污染治理。對已經(jīng)落戶在園區(qū)的項目，一方面，要加強企業(yè)污水排放規(guī)范化建設(shè)，各企業(yè)在自己的排污管道并入公共排污管道之前建設(shè)標準的監(jiān)測采樣口，實行透明排污，督促企業(yè)對現(xiàn)有水污染防污設(shè)施進行規(guī)范化治理。

三是嚴格控制大氣污染和其他污染。重點加強對農(nóng)藥、化工、石材等行業(yè)的無組織排放氣體的管理。嚴禁控制操作規(guī)程，減少無組織氣體的排放，對有組織排放的煙塵、粉塵，要按“三同時”建設(shè)的要求，安裝除塵設(shè)施。同時對噪聲污染要采取隔音或消音措施，防止噪音擾民。固體廢物要本著資源循環(huán)利用的原則，重點做好固體廢物的分類集中收集、減少化、資源化和無害化的處理處置工作，

四是加大環(huán)境違法處罰力度。對未履行環(huán)評審批程序擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的企業(yè)，責(zé)令限期履行，對未建或建有污染處理設(shè)施，但不能達標排放的企業(yè)限期治理；治理期間限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)或依法關(guān)閉；對治理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)、排放污染物超過標準的，責(zé)令限期恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用。

三、工作機制

1、組織機構(gòu)。為加強整治工作的組織實施，保證整治工作的順利進行，成立開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由開發(fā)區(qū)黨工委副書記、副主任胡全順任組長，開發(fā)區(qū)副主任王安同志任副組長，其他副主任為副組長；成員由環(huán)保局、企業(yè)服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟社會發(fā)展局、國土資源分局、工商分局，勞動保障與安全生產(chǎn)監(jiān)督局組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)環(huán)保局，環(huán)保局局長任辦公室主任。不斷完善定期協(xié)調(diào)、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，切實形成管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

2、明確責(zé)任。環(huán)保局負責(zé)各企業(yè)治污工作前期指導(dǎo)，積極為企業(yè)治污提出合理化建議并做好服務(wù)，治理工作完成后及時進行監(jiān)測驗收，督查各污染治理工程建設(shè)進度；企業(yè)服務(wù)局負責(zé)檢查落實各種違法排污行為的查處措施，對群眾反映強烈的熱點難點問題掛牌督辦，跟蹤督查；督促供電、供水企業(yè)按照開發(fā)區(qū)管委會決定對違法排污企業(yè)采取停電、限電、停水等措施。對不執(zhí)行環(huán)保要求的規(guī)劃建設(shè)局不得辦理規(guī)劃許可和竣工驗收手續(xù)，國土局不得辦理用地許可手續(xù)。社會發(fā)展局負責(zé)淘汰落后的生產(chǎn)工藝及設(shè)備；工商部門負責(zé)及時注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，對限期內(nèi)未完成治理設(shè)施被市政府責(zé)令停產(chǎn)的企業(yè)暫緩進行營業(yè)執(zhí)照年審；安全監(jiān)管部門要加強危險化學(xué)品監(jiān)管。同時，要把環(huán)境污染整治工作的好壞作為考核引資單位工作和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的一個重要方面，并參照省、*市的考核辦法實行一票否決制。各引資單位、掛點聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治作為一項重要工作來抓，落實專門人員配合工作。

3、加強環(huán)保執(zhí)法。環(huán)保局依法享有執(zhí)法職權(quán)，任何單位個人不得阻擾環(huán)保執(zhí)法；環(huán)保局要把從嚴執(zhí)法、加強技術(shù)指導(dǎo)與維護投資環(huán)境統(tǒng)一起來，依法定期監(jiān)察監(jiān)測，加大執(zhí)法力度，堅持文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。

四、整治工作時間安排

（一）調(diào)查摸底階段（2*年9月-10月）

開發(fā)區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)內(nèi)進行集中調(diào)查摸底。通過排污申報、資料查閱、現(xiàn)場檢查等手段，對入園企業(yè)進行全面排查，建立檔案。各排污企業(yè)必須在今年12月底前制定好本企業(yè)污染治理計劃，聘請污染治理專業(yè)人員對本企業(yè)治污設(shè)施進行規(guī)劃設(shè)計，籌備好建設(shè)污染防治設(shè)施的各種原材料。各責(zé)任單位和引資單位要開展調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上對《方案》進行細化分解，把整治任務(wù)落實到具體項目。

（二）集中整治階段（2*年10月-*年6月）

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對存在的環(huán)境違法行為進行處理，嚴肅查處一批典型環(huán)境違法案件，并將有關(guān)情況報市環(huán)保局。各企業(yè)治污設(shè)施必須按開發(fā)區(qū)限期治理的要求開工建設(shè)，并按照設(shè)計要求在規(guī)定時間內(nèi)建成。各責(zé)任單位每個月對整治工作進展情況進行匯總，于每個月底報開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇2

為進一步貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2009－2011年“兩整兩創(chuàng)”活動的實施意見》精神，根據(jù)開發(fā)區(qū)2010年“兩整兩創(chuàng)”工作部署，制定2010年“兩整兩創(chuàng)”活動考評工作實施意見：

一、考評范圍

各園區(qū)、各社區(qū)、股份合作社、梅園養(yǎng)殖場。

二、總體要求

按照“兩整兩創(chuàng)”工作要求，著眼長效管理和制度落實，圍繞“一村一街一路一河一景”建設(shè)，采取扎實有效措施，力求基礎(chǔ)工作與重點整治并重，狠抓薄弱與突破難點共進，營造開發(fā)區(qū)、社區(qū)、家庭三級聯(lián)創(chuàng)的濃厚氛圍，進一步加大環(huán)境整治力度，使開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境面貌取得新的優(yōu)化和改善。

三、考評辦法

采取百分考評制，設(shè)立優(yōu)勝、達標、不達標三個等級。在達到考評標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)暗查明查得分年終綜合評定在90分（含90分）以上為“兩整兩創(chuàng)”優(yōu)勝社區(qū)；80分（含80分）以上至90分以下為“兩整兩創(chuàng)”達標社區(qū)；80分以下為“兩整兩創(chuàng)”不達標社區(qū)。

四、考評標準

（一）優(yōu)勝村（社區(qū)）起評標準：

1、新創(chuàng)建“兩整兩創(chuàng)”精品村（社區(qū)）1個以上；新創(chuàng)建最優(yōu)環(huán)境小區(qū)、自然村2個以上（其中含1個安置小區(qū)）；

2、新轉(zhuǎn)化環(huán)境衛(wèi)生薄弱社區(qū)2個以上；

3、新創(chuàng)建農(nóng)村河道綜合整治示范村（社區(qū)）1個以上，新創(chuàng)建精品河道1條以上，有家塘的村、社區(qū)新創(chuàng)建精品家塘1個以上；

4、全面實施“河長制”管理，按照“三清一堵一健全”要求，有序推進河道輪浚工作，完成河道（家塘）排污口接管、截污和封堵工作。

5、所有河道（家塘）全部達標（除開發(fā)建設(shè)等原因不能達標的以外），保持示范河道（家塘）10%以上；

6、按要求創(chuàng)建潔美家庭；

7、按要求完成農(nóng)貿(mào)市場、渣土消納、廢品回收站、樁基泥漿等的整治工作；

8、社區(qū)、村、小區(qū)生活垃圾機械化作業(yè)收集達到100%，主要道路機械化清掃率達到100%；

9、把“兩整兩創(chuàng)”與“路長制”、“河長制”、“區(qū)域市容管理聯(lián)動”等工作有機結(jié)合起來，確保主干道、主河道、風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生長治久潔。

10、其他依據(jù)《城區(qū)街道“兩整兩創(chuàng)”市容村貌暗查、明查考評細則》、《“兩整兩創(chuàng)”河道（家塘）暗查、明查考評細則》、《區(qū)市容村貌環(huán)境精品村（社區(qū)）考評細則》和《區(qū)市容村貌環(huán)境衛(wèi)生最優(yōu)環(huán)境小區(qū)、自然村考評細則》。

五、考評形式

考評工作采取“月月查、季季評、年終核”三種形式，綜合評定考核得分值。

1、“月月考”：每月進行一次市容村貌和河容岸貌暗查評分，暗查結(jié)果反饋相關(guān)責(zé)任部門和單位，并以書面形式對暗查問題整改情況予以通報。對暗查問題整改不及時次數(shù)達2次以上的，年終綜合評分扣1－2分。

2、“季季評”：每季度由開發(fā)區(qū)“兩整兩創(chuàng)”工作考核督查組組織各社區(qū)進行一次開發(fā)區(qū)明查評比會。明查評比會事先由開發(fā)區(qū)對各個社區(qū)進行檢查自評。明查評比結(jié)果以書面形式公布，連續(xù)三次列后兩位的社區(qū)，開發(fā)區(qū)將取消其評比資格。

3、“年終核”：年終對考評標準中所列項目進行一次考評驗收，考評驗收通過方可評定優(yōu)勝社區(qū)。

4、年終綜合評分中，暗查分值占70%，明查分值占30%。其中市容村貌暗查明查分值占60%，河道（家塘）暗查明查分值占40%。

六、獎勵辦法

開發(fā)區(qū)對創(chuàng)建項目以“以獎代補”的形式進行獎勵。

七、工作原則

1、高度重視的原則。2010年的“兩整兩創(chuàng)”工作，是貫徹落實開發(fā)區(qū)提出的新一輪“兩整兩創(chuàng)”部署要求的第二年，做好全年的工作對于提高環(huán)境面貌水平，建立健全長效管理體制具有重要的意義，各社區(qū)、園區(qū)、股份合作社、梅園養(yǎng)殖場要高度重視，認真制定計劃，保障投入，落實責(zé)任，有力推進，圓滿完成各項創(chuàng)建任務(wù)，切實改善本地區(qū)環(huán)境面貌。

2、統(tǒng)籌兼顧的原則。要統(tǒng)籌推進“兩整兩創(chuàng)”各項工作，一方面要按要求做好基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和隊伍完善等基礎(chǔ)性工作，為長治久潔打下堅實基礎(chǔ)，另一方面要突出重點，切實抓好精品村（社區(qū)）、最優(yōu)環(huán)境小區(qū)（自然村）薄弱村轉(zhuǎn)化和精品河道、家塘等的創(chuàng)建整治工作，做到基礎(chǔ)性工作和重點工作統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進。

篇3

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造生態(tài)宜居文明城市為目標，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動，進一步完善城管體制，建立常態(tài)化城市管理新機制，以優(yōu)美整潔的城市面貌展示的改革開放成果。

（二）基本原則

1、堅持源頭治理的原則。按照治標和治本相結(jié)合的思路，認真調(diào)查分析城鄉(xiāng)環(huán)境存在的根本問題，從源頭上有針對性地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，從根本上解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的深層次問題。

2、堅持屬地管理的原則。堅持條抓塊管、以塊為主、雙向聯(lián)動、協(xié)同整治。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視所轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，在認真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定具體實施方案，全力抓好落實。各部門、各單位也要按照工作職責(zé)，各司其職，密切配合，確保實效。

3、堅持分工負責(zé)的原則。按照誰分管、誰負責(zé)的要求，實行市級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，對每項環(huán)境整治任務(wù)均由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實。各部門、各單位也要強化領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任分工，確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍

城市規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)。

（二）整治重點

城區(qū)市容市貌、市政設(shè)施、綠化亮化、河道治理、小區(qū)環(huán)境、環(huán)境污染、噪聲污染、揚塵污染防治、違章建筑、城市管理體制機制等方面和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理問題。

三、目標任務(wù)及責(zé)任分解

從年6月開始，利用三個月的時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動。通過開展專項行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改善，建立城管新體制，健全城管科學(xué)化、精細化和常態(tài)化新機制，全面改善我市人居環(huán)境質(zhì)量。對短期內(nèi)難以完成的環(huán)境整治項目，列入年度整治計劃逐步實施。

（一）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道等市級公共區(qū)域內(nèi)88條道路（總長度173公里、總面積487萬平方米）的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生，由市城建局負責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)公路的環(huán)境衛(wèi)生，按照道路權(quán)屬由市公路局負責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)支路、路（總長度188公里、總面積105萬平方米）以及建成區(qū)以外區(qū)域的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）負責(zé)管理。

1、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理，對城區(qū)道路、背街小巷、城中村的環(huán)境衛(wèi)生以及城區(qū)新華路北端等12處衛(wèi)生死角進行集中清理，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善周邊人居環(huán)境。

責(zé)任單位：由市城建局牽頭，市公路局、開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負責(zé)

2、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理，在城區(qū)主要道路和居民密集、商業(yè)相對繁華的路段增設(shè)1700個垃圾桶和440個果皮箱，并及時更換破損垃圾桶和果皮箱。參照城區(qū)公共部位垃圾桶設(shè)置標準，并結(jié)合村（居）人口、垃圾量等實際，建成區(qū)內(nèi)各街道辦事處要在村（居）內(nèi)增設(shè)垃圾桶共計1138個，提高垃圾收集能力。加快推進綠茵環(huán)保垃圾綜合處理項目建設(shè)，確保8月底建成并投入試運行。同時，新配備市城建局環(huán)衛(wèi)站13輛垃圾壓縮運輸車和2輛灑水車，進一步提高城市環(huán)境衛(wèi)生機械化服務(wù)能力。在大學(xué)科研區(qū)新建3座公廁，修繕和維護老城區(qū)28處公廁，提升城市公廁環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：市城建局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負責(zé)

3、對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行“門前三包”責(zé)任制，具體由市城管執(zhí)法局聯(lián)合有關(guān)部門研究制定，并嚴格進行管理。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

4、加強城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，進一步提升居民居住環(huán)境。

責(zé)任單位：市城建局

（二）城區(qū)綠化及管理

城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道和支路、河道兩岸、公園綠地等市級公共區(qū)域內(nèi)的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生，由市城建局負責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)街坊路和城中村（居）以及建成區(qū)以外區(qū)域的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）負責(zé)管理。

1、加強城區(qū)道路、河道綠化，對路等31條未實施綠化的道路，栽植以喬木為主的大規(guī)格行道樹；對城區(qū)豆金河等4條河道兩岸進行綠化帶建設(shè)；對城區(qū)空地實施景觀綠化，增加城市綠量，提高城區(qū)綠化水平。在整治時限內(nèi)，要認真做好工程勘查、設(shè)計等開工前的準備工作，對具備條件年內(nèi)完成的，要積極推進；對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計劃，逐步組織實施。

責(zé)任單位：市城建局

2、加強城區(qū)公園綠地改造提升，及時更換、維修公園綠地內(nèi)破損垃圾箱，對公園綠地內(nèi)長勢弱的苗木進行更換和增設(shè)綠籬，對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設(shè)施及時維護，以滿足市民休閑健身娛樂需要。

責(zé)任單位：市城建局

3、采取鋪裝綠色塑料網(wǎng)格板等措施，加強城區(qū)樹穴整治工作，進一步提升城市園林綠化效果。

責(zé)任單位：市城建局

（三）城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與維護

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（不包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的主次干道、地下管網(wǎng)、人行道板、路燈等市級公共區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)支路、街坊路和城中村（居）的市政設(shè)施，按照屬地化管理的原則，由各街道（區(qū)）負責(zé)建設(shè)與管理。

1、加強市政設(shè)施養(yǎng)護管理，對城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴重及無障礙設(shè)施不完善的道路（詳見附件7）及時進行整修和完善，改善市民出行環(huán)境。同時，選擇城區(qū)人民路、路、大道5條主干道及靈山衛(wèi)街道與開發(fā)區(qū)交界處、公園北門、路、人民路文化宮廣場、高速出口等城區(qū)5處主要節(jié)點作為重點整治區(qū)域，根據(jù)實際需要，實施道路罩面、人行道板更換、景觀亮化、綠化提升、休閑設(shè)施建設(shè)、門頭字號整治等綜合整治，打造城市道路示范街，提升城市形象。在整治期間內(nèi)，要認真做好工程勘查、設(shè)計等開工前的準備工作，對具備條件年內(nèi)完成的，要積極推進；對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計劃，逐步組織實施。

責(zé)任單位：由市城建局、市公路局分工負責(zé)

2、加強公路城區(qū)段、市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護與管理，及時修復(fù)破損道路路面，確保道路平整、行車順暢。

責(zé)任單位：由市公路局牽頭，市交通局、各街道辦事處分工負責(zé)

3、加強城區(qū)廣場、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場所管理，確保設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。

責(zé)任單位：由市城建局牽頭，市財貿(mào)局、市旅游局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負責(zé)

4、提升城市亮化水平，增強城市亮化景觀效果。

（1）市規(guī)劃局要在2個月內(nèi)編制完成市政府于年5月31日批準同意的城市亮化專項規(guī)劃。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局

（2）本著節(jié)能、節(jié)電的原則，對城區(qū)大道、路等路段耗能大、超過使用壽命的893盞路燈進行更新；對未實施亮化的路和大學(xué)西路安置區(qū)以北段新安裝101盞路燈，改善市民夜間出行環(huán)境；將其它道路亮化整治工程列入年度建設(shè)計劃逐步實施。

責(zé)任單位：市城建局

（3）督促城區(qū)道路兩側(cè)業(yè)主采取維修路燈桿道旗、沿街燈箱、門頭字號、霓虹燈、大型戶外廣告牌等措施，提升城區(qū)亮化整體水平。對未按規(guī)定實施城市亮化的單位和個人，由市城管執(zhí)法局負責(zé)查處。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

5、加強城區(qū)河道治理。對城區(qū)風(fēng)河、豆金河等9條河道直排污水全收集、全處理的基礎(chǔ)上，按照“一河一策”的原則，研究治理方案，列入明年實施計劃。年先期實施河、河三條河流截污清淤工程，全面改善河道污染現(xiàn)狀，提高河流斷面水質(zhì)，確保年底前河流水質(zhì)達到恢復(fù)魚類生長所需的水質(zhì)標準（化學(xué)需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l），完成市政府下達的流域污染治理任務(wù)。加快推進中科成污水處理場提升擴建工程建設(shè)，確保于今年8月底建成并投入試運行，進一步提高城市污水處理能力。

責(zé)任單位：由市城建局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、市環(huán)保局、市水利局、市海漁局分工負責(zé)

（四）城市容貌管理

1、按照屬地管理原則，對城區(qū)道路兩側(cè)的22處殘垣斷壁于7月底前進行集中清理，進一步改善周邊人居環(huán)境。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負責(zé)

2、加強城區(qū)現(xiàn)有100余處廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營的業(yè)戶，堅決予以取締；對取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶，加大規(guī)范整改力度，實現(xiàn)集中入室經(jīng)營。

責(zé)任單位：市工商局牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負責(zé)

3、針對城市亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題，進一步加大整治力度，提升城市整體形象。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，各街道辦事處分工負責(zé)

4、加強城區(qū)落地式燈箱、門頭牌匾、大型戶外廣告管理，特別要加強戶外廣告規(guī)劃編制工作，對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續(xù)且影響城市規(guī)劃的戶外廣告，堅決予以拆除，著力解決落地式燈箱、大型戶外廣告亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。

責(zé)任單位：由市城管執(zhí)法局牽頭，市規(guī)劃局配合

5、認真研究編制城市道路攤點設(shè)置導(dǎo)則，合理設(shè)置臨時占路市場（攤點），解決城區(qū)臨時占路市場（攤點）和集貿(mào)市場占道經(jīng)營問題。

責(zé)任單位：由市財貿(mào)局牽頭，市城管執(zhí)法局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、各街道辦事處分工負責(zé)

6、加強對城區(qū)140余家洗車店、修車店的管理，對無照經(jīng)營的洗車店、修車店依法關(guān)停取締；對有營業(yè)執(zhí)照的商戶嚴格依法整治，嚴格洗車店、修車店審批管理。

責(zé)任單位：市工商局牽頭，市城管執(zhí)法局配合

7、加強對城市建成區(qū)現(xiàn)從事燒烤經(jīng)營的39家固定店的規(guī)范管理。對無照經(jīng)營的燒烤業(yè)戶依法進行處理；對已取得營業(yè)執(zhí)照的強化管理。同時，合理規(guī)劃設(shè)置專門區(qū)域，用于燒烤業(yè)戶集中經(jīng)營。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局分工負責(zé)

8、加強城區(qū)325處電話亭體管理工作，認真研究電話亭體解決方案，由政府出資逐步回收。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

（五）環(huán)境污染治理

按照5月12日市政府召開的全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動會議部署，成立專門環(huán)境污染整治工作小組，開展為期6個月的環(huán)保專項行動，突出抓好水、大氣環(huán)境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。建立實施環(huán)境違法行為有獎舉報制度，發(fā)動群眾舉報投訴環(huán)境違法行為，加大查處力度，進一步提升城市環(huán)境質(zhì)量。

1、抓好重點流域污染治理，實施截污和清淤工程，配套完善周邊城中村生活污水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水全收集、全處理，解決污水直排河道及河流斷面水質(zhì)超標問題。其中，對城市建成區(qū)內(nèi)49個“城中村”完善污水收集系統(tǒng)，建設(shè)化糞池，配套污水管網(wǎng)，收集后的生活污水排入市政主管網(wǎng)，徹底解決“城中村”生活污水直排河道問題。

責(zé)任單位：由開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、隱珠街道辦事處、濱海街道辦事處牽頭，市城建局、市環(huán)保局配合

2、加大對點源污染的執(zhí)法力度。環(huán)保部門要實行最嚴厲的執(zhí)法手段，采取專項檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，強化不間斷巡回檢查和事后督查，對發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不正常運行、偷排、漏排和超標排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水?dāng)嚯?、關(guān)停搬遷等措施，從嚴從重處理，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

責(zé)任單位：由市環(huán)保局牽頭，市環(huán)委會成員單位配合

3、加強對群眾反映強烈的社會生活及建筑施工噪聲、建筑工地和道路揚塵等擾民問題的治理，嚴格加強審批管理和落實防護措施。

責(zé)任單位：由市城管執(zhí)法局牽頭，市文化局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局分工負責(zé)

4、加快實施橡膠工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。對隱珠片區(qū)的橡膠、輪胎、手推車生產(chǎn)企業(yè)，實施統(tǒng)一入園集中管理，整合生產(chǎn)能力，提升工藝水平，淘汰企業(yè)自備燃煤小鍋爐，改變無序生產(chǎn)現(xiàn)狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：由隱珠街道辦事處牽頭，市企業(yè)發(fā)展局、經(jīng)濟區(qū)管委、開發(fā)區(qū)管委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局分工負責(zé)

5、啟動化工區(qū)二次產(chǎn)業(yè)提升。對現(xiàn)有的化工企業(yè)實施分類治理，加強廢氣、工藝尾氣等環(huán)境污染問題的治理，有計劃地實施重污染企業(yè)提升、關(guān)?；虬徇w，從根本上解決化工區(qū)污染擾民問題

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市化工區(qū)產(chǎn)業(yè)提升辦公室

（六）流浪乞討人員救助

1、加強對長途汽車站等窗口區(qū)域、旅游景區(qū)等場所流浪乞討者的救助管理工作，適時開展集中救助行動，規(guī)勸流浪乞討人員到救助站接受救助，及時實施食宿、返鄉(xiāng)等救助。

責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處

2、加強部門協(xié)作，建立聯(lián)動機制，切實強化對流浪乞討人員的管理，加大對組織、教唆流浪乞討活動幕后操作者、組織者的打擊力度，特別是嚴厲打擊利用未成年人乞討牟利的行為。

責(zé)任單位：市民政局牽頭，市公安局配合

（七）鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治

1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門隊伍。

2、按照屬地管理的原則，及時查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)境污染等項工作。

3、參照市級標準，結(jié)合各自實際，在鎮(zhèn)域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。鎮(zhèn)域垃圾實行無害化處理，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）垃圾原則上要運送至市城市生活垃圾綜合處理場進行集中處理；城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)原則上要建設(shè)垃圾無害化填埋場，實現(xiàn)鎮(zhèn)域垃圾無害化處理。

4、切實加強轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和新農(nóng)村建設(shè)，打造文明和諧新型城鎮(zhèn)。

四、實施步驟

（一）發(fā)動部署階段（6月下旬）。市政府組織召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專題會議，層層進行動員部署。新聞媒體要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論氛圍。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合工作任務(wù)，制定具體實施方案。

（二）組織實施階段（7月上旬-9月中旬）。各責(zé)任單位要集中時間、人員，按照工作責(zé)任分工進行全面清理整治。市政府定期組織召開調(diào)度會和現(xiàn)場觀摩會，及時查找問題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實各項整治任務(wù)。

（三）督查驗收階段（9月下旬）。各責(zé)任單位要按照本實施方案和責(zé)任分工進行自查，對存在的問題限期整改。市政府督查室將會同市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位開展城市環(huán)境綜合整治情況進行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作目標任務(wù)全面完成，市政府成立全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城建局。各牽頭部門也要成立城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門班子，具體抓好整治責(zé)任目標落實。全市各級各部門都要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進一步增強責(zé)任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的合力。為全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平和效果，市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理主管部門以及有關(guān)單位要適時組織所屬部門、單位赴外地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗，取長補短，借鑒外地成功經(jīng)驗，研究創(chuàng)新城市管理長效機制，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。同時，加強市城建、規(guī)劃、城管、環(huán)保等部門人員力量，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，增加專業(yè)技術(shù)人員，確保城市管理機制有效運行。

（二）深化體制改革，健全運行機制

一是恢復(fù)市政公用事業(yè)管理處，強化工作職能，增加人員編制，切實加強對市政工程、供熱、燃氣、污水處理等市政公用事業(yè)管理工作。

二是在市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站和市建筑施工安全監(jiān)督站，增加市政工程和園林綠化工程質(zhì)量、安全監(jiān)管職能，整合資源，配強人員力量，進一步提高市政和園林綠化工程建設(shè)管理水平。

三是健全完善城管執(zhí)法、園林、環(huán)衛(wèi)、市政等城市管理早晚聯(lián)動巡查和快速反應(yīng)機制，對城市建成區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境、市政設(shè)施等方面進行巡查。在市城管執(zhí)法局成立城市管理聯(lián)合執(zhí)法辦公室，設(shè)立舉報電話，實行24小時值班制度，及時處理聯(lián)動巡查所發(fā)現(xiàn)的城市管理問題。

四是各鎮(zhèn)、街道要進一步整合城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理等資源力量，成立專門的城管中隊（在現(xiàn)鎮(zhèn)村中心加掛中隊牌子），具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、街道管理相關(guān)問題的查處。市城管執(zhí)法局將行使的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)下放到各街道城管中隊，由各街道城管中隊以市城管執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)。

五是根據(jù)市的要求，我市要于年前建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，其中從年開始要積極籌備前期工作，為實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細化和常態(tài)化打好基礎(chǔ)。

（三）強化督查，嚴格考評

市委、市政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入對各鎮(zhèn)、街道辦事處年度目標責(zé)任考核，實行日?？己撕同F(xiàn)場考核相結(jié)合的辦法，建立加分、倒扣分制度和市級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督查制度。其中，日?？己藢嵭械箍鄯?，群眾舉報查實一次扣1分，有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分。現(xiàn)場考核實行每月組織一次檢查評比，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市人大代表、政協(xié)委員、市民代表及部分單位參加，組成現(xiàn)場檢查小組，召集各責(zé)任單位，分三組現(xiàn)場檢查評比打分。綜合月日?？己撕同F(xiàn)場檢查評比成績，對第一組、第二組得分第1名和第三組得分前兩名的，每次加10分；對第一組、第二組得分列最后1名和第三組得分列后兩名的，每次扣10分，被扣分的4個單位行政主要負責(zé)人在電視媒體上作時間不少于3分鐘的表態(tài)發(fā)言。三個月考核扣分滿50分的，對該單位精神文明建設(shè)“一票否決”。

篇4

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市目標，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，著力提升整治標準，改進管理手段，創(chuàng)新體制機制，推進長效管理，努力推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實現(xiàn)根本性改善，為二十二屆省運會和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、整治范圍和工作目標

（一）整治范圍。主要包括城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鎮(zhèn)駐地，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及所有村莊，重點是省運會分賽場“賽、住、行、游”所涉及的主要道路（路段）、旅游景點。

（二）主要工作目標。在近幾年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，突出一個重點（迎省運會重點區(qū)域），開展五項整治（城鄉(xiāng)垃圾、環(huán)境污染、城市“六亂”、綠化美化、公路路域環(huán)境整治），全力推進治臟治亂治污、綠化美化亮化工程，集中攻克城市管理的頑疾難點,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，確保省運會所涉及部位衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美，推動城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)根本改觀，人居環(huán)境質(zhì)量得到全面提升。

三、整治內(nèi)容及責(zé)任單位

（一）迎省運會、文化節(jié)重點區(qū)域整治

一是“三線”綜合整治?！叭€”即濟青高速、膠濟鐵路段、國道段。對“三線”兩側(cè)可視范圍內(nèi)的危舊、雜亂、違章建筑進行綜合整治和清除，提升“三線”兩側(cè)建筑檔次和水平；植樹造綠美化景觀，在沿線兩側(cè)建設(shè)高標準綠化林帶，充實提高現(xiàn)有綠化率，依靠高檔次的綠化提升景觀效果；對“三線”兩側(cè)及城區(qū)部分道路兩側(cè)立面進行全面提升改造，改善城市形象；加大解決“臟、亂、差”現(xiàn)象的治理力度，鞏固提高衛(wèi)生城市建設(shè)成果。

二是省運會重點部位環(huán)境治理。圍繞“賽、住、行、游”所涉及運動員駐地、比賽場館、參賽所經(jīng)路線、旅游景點、窗口地段及周邊環(huán)境，實施治臟治亂治差、綠化美化亮化工程,全面提升環(huán)境質(zhì)量，重點加強對城區(qū)、古商城、風(fēng)景旅游區(qū)、北外環(huán)、路、慶淄路、新建路、國道等地段整治力度。

三是抓好迎接旅游文化節(jié)市容市貌整治。利用今年7-8月兩個月時間，重點整治主次干道、城市出入口積存垃圾及市場經(jīng)營秩序、市容市貌、路名牌、指示牌等。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)教體局、區(qū)環(huán)保分局、公路分局、交警大隊、工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)市政公司）

（二）城鄉(xiāng)垃圾整治

一是全面推行“全時段、全覆蓋”環(huán)衛(wèi)保潔體制。進一步鞏固和提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，擴大保潔范圍，消滅死角和盲區(qū)。城區(qū)全面實現(xiàn)“一日兩掃，巡回揀拾，全日保潔”；城區(qū)以外實現(xiàn)“一日一掃，巡回揀拾，全日保潔”。完善城區(qū)主要道路定時沖洗和每日灑水降塵作業(yè)制度，特別要加強省運會涉及重點道路、場所的保潔，同時要加大投入，逐步從人工作業(yè)向機械化作業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步提高保潔效率和質(zhì)量。

二是加快健全完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度，建立健全“袋裝收集、定點投放、集中運輸、無害處理”的運行機制；加快垃圾池、收集站、中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施建設(shè)，做到垃圾日產(chǎn)日清，年內(nèi)城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。盡快開工建設(shè)鎮(zhèn)垃圾填埋場，年12月底前建成使用；盡快建成啟用鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，配齊垃圾運輸車輛；6月底前完成新建路、路590個果皮箱設(shè)置；12月底前完成城區(qū)南部混合垃圾處理場建設(shè)，用于城區(qū)生活垃圾應(yīng)急堆放。

三是加大建筑工地治理力度。城區(qū)和交通干道兩側(cè)建筑工地，要按標準設(shè)置施工圍擋和車輛沖洗設(shè)施，對進出工地車輛進行沖洗，嚴禁帶泥土污染道路；所有進出工地運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴密，杜絕撒漏。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

四是加大河道治理和美化力度。清理河道內(nèi)及兩側(cè)建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，加強監(jiān)管，保持河道整潔；及時清除水面漂浮物，保持水體清潔；規(guī)范河道采沙、涉河項目審查審批，及時查處隨意向河道傾倒垃圾等行為，維護河道正常管理秩序，做到水清、岸綠、坡潔。年底完成孝婦河段改造提升，河道護岸、沿河交通道路及園林景觀綠化工程。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)市政公司）

（三）環(huán)境污染整治

對全區(qū)所有相關(guān)行業(yè)實施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚塵污染綜合治理；繼續(xù)對化工企業(yè)及產(chǎn)生其他異味的非化工企業(yè)實施化工異味污染綜合治理；取締“土小”企業(yè)，抓好散落在農(nóng)村的化工、建陶、建材等企業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊私拉亂倒、偷排偷放污染物等環(huán)境違法行為；堅決杜絕城區(qū)煙囪冒黑煙現(xiàn)象，城區(qū)企業(yè)爐窯安裝脫硫除塵設(shè)施，茶水爐、小餐飲飲食灶、浴池鍋爐等全部改燒清潔燃料；加強交通干線、鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)排放煙塵、粉塵及化工異味污染企業(yè)監(jiān)管，加大機動車尾氣治理力度，確保省運會期間我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局、交警大隊、區(qū)城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（四）城市“六亂”整治

加大城市“六亂”治理力度，突出整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)以及鎮(zhèn)駐地和村莊等重點部位、地段和重要區(qū)域。

一是統(tǒng)一規(guī)劃，定點設(shè)置露天經(jīng)營攤點、臨時疏導(dǎo)攤位或便民街，嚴格規(guī)范管理城區(qū)洗車點和摩托車、自行車維修點，杜絕機動車、非機動車亂停亂放等現(xiàn)象；依法查處未經(jīng)批準設(shè)置的各類早夜市、探頭市場占道經(jīng)營、流動經(jīng)營、店外加工等違法違規(guī)行為；合理規(guī)劃，加快建設(shè)便民市場、勞務(wù)市場，方便市民，疏導(dǎo)商販，從源頭上解決占道經(jīng)營問題。

二是對主要道路兩側(cè)建筑立面進行整治，拆除廢棄建筑物、構(gòu)筑物和殘墻斷壁，對陳舊建筑物進行粉刷或改造，對墻體、立式平面、建筑物頂部廣告進行整治；按照“亂堆亂放清干凈，亂貼亂畫刷干凈，亂搭亂建拆干凈，陳舊建筑粉飾一新，廣告牌匾設(shè)置一新，沿街門面修飾一新”的要求，對道路進行立面整治。統(tǒng)一整治、設(shè)置門頭牌匾，嚴格控制臨時性宣傳廣告設(shè)置。運用市場化運作方式，清理亂貼亂畫。

三是深度治理戶外廣告，拆除沒有規(guī)劃手續(xù)和手續(xù)到期的大型立柱廣告牌，進一步提升戶外廣告的設(shè)置檔次，美化亮化城市景觀。（責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、交警大隊、公路分局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（五）綠化美化整治

抓好建成區(qū)外沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化工程，加強路域環(huán)境綠化治理，做好可視范圍內(nèi)荒山綠化，做到“三季有花、四季長青”；抓好日常管理，綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染，無農(nóng)作物種植，無人畜毀壞林木現(xiàn)象；加強病蟲害防治，對死株枯枝、缺株斷壟等及時清理、補植和修補，保持綠化帶整潔、美觀、完好。路南延綠化工程按照張博路復(fù)線標準加快推進，年7月底前完成改造任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)管委會）

城區(qū)內(nèi)綠化美化，抓好城區(qū)便民綠地建設(shè)，提升城市綠化藝術(shù)含量和文化品位，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、簡潔大方的城市綠化景觀。加強對主次干道、城市出入口、繁華地段、車站及道路綠化帶、精品綠地養(yǎng)護管理，保持綠化帶、精品綠地整潔、衛(wèi)生、完好。加強風(fēng)景名勝區(qū)管理，確保省運會期間整潔優(yōu)美、規(guī)范有序。對國道、路、站北路等城區(qū)主要路段進行綠化升級，對城區(qū)主要道路行道樹樹穴進行整理改造。（責(zé)任單位：區(qū)園林局、各街道辦事處）

（六）公路路域環(huán)境整治

開展平交道口整治，平交道口設(shè)置規(guī)范，距路面邊緣硬化長度不少于50米，并保持整潔衛(wèi)生；加強交通管理，依法查處公路上堆放物品、擺攤設(shè)點、設(shè)置障礙及維修、清洗、隨意停放車輛等違法違規(guī)行為，國道省道兩側(cè)外緣50米范圍內(nèi)無集市貿(mào)易；開展超限超載撒漏治理，依法查處撒漏揚塵、超限超載車輛；對交通干道兩側(cè)的物流貨運市場進行治理，硬化場地，加強沖洗，杜絕貨運車輛帶泥土污染路面。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、交警大隊、公路分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

（七）基礎(chǔ)設(shè)施提升

1、城區(qū)雨污管網(wǎng)改造工程。年底完成涿河、米溝河污水系統(tǒng)工程施工及河道整治；8月底前完成淦河污水系統(tǒng)、廣電西路和北部工業(yè)園區(qū)污水管道工程施工招標，12月底前完成淦河上游及青年湖段河道治理；6月底前完成新建路、路等城區(qū)主干道路雨水管道施工。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局，南郊鎮(zhèn)政府、北郊鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

2、橋梁改造維護工程。年6月完成建中大橋翻建工程施工，9月份開工建設(shè)路橋改造工程，12月底完工；6月份完成米溝河、跨河橋新建和路鐵路橋排水設(shè)施改造工程。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，北郊鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

3、新建路改造工程。年7月底完成道路施工改造，9月份完成景觀綠化。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)市政公司，大街街道辦事處、路街道辦事處、街街道辦事處、青年路街道辦事處）

4、張博路復(fù)線北延工程。年8月底完成建設(shè)工作。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、鎮(zhèn)政府、國土資源分局）

四、保障措施

（一）嚴格標準要求。各有關(guān)單位、部門要充分認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性、艱巨性和緊迫性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程，切實抓出成效。要進一步解放思想，開動腦筋，創(chuàng)新措施，積極破除城鄉(xiāng)環(huán)境中存在的難點和頑癥。要進一步提高工作標準，堅持理念創(chuàng)新與手段優(yōu)化并舉、拓展思路與拓寬領(lǐng)域并重的原則，推動實現(xiàn)長效管理、精細化管理，提升城市功能，扮靚城市形象，使城市管理工作上臺階上水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌的嶄新變化。

（二）落實工作責(zé)任。各有關(guān)單位、部門要按照全市新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動“第三年規(guī)范城市管理長效機制，鞏固綜合整治成果，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、和諧”的目標要求，進一步落實責(zé)任機制、完善監(jiān)督獎懲機制、建立快速反應(yīng)機制，以行之有效的管理體系保障城鄉(xiāng)環(huán)境始終處于整潔優(yōu)美的狀態(tài)。各有關(guān)部門單位要結(jié)合各自實際，制定切實可行的整治方案，特別要強化迎省運會環(huán)境整治責(zé)任的落實，認真搞好對省運會涉及道路（路段）周邊、重點窗口、出入口、旅游景點等重點部位的排查，逐段落實整治任務(wù)及責(zé)任單位、責(zé)任人，并登記在冊，建立整治檔案，6月底前必須完成。

篇5

水是生命之源泉、生產(chǎn)之要素、生態(tài)之基礎(chǔ)。推進水環(huán)境整治是順應(yīng)群眾呼聲、改善社會民生的必然要求，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位的迫切需要，也是倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。臺州市區(qū)地處溫黃平原，水資源缺乏，水面率不高。近年來，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，特別是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沿河沿岸分散布局的模式以及城鄉(xiāng)管網(wǎng)覆蓋的不足，水污染問題日益突出，水安全狀況日趨嚴峻，市區(qū)大部分水質(zhì)呈劣Ⅴ類，基本上出現(xiàn)“有水皆臭，有水皆污”的狀況，群眾反映十分強烈。對此，臺州市委、市政府高度重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報并到現(xiàn)場督查。市人大、市政協(xié)十分關(guān)注，市人大作出關(guān)于全面開展水環(huán)境整治的決議，市政協(xié)提出關(guān)于臺州南片水資源優(yōu)化配置的建議案，并組織代表、委員多次對水環(huán)境整治工作進行視察。為扭轉(zhuǎn)水環(huán)境惡化的狀況，2011年9月開始，臺州市堅持“科學(xué)治水、鐵腕治水、工程治水、合力治水”方針，緊緊圍繞“保護水環(huán)境、保障水資源、遏制水污染、重建水生態(tài)”的總體要求，大力實施“鐵腕治水大會戰(zhàn)”行動，強勢推進市區(qū)水環(huán)境整治工作，聚力打造優(yōu)美水環(huán)境，努力實現(xiàn)三年內(nèi)消除河水黑臭現(xiàn)象。到目前，市區(qū)主河道的水質(zhì)明顯改善，發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象逐漸消除，河里開始出現(xiàn)水生動植物，鐵腕治水成效明顯，得到了群眾廣泛肯定。

 

科學(xué)謀水，標本兼治促整治

水環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，必須著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，與城市發(fā)展、水利建設(shè)、景觀綠化、人居旅游等充分結(jié)合起來，合理推進，力求實效。

堅持系統(tǒng)謀劃、規(guī)劃先行。在認真總結(jié)過去整治經(jīng)驗和反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“遠近結(jié)合、截補兼顧、點面聯(lián)動”治水方針，明確了“分段式、小循環(huán)”的治水思路。在全國范圍內(nèi)進行招投標，由國內(nèi)水利方面的權(quán)威院?！雍４髮W(xué)負責(zé)編制《臺州市區(qū)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2012—2020）》，提出到2015年，基本消除水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象，消除劣Ⅴ類水體，主要河道基本達到水功能區(qū)要求；到2020年平原河網(wǎng)水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，主要河道力爭達到Ⅳ類及以上水質(zhì)要求。同時，將長遠規(guī)劃與近期目標充分結(jié)合，制定了2012—2015年工作計劃，著手修編《臺州市水資源規(guī)劃》和《市區(qū)排水規(guī)劃》。

 

堅持源頭管控，標本兼顧。就水治水只能治標，難以治本。水環(huán)境整治工作，重點在源頭，難點在源頭。必須樹立固本清源思想，堅持重心上移，關(guān)口前移，著力加強源頭控制。我們從促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級入手，抓好工業(yè)污染防治，嚴格實行空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度，大力推進生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大重點水污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度，開展重污染行業(yè)廢水排放達標整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染控制，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理、搬遷或關(guān)停，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走園區(qū)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、生態(tài)化發(fā)展之路。抓好生活污水收集，結(jié)合雨污分流工程、從建設(shè)初期雨水利用工程入手，確保污水進廠。今年以來，市區(qū)完成工業(yè)企業(yè)廢水達標整治129家，治理、關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場17家，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）1家，推廣測土配方施肥33？郾1萬畝，實施農(nóng)藥減量控害10？郾73萬畝。同時，完善政策，先后出臺了加強市區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治、加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強病害動物及其排泄物無害化處理、加強長潭水庫保護補償機制等系列政策文件，進一步規(guī)范管理，保障水環(huán)境整治順利開展。

 

堅持以點帶面、點面結(jié)合。一方面，以重要節(jié)點為突破口，逐步、逐段治理河道。各縣（市、區(qū)）每年自選兩條以上與群眾生活密切相關(guān)、群眾關(guān)注度高的河道或河段開展綜合整治，通過拓寬、疏浚、截污等，將其打造成亮點工程、樣板工程，力求整治一線、截污一片、清淤一段、綠化一帶。近年來，先后建成了一批如葭芷涇文化長廊、路橋南官河十里長街一期、黃巖濱江二期等集防洪排澇、生態(tài)親水、休閑娛樂等為一體的多功能河道，改善了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。今年以來，東官河綜合整治項目、青龍浦排澇工程、洪家場浦排澇調(diào)蓄工程、柵嶺汪排澇工程等進展順利，15條河道綜合整治工程也已啟動。另一方面，立足抓水系的整體整治，強化三區(qū)聯(lián)動、市區(qū)鎮(zhèn)村四級聯(lián)動，面上推進，提升市區(qū)水環(huán)境整治總體水平。在路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村聯(lián)動（區(qū)域）水環(huán)境整治試點，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部參與水環(huán)境整治的積極性。

 

鐵腕治水，多措并舉促整治

水環(huán)境問題是個老大難問題。水環(huán)境整治要取得實實在在的成效，必須有“鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律”，從嚴監(jiān)管、從嚴執(zhí)法。

重點整治，有序推進。市政府制定年度水環(huán)境整治工作計劃，認真組織實施，并對群眾反映強烈、人大專題詢問會上提出的熱點、重點、難點問題進行梳理，排出市區(qū)水環(huán)境整治36個重點工程項目，作為《“鐵腕治水大會戰(zhàn)”實施方案》的主要內(nèi)容，逐項落實到三區(qū)政府、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)責(zé)任部門。今年開始實施水環(huán)境“百項整治工程”，以項目化整治為抓手，確保河道整治建設(shè)落實到位。到7月份，108項工程中有70項已進場施工，15項開展前期工作，8項提前完成，共投入整治資金4？郾1億元。

 

強化執(zhí)法，多方聯(lián)動。市紀委、監(jiān)察、檢察、法院、公安、環(huán)保和工商等單位聯(lián)合出臺《關(guān)于建立臺州市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制的工作意見》，有效解決環(huán)境執(zhí)法力度不強、威懾力不夠等問題。開展醫(yī)化、電鍍、鉛酸蓄電池、熔煉、固廢拆解、造紙、印染和制革等行業(yè)專項整治，嚴厲打擊頂風(fēng)作案人員，行政拘留142人，刑事拘留9人。開展環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法月行動，查處各類環(huán)境違法案件15件，取締各類非法企業(yè)14家，行政拘留27人，有效打擊和震懾了水環(huán)境違法行為。同時，加強對市區(qū)沿河排污口的查處與封堵，重點打擊餐飲等服務(wù)行業(yè)的混接、私接現(xiàn)象。結(jié)合“三改一拆”工作，按照“控新”、“減舊”、“常態(tài)管理”三大目標，開展涉河“兩違”專項整治行動，排查出市區(qū)涉河違法建筑23萬多平方米，將在今后三年陸續(xù)予以拆除。目前已拆除涉河違法建筑9？郾9萬平方米。

 

強化監(jiān)管，嚴控污染。組織開展全市河道等級劃分工作，強化河道管理，對市區(qū)河道實施全天候保潔。加大河道巡查頻次，嚴控周邊涉河項目建設(shè)，開展定期或不定期的明查暗訪，并把檢查結(jié)果記錄在冊，作為年度考核的依據(jù)。建立了水污染應(yīng)急舉報查辦制度，確保對違法問題跟蹤到位、查處到位、整改到位。加強對各區(qū)水環(huán)境整治成效的監(jiān)控，完成了三區(qū)及臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交接斷面和主要河道的水質(zhì)監(jiān)測點增設(shè)工作，目前共設(shè)監(jiān)測點47個，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果建立起定期水質(zhì)通報制度。

工程護水，引疏結(jié)合促整治

篇6

一、整治目標

圍繞全縣清水工程建設(shè)總體目標，以“改善水質(zhì)”為核心，以清水河道專項整治大行動為契機，在全縣范圍內(nèi)廣泛深入開展河道清淤、河道保潔專項整治。進一步加快推進水污染源頭治理，促進河道水質(zhì)水環(huán)境的持續(xù)改善，著力提升縣域河道環(huán)境整體水平，確保到“十二五”期末，全面實現(xiàn)“消滅五類水，確保四類水，力爭三類水”的目標。

二、主要任務(wù)

通過開展清水河道專項整治，力爭到2014年底，全面完成以下河道整治任務(wù)：

1、兩年內(nèi)計劃對133條河道實施清淤疏浚，計劃清淤方量362萬方。力爭到2014年底完成清淤方量250萬方；

2、開展柯橋城區(qū)9條河道（河段）連通疏浚工程，連通河道2.07公里，整治湖泊面積1.3萬平方米；

3、實施河道保潔面積10萬畝，溪流保潔長度405公里；

4、清除攔河筑壩54條；處理違法填河60處、9845平方米。

三、整治內(nèi)容

1、河道清淤專項整治。抓住有利時機，大力開展河道清淤專項整治行動。以居民密集區(qū)周邊、排污企業(yè)周邊、建筑工地周邊的“三邊”河道為重點，全面實施清淤疏浚；抓緊啟動實施瓜渚湖、濱海大河、城區(qū)活水二期區(qū)塊河道等重點清淤工程；擴大淤泥外運范圍，進一步規(guī)范淤泥處置管理，建立健全長效機制。2013年計劃清淤河道68條109公里，清淤土方177萬方；2014年計劃清淤河道65條104公里，清淤土方185萬方。

2、河道保潔專項整治。按照“全覆蓋保潔，全方位管護”的要求，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展河道水域、湖泊和溪流集中整治行動。2013年，將分別于10月和12月開展兩次全縣性河道保潔“突擊周”活動；2014年，根據(jù)季節(jié)特點，適時開展春季、夏季、秋季三次河道保潔“突擊周”活動。各地要結(jié)合本地實際，集中時間、集中力量，全面清理河面水草、漂浮物以及廢棄箔樁等河道障礙物；全面清理河道沿岸垃圾雜物和亂搭亂建、亂堆亂放。進一步促進河道常態(tài)化保潔，鞏固完善管理長效機制。

3、清壩清障專項整治。根據(jù)各地調(diào)查結(jié)果和縣水利部門下達的清障任務(wù)，按照“屬地管理”原則，由各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和有關(guān)單位組織力量，對各類攔河筑壩和違法填河開展集中整治。計劃開通攔河筑壩54條，清除違章填河60處、9845平方米。期間，縣水政監(jiān)察大隊將對各地進行現(xiàn)場督查驗收，對逾期不清除的，將依法組織強制清除。通過開壩通水、清除設(shè)障，保障河道暢通，加快水質(zhì)水環(huán)境的改善。

4、河道連通疏浚專項整治。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上，重點對柯橋城區(qū)的瓜渚湖北岸河道、雙梅村河、莊溇、古溇、大山池、大坂湖直江、馬衛(wèi)江、黃社溇直江、中澤橫江等9條河道（河段）實施連通拓浚和生態(tài)治理。計劃連通河道2.07公里，整治湖泊面積1.3萬平方米，清淤土方5.65萬方。通過修建翻水泵閘、清淤拓寬、生物凈化、清草保潔等措施，溝通南北河道，增強河道水體流動，提高防洪排澇能力，促進城區(qū)水質(zhì)水環(huán)境的進一步改善。

四、實施步驟

河道清淤保潔專項整治行動從2013年8月起，至2014年12月止。分為調(diào)查摸底、集中整治、鞏固提高三個階段。

㈠調(diào)查摸底階段（2013年8月）

各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）組織力量，對本地范圍內(nèi)河道淤積阻塞、攔河筑壩、違法填河、河道保潔情況開展全面調(diào)查?？h水利水電局在此基礎(chǔ)上整理匯總，制定具體實施方案，下達河道清淤保潔專項整治計劃。明確整治重點和任務(wù)，落實整治措施和要求。

㈡集中整治階段（2013年9月—2014年10月）

按照清水河道專項整治大行動的部署要求，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門，集中時間、集中力量，有重點、有步驟地開展河道清淤疏浚、河道清理保潔、河道清障清壩專項整治工作?？h水電局將對各地實施情況開展現(xiàn)場督查，每半個月對進展情況和存在問題進行公開通報。

㈢鞏固提高階段（2014年12月）

各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門對開展河道清淤保潔專項整治情況進行自查總結(jié)，認真查找問題，落實整改措施?？h水利水電局在各地自查基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門對河道清淤保潔實績開展考核驗收。以專項整治行動為契機，全面推廣落實“河長制”管理，建立健全河道管理長效機制，促進河道水環(huán)境整治的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展河道清淤保潔專項整治，是全縣清水河道專項整治的重要內(nèi)容，也是加快改善河道水質(zhì)水環(huán)境的有效途徑。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門要充分認清這項工作的重要性和迫切性，切實增強責(zé)任感和自覺性。要落實工作責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，明確職責(zé)，細化任務(wù)，狠抓落實，確保專項整治順利推進。

篇7

1材料與方法

1.1研究區(qū)域概況

南京市地處長江中下游東部蘇、皖兩省的交界處，江蘇省西南部，地理位置在31°14''''～32°37''''N，118°22''''～119°14''''E，是江蘇省省會，長江三角洲的副主城市，輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶。南京市下轄11區(qū)2縣，全市總面積6582.13km2，2008年末，全市戶籍人口為624.46萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值為3814.62億元。南京市農(nóng)村地區(qū)是指南京市域范圍內(nèi)、城區(qū)以外的農(nóng)村地區(qū)，2008年農(nóng)村戶籍總?cè)丝跒?15.86萬，占全市總?cè)丝诘?0.58%;農(nóng)村地區(qū)土地面積5811.56km2，占全市總面積的88.29%;農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)總值對全市的貢獻率為33.67%。

1.2研究方法

1.2.1評價單元

區(qū)域生態(tài)安全評價單元主要有點狀的柵格評價單元和基于面狀的矢量評價單元二類。面狀評價單元包括行政單元、小流域和景觀單元等類型。具體評價單元的確定，主要根據(jù)工作所需達到的目標來確定。為了便于獲取評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及農(nóng)村環(huán)境管理，該研究以行政單元區(qū)為評價單元，選擇2007年南京民政局最新行政區(qū)劃方案，并結(jié)合城鎮(zhèn)用地占鎮(zhèn)域面積比例，確定研究范圍涉及39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個涉農(nóng)街道。

1.2.2分區(qū)方法

以農(nóng)民人居環(huán)境改善和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護為根本目的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為評價單元，基于兩大類、三級農(nóng)村環(huán)境評價指標體系，在GIS空間分析功能支撐下，對農(nóng)村地區(qū)進行生態(tài)環(huán)境分區(qū)，并確定重點環(huán)境整治地區(qū)。技術(shù)路線為，首先，對單要素表征因子進行分級，并分析其空間差異;然后，對單要素表征指標進行標準化統(tǒng)計處理后，根據(jù)熵權(quán)法對各指標賦以相應(yīng)的權(quán)重，并通過專家評分法對權(quán)重進行修正，加權(quán)求和，計算環(huán)境壓力和狀態(tài)綜合值;最后，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)單元采用矩陣聚類方法，結(jié)合評價單元的實際進行修正，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分為綜合環(huán)境優(yōu)良區(qū)、較好區(qū)、一般區(qū)3級。

1.2.3指標選取

生態(tài)環(huán)境分區(qū)的實質(zhì)是以科學(xué)的指標體系評價研究區(qū)域生態(tài)環(huán)境的差異［6，7］。市域尺度的生態(tài)環(huán)境分區(qū)，因區(qū)域空間差異較小，應(yīng)選擇對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最為脅迫、最便于度量、最具代表性的指標。該研究結(jié)合南京市農(nóng)村環(huán)保實際，選取污染源分布與強度(含工業(yè)集中區(qū)面積、耕地面積)、城鎮(zhèn)發(fā)展水平(含人口密度、建設(shè)用地比例、路網(wǎng)密度)作為壓力指標，選取農(nóng)村河道水質(zhì)(水環(huán)境污染綜合指數(shù))、大氣環(huán)境質(zhì)量(含SO2濃度、可吸入顆粒物濃度)、土壤污染綜合指數(shù)作為狀態(tài)指標。壓力指標評價農(nóng)村環(huán)境系統(tǒng)受到人類活動的負面影響，狀態(tài)指標評價農(nóng)村現(xiàn)狀環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量狀況。

2結(jié)果與分析

2.1南京市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評價

污染源分布與強度由工業(yè)開發(fā)區(qū)面積、耕地面積(反映農(nóng)田面源污染)分指標組成。鑒于南京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)趨同度較高，工業(yè)集中區(qū)面積從一定程度上反映了不同評價單元工業(yè)污染的強度，南京市農(nóng)村地區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)面積相對較大的地區(qū)為永陽鎮(zhèn)、湯山街道、祿口街道、古柏鎮(zhèn)等工業(yè)化程度較高的鎮(zhèn)街;南京市受農(nóng)田面源污染約束性最大的地區(qū)主要分布在六合區(qū)北部以及高淳、溧水縣的絕大部分地區(qū)。城鎮(zhèn)化過程不可避免地引起土地利用與土地覆被變化(LUCC)，將對局地氣候、流域水文過程及環(huán)境污染帶來影響［8］。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分析表明，2007年，南京市農(nóng)村地區(qū)人口密度為543.5人/km2，其中六合區(qū)農(nóng)村人口密度最大，溧水縣農(nóng)村人口密度最小;建設(shè)用地比例從一定程度上可以反映區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，位于江寧區(qū)的秣陵街道和江寧街道以及六合區(qū)的橫梁鎮(zhèn)建設(shè)用地比例較高;路網(wǎng)密度是指城市中所有的道路總長度與城市總面積之比，城市近郊區(qū)以及高速公路穿越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)路網(wǎng)密度較高，位于江寧區(qū)的多數(shù)鎮(zhèn)街以及104國道穿越的浦口區(qū)永寧鎮(zhèn)和寧連高速穿越的六合區(qū)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)路網(wǎng)密度較高。圖2南京農(nóng)村生態(tài)環(huán)境分區(qū)方案農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)分析表明，南京農(nóng)村區(qū)域地表水水質(zhì)具有明顯的區(qū)域性差異，離主城區(qū)越近，水質(zhì)污染越嚴重;重化工業(yè)較為聚集的六合區(qū)農(nóng)村地區(qū)SO2濃度較高，而溧水縣農(nóng)村地區(qū)和路網(wǎng)密度和城鎮(zhèn)化程度較高的江寧區(qū)農(nóng)村地區(qū)的可吸入顆粒物濃度較高;南京市農(nóng)村地區(qū)土壤污染超標點位置主要在周崗、雄州、八卦洲、傅家邊、長蘆、東屏及玉帶等地。南京市局部地區(qū)土壤已被檢出重金屬和有機污染，特別是礦區(qū)、工業(yè)區(qū)周邊、高速公路兩側(cè)等地區(qū)污染檢出頻率較高，部分區(qū)域土壤已不適合農(nóng)作物種植［9，10］。

2.2南京市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境分區(qū)

綜合上述單項因子的分析，考慮各因子正負關(guān)系，在加權(quán)求和的基礎(chǔ)上計算環(huán)境壓力和狀態(tài)綜合數(shù)值，選擇采用Q型樣本(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道單元)聚類并結(jié)合矩陣聚類方法，把各鎮(zhèn)、街道分為綜合環(huán)境優(yōu)良區(qū)、較好區(qū)、一般區(qū)三級(圖2)。

2.2.1農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良區(qū)

這些地區(qū)主要特征:污染源及強度小，來自城鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境壓力弱，同時現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量良好。從空間分布來看，主要分布在浦口區(qū)西南部和六合區(qū)的西北部，秦淮河上游的溧水縣以及高淳縣的固城湖附近地區(qū)。上述地區(qū)主要采取保護與防御兼?zhèn)涞沫h(huán)境戰(zhàn)略:首先是在劃定生態(tài)功能保護區(qū)基礎(chǔ)上，嚴格按照保護區(qū)條例和管制措施維護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和原生自然地理條件，根據(jù)不同生態(tài)功能空間類型，因地制宜實施分類保護措施;其次預(yù)防來自周邊地區(qū)帶來的環(huán)境壓力，在地理交接地段設(shè)置與建設(shè)生態(tài)緩沖帶，通過合理規(guī)劃建設(shè)用地與交通網(wǎng)絡(luò)既能滿足周邊地區(qū)發(fā)展的需要，又能實現(xiàn)這些地區(qū)環(huán)境保護的要求。

2.2.2農(nóng)村環(huán)境較好區(qū)

這些地區(qū)主要特征:各項指標均較好，但相對環(huán)境優(yōu)良區(qū)而言相對較差，即污染源及強度較小，來自城鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境壓力較弱，現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量較好。從空間分布來看，主要在環(huán)境優(yōu)良區(qū)的，包括六合區(qū)的東北部、浦口區(qū)的西南部、溧水縣和高淳縣的大部分地區(qū)，但某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在部分指標上有所差異:六合區(qū)的新簧鎮(zhèn)、橫梁鎮(zhèn)、東溝鎮(zhèn)、龍袍鎮(zhèn)及靖安街道以及溧水縣的晶橋鎮(zhèn)、高淳縣的漆橋鎮(zhèn)和古柏鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量相對較差，其他指標較好;而其他地區(qū)在污染源和環(huán)境壓力上又表現(xiàn)出相對較高的水平。這些地區(qū)主要采取保護與整治為主的環(huán)境戰(zhàn)略:對這些地區(qū)的生態(tài)空間實施嚴格保護，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系;針對不同地區(qū)的不同特點實施分類整治措施，對污染壓力較大地區(qū)進行合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，對環(huán)境質(zhì)量較差地區(qū)加強環(huán)境整治投入，提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

2.2.3農(nóng)村環(huán)境一般區(qū)

這些地區(qū)主要特征:各項指標相對上述兩類地區(qū)較為一般。從空間分布來看，主要在各縣區(qū)的行政中心所在鎮(zhèn)或街道，大體為城市地區(qū)的外延地段，但在某些指標上有所差異:六合區(qū)的程橋鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)及江寧區(qū)的谷里街道、湖熟鎮(zhèn)等地區(qū)的污染源與強度相對較弱，但來自城鎮(zhèn)發(fā)展和交通的環(huán)境壓力大，現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量也差;其他地區(qū)污染源強度較高、城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的環(huán)境壓力較大且現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量差。這些地區(qū)主要采取整治與生態(tài)建設(shè)為主的環(huán)境戰(zhàn)略:對這些地區(qū)污染源分布較多的地區(qū)實施優(yōu)化改造措施;現(xiàn)狀污染較重的地區(qū)采取整治措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以提高環(huán)境質(zhì)量;加強綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，對重要的生態(tài)空間實施保護和管制措施，限制大規(guī)模城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力提倡生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2.2.4重點整治和保護地區(qū)

(1)重點整治地區(qū)。這些地區(qū)主要是環(huán)境較差區(qū)中各項指標得分最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，主要分布在主城(圖3)。對重點環(huán)境整治區(qū)分布特征及主要環(huán)境問題，明確環(huán)境整治的主要方向與途徑:對于主城周邊農(nóng)村地區(qū)，包括湯山、龍?zhí)?、秣陵等街道，處于都市發(fā)展區(qū)范圍，是城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展和交通壓力大，工業(yè)污染源強度大，因此，需要對主城擴展及城鎮(zhèn)布局進行生態(tài)引導(dǎo)以及對鄉(xiāng)村發(fā)展實施生態(tài)調(diào)控，提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑與措施;對于縣城地區(qū)，包括淳溪鎮(zhèn)、雄州鎮(zhèn)及江浦街道，城鎮(zhèn)發(fā)展壓力和工業(yè)污染強度大，是城鎮(zhèn)化重點優(yōu)化地區(qū)，因此，需要促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，合理調(diào)控城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、方向和布局，在實現(xiàn)城市功能擴散的同時維護周邊生態(tài)敏感空間的整體性和延續(xù)性，將自然引入城市，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn);對于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，包括盤城、江寧等街道工業(yè)污染強度大，城鎮(zhèn)發(fā)展壓力也大，同時處于生態(tài)敏感地帶，因此，需要從生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)架搭建的需要來重新衡量城鎮(zhèn)布局，合并、集中過于分散的小村落，可以視其所處區(qū)域生態(tài)敏感性高低，確定由弱而強的生態(tài)引導(dǎo)模式，同時依據(jù)鄉(xiāng)村的分區(qū)特征，確定各自的發(fā)展道路，重點解決農(nóng)村飲用水源及抗旱灌溉用水的保障問題，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點工作。

(2)重點環(huán)境保護區(qū)。主要集中在老山地區(qū)和六合北部，以及秦淮河上游江寧段和石臼湖－固城湖流域地區(qū)。該類區(qū)域為主要水系源頭和分水嶺，有保護完好的核心區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)中的自然組分比例高，是區(qū)域性自然生境和鄉(xiāng)土物種保留地，對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定起到控制性和生態(tài)源的作用，具備區(qū)域生態(tài)流通的源功能。這些地區(qū)的主要整治措施:限制開山采石，積極開展采礦破壞地的生態(tài)修復(fù)，嚴格保護和積極營造山區(qū)水源涵養(yǎng)林，積極保護和改良丘陵、草地資源，防止水土流失，加強飲用水源地的保護;有效保護沿江各個區(qū)域供水水源地;控制高密度房地產(chǎn)開發(fā)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重生態(tài)環(huán)境保護，保持原生態(tài)狀況，著力提升自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能;以保護基本農(nóng)田為主線，大力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。

3結(jié)論與討論

(1)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為評價單元，選取壓力和狀態(tài)兩大類、三級評價指標體系，利用GIS空間分析功能和矩陣聚類分析方法，將南京市農(nóng)村地區(qū)分為環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良區(qū)、環(huán)境質(zhì)量較好區(qū)和環(huán)境質(zhì)量一般區(qū)。分區(qū)結(jié)果顯示，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣與區(qū)域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展程度有一定的相關(guān)關(guān)系。

篇8

抓落實，生態(tài)家園工程建設(shè)進展順利。

一、主要工作進展情況

（一）深入開展環(huán)境綜合整治專項行動，努力提升全市整體環(huán)境質(zhì)量。一是建議市政府下發(fā)了《章丘市環(huán)境綜合整治專項行動實施方案》，市環(huán)保局下發(fā)了關(guān)于落實《章丘市環(huán)境綜合整治專項行動實施方案》意見。確定了實施環(huán)境綜合整治專項行動來確保推進生態(tài)家園工程的工作思路。確立了環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作重點和工作措施。二是開展了建設(shè)項目調(diào)查摸底。對明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、赭山工業(yè)園、城東工業(yè)園等園區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的審批、在建的188個項目進行調(diào)查登記，為開展環(huán)境污染治理提供了第一手資料。三是扎實推進環(huán)境綜合整治專項行動。督促企業(yè)編制污染治理方案，淘汰落后生產(chǎn)工藝，實行清潔生產(chǎn)，集中整治企業(yè)超標排污問題。對607家鍛鑄造企業(yè)、86家磚瓦窯企業(yè)進行集中環(huán)境綜合整治，確保9月底前實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放。截止目前，已完成312臺鍛造窯爐治理，拆除91臺，磚瓦窯企業(yè)除

因政策規(guī)定關(guān)停的其它全部按期完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。實施重點污染企業(yè)治理再提高。對章丘電廠、明水熱電廠、瑯溝熱電廠、埠村矸石電廠等8家二氧化硫排放大戶進行脫硫再提高治理，實現(xiàn)更高水平上的達標排放；華明水泥等水泥企業(yè)投資205萬元對所有規(guī)則排塵點進行整治，實現(xiàn)了水泥粉塵的穩(wěn)定達標排放。集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題。對未經(jīng)環(huán)保部門審批、未認真落實建設(shè)項目“三同時”、未通過環(huán)保部門驗收或驗收不合格擅自進行生產(chǎn)的38家建設(shè)項目，依照有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)實施規(guī)范整治、停產(chǎn)整頓、關(guān)停取締。四是集中整治生態(tài)環(huán)境破壞問題。逐步建立和完善自然資源有償使用機制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制，對92家山石開采企業(yè)進行整頓規(guī)范，督促企業(yè)制定生態(tài)恢復(fù)方案，提升生態(tài)環(huán)境保護水平。

（二）加大水環(huán)境污染防治力度，進一步提高水環(huán)境質(zhì)量。一是加強對重點工業(yè)企業(yè)污染防治。在對全市水污染企業(yè)進行全面排查的基礎(chǔ)上，督促明水化工、百脈釀酒等12家企業(yè)投資2278萬元建設(shè)和完善污水治理設(shè)施，全面實現(xiàn)了廢水企業(yè)穩(wěn)定達標排放。二是加強刁鎮(zhèn)化工項目區(qū)水環(huán)境綜合整治，聘請省、市環(huán)保專家對項目區(qū)水污染企業(yè)進行會診，制定了項目區(qū)各污染企業(yè)水環(huán)境綜合整治實施方案，成立了刁鎮(zhèn)化工項目區(qū)環(huán)境保護管理辦公室，全面加強了項目區(qū)環(huán)境污染防治，促進了我市章齊排水溝水環(huán)境的明顯改善。建立了一批如圣泉化工、澳利有機肥料等循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。其中，圣泉化工有限公司研制的糠醛生產(chǎn)廢水閉路循環(huán)工藝，在全國糠醛生產(chǎn)企業(yè)得到推廣使用。三是加強對重點區(qū)

域的水環(huán)境污染防治。市環(huán)保局制定出臺《關(guān)于加強高等職業(yè)教育基地環(huán)境保護工作的意見》，督促13家高等職業(yè)教育院校配套建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)，促進了水資源的節(jié)約利用。技師學(xué)院和旅游學(xué)校生活污水處理設(shè)備已投入試運行，其它院校均已完成方案規(guī)劃設(shè)計，土建工程即將開工。四是督促污水處理廠完成二期工程建設(shè)，配套完善處理設(shè)施，實現(xiàn)了污水處理廠正常運轉(zhuǎn)，提高生活污水處理率。積極協(xié)調(diào)明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市建管局加快開發(fā)區(qū)管網(wǎng)配套步伐，實施了清污分流工程。目前，明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排污管網(wǎng)全部配套，生活污水全部通過管網(wǎng)進入我市生活污水處理廠實施深度處理，對工業(yè)廢水排放量較大的刁鎮(zhèn)化工項目區(qū)，已著手規(guī)劃建設(shè)工業(yè)污水處理廠。五是解決環(huán)境熱

點、難點問題。針對閩源鋼鐵、化工企業(yè)污染擾民及農(nóng)作物受害等問題，及時調(diào)查，協(xié)調(diào)處理。成立專項整治工作組，開展了企業(yè)和周邊環(huán)境污染現(xiàn)狀監(jiān)測，邀請濟南市有關(guān)專家進行了專題調(diào)研，加強企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，制定具體詳細的環(huán)境綜合整治方案，實施環(huán)境整治工作，實現(xiàn)了主要污染物的穩(wěn)定達標排放。

（三）強化農(nóng)村環(huán)境保護，控制農(nóng)業(yè)面源污染。全面啟動生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)工程。制定出臺了《加強環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，目前我市已有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，年底將進行環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。精心編制《章丘市農(nóng)村小康環(huán)保行動規(guī)劃》，科學(xué)組織實施農(nóng)村小康環(huán)保行動，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身于農(nóng)村小 康環(huán)保行動中來。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與市文明辦聯(lián)合制定出臺《關(guān)于開展農(nóng)村小康環(huán)保行動建設(shè)生態(tài)文明村的實施意見》，在建成50個章丘市級文明村居的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)省、市級生態(tài)文明村。我市的生態(tài)家園工程建設(shè)取得了一定成績，但存在的問題仍不容忽視：一是少數(shù)企業(yè)受利益趨動，超標排污、偷排偷放現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是高等職業(yè)教育基地生活污水治理設(shè)施建設(shè)進度還不夠快；三是農(nóng)村小康環(huán)保行動規(guī)劃的修訂完善還需抓緊做好，加快行動實施。

二、下步工作措施

（一）加快治理進度，進一步提升環(huán)境質(zhì)量。各級

各有關(guān)部門要認真落實《章丘市環(huán)境綜合整治專項行動實施方案》目標要求，加大節(jié)能減排力度，加快進度，提高質(zhì)量，確保節(jié)能減排約束性指標的完成，提升全市環(huán)境質(zhì)量。

篇9

加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為進一步加強對集中行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委書記同志任政委，縣長同志任指揮長，縣委常委、政法委書記，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、副縣長兼農(nóng)工委書記，海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任，副縣長，灣國際旅游島管委會副主任，縣公安局局長同志任副指揮長，國土（海洋）局、臨港工業(yè)聚集區(qū)管委會、財政局、公安局、法院、檢察院、監(jiān)察局、水產(chǎn)局、水務(wù)局、住建局、旅游局、灤河口生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)辦公室、三島開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室等相關(guān)縣直部門和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志為成員的優(yōu)化沿海環(huán)境整治開發(fā)建設(shè)秩序集中行動工作指揮部，負責(zé)集中協(xié)調(diào)解決旅游、沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用海之間的矛盾，綜合協(xié)調(diào)集中行動工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委常委、常務(wù)副縣長同志兼任，辦公室常務(wù)副主任由縣國土（海洋）局局長同志兼任，辦公室副主任由縣政府辦公室副主任、督查室主任同志兼任，負責(zé)貫徹落實指揮部議定事項，負責(zé)對規(guī)范養(yǎng)殖用海和征繳海域使用金工作進行監(jiān)督管理，負責(zé)具體治理工作的督導(dǎo)協(xié)調(diào)。

劃分區(qū)域，規(guī)范管理

（一）沿海產(chǎn)業(yè)布局

按照不再擴大沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的原則，依法對養(yǎng)殖用海科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)，并依據(jù)《省海洋功能區(qū)劃》，將我縣沿海產(chǎn)業(yè)布局劃分為五大板塊：1、灤河口至二灤河口為濕地生態(tài)旅游和養(yǎng)殖用海兼容區(qū)（其中灤河口至網(wǎng)子溝為軍事、風(fēng)電、養(yǎng)殖兼容區(qū)；網(wǎng)子溝至二灤河口重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)）；2、二灤河口至湖林河口為臨港工業(yè)聚集區(qū)（海水養(yǎng)殖退出此區(qū)域）；3、湖林河口至湖林新河為港通運輸功能區(qū)；4、湖林新河至大清河口以西2公里為濱海旅游娛樂功能區(qū)（海水養(yǎng)殖退出此區(qū)域）；5、大清河口以西2公里至灤南邊界為鹽業(yè)、旅游娛樂、海上風(fēng)電和海水養(yǎng)殖兼容區(qū)（鑒于大清河口至灤南邊界區(qū)域，省海洋功能區(qū)劃、市岸線利用規(guī)劃、灣國際旅游島總體規(guī)劃、濱海新城總體規(guī)劃、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、大清河鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃交叉重疊，此區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)維持現(xiàn)狀）。

（二）沿海養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范原則

在退出或限制發(fā)展海水養(yǎng)殖的區(qū)域仍按《樂亭縣人民政府關(guān)于對沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實行控制性管理的通知》規(guī)定實行控制性管理。在允許發(fā)展沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域，學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的先進經(jīng)驗，海水養(yǎng)殖設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃，市場化運作，高標準建設(shè)，推動海水養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)范化、高效化發(fā)展?？h國土(海洋)局作為海洋行政的主管部門，水產(chǎn)局作為海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，與沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，對每個區(qū)域的發(fā)展要制定具體方案。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖的水、電、路要進行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范。水務(wù)局、住建局、臨港工業(yè)聚集區(qū)管委會、灤河口生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)辦公室等相關(guān)部門要積極配合，確保工作順利推進。所需工作經(jīng)費按照收取出讓金的20%提取，其中相關(guān)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各10%。

為加強國有資源性資產(chǎn)管理，按以下原則進行規(guī)范。

1、池塘養(yǎng)殖

（1）對符合規(guī)劃且有手續(xù)的連體養(yǎng)殖池塘，實際占用面積超出發(fā)證面積20%以下（含20%）的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝1000元的罰款;實際占用面積超出發(fā)證面積20%以上-50%（含50%）的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝3000元的罰款；實際占用面積超出發(fā)證面積50%以上－100%以下的，超出面積按每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝6000元的罰款；實際占用面積超出發(fā)證面積100%及以上，按無手續(xù)獨立養(yǎng)殖池塘處理。使用金暫收至2014年。池塘養(yǎng)殖規(guī)范后統(tǒng)一換發(fā)使用手續(xù)，使用年限統(tǒng)一到2029年。對拒不執(zhí)行的，依法收回全部養(yǎng)殖使用權(quán)，并追究法律責(zé)任。

（2）對符合規(guī)劃但無手續(xù)的獨立養(yǎng)殖池塘，按照每畝2000元一次性征收使用金，并處以每畝8000元的罰款，使用金暫收至2014年。使用年限至2029年。對拒不執(zhí)行的，由國土機關(guān)依法立案，并移交相關(guān)部門追究當(dāng)事人行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

（3）對不符合臨港工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃、港總體規(guī)劃、灣國際旅游島總體規(guī)劃、灤河口生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃等規(guī)劃，但在規(guī)劃頒布前已辦理手續(xù)的，嚴格按照《樂亭縣人民政府關(guān)于對沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實行控制性管理的通知》規(guī)定進行控制性管理，不準新建水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖廠或新增工廠化養(yǎng)殖面積，不準養(yǎng)殖海參等越冬品種，不得再擴大養(yǎng)殖規(guī)模，保持養(yǎng)殖現(xiàn)狀，并按區(qū)域規(guī)劃要求和項目建設(shè)情況逐步退出，2014年后另行制定管理辦法；對不按《樂亭縣人民政府關(guān)于對沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實行控制性管理的通知》規(guī)定執(zhí)行，私自新建水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖廠或新增工廠化養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖海參等越冬品種、擴大養(yǎng)殖規(guī)模的，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，恢復(fù)原狀。對不主動拆除的，依法組織拆除，恢復(fù)海域原狀，沒收非法所得，并處以每畝250元的罰款。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。

2、淺海養(yǎng)殖

臨港工業(yè)聚集區(qū)、港京唐港區(qū)、灣國際旅游島規(guī)劃區(qū)域?qū)?yīng)的淺海養(yǎng)殖全部退出。灤河口至二灤河口區(qū)域（在不影響軍事活動和旅游開發(fā)的前提下）允許發(fā)展淺海養(yǎng)殖，對有手續(xù)但實際占用面積超出協(xié)議面積，對超出部分一次性處以每畝25元的罰款，2012年開始換發(fā)使用手續(xù)，每畝每年收取25元的海域使用金，使用年限為3年。對無手續(xù)的，按實際占用面積一次性處以每畝35元的罰款，2012年開始換發(fā)使用手續(xù)，每畝每年收取25元的海域使用金，使用年限為3年。拒不執(zhí)行的，依法追究法律責(zé)任。依法收回后公開拍賣。對符合規(guī)劃適合淺海養(yǎng)殖的，未出讓海域?qū)嵭姓信膾臁?/p>

3、潮間帶底播貝類養(yǎng)殖

終止所有代管協(xié)議，協(xié)議到期后，不再續(xù)包。

上述養(yǎng)殖行為，凡超過時間限定、拒不按方案要求進行規(guī)范的，依法收回養(yǎng)殖用海使用權(quán)。凡過去非國土（海洋）部門出讓的協(xié)議按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)重新核實確認，對符合法律規(guī)定和規(guī)劃的，換發(fā)使用手續(xù)。

（三）實施步驟

集中行動分四個階段，具體分為：

1、調(diào)查摸底階段（2012年1月7日－2012年1月31日）

由國土（海洋）局牽頭，水產(chǎn)局、水務(wù)局、姜各莊鎮(zhèn)、古河鄉(xiāng)等單位參加，對全縣沿海養(yǎng)殖進行重新調(diào)查核實（海擋范圍內(nèi)的養(yǎng)殖行為由水務(wù)局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，依法進行調(diào)查摸底，規(guī)范治理）。1月7日，召開優(yōu)化沿海環(huán)境整治開發(fā)建設(shè)秩序集中行動動員會，并公告。1月9日－1月31日，由養(yǎng)殖戶自行申報。

2、集中拆違階段（2012年2月1日－2012年3月31日）

第一步自行拆違（2012年2月1日－2012年2月10日），由國土（海洋）局牽頭，工作組逐戶送達拆違通知，并做好養(yǎng)殖戶思想工作，動員養(yǎng)殖戶自行拆除違法建筑。

第二步強制拆違（2012年2月11日－2012年2月29日），對不按《樂亭縣人民政府關(guān)于對沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實行控制性管理的通知》規(guī)定執(zhí)行，私自新建水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖廠或新增工廠化養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖海參等越冬品種、擴大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶，集中組織依法拆除違法建筑。

第三步集中整治海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、灣國際旅游島區(qū)域（2012年3月1日－2012年3月31日），分別由海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、灣國際旅游島管委會牽頭，對區(qū)域內(nèi)的違法養(yǎng)殖行為進行集中治理，依法拆除違章建筑。同時，由海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會牽頭，相關(guān)部門配合，集中整治航道、錨地等公共區(qū)域的非法養(yǎng)殖行為。

3、規(guī)范治理階段（2012年3月1日－2012年3月31日）

第一步換發(fā)養(yǎng)殖手續(xù)（2012年3月1日－3月20日），由國土（海洋）局牽頭，監(jiān)察局、財政局、水產(chǎn)局、水務(wù)局、姜各莊鎮(zhèn)、古河鄉(xiāng)等單位參加，對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖用海手續(xù)、面積進行核實確認，合法合規(guī)的收取使用金，完善換發(fā)養(yǎng)殖用海使用手續(xù)。

第二步公開拍賣養(yǎng)殖用海（2012年3月20日－3月31日），對依法收回的養(yǎng)殖用海進行公開拍賣。

4、整改驗收階段（2012年4月1日－4月10日）

對集中行動進行總結(jié)驗收，查找工作中的不足，進一步整改完善。

加大治理力度，依法維護沿海發(fā)展環(huán)境

為依法打擊沿海水產(chǎn)違法養(yǎng)殖，規(guī)范養(yǎng)殖用海、海洋捕撈行為，縣專門成立以國土、公安、監(jiān)察、水產(chǎn)、水務(wù)局、法院、檢察院、司法、住建及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門組成的工作組，對違法沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖行為進行有效打擊，對不按《樂亭縣人民政府關(guān)于對沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實行控制性管理的通知》規(guī)定執(zhí)行，私自新建水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖廠或新增工廠化養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖海參等越冬品種、擴大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶，依法拆除違法建筑。對拒不執(zhí)行《樂亭縣優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境整治開發(fā)建設(shè)秩序集中行動實施方案》規(guī)定的，將實施，并嚴格執(zhí)行罰款。同時，進一步加強海域和漁業(yè)管理工作，嚴格規(guī)范并加強海洋功能區(qū)劃的監(jiān)督管理，嚴禁貨運船只進入合法養(yǎng)殖區(qū)域，切實保護養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。全面治理非法捕撈、養(yǎng)殖占用錨地、阻礙進港航道、擾亂碼頭作業(yè)和向海洋捕撈作業(yè)漁場投放水泥鑄件等違法行為，嚴禁以任何方式對海洋捕撈作業(yè)漁場進行圈占、破壞、阻礙正常捕撈作業(yè)，對情節(jié)嚴重的要固定證據(jù)，移交相關(guān)部門追究當(dāng)事人行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

明確責(zé)任，長效監(jiān)管

（一）嚴明政策，長效管理。這次集中整治行動后，對在符合沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域，新建、改造養(yǎng)殖設(shè)施的，需報經(jīng)縣國土(海洋)、水產(chǎn)部門批準，依法依規(guī)運作。對未經(jīng)批準私自新建、改造并不主動拆除的，由縣國土（海洋）部門協(xié)同相關(guān)單位負責(zé)依法停工，，并嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

篇10

開發(fā)區(qū)

 

停車便利工程

1、結(jié)合城市“雙修”和老舊小區(qū)整治，推進老城區(qū)和老舊小區(qū)停車泊位擴容建設(shè)，因地制宜增加停車泊位數(shù)量。

2017年改造了迎春小區(qū)，丹桂園北區(qū)、伯威山莊和曲園小區(qū)4個老舊小區(qū)。完成小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)、化糞池、水穩(wěn)基層、混凝土面層，攤鋪瀝青面層、綠化、亮化等工程。2018年，將逐步啟動區(qū)內(nèi)所有老小區(qū)改造。

根據(jù)城市規(guī)劃要求，將新增停車泊位和公共自行車站點，施劃停車泊位，完善道路標志標線。同時采用石柱、隔離欄等加強人行道停車管理，完善機車隔離。

 

排水防澇工程

1、提升城市排水防澇應(yīng)急水平。統(tǒng)一城市排水防澇指揮調(diào)度，健全對城市排水防澇應(yīng)急處置的投入機制，做好應(yīng)急物資和搶險設(shè)備儲備工作，建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提升漬澇災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對能力。

做好開發(fā)區(qū)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案工作，強化防洪排澇應(yīng)急指揮體系，積極發(fā)揮200余人的城管防洪排澇應(yīng)急分隊及50余人的民兵應(yīng)急分隊的作用，完善開發(fā)區(qū)防洪排澇應(yīng)急物資儲備及搶險設(shè)備倉庫，組織日常演練，提升漬澇災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對能力。

2、加快實施易淹易澇片區(qū)整治。全面梳理易淹易澇隱患點，按照“30年一遇”標準，制定和實施易淹易澇片區(qū)整治方案，至2020年，基本消除易淹易澇片區(qū)。

對建成區(qū)及主要工業(yè)園區(qū)進行了全方位的排查摸底及管網(wǎng)疏浚，并對排查的問題進行整改。對部分低洼易澇片區(qū)結(jié)合水利規(guī)劃制定整治方案，力爭至2020年，基本消除易淹易澇片區(qū)。 

生活垃圾分類工程

1、推進生活垃圾分類工程。建立生活垃圾分類投放收運體系，實施居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化等有機易腐垃圾、有害垃圾等分類投放、分類收集和分類運輸。

建成區(qū)實現(xiàn)垃圾分類收集設(shè)施全覆蓋，大力改善垃圾收集能力，確保市容環(huán)境整潔有序。目前擁有多輛掛桶式垃圾收集汽車和掛桶式垃圾收集電瓶車，垃圾收集效率顯著提高。根據(jù)需要，將新設(shè)分類垃圾桶，改造垃圾桶底座、果殼箱等。

改變垃圾收集模式，減少垃圾二次污染。拆除原有街道兩側(cè)不符合要求的垃圾房，改用垃圾桶代替或采取垃圾直運，盡量減少垃圾二次污染。同時根據(jù)垃圾收集時間和垃圾收集量的不同，采用垃圾收集拉臂車收集運輸。將在垃圾量收集較多的地點考慮設(shè)置新型移動式垃圾箱，即收即運，提高工作效率的同時，徹底改變原有固定式垃圾房垃圾外溢、清理不徹底等二次污染現(xiàn)象。

4、建立生活垃圾分類處理設(shè)施體系，加快推進“三廠（場）、一中心”建設(shè)。

根據(jù)生活垃圾分類后的流向建設(shè)好各種配套設(shè)施，確?；旌侠M入分類體系后，各成分按預(yù)定路徑走向歸宿。

 

環(huán)境品質(zhì)提升工程

1、推進老舊小區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部整治。加強市政、排水、環(huán)衛(wèi)、屋面、落水管等基礎(chǔ)設(shè)施立體式管養(yǎng)，清理亂搭亂建、亂堆亂放。同時建成區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)管委會每年至少啟動2個社區(qū)的老舊小區(qū)、城中村改造試點項目，至2020年，建成一批示范效果明顯，市民滿意度高的社區(qū)和城中村。

2018年，將逐步啟動區(qū)內(nèi)所有老小區(qū)改造。

2、推進背街小巷改造。背街小巷責(zé)任單位每年至少啟動2條背街小巷改造試點項目。從地面、立面、空間整體設(shè)計，立體式整治。背街小巷打造要展示民俗風(fēng)情和地方特色。

3、推進“小廣告”整治。加大對主次干道、背街小巷、老舊小區(qū)、城中村“小廣告”整治力度和長效管理。

根據(jù)市政府戶外廣告整體規(guī)劃，結(jié)合樓頂廣告綜合整治實際，制定了開發(fā)區(qū)戶外廣告整體規(guī)劃，將嚴格按規(guī)劃實施。

根據(jù)戶外廣告規(guī)劃要求，結(jié)合戶外廣告整治標準，繼續(xù)實施戶外廣告集中整治行動，利用戶外小廣告專業(yè)整治隊伍，對全區(qū)范圍內(nèi)破舊廣告、違規(guī)廣告進行調(diào)查摸底，發(fā)放定期整改通知書，全面拆除破舊、違規(guī)店招廣告和違規(guī)設(shè)置的電話號碼，清除各類小廣告，并對褪色、老舊的店招牌整改出新。

4、推進“三線”整治。提升老舊小區(qū)、城中村“三線”整治和各鎮(zhèn)（區(qū)）廢棄桿線整治工作。

通過架空線路梳理、桿路合并拆除和線路“上改下”改造等手段，實現(xiàn)弱電、強電線纜規(guī)范有序、整潔美觀，著力解決當(dāng)前普遍存在的弱電線纜違規(guī)架設(shè)、胡亂附掛和私拉亂接等情況。

 

違法建設(shè)整治工程

1、按“違建零增長，存量做減法”和“屬地管理”原則，推進違法建設(shè)整治行動，建成一批無違建示范社區(qū)和城中村。

堅持新違建零容忍、原有違建逐步消化的原則，在加強巡查的同時，對新發(fā)生的、歷史發(fā)生的但嚴重影響了市容環(huán)境或造成了重大影響的違法建設(shè)行為進行依法查處。

 

市場環(huán)境提升工程

1、整治集貿(mào)市場。加快城區(qū)集貿(mào)市場配置、布點，方便群眾、滿足需求、符合規(guī)劃，至2020年完成主城區(qū)菜市場提檔升級改造工作。對照《標準化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求，加強市場內(nèi)部的環(huán)境整治，商品劃行歸市，嚴禁市場外溢，配套完善公廁、垃圾轉(zhuǎn)運等設(shè)施，農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營嚴格執(zhí)行《食品安全法》的各項規(guī)定，設(shè)施、消毒到位，環(huán)境衛(wèi)生符合要求。市場內(nèi)活禽宰殺區(qū)獨立設(shè)置、銷售區(qū)與人群隔離。

積極做好集貿(mào)市場周邊的環(huán)境衛(wèi)生工作，定人定崗定責(zé)。

2、著力規(guī)范“五小店”管理。以證照管理、環(huán)境衛(wèi)生和食品安全為重點，加強對小餐飲店、小食品店等“五小店”的日常監(jiān)管；按照“督查、通報、交辦、回訪”四個步驟，持續(xù)推進、問題整改；建立市區(qū)“五小店”電子檔案，每月更新數(shù)據(jù)，每月開展常態(tài)化檢查；落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，抓好“五小店”聚集地環(huán)境衛(wèi)生。

積極做好“五小店”周邊的環(huán)境衛(wèi)生工作，堅持日常巡查制度。

3、強化校園周邊環(huán)境。健全完善聯(lián)合執(zhí)法機制，每季度開展一次社會文化環(huán)境專項整治行動；搬遷或關(guān)停市區(qū)校園周邊200米內(nèi)網(wǎng)吧、游戲機室、歌舞娛樂場所和性用品商店，清理無證經(jīng)營的商店和攤販；嚴厲打擊向?qū)W生出售“三無”、過期、變質(zhì)食品。

強化校園周邊市容環(huán)境及市容秩序管理，定人定崗定責(zé)，并堅持每周一次的校園周邊秩序集中整治行動。

 

物業(yè)管理提升工程

1、提升社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。全市新建住宅小區(qū)和出新住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，對舊住宅區(qū)、保障房小區(qū)、安置房小區(qū)和城中村，可采取政府托底過渡或以獎代補形式，推動基本物業(yè)管理全覆蓋。加強物業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約行為，督促企業(yè)依據(jù)服務(wù)合同切實履責(zé)。開展市級示范物業(yè)管理項目評價工作，強化對物業(yè)管理項目的專項檢查和“雙隨機”抽查。制定住宅小區(qū)綜合管理和服務(wù)責(zé)任清單，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進行公示。

（1）做好開發(fā)區(qū)安置小區(qū)物業(yè)管理作業(yè)指導(dǎo)，健全小區(qū)管理考核制度;

（2）做好河陽新城（二期）、嘉薈新城（三期）、公共廉租房交付的物業(yè)管理承接查驗和接管工作。落實云天花園退管接管工作;

（3）鞏固無物管老舊住宅小區(qū)“五個有”創(chuàng)建達標成果，提升老小區(qū)管理水平，落實老舊住宅長效管理工作;

（4）做好住宅小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會成立的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;

（5）協(xié)助做好老舊住宅小區(qū)的改造工作;

（6）建立和規(guī)范安置小區(qū)公共維修資金使用制度;

（7）積極與市物管辦對接，做好全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作;

 

主題公園、廣場提升工程