導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高鐵調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：前瞻性；免費(fèi)報(bào)紙；報(bào)紙影響力

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2015）26010501

1武漢晨報(bào)（地鐵讀本）概況（背景）

地鐵已經(jīng)成為武漢人交通的重要方式。武漢即將開(kāi)通地鐵三號(hào)線，這樣將武漢三鎮(zhèn)更好的聯(lián)系在一起，對(duì)于人們的交通提供了便捷，也為地鐵媒體帶來(lái)了更廣闊的受眾。武漢晨報(bào)（地鐵讀本），將是進(jìn)入4條運(yùn)營(yíng)軌道線發(fā)行的武漢唯一日?qǐng)?bào)。

2調(diào)查內(nèi)容

我們通過(guò)間隔性，長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間的調(diào)查，每三個(gè)月發(fā)放一次調(diào)查問(wèn)卷，在1，2，4號(hào)線，每條線路發(fā)放60份，在3條線路中按照人流量的多少程度選取三個(gè)站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)發(fā)放20份問(wèn)卷。綜上，共計(jì)180份問(wèn)卷。

調(diào)查內(nèi)容包括地鐵讀本發(fā)行的相關(guān)報(bào)道的收集與整理，其他城市或報(bào)刊的免費(fèi)地鐵讀示范的相關(guān)信息進(jìn)行收集整理。對(duì)武漢報(bào)業(yè)的發(fā)展情況，進(jìn)行考察與資料收集。對(duì)武漢晨報(bào)的發(fā)展情況進(jìn)行考究。

3調(diào)查結(jié)果

3.1問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看：（1）有一半為19歲至30歲的人群，即青年人是乘地鐵的主要群體，以學(xué)生和職員居多。（2）在地鐵上玩手機(jī)、發(fā)呆、睡覺(jué)居多。（3）近七成的人知道地鐵報(bào)。（4）閱讀過(guò)和未閱讀過(guò)的人數(shù)是五五開(kāi)，生活?yuàn)蕵?lè)時(shí)政是主流，而不喜歡地鐵報(bào)的理由比較雜。（5）45%的乘客會(huì)放回回收處。（6）有近半數(shù)的人認(rèn)為擺放位置不夠明顯。（7）地鐵口的發(fā)報(bào)處基本是有專人服務(wù)的。（8）近九成的人支持免費(fèi)報(bào)刊。

可知，在武漢，知道地鐵報(bào)的人不少，并且對(duì)地鐵報(bào)的免費(fèi)模式基本持歡迎態(tài)度，但即便如此，閱讀過(guò)地鐵報(bào)的人數(shù)卻不夠理想。因此，對(duì)地鐵報(bào)的宣傳工作仍是重中之重，打造出地鐵報(bào)的品牌，讓每個(gè)在早晨上班或上學(xué)的人時(shí)都無(wú)意識(shí)地去領(lǐng)取報(bào)紙，才能達(dá)到傳播效果。

可以在普通版的晨報(bào)的顯眼處標(biāo)注唯一指定地鐵報(bào)的標(biāo)志。將地鐵報(bào)作為晨報(bào)的核心，地上報(bào)版的晨報(bào)為輔，發(fā)揮晨報(bào)作為唯一指定地鐵刊物這一其它城市其它報(bào)紙都不具備的因素來(lái)做文章或許是個(gè)更好的選擇。從只有45%的乘客放回回收處的情況來(lái)看，發(fā)行地鐵報(bào)有兩種選擇：（1）不回收，讓讀者帶走地鐵報(bào)，經(jīng)費(fèi)足夠的話可以將版面內(nèi)容做的更全面一些，以吸引不同年齡段的讀者，閱讀到廣告的機(jī)會(huì)也會(huì)增加，廣告商的投資也會(huì)到來(lái)。（2）節(jié)約成本，多設(shè)立回收點(diǎn)考慮放棄一些老年讀者，只做上班族和學(xué)生感興趣的娛樂(lè)，體育，時(shí)政方面的新聞，他們的購(gòu)買(mǎi)力更強(qiáng)，對(duì)廣告主來(lái)說(shuō)，這樣廣告投放更有成效。同時(shí)，可以做一些廣告宣傳。從支持程度來(lái)看，地鐵報(bào)前景很大，加大宣傳力度和投放數(shù)量勢(shì)在必行，有用戶才會(huì)有廣告商。更多的發(fā)行量，更多的專人服務(wù)，更細(xì)致的宣傳，抓好唯一指定刊物這個(gè)難得的機(jī)會(huì)可能讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的前景。

3.2結(jié)合資料與研究得出結(jié)論

紙媒受到互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，發(fā)行量直線下降，武漢晨報(bào)搶占先機(jī)，壟斷了武漢軌道交通這一大傳播媒介。在2015年底，地鐵3號(hào)線即將開(kāi)放，這為武漢晨報(bào)的到達(dá)率更是提高了不少。

主要內(nèi)容：

研究武漢晨報(bào)（地鐵讀本）的發(fā)行成本，渠道，受眾，廣告現(xiàn)狀。

探討比較武漢晨報(bào)（地鐵讀本）與其他城市的地鐵報(bào)的差別。

探討武漢晨報(bào)運(yùn)營(yíng)模式對(duì)媒體，廣告業(yè)，武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的價(jià)值，展望武漢晨報(bào)未來(lái)發(fā)展的前景與優(yōu)勢(shì)。

武漢晨報(bào)的運(yùn)營(yíng)模式，大大提高了報(bào)紙的發(fā)行量及到達(dá)率，與此同時(shí)，其廣告的價(jià)值就會(huì)提高，廣告效益的增加對(duì)報(bào)社是最好的回報(bào)。同時(shí)，報(bào)紙廣告的傳播也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)商品及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

武漢晨報(bào)利用地鐵這一契機(jī)，雙向收益，使地鐵交通的美譽(yù)度及其自身的價(jià)值都得到了大大的提高。

如今信息多渠道的發(fā)展，報(bào)紙吸引力銳減，由于新興媒體的競(jìng)爭(zhēng)，報(bào)紙讀者流失，特別是年輕讀者的流失已成趨勢(shì)。讀者老化成為報(bào)業(yè)不得不面臨的問(wèn)題，爭(zhēng)取年輕讀者是每個(gè)報(bào)社的重要任務(wù)。所以地鐵讀本采取在周一到周五早上8點(diǎn)開(kāi)始發(fā)送，正好對(duì)象年輕的上班一族，這樣免費(fèi)的報(bào)紙方式，能夠逐漸將年輕人從手機(jī)中脫離出來(lái)，使其養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣。這樣也能促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展。

武漢晨報(bào)地鐵讀本存在的問(wèn)題：

地鐵讀本只流通在地鐵站里，不能帶走，這樣就會(huì)造成報(bào)紙的傳閱性降低。

參考文獻(xiàn)

[1]金濤.地鐵報(bào)帶來(lái)了什么？――瑞典免費(fèi)報(bào)紙競(jìng)爭(zhēng)策略及其發(fā)展趨勢(shì)[J].新聞?dòng)浾撸?005，（2）：66.

篇2

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、出口持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)的貿(mào)易伙伴采取貿(mào)易救濟(jì)措施開(kāi)始呈現(xiàn)多樣化，可以預(yù)見(jiàn)的是：我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的反補(bǔ)貼調(diào)查將會(huì)越來(lái)越多。

對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，反補(bǔ)貼調(diào)查尚是新鮮事物，應(yīng)訴過(guò)反補(bǔ)貼調(diào)查的企業(yè)屈指可數(shù)。企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，以下幾點(diǎn)建議，供有關(guān)人士參考。事實(shí)證明：企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)外的反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)制定正確的策略，積極應(yīng)訴，是完全能夠有所作為的，甚至能在反補(bǔ)貼調(diào)查后取得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（如取得較低的反補(bǔ)貼稅率，繼續(xù)保持出口等）。

一、收集信息，知己知彼

古云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。要想成功應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼，企業(yè)首先要對(duì)自身的情況有非常清楚的了解。所以，企業(yè)首先應(yīng)收集關(guān)于國(guó)內(nèi)存在的補(bǔ)貼以及企業(yè)接受補(bǔ)貼的所有情況。這包括兩個(gè)層面的內(nèi)容：（1）國(guó)內(nèi)存在而企業(yè)沒(méi)有接受利益的補(bǔ)貼。收集此方面的信息是因?yàn)椋杭幢闫髽I(yè)未得到利益，但因?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)其他企業(yè)接受了補(bǔ)貼，國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品提起了反補(bǔ)貼調(diào)查，企業(yè)不可避免地要應(yīng)訴。因此，收集此部分信息也是必要的；（2）企業(yè)接受補(bǔ)貼的信息。了解了這部分信息，一方面可以確定這些補(bǔ)貼是否屬于可訴補(bǔ)貼，另一方面可以在國(guó)外對(duì)我出口產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查后，迅速測(cè)算出企業(yè)接受的補(bǔ)貼利益，從而為應(yīng)訴過(guò)程中的抗辯服務(wù)。中國(guó)政府已于*年4月向世貿(mào)組織全面通報(bào)了國(guó)內(nèi)存在的補(bǔ)貼，1通報(bào)的內(nèi)容也可以為企業(yè)收集信息提供重要的線索和依據(jù)。此為“知己”－－也即“摸清家底”。而“知彼”系指哪些國(guó)家可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查、涉案的具體補(bǔ)貼項(xiàng)目會(huì)有哪些。這就需要對(duì)企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)、出口數(shù)量和價(jià)格的情況、進(jìn)口國(guó)的反補(bǔ)貼有關(guān)法律制度和實(shí)踐有充分的了解。反補(bǔ)貼調(diào)查的項(xiàng)目具有“累積性”（所謂“累積性”，是指在之前多個(gè)案件中曾被調(diào)查的補(bǔ)貼項(xiàng)目，一般也會(huì)出現(xiàn)在之后的反補(bǔ)貼案件的調(diào)查問(wèn)卷中，調(diào)查機(jī)關(guān)一般也會(huì)要求被調(diào)查國(guó)政府和企業(yè)予以回答；甚至一國(guó)調(diào)查的補(bǔ)貼項(xiàng)目極有可能便是另一國(guó)隨后要調(diào)查的項(xiàng)目），所以，對(duì)已發(fā)生的、所有國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查案件進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析是非常必要的，這可以使企業(yè)對(duì)今后調(diào)查可能會(huì)涉及的項(xiàng)目了然于胸。

二、快速?zèng)Q策，積極應(yīng)訴

在國(guó)外已對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的情況下，雖然企業(yè)與案件的關(guān)系可能存在多種可能，但有一點(diǎn)是非常重要的，即：企業(yè)一定要積極應(yīng)訴。這包括以下幾種可能：

1.如果企業(yè)認(rèn)為出口的產(chǎn)品不屬于被調(diào)查產(chǎn)品的范圍，則企業(yè)可直接或通過(guò)律師與調(diào)查機(jī)關(guān)聯(lián)系，明確陳述企業(yè)出口的產(chǎn)品不屬于被調(diào)查產(chǎn)品，或在對(duì)是否屬于被調(diào)查產(chǎn)品不太確定時(shí)請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。如果事實(shí)如此，則可以不用參加此后的調(diào)查；

2.如果在調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有出口，則可企業(yè)可將“調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有出口”的事實(shí)直接或通過(guò)律師告知調(diào)查機(jī)關(guān)。此時(shí)，企業(yè)有兩種選擇，在此后的調(diào)查中不應(yīng)訴，或聯(lián)合其他企業(yè)應(yīng)訴損害調(diào)查，主張無(wú)損害抗辯。具體方案應(yīng)視案件情況而定。

3.如果企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)有出口，但不在調(diào)查機(jī)關(guān)列出的“強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)名單”內(nèi)或未被中國(guó)政府指定為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，企業(yè)可以有兩種選擇，積極應(yīng)訴或不應(yīng)訴。如果不應(yīng)訴，則最終得到的便是應(yīng)訴企業(yè)的反補(bǔ)貼稅的加權(quán)平均稅率，等于是自己的命運(yùn)掌握在別人手中，結(jié)果有很大的不確定性。為消除這種不確定性，最好的方法還是應(yīng)訴。一旦確定要應(yīng)訴，則可將這一決定告知中國(guó)政府。這樣，中國(guó)政府可在政府答卷中將企業(yè)列為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)之一。企業(yè)在配合調(diào)查后可以得到根據(jù)自身受補(bǔ)貼情況而單獨(dú)確定的補(bǔ)貼額。

4.如果企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)有出口，且在調(diào)查機(jī)關(guān)列出的“強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)名單”內(nèi)，則企業(yè)為了保住國(guó)外市場(chǎng)，必須要應(yīng)訴。由于反補(bǔ)貼案件時(shí)間緊，工作量大，且一般與反傾銷(xiāo)調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，所以，企業(yè)應(yīng)及早決策，著手工作，以便有充分的時(shí)間準(zhǔn)備資料，填寫(xiě)答卷。

確定了應(yīng)訴策略后，就可以有針對(duì)性地把應(yīng)訴工作的重心置于首要位置。同時(shí)，要在公司內(nèi)部組織一個(gè)由銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)各部門(mén)人員組成的應(yīng)訴工作小組，備戰(zhàn)反補(bǔ)貼應(yīng)訴。

鑒于反補(bǔ)貼調(diào)查案件一旦立案，留給應(yīng)訴企業(yè)的時(shí)間便非常有限，所以，企業(yè)一定要快速作出決策，以便相關(guān)人員盡快投入到實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備工作中去。

由于反補(bǔ)貼應(yīng)訴的專業(yè)性很強(qiáng)，需要有專業(yè)法律服務(wù)人員的協(xié)助。所以，在了解了自身出口情況后，應(yīng)及時(shí)聘請(qǐng)律師。企業(yè)在聘請(qǐng)律師時(shí)，最好是同時(shí)聘請(qǐng)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)的律師和中國(guó)的律師。進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)的律師熟悉當(dāng)?shù)氐姆?，且便于與調(diào)查機(jī)關(guān)溝通、聯(lián)系。我國(guó)律師了解中國(guó)國(guó)內(nèi)的法律、中國(guó)的國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。實(shí)行國(guó)外律師和國(guó)內(nèi)律師聯(lián)合辦案，有利節(jié)約應(yīng)訴企業(yè)的成本，有利于應(yīng)訴企業(yè)相關(guān)人員與律師之間的充分溝通，也有利于結(jié)合中國(guó)的國(guó)情和應(yīng)訴企業(yè)的實(shí)際情況提出有利的抗辯意見(jiàn)，以取得最佳的結(jié)果。

選擇律師事務(wù)所時(shí)，應(yīng)盡量挑選符合以下條件的事務(wù)所：了解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，具有中國(guó)企業(yè)或中國(guó)政府應(yīng)訴反補(bǔ)貼調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)；具有貿(mào)易救濟(jì)案件的法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。聘請(qǐng)外國(guó)律師時(shí)，要關(guān)注其曾企業(yè)應(yīng)訴反補(bǔ)貼調(diào)查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（尤其是中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴反補(bǔ)貼調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)），而且要注意其應(yīng)訴業(yè)績(jī)。

三、據(jù)理力爭(zhēng)，積極抗辯

提交調(diào)查問(wèn)卷答卷和補(bǔ)充問(wèn)卷的答卷只是反補(bǔ)貼調(diào)查中的一個(gè)方面。與此同時(shí)，企業(yè)（及律師）還應(yīng)在各方面進(jìn)行有力的抗辯，這種抗辯既可以包括程序方面的，也可以包括實(shí)體方面的。應(yīng)訴企業(yè)在反補(bǔ)貼調(diào)查中的最佳戰(zhàn)略就是證明：（1）不存在補(bǔ)貼；（2）補(bǔ)貼是微量的；或者（3）補(bǔ)貼是不可訴的。在應(yīng)訴過(guò)程中，企業(yè)可以在補(bǔ)貼的性質(zhì)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害、補(bǔ)貼與損害之間的因果關(guān)系等諸多方面充分進(jìn)行抗辯。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的抗辯成功可能就會(huì)帶來(lái)最終的勝利成果。

此外，在應(yīng)訴過(guò)程中還要善于利用進(jìn)口國(guó)法律規(guī)定的有關(guān)程序。例如，聽(tīng)證會(huì)是調(diào)查中一個(gè)較為常見(jiàn)的程序。聽(tīng)證會(huì)是應(yīng)訴企業(yè)陳述觀點(diǎn)、表明立場(chǎng)的重要程序之一。應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)充分利用進(jìn)口國(guó)法律賦予的這一權(quán)利，在聽(tīng)證會(huì)上聯(lián)合利益一致的其他利害關(guān)系方共同抗辯，以爭(zhēng)取對(duì)自己最為有利的結(jié)果。在初裁后，利害關(guān)系方一般可以對(duì)初裁發(fā)表評(píng)論，企業(yè)可利用評(píng)論對(duì)此前調(diào)查中存在的程序或?qū)嶓w問(wèn)題發(fā)表自己的觀點(diǎn)，并對(duì)終裁階段的調(diào)查提出建議和請(qǐng)求。部分進(jìn)口國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查中需要考慮公共利益（如歐盟必須在調(diào)查中考慮共同體利益，*調(diào)查機(jī)關(guān)也可以考慮公共利益），企業(yè)可以公共利益為由，提出終止調(diào)查的主張。

四、充分準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)核查

實(shí)地核查是調(diào)查機(jī)關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)。應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備，接受核查。國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)在核查時(shí)極為認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格。因此，應(yīng)訴企業(yè)必須在律師的指導(dǎo)下，全面、充分、認(rèn)真地進(jìn)行準(zhǔn)備，以便順利通過(guò)核查。應(yīng)該說(shuō)明的一點(diǎn)，核查是企業(yè)證明自己主張的極好機(jī)會(huì)，順利通過(guò)核查才有可能取得對(duì)企業(yè)有利的結(jié)果。

反補(bǔ)貼實(shí)地核查的結(jié)果與調(diào)查機(jī)關(guān)最終如何裁決有很大的關(guān)系，所以一定要全力以赴，絕不能掉以輕心。在核查中，每個(gè)關(guān)鍵部門(mén)（財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等）都要有專人負(fù)責(zé)，每個(gè)部門(mén)對(duì)核查人員提出的任何問(wèn)題以及提出這些問(wèn)題的目的都要有透徹的理解，以便泰然應(yīng)對(duì)。在核查之前，參加核查會(huì)議的人員必須明確分工，各負(fù)其責(zé)，對(duì)自己拿不準(zhǔn)的問(wèn)題或不屬于自己負(fù)責(zé)的問(wèn)題，不要輕易隨口回答，以免授人以柄，陷于被動(dòng)。

反補(bǔ)貼實(shí)地核查的一個(gè)重要方面是核實(shí)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)和信息與中國(guó)政府在應(yīng)訴中提供的數(shù)據(jù)和信息的一致性。所以，在應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查的過(guò)程中，建議企業(yè)要保持與政府及其律師的溝通和聯(lián)系。在所提供的資料方面，力求準(zhǔn)確、一致。如果存在差別，應(yīng)事先找出存在差別的原因，并在國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)作出合理的解釋，以免造成誤解，影響最終的調(diào)查結(jié)果。

五、聯(lián)合他方，共同抗辯

一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)的進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商和最終用戶等利益團(tuán)體都不希望進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查的，因?yàn)橐坏┱魇辗囱a(bǔ)貼稅，意味著這些利益群體的成本將會(huì)直接或間接地增加。因此，企業(yè)可以在反補(bǔ)貼調(diào)查中聯(lián)合這些利益群體，共同提出抗辯，以壯大己方的聲勢(shì)。這種抗辯對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和調(diào)查機(jī)關(guān)可以構(gòu)成現(xiàn)實(shí)或潛在的壓力，甚至可以影響到最終的裁決結(jié)果。

六、審時(shí)度勢(shì)，窮盡救濟(jì)

如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)：進(jìn)口國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)的裁決有法律上或程序上的錯(cuò)誤，或有不公正的做法，而且有比較大的勝算，則可在進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)靥崞鹦姓?fù)議和/或訴訟，請(qǐng)求改變或撤銷(xiāo)原裁決或決定。如果行政復(fù)議和/或訴訟的結(jié)果仍對(duì)企業(yè)不利，可能的話還可以上訴，直至窮盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)。

此外，中國(guó)已是世貿(mào)組織成員，將其他成員方與世貿(mào)組織協(xié)定不符的行為訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)是中國(guó)政府享有的權(quán)利。如果國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)的裁決存在法律或程序上的錯(cuò)誤、瑕疵，或?qū)χ袊?guó)有不公平做法，違反了世貿(mào)組織的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》或其他協(xié)定，企業(yè)還可以說(shuō)服中國(guó)政府，將進(jìn)口國(guó)訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。

七、后續(xù)程序，一并重視

如果企業(yè)產(chǎn)品被征收反補(bǔ)貼稅后，企業(yè)還可以根據(jù)進(jìn)口國(guó)反補(bǔ)貼法律的規(guī)定申請(qǐng)期中復(fù)審（年度復(fù)審，或稱行政復(fù)審、再調(diào)查等），以便重新進(jìn)入該市場(chǎng)或爭(zhēng)取在其中更多的市場(chǎng)份額。在調(diào)查機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)起或進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起行政復(fù)審的情況下，企業(yè)也應(yīng)積極應(yīng)訴，以便取得較為有利的結(jié)果。同樣，在日落復(fù)審中，企業(yè)也應(yīng)積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取取消反補(bǔ)貼措施。

篇3

一、基本情況

我們一組調(diào)研的三個(gè)企業(yè)分別處于馬圈子、八道河、朱丈子三個(gè)鐵礦資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)溝鐵礦位于八道河長(zhǎng)溝村，所有權(quán)屬于長(zhǎng)溝村，現(xiàn)法人優(yōu)建明，租賃經(jīng)營(yíng)，期限為====年=月至====年=月，從業(yè)人員==人。年設(shè)計(jì)能力為=萬(wàn)噸，礦石來(lái)源主要是收購(gòu)采區(qū)范圍內(nèi)民采礦石。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉====噸，品位==~==，售價(jià)平均===元，應(yīng)繳增值稅==.=萬(wàn)元，資源稅==.=萬(wàn)元，所得稅=.=萬(wàn)元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷(xiāo)售；發(fā)達(dá)鐵礦位于朱丈子白棗山村，法人宮萬(wàn)芹，礦長(zhǎng)郝印榮，私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員===人。年設(shè)計(jì)能力為==萬(wàn)噸，企業(yè)自己有礦山，礦石來(lái)源主要是自采。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉=====噸，品位==~==，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入====.=萬(wàn)元，應(yīng)繳增值稅==.=萬(wàn)元，資源稅==.=萬(wàn)元，所得稅==.=萬(wàn)元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷(xiāo)售；聚隆鐵礦位于馬圈子三十六磙子村，礦山位于沈丈子村，法人邢偉，礦長(zhǎng)潘租興，私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員==人。年設(shè)計(jì)能力為=.=萬(wàn)噸，礦石來(lái)源部分自采，大部分外購(gòu)。由于鐵礦從==年=月起轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)法人邢偉，目前鐵精粉庫(kù)存====多噸，未銷(xiāo)售。

二、存在的問(wèn)題

=、企業(yè)不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)核算簡(jiǎn)單。在我們檢查的三個(gè)企業(yè)中，除發(fā)達(dá)鐵礦設(shè)有較為正規(guī)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及聘有專職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)、現(xiàn)金分管外，其他兩家企業(yè)均未設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只是由某一股東或股東親屬既當(dāng)會(huì)計(jì)又兼出納，財(cái)務(wù)核算簡(jiǎn)單，只登記流水帳，記錄收支，代替成本核算。有的甚至連稅務(wù)部門(mén)的納稅憑證都不能妥善保管，從頭到尾是一本流水帳、糊涂帳。同時(shí)，在調(diào)查中還了解到，全縣大部分鐵礦企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)都不健全，一方面不利于企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。另一方面由于企業(yè)沒(méi)有建立財(cái)務(wù)制度，帳目不全，責(zé)任不清，經(jīng)常造成帳在人不在，人在帳不清的現(xiàn)象，影響了稅務(wù)部門(mén)及業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的日常指導(dǎo)、稅收監(jiān)管等工作的開(kāi)展。另外，不完善的財(cái)務(wù)制度也容易滋生腐敗及各種各樣違法犯罪行為，易造成股東之間、股東與工人之間產(chǎn)生各種各樣的矛盾及債務(wù)糾紛，長(zhǎng)此以往，將影響投資環(huán)境，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

=、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，企業(yè)與周?chē)罕娒苤刂?。近一年多?lái)，由于鐵精粉與鐵礦石價(jià)格的攀升，我縣部分礦區(qū)內(nèi)的土地、山林也都身價(jià)百倍。由于沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地和荒山的承包人（村組、民）漫天要價(jià)，企業(yè)憑空出價(jià)，征山占地的實(shí)際價(jià)格往往憑借鐵礦石的資源量或人際關(guān)系來(lái)確定，一旦資源量或人際關(guān)系發(fā)生變化，原有的交易價(jià)格和協(xié)議就被打破，企業(yè)與群眾就形成新的矛盾。如馬圈子鎮(zhèn)聚隆鐵礦，====年征占荒山==畝，補(bǔ)償價(jià)格為====元/畝；征占耕地==畝，補(bǔ)償價(jià)格為====-====元/畝；=-=年生的楊樹(shù)苗===元/棵。期間企業(yè)幾次易手轉(zhuǎn)賣(mài)，到今年，沈丈子村村民以補(bǔ)償價(jià)格太低為由要求聚隆鐵礦對(duì)征用荒山、樹(shù)苗重新給予補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格為=====元/畝。聚隆鐵礦以原企業(yè)已支付補(bǔ)償金并簽有協(xié)議為由拒絕補(bǔ)償，造成企業(yè)與周?chē)罕婈P(guān)系緊張，矛盾加深。到目前，聚隆鐵礦已停產(chǎn)==余天。其他兩家鐵礦雖然目前還未碰到類似糾紛，但也為今后新征土地補(bǔ)償金的支付問(wèn)題憂心重重。

=、違法倒賣(mài)礦產(chǎn)資源，買(mǎi)賣(mài)雙方權(quán)益不清楚。礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家，不允許私自買(mǎi)賣(mài)，縣委縣政府及礦業(yè)主管部門(mén)對(duì)我縣的鐵礦資源也加大了管理力度。但是，由于鐵業(yè)的暴利，目前仍存在投機(jī)行為，鐵礦企業(yè)和資源頻頻易手?，F(xiàn)在流行的做法是，以較低的價(jià)格買(mǎi)下礦山，投入一小部分資金，裝點(diǎn)門(mén)面，然后待價(jià)而沽，獲取暴利。另外，還有的村、民、組以承包荒山名義轉(zhuǎn)讓了山林（同時(shí)等于轉(zhuǎn)賣(mài)了地表之下的資源），后來(lái)由于種種原因，單方撕毀協(xié)議，往往形成訴訟糾紛。所有這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了我縣鐵業(yè)的健康發(fā)展。

=、私挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，既浪費(fèi)資源又造成安全隱患。一是受利益驅(qū)使，違法采礦屢禁不止，無(wú)序開(kāi)采問(wèn)題日益嚴(yán)重。二是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理仍不到位，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于我縣礦山企業(yè)廣布、監(jiān)督管理難度較大，而且礦山規(guī)?；_(kāi)采程度明顯偏低、經(jīng)營(yíng)粗放，采富棄貧、采厚棄薄現(xiàn)象相當(dāng)普遍，鐵礦資源回采率僅為==％左右，加劇了資源耗竭。三是相當(dāng)多的礦山企業(yè)仍以賣(mài)礦石為主，即使進(jìn)行磁選，但加工程度低，又不進(jìn)行精選，致使資源浪費(fèi)與效益流失并存，對(duì)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展構(gòu)成直接威脅。四是地質(zhì)勘查資金投入不足，資源保障程度低。目前我縣大部分鐵礦企業(yè)主要目的是“賺快錢(qián)”。而且小規(guī)模礦山企業(yè)無(wú)資金能力和意愿進(jìn)行找礦深探，致使全縣新增礦產(chǎn)儲(chǔ)量不多，增加的也是地表資源量。深部礦產(chǎn)資源保證能力弱，浪費(fèi)嚴(yán)重。五是安全問(wèn)題突出。尤其是個(gè)體礦山業(yè)主安全意識(shí)差，往往只為賺錢(qián)，不顧一切，忽視安全問(wèn)題。特別是洞采礦山，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)條件惡劣，安全問(wèn)題更加突出。如發(fā)達(dá)鐵礦，主礦脈深入河床之下，但由于缺乏水文地質(zhì)資料，一旦開(kāi)采，如安全措施不到位，將會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患。

=、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞日趨加重。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，馬圈子一帶，沿公路兩側(cè)到處是剝離的山皮，裸漏的荒山，采礦的洞穴，不合理采礦造成嚴(yán)重的地質(zhì)、環(huán)境災(zāi)害。主要是無(wú)限度地從地表和地表深處開(kāi)采出巨大數(shù)量的礦石和巖土，改變和破壞了地表的自然平衡。另外，由于鐵礦的開(kāi)采、選廠占用和破壞大量土地，山林，也嚴(yán)重影響了自然平衡和環(huán)境的和諧。

=、企業(yè)規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，由于我縣小規(guī)模鐵礦企業(yè)迅速增多，不少小業(yè)主缺乏開(kāi)拓精神和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，追求短期效益，小富則安，企業(yè)后勁不足。且資本少，底子薄，融資能力弱，容易由于資金短缺而陷入困境。信息閉塞，因不了解市場(chǎng)行情，一些小業(yè)主只能盲目跟風(fēng)，一哄而上建選廠，開(kāi)鐵礦，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，鐵精粉及礦石價(jià)格下降，又會(huì)造成一哄而下的局面，不利于鐵礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

=、稅負(fù)不平衡，部分稅種流失嚴(yán)重。當(dāng)前，對(duì)企業(yè)稅收的征管，我縣采取了以企業(yè)消耗電度為標(biāo)準(zhǔn)推算產(chǎn)量征收增值稅和資源稅的辦法，從一定程度上彌補(bǔ)了企業(yè)由于財(cái)務(wù)制度不健全和計(jì)量不透明而造成的稅款流失的問(wèn)題。但是，由于礦產(chǎn)資源分布不平衡，礦石品位有高有低，礦石品質(zhì)有粗有細(xì)，尾礦堆放距離有遠(yuǎn)有近等原因，導(dǎo)致不同企業(yè)噸鐵精粉消耗電量不同，普遍采取固定鐵精粉耗電量計(jì)算征稅，稅負(fù)不平衡。如下表：

（=月份）單位：元、噸、度、===元/噸

企業(yè)礦石入選礦礦石選礦比精粉噸精粉稅負(fù)

名稱品位品位品質(zhì)x：=品位耗電量%

長(zhǎng)溝鐵礦=====~==粗中顆粒=.===-=====.==

聚隆鐵礦≥==＜==中顆粒====試生產(chǎn)未銷(xiāo)售

發(fā)達(dá)鐵礦≥====~==細(xì)顆粒=.===~=====.===.=

按選礦比計(jì)算資源稅與按電度計(jì)算相比

另外，在噸精粉耗電量一定的條件下，以企業(yè)生產(chǎn)生活用電作為計(jì)稅依據(jù)的征收辦法，也因鐵精粉價(jià)格的高低，造成增值稅與資源稅的稅負(fù)不平衡。如：以發(fā)達(dá)鐵礦為例（稅率==%，進(jìn)項(xiàng)稅按=%抵扣，用電度===計(jì)稅）

①=噸鐵精粉===元售價(jià)

噸精粉增值稅====*（==%-=%）===元

資源稅====度*=.=====元

②=噸鐵精粉===元售價(jià)

噸精粉增值稅====*（==%-=%）===元

資源稅====度*=.=====元

鐵精粉的價(jià)格越高，增值稅增長(zhǎng)幅度就越高。

另外，在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于近階段鐵選企業(yè)、礦山買(mǎi)賣(mài)交易十分活躍，而且多是兩家私下交易，虛簽轉(zhuǎn)讓合同，還有的以賣(mài)方保留小于==%股份的辦法形成合資入股的假象，偷逃所得稅，且數(shù)額教大。如馬圈子聚隆鐵礦，原法人高士國(guó)，====年=月將企業(yè)轉(zhuǎn)賣(mài)給邢偉，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為====萬(wàn)元，扣除預(yù)計(jì)投資====萬(wàn)元，贏利所得達(dá)===萬(wàn)元，偷漏所得稅款===余萬(wàn)元?？梢?jiàn)，在鐵礦交易較為頻繁的情況下，全縣稅款流失的現(xiàn)象已成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。

=、企業(yè)一哄而上，電力供應(yīng)不足。目前，我縣已有數(shù)十家鐵礦企業(yè)上馬投產(chǎn)，陸陸續(xù)續(xù)還將有一些企業(yè)繼續(xù)建設(shè)投產(chǎn)。由于鐵礦企業(yè)是耗電型的生產(chǎn)企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)電力供應(yīng)不足的現(xiàn)象。在我們檢查的三個(gè)企業(yè)中，八道河長(zhǎng)溝鐵礦、朱杖子發(fā)達(dá)鐵礦都不同程度地受到限電的影響。據(jù)企業(yè)反映，==年==月到今年=月份期間，經(jīng)常停電，有時(shí)每天停電達(dá)=、=次，每次=-=個(gè)小時(shí)，提前又接不到通知，給企業(yè)造成了一定的損失。如發(fā)達(dá)鐵礦，尾礦庫(kù)距離選廠===多米，驟然停電容易造成尾礦和廢水回流，企業(yè)叫苦不迭。

=、由于體制及其他方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財(cái)政）無(wú)法追蹤和監(jiān)督企業(yè)除耕契兩稅以外的稅種征收進(jìn)度及應(yīng)收盡收情況。企業(yè)的立項(xiàng)、籌建，少不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)與幫助，有人形容企業(yè)籌建期間是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“蜜月期”。企業(yè)一旦投產(chǎn)，除需要政府出面解決矛盾與糾紛外，基本上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府敬而遠(yuǎn)之。加上企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不健全，以及某些基層稅務(wù)所不急鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所急，不主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供稅收征管情況，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財(cái)政）對(duì)企業(yè)依法納稅情況的監(jiān)督與管理力不從心。

三、建議

=、利用稅務(wù)部門(mén)對(duì)鐵礦企業(yè)進(jìn)行一般納稅人認(rèn)證的時(shí)機(jī)，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、礦業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)幫助企業(yè)建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)人員，健全財(cái)務(wù)制度，促使企業(yè)規(guī)范化管理。既有利于稅務(wù)部門(mén)清繳測(cè)算稅款，防止稅源流失。同時(shí)又能很好地對(duì)企業(yè)的效績(jī)進(jìn)行考核，促進(jìn)全縣鐵業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

=、隨著近幾年我縣招商引資政策的不斷深入，來(lái)我縣投資的外地企業(yè)和個(gè)人越來(lái)越多，政府應(yīng)切實(shí)從觀念上、行動(dòng)上轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)服好務(wù)，幫企業(yè)排憂解難，進(jìn)一步促進(jìn)我縣招商引資工作更上一層樓。首先應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，讓廣大群眾懂得外來(lái)資金的注入，是解決縣域經(jīng)濟(jì)投入不足的最有效辦法，是利于縣利于民的好事，它不僅能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)鐵業(yè)規(guī)模化、效益化發(fā)展，還能夠起到輻射作用，帶動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，加快我縣廣大人民群眾早日奔小康的步伐。另外，責(zé)成相關(guān)部門(mén)盡快制定一個(gè)既合理又適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的征山占地補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)讓廣大人民群眾明白，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家，不允許非法買(mǎi)賣(mài)。政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組、村民與企業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)人們樹(shù)立“大市場(chǎng)”觀念，把外來(lái)投資者當(dāng)作自己的朋友。對(duì)那些為難外來(lái)投資者，破壞投資環(huán)境的人和事決不姑息，嚴(yán)懲不怠。服務(wù)創(chuàng)造商機(jī)，商機(jī)才能引來(lái)鳳凰，只有進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，改善服務(wù)形象，才能讓縣域經(jīng)濟(jì)走上高速發(fā)展的大道。

=、加大管理力度，杜絕非法買(mǎi)賣(mài)、私挖濫采等行為。在時(shí)下鐵礦業(yè)迅猛發(fā)展的大好形勢(shì)下，出現(xiàn)的一些旨在“倒買(mǎi)倒賣(mài)”采礦資格和國(guó)有礦產(chǎn)資源的投機(jī)行為以及私挖濫采現(xiàn)象，雖然也富了一些人，但是由于沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)升值，不利于我縣鐵業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。因此從扶持企業(yè)、整頓鐵業(yè)生產(chǎn)秩序的角度出發(fā)，打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、私下交易、私挖濫采行為已迫在眉睫。建議抽調(diào)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成專門(mén)的執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，專門(mén)研究、解決礦產(chǎn)資源管理中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，加大對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)礦產(chǎn)資源、私挖濫采等違法行為的打擊力度。必要時(shí)，定期組織開(kāi)展全縣礦業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)檢查工作，對(duì)各個(gè)礦點(diǎn)、坑口業(yè)主及生產(chǎn)人員的采礦資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅記錄等進(jìn)行全面檢查。對(duì)那些小規(guī)模、無(wú)證照、破壞性開(kāi)采的個(gè)體小礦點(diǎn)，特別是大中型礦床周邊的小礦點(diǎn)進(jìn)行整頓，對(duì)未按規(guī)定辦理采礦證的礦點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)禁私挖濫采、非法買(mǎi)賣(mài)現(xiàn)象的泛濫，確保我縣鐵業(yè)以及縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

另外，隨著鐵礦頻繁轉(zhuǎn)讓，交易額逐漸增大，稅收流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重，必須加大交易過(guò)程中所得稅、營(yíng)業(yè)稅的征收力度，防止稅源流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財(cái)政）、稅務(wù)、工商、礦業(yè)等部門(mén)要密切配合，資料共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與掌握鐵礦企業(yè)的交易行為和交易價(jià)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、稅務(wù)部門(mén)要“聞風(fēng)而動(dòng)”，準(zhǔn)確測(cè)算交易所得、計(jì)稅額和納稅額，及時(shí)向納稅人催繳，并責(zé)成交易的買(mǎi)方作為納稅保證人，負(fù)連帶責(zé)任。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)欠繳稅款的企業(yè)暫不予辦理過(guò)戶、年檢、炸藥供應(yīng)等手續(xù)，采取各種措施，確保稅款應(yīng)收盡收。

=、制定技術(shù)規(guī)范，保證地質(zhì)環(huán)境、林木綠化、耕地恢復(fù)及安全操作等方面有據(jù)可查，有標(biāo)準(zhǔn)可依。環(huán)保部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、礦業(yè)部門(mén)盡快制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、荒山綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、耕地恢復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)立項(xiàng)審批過(guò)程中與企業(yè)簽定協(xié)議，已經(jīng)投產(chǎn)、開(kāi)采的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)簽，強(qiáng)制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中制訂和完善開(kāi)發(fā)方案(設(shè)計(jì))，并按照簽定的協(xié)議和技術(shù)規(guī)范保護(hù)和恢復(fù)環(huán)境、綠化山地、安全生產(chǎn)。

篇4

記 者(以下簡(jiǎn)稱“記”)：蘇司長(zhǎng)您好！2011年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面，重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作？

蘇 潔(以下簡(jiǎn)稱“蘇”)：2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作任務(wù)繁重的一年，重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)綜合監(jiān)管制度建設(shè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、專項(xiàng)整治、平安創(chuàng)建、事故查處等方面取得了新的進(jìn)展和成效。2011年，我們主要抓了以下6個(gè)方面的工作，體現(xiàn)在“六個(gè)突出、六個(gè)推動(dòng)”。

突出統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新成果。以編制“十二五”規(guī)劃為有利契機(jī)，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)把安全生產(chǎn)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容；以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)、40號(hào)文件為重點(diǎn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管制度；以有效落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任為核心，進(jìn)一步建立了安全生產(chǎn)形勢(shì)分析等各項(xiàng)制度。

突出頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作取得新進(jìn)展?；緦?shí)現(xiàn)了“兩客一?！?(營(yíng)運(yùn)客車(chē)、旅游客車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē))車(chē)輛全部安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的目標(biāo)，全國(guó)“兩客一?！避?chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管終端安裝率從試點(diǎn)前的51%提高到97.6%；基本形成了全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)，各省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)統(tǒng)一動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接；統(tǒng)一了動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)先后出臺(tái)了46個(gè)實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年共投入540萬(wàn)元對(duì)試點(diǎn)地區(qū)給予經(jīng)費(fèi)支持，帶動(dòng)全國(guó)投入資金4.2億多元；進(jìn)一步遏制了因超速導(dǎo)致的客運(yùn)事故；進(jìn)一步強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)監(jiān)管在推動(dòng)綜合監(jiān)管工作中的作用。

突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查整治工作取得了新成績(jī)。聯(lián)合部署開(kāi)展了道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了道路交通重大事故；聯(lián)合部署開(kāi)展了京滬高鐵沿線打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，為京滬高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了良好安全環(huán)境；部署開(kāi)展了建筑施工防坍塌專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了坍塌事故多發(fā)的勢(shì)頭。

突出鞏固提高，推動(dòng)平安創(chuàng)建工作邁出新步伐。啟動(dòng)了新一輪“平安暢通縣市”創(chuàng)建5年計(jì)劃；通過(guò)典型引路推進(jìn)建筑施工“平安工地”創(chuàng)建工作；加強(qiáng)了“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)督檢查；部署開(kāi)展了年度百名“平安農(nóng)機(jī)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。此外，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作部署，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局積極推動(dòng)交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了交通運(yùn)輸、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

突出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，推動(dòng)特別重大事故調(diào)查工作積累了新經(jīng)驗(yàn)。2011年下半年以來(lái)，重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)連續(xù)發(fā)生了京珠高速河南信陽(yáng)“7·22”特別重大臥鋪客車(chē)燃燒事故、“7·23”甬溫特別重大鐵路交通事故和濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故，這也是近年來(lái)發(fā)生的非常典型的3起特別重大事故。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成國(guó)務(wù)院調(diào)查組，調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，建立健全調(diào)查工作制度，為事故調(diào)查工作的有序高效開(kāi)展提供了組織保障。目前，“7·23”事故已經(jīng)調(diào)查結(jié)案，并向社會(huì)全文公布了調(diào)查報(bào)告。

突出形成合力，推動(dòng)事故查處掛牌督辦工作取得新實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件關(guān)于事故查處分級(jí)掛牌督辦的要求，把事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和掛牌督辦作為提高綜合監(jiān)管效能、強(qiáng)化事故教訓(xùn)吸取的一項(xiàng)重要手段來(lái)抓，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，形成了事故查處工作合力。

記：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在“7·23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查中，總結(jié)和積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法？

蘇：各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)齊心協(xié)力，確保事故現(xiàn)場(chǎng)前期協(xié)調(diào)處置工作緊張有序開(kāi)展?！?·23”事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置任務(wù)重、難度大，調(diào)查組緊緊依靠和充分發(fā)揮屬地安全監(jiān)管部門(mén)作用，齊心協(xié)力做好事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)保障工作。在“7·23”事故調(diào)查中，面對(duì)調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重、參加部門(mén)人員多等前所未有的新問(wèn)題，浙江省及溫州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志全力以赴，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣隽舜罅抗ぷ?，為?guó)務(wù)院調(diào)查組順利開(kāi)展工作創(chuàng)造了條件。

調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，確保調(diào)查工作有條不紊開(kāi)展。調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)駱琳、王德學(xué)等同志，把握大局、超前部署，帶領(lǐng)調(diào)查組及時(shí)制定了事故調(diào)查整體工作方案和各小組工作方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、責(zé)任分工、時(shí)間安排、調(diào)查紀(jì)律，為系統(tǒng)開(kāi)展調(diào)查工作提供了依據(jù)。調(diào)查中，根據(jù)調(diào)查總體任務(wù)要求，及時(shí)制定了分階段、分地區(qū)、分單位的調(diào)查工作計(jì)劃，細(xì)化調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查進(jìn)度，始終使調(diào)查工作有條不紊地推進(jìn)。

建立健全調(diào)查工作制度，確保調(diào)查工作優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。調(diào)查工作之初，根據(jù)新情況、新問(wèn)題，調(diào)查組及時(shí)制定了一系列調(diào)查制度，有序高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。調(diào)查組建立了會(huì)議推進(jìn)制度，每天晚上召開(kāi)各小組負(fù)責(zé)人碰頭會(huì)，通報(bào)調(diào)查進(jìn)展情況，研究部署次日調(diào)查工作；建立了情況通報(bào)制度，每天編印簡(jiǎn)報(bào)將調(diào)查進(jìn)展情況發(fā)送調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)；建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，針對(duì)行業(yè)部門(mén)首次不參加調(diào)查組、熟悉相關(guān)專業(yè)的人員不足的情況，調(diào)查組及時(shí)開(kāi)展了專家培訓(xùn)答疑等活動(dòng)，使調(diào)查組人員在較短時(shí)間內(nèi)了解了相關(guān)知識(shí)；建立了輿情分析制度，收集了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體報(bào)道40多萬(wàn)字，加強(qiáng)研判分析，拓展調(diào)查思路；建立了工作溝通制度，對(duì)事故調(diào)查中有關(guān)事實(shí)認(rèn)定和法規(guī)適用等問(wèn)題反復(fù)與鐵道部工作組溝通、辯論，使事實(shí)認(rèn)定和法規(guī)適用更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；加強(qiáng)與監(jiān)察部的密切配合，協(xié)調(diào)監(jiān)察部審理室到現(xiàn)場(chǎng)審理，有效縮短了調(diào)查時(shí)間；成立了臨時(shí)黨支部，把事故調(diào)查與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合，為事故調(diào)查工作提供了思想保證。

首次對(duì)調(diào)查報(bào)告組織了評(píng)估論證，確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起各方面檢驗(yàn)。為了保證調(diào)查報(bào)告的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，調(diào)查組通過(guò)逆向思維、注重細(xì)節(jié)、倒查問(wèn)題，反復(fù)討論、反復(fù)論證，先后對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了百余次修改完善；在調(diào)查報(bào)告形成后，又2次組織召開(kāi)了由法制、新聞、宣傳等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的專題評(píng)估會(huì)，對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評(píng)估和進(jìn)一步完善；組織有關(guān)專家對(duì)有關(guān)法律法規(guī)適用問(wèn)題進(jìn)行了專門(mén)論證，確保調(diào)查報(bào)告經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。

在事故調(diào)查后首次全文公布了調(diào)查報(bào)告，全面回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。國(guó)家安全監(jiān)管總局在政府網(wǎng)站全文公布了事故調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督和檢驗(yàn)，維護(hù)了政府公信力。

記：新情況、新問(wèn)題對(duì)綜合監(jiān)管工作提出了新要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管總局綜合監(jiān)管工作的下一步重點(diǎn)放在哪些方面？

蘇：2012年，我們重點(diǎn)圍繞“六個(gè)加強(qiáng)、六個(gè)著力”做好各方面工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)，著力推進(jìn)綜合監(jiān)管職責(zé)落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的行之有效的工作做法；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定標(biāo)本兼治的制度措施；加強(qiáng)政策宣傳，切實(shí)把行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，著力深化隱患排查治理和打擊非法違法行為。以道路客運(yùn)安全為重點(diǎn)抓好道路運(yùn)輸安全綜合治理；以預(yù)防施工坍塌事故為重點(diǎn)深化建筑施工安全專項(xiàng)整治；以重點(diǎn)場(chǎng)所為重點(diǎn)抓好消防安全專項(xiàng)整治；以吸取事故教訓(xùn)為重點(diǎn)抓好高鐵安全專項(xiàng)整治；以客船漁船為重點(diǎn)抓好水上交通安全專項(xiàng)整治。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高企業(yè)安全管理水平。大力推進(jìn)道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、水上運(yùn)輸企業(yè)體系審核標(biāo)準(zhǔn)化、鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管應(yīng)用，著力提高科技保障安全的能力。開(kāi)展道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作；進(jìn)一步推進(jìn)漁船安裝防碰撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)；加快推進(jìn)大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝應(yīng)用工作。

篇5

論我國(guó)收入分配關(guān)系調(diào)整的關(guān)鍵

對(duì)“十二五”時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議

金融媒介與社會(huì)媒介的融合——印度小額信貸反思

創(chuàng)建“一縣一品”文化品牌促進(jìn)湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——專訪湖北省委宣傳部副部長(zhǎng)陳連生

扎實(shí)推進(jìn)湖北“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建工作

關(guān)于湖北省“一縣一品”文化品牌建設(shè)的經(jīng)濟(jì)走向

以“一縣一品”助推湖北縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

推動(dòng)縣域文化科學(xué)發(fā)展的有效載體——關(guān)于湖北省“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建的調(diào)查與思考

論企業(yè)內(nèi)部控制與監(jiān)督的完善

關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的思考

論以稅收刺激對(duì)中小企業(yè)的長(zhǎng)期投資

淺談房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)造價(jià)控制

財(cái)務(wù)共享服務(wù)及其在連鎖企業(yè)中的應(yīng)用

淺議如何做好公司資金預(yù)算管理工作

完善事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理的思考

淺析我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)資金“零余額”管理

關(guān)于民營(yíng)企業(yè)如何加強(qiáng)內(nèi)部控制的思考

電力企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題探討

激情成就夢(mèng)想創(chuàng)新締造偉業(yè)——記大禹電氣科技股份有限公司董事長(zhǎng)王怡華

未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)展望

初次分配公平性研究綜述

美國(guó)巨額貿(mào)易逆差的歷史背景和現(xiàn)實(shí)原因

解決收入分配問(wèn)題重在建機(jī)制增渠道

通江連漢興孝感——孝感市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及對(duì)策

企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及其管理防范

穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)高鐵客源——馬鞍山森林公園積極應(yīng)對(duì)“高鐵”經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策

基于農(nóng)戶借貸需求的農(nóng)村金融改革研究

淺析土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

社區(qū)養(yǎng)老——新型養(yǎng)老模式的構(gòu)建

寧德市居民收入與消費(fèi)關(guān)系的實(shí)證分析

企業(yè)政治聯(lián)系與企業(yè)價(jià)值利弊分析

試論企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

淺析企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的問(wèn)題與對(duì)策

淺談“外圓內(nèi)方”在管理職能上的應(yīng)用

星級(jí)飯店員工高流失成因與對(duì)策研究——以連云港市為例

我國(guó)公辦高校財(cái)務(wù)困境的成因及對(duì)策

加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的思考

著名金融學(xué)專家——王仁祥

領(lǐng)導(dǎo)者必須堅(jiān)持城市現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)之動(dòng)態(tài)因果關(guān)系分析——基于東北三省的樣本檢驗(yàn)

金融危機(jī)的國(guó)際傳導(dǎo)機(jī)制及發(fā)展趨勢(shì)新思考

新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)分析

淺析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收入確認(rèn)納稅籌劃

提升企業(yè)物資成本控制能力的途徑探析

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制的關(guān)鍵影響因素分析與控制

論國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算

淺談如何通過(guò)內(nèi)部控制提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信

電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究

交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對(duì)策

淺談建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制

論上市公司關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)防范

電子商務(wù)對(duì)稅收征管的影響與挑戰(zhàn)

政策對(duì)新股發(fā)行市場(chǎng)的影響——基于《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的分析

農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新研究——基于金華市的實(shí)證分析

當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

篇6

在預(yù)訂渠道選擇上，超過(guò)八成客戶傾向于通過(guò)旅游網(wǎng)站來(lái)選擇、比較旅游產(chǎn)品。40%用戶青睞在手機(jī)端選擇和預(yù)訂旅游產(chǎn)品。

春節(jié)出游 正在走向“移動(dòng)化”

此次調(diào)查面向來(lái)自全國(guó)30多個(gè)城市的網(wǎng)民，共回收有效問(wèn)卷1331份，報(bào)告全面展示了今年春節(jié)國(guó)人旅游在出行意愿、費(fèi)用、時(shí)間、目的地、關(guān)注點(diǎn)等諸多方面的傾向。

攜程旅游專家分析，受到出境旅游門(mén)檻放寬、國(guó)內(nèi)高鐵自駕航空便利化、互聯(lián)網(wǎng)旅游技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等重大利好因素影響，我國(guó)旅游者在XX年的旅游意愿將進(jìn)一步提升。今年春節(jié)預(yù)計(jì)將成為游客規(guī)模史上最高、“智慧旅游”程度最高的春節(jié)黃金周。今年旅游的性價(jià)比也創(chuàng)新高，攜程、同程、58同城旅游頻道等大型旅游網(wǎng)站和app已經(jīng)推出數(shù)萬(wàn)條線路以及“買(mǎi)一送一”、一元門(mén)票等優(yōu)惠活動(dòng)。從目前春節(jié)假期的預(yù)訂情況看，出境游、高鐵與自駕游、跟團(tuán)游與自由行、門(mén)票等產(chǎn)品，將會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)的東北、海南、華東、云南、四川，出境的日本、泰國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、澳洲、美國(guó)等將是春節(jié)旅游的熱點(diǎn)，熱門(mén)線路游客量有望增長(zhǎng)50%以上。

春節(jié)旅游意愿超八成 其中九成是家庭同游

距XX年春節(jié)黃金周假期只有不到1個(gè)月，調(diào)查顯示，有出行意愿的網(wǎng)民達(dá)到八成。17%的網(wǎng)民已經(jīng)訂好了出游計(jì)劃，65%的網(wǎng)民仍在考慮中。18%的客戶表示沒(méi)有出游計(jì)劃。

春節(jié)是中國(guó)人每年最重要的節(jié)日，近九成旅游者傾向與家人一同出游。選擇一個(gè)人出游的只有5%。合家團(tuán)圓、走親訪友也是大部分人極為重要的安排，因此36%的客戶傾向于年初三或初四出行。其次是春節(jié)前(23%)、年初一或初二(20%)。在出游天數(shù)的選擇上，大部分人傾向在3-6天，兼顧休息和出游時(shí)間。25%的游客選擇春節(jié)旅游6天以上。

中青旅相關(guān)專家分析，目前處于春節(jié)國(guó)內(nèi)游、出境游的預(yù)訂高峰，出境游已經(jīng)預(yù)訂過(guò)半，歐美、澳洲等部分長(zhǎng)途熱門(mén)線路的名額已經(jīng)很緊張。建議有出游計(jì)劃的旅游者盡快安排。從訂單分析家庭游客是主力，報(bào)名旅游團(tuán)的兩大一小或者三代同行比例很高，私家團(tuán)、爸媽放心游、高端小團(tuán)游等很受歡迎。

出境游意愿 首次高于國(guó)內(nèi)游

在目的地的選擇方面，約40%客戶傾向于境外旅游，其中37%偏好境內(nèi)旅游，選擇出境游的客人比例略高于國(guó)內(nèi)游，另有23%的客戶表示“不確定”。不考慮境內(nèi)出游的客戶主要是因?yàn)榫硟?nèi)目的地在節(jié)假日人較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男性客戶更傾向境內(nèi)旅游，而女性則更傾向于境外。

國(guó)內(nèi)目的地集中在傳統(tǒng)、熱門(mén)的旅游勝地，如三亞、云南，其次是廈門(mén)、東北。境外目的地則呈現(xiàn)出百花齊放的姿態(tài)，無(wú)論是較近的港澳臺(tái)、日韓、東南亞，還是中長(zhǎng)線的美洲、歐洲、中東線等都有不同需求的客人進(jìn)行選擇。

攜程旅游專家分析，從調(diào)查看，出境游意愿首次超過(guò)國(guó)內(nèi)游，將是今年春節(jié)的旅游熱點(diǎn)。這主要是受到眾多目的地國(guó)家簽證條件放寬等利好的影響，攜程網(wǎng)上相關(guān)國(guó)家的線路產(chǎn)品游客量都出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。很多報(bào)名的游客是第一次出境游或者首次在網(wǎng)上預(yù)訂，說(shuō)明越來(lái)越多國(guó)人有條件走出國(guó)門(mén)。

超過(guò)八成傾向 網(wǎng)上選擇、比較旅游產(chǎn)品

旅游者調(diào)查顯示，今年春節(jié)旅游消費(fèi)方式的最大變化是網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化。超過(guò)八成客戶傾向于通過(guò)旅游網(wǎng)站來(lái)選擇、比較旅游產(chǎn)品，其中四成客人在手機(jī)端用旅游app做出行準(zhǔn)備，比例遠(yuǎn)超通過(guò)傳統(tǒng)旅行社的客人。調(diào)查顯示，透明度高、產(chǎn)品豐富、預(yù)訂便捷是客人選擇在網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)端預(yù)訂的主要原因。

攜程旅游、同程旅游、去哪兒網(wǎng)等專家分析，在移動(dòng)信息技術(shù)的助推下，客人的旅游預(yù)訂習(xí)慣從線下向線上轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在正在向手機(jī)端遷移。 大型旅游網(wǎng)站與各家旅行社合作把產(chǎn)品都搬上網(wǎng)，今年旅游者在一個(gè)網(wǎng)站就可以完成比價(jià)、比產(chǎn)品。從目前春節(jié)假期的預(yù)訂情況看，出境游、高鐵與自駕游、跟團(tuán)游與自由行、門(mén)票等產(chǎn)品，將會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。其中通過(guò)app預(yù)訂的比例將創(chuàng)新高，跟團(tuán)游產(chǎn)品手機(jī)預(yù)訂比例在部分城市可能達(dá)到40%以上。

春節(jié)旅游花多少錢(qián) 1/3客人人均5000元以上

春節(jié)出行，客人關(guān)注的問(wèn)題仍主要集中在價(jià)格、線路安排、服務(wù)幾方面。另外春節(jié)出行的安全、天氣等因素也是客人特別看重的方面。

篇7

1.教學(xué)板塊之間缺乏邏輯聯(lián)系。

筆者通過(guò)調(diào)研知曉，不少教師都是嚴(yán)格按照教材邏輯來(lái)進(jìn)行課程教學(xué)的，從而能保證課堂教學(xué)進(jìn)度與教學(xué)大綱要求之間形成吻合狀態(tài)。但這種似乎合理的教學(xué)板塊處理方式卻可能不太適應(yīng)小學(xué)生現(xiàn)有的認(rèn)知能力水平。具體來(lái)說(shuō)，小學(xué)生現(xiàn)有的認(rèn)知能力水平還難以借助聯(lián)想和想象力來(lái)將已學(xué)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行邏輯聯(lián)系，這就導(dǎo)致了本身具有完整性的信息技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)（該活動(dòng)所涵蓋的知識(shí)邏輯與教材體例邏輯不同）在學(xué)生的思想觀念中沒(méi)有成形。

2.教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)缺乏校本特點(diǎn)。

通過(guò)筆者的校內(nèi)聽(tīng)課和校際交流體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，同行在講授同樣章節(jié)內(nèi)容時(shí)，往往采取的都是相似的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，這種整齊劃一性實(shí)際上并沒(méi)有達(dá)到校本要求。顯而易見(jiàn)，城鎮(zhèn)小學(xué)生和農(nóng)村小學(xué)生都使用同樣的教材，都面對(duì)同樣的計(jì)算機(jī)設(shè)備，但他們?cè)谏险n之前所儲(chǔ)備的“先驗(yàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)”卻是不同的，這種不同根源于他們生活實(shí)踐內(nèi)容的不同，從而就必然會(huì)上升到他們?cè)趯?duì)相同知識(shí)點(diǎn)認(rèn)知能力上的不同。如，“計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)”的知識(shí)板塊，城市小學(xué)生基本上可以給予省略，而對(duì)于農(nóng)村小學(xué)生則不行。

3.教學(xué)效果評(píng)價(jià)模式較為單一。

教學(xué)評(píng)價(jià)不僅是對(duì)小學(xué)生信息技術(shù)知識(shí)掌握程度的考核，也將倒逼教師的課堂教學(xué)模式。因此，現(xiàn)階段較為單一的教學(xué)效果評(píng)價(jià)模式則無(wú)法真正做到以上兩點(diǎn)，包括部分學(xué)校開(kāi)展的上級(jí)應(yīng)用測(cè)試，也仍然是在應(yīng)試的路徑下所進(jìn)行的效果評(píng)價(jià)，它無(wú)法增強(qiáng)教師對(duì)課程知識(shí)邏輯完整性的重視程度。

二、破解困境的途徑思考

那么，如何破解當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)困境呢？對(duì)此，筆者認(rèn)為，創(chuàng)新信息技術(shù)教學(xué)模式固然緊迫，但在創(chuàng)新的同時(shí)也需要考慮到教師們的適應(yīng)能力，若最后成為了“邯鄲學(xué)步”，還不如維持現(xiàn)狀不變。在這一價(jià)值取向下，破解困境的途徑可從以下三個(gè)方面來(lái)思考：

1.破解教學(xué)板塊之間缺乏邏輯聯(lián)系的困境。

教材構(gòu)成了教師教學(xué)的藍(lán)本，而教材體例又與教學(xué)大綱結(jié)構(gòu)相匹配。因此，若是通過(guò)重構(gòu)教材體例來(lái)破解教學(xué)板塊之間的邏輯性問(wèn)題，不僅無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，還會(huì)在實(shí)施時(shí)面臨諸多技術(shù)性難題。那么，能否在尊重現(xiàn)有教材體例的同時(shí)，借助教學(xué)組織形式的創(chuàng)新來(lái)支撐起教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)呢？筆者認(rèn)為，這是可以嘗試的。

2.破解教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)缺乏校本特點(diǎn)的困境。

諸多同行未能重視信息技術(shù)教學(xué)內(nèi)容與學(xué)校生源特點(diǎn)相適應(yīng)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致同樣的教案卻獲得不同的課堂教學(xué)效果。這就不難理解，城區(qū)小學(xué)在與農(nóng)村小學(xué)結(jié)對(duì)子后，農(nóng)村小學(xué)的信息技術(shù)課堂教學(xué)仍難以復(fù)制城區(qū)小學(xué)的做法和模式。那么，怎樣破解這種困境呢？筆者認(rèn)為，這就需要教師潛心感受和體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐纳钤?，從中?lái)獲得內(nèi)容結(jié)構(gòu)優(yōu)化的靈感。

3.破解教學(xué)效果評(píng)價(jià)模式較為單一的困境。

毫無(wú)疑問(wèn)，信息技術(shù)教學(xué)盡管在提升小學(xué)生的綜合素質(zhì)上起到了不可替代的作用，但現(xiàn)有的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)模式卻無(wú)法提升教師的課程創(chuàng)新意愿，這就說(shuō)明目前的評(píng)價(jià)模式是有問(wèn)題的。借鑒國(guó)外小學(xué)的優(yōu)秀做法，應(yīng)將撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告作為當(dāng)前評(píng)價(jià)體系中的一環(huán)，通過(guò)小組借助信息技術(shù)合作完成調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)，以綜合考核學(xué)生對(duì)課程知識(shí)的掌握情況。

三、思考

引導(dǎo)下的對(duì)策構(gòu)建根據(jù)以上所述并在思考引導(dǎo)下，對(duì)策可從以下四個(gè)方面展開(kāi)構(gòu)建：

1.創(chuàng)新課堂教學(xué)形式。

在不改變教材體例的情況下，只能從設(shè)計(jì)課堂小練習(xí)入手了，而此時(shí)就需要?jiǎng)?chuàng)新課堂教學(xué)形式。例如，為了將學(xué)生的word文檔編輯能力與網(wǎng)絡(luò)資源利用能力形成邏輯聯(lián)接，在已經(jīng)學(xué)習(xí)了word文檔編輯知識(shí)之后，在新知識(shí)點(diǎn)“計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)”板塊中，便可以設(shè)計(jì)出“用文字介紹家鄉(xiāng)”的題目。然后，現(xiàn)場(chǎng)編組在小組合作下來(lái)完成關(guān)于家鄉(xiāng)資料的查詢和文字撰寫(xiě)任務(wù)。

2.優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容。

教師應(yīng)該客觀、有效地把握好教學(xué)對(duì)象的認(rèn)知能力和具有先驗(yàn)性的經(jīng)驗(yàn)圖譜。那么，教師就需要在備課期間，借助網(wǎng)絡(luò)資源和自身對(duì)當(dāng)?shù)厣钤氐捏w驗(yàn)，來(lái)優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容。如在講授PPT編輯知識(shí)時(shí)，教師應(yīng)在圖片的選擇上給予重視，并能提升學(xué)生的興趣，這時(shí)，就需要分別對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行分類處理了。針對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校的小學(xué)生可以選擇自然景觀圖片，這樣就能因新鮮的產(chǎn)生而增強(qiáng)學(xué)生的關(guān)注度；針對(duì)農(nóng)村學(xué)校的小學(xué)生可以多選擇些與高鐵、建筑有關(guān)的圖片，以提高課堂教學(xué)的效果。

3.突出思想的人文元素。

當(dāng)前在信息技術(shù)教學(xué)中存在著同質(zhì)化傾向，這在一定程度上受到了“科學(xué)主義”思想的影響。部分教師認(rèn)為，信息技術(shù)應(yīng)在科學(xué)視角下來(lái)進(jìn)行知識(shí)傳授，而忽略了該技術(shù)所承載的人文信息。因此，突出信息技術(shù)課程的思想人文元素，將有助于教師在校本特點(diǎn)下來(lái)完成教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。在不少版本的《信息技術(shù)》教材中都涉及到了“家鄉(xiāng)”、“環(huán)境污染”等內(nèi)容，這就為教師把握校本特點(diǎn)提供了現(xiàn)實(shí)載體，通過(guò)深入到對(duì)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境中來(lái)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)的面貌，來(lái)認(rèn)清環(huán)境污染所帶來(lái)的危害性，則成為了該課程需要包容的人文元素。

4.完善現(xiàn)行測(cè)評(píng)體系。

完善現(xiàn)行測(cè)評(píng)體系的關(guān)鍵在于“完善”二字，而不是“拋棄”。為此，教師可以借助小學(xué)所開(kāi)展課外活動(dòng)的機(jī)會(huì)，讓小學(xué)生分組圍繞著一個(gè)有意思的題目進(jìn)行線上和線下調(diào)研，最后形成總結(jié)報(bào)告。例如，針對(duì)發(fā)生在小學(xué)生身邊的環(huán)境污染問(wèn)題，讓他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索來(lái)圖文并茂地撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，這樣就在突出思想素質(zhì)教育的同時(shí)，也考核了各知識(shí)點(diǎn)的綜合應(yīng)用能力。綜上所述，以上便構(gòu)成了筆者對(duì)本文主題的討論。

四、展望

以下再就教師應(yīng)重點(diǎn)掌握的兩種教法進(jìn)行教學(xué)展望：

1.講解法。

在小學(xué)信息技術(shù)課的教學(xué)中，學(xué)生易于理解一些常識(shí)性的、一說(shuō)就清楚的知識(shí)點(diǎn)。例如，在小學(xué)生初識(shí)電腦時(shí)，可采用講解法與直觀教學(xué)法相結(jié)合的形式，邊看邊講，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)電腦的主機(jī)、顯示器、鍵盤(pán)、鼠標(biāo)、打印機(jī)等一些外部設(shè)備，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性很高，能夠達(dá)到事半功倍的效果。

2.演示引導(dǎo)法。

篇8

我們讓孩子上課外班是為了將來(lái)的好工作；我們的年輕人著急買(mǎi)房是為了給自己的奮斗一個(gè)落腳；我們崇尚快餐、快時(shí)尚和快文化，也無(wú)不是因?yàn)槲覀儽话聪铝丝爝M(jìn)鍵。中國(guó)人的時(shí)間觀在近二三十年被提速無(wú)數(shù)次，已經(jīng)停不下來(lái)了。我們需要的是時(shí)刻看著鐘表，計(jì)劃自己的人生：一步到位、名利雙收、一夜暴富、盡早退休……

著急的心態(tài)帶來(lái)了什么？我們?cè)谧非笏俣葧r(shí)無(wú)暇他顧，以致與人生的樂(lè)趣擦肩而過(guò)；我們?yōu)樵缭缦硎艹晒?lái)的愉悅感，可能面臨更多意外和挫折。我們正在快速地消耗著自己的人生，等真正明白快慢、張弛的人生之道時(shí)，可能一切都晚了。

教育要趁早，童年漸已老

今天，僅北京，專業(yè)的早教機(jī)構(gòu)已逾百家。城市家庭中，有58.1%的“00后”參加過(guò)早教班。告別早教上了學(xué)，孩子們?nèi)砸疾ㄔ诟黝愓n余興趣班、補(bǔ)習(xí)班之間。家長(zhǎng)疲于奔命，抱怨教育和經(jīng)濟(jì)的壓力，卻又義無(wú)反顧地踩進(jìn)這趟“渾水”――2007年零點(diǎn)“中小學(xué)生調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，家有十二歲以下“上班”兒童的家庭，平均每月花在孩子“上班”上的費(fèi)用約為二百元。

這到底是怎么了？是誰(shuí)在扼殺孩子們的童年？

二十年來(lái)，大學(xué)雖然越來(lái)越容易考了，但人們對(duì)升學(xué)率的追求依然未改。像北京四中、北師大附中這樣高考錄取率達(dá)到95%以上的名校，更是家長(zhǎng)們不惜代價(jià)也要送孩子入門(mén)的。以北京為例，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源集中在西城、東城和海淀，而目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛且人口密集的朝陽(yáng)、豐臺(tái)、通州等區(qū)域的重點(diǎn)中小學(xué)數(shù)量則少得可憐。于是，無(wú)力以“學(xué)區(qū)房”的形式為孩子爭(zhēng)得名校名額的家長(zhǎng)只好退而求其次，以讓孩子上各種補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班來(lái)增加享受較好教育資源的砝碼：奧數(shù)、英語(yǔ)全上，鋼琴若不是八級(jí)以上，都不好意思跟人說(shuō)會(huì)彈。由于幾乎每個(gè)孩子都或多或少掌握了一些特長(zhǎng)，很多學(xué)校開(kāi)始對(duì)“特長(zhǎng)生”不以為然，于是家長(zhǎng)開(kāi)始為孩子找一些冷門(mén)技能：鋼琴若太普通了，那就豎琴、大提琴；跆拳道太簡(jiǎn)單了，那就合氣道、跑酷等。因?yàn)橹挥袑W(xué)了這些技能，拿了證書(shū)，才能讓孩子在報(bào)考名校時(shí)，顯得更高一籌。

一番刀光劍影后，好學(xué)校贊助費(fèi)猛漲，優(yōu)秀的師資生源也紛至沓來(lái)，軟硬件條件一齊得到優(yōu)化。馬太效應(yīng)導(dǎo)致好學(xué)校吸引了更多的家長(zhǎng)和孩子，差學(xué)校只好無(wú)奈地沒(méi)落下去。二十年間，家長(zhǎng)在這種怪圈里越陷越深，客觀上助推了這種惡性循環(huán)。

購(gòu)房，從畢業(yè)開(kāi)始

在目下的中國(guó)，青年一代心不甘情不愿地當(dāng)起了“房奴”：2010年鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究中心與光大銀行合作的調(diào)查報(bào)告顯示：在北京，首次購(gòu)房者的平均年齡是二十七歲，明顯低于世界眾多國(guó)家和地區(qū)。

其實(shí)很多有思想的大學(xué)生并不準(zhǔn)備畢業(yè)之后就買(mǎi)房，但是等到工作一兩年之后，各種各樣的原因還是讓他們走上了房奴的道路。

錢(qián)夠，當(dāng)然要買(mǎi)；錢(qián)不夠，父母親戚幫著買(mǎi)；再不夠，銀行貸款來(lái)買(mǎi)。2000年5月底，在經(jīng)過(guò)八年發(fā)展后，建設(shè)銀行的個(gè)人住房貸款總額終于超過(guò)了一百億元，但僅過(guò)了五個(gè)月就一躍變成了二百億元。盡管沒(méi)有相關(guān)證據(jù)表明目前中國(guó)個(gè)人房貸的總額是多少，但十年過(guò)后，相信二百億元僅僅是冰山一角！

2001年10月，某大城市某小區(qū)一期開(kāi)盤(pán)時(shí)，房?jī)r(jià)是每平方米六千元；而2005年，價(jià)格上漲到了兩萬(wàn)四千元，漲幅超過(guò)300%。

如此情境下，年輕人坐不住了。在房地產(chǎn)這個(gè)瞬息萬(wàn)變的場(chǎng)域，機(jī)遇、形勢(shì)成了最為關(guān)鍵的成功要素。晚出手意味著同樣的房子需要付出三倍甚至更多倍的代價(jià)。

退休，從入職就開(kāi)始暢想

談及自己的人生規(guī)劃，雷振并不掩飾自己的“享樂(lè)主義”，他說(shuō)：“在我看來(lái)，人活著必須要學(xué)會(huì)享受生活。我現(xiàn)在二十五歲，打算工作二十五年，攢一些錢(qián)，早點(diǎn)退休，養(yǎng)花種草、環(huán)游世界，做點(diǎn)自己想做的事?！?/p>

這可能代表了職場(chǎng)上很多年輕人的想法。2010年零點(diǎn)“城市生活調(diào)查”顯示：高達(dá)36.3%的人希望提前退休，且越年輕越希望提前退休。

本來(lái)，中國(guó)人是“熱愛(ài)”工作的，加班、出差、熬夜、不休假是中國(guó)眾多上班族生活的一部分。但當(dāng)工作對(duì)個(gè)人生活的入侵越來(lái)越嚴(yán)重，越來(lái)越多的人感覺(jué)承受不住了。因?yàn)槟忝吭诠ぷ魃隙嗤度胍粋€(gè)小時(shí)，休閑娛樂(lè)等業(yè)余生活就要減少一個(gè)小時(shí)，無(wú)任何商量的余地，無(wú)任何替代的可能。

當(dāng)生活被無(wú)情擠壓，人們對(duì)生活的渴求就愈加強(qiáng)烈，對(duì)工作的感情也逐漸變得理性起來(lái)。渴望退休、渴望生活成為了國(guó)人的一種普遍心理。

人們想退休，是為那難以承受的工作之重，為那滿目繁華的娛樂(lè)休閑。在這個(gè)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃人生的時(shí)代，退休，已不再是工作到老的自然結(jié)果，而是從入職就可以暢想的人生規(guī)劃。

篇9

關(guān)鍵詞：鐵路信號(hào)；故障-安全；措施

中圖分類號(hào)： F530.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

所謂“故障—安全”，是指當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障的時(shí)候，在設(shè)備出現(xiàn)動(dòng)作以后應(yīng)當(dāng)是安全的。也就是說(shuō)，不管設(shè)備發(fā)生什么樣的故障，在故障發(fā)生以后，都應(yīng)該設(shè)定一個(gè)保證安全的輸出信號(hào)，這種系統(tǒng)我們叫做“故障—安全”系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱“FSS”。

1 信號(hào)系統(tǒng)的“FSS”保障措施

1.1 傳統(tǒng)鐵路信號(hào)控制系統(tǒng)的“FSS”設(shè)計(jì)

為了實(shí)現(xiàn)”故障—安全”，鐵路信號(hào)控制系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)，采取了多項(xiàng)安全控制措施：

1.1.1機(jī)械控制手段上，大多利用重力向下的原理，保證安全。如過(guò)去應(yīng)用的臂板信號(hào)機(jī)，利用重錘控制臂板動(dòng)作，當(dāng)傳導(dǎo)拉力的導(dǎo)線或拉桿折斷時(shí)，靠重錘的重力使臂板保持水平狀態(tài)，指示列車(chē)停車(chē)，從而實(shí)現(xiàn)”故障—安全”。

1.1.2廣泛應(yīng)用的繼電控制，采用非對(duì)稱的安全型繼電器。信號(hào)控制電路所用的繼電器為安全型繼電器，保證繼電器故障落下的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于故障吸起的概率。電路設(shè)計(jì)時(shí)，采用安全對(duì)應(yīng)原則，用繼電器的吸起狀態(tài)對(duì)應(yīng)設(shè)備的危險(xiǎn)側(cè)，而用繼電器的落下?tīng)顟B(tài)對(duì)應(yīng)設(shè)備的安全側(cè)。例如在信號(hào)點(diǎn)燈控制電路中，用列車(chē)信號(hào)繼電器（LXJ）吸起接點(diǎn)控制允許燈光（綠燈或黃燈）點(diǎn)亮，而用列車(chē)信號(hào)繼電器的落下接點(diǎn)控制紅燈點(diǎn)亮，當(dāng)發(fā)生故障使列車(chē)信號(hào)繼電器落下時(shí)，信號(hào)顯示紅燈，指示列車(chē)停車(chē)，從而實(shí)現(xiàn)了繼電電路的”故障—安全”。

圖1 “FSS”系統(tǒng)繼電電路

1.2 現(xiàn)代鐵路信號(hào)控制系統(tǒng)的“FSS”控制

以現(xiàn)代集成電子電路和信息技術(shù)為核心的鐵路信號(hào)控制系統(tǒng)，通過(guò)軟件和硬件冗余的方式，實(shí)現(xiàn)“FSS”，下面是幾種常用的“FSS”控制方式。

1.2.1 安全性冗余結(jié)構(gòu)

圖2 安全性冗余結(jié)構(gòu)

如圖2，模塊A和模塊B經(jīng)與門(mén)輸出，兩個(gè)模塊同步工作，只有兩個(gè)模塊輸出一致才能使系統(tǒng)輸出，如果有一個(gè)模塊故障，系統(tǒng)將不能輸出正常結(jié)果，從而發(fā)現(xiàn)故障，停止輸出危險(xiǎn)側(cè)的執(zhí)行信息。由于兩個(gè)模塊發(fā)生相同的故障而產(chǎn)生相同的錯(cuò)誤結(jié)果的概率很小，這樣提高了系統(tǒng)工作的安全性，減少了危險(xiǎn)側(cè)輸出的概率。

1.2.2 靜態(tài)多元控制

靜態(tài)“FSS”輸入接口電路如圖3所示，一個(gè)采集條件（GJ）同時(shí)由多個(gè)光電耦合采集單元同時(shí)采集，送入計(jì)算機(jī)。當(dāng)采集條件接通時(shí)，各單元輸出均為高電平，計(jì)算機(jī)收到代碼為1111；當(dāng)采集條件斷開(kāi)時(shí)，各單元輸出均為低電平，計(jì)算機(jī)收到代碼為0000。計(jì)算機(jī)對(duì)四個(gè)碼元進(jìn)行邏輯“與”的運(yùn)算，結(jié)果為“1”時(shí)證明采集條件接通（危險(xiǎn)側(cè)），結(jié)果為“0”，證明采集條件斷開(kāi)（危險(xiǎn)側(cè)）。顯然當(dāng)采集條件斷開(kāi)而電路發(fā)生故障時(shí)，運(yùn)算的結(jié)果為“0”的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運(yùn)算結(jié)果為“1”的概率，實(shí)現(xiàn)了“故障-安全”。

圖3 靜態(tài)多元控制

1.2.3 動(dòng)態(tài)閉環(huán)控制

圖4 動(dòng)態(tài)閉環(huán)控制電路

動(dòng)態(tài)“FSS”輸入接口的電路形式如圖4所示，由計(jì)算機(jī)輸出口控制的光電耦合管G2輸出側(cè)與采集輸入口的光電耦合管G1輸入側(cè)串聯(lián)。在采集條件接通時(shí)，由計(jì)算機(jī)輸出的脈沖序列，會(huì)返回到計(jì)算機(jī)的輸入端，即用動(dòng)態(tài)脈沖作為危險(xiǎn)側(cè)信息；采集條件斷開(kāi)時(shí)，計(jì)算機(jī)輸入口收到穩(wěn)定的低電平（0）；當(dāng)電路任何一點(diǎn)發(fā)生斷線或混線故障時(shí)。計(jì)算機(jī)輸入端必然收到穩(wěn)定的電平（1或0），將穩(wěn)定的1或0均作為安全側(cè)信息處理。

動(dòng)態(tài)輸出驅(qū)動(dòng)電路則采用輸出動(dòng)態(tài)脈沖作為控制信息。只有動(dòng)態(tài)信息才能驅(qū)動(dòng)執(zhí)行繼電器吸起，靜態(tài)電平驅(qū)動(dòng)無(wú)效。輸出代碼還要回讀到計(jì)算機(jī)。當(dāng)計(jì)算機(jī)“死機(jī)”或輸出電路故障時(shí)，計(jì)算機(jī)不能連續(xù)輸出動(dòng)態(tài)信息，執(zhí)行繼電器不吸，設(shè)備不會(huì)錯(cuò)誤動(dòng)作。

實(shí)際上，動(dòng)態(tài)輸入或輸出電路是一個(gè)閉環(huán)控制系統(tǒng)，它是通過(guò)計(jì)算機(jī)校驗(yàn)輸入或輸出代碼是否畸變來(lái)判斷電路是否故障。這種動(dòng)態(tài)閉環(huán)控制，以動(dòng)態(tài)信息對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)側(cè)，以靜態(tài)信息對(duì)應(yīng)安全側(cè)，當(dāng)電路發(fā)生故障，只能產(chǎn)生靜態(tài)信息，從而實(shí)現(xiàn)“FSS”。

2 提高現(xiàn)代鐵路信號(hào)控制系統(tǒng)安全性的探討

隨著鐵路運(yùn)輸車(chē)流密度的加大和列車(chē)運(yùn)行速度的提高，鐵路信號(hào)自動(dòng)控制系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜，現(xiàn)代鐵路信號(hào)控制已有傳統(tǒng)的機(jī)電控制變?yōu)榧詣?dòng)控制、機(jī)電一體化、網(wǎng)絡(luò)通信、信息處理為一體的綜合控制系統(tǒng)。但是無(wú)論系統(tǒng)如何復(fù)雜，都應(yīng)嚴(yán)格保證實(shí)現(xiàn)”故障—安全”。

2.1 采用綜合安全性冗余方式保證列車(chē)運(yùn)行安全

高速鐵路的信號(hào)控制設(shè)備，主要包括車(chē)站聯(lián)鎖控制系統(tǒng)、區(qū)間閉塞控制系統(tǒng)、調(diào)度集中（CTC）控制系統(tǒng)、列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)等，各系統(tǒng)之間即相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系。為了保證列車(chē)運(yùn)行安全，應(yīng)設(shè)計(jì)綜合上述各系統(tǒng)的安全性冗余環(huán)節(jié)，如圖5所示，只有各子系統(tǒng)均輸出指示列車(chē)正常運(yùn)行的命令，列車(chē)才能正常運(yùn)行。當(dāng)任一子系統(tǒng)輸出要求列車(chē)“減速或停車(chē)”的安全側(cè)信息時(shí)，綜合控制系統(tǒng)都能輸出使列車(chē)“減速或停車(chē)”的控制命令，防止“故障—危險(xiǎn)”。

圖5 高速鐵路“FSS”綜合系統(tǒng)

2.2 增加“丟車(chē)”檢查功能，防止故障—危險(xiǎn)

“7.23”大事故是由于前方運(yùn)行的列車(chē)占用信息被覆蓋，即發(fā)生了“丟車(chē)”才造成了后續(xù)列車(chē)追尾。實(shí)際在線路上運(yùn)行的列車(chē)，不可能丟失，出清一個(gè)區(qū)段，必然已進(jìn)入另一區(qū)段。如果出現(xiàn)“丟車(chē)”或“飛車(chē)”信息，一定是設(shè)備發(fā)生了故障。因此，在各控制系統(tǒng)中應(yīng)增加“丟車(chē)”檢查功能，一旦發(fā)現(xiàn)“丟車(chē)”，應(yīng)立即使綜合系統(tǒng)輸出后續(xù)列車(chē)“緊急制動(dòng)”信息，以保證后續(xù)列車(chē)的運(yùn)行安全。

2.3 增加機(jī)頭和列尾防護(hù)設(shè)備，防止列車(chē)沖突

鐵路運(yùn)輸盡管有一套功能完善、性能可靠的信號(hào)控制系統(tǒng)，但歷史上不止一次發(fā)生了列車(chē)追尾甚至正面沖突的重大事故。如果在現(xiàn)有信號(hào)控制系統(tǒng)之外，在列車(chē)頭部和尾部增加一套防護(hù)設(shè)備，當(dāng)兩車(chē)之間的距離小于“安全距離”時(shí)，通過(guò)無(wú)線設(shè)備或通過(guò)鋼軌直接向前后運(yùn)行的列車(chē)分別發(fā)送 “相撞危險(xiǎn)”的信息。相鄰列車(chē)接收后，立即報(bào)警和緊急制動(dòng)，這是避免列車(chē)沖突的最好方法。當(dāng)然這種防護(hù)設(shè)備要考慮防止干擾，需要認(rèn)真研究和實(shí)驗(yàn)?，F(xiàn)有條件下,即使在列車(chē)尾部增加傳輸距離較遠(yuǎn)的監(jiān)視設(shè)備或者特殊顏色燈光閃光提示，也能減少列車(chē)沖突事故的發(fā)生。

2.4 提高系統(tǒng)可靠性，減少危險(xiǎn)故障發(fā)生

相對(duì)鐵路運(yùn)輸而言，航空運(yùn)輸“故障—危險(xiǎn)”的概率更大，但飛機(jī)發(fā)生“危險(xiǎn)失效”的概率極低,主要原因在機(jī)采用“多個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)”等措施，使系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他運(yùn)輸方式，從而也提高了運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

鐵路信號(hào)控制設(shè)備雖然在車(chē)站聯(lián)鎖等系統(tǒng)中采用了多套冗余設(shè)備，但為了提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，還應(yīng)在區(qū)間閉塞、調(diào)度集中（CTC）、列車(chē)運(yùn)行控制等系統(tǒng)中增加冗余設(shè)備，以保證發(fā)生故障后，能夠通過(guò)自動(dòng)切換等方式正常運(yùn)行，以減少系統(tǒng)發(fā)生故障失效的概率。

3結(jié)語(yǔ)

總之，“故障—安全”是鐵路信號(hào)控制系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格遵循的重要原則，任何高科技的設(shè)備，發(fā)生任何故障時(shí)，都應(yīng)確保安全，否則再先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備也不會(huì)有生命力。

參考文獻(xiàn)

[1] 何文卿.車(chē)站信號(hào)自動(dòng)控制.北京：中國(guó)鐵道出版社，1980.

[2] 林瑜筠.鐵路信號(hào)基礎(chǔ).北京：中國(guó)鐵道出版社，2006.

篇10

備受關(guān)注的重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)地方實(shí)施細(xì)則近日終于現(xiàn)身，繼廣東后，河北、湖南、內(nèi)蒙古、四川等多個(gè)省份免費(fèi)細(xì)則相繼披露。現(xiàn)已出臺(tái)的高速公路節(jié)假日免費(fèi)地方細(xì)則，幾乎統(tǒng)一延用了交通部緊急通知的標(biāo)準(zhǔn)。所有省市均明確免費(fèi)通行的車(chē)輛范圍為行駛在收費(fèi)公路的7座以下（含7座）載客車(chē)輛，以行駛證為準(zhǔn)。免費(fèi)通行的時(shí)間統(tǒng)一明確為：9月30日00：00至10月7日24：00。在收費(fèi)管理方面，對(duì)于免費(fèi)通行的小型客車(chē)，原則上在入口發(fā)放通行卡，在出口時(shí)收卡免費(fèi)放行。因各地小型車(chē)輛所占比例高低和高速路橋運(yùn)營(yíng)狀況的不同，在近期出臺(tái)的一批細(xì)則中，各地均體現(xiàn)了“因地制宜”的標(biāo)準(zhǔn)。

油價(jià)破八，93號(hào)汽油漲0.44元

發(fā)改委9月10日發(fā)出通知，決定自11日零時(shí)起將汽柴油價(jià)格每噸分別提高550元和540元，折算到90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升零售價(jià)格分別提高0.41元和0.46元。此前，各能源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及第三方分析機(jī)構(gòu)，對(duì)于本次油價(jià)上漲的主流預(yù)測(cè)，每噸漲幅在500元左右，折算為每升上漲0.4元以下，然而實(shí)際漲幅卻超出了機(jī)構(gòu)預(yù)期。據(jù)某資訊數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)模型顯示，如近期國(guó)際油價(jià)保持震蕩走勢(shì)，使三地原油均價(jià)保持在目前的每桶112.78美元，預(yù)計(jì)三地原油價(jià)格平均移動(dòng)變化率呈下跌走勢(shì)。短期內(nèi)三地原油價(jià)格平均移動(dòng)變化率難以上漲4%，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)出現(xiàn)“三連漲”的可能性不大。

白加黑等感冒藥—次限購(gòu)2盒，新康泰克憑處方買(mǎi)

繼8月底下發(fā)通知要求公眾購(gòu)買(mǎi)含麻黃堿類復(fù)方制劑須出示身份證后，國(guó)家食藥監(jiān)局、公安部、衛(wèi)生部9月6日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)含麻黃堿類復(fù)方制劑管理有關(guān)事宜的通知》，將一次實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)含麻黃堿類感冒藥的數(shù)量從5盒降至2盒。通知中，對(duì)限購(gòu)政策再次收緊。含麻黃堿類復(fù)方制劑除處方藥按處方劑量銷(xiāo)售外，一次銷(xiāo)售不得超過(guò)2個(gè)最小包裝。也就是說(shuō)，單位劑量中麻黃堿含量沒(méi)超過(guò)30毫克的白加黑、泰諾、日夜百服寧等藥物，每人限購(gòu)兩盒。藥店應(yīng)查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)者的身份證，并登記其姓名和身份證號(hào)碼。為防止含麻黃堿類復(fù)方制劑流入制毒渠道，我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展藥品類易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治。

鐵道部：網(wǎng)購(gòu)動(dòng)車(chē)火車(chē)票有望實(shí)現(xiàn)網(wǎng)12選座

從今年9月15日起，全國(guó)鐵路所有cR H1、2、3、5型動(dòng)車(chē)組的坐席號(hào)，按CRH380型動(dòng)車(chē)組坐席號(hào)編制規(guī)則更改，即采用數(shù)字和字母組合的方式表示坐席號(hào)。動(dòng)車(chē)坐席號(hào)的統(tǒng)一有望使日后通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票的選座功能得以實(shí)現(xiàn)。鐵路部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鐵路客票售票系統(tǒng)中所有動(dòng)車(chē)、高鐵早已經(jīng)具備選座功能，但目前旅客通過(guò)網(wǎng)上選座、選臥鋪席位仍未能實(shí)現(xiàn)，原因之一就是全國(guó)鐵路各類車(chē)輛的情況不同，無(wú)法統(tǒng)一。鐵路動(dòng)車(chē)組編號(hào)統(tǒng)一后，鐵路部門(mén)將進(jìn)一步完善鐵路售票系統(tǒng)，網(wǎng)上選座、選鋪位將有望實(shí)現(xiàn)。

國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦：大病保險(xiǎn)不受病種限制

國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財(cái)政部等六部委聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛在會(huì)上指出，大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)不再局限于政策范圍內(nèi)，而是根據(jù)患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用與城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力對(duì)比進(jìn)行判定，只要是大病患者在基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后仍需個(gè)人負(fù)擔(dān)的合理醫(yī)療費(fèi)用，就將再給予報(bào)銷(xiāo)50%以上。而且，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行分段制定支付比例，原則上醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例也越高。也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合先在政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)約70%，剩余自付費(fèi)用再由大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)最少50%。

8歲女童患上卵巢癌，醫(yī)生提醒勿用成人化妝品

安徽的一名8歲女童被檢查出患卵巢顆粒細(xì)胞瘤，手術(shù)后的病理報(bào)告為惡性腫瘤，孩子年紀(jì)這么小，連月經(jīng)初潮都沒(méi)來(lái)，怎么患上婦科惡性癌癥？專家指出，很多女童卵巢癌的初期癥狀僅僅表現(xiàn)為腹痛，往往容易被家長(zhǎng)忽視，一旦發(fā)病，常為高度惡性，發(fā)展快，預(yù)后差，且生長(zhǎng)迅速，易擴(kuò)散。卵巢癌的病因至今仍不清楚，但環(huán)境和內(nèi)分泌的影響在卵巢癌的致病因素中最受重視。另外，現(xiàn)代人的飲食中含激素的食品增多，比如用雌激素等來(lái)喂養(yǎng)的家畜、海產(chǎn)品等，長(zhǎng)期食用后就會(huì)導(dǎo)致體內(nèi)雌激素含量增多；一些女性吃燕窩等補(bǔ)品來(lái)保養(yǎng)，但是這些不適合給孩子吃；另外，一些成人化妝品中可能也會(huì)含有激素，建議家長(zhǎng)不要給孩子用。

網(wǎng)曝男孩冰箱拿凍百事可樂(lè)發(fā)生爆炸，臉縫38針

日前，上海嘉定一男孩從冰箱拿出一罐百事可樂(lè)，開(kāi)啟瞬間發(fā)生爆炸。因氣體噴發(fā)力度較大，蓋子直接劃到孩子臉上，穿透臉腮，傷口很深，外部縫31針，內(nèi)部縫7針?？煽诳蓸?lè)和百事可樂(lè)的易拉罐外壁均印有“禁止加熱或0℃以下冷凍，避免陽(yáng)光直曬和高溫”字樣。對(duì)此可口可樂(lè)電話客服人員稱，碳酸飲料可以在0℃到7℃之間冷藏，罐裝或瓶裝可樂(lè)都不能冷凍。專家指出碳酸飲料比如可樂(lè)的主要成分是水，在0℃以下冷凍之后，水和冰的質(zhì)量是不變的，這時(shí)，冰的密度要比水的密度小，所以可樂(lè)的體積會(huì)膨脹，時(shí)間長(zhǎng)就會(huì)產(chǎn)生爆裂。爆裂跟外部溫度關(guān)系不大，即使可樂(lè)沒(méi)被拿出來(lái)，過(guò)一段時(shí)間也可能會(huì)自動(dòng)爆裂。這一意外提醒著廣大家長(zhǎng)，罐裝碳酸飲料切忌冷凍。

我國(guó)家庭流動(dòng)資產(chǎn)平均值為38.6萬(wàn)元

9月8日匯豐銀行《2012中國(guó)家庭理財(cái)狀況調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告稱中國(guó)家庭的流動(dòng)資產(chǎn)均值為38.6萬(wàn)元人民幣，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值是中國(guó)家庭理財(cái)規(guī)劃的首選目標(biāo)，其次是保障子女教育和安排退休生活。報(bào)告顯示，過(guò)去一年中，64%的受訪家庭實(shí)現(xiàn)了財(cái)富增長(zhǎng)，而23%的受訪家庭表示承受了資產(chǎn)減值，這些家庭的資產(chǎn)配置多以股票和基金為主。同時(shí)，中國(guó)家庭持有最多的5類金融產(chǎn)品分別是人民幣存款、占被調(diào)查家庭的84%，持有股票家庭為66%，基金為60%，投資人壽保險(xiǎn)家庭為46%，而購(gòu)買(mǎi)一般銀行理財(cái)產(chǎn)品的被調(diào)查家庭占40%。從未來(lái)12個(gè)月的投資意愿來(lái)看，這5類產(chǎn)品仍將是最重要的投資品類。同時(shí)，報(bào)告顯示，結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品、外匯、QDII等產(chǎn)品可能成為家庭投資理財(cái)?shù)脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

幼兒園收費(fèi)一路猛漲治理效果遭84.3%受訪者否定

幼兒園收費(fèi)高是老百姓近年來(lái)一直關(guān)注的老問(wèn)題，今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，嚴(yán)格規(guī)范幼兒園收費(fèi)。與此同時(shí)，近年來(lái)各地也陸續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)“入園貴”問(wèn)題的措施。但中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近日通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，對(duì)7025A進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，對(duì)于幼兒園高收費(fèi)問(wèn)題的治理效果，僅3.4%的受訪者給予正面評(píng)價(jià)，84.3%的受訪者給予負(fù)面評(píng)價(jià)，10.5%的受訪者認(rèn)為效果一般，1.8%的受訪者表示“不好說(shuō)”。

海關(guān)規(guī)定個(gè)人自帶物品五千元以下免稅

近日，一則“前空姐網(wǎng)上開(kāi)店韓國(guó)代購(gòu)，因偷逃100多萬(wàn)元稅款獲刑11年”的消息成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)店主們心生寒意，也令熱衷跨境購(gòu)物的“海淘”一族心驚驚：“就買(mǎi)賣(mài)點(diǎn)物美價(jià)廉的外國(guó)貨，難道也是違法行為？”對(duì)此，律師表示，現(xiàn)在海外代購(gòu)有境外郵寄與隨身攜帶兩種入境方式，只要沒(méi)按規(guī)定報(bào)關(guān)納稅就涉嫌走私。但要達(dá)到走私普通貨物、物品罪的認(rèn)定，需要符合主觀故意行為與偷逃稅款5萬(wàn)元兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)規(guī)定，在境外購(gòu)物回來(lái)，應(yīng)該按照物品價(jià)格來(lái)報(bào)關(guān)納稅。按照規(guī)定，攜帶自用物品入境5000元以下的可免稅，如果是郵寄入境的話，應(yīng)繳稅在50元以下的可以免稅。