執(zhí)法示范單位申報(bào)材料范文

時(shí)間:2023-04-02 10:33:48

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篇1

第一條為切實(shí)做好我市依法行政工作,通過典型引路,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),加快法治政府建設(shè)的步伐,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《浙江省依法行政工作考核辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條凡本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣(市、區(qū))政府所屬行政執(zhí)法部門(含法律、法規(guī)授權(quán)組織,下同)創(chuàng)建依法行政示范單位的活動(dòng),均適用本辦法。

第三條市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)依法行政示范單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo),其日常工作由市政府法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四條依法行政示范單位的創(chuàng)建堅(jiān)持體現(xiàn)先進(jìn)性、可行性、科學(xué)性和權(quán)威性的原則,綜合運(yùn)用行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)、崗位目標(biāo)責(zé)任制考核等方面成果。

第二章依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

第五條依法行政示范單位應(yīng)當(dāng)符合合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致這一依法行政的基本要求,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能,進(jìn)一步深化行政管理體制改革。

(一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)將行政職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來;

(二)加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè),行政機(jī)關(guān)與相關(guān)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤;

(三)各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制健全,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng);

(四)機(jī)關(guān)職能劃分合理,權(quán)限合法,職責(zé)分工明確;

(五)全面推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提供便利條件以供公眾查閱信息;

(六)依法行政工作的財(cái)政保障機(jī)制完善。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒款全部上繳財(cái)政。

第七條建立健全公眾參與、專家論證和部門決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制,完善決策制度,做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

(一)行政決策的程序和內(nèi)容合法、合理,重大決策應(yīng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證,涉及與人民群眾關(guān)系密切的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,聽取人民群眾的意見;

(二)建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度,強(qiáng)化監(jiān)督,決策行為規(guī)范,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

第八條依法制定行政規(guī)范性文件,注重對(duì)抽象行政行為的合法性審查。

(一)制定涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范性文件的權(quán)限、內(nèi)容和程序合法,重大問題舉行聽證并向社會(huì)公示;

(二)科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定計(jì)劃;

(三)建立并落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度;

(四)出臺(tái)規(guī)范性文件及時(shí)向社會(huì)公布,并評(píng)估實(shí)施效果。

第九條深化行政執(zhí)法體制改革,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

(一)嚴(yán)格依照法定程序行使行政權(quán)力,履行法定職責(zé),行政執(zhí)法中無不作為或越權(quán)作為情況發(fā)生;

(二)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷合法規(guī)范,記錄齊全;執(zhí)法文書符合規(guī)定,按照檔案裝訂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理;執(zhí)法單位內(nèi)部實(shí)行案卷評(píng)查制度;

(三)行政執(zhí)法主體合法,執(zhí)法人員持證、亮證執(zhí)法;

(四)行政處罰規(guī)范、合法、適當(dāng),對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)制定了規(guī)范約束措施;

(五)行政許可規(guī)范合法,后續(xù)監(jiān)督到位;

(六)行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步深化,實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,認(rèn)真梳理行政執(zhí)法主體和依據(jù),分解執(zhí)法職權(quán),強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,各項(xiàng)責(zé)任制度建立完善,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。

第十條進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。

(一)自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,虛心聽取依法行政工作的意見和建議;

(二)規(guī)范性文件、重大行政處罰決定及時(shí)報(bào)送政府法制工作機(jī)構(gòu)備案;

(三)依法履行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職能,在法定期限內(nèi)處理完畢,切實(shí)糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋⒔⑿姓V訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的制度;

(四)建立和完善行政賠償和補(bǔ)償制度;

(五)加強(qiáng)專門監(jiān)督,積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督;

(六)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度,認(rèn)真處理來信來訪,積極受理投訴,依法作出處理,化解社會(huì)矛盾。

第十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)努力做到以下幾個(gè)方面,以不斷提高行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和能力。

(一)制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員和其他行政機(jī)關(guān)工作人員強(qiáng)化依法行政和法律知識(shí)的教育,并組織考試;

(二)行政執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定,執(zhí)法人員熟悉法制,精通業(yè)務(wù);

(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況進(jìn)行考核;

(四)采取多種形式,加強(qiáng)普法和法制宣傳。

第十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)按以下要求切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo):

(一)成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);

(二)法制工作機(jī)構(gòu)職能明確,人員配備齊全;

(三)制定依法行政工作報(bào)告制度,定期向政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況;

(四)依法行政工作總體有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、工作有重點(diǎn),依法行政工作落到實(shí)處。

第十三條參評(píng)創(chuàng)建依法行政示范單位的,應(yīng)是當(dāng)年度行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核被評(píng)為優(yōu)秀以及當(dāng)年度辦理的行政執(zhí)法案件沒有被行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院撤銷、變更、確認(rèn)違法或限期履行法定職責(zé)的單位。

第十四條具有下列情形之一的,不得參評(píng)創(chuàng)建依法行政示范單位:

(一)未建立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組織的;

(二)依法行政工作無總體規(guī)劃、年度計(jì)劃的;

(三)行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違法違紀(jì)行為被處以撤銷黨內(nèi)或行政職務(wù)以上處分的;

(四)因出臺(tái)不合法的規(guī)范性文件引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的;

(五)因具體行政行為違法引發(fā)社會(huì)影響惡劣事件的;

(六)拒不履行生效的司法裁決或行政復(fù)議決定的;

(七)法制工作機(jī)構(gòu)職能不明確,人員配備在兩人以下的;

(八)市政府法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜評(píng)為依法行政示范單位的其他情形。

第三章申報(bào)程序

第十五條凡符合依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法部門,于當(dāng)年11月1日至30日自愿申報(bào)填寫《*市依法行政示范單位申報(bào)表》,按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和填報(bào)要求,對(duì)本部門進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并寫出自評(píng)報(bào)告。屬法定授權(quán)組織或縣級(jí)行政執(zhí)法部門的,需經(jīng)主管該組織的部門或縣級(jí)政府簽署推薦意見后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一式兩份報(bào)送市政府法制工作機(jī)構(gòu)。

第十六條市政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查并綜合申報(bào)單位各方面情況后,決定是否進(jìn)行實(shí)地考評(píng)驗(yàn)收。

第十七條考評(píng)驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行:

(一)聽取匯報(bào)。聽取申報(bào)單位有關(guān)創(chuàng)建工作情況匯報(bào)。

(二)查看檔案。主要查看有關(guān)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、依法行政制度建設(shè)、規(guī)范性文件制訂、行政許可及行政處罰等案卷材料。

(三)實(shí)地走訪。必要時(shí)走訪有關(guān)行政管理相對(duì)人,聽取他們對(duì)申報(bào)單位依法行政工作的意見和建議。

(四)媒體公示。在本市主要媒體公示依法行政示范單位候選名單,接受社會(huì)各界監(jiān)督。

(五)評(píng)議決定??荚u(píng)組對(duì)申報(bào)單位有關(guān)創(chuàng)建工作材料及調(diào)查了解和公示情況進(jìn)行匯總、分析后,提出初步意見報(bào)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

(六)審定批準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)評(píng)議決定授予依法行政示范單位稱號(hào)的申報(bào)單位,報(bào)請(qǐng)市政府審定批準(zhǔn)。

第十八條依法行政示范單位每年總量控制在12家單位以內(nèi)。

第四章獎(jiǎng)懲規(guī)定

第十九條對(duì)被確定為依法行政示范單位的,由市政府予以表彰,并頒發(fā)依法行政示范單位獎(jiǎng)牌。

第二十條獲得依法行政示范單位的,由市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章監(jiān)督管理

第二十一條申報(bào)單位提供的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí),不得弄虛作假。對(duì)采取不正當(dāng)手段獲得依法行政示范單位的,由市政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),取消其稱號(hào),收回獎(jiǎng)牌,并通報(bào)批評(píng),五年內(nèi)不得申報(bào)依法行政示范單位。

第二十二條依法行政示范單位有義務(wù)宣傳、交流其行政執(zhí)法方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,并應(yīng)在每年12月底前向市政府法制工作機(jī)構(gòu)書面報(bào)告當(dāng)年本單位開展依法行政工作的情況。

第二十三條依法行政示范單位有下列情形之一的,應(yīng)在情況發(fā)生后30日內(nèi)書面報(bào)告市政府法制工作機(jī)構(gòu):

(一)本單位發(fā)生重大違法行政情況的;

(二)國(guó)家、省、市對(duì)本單位行政執(zhí)法案件質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)不合格情況較為嚴(yán)重的;

(三)公民、法人或其他組織對(duì)依法行政示范單位強(qiáng)烈不滿,且反映的問題經(jīng)查證屬實(shí)的;

(四)其他認(rèn)為應(yīng)報(bào)告的情形。

第二十四條發(fā)生前條規(guī)定情形之一的,市政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,并視情節(jié)輕重分別給予警告、通報(bào)批評(píng),直至撤銷依法行政示范單位稱號(hào)。被撤銷依法行政示范單位稱號(hào)的,三年內(nèi)不得申報(bào)依法行政示范單位。

第二十五條依法行政示范單位有效期為三年,期滿后經(jīng)復(fù)評(píng)合格繼續(xù)有效,但不再獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章附則