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【關(guān)鍵詞】 傳染病報(bào)告；漏報(bào)分析；對(duì)策

疫情報(bào)告是傳染病監(jiān)督管理中最基本的重要內(nèi)容，及時(shí)準(zhǔn)確地向疾病控制中心報(bào)告疫情是每個(gè)醫(yī)生的職責(zé)和義務(wù)，是防止傳染病暴發(fā)和疫情蔓延的重要環(huán)節(jié)[1]。為防止醫(yī)院傳染病漏報(bào)，自2012年1月起我院采取了新的傳染病管理制度，加強(qiáng)醫(yī)院對(duì)傳染病疫情報(bào)告的監(jiān)控管理，有針對(duì)性采取措施，從而減少了醫(yī)院傳染病漏報(bào)的發(fā)生。本文分析了近2年來(lái)，我院傳染病漏報(bào)原因并提出相應(yīng)對(duì)策，現(xiàn)報(bào)道如下：

1 資料與方法

1.1 2010――2011年傳染病出院病人12485份病例。

1.2 按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的診斷標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，由專職疫情責(zé)任人查閱12485份病例，凡患者在住院期間確診為法定傳染病的病例，在法定時(shí)限內(nèi)，相關(guān)醫(yī)生仍未上報(bào)的為漏報(bào)。

2 結(jié) 果

在12485份病案中，確診傳染病1864例，已報(bào)1842例，漏報(bào)22例，漏報(bào)率為1.2%。

3 漏報(bào)原因討論

3.1 綜合醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)及全體醫(yī)務(wù)人員傳染病疫情管理的意識(shí)淡薄，重治輕防。個(gè)別醫(yī)生不能熟練掌握各類法定傳染病的診斷標(biāo)準(zhǔn)、病種及報(bào)告時(shí)限，以致造成漏報(bào)。

3.2 首診醫(yī)生對(duì)傳染病疫情不夠重視，報(bào)卡意識(shí)不夠強(qiáng) ①對(duì)傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告時(shí)限模糊不清，造成漏報(bào)、遲報(bào)。②有個(gè)別醫(yī)生即使已電話通知其補(bǔ)報(bào)，醫(yī)生仍存在遲補(bǔ)現(xiàn)象，造成個(gè)別傳染病報(bào)告卡難以在傳染病防治法所規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)。③由于醫(yī)生臨床工作太忙，個(gè)別醫(yī)生有忘報(bào)、誤報(bào)或字跡填寫潦草，項(xiàng)目不完整等現(xiàn)象，造成漏報(bào)、誤報(bào)。④有些醫(yī)生在開(kāi)檢查報(bào)告單時(shí)，忘記填寫“初診”，造成初診為傳染病的病例漏報(bào)。

3.3 某些醫(yī)務(wù)人員法制觀念不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)傳染病即轉(zhuǎn)入?？圃\治，將疫情報(bào)告的工作隨之推向?qū)？?。既不能?zhí)行首診報(bào)告負(fù)責(zé)制，也不能認(rèn)真履行法定報(bào)告人的義務(wù)，造成傳染病報(bào)告卡漏報(bào)。

3.4 醫(yī)生對(duì)需要?？频牟∪?，于轉(zhuǎn)入科室相關(guān)醫(yī)生病例交接不夠完整，初診醫(yī)生開(kāi)檢驗(yàn)單，待檢驗(yàn)結(jié)果呈陽(yáng)性時(shí)，接診的醫(yī)生不是初診的醫(yī)生，報(bào)卡的責(zé)任未能明確由誰(shuí)執(zhí)行，造成漏報(bào)。

3.5 個(gè)別醫(yī)生填寫傳染病報(bào)告卡字跡不清，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，工作單位現(xiàn)住址填寫不詳細(xì)，14歲以下兒童沒(méi)有填寫家長(zhǎng)姓名，發(fā)病日期和診斷日期填寫不符合邏輯等，造成傳染病報(bào)告卡誤報(bào)、漏報(bào)。

3.6 相關(guān)輔助科室（醫(yī)學(xué)影像科、化驗(yàn)室、放免室）工作不認(rèn)真，責(zé)任心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在漏登陽(yáng)性報(bào)告單或報(bào)告單填寫項(xiàng)目不全，使查對(duì)困難。造成傳染病漏報(bào)無(wú)法補(bǔ)報(bào)。同時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情報(bào)告單交接制度，造成個(gè)別陽(yáng)性報(bào)告單遺失或報(bào)告單因字跡不清晰等原因退回重寫后，未能及時(shí)送回科室，造成漏報(bào)。

3.7 專職疫情責(zé)任人員對(duì)醫(yī)院制定的疫情報(bào)告管理制度執(zhí)行力度不夠，獎(jiǎng)罰制度不兌現(xiàn)，不能調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。

4 對(duì) 策

4.1 健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視 醫(yī)院成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際制定《醫(yī)院傳染病疫情報(bào)告制定》、《醫(yī)院傳染病疫情報(bào)告管理制定》、《醫(yī)院傳染病疫情報(bào)告獎(jiǎng)懲制定》，并定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

4.2 加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn) 對(duì)各科室醫(yī)生、新上崗醫(yī)生、進(jìn)修生和實(shí)習(xí)生進(jìn)行定期傳染病法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，了解掌握各種法定傳染病的報(bào)告時(shí)限、報(bào)告要求和報(bào)告流程。邀請(qǐng)疾控中心專家或科室主任講解傳染病的診斷標(biāo)準(zhǔn)、診斷依據(jù)，加強(qiáng)醫(yī)生對(duì)各種傳染病的認(rèn)知。每次培訓(xùn)后進(jìn)行書面考試，通過(guò)多種形式強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)報(bào)告意識(shí)，提高疫情報(bào)告自覺(jué)性[2]。

4.3 加強(qiáng)對(duì)化驗(yàn)單的管理 由醫(yī)務(wù)科和感染管理科共同參與，做到化驗(yàn)單填寫和登記規(guī)范化。凡對(duì)傳染病診斷陽(yáng)性的化驗(yàn)單由專人送到專科診室，收發(fā)簽字，彌補(bǔ)了因化驗(yàn)單項(xiàng)目不全和流失而造成的無(wú)法補(bǔ)報(bào)的狀況；同時(shí)首診醫(yī)生要做好此類病人轉(zhuǎn)診的導(dǎo)診工作，以防出現(xiàn)無(wú)主化驗(yàn)單而轉(zhuǎn)向無(wú)法補(bǔ)報(bào)的另一局面。

4.4 增加監(jiān)督檢查頻次 醫(yī)院傳染病專職疫情責(zé)任人每日定時(shí)核對(duì)陽(yáng)性化驗(yàn)單，堵塞漏報(bào)，監(jiān)控檢查全院住院及門診的傳染病疫情報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。并與不定期抽查相結(jié)合，做到獎(jiǎng)報(bào)罰漏。

4.5 定期反饋 疫情報(bào)告責(zé)任人采用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)及張貼公示等多種方法，將每月傳染病疫情的報(bào)告情況反饋給臨床醫(yī)生，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，從而提高醫(yī)生的報(bào)告的準(zhǔn)確性。

4.6 法律意識(shí)宣傳 提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)疫情管理的意識(shí)，做到人人參與，防止結(jié)合。配合健康教育，利用板報(bào)、咨詢等做好傳染病的宣傳，以充分認(rèn)識(shí)疫情管理的必要性。

4.7 建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度

切實(shí)執(zhí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，管理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)反饋督促整改，如整改不力，經(jīng)核實(shí)，通過(guò)醫(yī)院的局域網(wǎng)向全院通告批評(píng)，同時(shí)建立嚴(yán)懲的獎(jiǎng)懲制度，與經(jīng)濟(jì)掛鉤，如：每漏報(bào)1例甲類傳染病扣罰當(dāng)事人獎(jiǎng)金200元，每漏報(bào)1例乙類傳染病扣罰當(dāng)事人獎(jiǎng)金100元，每漏報(bào)1例丙類或其它傳染病扣罰當(dāng)事人獎(jiǎng)金50元等，并且年底表彰傳染病報(bào)告優(yōu)秀者，做到獎(jiǎng)罰分明。

4.8 在門診醫(yī)生和住院醫(yī)生的工作平臺(tái)，嵌入傳染病報(bào)告卡，讓醫(yī)護(hù)人員在第一線可以及時(shí)上報(bào)。

4.9 利用醫(yī)院設(shè)立的傳染病發(fā)熱、腸道傳染病?？崎T診室，對(duì)可疑患者進(jìn)行化驗(yàn)檢查，以防止傳染病的漏檢漏報(bào)。

5 效果與討論

5.1 傳染病疫情報(bào)告制度及獎(jiǎng)罰方案經(jīng)過(guò)實(shí)施，我院傳染病登記漏報(bào)無(wú)法補(bǔ)報(bào)的現(xiàn)象已降到歷史最低點(diǎn)。醫(yī)生傳染病報(bào)告率由實(shí)施前的90.12%提高到97.25%，漏報(bào)的傳染病可補(bǔ)報(bào)率由86.13%提高到99%，實(shí)際登記漏報(bào)率由3.6%降為0.41%，取得了滿意的效果。

5.2 我院實(shí)施傳染病管理的實(shí)踐證明，在綜合醫(yī)院完善傳染病管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)管理力度，增強(qiáng)傳染病疫情報(bào)告的法制觀念和定期對(duì)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)是做好疫情管理的基本保證[3]。所以只要真抓實(shí)管理，疫情漏報(bào)現(xiàn)象是可以消滅的，其中感染管理科的監(jiān)督檢查指導(dǎo)起了重要作用。但要提高臨床醫(yī)生報(bào)告的自覺(jué)性，降低其漏報(bào)率，還要做艱苦細(xì)致的工作。

參考文獻(xiàn)

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篇2

以理性的視角、量化的數(shù)據(jù)，還原公眾所關(guān)注的內(nèi)容及變化趨勢(shì)；

客觀權(quán)威的展示傳統(tǒng)媒體、新媒體影響力的變化；

雅安地震牽動(dòng)了億萬(wàn)人的心，微博、移動(dòng)搜索等互聯(lián)網(wǎng)新興力量為此編織起一道立體的尋人網(wǎng)絡(luò)。盤古搜索發(fā)揮其在輿情監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間對(duì)雅安地震進(jìn)行了24小時(shí)實(shí)時(shí)輿情監(jiān)測(cè)，并了國(guó)內(nèi)首份《雅安地震輿情傳播分析報(bào)告》。

此報(bào)告針對(duì)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)媒體和以微博為主的新媒體傳播情況進(jìn)行了分析，具體結(jié)論要點(diǎn)包括：

第一， 雅安地震信息最初曝光的4小時(shí)，微博信息量呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，此后，信息增量開(kāi)始放緩，信息總量緩慢遞增。

第二， 震后1小時(shí)，微博信息呈現(xiàn)一定的地域性，微博數(shù)量排名前三位的分別是四川、重慶和廣東。

第三， 震后36小時(shí)，勞動(dòng)力輸入大省廣東發(fā)出的微博信息一舉超越四川，成為微博信息最多的省份。

第四， 經(jīng)濟(jì)、文化強(qiáng)省震后微博活躍度較高。

第五， 相較于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)媒體，網(wǎng)友更多地利用微博求救信息。

第六， 傳統(tǒng)媒體逐步注重微博報(bào)道突發(fā)事件的能力，在重大突發(fā)事件中，傳統(tǒng)媒體不僅擁有采訪權(quán)，而且擁有豐富的采訪經(jīng)驗(yàn)和專門的記者團(tuán)隊(duì)，可以親臨現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展新聞報(bào)道，故而其官微較網(wǎng)絡(luò)媒體官微也更易受關(guān)注。

盤古輿情服務(wù)平臺(tái)可以通過(guò)7*24小時(shí)持續(xù)挖掘和分析，提供全、快、權(quán)威以及可信賴的輿論監(jiān)測(cè)，并通過(guò)專題監(jiān)測(cè)、微博監(jiān)測(cè)、輿情統(tǒng)計(jì)等提供直觀、便捷、可信賴的輿情監(jiān)控分析服務(wù)。

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【關(guān)鍵詞】重慶高校；成本投入；效益產(chǎn)出；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

【Abstract】With the rapid development of higher education， the educational efficiency problem have drawn the attention of the society from all walks of life. This article is based on 2013 annual report data of Chongqing universities and colleges of undergraduate course. It chooses six indicators which can effectively reflect the running efficiency， adopts the DEA CCR model of data envelopment analysis method， and use the DEAP2.1 software for data processing. It draws the conclusion： 1） the low scale efficiency， technical efficiency， and the resources use efficiency are the major reasons to make colleges produce inefficient DMU； 2） on the practice of improving teaching efficiency， besides should increase income and reduce expenditure， still should put emphasis on the effective use of various resources； 3） should implement the education cost management really， truly a rational allocation of limited resources， optimize the resource structure， enhance the teaching efficiency； 4） should be based on teachers， build a reasonable structure of high quality teachers， reduce the proportion of other personnel， reduce the cost of education investment， so as to effectively advance the efficiency and effectiveness.

【Key words】hongqing university； Cost inputs； Efficient outputs； Data envelopment method

0 前言

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法以現(xiàn)對(duì)效率概念為基礎(chǔ)，用于評(píng)價(jià)具有相同類型的多投入、多產(chǎn)出的決策單元是否技術(shù)有效的一種非參數(shù)統(tǒng)計(jì)方法[1-3]。其基本思路是把每一個(gè)被評(píng)價(jià)單位作為一個(gè)決策單元，再由眾多DMU構(gòu)成被評(píng)價(jià)群體，通過(guò)對(duì)投入和產(chǎn)出比率的綜合分析，以DMU的各個(gè)投入和產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重為變量進(jìn)行評(píng)價(jià)運(yùn)算，確定有效生產(chǎn)前沿面，并根據(jù)各DMU與有效生產(chǎn)前沿面的距離情況，確定各DMU是否有效。由于DEA方法不需要預(yù)先估算參數(shù)，在避免主觀因素和簡(jiǎn)化運(yùn)算、減少誤差等方面有著不可低估的優(yōu)勢(shì)[4-5]。

1 DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型

2 普通高等院校教育投入、效益分析

通過(guò)對(duì)重慶市2013年高等院校的年報(bào)數(shù)據(jù)，選取了14所院校作為決策單元，產(chǎn)出指標(biāo)為：本專科畢業(yè)人數(shù)和在校生人數(shù)；投入指標(biāo)為：本?？茖W(xué)生占全校學(xué)生的人數(shù)比、專業(yè)教師人數(shù)、學(xué)校固定資產(chǎn)、素質(zhì)教育人員數(shù)（輔導(dǎo)員、心理咨詢師）。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法處理投入、產(chǎn)出數(shù)據(jù)，保留數(shù)據(jù)原有性質(zhì)。

普通高校的實(shí)支成本，一般可分為勞動(dòng)投入：專業(yè)教師情況、素質(zhì)教育人員；財(cái)力投入：固定資產(chǎn)值；物力投入：本科生所占比例三種形式。辦學(xué)效益是對(duì)辦學(xué)實(shí)踐活動(dòng)合乎目的性和有用性的實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)[6]，體現(xiàn)的是辦學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗以及占用與取得符合社會(huì)和人的需要的勞動(dòng)成果的對(duì)比關(guān)系。辦學(xué)活動(dòng)涉及的因素量大面廣，彼此之間關(guān)系復(fù)雜、微妙，且不確定性突出。這些因素從不同的側(cè)面、以不同的方式影響和制約著辦學(xué)效益，所以辦學(xué)效益實(shí)際上是眾多因素綜合作用的結(jié)果。

根據(jù)上面的論述，我們知道，高等學(xué)校是一種具有多種產(chǎn)出的機(jī)構(gòu)，而從某種程度上來(lái)講，高等學(xué)校的畢業(yè)生和在校生數(shù)是高等教育的主要產(chǎn)出，這兩個(gè)指標(biāo)可以客觀反應(yīng)高校的辦學(xué)效益。

3 實(shí)證分析

3.1 綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率分析

運(yùn)用DEAP2.1軟件分析結(jié)果如表1。

由表1可知：1）綜合效率為1的學(xué)校即達(dá)到了DEA有效，共有西南大學(xué)、重慶大學(xué)、長(zhǎng)江師范學(xué)院等7所學(xué)校，占所研究高等院校的50%，這些學(xué)校的規(guī)模和配置效率都達(dá)到了1，說(shuō)明這些學(xué)校在投入與產(chǎn)出上都達(dá)到了最優(yōu)。2）重慶文理學(xué)院、重慶工商大學(xué)、重慶師范大學(xué)處于技術(shù)有效、規(guī)模效率較為理想（0.9

3.2 投入產(chǎn)出的冗余分析

表2為典型的5所學(xué)校投入產(chǎn)出的冗余量，可知，西南大學(xué)和重慶大學(xué)的產(chǎn)出和投入均沒(méi)有冗余情況，說(shuō)明其在投入與效益方面平衡，沒(méi)有出現(xiàn)資源浪費(fèi)和產(chǎn)出不足的情況。

重慶科技學(xué)院、重慶交通大學(xué)、重慶郵電大學(xué)在投入方面均有冗余，這可能是由于學(xué)校的專業(yè)教師和素質(zhì)教育人員分配至各學(xué)生的比例較高，學(xué)校可考慮減少專業(yè)工作人員；且固定資產(chǎn)投入過(guò)多，可能由于學(xué)校投入的資產(chǎn)未能落到實(shí)處，不能產(chǎn)生相應(yīng)的效益。據(jù)以上說(shuō)明這些學(xué)校應(yīng)該減少投入要素。

而重慶交通大學(xué)產(chǎn)出指標(biāo)――畢業(yè)生數(shù)有0.057的冗余，出現(xiàn)了產(chǎn)出不足的情況，可能因?yàn)槠渫度虢?jīng)營(yíng)不當(dāng)，導(dǎo)致產(chǎn)出效益不足。

4 結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)DEA方法的CCR模型對(duì)2013年重慶市14所高等院校本?？平逃木C合效率評(píng)價(jià)，可以推論出影響院校產(chǎn)生無(wú)效率DMU的主要原因是規(guī)模效率較低。此外，技術(shù)效率不高，投入資源使用效率較低，也是導(dǎo)致無(wú)效率單位的原因。因此各校在提高辦學(xué)效益的做法上，除了應(yīng)在教育資源使用上開(kāi)源節(jié)流外，還應(yīng)特別注重各項(xiàng)投入資源的有效利用，只有這樣，才能提升學(xué)校整體辦學(xué)效益。各校應(yīng)重視建立健全有利于教育成本管理的各項(xiàng)內(nèi)部管理與控制制度，使高校教育成本管理真正落到實(shí)處，真正起到合理配置高校有限資源、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高辦學(xué)效益的目的。教師是學(xué)校的辦學(xué)主體，其自身素質(zhì)和能力，決定高校的辦學(xué)質(zhì)量[7-8]，因此，各高校應(yīng)以教師為本，加強(qiáng)管理，科學(xué)管理，逐步完善有效的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行教學(xué)與科研的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，減少非教師的其他人員比例，降低教育成本投入，從而有效地提升高校的辦學(xué)效率與效益。

高等院校成本投入與辦學(xué)效益評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及因素量大面廣，而且許多問(wèn)題尚無(wú)定論[9-10]，需要持續(xù)不斷地進(jìn)行多學(xué)科、多角度、多層次地進(jìn)行研究，才有可能揭示其內(nèi)在規(guī)律，把握其實(shí)質(zhì)，對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言，尤其如此。雖然本研究利用 DEA 分析法對(duì)高等教育成本與辦學(xué)效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)，但是任何一種方法都是在現(xiàn)有方法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，有可能比現(xiàn)有方法更為合理、可行、有效，同時(shí)也必然會(huì)有其特定的適用范圍和相應(yīng)的限制。所以，我們還將更加努力地探索更有效的方法。

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篇4

家庭是社會(huì)構(gòu)成的基本單位，其穩(wěn)定與否直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。離婚不僅給家庭帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的傷害，也不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)構(gòu)建。本文將通過(guò)對(duì)我市離婚案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，從中探求離婚訴訟案件的特點(diǎn)和引發(fā)的原因，并有針對(duì)性地提出建議和對(duì)策。

一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及特點(diǎn)：

20xx年，我市兩級(jí)法院共審結(jié)民事案件10675件，其中婚姻家庭案件3715件，占民事案件的34.8％，與20xx年相比（審結(jié)民事案件10639件，婚姻家庭案件3128件，占民事案件的29. 4％）收結(jié)案數(shù)量及比重均有所上升。其中一審調(diào)解結(jié)案1173件，撤訴341件，調(diào)撤率達(dá)47.76％，二審調(diào)解結(jié)案35件，撤訴9件，調(diào)撤率達(dá)39.68％，平均調(diào)撤率為37.92％。

反映我市離婚案件的兩個(gè)特點(diǎn)：

1、離婚案件收案數(shù)量逐年增加。

2、各類民商事案件中，離婚案件調(diào)撤率最高。

二、離婚案件的主要特點(diǎn)、原因：

1、離婚雙方感情基礎(chǔ)薄弱，結(jié)婚時(shí)間一般不長(zhǎng)。

一些年輕人思想過(guò)于開(kāi)放，婚前缺乏了解，相處時(shí)間較短，沒(méi)有婚姻基礎(chǔ)，視婚姻為游戲，在沒(méi)有完全了解對(duì)方的情況下就草率結(jié)婚，婚后不久因雙方性格不合沒(méi)有感情等種種原因而導(dǎo)致離婚的1115件，比06年的982件有明顯上升趨勢(shì)，占07年審理離婚案件的30％，此類婚姻一個(gè)明顯特點(diǎn)是，夫妻雙方一般都是經(jīng)人介紹相識(shí)的，幾乎沒(méi)有多少戀愛(ài)了解時(shí)間。其中結(jié)婚不到一年的45件，占4%；結(jié)婚1—3年的167件，占15%；結(jié)婚3—5年的346件，占31%；結(jié)婚5—10年的279件，占25%。

2、外出打工人員離婚案件增多。

目前我市法院所審理的農(nóng)村離婚案件中，外出打工人員離婚率占74％，較之06年有8%的上升。我省是全國(guó)勞務(wù)輸出大省，我市外出務(wù)工人員在全省又占前列，勞務(wù)輸出已成為我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。外出打工人員由于接觸到城市的一些新事物和新理念，思維方式、價(jià)值取向、生活習(xí)慣和社會(huì)身份較之過(guò)去有了很大改變，給以前相對(duì)較為穩(wěn)定的婚姻帶來(lái)了較大沖擊。由于雙方長(zhǎng)期分居，難以培養(yǎng)起真正的夫妻感情，婚姻逐漸走向破裂。

3、女方起訴男方離婚案件增多。

20xx年受理的3128件離婚案件中，女方提出離婚的有1845件，占58.9％；20xx年受理的3715件離婚案件中，女方提出離婚的有2266件，占60.9％，有一定幅度的上升。一方面反映了現(xiàn)代女性自我保護(hù)的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，另一方面也說(shuō)明了女性仍在婚姻家庭中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，特別是由于家庭暴力等因素引起的離婚案件近年來(lái)不斷上升，婦女維權(quán)道路任重而道遠(yuǎn)。

4、婚外戀和第三者插足導(dǎo)致離婚比例大。

隨著社會(huì)生活方式的多元化，人們物質(zhì)生活水平提高，傳統(tǒng)的婚姻觀念發(fā)生變化，不再滿足于平淡的婚姻生活，外遇問(wèn)題成為引發(fā)離婚的又一主要原因。近年來(lái)，因網(wǎng)絡(luò)交往引發(fā)婚外戀，進(jìn)而導(dǎo)致離婚的案件明顯增多。

5、調(diào)解結(jié)案率較高。

隨著人們對(duì)新事物接觸的增多，觀念的逐步開(kāi)放，當(dāng)事人在離婚訴訟中的表現(xiàn)比以往要冷靜和理智，能夠以正常的心態(tài)對(duì)待離婚，雙方的情緒相對(duì)平和，不致于嚴(yán)重對(duì)立使矛盾激化，離婚案件的審理可以在平穩(wěn)的訴訟環(huán)境里進(jìn)行，調(diào)解工作容易開(kāi)展。尤其是當(dāng)事人年齡越小、結(jié)婚時(shí)間越短，離婚案件調(diào)解率越高。究其原因，一方面年輕人思想開(kāi)通，好和好散；另一方面雙方一般尚未生育，不涉及子女撫養(yǎng)問(wèn)題，離婚沒(méi)有后顧之憂。值得注意的是離婚案件的調(diào)解離婚率偏高，有的基層法院受理的離婚案件，經(jīng)調(diào)解離婚的高達(dá)97％。這是由于夫妻雙方通過(guò)猜疑、吵打、冷戰(zhàn)，對(duì)和好都不再抱希望，認(rèn)為婚姻已走到盡頭，于是理智地采取法律途徑選擇分手，并就子女撫養(yǎng)及財(cái)產(chǎn)問(wèn)題達(dá)成一致。

三、離婚案件審判過(guò)程中凸現(xiàn)的問(wèn)題

1、女方當(dāng)事人訴訟能力較低。特別是在鄉(xiāng)村，較之男性，女性的文化層次普遍偏低，大多數(shù)女性習(xí)慣于將糾紛提交法院，認(rèn)為有法院作主就行了。法律知識(shí)的缺乏使得她們不懂如何運(yùn)用法律賦予的訴訟權(quán)利，所舉證據(jù)證明力不高，難以實(shí)現(xiàn)其訴訟目的。有些女性當(dāng)事人庭審時(shí)質(zhì)證、辯論能力差，不知如何反駁對(duì)方，發(fā)言往往偏離焦點(diǎn)，過(guò)分糾纏細(xì)枝末節(jié)，表達(dá)不清。

2、缺席審理離婚案件增多。審判實(shí)踐中，缺席審理主要有以下幾種情況：一種是由于一方長(zhǎng)期在外打工，不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達(dá)而缺席開(kāi)庭；一種是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席開(kāi)庭；也有當(dāng)事人為達(dá)到離婚目的，可能隱瞞在外務(wù)工一方當(dāng)事人的有關(guān)真實(shí)信息，致使對(duì)方無(wú)法到庭。缺席審理，法庭往往無(wú)法調(diào)查核實(shí)雙方的真實(shí)意思，若僅憑原告提供的證據(jù)和陳述審理，難以認(rèn)定夫妻感情是否確以破裂，財(cái) 產(chǎn)狀況難以查明，子女撫養(yǎng)問(wèn)題不易處理，可能損害另一方當(dāng)事人的利益。

3、當(dāng)事人取證困難。由于離婚訴訟主要是人身關(guān)系，尤其是事關(guān)感情，隱秘性較大，只有當(dāng)事人本人最清楚。即使有知情人，大多與雙方都有一定關(guān)系，往往或礙于情面不愿作證或有利害關(guān)系證明力較弱，這使得法官對(duì)夫妻感情是否確已破裂的認(rèn)定難以把握；對(duì)于夫妻關(guān)系存續(xù)期間的債權(quán)債務(wù)，也因民間借貸合同的不規(guī)范而導(dǎo)致舉證困難。特別是向自己親友借債，往往由于無(wú)任何形式，債權(quán)人的證言因利害關(guān)系難以認(rèn)定；符合《婚姻法》第四十六條情形而導(dǎo)致離婚的，由于女性自身的生理差異，更容易遭受婚姻家庭內(nèi)部侵害，但舉證確困難重重。像重婚、有配偶者與他人同居等過(guò)錯(cuò)行為，因其具有很大隱蔽性，當(dāng)事人采取偷拍、偷錄方式取證的，合法性得不到認(rèn)可又沒(méi)有其他證據(jù)佐證，使得大部分當(dāng)事人無(wú)法完成舉證責(zé)任，損害賠償?shù)恼?qǐng)求難以得到支持。

4、夫婦共同財(cái)產(chǎn)分割漸成焦點(diǎn)。多數(shù)離婚訴訟當(dāng)事人對(duì)離婚無(wú)異議，卻為了財(cái)產(chǎn)分割爭(zhēng)論不休，互不讓步。當(dāng)事人為了使自己利益最大化，不惜采取一切手段，轉(zhuǎn)移、隱匿共同財(cái)產(chǎn)、虛報(bào)債務(wù)，加之這些證據(jù)難以調(diào)查，有些根本無(wú)法查明，難辨真?zhèn)?，使得法官?duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)難以認(rèn)定，給公正審理帶來(lái)困難。

5、離異家庭“問(wèn)題孩子”成為社會(huì)難題。由于離婚后，有些撫養(yǎng)方忙于組建新的家庭，對(duì)前一次婚姻所生子女不盡撫養(yǎng)義務(wù)或怠于撫養(yǎng)，或雙方均不盡義務(wù)，將孩子丟給年邁的爺爺奶奶，使這些兒童缺乏父母的親情呵護(hù)，疏于管教，脆弱的心靈過(guò)早的蒙受陰影，一定程度上造成單親家庭的孩子在心理、思想、家庭教育及保護(hù)等方面出現(xiàn)斷層和缺位，較易引發(fā)犯罪及受到不法侵害。

四、離婚案件審理的發(fā)展趨勢(shì)：

1、離婚人群低齡化將成為主要趨勢(shì)。80后一代正處于初入婚姻階段，這一代年輕人婚姻觀念較之父輩大幅度開(kāi)放、積極追求新奇事物、責(zé)任感相當(dāng)偏弱，大量出現(xiàn)的“閃婚”、“閃離”現(xiàn)象也透視著這一代人婚姻忠貞觀念的淡化，離婚案件低齡化已成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和普遍現(xiàn)象，在今后離婚案件中的比例將呈上升趨勢(shì)。

2、子女撫養(yǎng)新問(wèn)題日益突出。隨著社會(huì)進(jìn)步，人們生活水平的提高，子女撫養(yǎng)問(wèn)題不再單純是撫養(yǎng)費(fèi)、探視權(quán)問(wèn)題，還擴(kuò)展到子女生病、讀大學(xué)等大額支出如何承擔(dān)。因婚外戀產(chǎn)生的非婚生子女欺詐性撫養(yǎng)賠償、婚生子女否認(rèn)、非婚生子女準(zhǔn)正也日漸成為新名詞，目前學(xué)術(shù)界已有研究，但在實(shí)踐中沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定，急需《婚姻法》制定相應(yīng)條款，以便給審理工作提供依據(jù)。

3、夫妻共有財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資金來(lái)源復(fù)雜等特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，夫妻共有財(cái)產(chǎn)從以往單純的金錢和實(shí)物，日趨發(fā)展為房地產(chǎn)、古董收藏、公房使用權(quán)、個(gè)體商店經(jīng)營(yíng)權(quán)、公司股權(quán)等大額款項(xiàng)，夫妻共同財(cái)產(chǎn)的資金來(lái)源也更復(fù)雜。在分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，法院認(rèn)定難度增大，應(yīng)更加慎重。

4、“問(wèn)題兒童”將增多，成為社會(huì)問(wèn)題。離婚率的上升，必然出現(xiàn)更多離異家庭；離婚人群低齡化，使得更多年齡幼小的孩子成為單親兒童；撫養(yǎng)方對(duì)子女怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致子女得不到良好教育，親情缺失，成為問(wèn)題兒童的比例必然增大。另外，撫養(yǎng)方損害子女利益的新情況也增多，例如將離婚時(shí)雙方贈(zèng)與子女的房產(chǎn)私自過(guò)戶到自己名下甚至變賣、將贈(zèng)與子女的收藏品隱匿或變賣，這類情況在今后的審理中也將成為重點(diǎn)。

5、導(dǎo)致離婚的因素將不斷增多。而且隨著通信手段的進(jìn)步，交往渠道的擴(kuò)展，婚姻忠貞觀念的淡化，導(dǎo)致離婚的因素增多，今后將出現(xiàn)大量新的情況。

五、對(duì)離婚案件審判中問(wèn)題解決的建議和對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)離婚當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)。針對(duì)離婚案件當(dāng)事人訴訟能力差異大，經(jīng)濟(jì)地位不平衡，收集證據(jù)難，社會(huì)影響大的特殊性，訴訟過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)顯得尤為重要。法院要強(qiáng)化庭前指導(dǎo)，做好釋明工作，提高當(dāng)事人舉證能力，了解舉證責(zé)任分配，知曉舉證不利的后果，并在庭審中適當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人圍繞焦點(diǎn)舉證、質(zhì)證、辯論。

2、樹(shù)立正確的婚姻觀。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、婚姻管理機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層組織等多方面的職能作用，通過(guò)庭審講法、到基層社區(qū)發(fā)放法制宣傳資料、講授法制課、與全市縣區(qū)各廣播媒體聯(lián)合進(jìn)行法制宣傳等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻法的宣傳，使婚姻法中規(guī)定的一夫一妻制度、夫妻互相忠誠(chéng)等婚姻思想深入每一對(duì)夫妻。加強(qiáng)婚姻管理，清查和制裁違法婚姻，減少離婚案件發(fā)生的隱患。推動(dòng)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的婚姻家庭觀、增強(qiáng)責(zé)任感，同時(shí)也引導(dǎo)確實(shí)感情破裂的當(dāng)事人學(xué)會(huì)依法維權(quán)，有力維護(hù)自身權(quán)益。

3、依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。政府要對(duì)農(nóng)村的勞務(wù)輸出規(guī)范管理，正確引導(dǎo)，關(guān)心民工的生理和心理健康，解決其在農(nóng)村的子女入托入學(xué)問(wèn)題，解決農(nóng)村無(wú)子女戶和兩女戶的生活和供養(yǎng)問(wèn)題；勞動(dòng)監(jiān)察部門要主動(dòng)履行職責(zé)，監(jiān)督檢查用工企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，嚴(yán)格作息、休假制度；用人單位要關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，在條件許可的情況下，要盡量解決農(nóng)民工兩地分居的問(wèn)題，可為民工提供夫妻宿舍、周末夫妻房，逐步為改善民工的居住條件和增加民工夫妻團(tuán)聚的機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。

4、充分挖掘現(xiàn)有司法資源。指派年富力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷都較為豐富的法官專門審理此類案件，進(jìn)一步提高辦案效率和案件質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前申請(qǐng)離婚當(dāng)事人多為女性的特點(diǎn)，適當(dāng)安排女法官辦理此類案件，通過(guò)女性與女性之間的設(shè)身處地的溝通做好思想工作，盡量挽救更多的家庭。

5、建立多元化調(diào)處化解婚姻糾紛的機(jī)制。在強(qiáng)化訴訟調(diào)解的同時(shí)，針對(duì)不同年齡、不同層次的當(dāng)事人和案件特點(diǎn)，廣開(kāi)調(diào)解渠道，如邀請(qǐng)當(dāng)事人共同尊重的、在家庭成員中資歷較深、威信較高的親屬參與調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)事人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)或婦聯(lián)等基層組織、當(dāng)事人所住社區(qū)的辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)事人的子女到場(chǎng)做工作參與調(diào)解，邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)和基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與分析產(chǎn)生糾紛的原因，耐心做夫妻雙方的思想工作，幫助雙方明白彼此間面臨的差異和改進(jìn)溝通方式，鼓勵(lì)夫婦雙方努力維系婚姻，發(fā)揮家庭功能，減少婚姻中的沖突，即便通過(guò)調(diào)解雙方仍不合者，也可以通過(guò)調(diào)解將離婚的負(fù)面影響降到最低程度，有效避免夫妻雙方矛盾越來(lái)越大、裂痕越來(lái)越深，也能夠取得第一手資料。

6、實(shí)行向婦女適度傾斜的原則。婦女相對(duì)處于弱勢(shì)，在婚姻家庭破碎后受到的傷害也相對(duì)較深，在合法的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧女方，是司法關(guān)懷的一種體現(xiàn)方式。離婚時(shí)在財(cái)產(chǎn)處理方面，原則上均等分割，但考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，大部分婦女的經(jīng)濟(jì)條件同男性相比仍有一定差距，因此要適度照顧婦女的利益，保證婦女不因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而影響其正常行使離婚權(quán)利，避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境。同時(shí)要充分考慮婦女對(duì)家庭的隱形貢獻(xiàn)，按照照顧婦女利益的原則給予婦女適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)于因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力聘請(qǐng)?jiān)V訟人的農(nóng)村婦女，法院在依法減免其訴訟費(fèi)用的同時(shí)，可以主動(dòng)與法律援助部門聯(lián)系，為其申請(qǐng)法律援助，由律師無(wú)償為其提供法律幫助，平等保護(hù)她們的訴訟權(quán)利。

7、加強(qiáng)對(duì)離異家庭子女的保護(hù)。法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(zhǎng)，還要做好父母雙方的法制教育，非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán)，使子女能夠感受到父母雙方的溫情，雙方相互，監(jiān)督減少對(duì)子女合法利益的侵害。建議有條件的法院可以與離異家庭、子女就讀學(xué)校建立聯(lián)系卡，時(shí)時(shí)回訪溝通，了解子女生活學(xué)習(xí)情況，及時(shí)制止對(duì)子女利益損害情況發(fā)生，使我們的審判工作得以延伸，更好的保護(hù)離異家庭子女，防止其成為問(wèn)題少年。

8、強(qiáng)化離婚案件的調(diào)解工作。利用調(diào)解前置程序，理清雙方的婚姻狀況及爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)。最高人民法院出臺(tái)的簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣乃痉ń忉?，將婚姻糾紛列入調(diào)解前置程序的框架，這樣便于法官及時(shí)了解雙方當(dāng)事人的婚姻基礎(chǔ)，婚后感情，涉訴原因，是否有調(diào)解和好的希望，做到心中有數(shù)“對(duì)癥施藥”。對(duì)夫妻感情較好的，只因一時(shí)沖動(dòng)草率引訴的，可采用“冷處理”的方式；對(duì)雙方因誤解或誤會(huì)引起的離婚，幫助雙方消除誤會(huì)；對(duì)婚姻感情確以破裂，在調(diào)和工作未果的情形下，應(yīng)及時(shí)開(kāi)庭依法妥善化解婚姻糾紛。審判中應(yīng)貫徹和體現(xiàn)“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判”原則，對(duì)死亡婚姻盡量勸離，讓雙方好聚好散，對(duì)尚有和好希望的婚姻，則應(yīng)盡量調(diào)解和好。

篇5

 

一、重大群體性事件隱患

    無(wú)

二、重大社會(huì)矛盾糾紛

    無(wú)

    三、特殊利益群體活動(dòng)情況

共排查出勞資關(guān)系群體1件。土沃鄉(xiāng)博大公司未支付下格碑2戶村民做飯工資款8萬(wàn)余元。經(jīng)由土沃鄉(xiāng)人民政府調(diào)查處理，博大公司與2戶村民達(dá)成一致意見(jiàn)并形成書面協(xié)議，博大公司隨后把工資款打入2戶村民銀行賬戶。2戶村民表示不再就此事進(jìn)行上訪。

四、進(jìn)京非正常上訪情況

    無(wú)

五、其它可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素線索及隱患

無(wú)

 

篇6

關(guān)鍵詞：民工子弟學(xué)校；大課間；調(diào)查與分析

張家港市中小學(xué)的陽(yáng)光體育大課間，早已經(jīng)課程化，從高中生聲勢(shì)浩大的課間跑，到初中生伴隨音樂(lè)的集體跳繩、俯臥撐，再到為小學(xué)生量身打造的各種娛樂(lè)游戲……陽(yáng)光不僅灑在他們的臉上，更綻放在他們的心里。張家港市陽(yáng)光體育大課間活動(dòng)，如此蓬勃發(fā)展切實(shí)地提高了學(xué)生的身體素質(zhì)。但是在這樣的大環(huán)境下，民工子弟學(xué)校作為硬件設(shè)備設(shè)施和師資力量薄弱的雙重弱勢(shì)學(xué)校，他們的陽(yáng)光大課間開(kāi)展得如何值得我們關(guān)心。為此，張家港市教育局組織了一次體育大課間的評(píng)比活動(dòng)，我有幸作為評(píng)委參加了這次評(píng)比，主要是對(duì)部分小學(xué)特別是對(duì)民工子弟學(xué)校的陽(yáng)光大課間進(jìn)行調(diào)查和評(píng)比，并做出了分析。

一、調(diào)查的對(duì)象與方法

1.研究對(duì)象

以張家港市7所民工子弟學(xué)校為對(duì)象。

2.研究的方法

采用大課間全程計(jì)時(shí)和量化評(píng)分的方法對(duì)大課間評(píng)分，滿分100分，包括音樂(lè)、活動(dòng)安排、活動(dòng)過(guò)程和活動(dòng)質(zhì)量4個(gè)部分，具體評(píng)分內(nèi)容如下圖：

二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與建議

在這次調(diào)查和評(píng)比中，絕大多數(shù)的學(xué)校都可以在音樂(lè)的控制下比較順利地完成大課間活動(dòng)，說(shuō)明平時(shí)的常態(tài)化做得比較好，但是落實(shí)到細(xì)項(xiàng)上，還是存在著一些問(wèn)題。

1.音樂(lè)部分

在大課間音樂(lè)的硬件配備上，民工子弟學(xué)校的設(shè)備就顯得相對(duì)較弱，雖然能保證25分鐘的大課間時(shí)間，但是絕大部分學(xué)校在音響效果、清晰度和音樂(lè)制作的銜接度上都略顯不夠，這可能

和制作者的能力有較大關(guān)系，所以在這部分上，好幾個(gè)學(xué)校都有扣分。

建議：硬件上的投入暫且不談，大課間的音樂(lè)可以借鑒做得好的學(xué)校，向他們拷貝后再結(jié)合自身的項(xiàng)目特點(diǎn)稍加改動(dòng)，好的音樂(lè)可以起到激勵(lì)學(xué)生鍛煉的同時(shí)也能很好地放松學(xué)生的身心。所以，民工子弟學(xué)校完全可以通過(guò)借鑒的方法修改并提高自身的音樂(lè)質(zhì)量。

2.活動(dòng)安排

在這部分內(nèi)容中，所有的學(xué)校都能做到盡可能多地安排了內(nèi)容和合理地利用了場(chǎng)地?；@球、排球、俯臥撐、俯臥撐、前后滾翻、跳繩、單雙杠、抖空竹、竹竿舞、仰臥起坐，有的學(xué)校還設(shè)立了特色項(xiàng)目，比如，白云學(xué)校的武術(shù)操，旭東學(xué)校的陽(yáng)光伙伴等，明顯都是經(jīng)過(guò)認(rèn)真教授和長(zhǎng)期練習(xí)的項(xiàng)目，鍛煉的效果也比較好。但是幾乎所有的學(xué)校都存在一個(gè)明顯的缺陷，就是活動(dòng)的內(nèi)容變化比較少，大課間大都是按班級(jí)來(lái)，在固定音樂(lè)時(shí)間段內(nèi)基本都是進(jìn)行單一的某一個(gè)內(nèi)容，通過(guò)詢問(wèn)了解基本上每天都是一致的，沒(méi)什么變化。有的學(xué)校也有變化，但是變化少且不流暢，變化隊(duì)形的時(shí)間浪費(fèi)較多。

建議：活動(dòng)安排是能體現(xiàn)學(xué)校精心組織和內(nèi)容安排的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在與這些學(xué)校的體育老師接觸時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們的大課間活動(dòng)安排都是非專職體育老師安排的。師資力量的有限制約了活動(dòng)安排的合理性和有序性，器材和場(chǎng)地的缺乏也使活動(dòng)的開(kāi)展受到限制，所以在這些學(xué)校其實(shí)不需要開(kāi)展特別花樣繁多的內(nèi)容，專門練習(xí)好1～2個(gè)項(xiàng)目，形成自己的特色，同樣可以起到很好的鍛煉效果，在安排其他輔助項(xiàng)目時(shí)，可以采用以年級(jí)為單位班級(jí)輪換的方法，即一天安排一個(gè)年級(jí)進(jìn)行一些非主要練習(xí)的項(xiàng)目，比如游戲等，在固定區(qū)域采用班級(jí)輪換的方法，這樣既可以節(jié)約變化時(shí)間，變化的流暢性也會(huì)得到提高。同時(shí)還能解決一直重復(fù)進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目的練習(xí)的問(wèn)題，增加了大課間的趣味性。

3.活動(dòng)過(guò)程

活動(dòng)過(guò)程的評(píng)分中主要是體現(xiàn)特色，學(xué)生參與度、活動(dòng)的認(rèn)真程度和教師的參與度是主要內(nèi)容。在幾個(gè)學(xué)校中，除了白云學(xué)校的武術(shù)操是自創(chuàng)編排外，有特色的、明顯不同于其他學(xué)校的活動(dòng)亮點(diǎn)和創(chuàng)新的學(xué)校不多，大多還是傳統(tǒng)的內(nèi)容。各校的學(xué)生、教師參與度普遍比較好，但是部分學(xué)校的教師參與認(rèn)真度和熱情不夠，動(dòng)作明顯不到位，有的教師甚至穿了高跟鞋參與，明顯起不到示范帶領(lǐng)作用。

建議：學(xué)校的大課間是為全體師生服務(wù)的，學(xué)校要做好教師的引導(dǎo)工作，教師的參與積極性高，學(xué)生就會(huì)受到感染也會(huì)更加積極地投入鍛煉中。學(xué)校的特色內(nèi)容是需要長(zhǎng)期教學(xué)和練習(xí)才可以實(shí)現(xiàn)的，建議這些學(xué)校要進(jìn)行長(zhǎng)期的內(nèi)容規(guī)劃和教學(xué)，并不斷地摸索開(kāi)發(fā)適合自身的項(xiàng)目，這樣一直延續(xù)下去，才可能實(shí)現(xiàn)自身的特色。

4.活動(dòng)質(zhì)量

這部分也是最重要的部分，直接關(guān)系到學(xué)生的鍛煉效果。廣播操、課間跑、分項(xiàng)目的練習(xí)，這些內(nèi)容的練習(xí)質(zhì)量直接決定了學(xué)生的鍛煉效果，同時(shí)也會(huì)影響到主要的2個(gè)指標(biāo)：練習(xí)密度和運(yùn)動(dòng)負(fù)荷。學(xué)生的練習(xí)密度和運(yùn)動(dòng)負(fù)荷可以很好地說(shuō)明學(xué)生參加大課間的質(zhì)量和鍛煉的效果，我們采用的方法是隨機(jī)抽取學(xué)生全程記錄練習(xí)時(shí)間和休息時(shí)間的方法來(lái)測(cè)算練習(xí)密度。抽測(cè)的7所學(xué)校練習(xí)密度比較平均，基本都是在53%左右，但是也有個(gè)別學(xué)校達(dá)到70%。運(yùn)動(dòng)負(fù)荷則通過(guò)隨機(jī)抽取學(xué)生每個(gè)練習(xí)項(xiàng)目結(jié)束后測(cè)脈搏的方法來(lái)計(jì)算運(yùn)動(dòng)負(fù)荷（預(yù)先測(cè)好安靜脈搏）。我們認(rèn)為適中的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷應(yīng)該在1.5以上，7所學(xué)校的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的平均數(shù)值是

1.51，其中4所學(xué)校分別達(dá)到1.58，1.57，1.56和1.56。還有3所是1.36，1.37和1.34。當(dāng)然，這樣的抽測(cè)計(jì)算方法也具有片面性，有的學(xué)生在輪換時(shí)總是不練習(xí)，看著別人練習(xí)，或者參加跳繩這種大集體活動(dòng)時(shí)不認(rèn)真練習(xí)，都會(huì)使得隨機(jī)抽測(cè)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷降低，

所以在評(píng)價(jià)時(shí)也要結(jié)合全體學(xué)生的練習(xí)情況來(lái)判定。

建議：學(xué)校在編排大課間的內(nèi)容時(shí)先自測(cè)練習(xí)密度和運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，掌握好各班級(jí)情況，對(duì)于一些練習(xí)不認(rèn)真的學(xué)生和體育弱勢(shì)群體在進(jìn)行大課間時(shí)可以安排固定的練習(xí)內(nèi)容和固定的練習(xí)場(chǎng)地給他們，同時(shí)加強(qiáng)督促和鼓勵(lì)，提高他們的練習(xí)效率。只有落實(shí)好練習(xí)密度和運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，學(xué)生的大課間才能真正取得好的鍛煉

效果。

綜上所述，民工子弟學(xué)校的總體情況是硬件設(shè)施比較落后，場(chǎng)地和器械甚至是專職的體育老師都相對(duì)缺乏，所以在組織編排活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)安排時(shí)多少會(huì)有欠缺之處。但是在調(diào)查中也有學(xué)校能夠利用有限的場(chǎng)地和器械把大課間開(kāi)展得有聲有色。所以，我覺(jué)得民工子弟學(xué)校最主要的是要借鑒和學(xué)習(xí)其他學(xué)校好的做法和經(jīng)驗(yàn)，再加上自身的補(bǔ)充完善，重點(diǎn)是要落實(shí)到學(xué)生的練習(xí)密度和運(yùn)動(dòng)負(fù)荷上，做好摸底和數(shù)據(jù)分析，從而不斷地改進(jìn)和優(yōu)化，形成自己的特色，這樣的大課間才是適合自己學(xué)校的，才是最有特色的，最具鍛煉價(jià)值的大課間，也才能真正做好讓學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部關(guān)于落實(shí)保證中小學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間的意見(jiàn)[J].中國(guó)學(xué)校體育，2005（05）.

[2]劉海元.深入推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)需要思考的幾個(gè)問(wèn)題[J].體育教學(xué)，2008（05）.

篇7

善待網(wǎng)絡(luò)輿論，及時(shí)回饋信息

伴隨著中國(guó)社會(huì)復(fù)雜而艱巨的轉(zhuǎn)型，隨著互聯(lián)網(wǎng)上突發(fā)公共事件和熱點(diǎn)話題此起彼伏，存在于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間中的網(wǎng)民群體和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)一股強(qiáng)大的力量。[1]

在這種情形下，如果各地政府能夠善待并積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，妥善處置各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，必將有效維護(hù)政府形象、提升對(duì)外信息的能力，而一旦政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情措施失當(dāng)，對(duì)政府公信力的影響和破壞就會(huì)很大。

因此，作為新聞機(jī)構(gòu)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，善待網(wǎng)絡(luò)輿論。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府官員的言行舉止，往往要接受最廣泛的監(jiān)督，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這樣一種全新的公眾民主表達(dá)方式，各級(jí)政府官員不僅要敢于面對(duì)，勇于并善于傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)聲音，正確看待網(wǎng)絡(luò)上的被監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)批評(píng)，更要能以更寬容平和的心態(tài)、更機(jī)敏的輿情反應(yīng)程度，逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新的輿情和信息挑戰(zhàn)。

從近幾年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告”中網(wǎng)絡(luò)輿論的公共話題來(lái)看，雖然內(nèi)容五花八門，但受年輕網(wǎng)民追逐個(gè)性、求新求異等心理因素的影響，更多的話題往往會(huì)聚焦在一些危機(jī)事件的負(fù)面效應(yīng)和負(fù)面信息上。

這是因?yàn)椋C(jī)事件的突發(fā)性和震撼性會(huì)引發(fā)公眾多疑、焦慮等不穩(wěn)定情緒的擴(kuò)散，增加負(fù)面信息發(fā)生的源頭。倘若此時(shí)網(wǎng)民意見(jiàn)和網(wǎng)絡(luò)留言不被相關(guān)部門重視、正面反饋，而是敷衍塞責(zé)，那么危機(jī)事件的多變性和不確定性只能使信息傳遞的次數(shù)更為頻繁，從而為負(fù)面信息的流動(dòng)提供更為多樣的載體。

其次，要想使網(wǎng)絡(luò)真正成為新時(shí)期政務(wù)公開(kāi)的重要渠道，各級(jí)政府部門更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，真誠(chéng)回答，及時(shí)反饋，要能使官方的信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注迅速對(duì)接，進(jìn)而消除疑慮，建立誠(chéng)信。

網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)限性不僅為網(wǎng)民提供了傳統(tǒng)媒體不可比擬的發(fā)言機(jī)會(huì)，從最根本的意義來(lái)看，它也體現(xiàn)在媒介形態(tài)與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和政治參與方式變化的對(duì)應(yīng)關(guān)系上。各新聞機(jī)構(gòu)不僅要認(rèn)識(shí)到這種公民政治參與的重要性，更要多方開(kāi)拓完善網(wǎng)絡(luò)溝通及反饋形式，“問(wèn)計(jì)于網(wǎng)”，“問(wèn)政于民”，真正實(shí)現(xiàn)與媒體公眾的網(wǎng)絡(luò)溝通。

一些部門雖然已經(jīng)搭建了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)，但由于對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)和網(wǎng)民問(wèn)題的重視程度不夠、處理不及時(shí)不認(rèn)真，不僅造成網(wǎng)民的不信任，而且更容易造成信息誤讀和錯(cuò)解現(xiàn)象的蔓延滋長(zhǎng)，強(qiáng)化了負(fù)面信息帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)，或是因處置失當(dāng)造成影響廣泛的社會(huì)事件。

因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)批評(píng)還是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，各級(jí)政府和企業(yè)都應(yīng)以寬廣的胸懷正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，都應(yīng)持歡迎和提倡的心態(tài)。正如公安部新聞發(fā)言人武和平所說(shuō)：“在網(wǎng)民的罵聲中聽(tīng)取諍言，在咒語(yǔ)中體察民情，在板磚中提高公信力，在網(wǎng)民監(jiān)督下做好工作。”

做好輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新聞如果要符合受眾需要，有針對(duì)性和新意，那么預(yù)先充分的國(guó)內(nèi)外輿情調(diào)研必不可少，而網(wǎng)絡(luò)輿情分析則是其中的重要內(nèi)容。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展普及和更新，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論空間多元化格局已經(jīng)初步形成。各種價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)群落和社交網(wǎng)站相安并存，這也使得網(wǎng)絡(luò)輿情分析的渠道越來(lái)越多，但就新聞的工作流程來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析主要分兩個(gè)步驟：

新聞會(huì)前。收集各網(wǎng)站、主要社交媒體，網(wǎng)群、論壇及微博相關(guān)方面的言論、評(píng)論，有針對(duì)性地獲悉網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)所在部門的看法，對(duì)即將信息的關(guān)注度和關(guān)注點(diǎn)，正面輿論和評(píng)論有哪些，負(fù)面的有哪些，網(wǎng)民關(guān)注的信息集中在哪些方面。其中，哪些信息需要澄清、哪些有利的信息被忽視了。

新聞會(huì)后。跟蹤了解各網(wǎng)站對(duì)于新聞會(huì)的報(bào)道;收集網(wǎng)民反映，分析輿論走向;從中對(duì)新聞議題作出及時(shí)的反饋和總結(jié)，比如反響如何，是否達(dá)到預(yù)期目的，還有哪些疑問(wèn)。

通過(guò)這樣的輿情分析，新聞部門不僅能夠有針對(duì)性地及時(shí)確立新聞的主題和重點(diǎn)，而且可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤研究分析，歸納總結(jié)，從中找出不足和問(wèn)題，促使下次的信息在確保職能部門的政策立場(chǎng)傳播出去的同時(shí)，更能針對(duì)一些網(wǎng)民問(wèn)題以及敏感話題作出呼應(yīng)。

要想有針對(duì)性地做好新聞，新聞前的預(yù)先策劃會(huì)也是輿情分析的重要一環(huán)。

這需要新聞機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員在對(duì)新聞主題明確的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的整理分析，從“民情需要”入手，從“民情利益”考慮，清楚公眾和媒體最可能關(guān)心的問(wèn)題會(huì)是什么，哪些話題最容易引起公眾的關(guān)注，他們會(huì)有怎樣的反應(yīng)，哪些因素可以確保民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，什么樣的措施可以把既有的損失降到最低，并結(jié)合預(yù)先掌握的政府相關(guān)政策，達(dá)到信息有的放矢。由此看來(lái)，新聞前的網(wǎng)絡(luò)輿情分析不僅能協(xié)助新聞人員盡早明確新聞的主題和目的，而且還會(huì)使之有備而來(lái)，進(jìn)而從容應(yīng)對(duì)。

從網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播過(guò)程來(lái)看，盡管網(wǎng)絡(luò)所提供的匿名可能性給公眾提供了一個(gè)暢所欲言的平臺(tái)，但這種言論自由、開(kāi)放和匿名的傳播特質(zhì)也不可避免地造成了網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管難題，尤其是危機(jī)事件爆發(fā)時(shí)，處于危機(jī)情境下的公眾由于各種好奇、焦慮、恐懼心理便會(huì)在網(wǎng)上傳播各類小道消息。這類非正式信息對(duì)于公眾輿論的影響力會(huì)更大也會(huì)更迅速。

因此，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情整理分析進(jìn)而確立主題的同時(shí)，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與監(jiān)管也要加強(qiáng)。

各級(jí)政府和企業(yè)部門也應(yīng)及早建立健全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作和相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度，包括及時(shí)的信息制度、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度、網(wǎng)絡(luò)輿情處理預(yù)案制度等等。同時(shí)還要針對(duì)本部門人員加強(qiáng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情培訓(xùn)，特別是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)等新媒體特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力和方式方法，進(jìn)而提高新聞人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力、輿論引導(dǎo)能力，確保政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中掌握話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

善用新媒體，搶先設(shè)置社會(huì)議題

議程設(shè)置理論是上個(gè)世紀(jì)70年代在美國(guó)風(fēng)行起來(lái)的一種有關(guān)大眾傳播效果的假說(shuō)。在傳播學(xué)者看來(lái)，媒體加以“著重”報(bào)道的議題，同樣也會(huì)“著重”反映在公眾的意識(shí)當(dāng)中，同時(shí)也會(huì)影響著公眾對(duì)周圍“大事”及其重要性的判斷。因此，媒體具有一種為公眾廣泛設(shè)置“議程議題”的功能。

如果站在新聞?wù)叩慕嵌葋?lái)看，議程設(shè)置，恰恰體現(xiàn)了政府主動(dòng)設(shè)置政策議題來(lái)影響媒體議題，進(jìn)而設(shè)定公眾議題的過(guò)程。

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，媒體的傳播形態(tài)越發(fā)多元，政府信源的替代品越來(lái)越多。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室2011年的研究報(bào)告來(lái)看，微博不僅是新興網(wǎng)絡(luò)媒體的主力軍，而且“逐漸成為社會(huì)輿論的主要策源地”。從近兩年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件不難看出，微博已逐漸發(fā)展成為公眾輿論的第一大信息源，在網(wǎng)絡(luò)輿論中也發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

截至2011年6月，中國(guó)微博用戶已增長(zhǎng)至1.95億個(gè)(現(xiàn)有約3億個(gè))，成為用戶增長(zhǎng)最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，商業(yè)機(jī)構(gòu)嘗試“微博營(yíng)銷”，政府組織也開(kāi)始借助微博平臺(tái)，塑造親民形象，傾聽(tīng)民意。[2]

因此，當(dāng)微博對(duì)公共事件的走勢(shì)產(chǎn)生越來(lái)越深刻的影響時(shí)，作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新聞?wù)撸惨粩嗵剿鞒稣?wù)公開(kāi)的新模式：要讓微博等新媒體成為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新興渠道，通過(guò)熟悉并借助網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體主動(dòng)信息，設(shè)置社會(huì)議題，及時(shí)將正面的政府政策形象適機(jī)傳遞給媒體，實(shí)現(xiàn)政府與媒體、受眾的即時(shí)互動(dòng)，平等溝通。

對(duì)于新聞?wù)邅?lái)說(shuō)，要想利用好新媒體，真正達(dá)到提升政府設(shè)置社會(huì)議題和信息公開(kāi)的效率，通常取決于兩個(gè)方面的作為：第一，時(shí)效新。政府要能在第一時(shí)間最新的信息，尤其是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，要能夠搶占話語(yǔ)權(quán)。第二，時(shí)機(jī)好。要能在第一時(shí)間對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)輿論進(jìn)行導(dǎo)讀，搶占“社會(huì)議題”的設(shè)置權(quán)。

因此，要想成為社會(huì)公眾議程的“搶先設(shè)置者”，各新聞機(jī)構(gòu)不僅要通過(guò)微博等新媒體為政府和公眾溝通找到新渠道，更要能夠針對(duì)公眾疑慮，主動(dòng)出擊。尤其當(dāng)突發(fā)性、敏感性危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，新聞?wù)吒芙柚旅襟w信息傳播平臺(tái)，拉近政府和民眾間的距離，搶占引導(dǎo)輿論的先機(jī)，有效堵塞小道消息，從而讓自己獲得主動(dòng)新聞和掌控輿論信息走向的機(jī)會(huì)，為突發(fā)事件的處置創(chuàng)造必要的有利環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)表達(dá)更需生動(dòng)形象

要讓網(wǎng)絡(luò)成為新時(shí)期政務(wù)公開(kāi)的重要渠道，謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)溝通“形同虛設(shè)”，各新聞機(jī)構(gòu)和發(fā)言人首先就要通過(guò)親民的表達(dá)方式，獲得網(wǎng)民的信任。為此，要學(xué)會(huì)并善于與網(wǎng)民交朋友，真誠(chéng)回答并積極反饋網(wǎng)民的意見(jiàn)和問(wèn)題，積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體這樣一種全新的語(yǔ)言方式和溝通氛圍。

對(duì)此，中國(guó)首位網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、貴陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人曹毅感慨，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人絕不是把傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度直接照搬到互聯(lián)網(wǎng)上，“網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)多元化的虛擬世界，大家說(shuō)話比較直接。如果交流時(shí)搞得太正規(guī)，反而會(huì)讓溝通有障礙。我們正在考慮用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，實(shí)現(xiàn)一個(gè)自然暢通的交流”。

對(duì)于新聞?wù)邅?lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的語(yǔ)言表達(dá)首先要能做到口語(yǔ)化，切忌官話、套話、虛話和永遠(yuǎn)正確的廢話，以及枯燥虛假的數(shù)字。

每一位新聞?wù)叨家朴诎压膮R報(bào)式語(yǔ)言、工作性語(yǔ)言轉(zhuǎn)變成通俗化、口語(yǔ)化的表達(dá);要說(shuō)老百姓的話，說(shuō)人們聽(tīng)得懂的話。為此，在信息時(shí)，一定要考慮網(wǎng)民的喜好和需要，結(jié)合網(wǎng)民的個(gè)性特點(diǎn)，使用對(duì)方易于接受的表達(dá)方式對(duì)即將的信息適度“加工”，即使是枯燥的政治政策詞匯，也要能說(shuō)出讓對(duì)方喜聞樂(lè)見(jiàn)的話。

網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的生動(dòng)，還在于言之有物。新聞既要簡(jiǎn)明扼要，避免空話行話，更要善于借助快速互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把枯燥的公文、干巴巴的數(shù)字變成生動(dòng)的事實(shí)和口語(yǔ)化的形象說(shuō)明。為此，新聞?wù)咭朴凇爸v故事”，善于用事實(shí)和事例說(shuō)話，這一點(diǎn)對(duì)于政府部門的對(duì)外新聞來(lái)說(shuō)尤為重要。因?yàn)檎墓ぷ骱芏嘀苯芋w現(xiàn)著社會(huì)民生，如教育、衛(wèi)生、鐵路、公安等等，其內(nèi)容很容易涉及一件件具體的事，所以政府發(fā)言人在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中一定要力爭(zhēng)與現(xiàn)實(shí)貼得更近。

新聞既要及時(shí)鮮活的能打動(dòng)人的信息，更應(yīng)該學(xué)會(huì)用生動(dòng)形象的網(wǎng)絡(luò)符號(hào)和縮寫、諧音等方式來(lái)宣講政策，傳達(dá)觀點(diǎn)。

除了口語(yǔ)化、個(gè)性化的表達(dá)特點(diǎn)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)說(shuō)話，每一位新聞?wù)哌€需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)重要的“轉(zhuǎn)化”步驟：一、對(duì)將要的信息及政策內(nèi)容了解透徹并爛熟于心;二、習(xí)慣并適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)口語(yǔ)化、直觀的表達(dá)方式，熟悉并有意識(shí)地搜集一些老百姓鮮活的語(yǔ)言、生動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，使新聞更容易被公眾所接受。

新聞是向公眾傳播信息，但也是在同公眾交流思想。要與網(wǎng)民就政治、社會(huì)民生等問(wèn)題進(jìn)行真正的雙向溝通和交流，各級(jí)新聞機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員就要找到最合適的表達(dá)方式，最終實(shí)現(xiàn)與媒體、公眾的有效溝通。（來(lái)源：《新聞愛(ài)好者》雜志 文/王婷）

(本文為廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《微博時(shí)代下突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制及新聞對(duì)策研究》的階段性研究成果)

(作者單位：深圳大學(xué))

參考文獻(xiàn)

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善待網(wǎng)絡(luò)輿論，及時(shí)回饋信息

伴隨著中國(guó)社會(huì)復(fù)雜而艱巨的轉(zhuǎn)型，隨著互聯(lián)網(wǎng)上突發(fā)公共事件和熱點(diǎn)話題此起彼伏，存在于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間中的網(wǎng)民群體和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)一股強(qiáng)大的力量。[1]

在這種情形下，如果各地政府能夠善待并積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，妥善處置各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，必將有效維護(hù)政府形象、提升對(duì)外信息的能力，而一旦政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情措施失當(dāng)，對(duì)政府公信力的影響和破壞就會(huì)很大。

因此，作為新聞機(jī)構(gòu)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，善待網(wǎng)絡(luò)輿論。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府官員的言行舉止，往往要接受最廣泛的監(jiān)督，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這樣一種全新的公眾民主表達(dá)方式，各級(jí)政府官員不僅要敢于面對(duì)，勇于并善于傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)聲音，正確看待網(wǎng)絡(luò)上的被監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)批評(píng)，更要能以更寬容平和的心態(tài)、更機(jī)敏的輿情反應(yīng)程度，逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新的輿情和信息挑戰(zhàn)。

從近幾年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告”中網(wǎng)絡(luò)輿論的公共話題來(lái)看，雖然內(nèi)容五花八門，但受年輕網(wǎng)民追逐個(gè)性、求新求異等心理因素的影響，更多的話題往往會(huì)聚焦在一些危機(jī)事件的負(fù)面效應(yīng)和負(fù)面信息上。

這是因?yàn)椋C(jī)事件的突發(fā)性和震撼性會(huì)引發(fā)公眾多疑、焦慮等不穩(wěn)定情緒的擴(kuò)散，增加負(fù)面信息發(fā)生的源頭。倘若此時(shí)網(wǎng)民意見(jiàn)和網(wǎng)絡(luò)留言不被相關(guān)部門重視、正面反饋，而是敷衍塞責(zé)，那么危機(jī)事件的多變性和不確定性只能使信息傳遞的次數(shù)更為頻繁，從而為負(fù)面信息的流動(dòng)提供更為多樣的載體。

其次，要想使網(wǎng)絡(luò)真正成為新時(shí)期政務(wù)公開(kāi)的重要渠道，各級(jí)政府部門更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，真誠(chéng)回答，及時(shí)反饋，要能使官方的信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注迅速對(duì)接，進(jìn)而消除疑慮，建立誠(chéng)信。

網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)限性不僅為網(wǎng)民提供了傳統(tǒng)媒體不可比擬的發(fā)言機(jī)會(huì)，從最根本的意義來(lái)看，它也體現(xiàn)在媒介形態(tài)與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和政治參與方式變化的對(duì)應(yīng)關(guān)系上。各新聞機(jī)構(gòu)不僅要認(rèn)識(shí)到這種公民政治參與的重要性，更要多方開(kāi)拓完善網(wǎng)絡(luò)溝通及反饋形式，“問(wèn)計(jì)于網(wǎng)”，“問(wèn)政于民”，真正實(shí)現(xiàn)與媒體公眾的網(wǎng)絡(luò)溝通。

一些部門雖然已經(jīng)搭建了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)，但由于對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)和網(wǎng)民問(wèn)題的重視程度不夠、處理不及時(shí)不認(rèn)真，不僅造成網(wǎng)民的不信任，而且更容易造成信息誤讀和錯(cuò)解現(xiàn)象的蔓延滋長(zhǎng)，強(qiáng)化了負(fù)面信息帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)，或是因處置失當(dāng)造成影響廣泛的社會(huì)事件。

因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)批評(píng)還是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，各級(jí)政府和企業(yè)都應(yīng)以寬廣的胸懷正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，都應(yīng)持歡迎和提倡的心態(tài)。正如公安部新聞發(fā)言人武和平所說(shuō)：“在網(wǎng)民的罵聲中聽(tīng)取諍言，在咒語(yǔ)中體察民情，在板磚中提高公信力，在網(wǎng)民監(jiān)督下做好工作?！?/p>

做好輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新聞如果要符合受眾需要，有針對(duì)性和新意，那么預(yù)先充分的國(guó)內(nèi)外輿情調(diào)研必不可少，而網(wǎng)絡(luò)輿情分析則是其中的重要內(nèi)容。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展普及和更新，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論空間多元化格局已經(jīng)初步形成。各種價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)群落和社交網(wǎng)站相安并存，這也使得網(wǎng)絡(luò)輿情分析的渠道越來(lái)越多，但就新聞的工作流程來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析主要分兩個(gè)步驟：

新聞會(huì)前。收集各網(wǎng)站、主要社交媒體，網(wǎng)群、論壇及微博相關(guān)方面的言論、評(píng)論，有針對(duì)性地獲悉網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)所在部門的看法，對(duì)即將信息的關(guān)注度和關(guān)注點(diǎn)，正面輿論和評(píng)論有哪些，負(fù)面的有哪些，網(wǎng)民關(guān)注的信息集中在哪些方面。其中，哪些信息需要澄清、哪些有利的信息被忽視了。

新聞會(huì)后。跟蹤了解各網(wǎng)站對(duì)于新聞會(huì)的報(bào)道；收集網(wǎng)民反映，分析輿論走向；從中對(duì)新聞議題作出及時(shí)的反饋和總結(jié)，比如反響如何，是否達(dá)到預(yù)期目的，還有哪些疑問(wèn)。

通過(guò)這樣的輿情分析，新聞部門不僅能夠有針對(duì)性地及時(shí)確立新聞的主題和重點(diǎn)，而且可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤研究分析，歸納總結(jié)，從中找出不足和問(wèn)題，促使下次的信息在確保職能部門的政策立場(chǎng)傳播出去的同時(shí)，更能針對(duì)一些網(wǎng)民問(wèn)題以及敏感話題作出呼應(yīng)。

要想有針對(duì)性地做好新聞，新聞前的預(yù)先策劃會(huì)也是輿情分析的重要一環(huán)。

這需要新聞機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員在對(duì)新聞主題明確的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的整理分析，從“民情需要”入手，從“民情利益”考慮，清楚公眾和媒體最可能關(guān)心的問(wèn)題會(huì)是什么，哪些話題最容易引起公眾的關(guān)注，他們會(huì)有怎樣的反應(yīng)，哪些因素可以確保民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，什么樣的措施可以把既有的損失降到最低，并結(jié)合預(yù)先掌握的政府相關(guān)政策，達(dá)到信息有的放矢。由此看來(lái)，新聞前的網(wǎng)絡(luò)輿情分析不僅能協(xié)助新聞人員盡早明確新聞的主題和目的，而且還會(huì)使之有備而來(lái)，進(jìn)而從容應(yīng)對(duì)。

從網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播過(guò)程來(lái)看，盡管網(wǎng)絡(luò)所提供的匿名可能性給公眾提供了一個(gè)暢所欲言的平臺(tái)，但這種言論自由、開(kāi)放和匿名的傳播特質(zhì)也不可避免地造成了網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管難題，尤其是危機(jī)事件爆發(fā)時(shí)，處于危機(jī)情境下的公眾由于各種好奇、焦慮、恐懼心理便會(huì)在網(wǎng)上傳播各類小道消息。這類非正式信息對(duì)于公眾輿論的影響力會(huì)更大也會(huì)更迅速。

因此，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情整理分析進(jìn)而確立主題的同時(shí)，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與監(jiān)管也要加強(qiáng)。

篇9

>> 我國(guó)近年莎士比亞研究論文統(tǒng)計(jì)分析 近年來(lái)我國(guó)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的研究進(jìn)展與分析 近年來(lái)我國(guó)財(cái)商教育研究述評(píng) 我國(guó)近年來(lái)政治生態(tài)研究綜述 近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)(村)信息化研究熱點(diǎn)述評(píng) 我國(guó)近年來(lái)信息系統(tǒng)安全的發(fā)展方向與研究熱點(diǎn) 我國(guó)保險(xiǎn)公司近年來(lái)資產(chǎn)配置變化的分析和未來(lái)趨勢(shì)研究 我國(guó)媒介融合研究統(tǒng)計(jì)分析 近年來(lái)我國(guó)地價(jià)上漲的成因及對(duì)策分析 天然氣發(fā)電在我國(guó)近年來(lái)應(yīng)用情況的分析 我國(guó)近年來(lái)施工傷亡事故的成因分析和對(duì)策 我國(guó)近年來(lái)的“高鐵”與“高鐵經(jīng)濟(jì)”發(fā)展問(wèn)題分析 近年來(lái)我國(guó)高職教育研究的關(guān)注點(diǎn) 近年來(lái)我國(guó)出版學(xué)學(xué)科定位問(wèn)題的研究進(jìn)展 近年來(lái)我國(guó)對(duì)于美國(guó)學(xué)前教育的研究述評(píng) 關(guān)于近年來(lái)我國(guó)跨境電商業(yè)的情況研究 近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的研究述評(píng) 我國(guó)近年來(lái)的公共危機(jī)管理研究 我國(guó)檔案信息服務(wù)研究論文統(tǒng)計(jì)分析 我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2012-09-03.

[18]新浪博客.陜西省安監(jiān)局長(zhǎng)楊達(dá)才“傻笑門”和“名表門”事件輿情分析報(bào)告[EB/OL].，2012-09-05.

（本文責(zé)任編輯：王涓）RFID技術(shù)在我國(guó)圖書館的應(yīng)用知識(shí)圖譜

收稿日期：2013-04-03

篇10

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù)；衡水市；智慧城市；城市建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

隨著京津冀區(qū)域一體化發(fā)展，衡水市作為京津冀區(qū)域發(fā)展中的有機(jī)組成部分，在充分展現(xiàn)河北“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”等定位同時(shí)，科學(xué)謀劃，不斷推動(dòng)與天津自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)；深化區(qū)域交流合作，依托“藍(lán)火計(jì)劃”衡水基地；打造世界級(jí)城市群，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“交通樞紐型、商貿(mào)物流型、文化旅游型等綠色城鎮(zhèn)等發(fā)展目標(biāo)。衡水市在積極開(kāi)展京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程中，不斷深化大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)衡水市建設(shè)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。自2012年我國(guó)正式“關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”，積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)技術(shù)在衡水市“智慧城市”建設(shè)應(yīng)用已是我市城市建設(shè)發(fā)展必由之路。

一、衡水市智慧城市建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“智慧城市”是伴隨物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體應(yīng)用的迅猛發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，是現(xiàn)代城市功能提升和建設(shè)的新方向。憑借新信息技術(shù)和通信技術(shù)，以較為透明和充分的信息獲取，較為廣泛而安全信息傳遞和交互，不斷提升數(shù)據(jù)信息技術(shù)在城市建設(shè)和管理中的效率和水平，不斷發(fā)揮城市服務(wù)市民功能，提高市民生活質(zhì)量，激發(fā)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（一）機(jī)遇

1.政策支持

為加快推進(jìn)衡水市信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用發(fā)展，深化互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面融合，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2015〕51號(hào)）精神，結(jié)合衡水實(shí)際，衡水市人民政府推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)。提出將互聯(lián)網(wǎng)打造為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+推動(dòng)智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市深度融合。努力打造“一個(gè)中心、兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、三個(gè)平臺(tái)、十個(gè)應(yīng)用”，以衡水市大數(shù)據(jù)中心，兼顧固定寬帶、移動(dòng)寬帶兩網(wǎng)絡(luò)，有效搭建市民融合服務(wù)、企業(yè)融合服務(wù)、城市運(yùn)行管理三平臺(tái)、在政務(wù)、城管、交通、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、社區(qū)、教育、醫(yī)療、企業(yè)等十方面開(kāi)展應(yīng)用?！逗馑锌萍紕?chuàng)新“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》中明確指出推進(jìn)包括智慧政務(wù)、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧教育、智慧旅游及公共區(qū)域室外WiFi全覆蓋等為主要內(nèi)容智慧城市建設(shè)。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市未來(lái)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

2.物力保障

WiFi是智慧城市建設(shè)的重要基石，近年來(lái)，衡水市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快推進(jìn)電信設(shè)施建設(shè)。目前，全市已建成“全光網(wǎng)城市”，全市縣城以上區(qū)域所有住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“光纖到戶”，農(nóng)村區(qū)域4994個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“光纖到村”，為無(wú)線wifi建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。衡水市將積極發(fā)揮信息技術(shù)在優(yōu)化資源中配置作用，匯聚全市相關(guān)信息形成大數(shù)據(jù)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)、政務(wù)信息化應(yīng)用、城市智能管理等平臺(tái)，全力打造智慧城市。

（二）挑戰(zhàn)

智慧城市建設(shè)面臨的核心挑戰(zhàn)是傳統(tǒng)信息化，包括電子政務(wù)沒(méi)有徹底解決的老大難問(wèn)題，這是面臨和必須要解決關(guān)鍵問(wèn)題。政務(wù)部門應(yīng)根據(jù)職能分工，將本部門建設(shè)管理信息資源授權(quán)給有需要的部門無(wú)償使用，共享部門應(yīng)按授權(quán)范圍合理使用信息資源。要以城市統(tǒng)一的地理空間框架及人口、法人等信息資源為基礎(chǔ)，疊加各部門、各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息，加快促進(jìn)跨部門協(xié)同應(yīng)用。要整合已建政務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌新建系統(tǒng)，建設(shè)信息資源共享設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源的集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚和統(tǒng)一化管理。

避免智慧城市建設(shè)空心化，關(guān)鍵是回歸智慧城市建設(shè)本質(zhì)需求，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向、需求驅(qū)動(dòng)，避免技術(shù)導(dǎo)向、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。在智慧城市技術(shù)路線選擇堅(jiān)持先進(jìn)、實(shí)用，注重應(yīng)用實(shí)效，推動(dòng)信息技術(shù)深度、集成應(yīng)用。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)在衡水市智慧城市建設(shè)中具體實(shí)踐

衡水市在基礎(chǔ)平臺(tái)方面，由衡水聯(lián)通投資建成了“智慧城市云平臺(tái)”，為政府各部門、各行業(yè)智慧應(yīng)用提供統(tǒng)一的計(jì)算、存儲(chǔ)資源，極大節(jié)省信息化建設(shè)成本，并提供集中的安全保障。目前，云平臺(tái)可提供300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)配置虛擬服務(wù)器，并能夠按需進(jìn)行擴(kuò)展；在智慧農(nóng)業(yè)方面，部署了智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)并完成了鄧莊農(nóng)業(yè)科技示范園“溫室智能監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)”、景縣津龍公司“農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)”兩個(gè)智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，為下一步“智慧農(nóng)業(yè)”在衡水的全面普及打下良好基礎(chǔ)；在智慧教育方面，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、公共服務(wù)平臺(tái)和設(shè)備促進(jìn)家校互動(dòng)、創(chuàng)新教育應(yīng)用，通過(guò)“家校通”、“班班通”、“電子學(xué)生證”、“互動(dòng)寶寶”等應(yīng)用推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)；同時(shí)，還在智慧交通、城市一卡通、智慧社區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。將來(lái)衡水市還在智慧政務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)工作，由衡水聯(lián)通投資建設(shè)行政審批手機(jī)版、輿情分析系統(tǒng)等智慧政務(wù)應(yīng)用。行政審批手機(jī)版使管理人員通過(guò)手機(jī)客戶端就可安全訪問(wèn)內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)，處理待辦行政審批事項(xiàng)，提高辦事效率。輿情分析系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容自動(dòng)采集處理、敏感詞過(guò)濾、主題檢測(cè)、專題聚焦、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)各單位對(duì)自己相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理的需要，最終形成輿情簡(jiǎn)報(bào)、輿情專報(bào)、分析報(bào)告、移動(dòng)快報(bào)，為決策層全面掌握輿情動(dòng)態(tài)，做出正確輿論引導(dǎo)，提供分析依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：