公益項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告范文
時(shí)間:2023-03-14 03:05:03
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篇1
公益咨詢公司(“慈善中介”)的出現(xiàn),能在一定程度上幫助捐贈(zèng)方實(shí)現(xiàn)公益的愿望。根據(jù)客戶的需求、捐贈(zèng)數(shù)額和所關(guān)注的領(lǐng)域,幫助客戶量身定制一個(gè)獨(dú)特的公益項(xiàng)目,“并保證每一筆捐贈(zèng)都用在點(diǎn)上”,這是慈善中介的主體業(yè)務(wù)。
捐贈(zèng)者:提出自己的慈善理念
王晨,80后,服裝設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè),目前自營(yíng)一家品牌服裝公司。
2010年底的一天,他與一個(gè)做公益事業(yè)的朋友見(jiàn)面,喝茶之余,兩人聊起了慈善的話題。被各種慈善負(fù)面新聞“包圍”的王晨聽到了一個(gè)全新的慈善理念,這讓他對(duì)慈善重新定義?!拔以瓉?lái)認(rèn)為慈善都是大公司有錢人才做的事,經(jīng)朋友一講,我才知道每個(gè)普通人都能參與到慈善中來(lái)?!?/p>
在朋友的引薦下,王晨開始接觸一家公益咨詢公司,后者為企業(yè)、基金會(huì)或個(gè)人提供合理有效的捐贈(zèng)項(xiàng)目,并對(duì)慈善項(xiàng)目進(jìn)行鑒別調(diào)查評(píng)估和監(jiān)督。“說(shuō)白了,就是慈善中介?!蓖醭空f(shuō)。
有了這個(gè)“慈善中介”,王晨覺(jué)得自己的慈善計(jì)劃終于可以“有的放矢”?!皬男〉酱螅藢W(xué)校組織的捐款,我從來(lái)沒(méi)主動(dòng)捐贈(zèng)過(guò)任何人,但這次我真的覺(jué)得慈善離我很近很近。”于是在2011年初,他和該公司正式接洽,商討捐贈(zèng)事項(xiàng),但開始并不是很順利。
慈善中介提交給王晨的第一個(gè)項(xiàng)目方案是關(guān)愛(ài)“瓷娃娃”(即“脆骨病”)的NGO組織。三方共同商討捐贈(zèng)的具體事項(xiàng)?!爱?dāng)時(shí)我問(wèn)他們需要多少錢,或者需要怎樣的幫助。結(jié)果令我大吃一驚,被捐贈(zèng)方對(duì)我的期待實(shí)在太高了。”
王晨原本的構(gòu)想是:不僅可以捐錢,還可以在公司銷售過(guò)程中幫他們做宣傳,也可以讓員工參與NGO的活動(dòng)?!暗麄儚埧诰驼f(shuō)不能低于20萬(wàn)人民幣,我們小公司很難負(fù)擔(dān)?!边@個(gè)項(xiàng)目只能放棄。
放棄之后,王晨公司內(nèi)部也有激烈爭(zhēng)論。大家也在思考,捐助太多的錢,對(duì)被捐助者是否真的是一件好事。
“慈善中介”很快又給王晨提供了第二個(gè)捐助項(xiàng)目,是上海綠絲帶公益組織。三方再次商討捐贈(zèng)各種方案:一是直接捐錢;二是支持他們開店,賣公司服裝;三是抽取賣衣服的提成。方案不停更改,但總是無(wú)法達(dá)成共識(shí)。第二個(gè)捐助項(xiàng)目最終也不了了之。
兩次“試水”失敗后,王晨和他的團(tuán)隊(duì)打算冷靜一下,仔細(xì)思考自己究竟想要怎樣的慈善。
2012年9月,“慈善中介”再次找到王晨,并向他提出了一個(gè)捐助自閉癥幼兒園的新方案。經(jīng)過(guò)各方商討,最終確定了捐助理念- - -“幫助幫助者”。
“這是我提出的概念,也是經(jīng)過(guò)前兩次失敗教訓(xùn)后,對(duì)慈善作了深入思考的結(jié)果?!边@個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)是:關(guān)注自閉癥幼兒園里的教師,幫助一位教師就等于幫助了10個(gè)孩子。
具體的捐助方案包括:每年向幼兒園捐贈(zèng)幾千元人民幣;為老師和學(xué)生制作校服;公司員工定期去幼兒園做義工;節(jié)假日給老師買禮物,等等。
2012年圣誕節(jié),王晨給每位老師發(fā)了一封Email,問(wèn)他們需要什么禮物,然后按每個(gè)人的要求去購(gòu)買。“其實(shí)沒(méi)花多少錢,但老師們拿到禮物都很開心,覺(jué)得有人在關(guān)心他們,而不只是關(guān)心他們照顧的那些孩子?!?/p>
“這個(gè)項(xiàng)目是細(xì)水長(zhǎng)流式的,非常適合我們公司自身的情況,也適合這個(gè)幼兒園的情況。因?yàn)樗麄冞€有其他途徑獲得資金支持,而以往則忽視了教師群體。”王晨說(shuō)。
近一年的捐助,“慈善中介”共向王晨公司收取了5000元的咨詢費(fèi)?!斑@個(gè)費(fèi)用不多,”王晨說(shuō),“自己要去找項(xiàng)目太難了,而且中介還定期給我發(fā)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告,我對(duì)他們的項(xiàng)目管理非常滿意?!?/p>
更讓王晨欣喜的是,這給他打開了另一扇慈善大門。
被捐贈(zèng)方:完善、完善、再完善
張軼超,70后,復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)系碩士畢業(yè),2001年夏天開始從事志愿者工作,2006年成立了第一支由外來(lái)務(wù)工人員子女所組成的合唱團(tuán)“放牛班的孩子”,并舉辦了一場(chǎng)頗為轟動(dòng)的慈善音樂(lè)會(huì)。2008年,他正式在民政部門注冊(cè)上海久牽志愿者服務(wù)社(以下簡(jiǎn)稱“久牽”),一個(gè)專為來(lái)滬務(wù)工人員子女提供免費(fèi)課外教育的公益機(jī)構(gòu)。
據(jù)張軼超介紹,從2006年至今,“久牽”共對(duì)千余名來(lái)滬務(wù)工子女進(jìn)行課外教育,年齡從9歲到18歲不等。有兩個(gè)固定教學(xué)點(diǎn),固定工作人員4人,另有100多名志愿者,開設(shè)有合唱、吉他、竹笛、古箏、鋼琴、小提琴、舞蹈、音樂(lè)劇、美術(shù)、攝影、地理、法律、文學(xué)經(jīng)典欣賞、拓展活動(dòng)等數(shù)十門課程。
2006年,“久牽”收到的捐款幾乎均來(lái)自個(gè)人,“朋友或朋友的朋友捐贈(zèng)”,共計(jì)10萬(wàn)元;2007年,開始有國(guó)內(nèi)基金會(huì)捐贈(zèng),數(shù)額20萬(wàn);2008年達(dá)到40萬(wàn),此后每年穩(wěn)步增長(zhǎng);2012年捐款數(shù)達(dá)到70萬(wàn),收入和支出基本持平。資助方一半來(lái)自外企或國(guó)外慈善機(jī)構(gòu),包括Target(塔吉特)、摩根大通、摩根士丹利等,余下的一半來(lái)自民政系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人。
2010年,一家上海公益咨詢公司主動(dòng)找到了張軼超,提出要為“久牽”提供一個(gè)公益項(xiàng)目,這讓他喜出望外。項(xiàng)目來(lái)自于美國(guó)Target,他們看中了“久牽”專為外來(lái)務(wù)工子女提供課外教育的公益理念。
隨后,在這家“慈善中介”的安排下,張軼超和Target的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人見(jiàn)面商討合作意向,雙方共同確定項(xiàng)目名稱為“農(nóng)民工子女藝術(shù)教育”。具體包括:為農(nóng)民工子女開設(shè)各種藝術(shù)類課程,主辦各種活動(dòng),每年組織一場(chǎng)專場(chǎng)音樂(lè)會(huì)。
項(xiàng)目確定后,張軼超開始了申請(qǐng)過(guò)程?!爸耙采暾?qǐng)過(guò)很多國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的公益項(xiàng)目,但外企的申請(qǐng)報(bào)告要規(guī)范和細(xì)致很多,會(huì)問(wèn)一些國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)不會(huì)問(wèn)的問(wèn)題?!痹趶堓W超提供的Target 2012年項(xiàng)目申請(qǐng)表格中,有超過(guò)120項(xiàng)問(wèn)題需要填寫,涉及到組織自身情況、人員情況、財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目運(yùn)作方案、目標(biāo)等諸多方面,其中包括理事會(huì)成員薪水、成員多久見(jiàn)一次面、期望項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果等。
所有材料都必須用英文填寫?!霸陧?xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中咨詢公司給了我很大的幫助,他們幫我們翻譯所有的申請(qǐng)材料,指導(dǎo)如何正確填寫表格,甚至修正潤(rùn)色語(yǔ)句?!睆堓W超說(shuō)。
項(xiàng)目申請(qǐng)成功,正式開始運(yùn)作后,Target要求“久牽”必須提供中期和期末評(píng)估報(bào)告?!按壬浦薪椤睍?huì)把相應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)估表格和填寫要求發(fā)來(lái),并協(xié)助一起完成?!八麄兙拖褚粋€(gè)中間方,在捐助方和被捐助方之間架設(shè)了一個(gè)橋梁?!睆堓W超說(shuō)。
“外企對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的量化性要求非常高,希望所有的東西都能有一個(gè)可測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)一個(gè)教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)非常困難。但為了達(dá)成企業(yè)要求,我們和中間方共同想辦法。比如,在開課前給學(xué)生做測(cè)驗(yàn),經(jīng)過(guò)三個(gè)月學(xué)習(xí)之后,再做一次測(cè)試。這樣就可以對(duì)教學(xué)成果進(jìn)行量化評(píng)估。這是個(gè)挑戰(zhàn),但也不斷地啟發(fā)我們?nèi)ネ晟圃u(píng)估手段。”張軼超說(shuō)。
2012年,這家咨詢公司又向“久牽”提供了一個(gè)日內(nèi)瓦基金會(huì)的項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目包括為外來(lái)務(wù)工子女開設(shè)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等應(yīng)用性課程,“久牽”的宣傳,以及完善“久牽”自身財(cái)務(wù)管理體系,并聘請(qǐng)一位專職財(cái)務(wù)人員等三方面內(nèi)容。
“中間方安排我和日內(nèi)瓦基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人見(jiàn)面,我提出了一些要求,而上述這些就是他們認(rèn)為值得去做的事情?!睆堓W超解釋。
最終,項(xiàng)目談成,日內(nèi)瓦基金會(huì)答應(yīng)兩年提供給“久牽”9萬(wàn)美元的資助,要求“久牽”給出季度評(píng)估報(bào)告。
對(duì)于“中間方”,張軼超認(rèn)為,它不僅能夠幫助NGO更容易獲得項(xiàng)目資助,而且在整個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)估過(guò)程中給予指導(dǎo),省時(shí)省力,同時(shí)還能夠幫助NGO在項(xiàng)目運(yùn)作,甚至日常管理上更加規(guī)范。
2012年,這家咨詢公司又推薦“久牽”去北京參加一個(gè)美國(guó)NGO的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是如何對(duì)公益項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,側(cè)重?cái)?shù)據(jù)分析?!斑@對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)難點(diǎn),到現(xiàn)在我們也沒(méi)有固定的評(píng)估體系,仍然在摸索?!?/p>
慈善中介:捐贈(zèng)者和被捐贈(zèng)者的橋梁
劉逸平,70后,MBA,在私募公司工作,同時(shí)她還是上海某公益咨詢公司執(zhí)行董事。
2006年的一天,劉逸平和大學(xué)同學(xué)及幾位朋友聊天,談起了中國(guó)公益現(xiàn)狀的話題,有人說(shuō)不知道自己的捐款用在了什么地方,有人想當(dāng)志愿者不知去哪里當(dāng),有NGO的人找不到愿意捐助他們的人……沒(méi)過(guò)多久,這位大學(xué)同學(xué)就在上海創(chuàng)立了這家公益咨詢公司,初衷很簡(jiǎn)單,就是想為朋友們搭建一個(gè)橋梁,讓想捐助者有地方捐助,讓需要捐助者能夠得到幫助。
這是目前國(guó)內(nèi)少數(shù)提供公益咨詢服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu),公司現(xiàn)在共有4名員工,另有4名固定的志愿者,長(zhǎng)期客戶不足十個(gè),且大部分都是外企或境外機(jī)構(gòu),也有少數(shù)國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)。公司當(dāng)下的目標(biāo)就是拓展國(guó)內(nèi)客戶,讓更多的中國(guó)企業(yè)參與到公益事業(yè)中來(lái)。
2010年,躋身世界財(cái)富50強(qiáng)的一家跨國(guó)零售商了解到劉逸平所在公司的服務(wù)內(nèi)容,愿意將一大筆錢通過(guò)他們捐助給中國(guó)的NGO。經(jīng)過(guò)溝通,公司了解到,這家零售企業(yè)非常關(guān)注小學(xué)生教育問(wèn)題,但以前該公司的國(guó)際公益項(xiàng)目從未在中國(guó)開展過(guò),因此也就沒(méi)有專門針對(duì)中國(guó)的捐助策略。
于是,劉逸平和同事們從零做起,制定了捐助策略,篩選適合的NGO,對(duì)NGO進(jìn)行能力評(píng)估,協(xié)助NGO申請(qǐng)項(xiàng)目,后期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理,提供第三方評(píng)估報(bào)告。第一年雙方處于試探階段,項(xiàng)目集中在上海,關(guān)注的領(lǐng)域也限定在三個(gè)。到了第二年,項(xiàng)目已拓展到16個(gè),并分布在6個(gè)城市。
篇2
自從PE(私募股權(quán))基金在中國(guó)火起來(lái),大批VC(風(fēng)險(xiǎn)投資)的從業(yè)人員轉(zhuǎn)行做了PE。雖說(shuō)PE、VC專注的私分領(lǐng)域不同, 但大家總免不了在同一個(gè)投資項(xiàng)目上遇到,工作之外也時(shí)常廝混在一起。做PE好還是做VC好,這個(gè)問(wèn)題見(jiàn)仁見(jiàn)智。但有一點(diǎn)是我們所有人的共識(shí),包括從VC轉(zhuǎn)去干PE的人都不得不承認(rèn),還是做VC更有意思!因?yàn)椤癡C的項(xiàng)目更好玩”!
對(duì)此,我個(gè)人也深有體會(huì)。PE、投行面對(duì)的都是非常后期的項(xiàng)目,除了行業(yè)不同, 所有成熟的公司基本大同小異。而VC投的是早期項(xiàng)目,什么奇思妙想都能遇上。前兩年,開瑪莎拉蒂的“干女兒”出名的時(shí)候,我就驕傲地從電腦里翻出了一份項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告,評(píng)估的就是這位“干女兒” 所在公司的商業(yè)計(jì)劃書。想不到吧,人家不僅有正規(guī)的商業(yè)計(jì)劃書,還打算找VC融資,而且項(xiàng)目本身挺有商業(yè)價(jià)值的。只是當(dāng)時(shí)我們考慮到商業(yè)和公益很難結(jié)合,就直接否決了項(xiàng)目,也沒(méi)有約著開個(gè)會(huì),不然我現(xiàn)在有更多八卦可爆。
其實(shí)VC真是個(gè)消息靈通的行業(yè)。比如現(xiàn)在各大城市都有高價(jià)的私立醫(yī)院,專賺孕婦生娃和小朋友看病的錢。這些醫(yī)院看上去都光鮮亮麗,口碑也差不多。每次我的朋友有此需要,我都會(huì)打電話給專做醫(yī)療投資的VC,問(wèn)問(wèn)A醫(yī)院里最牛掰的那位醫(yī)生有沒(méi)有被B醫(yī)院挖走,或者B醫(yī)院最新請(qǐng)來(lái)的主治醫(yī)生是不是比A醫(yī)院的更可靠。D 醫(yī)院雖然看似掛靠在某頂尖醫(yī)院的名下, 但遇到突況時(shí),轉(zhuǎn)院到這家頂尖醫(yī)院并不容易,還不如去簽署了完善的轉(zhuǎn)院治療協(xié)議的C醫(yī)院呢。這些信息,認(rèn)識(shí)單獨(dú)哪家醫(yī)院的大夫恐怕都打聽不到。但專注這一領(lǐng)域的VC對(duì)所有醫(yī)院的信息都基本了如指掌。這算是做VC的額外福利吧。
我有位朋友,清華本科、牛津碩士,回國(guó)剛干VC不久,參加某地方政府組織的項(xiàng)目推介會(huì)。這種場(chǎng)合中是無(wú)法預(yù)測(cè)會(huì)遇到什么項(xiàng)目的。于是,這位高材生花了很長(zhǎng)時(shí)間聽一個(gè)烤紅薯的項(xiàng)目,聽創(chuàng)業(yè)者如何把烤紅薯做成全國(guó)連鎖,然后做到上市。他們的核心競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)明了一種烤紅薯的自動(dòng)售賣機(jī)―哦,還不夠自動(dòng),每個(gè)售賣機(jī)旁邊還得站一個(gè)人,負(fù)責(zé)往機(jī)器里加紅薯和收錢,再幫顧客把烤紅薯拿出來(lái)―因?yàn)榭炯t薯太燙了,拿出來(lái)需要專業(yè)技能。這個(gè)項(xiàng)目還有一個(gè)重點(diǎn),就是收購(gòu)到足夠多的、大小一樣的紅薯―這樣才能進(jìn)烤紅薯機(jī),而不需要人工判斷紅薯是否烤得恰到好處。平心而論,任何生意都沒(méi)有高低之分,現(xiàn)在賣燒餅的也賣到了紐約時(shí)代廣場(chǎng)。但,VC本來(lái)是誕生于硅谷、伴隨高科技行業(yè)成長(zhǎng)而出現(xiàn)的行業(yè)啊??炯t薯自動(dòng)售賣機(jī)..聽起來(lái)真的不怎么高科技。不過(guò)我也遇到過(guò)賣烤羊肉串的創(chuàng)業(yè)者,人家的商業(yè)計(jì)劃里還不包括任何烤羊肉自動(dòng)售賣之類的科技成分。雖說(shuō)能創(chuàng)造現(xiàn)金流的合法生意都值得投資,但真不一定適合風(fēng)險(xiǎn)投資。銀行小額貸款或者創(chuàng)業(yè)扶持基金更適合投資烤紅薯和羊肉串吧。不過(guò)賣包子的小楊生煎、賣鴨脖子的久久丫、賣零嘴的來(lái)伊份,背后都有VC。慶豐包子是不需要投資,否則早就被VC把門檻踏平了。
篇3
漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是從事社會(huì)公益性事業(yè)的部門,它主要是通過(guò)監(jiān)測(cè)工作,為漁業(yè)管理部門、漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定、漁業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究、涉漁建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估等提供科學(xué)數(shù)據(jù)和決策參考,因此檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精密性、可比性至關(guān)重要。因而在漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中,每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量如何,都對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響相關(guān)工作的評(píng)價(jià)和管理措施的制定。影響檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多,但最重要的是從檢測(cè)工作的全過(guò)程實(shí)行質(zhì)量控制。而對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室實(shí)施計(jì)量認(rèn)證,是保護(hù)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑。
一、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的重要作用漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作,它的直接產(chǎn)品是檢測(cè)數(shù)據(jù)以及基于基礎(chǔ)上的相關(guān)調(diào)查鑒定報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等。檢測(cè)質(zhì)量的好壞集中地反映在數(shù)據(jù)上。準(zhǔn)確、可靠、可比的檢測(cè)數(shù)據(jù)不僅是漁業(yè)生態(tài)環(huán)科學(xué)研究的基礎(chǔ)、漁業(yè)行政部門的決策依據(jù),而且是漁業(yè)污染事故鑒定、漁業(yè)環(huán)境評(píng)估的根本保證。眾所周知,一個(gè)錯(cuò)誤的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比沒(méi)有更壞,因?yàn)樗鼤?huì)導(dǎo)致一系列的錯(cuò)
誤結(jié)論。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性應(yīng)具有如下五個(gè)方面的特性:
1.代表性指在有代表性的時(shí)間、地點(diǎn),并根據(jù)確定的目標(biāo)獲得的典型的檢測(cè)數(shù)據(jù)的特性。
2,完整性指工作總體規(guī)劃的切實(shí)完成,即保證按期計(jì)劃取得有系統(tǒng)性、周期性和連續(xù)性的有效樣品,而且無(wú)缺地獲得這些樣品的檢測(cè)結(jié)果及有關(guān)信息。
3.可比性指在檢測(cè)方法、環(huán)境條件、數(shù)據(jù)表達(dá)方式等可比條件下所獲數(shù)據(jù)的一致程度。還應(yīng)包括通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)方法的準(zhǔn)確度傳遞系統(tǒng)和追溯系統(tǒng),來(lái)實(shí)現(xiàn)不同時(shí)間和不同地點(diǎn)(如區(qū)域間、行業(yè)間、實(shí)驗(yàn)間)數(shù)據(jù)的可比性和一致性。
4.準(zhǔn)確性指測(cè)定值和真值的符合程度。
5.精密性指測(cè)定值有良好的平行性、重復(fù)性和再現(xiàn)性。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、精密性主要是在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分析測(cè)試,而代表性、完整性則突出在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、設(shè)計(jì)布點(diǎn)和采樣保存等過(guò)程,可比性則是監(jiān)測(cè)過(guò)程的綜合反映。為了獲得所采集的樣品具有代表性,測(cè)試所得到的有效數(shù)據(jù)的完整性,分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精密性,各組數(shù)據(jù)的可比性,以及最后的綜合分析評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確可信,就需要施計(jì)量認(rèn)證,建立漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保系,開展質(zhì)量控制和監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作。地環(huán)境授權(quán)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及廣西出口水產(chǎn)品原料供應(yīng)基地產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)。
二、計(jì)量認(rèn)證的重要性
計(jì)量認(rèn)證分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)計(jì)量認(rèn)證兩種,兩者具有相同的法律效力。目前,廣西漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心擁有由中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理局頒發(fā)的《漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資格證書》,是漁業(yè)水域污染事故調(diào)查鑒定的法定機(jī)構(gòu);并已經(jīng)通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證,可以承擔(dān)向社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的檢測(cè)工作,為我區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(養(yǎng)殖業(yè))認(rèn)證產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證(審查認(rèn)可)是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的程序化工作。2000年10月,國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局了《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評(píng)審準(zhǔn)則》(以下稱《評(píng)審準(zhǔn)則》)?!对u(píng)審準(zhǔn)則》包括了13要素,即組織和管理、質(zhì)量體系、審核和評(píng)審、人員、設(shè)施和環(huán)境、儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、量值溯源和校準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)樣品的處置、記錄、證書和報(bào)告、檢驗(yàn)的分包、外部支持服務(wù)和供應(yīng)、抱怨,共168項(xiàng)內(nèi)容。開展計(jì)量認(rèn)證的程序,就是按照((評(píng)審準(zhǔn)則》中13要素的要求,逐項(xiàng)落實(shí),改進(jìn)方式、方法,改善各種條件,從而建立質(zhì)量體系并使之持續(xù)有效運(yùn)行的過(guò)程。
三、如何開展計(jì)量認(rèn)證
1.保證認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室的權(quán)威性、公正性,提高對(duì)認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室的信任度,提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.通過(guò)認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室會(huì)得到法律保護(hù)。
3.提高出具準(zhǔn)確、可靠數(shù)據(jù)的水平和能力,改進(jìn)工作方法,提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理水平。
4.提高檢測(cè)儀器設(shè)備的配備能力和改善環(huán)境工作條件。
5.在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及檢測(cè)方法等方面促進(jìn)其規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
6.提高人員的質(zhì)量觀念、意識(shí)。
隨著科研體制改革進(jìn)程的加快,科研院所參與社會(huì)事務(wù)以及服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)和要求也進(jìn)一步增加,因此科研院所內(nèi)一些直接與社會(huì)工作相關(guān)或者承擔(dān)一定的檢測(cè)、評(píng)估業(yè)務(wù)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)工作需要,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證;此外,通過(guò)實(shí)施計(jì)量認(rèn)證,可以全面提高科研院所實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理水平以及全體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),改進(jìn)工作方法,擯棄不良的工作習(xí)慣;這是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革需要,提高自身適應(yīng)能力和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證,其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.建立質(zhì)量體系
一般質(zhì)量體系的建立分3個(gè)階段,即質(zhì)量體系總體設(shè)計(jì)階段、編制質(zhì)量體系文件階段和質(zhì)量體系的運(yùn)行和改進(jìn)階段。建立質(zhì)量體系的關(guān)鍵,是實(shí)驗(yàn)室的最高管理者要高度重視,領(lǐng)導(dǎo)層要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),步調(diào)一致,調(diào)動(dòng)全體人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)要做好宣傳培訓(xùn)工作,提高全員參與的積極性和主動(dòng)性。實(shí)驗(yàn)室在建立質(zhì)量體系時(shí)要向?qū)嶒?yàn)室的全體工作人員進(jìn)行《評(píng)審準(zhǔn)則》和質(zhì)量體系方面的宣傳教育,使全體工作人員對(duì)質(zhì)量體系的內(nèi)容有全面了解,特別是實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)以及各人的崗位職責(zé)等方面內(nèi)容必須深人理解和靈活掌握,并要求在工作實(shí)踐中得到很好體現(xiàn)。
2.質(zhì)量體系的運(yùn)行
建立質(zhì)量體系后進(jìn)人試運(yùn)行階段。其目的是檢驗(yàn)質(zhì)量體系文件的有效性和適用性,對(duì)不足之處采取糾正措施,以達(dá)到進(jìn)一步完善質(zhì)量體系文件的目的。
(l)新的質(zhì)量體系是針對(duì)過(guò)去管理模式的變革,對(duì)人們的習(xí)慣勢(shì)力、思想認(rèn)識(shí)的慣性和原有工作方式和方法等都會(huì)帶來(lái)沖擊,因此必須加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí),改變觀念。同時(shí),要加強(qiáng)組合協(xié)調(diào),防止各部門和各環(huán)節(jié)間產(chǎn)生脫節(jié)、扯和推誘等現(xiàn)象。
(2)建立監(jiān)督機(jī)制,保證工作質(zhì)量。
質(zhì)量體系的運(yùn)行過(guò)程中,各項(xiàng)質(zhì)量括動(dòng)及其結(jié)果可能會(huì)發(fā)生偏離規(guī)定現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)室可以在質(zhì)量管理部門設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督職能,按《評(píng)審準(zhǔn)則》要求在各專業(yè)室和相關(guān)部門設(shè)立專(兼)職質(zhì)量監(jiān)督員,形成監(jiān)督系統(tǒng)。其主要任務(wù)是在職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)質(zhì)量體系文件監(jiān)督各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)在質(zhì)量形成全過(guò)程中按規(guī)定運(yùn)行。監(jiān)督員要對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄并保存,作為質(zhì)量審核和質(zhì)量考核的材料。
(3)認(rèn)真開展質(zhì)量體系的內(nèi)部審核和
管理評(píng)審。實(shí)驗(yàn)室的最高管理者要充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量體系文件的實(shí)施,只是標(biāo)志著質(zhì)量體系才剛剛開始運(yùn)行,質(zhì)量體系文件編制得再好,不等于質(zhì)量體系運(yùn)行得好。實(shí)驗(yàn)室最高管理者要以身作則,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,充分認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行質(zhì)量體系內(nèi)審和評(píng)審是質(zhì)量體系自我完善、自我提高的重要手段;同時(shí),全體工作人員也要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),崗位意識(shí),大局意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,自覺(jué)成為質(zhì)量體系的相關(guān)環(huán)節(jié),在質(zhì)量體系的運(yùn)行中發(fā)揮應(yīng)有作用。
(4)質(zhì)量體系審核與評(píng)審活動(dòng)是一項(xiàng)
重要的質(zhì)量活動(dòng),是對(duì)質(zhì)量體系是否按體系文件運(yùn)行的評(píng)價(jià),其目的是驗(yàn)證和確認(rèn)質(zhì)量體系的符合性、有效性和適用性,對(duì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題采取糾正措施和改進(jìn)措施,并對(duì)質(zhì)量體系文件進(jìn)行相應(yīng)地修改和補(bǔ)充,確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行。