導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)商銀行工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

泗洪農(nóng)商銀行針對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶缺少固定資產(chǎn)抵押，創(chuàng)新工作思路，圍繞盤活養(yǎng)殖戶自有資產(chǎn)為出發(fā)點，大膽嘗試利用養(yǎng)殖塘口“小產(chǎn)權(quán)”進行抵押登記，創(chuàng)新推出了塘口抵押貸款，通過用養(yǎng)殖戶塘口進行抵押登記，解決了水產(chǎn)養(yǎng)殖戶缺少有效固定資產(chǎn)抵押“貸款難”的問題。

“死”資產(chǎn)變成“活”財路

“洪澤湖地區(qū)水質(zhì)好，特別適合養(yǎng)大閘蟹，我養(yǎng)蟹已經(jīng)近20年，去年承包了2000多畝的塘口，準備大干一場，但是蟹苗、飼料都要用錢，像我們這樣的養(yǎng)殖戶，所有的資產(chǎn)就是塘口，沒什么固定資產(chǎn)，銀行貸款又要抵押，為了錢的事可真是急壞了。泗洪農(nóng)商銀行推出了塘口抵押貸款后，我通過塘口抵押貸了100萬元，現(xiàn)在資金問題解決了，我可以一心撲在螃蟹養(yǎng)殖管理上了?！便艉榭h半城鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶蘇濤放下手中蟹料樂呵呵地說道。

“今年養(yǎng)殖可謂是風(fēng)調(diào)雨順，蟹長得特別好，趕在中秋前賣了一部分，現(xiàn)在塘里還留一部分蟹，年前再賣個好價格，算下來還清貸款之后，還能賺個幾十萬”。

在泗洪像蘇濤這樣的養(yǎng)殖戶還有325戶，用手中的近15萬畝塘口抵押從泗洪農(nóng)商銀行獲得了8960萬元的養(yǎng)殖貸款，實現(xiàn)了養(yǎng)殖塘口由“死”資產(chǎn)向“活”財神的轉(zhuǎn)變。截至8月末，泗洪農(nóng)商銀行已經(jīng)為該縣3805戶水產(chǎn)養(yǎng)殖戶塘口進行陽光建檔，授信金額4.3億元，授信期限最長達三年，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶可以在授信額度內(nèi)隨時用貸。

“小”產(chǎn)權(quán)助推“大”產(chǎn)業(yè)

“以前螃蟹養(yǎng)殖都是一家一戶的養(yǎng)，小打小鬧，規(guī)模小，抗風(fēng)險能力差，一年到頭就是提心吊膽，就怕個天災(zāi)人禍，一年養(yǎng)殖可能就血本無歸，現(xiàn)在好了，有了專業(yè)合作社，只管好好養(yǎng)，技術(shù)、銷路都不用煩心?！迸R淮鎮(zhèn)的養(yǎng)蟹戶王好說。

“專業(yè)合作社創(chuàng)辦初期真是困難重重，啥都沒有，后來通過與泗洪農(nóng)商銀行建立合作關(guān)系，用塘口抵押進行貸款，有了他們的資金支持，我們底氣就足了，創(chuàng)建了自己的螃蟹品牌，作出成績給蟹農(nóng)看，蟹農(nóng)也相信咱了。”臨淮鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社段廣玉如是說。

“現(xiàn)在我們合作社已經(jīng)發(fā)展蟹農(nóng)28戶，養(yǎng)殖塘口達到了3000余畝，去年，我們合作社在泗洪農(nóng)商銀行借款50萬元，建設(shè)了冷庫等一批設(shè)備，現(xiàn)在是真正實現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一條龍，實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，我們合作社年產(chǎn)值達到300多萬元?！?/p>

近年來，泗洪縣積極支持養(yǎng)蟹專業(yè)合作社發(fā)展，探索池塘立體生態(tài)環(huán)境培養(yǎng)等新型養(yǎng)蟹技術(shù)和措施。泗洪農(nóng)商銀行以合作社為切入點，通過“1+N”（即1個合作社+若干蟹農(nóng)）的服務(wù)模式進行支持，截至8月末，該行為125個養(yǎng)蟹合作社辦理貸款4875萬元，有力地推動了該縣螃蟹養(yǎng)殖由“小、散、亂”向“大、專、精”的轉(zhuǎn)變。目前，該縣已經(jīng)擁有一個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，建成了半城、臨淮兩個現(xiàn)代漁業(yè)精品園，271個水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，203個水產(chǎn)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場，37個水產(chǎn)品加工企業(yè)，3000多位水產(chǎn)經(jīng)濟人。泗洪縣年產(chǎn)螃蟹3萬噸，產(chǎn)值23.6億元，2013年出口螃蟹500多噸，出口額達1100多萬美元，螃蟹養(yǎng)殖實現(xiàn)了向螃蟹產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。

“低”利率服務(wù)“高”增長

“塘口抵押是我們充分發(fā)揮地方法人”三熟“優(yōu)勢，接地氣的一項創(chuàng)新，是解決制約蟹農(nóng)養(yǎng)殖資金瓶頸的一項民生工程，也是我們地方法人應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任?！便艉檗r(nóng)商銀行董事長王昌林這樣講道。

篇2

一、六西格瑪統(tǒng)計控制法概述

目前人民銀行對金融機構(gòu)洗錢風(fēng)險的評估已從單維指標評估發(fā)展到多維指標的綜合評估，評估的深化對評估算法提出了更高要求，簡單線性相加和絕對得分排名等常用方法不能充分發(fā)揮評估結(jié)果對監(jiān)管工作的指導(dǎo)作用，因此，本文試圖引入管理統(tǒng)計分析領(lǐng)域較為成熟的六西格瑪控制法開展評估分析。

（一）六西格瑪統(tǒng)計控制的概念

西格瑪（）是統(tǒng)計學(xué)里的一個單位，表示與平均值的標準偏差。六西格瑪統(tǒng)計控制法是統(tǒng)計檢驗應(yīng)用的延伸。在統(tǒng)計學(xué)正態(tài)概率分布下，6控制表示檢驗指標或評估指標偏離正常值或平均值±2的發(fā)生概率約為5%，±3的發(fā)生概率僅為0.27%，統(tǒng)計學(xué)中，小概率事件的發(fā)生，表示檢驗指標顯著偏離正常值，證明檢驗指標已從正常浮動變?yōu)閷嵸|(zhì)的顯著偏離。

二、實證評估與計算

（一）指標的選取和評估

本文指標選取參照人民銀行濟南分行《山東省金融機構(gòu)反洗錢工作考核評估暫行辦法》設(shè)定的指標，從金融機構(gòu)反洗錢機制完備性、執(zhí)行有效性、工作創(chuàng)新成效三方面選取16項評估指標（如下表所示）。

1、設(shè)計指標 2、執(zhí)行指標 3、檢驗指標

（1）制度完善程度

（2）機制合理性

（3）技術(shù)保障能力

（4）人員配備與資質(zhì)情況 （1）客戶身份識別

（2）對高風(fēng)險客戶的特別措施

（3）客戶資料和交易記錄保存

（4）大額和可疑交易報告

（5）對高風(fēng)險業(yè)務(wù)的針對性措施

（6）自主管理與審計 （1）協(xié)助行政調(diào)查情況

（2）接受現(xiàn)場檢查情況

（3）接受日常監(jiān)管情況

（4）配合宣傳培訓(xùn)情況

（5）承擔(dān)重點任務(wù)情況

（6）檢查處罰情況

設(shè)定設(shè)計指標、執(zhí)行指標、檢驗指標，三項指標實行百分評定。反洗錢監(jiān)管部門本著客觀公正標準統(tǒng)一的原則，根據(jù)記錄金融機構(gòu)日常反洗錢工作、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查情況，匯總相關(guān)部門反潰情況，采用專家打分法賦值。

（二）分指標檢驗

三類評估指標可形象為洗錢風(fēng)險防范的木桶圍欄，任何一塊短缺，都會導(dǎo)致對洗錢風(fēng)險防范的失敗。本文試將對威海市52家金融機構(gòu)2012年度反洗錢考核評估得分分項投放到六西格瑪統(tǒng)計控制圖進行檢驗分析。（如下圖所示）

1.設(shè)計指標控制圖表顯示：華安財產(chǎn)等5家保險公司低于下控制線（），中華聯(lián)合保險、平安養(yǎng)老保險低于控制。

2.執(zhí)行指標控制圖表顯示：工商銀行和郵政儲蓄銀行高于上控制線（），農(nóng)商銀行低于的控制。

3.檢驗指標控制圖表顯示：保險機構(gòu)多數(shù)落入中線以下，銀行機構(gòu)和證券機構(gòu)普遍在中線以上，工商銀行等5家銀行高于上控制線（），太平財產(chǎn)保險等5家保險機構(gòu)低于下控制線（），中國人民財產(chǎn)保險低于控制。

（三）綜合評價

多指標的綜合評價常用的方法有簡單相加求和、專家打分賦權(quán)線性相加及層次分析法，但以上方法都具有一定的主觀性，綜合結(jié)論缺乏科學(xué)論證。本文選擇熵權(quán)法不借助外界打分，只基于數(shù)據(jù)本身，具有很好的數(shù)據(jù)根源性。

熵權(quán)法：其基本思想是若干指標中，如果某指標在分析樣本間的差異較大，則表明越有必要去解釋這個指標，即此指標權(quán)重就越大。信息用來衡量系統(tǒng)的有序程度，而熵用來度量系統(tǒng)的無序程度，信息與熵互為相反數(shù)。熵權(quán)法主要是通過求得各指標的信息熵來確定權(quán)重的方法，如果信息熵越小，信息的無序程度就越低，指標變異度就越大，傳輸出的信息就越多，對指標賦予的權(quán)重越大。

分析結(jié)果顯示：金融機構(gòu)反洗錢機制完備性方面，7家保險機構(gòu)顯著低于同業(yè)水平應(yīng)予關(guān)注，特別其中2家保險機構(gòu)應(yīng)予風(fēng)險預(yù)警；履職執(zhí)行有效性方面，僅有1家銀行機構(gòu)顯著低于同業(yè)水平，應(yīng)予風(fēng)險預(yù)警；反洗錢工作創(chuàng)新成效方面，6家保險機構(gòu)顯著低于同業(yè)水平應(yīng)予關(guān)注，特別1家保險機構(gòu)應(yīng)予風(fēng)險預(yù)警。分行業(yè)比較，銀行、證券機構(gòu)整體風(fēng)險防范水平較高，但保險業(yè)機構(gòu)顯著低于同行業(yè)水平，分項檢驗中有13家次觸碰檢驗的關(guān)注和預(yù)警控制。2013年監(jiān)管工作應(yīng)根據(jù)分項檢驗結(jié)果，對關(guān)注、預(yù)警類機構(gòu)，有測重方向得展開約談、調(diào)研、巡查等督導(dǎo)工作。

綜合評估，計算所得三項指標熵權(quán)系數(shù)中，檢驗指標的熵權(quán)最大，這也說明被檢驗機構(gòu)在反洗錢工作成效和工作創(chuàng)新上，個體間差異較大，存在較大風(fēng)險防范的短板。綜合評估檢驗結(jié)果顯示，銀行機構(gòu)整體水平較高，與分項檢驗結(jié)果一致，工商銀行等4家銀行機構(gòu)工作較為突出，應(yīng)當予以肯定和鼓勵，其經(jīng)驗做法應(yīng)當在同業(yè)推廣和借鑒，但保險機構(gòu)普遍低于平均水平，其中人民健康保險和平安養(yǎng)老保險洗錢風(fēng)險防范工作綜合水平顯著低于同業(yè)，綜合分析應(yīng)當作為2013年的監(jiān)管重點，適時安排巡查督導(dǎo)，必要時開展現(xiàn)場檢查。

四、應(yīng)用啟示

（一）對金融機構(gòu)反洗錢年度評估結(jié)果的分析運用是人民銀行反洗錢監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，根據(jù)評估結(jié)果對不同風(fēng)險等級、類型的金融機構(gòu)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施也是落實“風(fēng)險為本”反洗錢監(jiān)管方法的內(nèi)在要求，通過引入科學(xué)的分析工具，可以為做好上述工作提供有益的幫助，便于各級人民銀行反洗錢部門明確后續(xù)的監(jiān)管方向和重點。

（二）六西格瑪統(tǒng)計控制法是基于統(tǒng)計概率論的一種檢驗應(yīng)用，只基于評估數(shù)據(jù)本身，它的優(yōu)勢在于解決了分層評級或排名評級主觀隨意的問題，采用六西格瑪統(tǒng)計控制能進一步減少評估人員對結(jié)果的主觀影響，使評估實施規(guī)范統(tǒng)一，使結(jié)果更加客觀公正，讓數(shù)據(jù)說話，評估結(jié)果具有更高的說服力。

篇3

11月27日，山東臺兒莊農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司開業(yè)慶典隆重舉行。山東省聯(lián)社副主任郇濤、棗莊市人大常委副主任總工會主席陳愛莉、山東省銀監(jiān)局副處長隋治河，共同為臺兒莊農(nóng)商銀行揭牌。山東臺兒莊農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司是山東省133家縣級聯(lián)社中開業(yè)的第22家農(nóng)村商業(yè)銀行。臺兒莊農(nóng)商銀行是在臺兒莊聯(lián)社的基礎(chǔ)上發(fā)起設(shè)立的股份制商業(yè)銀行，是棗莊市第二家由農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建的股份制銀行，標志著全市農(nóng)村信用社深化改革發(fā)展進入了一個新階段，也標志著棗莊農(nóng)村合作金融事業(yè)深化改革發(fā)展取得了新突破。

（閔高峻

張濤）

農(nóng)發(fā)行山東省分行加大文明創(chuàng)建力度

根據(jù)農(nóng)發(fā)行總行制定下發(fā)的文明單位管理辦法和省行制定的實施細則，結(jié)合本行實際，農(nóng)發(fā)行山東省分行制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標，培育先進典型，力求實現(xiàn)創(chuàng)建工作的經(jīng)?；鸵?guī)范化。根據(jù)總行統(tǒng)一部署，該行歷時兩個多月，分別組織開展了總行、省行級文明單位復(fù)查驗收和省級文明單位的評選審核工作。截止目前，該行已有系統(tǒng)表彰的全國級文明單位2個，總行級文明單位14個，省行級文明單位91個，占整個機構(gòu)數(shù)的70%。受地方黨委政府表彰的省級文明單位6個，市級文明單位83個，占整個機構(gòu)的58%。

（邵正紅）

蒙陰農(nóng)信聯(lián)社創(chuàng)新客戶經(jīng)理培訓(xùn)模式

提高信貸管理水平

2012年12月1日，蒙陰農(nóng)信聯(lián)社召開了旺季業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流暨客戶經(jīng)理培訓(xùn)會。會上，一是由客戶經(jīng)理分別從存、貸款營銷結(jié)合，不良貸款管理，協(xié)理員管理，貸款營銷及管理等方面作了經(jīng)驗介紹。二是利用身邊的事例開展了道德風(fēng)險教育。根據(jù)《山東省農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款管理辦法》，結(jié)合日常工作中遇到的問題進行了統(tǒng)一規(guī)范。三是以成功的營銷經(jīng)歷為引子，引導(dǎo)客戶經(jīng)理交流工作方法。與會人員在不良貸款考核、第一責(zé)任貸款追究辦法、業(yè)務(wù)報酬、不良貸款清收措施等方面都提出了各自的意見及建議。

（張兆偉）

農(nóng)發(fā)行山東莒南縣支行：

貫徹黨的十精神，全面完成各項工作任務(wù)

農(nóng)發(fā)行山東莒南縣支行黨支部切實把黨的十精神貫徹落實到全行工作的各方面、黨的建設(shè)的全過程，深刻領(lǐng)會黨的十對金融工作和“三農(nóng)”工作的新論述新要求，為全面完成各項工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。截止11月末，各項貸款余額104650萬元，較年初增加4253萬元；各項存款余額30238萬元，較年初增加14221萬元；國際業(yè)務(wù)結(jié)算4420萬美元，完成任務(wù)的210.48%，賬面利潤3457萬元，同比增加126萬元?！。◤堈淅颍?/p>

江蘇盱眙農(nóng)商行投放扶貧貸款超億元

今年以來，江蘇盱眙農(nóng)商行認真貫徹落實省委有關(guān)扶貧攻堅工作總體要求，細化工作措施，加大工作力度，實現(xiàn)增量、增幅雙超歷史的佳績。到11月15日，累計發(fā)放扶貧貸款近8000筆，金額8000余萬元，增量同比增3000多萬元、增幅同比提高近5個百分點。扶貧貸款增量位居全市前列，為盱眙市扶貧小額貸款投放工作發(fā)揮了領(lǐng)頭兵作用。

（談劍平

鄧凡瑜

鄭再亮）

周村農(nóng)商行“三大工程”惠三農(nóng)

為確?！叭蠊こ獭表樌_展，周村農(nóng)商行力推“金融服務(wù)進村入社區(qū)”活動，加大電子機具布放范圍和數(shù)量，不斷提高電子化服務(wù)水平。截至目前，該行共開通自助設(shè)備46臺，POS機具154臺，拓展網(wǎng)上銀行1.7萬戶，手機銀行8524戶，發(fā)生賬務(wù)類交易筆數(shù)10.12萬筆，交易金額達71.07億元。該行還組成信貸需求調(diào)查小組，開展拉網(wǎng)式摸底，主動走訪農(nóng)戶、工商戶、小微企業(yè)，對有信貸需求的建立電子檔案。目前，已完成轄內(nèi)50%以上潛在客戶的摸排工作，初步建立電子檔案2532份。為有效支持“三農(nóng)”，該行積極創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，截至目前，發(fā)放涉農(nóng)貸款23.32億元，為5個農(nóng)業(yè)項目和16家涉農(nóng)企業(yè)提供貸款支持，近萬名農(nóng)戶得到實惠。

（馬亞男）

農(nóng)發(fā)行歷城區(qū)支行開辟新的業(yè)務(wù)增長點

農(nóng)發(fā)行濟南市歷城區(qū)支行，按照年“穩(wěn)中求進”的發(fā)展總基調(diào)，積極營銷存貸款業(yè)務(wù)，截止2012年11月末，存貸款規(guī)模、利潤繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。為提高持續(xù)發(fā)展的能力，規(guī)避單一貸款結(jié)構(gòu)帶來的風(fēng)險，該行不斷尋求新的業(yè)務(wù)增長點，積極營銷票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。截止目前，該行已辦理5家大型企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)100筆，累計貼現(xiàn)額度達3.27億元，實現(xiàn)效益近300萬元。票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的開辦，改善了該行的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，拓展了業(yè)務(wù)發(fā)展空間。

（劉瑋

葛東蓮）

臨淄農(nóng)商行：

“綠色信貸”助推養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強

畜禽養(yǎng)殖是淄博市臨淄區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)殖和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來，臨淄農(nóng)商行從區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟出發(fā)，積極與區(qū)農(nóng)委、畜牧局積極協(xié)商，以創(chuàng)建畜牧業(yè)示范點位抓手，支持了臨淄區(qū)畜禽良種繁育場、臨淄畜牧業(yè)開發(fā)公司等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扎實推進了創(chuàng)建畜牧業(yè)示范點的建設(shè)工作，不斷創(chuàng)新和豐富“公司+基地”、“基地帶農(nóng)戶”這一信貸模式，成功實現(xiàn)由傳統(tǒng)到專業(yè)化轉(zhuǎn)變，走出了一條產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富的新路子。

（劉新建）

湖南省祁陽縣農(nóng)信聯(lián)社謀劃明年各項工作

黨的十閉幕后，湖南省祁陽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社迅速行動，精心組織黨的十精神學(xué)習(xí)貫徹活動，以十精神為指針，認真謀劃好明年的各項工作。一是制訂完善了信貸、財務(wù)、電腦、安全、風(fēng)險管理等各項規(guī)章制度。二是明確主要目標，明年計劃各項存款凈增12億元，比今年增長40%，各項貸款凈增6億元，比今年增長90%。三是加強支農(nóng)服務(wù)。四是加快農(nóng)信社改革，力爭明年獲得銀監(jiān)部門批準籌建祁陽農(nóng)商行。五是加強人事管理和勞動用工作改革。

（陳春仲

蘇平）

沂源農(nóng)信聯(lián)社：

“金融服務(wù)示范區(qū)”建設(shè)全面推進

為進一步滿足農(nóng)村支付服務(wù)需求，不斷拓展支付結(jié)算渠道，改善支付服務(wù)質(zhì)量和效率，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面和支農(nóng)便農(nóng)服務(wù)水平，2012年以來，沂源農(nóng)信聯(lián)社全面推進全縣農(nóng)村金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，取得了顯著成效。截至11月底，該社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型社區(qū)安裝ATM自助取款機33臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達　100%；安裝電話POS機1267部、銀聯(lián)POS機572部，行政村覆蓋率達　91%。

（崔建偉

亓永霞

賀志建）

滕州濱湖農(nóng)商行信用貸款做大湖區(qū)產(chǎn)業(yè)

為解決湖區(qū)漁民致富難題，滕州市濱湖農(nóng)商行認真貫徹落實上級農(nóng)商惠民政策，依托自然優(yōu)勢，合理調(diào)配支農(nóng)貸款，積極介入扶持湖區(qū)漁民從事魚鴨混養(yǎng)、蓮藕種植、禽蛋加工、湖產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，打造出漁民別具特色的致富平臺。2012年濱湖農(nóng)商行累計發(fā)放支農(nóng)貸款3.1億元，為沿湖27個村、860個種、養(yǎng)、加工農(nóng)戶發(fā)放助農(nóng)貸款1億元，推廣上經(jīng)下漁、上糧下漁、上禽下漁、魚鴨混養(yǎng)等立體復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓湖區(qū)村民走上特色農(nóng)業(yè)助增收的新路子。

（劉永久

朱躍）

工行棗莊市分行小企業(yè)金融業(yè)務(wù)

保持又好又快發(fā)展勢頭

今年以來，針對全球經(jīng)濟持續(xù)下行，外部經(jīng)濟環(huán)境有所惡化的不利形勢，工行山東棗莊分行審時度勢，及時調(diào)整工作思路，加大小企業(yè)信貸政策調(diào)整力度及步伐，做到貸款營銷與風(fēng)險防控并重，小企業(yè)金融業(yè)務(wù)保持又好又快發(fā)展勢頭。截止11月末，該行累計發(fā)放小企業(yè)貸款39.01億元，余額達28.16億元，較年初增加2.48億元；小企業(yè)貸款占比全部貸款達到14.50%，較年初提高1個百分點。

（顏海龍）

農(nóng)發(fā)行湖北省洪湖支行

大力開展廉政文化建設(shè)

近年來，農(nóng)發(fā)行湖北省洪湖支行認真貫徹落實各項反腐倡廉工作會議精神，不僅注重業(yè)務(wù)高效發(fā)展，同時高度注重廉政文化建設(shè)工作，并將廉政文化納入企業(yè)文化建設(shè)之中，構(gòu)建了“不想為”、“不能為”、“不敢為”、“主動為”的四道防線，形成四道“銅墻鐵壁”，讓廉潔從業(yè)理念深入人心，廉政制度落地生根，廉政建設(shè)日漸完善，廉政文化氛圍濃烈，在全行形成“以廉潔自律為榮、以為恥”的良好風(fēng)氣，為全行業(yè)務(wù)高效發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（陳斌）

湖北農(nóng)信社年度決算重在穩(wěn)健

日前，湖北省農(nóng)信社對2012年度決算進行“調(diào)兵遣將”，中心落在“穩(wěn)健”上。該信用社要求做實“基本功”：不良貸款全額反映，足額計提撥備；核銷貸款損失及非信貸資產(chǎn)損失；處理好涉稅事項；規(guī)范信息披露。同時，要求各級行社牢牢把住風(fēng)險關(guān)，按照湖北省聯(lián)社《關(guān)于做好新系統(tǒng)上線后操作風(fēng)險防范的通知》要求，結(jié)合年終決算，加強對資產(chǎn)、負債的清理核對，加大業(yè)務(wù)處理重點環(huán)節(jié)、重要交易以及大額資金交易等監(jiān)控力度，防止年底發(fā)生案件，確保資金安全。

（朱雙成）

冷水江信用聯(lián)社

成功清收不良貸款227萬元

清收貸款難，清收不良貸款更難。然而，冷水江信用聯(lián)社依法清欠、合力攻堅，使“死貸”變活，“不良”風(fēng)險化解。到11月底，該聯(lián)社共清收回不良貸款　227.79萬元，利息　215.95萬元。

（童衛(wèi)中

李曉武

劉武勝）

農(nóng)發(fā)行湖北省分行營業(yè)部

170億元貸款為“武漢家園行動計劃”添動力

為有效緩解武漢地區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護“缺動力”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“缺抓手”等一系列問題，農(nóng)發(fā)行湖北省分行營業(yè)部在信貸支農(nóng)上主打“新農(nóng)村建設(shè)貸款”系列產(chǎn)品，積極支持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標的“武漢市家園行動計劃”。截至2012年11月，累計支持農(nóng)村土地整治及農(nóng)民集中住房、水利建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、安全飲水項目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)類項目40個，審批貸款244.7億元，累計投放貸款167.58億元，占營業(yè)部所有貸款品種累計投放額的70%，支持了花山生態(tài)新城、武漢未來科技城、新洲山河農(nóng)民新居、南北太子湖連通工程在內(nèi)的大型國家級新農(nóng)村建設(shè)示范項目和省級重點工程，取得了較好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

（謝青）

農(nóng)行余干支行用“十”精神指導(dǎo)年底工作

近日，農(nóng)行江西余干支行組織全體干部、員工，認真學(xué)習(xí)黨的“十”報告，積極以“十”精神為指導(dǎo)，扎實做好年底工作。該行及時下發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十”精神，全面推動各項工作的通知》，開展了“今年工作怎么看，明年工作怎么干”大討論。為了確保年末各項工作目標的圓滿實現(xiàn)，該行狠抓各項工作落實，把工作重點放在個人零售業(yè)務(wù)上。并積極謀劃明年的新春活動，草擬了明年個人存款的“春天行動”方案；認真篩選，確定了國電黃金埠發(fā)電廠二期工程固定資產(chǎn)貸款等5個貸款儲備項目，貸款金額達17億元。

（周鋒榮）

淄川農(nóng)信聯(lián)社

榮獲省級消費者滿意單位榮譽稱號

近日，淄川農(nóng)信聯(lián)社順利通過山東省消費者滿意單位測評，被授予“山東省第九屆消費者滿意單位”榮譽稱號。這也是淄川聯(lián)社今年來繼省級青年文明號、省級精神文明單位之后，取得的又一項殊榮。

（王娜

柳亞平）

山東巨野縣農(nóng)信聯(lián)社

積極開辦下崗職工發(fā)放再就業(yè)貸款業(yè)務(wù)

今年以來，巨野縣農(nóng)信聯(lián)社認真貫徹黨的十提出的“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的精神，在滿足“三農(nóng)”貸款需求的同時，及時調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極開辦下崗職工再就業(yè)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。截止目前，該聯(lián)社已累計發(fā)放下崗職工再就業(yè)貸款487萬元，扶持56名下崗職工實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

（劉松）

鄖縣農(nóng)商行總收入首次突破2億元

伴隨著支農(nóng)力度的加大，服務(wù)水平的提高，鄖縣農(nóng)商行收獲了幾十年來最大的“紅包”，截止11月底，總收入首次突破2億元。過去十年里，該行收入從不足2000萬到2億元，貸款從不足2億到20.2億，市場份額超過三分之一，余額達到33.5億，不良貸款占比從30%降到1.6%。

（朱江）

農(nóng)發(fā)行平邑縣支行

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

近年來，農(nóng)發(fā)行山東省平邑縣支行在切實做好政策性糧油收購資金供應(yīng)與管理工作的基礎(chǔ)上，立足縣域?qū)嶋H，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)業(yè)務(wù)有效發(fā)展的重要途徑。該行加大信貸資金支持力度，提升金融服務(wù)水平，把信貸資金投向轉(zhuǎn)移到扶持特色支柱農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展上來。在該行貸款的傾力支持下，全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)取得了“支持一項產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民”的良好效應(yīng)。截至目前，該行發(fā)放貸款1.03億元，支持市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。

（劉開東）

山東嘉祥縣農(nóng)信聯(lián)社信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)

為幫助婦女創(chuàng)業(yè)，嘉祥縣農(nóng)信聯(lián)社積極聯(lián)系縣婦聯(lián)，聯(lián)合成立了“信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動。目前已累計向256戶創(chuàng)業(yè)婦女、提供了2086萬元的資金。

篇4

【摘要】商業(yè)銀行的治理是保證其可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。本文從公司治理的角度分析了中國農(nóng)業(yè)銀行公司治理的必要性和可行性,著重剖析了中國工商銀行公司治理模式,探討了農(nóng)行股改后公司治理的進展和存在的問題,進而提出了農(nóng)行改制后進一步完善內(nèi)部治理的對策,以期為農(nóng)行的發(fā)展提供有益的啟示。

【關(guān)鍵詞】中國農(nóng)業(yè)銀行公司治理內(nèi)部治理

一、問題的提出

按照加入WTO的承諾,中國銀行業(yè)于2007年向外資銀行實行全面開放。外資銀行給我國商業(yè)銀行帶來國際先進的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗的同時,也對其經(jīng)營理念和運營模式提出了挑戰(zhàn),國有商業(yè)銀行更是首當其沖。面對外資銀行的沖擊,國有商業(yè)銀行如何能在競爭中立于不敗之地是一個非常值得深入研究的問題。

公司治理架構(gòu)的好壞直接決定了公司經(jīng)營目標能否順利有效地實施,能否贏得投資人和社會公眾的信任,以及能否使國有商業(yè)銀行獲取更好的發(fā)展空間。截止目前,先后有中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行成功完成了由國有獨資商業(yè)銀行向股份制商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變并成功上市,為國有商業(yè)銀行的股份制改革積累了寶貴的經(jīng)驗。中國農(nóng)業(yè)銀行(以下簡稱“農(nóng)行”)是我國四大國有商業(yè)銀行之一,作為最后一家進行股份制改革的大型國有商業(yè)銀行,其改革難度遠超過其他任何一家商業(yè)銀行。農(nóng)行于2009年1月16日農(nóng)行宣布改制為中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司。在當前國際金融危機持續(xù)影響的背景下,農(nóng)行如何深化內(nèi)部改革和各項業(yè)務(wù)經(jīng)營工作、致力于自身公司治理架構(gòu)的建設(shè)已成為農(nóng)行改革與發(fā)展的重點內(nèi)容。

二、中國工商銀行股份制改革成功經(jīng)驗的借鑒

中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行三家國有銀行股份制改革的成功,為國有商業(yè)銀行進一步進行深化改革與持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),特別是作為銀行最大IPO的中國工商銀行(簡稱“工行”),在改制上市中的成功經(jīng)驗值得借鑒。

工行在國有商業(yè)銀行股改初期就提出了“一行一策”的工作思路,且股改始終堅持獨具特色的改革路徑,這充分體現(xiàn)在其財務(wù)重組、成立股份公司和引資安排方面。2005年工行股份有限公司成立之初,其兩大股東財政部和匯金公司作為“委托管理人”分別持有工行50%的股權(quán),對其行使對等的“發(fā)言權(quán)”,這是工行法人治理結(jié)構(gòu)進行的“第一次改善”。到了2006年年初,工行法人治理結(jié)構(gòu)的“第二次改善”是引進境外戰(zhàn)略投資者,根據(jù)協(xié)議,高盛投資團派駐一名董事進入工行董事會,參與工行各項重大事項的決策過程,同時依據(jù)協(xié)議,高盛集團幫助工行建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),同時進一步完善風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系,從實質(zhì)上提升了工行的公司治理水平。這是其法人治理結(jié)構(gòu)的一次關(guān)鍵和實質(zhì)性的改善,對于克服原國有改制企業(yè)“同一利益集團內(nèi)部人控制”和“國有股一股獨大”等弊病有很大幫助。工行實現(xiàn)了從國有獨資商業(yè)銀行到股份制商業(yè)銀行,再到國際公眾持股公司的歷史任務(wù)。

隨后,工行按照《公司法》、《證券法》等相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)代金融企業(yè)制度的基本要求,建立了“三會一層”的現(xiàn)代公司治理架構(gòu)和權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和管理層之間決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的運行機制。工行公司治理和經(jīng)營管理的專業(yè)化水平大幅度提高還在于引進了國內(nèi)外許多知名專家學(xué)者和銀行家擔(dān)任銀行外部獨立董事和高級管理人員。另外,實行董事長和行長分設(shè),董事會和監(jiān)事會及高級管理層均設(shè)立有專門委員會,股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層的職責(zé)權(quán)限劃分明確,他們各司其職、有效制衡、互相協(xié)調(diào),不斷完善企業(yè)管治、加強風(fēng)險管理和內(nèi)部控制,不斷提高公司的經(jīng)營管理水平和經(jīng)營績效,把為股東創(chuàng)造持續(xù)卓越的投資回報作為根本目標。

三、中國農(nóng)業(yè)銀行公司治理的進展和存在的問題

1、進展

隨著農(nóng)行股份制改革和上市的推進,其在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念與模式、市場選擇和機制轉(zhuǎn)換等各個方面取得了積極的進展?？偟膩碚f,包括以下幾個方面。

第一,建立了相對規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu),公司治理機制日趨完善。董事會、監(jiān)事會、高級管理層之間逐步形成了有效制衡,各司其責(zé),協(xié)調(diào)運作的架構(gòu)與機制。同時聘請了專業(yè)化的獨立董事,尤其是國際專業(yè)人才的加入,使董事會真正發(fā)揮作用。

第二,發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念和意識開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。通過引入科學(xué)的指標,發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念從追求規(guī)模和市場占有率向追求質(zhì)量效益、股東價值及公司價值最大化轉(zhuǎn)變,依法合規(guī)意識正在不斷增強。

第三,經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全行在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負債結(jié)構(gòu)、收益結(jié)構(gòu)、營銷渠道結(jié)構(gòu)等方面不斷調(diào)整和優(yōu)化。在控制風(fēng)險的前提下,加大金融創(chuàng)新力度,擴大中間業(yè)務(wù)的比重,使中間業(yè)務(wù)收入的比例不斷提高。

第四,逐步建立起了科學(xué)的激勵和約束機制。近年來,農(nóng)行初步建立了高管層目標管理體系和委托授權(quán)制度,同時充分考慮公司利益、股東利益和員工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展,建立了以市場價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的正向激勵約束機制。

第五,經(jīng)營的績效顯著提升,資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善。因此,農(nóng)行的風(fēng)險防范能力得到了較大的提高,控制風(fēng)險的能力也不斷增強。

第六,透明度建設(shè)取得明顯進展。按照建設(shè)現(xiàn)代化的綜合性金融服務(wù)集團和大型上市公司的標準和要求,農(nóng)行進一步完善信息披露制度,確保信息披露的真實、準確、完整和及時,同時不斷加強對投資者利益的保護。

2、待解決的問題

作為最后一家進行股份制改革的大型國有商業(yè)銀行,農(nóng)行改革難度之大,遠超過其他任何一家商業(yè)銀行。農(nóng)行目前還存在許多問題。具體來說,包括以下幾個方面。

一是董事會的獨立性不夠。董事會由大股東掌握或由內(nèi)部人控制,比較難以形成獨立的董事會來保證農(nóng)行健全的經(jīng)營機制和決策機制。與此同時,由于法人股比例低,公眾股東分散,外部董事制度剛剛起步、債權(quán)銀行介入公司運作制度沒有普遍推行等原因,所有這些使農(nóng)行董事會缺乏內(nèi)部相互制衡的機制。

二是監(jiān)事會的功能非常有限。農(nóng)行采用的是單層董事會制度,與董事會平行的公司監(jiān)事會僅有部分監(jiān)督權(quán),而無控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán),無權(quán)任免董事會成員或高級經(jīng)理人員,無權(quán)參與和否決董事會與經(jīng)理層的決策。由于我國《公司法》等法律在規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)方面以股東價值為導(dǎo)向,致使農(nóng)行只重視董事會的作用而忽視了監(jiān)事會的地位,從而造成監(jiān)事會實際上只是一個受到董事會控制的議事機構(gòu)。

三是股權(quán)結(jié)構(gòu)尚未多元化。由于缺乏國際上的戰(zhàn)略投資者,因而農(nóng)行離股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化還有一定的距離,目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)仍然是單一的國有資本。

四是全面的風(fēng)險管理體系離國際一流商業(yè)銀行還存在一定的差距。股份制改革以來,中國農(nóng)業(yè)銀行注重完善全行的風(fēng)險管理戰(zhàn)略與政策形成機制,切實將風(fēng)險偏好與風(fēng)險管理戰(zhàn)略目標貫穿于經(jīng)營管理的全過程,實施與發(fā)展戰(zhàn)略相一致的全程量化的全面風(fēng)險管理,在探索建立垂直化的信貸風(fēng)險管理體制、努力構(gòu)建嚴密高效的內(nèi)部控制體系方面取得了一定的成果,但還需要不斷地進行完善,努力向國際一流商業(yè)銀行的標準靠攏。

五是信息化建設(shè)離一流的商業(yè)銀行也有不少差距。目前,農(nóng)行在信息化銀行的建設(shè)方面落在了其他國有商業(yè)銀行的后面,甚至落在了一些中小股份制商業(yè)銀行的后面,這與農(nóng)行的國有大型商業(yè)銀行形象是極不相稱的。

四、完善中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部治理機制的對策

根據(jù)農(nóng)行近10的發(fā)展戰(zhàn)略,到2017年左右,力爭使銀行治理建設(shè)達到國際先進水平;使“三農(nóng)”市場得到全方位的金融服務(wù);使其零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理資產(chǎn)規(guī)模得到更進一步的擴大;建設(shè)農(nóng)行獨特的先進企業(yè)文化,突出農(nóng)行的綜合競爭力,使其核心業(yè)務(wù)指標進入全球銀行業(yè)前列;使農(nóng)行成為立足本土、覆蓋城鄉(xiāng)和全球的國際一流的商業(yè)銀行。有鑒于此,農(nóng)行應(yīng)在完善內(nèi)部治理機制上采取以下對策。

1、繼續(xù)完善法人治理架構(gòu)

農(nóng)行應(yīng)充分借鑒國外銀行先進有效的管理方式,以英、美商業(yè)銀行矩陣式的組織機構(gòu)為參照,加快以業(yè)務(wù)為主線的戰(zhàn)略性機構(gòu)重組,推行農(nóng)行機構(gòu)扁平化和業(yè)務(wù)管理垂直化,加快以業(yè)務(wù)為主線的戰(zhàn)略性機構(gòu)重組的速度,構(gòu)建符合我國國情和適合農(nóng)行發(fā)展的銀行管理架構(gòu),從而真正發(fā)揮獨立董事、外部監(jiān)事和職工監(jiān)事的作用。

2、加快實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化

可借鑒英、美的外部人控制的公司治理模式,將農(nóng)行構(gòu)建成為產(chǎn)權(quán)主體多元化、銀行實體國際化和現(xiàn)代化的股份有限公司。引進包括國有、民營和外資企業(yè)的戰(zhàn)略投資者。農(nóng)行下一步要重點引進境外的戰(zhàn)略投資者,通過引進境外戰(zhàn)略投資者帶來新的理念、管理模式和先進的技術(shù)、方法和產(chǎn)品與服務(wù),進而改善公司的治理機制,促進增長方式和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。

3、不斷提升財務(wù)治理的水平

農(nóng)行應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行財務(wù)會計管理體系,強化公司對經(jīng)營管理者的約束力度,加強內(nèi)部審計,健全公司的會計制度,加強內(nèi)部的財務(wù)管理,提高會計人員的職業(yè)素質(zhì),維護股東和債權(quán)人等利益相關(guān)者的利益。

4、配置有效的激勵約束機制

通過建立相應(yīng)的制度激勵機制,促使經(jīng)理人員的經(jīng)營決策與公司長期發(fā)展利益相一致,從而滿足股東利益最大化的目標。實行對“剩余索取權(quán)”的合理分配,通過內(nèi)部和外部雙重約束機制,促使經(jīng)理人員依法合規(guī)地開展經(jīng)營管理活動,有效避免損害股東和債權(quán)人利益行為的發(fā)生。

5、積極推進風(fēng)險管理體系的建設(shè)

一方面,要在董事會下設(shè)風(fēng)險政策委員會,全行貸款質(zhì)量由總行按照統(tǒng)一標準集中進行五級分類審核認定;另一方面,要增強內(nèi)部控制,構(gòu)建稽核體系,成立內(nèi)部控制委員會,及時建立分別對董事會和管理層負責(zé)的內(nèi)部審計體系和內(nèi)控合規(guī)體系,使企業(yè)的內(nèi)審監(jiān)督更具有獨立性和有效性,構(gòu)建和完善比較嚴密有效的內(nèi)控監(jiān)督體系,實施與農(nóng)行發(fā)展戰(zhàn)略相一致的全程、量化的全面風(fēng)險管理。

6、著力強化科技支撐作用

努力強化科學(xué)技術(shù)對農(nóng)行在公司治理、內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營方面的支撐作用。建設(shè)大型的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),推動實施網(wǎng)絡(luò)銀行和數(shù)字化銀行系統(tǒng)。同時,應(yīng)研究制定信息科技發(fā)展規(guī)劃,加大全行信息科技建設(shè)的投入力度,建立具有國際先進水平的大型數(shù)據(jù)中心,增強自主創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新,不斷推出新的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,為客戶不斷提供一流的金融產(chǎn)品和安全、快捷、方便的金融服務(wù)。

【參考文獻】

[1]樊蓓姣:發(fā)達國家商業(yè)銀行公司治理的比較分析[J].農(nóng)村金融研究,2008(10).

[2]姚錚、湯彥峰:商業(yè)銀行引進境外戰(zhàn)略投資者是否提升了公司價值——基于新橋收購深發(fā)展的案例分析[J].金融與保險,2009(7).

篇5

一、強化征管抓收入，財政收入規(guī)模再上新臺階

*年，全市財政收入在上年高幅增長基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長，全市財政收入完成20.08億元，比上年增長33.8%，在全省17個市中，我市財政收入總量列第16位，增幅列第4位。一年來，全市各級財政部門咬定收入目標，自我加壓，多管齊下，強化征管。一是強化收入目標責(zé)任考核，將收入目標任務(wù)分解落實到各縣區(qū)和各征收單位，做到一級抓一級，層層抓落實；二是強化收入調(diào)度，多次召開收入調(diào)度會，切實做到日保旬、旬保月、月保季，確保收入及時均衡足額入庫；三是經(jīng)常深入到縣區(qū)和各納稅大戶開展調(diào)研，了解情況，摸排稅源，及時協(xié)調(diào)解決組織收入過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。

二、統(tǒng)籌兼顧保重點，財政保障能力得到新提高

按照完善公共財政體系要求，不斷強化預(yù)算管理，整合各種財政資源，集中財力辦大事、保重點。*年，全市財政支出完成28.87億元，為預(yù)算的106.1%，比上年增加6.92億元，增長31.5%，民生工程、農(nóng)業(yè)、教育、社保等重點支出得到保障。一是加大對重點項目投入，支持經(jīng)濟發(fā)展。*年，全市財政支出中支持經(jīng)濟建設(shè)方面支出所占比重由上年的25.2%增加到30%。其中市本級安排撥付池州海螺、池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)資金、海關(guān)大樓等資金1.5億元，下達撥付一般公路建設(shè)資金6026萬元，安排市工業(yè)投資公司、企業(yè)發(fā)展專項資金4500萬元，有力支持了開發(fā)區(qū)加快發(fā)展和骨干工業(yè)企業(yè)及重點項目建設(shè)。二是加大對社會事業(yè)投入，改善民生促和諧。全年撥付教育支出4.45億元，為預(yù)算的102.7%（由于從*年開始實施政府收支分類改革，受此影響各類支出數(shù)與上年數(shù)均不可比，下同）；社會保障和就業(yè)支出3.55億元，為預(yù)算的101.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1.88億元，為預(yù)算的103.3%。同時，市財政通過積極向上爭取和自籌，落實民生工程資金5.27億元，確保了二十項民生工程進展順利并取得實效。

三、深化改革建機制，公共財政體制構(gòu)建取得新進展

一是扎實推進農(nóng)

村綜合改革。配合有關(guān)部門全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革；縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的為民服務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)全面建立；教育、財政體制改革和村級規(guī)模調(diào)整、鄉(xiāng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實化解等項工作正積極穩(wěn)妥向前推進。二是扎實推行國庫管理制度改革。提請市政府出臺了《池州市本級財政國庫管理制度改革實施方案》、在此基礎(chǔ)上，我局又制定了《池州市本級財政國庫管理制度改革資金支付暫行辦法》，按照《實施方案》和《暫行辦法》的要求和規(guī)定，加快網(wǎng)絡(luò)等軟硬件建設(shè)，認真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動上門到單位安裝調(diào)試軟件。目前市級會計集中核算和國庫集中收付并軌運行情況正常。三是扎實推進政府采購改革。按照“改革創(chuàng)新、穩(wěn)步推進、加強監(jiān)管、規(guī)范行為、簡化手續(xù)、方便采購、擴大規(guī)模、提高效益”的思路，不斷拓寬政府采購領(lǐng)域，擴大集中采購規(guī)模。全市政府采購預(yù)算4.05億元，實現(xiàn)合同采購額3.55億元，比上年增加1.43億元，節(jié)約資金5000萬元，比上年增加2112萬元，資金節(jié)約率達12.3%。四是扎實推進非稅收入管理改革?；I建新的征收管理平臺，規(guī)范非稅收入收繳程序。選擇市政務(wù)中心等14個單位進行改革試點，實行非稅收入系統(tǒng)信息化管理，做到了財政、銀行和執(zhí)收（罰）單位之間互聯(lián)互通。強化非稅收入票據(jù)管理，全面啟用《安徽省政府非稅收入一般繳款書》、《安徽省政府非稅收入專用票據(jù)》，進一步完善票據(jù)“購、領(lǐng)、銷”措施，規(guī)定醫(yī)療票據(jù)等由財政部門統(tǒng)一監(jiān)制、管理，并啟用新的監(jiān)制章。五是扎實推進支出方式改革。以政府采購的方式確定公務(wù)用車財政統(tǒng)一保險承保服務(wù)商,共節(jié)約資金近60萬元。進一步完善了公務(wù)用車定點維修管理制度。在實行公務(wù)用車定點維修管理的基礎(chǔ)上，全面推行專家評審、鑒定制度。創(chuàng)新市級會議、接待支出管理機制。修訂了《池州市會議費管理暫行辦法》、《池州市接待工作暫行辦法》，同時加強對會議費和接待費的審核。

四、強化管理重監(jiān)督，財經(jīng)秩序呈現(xiàn)新面貌

（一）開展資產(chǎn)清查，強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。按照省財政廳統(tǒng)一部署和要求，按時按質(zhì)按量完成了對市直151個單位的資產(chǎn)清查，清查登記行政單位資產(chǎn)總額3.8億元,事業(yè)單位資產(chǎn)總額4.16億元。通過清查,初步摸清了“家底”，為今后推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，建立新型的行政事業(yè)單位資產(chǎn)運行機制和管理機制打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）建立事前、事中、事后全程監(jiān)管機制。一是開展市直部分單位*年財政預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行情況檢查工作。通過聽介紹、查憑證、核報表，對市教育局、市建委及下屬單位的相關(guān)情況進行了查證核實。二是結(jié)合群眾來信來訪，對老百姓所反映的“萬村千鄉(xiāng)”工程、銅九鐵路征地拆遷補償?shù)葘ｍ椯Y金，進行了重點監(jiān)管，確保了?？顚Ｓ?。三是會同市物價局、市監(jiān)察局和市行政服務(wù)中心等部門對全市范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費進行檢查，尤其是對*年涉企收費和園區(qū)建設(shè)收費減免情況開展重點檢查；對基本建設(shè)項目收費情況進行清理，規(guī)范基本建設(shè)項目收費程序、資金收繳方式，實行“分類受理、一次執(zhí)收、一費繳清”，從而進一步優(yōu)化了我市投資環(huán)境。四是繼續(xù)對工程竣工決算開展審查，進一步規(guī)范財政基建資金管理。凡財政性資金參與的基本建設(shè)項目必須由財政部門或由財政部門委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行工程竣工審查。全年市本級共委托中介機構(gòu)審查基本建設(shè)項目4個，總送審價1957萬元，審定金額1584萬元，核減373萬元，核減率為19.1%。

五、依托資源巧運作，國有資產(chǎn)管理邁出新步伐

一是創(chuàng)新監(jiān)管體制，加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。提請市政府出臺了《池州市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》要求，先后出臺了《關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理的規(guī)定》、《關(guān)于加強企業(yè)國有資本收益管理的規(guī)定》和《關(guān)于在國有獨資公司建立外部董事制度的規(guī)定》等文件。二是創(chuàng)新運作模式，構(gòu)建多元投資體制。一年多來先后組建了8個公司，其中，站前區(qū)投資建設(shè)發(fā)展公司、教育投資公司、地勘礦業(yè)投資開發(fā)公司、機場投資建設(shè)公司、工業(yè)發(fā)展投資公司、港口投資發(fā)展公司等6大國有投資建設(shè)公司，在實現(xiàn)政府融投資建設(shè)工作目標中都較好地發(fā)揮了市場主體作用，成為站前區(qū)建設(shè)、教育園區(qū)建設(shè)、礦業(yè)投資與開發(fā)、九華山機場建設(shè)、岸線資源開發(fā)與江口物流基地項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。特別是通過整合、夯實資產(chǎn)，迅速壯大了城市經(jīng)營投資公司，目前該公司的資產(chǎn)規(guī)模已達到30億元。三是創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化國有資產(chǎn)效能。積極參與市政府主導(dǎo)的有色科威二次重組工作，加強過渡重組期資產(chǎn)監(jiān)管；穩(wěn)步推進不良金融資產(chǎn)打包處置工作，解決企業(yè)與銀行之間3.76億元不良金融資產(chǎn)，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)尤其是土地和房產(chǎn)，有力支持了企業(yè)改制和城市建設(shè)，促進了全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

六、拓寬渠道搭平臺，財政籌資融資創(chuàng)造新業(yè)績

一是提請市政府重新出臺了《池州市銀行金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》，創(chuàng)立了初級規(guī)模的200萬元小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，辦法的出臺和基金的創(chuàng)立，為推動銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟建設(shè)尤其是中小企業(yè)貸款規(guī)模的擴大起到了積極政策引導(dǎo)作用。二是積極參與地方商業(yè)性銀行的組建工作。通過不懈努力和爭取，徽商銀行池州分行、青陽農(nóng)村合作銀行、九華農(nóng)村商業(yè)銀行分別于6月6日、9月28日及12月27日順利開業(yè)；東至農(nóng)村合作銀行籌建步伐不斷加快，在籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，摸底工作業(yè)已結(jié)束，預(yù)計*年內(nèi)開業(yè)。三是與國家開發(fā)銀行建立了良好合作關(guān)系，爭取國家開發(fā)銀行貸款到位資金3.3億元。四是與中國進出口銀行南京分行開展戰(zhàn)略合作，爭取該行貸款授信20億。五是會同市廣電局等部門積極爭取外國政府項目貸款1500萬美元。其中：市廣電局引進設(shè)備北歐投資銀行貸款1000萬美元、第二人民醫(yī)院引進醫(yī)療設(shè)備以色列貸款500萬美元。六是積極爭取上級資金和項目。全年共爭取上級財政補助資金近3億元。七是全年共引進招商引資到位資金3000萬元，為市政府下達目標任務(wù)的200%。八是深化銀通擔(dān)保公司改革。投資1000萬元參股九華農(nóng)村商業(yè)銀行，從而進一步密切了與九華農(nóng)村商業(yè)銀行合作關(guān)系，拓寬了融資渠道。

七、堅持標準嚴要求，財政整體形象有了新提升

篇6

關(guān)鍵詞：征信系統(tǒng)　數(shù)據(jù)質(zhì)量　做法與成效

中圖分類號：F830.1　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)10-200-01

一、提高征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體做法

(一)建章立制，著力構(gòu)建有效的組織管理體系，發(fā)揮業(yè)務(wù)考評的正向激勵作用

近幾年安徽省全面負責(zé)轄內(nèi)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作部署后，中國人民銀行合肥中心支行領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專門印發(fā)文件，對轄內(nèi)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作進行部署，并提出明確工作要求。同時，制定了具體的目標規(guī)劃，將2008年和2009年兩年統(tǒng)一定為“數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)年”、2010年定為“數(shù)據(jù)質(zhì)量趕超年”、2011年定為“數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定年”，并著手構(gòu)建有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量工作組織管理體系。

1　建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理組織，全面加強數(shù)量質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)。早在2008年，安徽省即策劃成立了由征信管理部門領(lǐng)導(dǎo)、全體業(yè)務(wù)骨干組成的“安徽省征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理小組”。根據(jù)工作需要，小組成員及時碰頭，學(xué)習(xí)貫徹總行數(shù)據(jù)質(zhì)量工作最新要求，明確工作思路，梳理工作任務(wù)，擬定階段性工作計劃，就加強數(shù)據(jù)質(zhì)量工作進行集體研究，加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。2010年，為進一步加強數(shù)據(jù)質(zhì)量工作，在小組的基礎(chǔ)上又專門成立了“數(shù)據(jù)質(zhì)量工作課題組”，從征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀、影響數(shù)據(jù)質(zhì)量主要因素及分中心在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量上的作用人手，探索征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的長效機制。

2　建立數(shù)據(jù)質(zhì)量三級管理體系，全力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量工作執(zhí)行力。2009年初，為明確各級職責(zé)，在人民銀行和金融機構(gòu)兩個層面形成數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的合力，進一步創(chuàng)建了數(shù)據(jù)質(zhì)量三級管理體系。在該體系的具體運作中，根據(jù)工作需要，將相關(guān)人員對應(yīng)分為三個層級。在組織體系內(nèi)，由人民銀行征信工作分管行領(lǐng)導(dǎo)和地方性金融機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)共同組成第一層級，征信管理部門領(lǐng)導(dǎo)和地方性金融機構(gòu)部門負責(zé)人共同組成第二層級，征信管理部門、地方性金融機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作業(yè)務(wù)骨干組成第三層級。

3　建立和推動建立數(shù)據(jù)質(zhì)量雙層考評機制，充分調(diào)動金融機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作積極性。在征信管理部門層面，根據(jù)總行下發(fā)的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況的考核通報和掌握的各金融機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作動態(tài)，形成各金融機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作分季度考核結(jié)果和年度工作情況綜合評定。為增強考評的嚴肅性和約束力，以合肥中心支行行發(fā)文形式予以通報，使各金融機構(gòu)及時掌握全省及自身征信數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀。同時，積極將考評結(jié)果納入合肥中心支行對各金融機構(gòu)年度綜合評價體系，作為金融機構(gòu)評先評優(yōu)以及金融機構(gòu)接人人民銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的參考依據(jù)，作為征信管理部門實施下年度征信業(yè)務(wù)檢查的重要依據(jù)，切實提高金融機構(gòu)的工作責(zé)任心和主動性。在金融機構(gòu)層面，積極推動各金融機構(gòu)建立征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考評制度，在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作中落實“誰錄入誰負責(zé)”的工作原則，落實數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的源頭責(zé)任，增強具體工作人員的工作責(zé)任意識，最大限度地從源頭確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動金融機構(gòu)建立行領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、具體經(jīng)辦人責(zé)任追究制度，對履職不力的相關(guān)責(zé)任人給予必要處罰。

(二)多措并舉，綜合運用多種政策手段，落實具體目標任務(wù)

1　加強數(shù)據(jù)核查，從源頭確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅持兩端數(shù)據(jù)核對為主、定點監(jiān)測為輔的數(shù)據(jù)質(zhì)量核查方式，進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量核查手段。一是保持兩端數(shù)據(jù)核對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。著重加強對數(shù)據(jù)源的核對，包括金融機構(gòu)會計系統(tǒng)與信貸系統(tǒng)的核對，信貸系統(tǒng)與原始資料的核對，確保從源頭上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；二是建立健全定點監(jiān)測數(shù)據(jù)核對機制，提高樣本覆蓋率，合理安排核查頻度。要求各商業(yè)銀行定期向當?shù)厝嗣胥y行報送信貸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，加強基層人民銀行對商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督。

2　堅持深入一線，積極快速處理突發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。雖然經(jīng)過積極努力，轄內(nèi)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識有了明顯提升，但一時疏忽仍然難以徹底避免，為及時挽回突發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可能會造成的重大不利影響，積極構(gòu)建重大突發(fā)事件快速反應(yīng)及補救機制。堅持第一時間深入金融機構(gòu)現(xiàn)場，了解數(shù)據(jù)質(zhì)量管理過程中的突發(fā)問題，并現(xiàn)場給予指導(dǎo)解決。

3　加強數(shù)據(jù)質(zhì)量業(yè)務(wù)檢查，切實提高金融機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作意識。近年來，中心支行先后開展了10多次征信業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查，同時多次組織轄內(nèi)各市中心支行對全省金融機構(gòu)個人征信系統(tǒng)使用和管理以及異議處理工作開展情況進行現(xiàn)場檢查。在每次檢查方案的制定過程中，都堅持將數(shù)據(jù)質(zhì)量報送的及時性、完整性、準確性納入檢查范圍。通過檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，有效運用行政處罰等有效手段，引起各商業(yè)銀行對數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的重視，提高了金融機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作責(zé)任意識，積極主動地開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。

二、提高征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的成效

經(jīng)過近幾年的探索和實踐，安徽省轄內(nèi)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到顯著的提高，很好地完成總行下達的各項數(shù)據(jù)質(zhì)量工作任務(wù)。去年底，安徽省地方性金融機構(gòu)接口行企業(yè)征信系統(tǒng)兩端數(shù)據(jù)核對綜合一致率達到98.65％，連續(xù)6個季度保持在95％以上，提前一年半完成總行規(guī)定目標；非接口行綜合一致率也大幅提升，順利達到95％的年度工作目標。在個人征信系統(tǒng)量化考評中，微商銀行和奇瑞汽車金融公司達到100分，安徽省農(nóng)聯(lián)社達到97.79分，均提前實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升目標。

三、提高征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

1　著力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的新形勢和新要求，要著力加強轄內(nèi)征信工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要組織人員參加數(shù)據(jù)質(zhì)量工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理最新精神，掌握數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法；

2　著力加強業(yè)務(wù)鍛煉。要積極創(chuàng)造條件，選派業(yè)務(wù)骨干到總行上掛鍛煉。要通過業(yè)務(wù)工作實戰(zhàn)，開闊了業(yè)務(wù)人員視野，提高了工作技能，同時通過他們的轉(zhuǎn)培訓(xùn)，間接提高了全省工作水平。

篇7

一、今年主要工作情況

今年以來，我市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，更加深入地貫徹落實省、市委關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決定，以建設(shè)森林__為中心，以彰顯森林為民為根本，以弘揚森林文化為引領(lǐng)，進一步促進造林綠化、森林保護和林特產(chǎn)業(yè)的全面、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展，為寧波經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的努力。

（一）重點造林工程和"森林寧波"建設(shè)取得新成效

今年，全市共完成造林更新8萬畝。其中完成沿?；闪謳г炝?0公里、__畝，完成計劃的1倍多；生物防火林帶造林152公里，完成計劃的101%；珍貴樹種造林8371畝，完成計劃的209%；開展中幼林撫育4.8萬畝，完成計劃的__%；重點造林項目均超額完成年度目標。

一是森林系列創(chuàng)建深入推進。按照市委、市政府"六個加快"行動目標要求，繼續(xù)積極推進森林城鎮(zhèn)、森林村莊的創(chuàng)建工作。森林系列創(chuàng)建活動仍是各地政府的主要民生工程之一。今年全市"森林__"建設(shè)投入資金已達到19.3億元。__市創(chuàng)建省級森林城市和__周巷、鄞州姜山等5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建已通過省級預(yù)檢，36個村申報創(chuàng)建省級森林村莊，10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和180個村申報創(chuàng)建市級森林城鎮(zhèn)和森林村莊。鎮(zhèn)海也啟動了省級森林城市創(chuàng)建工作。森林系列創(chuàng)建活動有效地改變了農(nóng)村整體面貌。

二是平原綠化成績顯著。今年計劃平原造林4.5萬畝，實際已完成平原綠化面積4.8萬余畝，完成計劃的107%。截止目前，我市平原林木覆蓋率已接近18%，提前3年基本完成省目標。積極開展"珍貴樹種進千村行動"，計劃到2015年在全市__個行政村，種植珍貴樹種170萬株，今年已累計贈送珍貴樹種苗木36萬株，580個村開展了這項活動，關(guān)聯(lián)農(nóng)戶1.6萬戶，植樹58萬株。啟動開展了"綠動千里海塘、助推藍色經(jīng)濟"青少年參與海塘防護林建設(shè)活動。全市各地還以不同形式、不同載體開展了"庭院綠化"、"美麗村莊建設(shè)"等活動，有力地推動了平原綠化的深入開展。

三是四邊綠化取得初步成績。按照省委、省政府要求，召開動員會議，明確責(zé)任，落實任務(wù)，強化督查，積極推進四邊綠化工作。今年，已完成森林通道612公里、__畝，其中公路鐵路沿線綠化297公里、10041畝，河道綠化__公里、5301畝；完成通道沿線林相改造14200畝；共完成省、市、縣(區(qū))三級森林村莊建設(shè)244個。在綠化同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、闊葉樹種和彩葉樹種，實現(xiàn)了綠化、美化、景化、價值化的協(xié)調(diào)和結(jié)合。

四是生態(tài)公益林建設(shè)持續(xù)推進。繼續(xù)擴大市級生態(tài)公益林建設(shè)面積，新增公益林建設(shè)面積16萬畝。生態(tài)公益林補償標準提高到每畝25元，大中型水庫公益林補償每畝30元，中心城區(qū)重要飲用水水源涵養(yǎng)林補償標準達到每畝35元。全市公益林補助資金賬戶管理平臺已完成前期建設(shè)工作，可接入進行系統(tǒng)試運行。

（二）森林資源資產(chǎn)保護有了新增強

森林資源資產(chǎn)基本安全。森林防火態(tài)勢穩(wěn)定。今年全市共發(fā)生森林火災(zāi)6起，受害森林面積__畝，受害率*‰，火災(zāi)發(fā)生數(shù)和受害森林面積同比分別下降70%和73.4%。松材線蟲病防治成效明顯。病死樹數(shù)量和發(fā)病面積分別比去年同期下降21.8%和22.9%。

一是森林消防保持較好態(tài)勢。推進"落責(zé)任"行動，強化《寧波市森林消防工作職責(zé)》落實、督查和考核，有力地提升了森林消防工作的執(zhí)行力。推進"廣宣傳"行動，舉行了"3.19關(guān)注森林消防"活動，春防期間通過各種主流媒體進行宣傳，張掛（書寫）宣傳標語15萬條，發(fā)送短信47萬次，發(fā)放公開信17萬封，有力地提升了森林消防工作的感召力。推進"控火源"行動，建立激勵機制，堅持四定原則，強化巡查護林隊伍常態(tài)化管理；清明等重點時段增設(shè)卡點、禁火令，增加巡查人員，進行了2個批次的人工增雨作業(yè)，降低了局部火險等級，有力地提升了森林消防工作的防控力。推進"強應(yīng)急"行動，健全預(yù)案，開展對專業(yè)撲火隊伍的培訓(xùn)，全市共舉辦培訓(xùn)56次，進行森林撲火演練52次，有力地提升了森林消防的應(yīng)急處置力。推進"攻堅"行動，完成了"生物防火林帶營建技術(shù)研究與示范"項目，全面推進"引水上山"工程，全市完成玻璃鋼蓄水池144只，__噸，混凝土蓄水池9座，790噸，鋪設(shè)管網(wǎng)8000多米，安裝森林消防栓57個，增設(shè)便攜式組合消防泵29臺，有力地提升了森林消防的創(chuàng)新力。繼續(xù)抓好林業(yè)政策性保險。全市森林參保面積383.9萬畝，占全市森林面積的61.1%；生態(tài)公益林投保覆蓋面達到100%。

二是森林有害生物防治成效突出。松材線蟲病防治除個別地方出現(xiàn)反彈現(xiàn)象外，全市發(fā)病面積和病死樹數(shù)量持續(xù)雙下降。做好病死木清理工作，全市115支專業(yè)隊伍，累計投入用工4.9萬人次，累計清理面積8.39萬畝，清理病死樹8.74萬株，清理下山病疫木、采伐遺留木及火燒木等1.9萬噸，全市病死樹清理了覆蓋率達到100%。下山的疫木全部進入定點加工企業(yè)，并按要求及時完成加工或熏蒸處理。組織開展春季防治和免疫預(yù)防工作，全市注射免疫制劑__萬瓶，對區(qū)位地段重要的68.3萬株松樹實施了預(yù)防注射。同時配套使用其他防治手段，全市累計噴粉10噸，外掛誘捕器1000套，釋放腫腿蜂、花絨寄甲等天敵50萬頭，施放滅蟲藥包3000枚，全市春季累計防治面積達15萬畝。

同時，組織開展了重點造林工程林木種苗檢疫檢查、進 出境林木種苗檢疫監(jiān)管服務(wù)、林木種苗春季產(chǎn)地檢疫及調(diào)運檢疫，部署開展了"綠盾護林一號"檢疫執(zhí)法專項行動。健全林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，抓好林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。

三是林政管理工作穩(wěn)步開展。組織開展保護四明山森林生態(tài)專項行動，對__山區(qū)毀林開墾種花木情況進行了全面調(diào)查，并根據(jù)實際情況，向市政府提出了切實加強__山森林資源保護，維護生態(tài)安全的具體措施、目標，全面啟動四明山區(qū)域生態(tài)修復(fù)。加強森林公安隊伍建設(shè)。開展"三訪三評"，進一步深化"大走訪"活動，及時排查化解涉林矛盾糾紛。積極創(chuàng)建"平安林區(qū)"。強化對平安林區(qū)創(chuàng)建單位的指導(dǎo)、督查，慈溪、奉化平安林區(qū)創(chuàng)建已通過省廳初步驗收。相繼組織開展了"鐵拳二號"禁種鏟毒專項行動和"鐵拳三號"嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動等，鏟除原植罌粟__株，查處各類案件194起，其中破獲刑事案件27起。開展了以"弘揚生態(tài)文化，共享自然之美"為主題的野生動物保護宣傳月暨"愛鳥周"活動，救護野生動物55只，其中國家一類保護動物2只，國家二類保護動物13只。督促、指導(dǎo)做好縣級林地保護利用規(guī)劃的修編。全市縣級林地保護利用規(guī)劃修編落界工作已全部上報省廳，業(yè)內(nèi)編制工作正在進行。啟動開展了古樹名木普查，外業(yè)調(diào)查已基本結(jié)束，全市現(xiàn)存古樹名木6867棵。嚴格林地征占用審批管理和林木采伐管理，辦理林地征占用218.67畝，組織開展了對縣（市）、區(qū)林地征占用項目的檢查；，采伐蓄積9.79萬立方米，占計劃的32%。做好木材運輸管理工作，維護正常的木材流通秩序。

（三）林特產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新增長

今年，竹、茶、果、花卉林特業(yè)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡管不同程度遭受不利氣候影響，但仍取得較好收成。全市茶葉總產(chǎn)量__噸，產(chǎn)值7.2億元，同比分別增長5.2%和16.5%，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量2055噸，產(chǎn)值5.3億元，同比分別增長6.8%和21%。竹筍產(chǎn)量15.1萬噸，同比減6.8%，產(chǎn)值7.4億元，同比增21.3%，水煮筍加工收購春筍__萬噸，產(chǎn)量125.7萬罐，同比分別下降21.3%和23.8%，為歷史最低。柑桔、葡萄、桃、楊梅等水果產(chǎn)量64.53萬噸，同比增1%，產(chǎn)值27.86億元，同比持平。較大規(guī)格苗木銷售平穩(wěn)，小苗及花灌木銷售形勢下滑，產(chǎn)值28.5億元，銷售24.7億元，同比減少12%。受"?？?臺風(fēng)影響，全市132萬畝林業(yè)面積受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失超過40億元。今年全市林業(yè)總產(chǎn)值約320億元，同比增5%。

一是林業(yè)會展經(jīng)濟成效顯著。第六屆中國寧波國際茶文化節(jié)取得預(yù)期成果。5月11-13日舉行的第*屆中國__國際茶文化節(jié)由展示展銷、經(jīng)貿(mào)洽談、茶藝文化、評優(yōu)評獎4大類15項活動組成，茶藝大賽暨茶藝師職業(yè)技能資格賽、首屆東亞茶經(jīng)濟茶文化論壇、"海上禪、茶、樂"茶會等活動深受市民歡迎。本屆茶文化節(jié)突出宣傳了明州仙茗品牌，加強了海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流，首次邀請了全國茶葉采購商走進寧波，引進了全國性茶業(yè)會議落戶寧波，進一步提升了寧波茶業(yè)的知名度和影響力。展示展銷現(xiàn)場成交達__萬元，意向合同6000多萬元，21個項目簽約，投資額__億元，實現(xiàn)明州仙茗采購意向合同額3000萬元。第六屆中國寧波國際茶文化節(jié)獲第*屆中國會展之星大獎。

組織企業(yè)、大戶積極參加各類展示展銷活動，相繼參加了第五屆森林產(chǎn)品博覽會、"筍竹產(chǎn)品華北行"活動、第*屆浙江省鮮花展示展銷會、__浙江省、__縣綠茶博覽會和__北京國際茶業(yè)展等展會和博覽活動，有多個參展企業(yè)的幾十個產(chǎn)品獲得展會的金獎和優(yōu)質(zhì)獎等獎項，收到了弘揚__林特產(chǎn)業(yè)品牌、宣傳形象、外拓市場的成效。

二是林特產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良好。抓好產(chǎn)業(yè)基地及標準化認定工作。今年全市6個示范區(qū)、16個精品園林特類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，建設(shè)面積2.5萬畝，總投資1.4億元，已全面進入施工階段；創(chuàng)建省級林業(yè)標準化示范區(qū)4個，6項市級地方標準完成修訂。推進市級竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，首批總投資為7.54億元的6個入園項目，已完成項目審批開工建設(shè)；完成竹林道建設(shè)82.8公里，毛竹FSC認證已通過法國BV預(yù)審，成為我市第一片認證森林；第一家竹加工院士工作站掛牌成立。完成柑桔（水果）優(yōu)化改良項目59個、__畝。完成茶園良種化改造2046畝，茶廠改造22家，新建茶葉加工包裝中心2家，新增市內(nèi)外明州仙茗專賣店27家，新創(chuàng)建省級標準化名茶廠4家。以"百戶萬畝"、"進村入戶"為載體的林特適用技術(shù)和科研成果示范推廣起到了服務(wù)林農(nóng)、有效推動林特產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目的。"百佳精品果園"評選活動的大宗水果項目評選已基本結(jié)束，全市"百佳精品果園"總面積1萬余畝，占全市水果總面積的1%多一點。

三是可食林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管進一步加強。根據(jù)省市安排，7-10月在全市開展了食品安全大整治百日行動。認真組織對鮮筍、茶葉和山地水果的投入品檢測工作，檢測合格率達到96%以上。對500多家林特業(yè)生產(chǎn)主體進行了培訓(xùn)、約談、簽訂承諾書，并建立了管理檔案。同時對全市各地開展大整治百日行動進行了專項督查。

四是林業(yè)規(guī)?；?jīng)營有所提高。按照《__省集體林權(quán)改革驗收辦法》，組織開展了集體林權(quán)制度主體改革的查漏補缺和自查工作。今年新增林地流轉(zhuǎn)面積4.95萬畝，全市林地流轉(zhuǎn)面積累計達到68.82萬畝，全市流轉(zhuǎn)面積在500畝以上的大戶已有69家，林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平進一步提高。林權(quán)抵押貸款取得突破性增長，中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、上海浦發(fā)銀行和招商銀行根據(jù)各地各行實際，開發(fā)了多種符合林業(yè)發(fā)展特點和林農(nóng)需求的金融產(chǎn)品、信貸方式，今年新增林權(quán)抵押貸款2.71億元，全市累計達到3.14億元。

（四）森林生態(tài)理念取得新共識。

一是精心組織義務(wù)植樹活動。新春節(jié)后第一天上班和植樹節(jié) 期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次帶領(lǐng)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、武警官兵、師生等參加義務(wù)植樹活動，起到了表率、引領(lǐng)和推動作用。全市各地均組織了各種形式的義務(wù)植樹活動、認種認養(yǎng)認管活動，全市293.5萬人參加義務(wù)植樹活動，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達到88.1%。新建義務(wù)植樹基地45個、面積*畝。

二是開展多種形式宣傳活動。結(jié)合義務(wù)植樹、珍貴樹種進千村、森林消防宣傳日大型廣場活動、茶文化節(jié)、古樹名木保護等林業(yè)中心工作，開展有重點、有特色、全方位的宣傳報道工作，在《__日報》、《__林業(yè)》、《__晚報》等市級以上媒體發(fā)稿近200篇，5次在寧波電視臺《看看看》做專題欄目，組織參加寧波電臺陽光熱線主題活動，有效宣傳了森林科普知識，宣傳了我市林業(yè)工作的方針政策、工作舉措和主要成就，進一步激發(fā)了全社會"關(guān)注森林"、熱愛森林的熱忱。

二、下年工作思路

__年全市林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的__為指針，堅持科學(xué)發(fā)展，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，更加深入地推進森林生態(tài)建設(shè)和森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加有效地強化森林保護，更加積極地弘揚森林文化理念，努力實現(xiàn)林業(yè)事業(yè)兩個"雙增"和兩個"雙下降"目標，為美麗寧波建設(shè)作出一份應(yīng)有的貢獻。

（一）以"四邊"綠化為重點，持續(xù)推進平原綠化。

繼續(xù)保持強勢推進的工作和投入力度，確保完成新增4萬畝建設(shè)任務(wù)，促進森林覆蓋率、森林蓄積量雙增長。一是深化"森林寧波"建設(shè)。全面推進森林系列創(chuàng)建，建設(shè)省級森林城市1個，省市級森林城鎮(zhèn)10個，森林村莊143個，進一步提升城鄉(xiāng)綠化水平。二是抓好"四邊"綠化。堅持突出高速公路、鐵路綠化的工作重點，堅持確保高速公路、國省道平均單側(cè)綠化寬度15米以上、普通鐵路10米以上的綠化標準，堅持明確責(zé)任，部門協(xié)同，建立健全常態(tài)化推進、長效化管理的機制，完成森林通道建設(shè)396公里、__畝，新增沿海防護林2500畝，完成交通沿線9400畝林相改造。三是提升綠化質(zhì)量。加強綠化美化景化理念的宣傳，進一步形成共識；科學(xué)布局，做好綠化美化景化的總體規(guī)劃。研究確定適地適種的樹種名錄，著力提高綠化的景觀價值，做到喬木灌木相協(xié)調(diào)、針葉林闊葉林相協(xié)調(diào)、常青樹和彩葉樹相協(xié)調(diào)，使林帶層次感分明；著力提高綠化的經(jīng)濟價值，把通道綠化與苗木基地建設(shè)相結(jié)合，多種珍貴樹種，提高綠化帶的經(jīng)濟效益；著力提高綠化的環(huán)保價值，使綠化帶成為環(huán)境保護帶。選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、綠化基礎(chǔ)好、地方積極性高的區(qū)域建立示范點，樹立典型，示范推動。繼續(xù)做好"寧波市珍貴樹種進千村行動"。繼續(xù)抓好中幼林撫育，促進碳匯林建設(shè)。進一步擴大生態(tài)公益林建設(shè)面積。四是開展"關(guān)注森林"活動。依托主流媒體、網(wǎng)絡(luò)以及各種互動性、群眾性和公益性的宣傳活動，提升宣傳的廣度和深度，進一步倡導(dǎo)低碳生活理念和森林生態(tài)文明，提高全社會對森林生態(tài)文明的認知。以植樹節(jié)為契機，通過植樹基地、認養(yǎng)認種、建立冠名紀念林等多種形式，拓展市民參與植綠、護綠的途徑，不斷提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。

（二）以綜合防控為重點，不斷強化森林保護。

立足預(yù)防為主，堅持依法保護，努力維護森林資源資產(chǎn)安全。一是抓好森林消防。進一步完善森林消防的思想體系、責(zé)任體系、保障體系、撲救體系、監(jiān)管體系和考核獎懲體系。更加重視巡查隊伍、撲火隊伍兩支隊伍建設(shè)和重點時段、高危天氣的火災(zāi)防范。努力完成森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測中心建設(shè)。繼續(xù)推進"引水上山"工程，推廣運用高壓水泵等適用滅火手段。完成150公里生物防火林帶建設(shè)。積極推進林業(yè)政策性保險。努力實現(xiàn)森林火災(zāi)發(fā)生率、森林受害率"雙下降"的目標。二是抓好松材線蟲病防治。積極推廣績效承包除治模式，提高松材線蟲病病死樹清理的進度和質(zhì)量，做到全面、徹底、不留死角。加強疫木除害處理和安全利用管理。貫徹落實"分類指導(dǎo)，分區(qū)施策"的方針，進一步強化重點松林保護區(qū)保護措施。切實抓好"削峰拔點"工程，堅決杜絕病災(zāi)反彈現(xiàn)象，確保松材線蟲病發(fā)病面積、病死樹數(shù)量持續(xù)"雙下降"。三是抓好林政資源管理。認真落實市政府《關(guān)于堅決制止*山區(qū)域毀林開墾切實加強森林資源保護的決定》等相關(guān)文件精神，強化執(zhí)法和監(jiān)管，啟動實施禁止開發(fā)區(qū)的花木種植退出機制，鼓勵苗木基地向外拓展，發(fā)展森林觀光產(chǎn)業(yè)，促進限制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，全面推進四明山區(qū)域森林生態(tài)修復(fù)。加強林地及征占用審批管理，強化林木采伐管理。貫徹《濕地保護條例》，做好濕地修復(fù)、開發(fā)利用。配合做好《寧波市古樹名木保護條例》的調(diào)研和起草工作，切實強化古樹名木保護。抓好野生動植物保護。

(三)以林下經(jīng)濟為重點，穩(wěn)定發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化品種，提高品質(zhì)，創(chuàng)響品牌，努力促進林特產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收。一是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。重視森林立體空間資源的充分利用，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單純利用林產(chǎn)資源向林產(chǎn)資源和林地資源綜合利用，林下集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。研究確定重點培育的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做好總體規(guī)劃，制訂出臺具體政策意見，大幅度提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率，力爭為到2015年全市林下經(jīng)濟生產(chǎn)面積達到200萬畝以上，產(chǎn)值達到50億元以上，山區(qū)農(nóng)民來自林下經(jīng)濟收入人均增加300元以上開好局，使林下經(jīng)濟發(fā)展成為林特產(chǎn)業(yè)一個新的經(jīng)濟增長點和新亮點。二是繼續(xù)扶持設(shè)施林業(yè)建設(shè)。認真組織實施省市級設(shè)施林業(yè)建設(shè)計劃，有效提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒃O(shè)施化、組織化、集約化水平。抓好現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)等基地建設(shè)，進一步提升示范區(qū)、精品園的示范帶動效應(yīng)。三是積極搭建產(chǎn)業(yè)交易平臺。辦好各類林業(yè)節(jié)慶，開展全市"十大森林旅游品牌"和"十大林業(yè)節(jié)慶"評選，積極鼓勵打造有特色、有較高知名度的林業(yè)節(jié)慶品牌。開展茶文化宣傳月活動，進一步推進"明州仙茗"一牌化工作，啟動寧波市茶文化博覽園建設(shè)。四是著力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)抓好林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作組織的扶持，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)品附加值。鼓勵和組織林業(yè)企業(yè)走出去參加各種展覽展銷活動，進一步提高寧波林產(chǎn)品的市場份額。規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模化水平，更加有力地推進林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)融資渠道。抓好標準化生產(chǎn)和可食林產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。加快__竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的龍頭帶動效益和集聚效應(yīng)。繼續(xù)推進竹林道建設(shè)。

篇8

改革開放初始，XXXX人就紛紛走出來做著各式各樣的經(jīng)營，多數(shù)是從農(nóng)村，也有從不景氣的企業(yè)走出來的。初始階段為XXXX許多人賺取了“第一桶金”。直至發(fā)展到目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已超110億元。因此，XXXX一直以來都有著崇高經(jīng)商、尊重經(jīng)商的思想觀念，政府也一直引導(dǎo)和營造這種觀念，使全民和社會形成一種“重商、親商、護商”的氛圍，為優(yōu)秀的經(jīng)商人才脫穎而出并在此地創(chuàng)業(yè)，奠定了社會基礎(chǔ)。目前，非公有制經(jīng)濟是XXXX區(qū)最具活力的經(jīng)濟成分和最具潛力的經(jīng)濟增長點，對我區(qū)的財政收入貢獻率達80％以上，非公經(jīng)濟已成為我區(qū)的主體經(jīng)濟。

二、興建市場，為人才提供用武之地

改革開放以來，我區(qū)興建了一批專業(yè)市場，引導(dǎo)馬路攤點或外出經(jīng)營、打工者和閑散人員進入市場經(jīng)營，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品市場、中藥材市場、糧油市場、家俱市場、建材市場、花鳥市場、果蔬市場、文化用品市場、禽鳥市場、木材加工市場等專業(yè)市場。圍繞這些市場周邊形成了采購、運輸、倉儲、加工、餐飲、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員估計有10萬人以上。

三、牽線搭橋，使人才安營扎寨

XXXX區(qū)政府借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)人才，真正做到政治上放心、認識上放膽、位置上放正、政策上放寬、機制上放活，扎實解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。一是理順銀企關(guān)系。把幫助非公有制企業(yè)解決融資問題作為重點，做好協(xié)調(diào)工作，大力爭取金融部門對非有制企業(yè)的資金支持。從前年開始中，我區(qū)每年都召開工商銀行XXXX分行、各支行領(lǐng)導(dǎo)和我區(qū)約200人的企業(yè)主的座談會，加強雙方協(xié)調(diào)溝通，爭取金融部門對我區(qū)非公經(jīng)濟的大力支持，從而做強做大我區(qū)非公經(jīng)濟。目前實際新增支持貸款1.7億元。二是積極向上爭取專項資金扶持非公有制企業(yè)。今年為金龍PS版廠爭取到國家高科技發(fā)展資金900萬元，為企業(yè)引進新的生產(chǎn)線，擴大企業(yè)科技含量，增強產(chǎn)品競爭力和解決了資金問題。三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展和做強做大非公有經(jīng)濟。區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》和有關(guān)獎勵企業(yè)超額完成財稅獎，在政策上對非公有經(jīng)濟發(fā)展和做強做大予以扶持。四是提高對非公有制經(jīng)濟的服務(wù)水平和質(zhì)量。區(qū)政府和有關(guān)部門對我區(qū)非公企業(yè)在用地、資金、用電、用水等方面給予積極協(xié)調(diào)和幫助，使其得到順利發(fā)展。由于政府的服務(wù)到位，使富英制革廠創(chuàng)業(yè)人XXXXXX、XXXXXX夫婦由一對普通農(nóng)民發(fā)展為擁有2004年銷售收入1.67億元，出口創(chuàng)匯1890萬美元，上繳稅金1060萬元的“廣西出口企業(yè)30強”的企業(yè)，XXXXXX本人獲得“全國優(yōu)秀企業(yè)家”等十幾個國家級光榮稱號。五是努力為創(chuàng)造寬松的良好環(huán)境，為經(jīng)濟能人打造創(chuàng)業(yè)平臺。不折不扣落實上級關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，完善民營企業(yè)掛鉤和聯(lián)系等制度，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，激發(fā)本地企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，拓寬社會就業(yè)空間。落實各種優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低創(chuàng)業(yè)成本、吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人，攜資金、技術(shù)、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。

四、規(guī)范升級，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展打造平臺版權(quán)所有

改革開放以來，我區(qū)興建了一批專業(yè)市場，對我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大作用。但這些市場檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經(jīng)營的“馬路市場”和輻射力下降和從業(yè)人員減少等問題，越來越不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，我區(qū)根據(jù)XXXX市委、市政府關(guān)于加快市場建設(shè)、重振“XXXX都會”雄風(fēng)的部署，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、業(yè)主負責(zé)”的模式和“建一個市場、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方群眾”的思路，積極推進市場建設(shè)和管理，不斷規(guī)范升級市場建設(shè)。一是改造提升現(xiàn)有市場。我們通過實行劃行歸市，規(guī)范管理，引導(dǎo)馬路攤點進入市場經(jīng)營，同時加大對市場建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門對各大專業(yè)市場陸續(xù)進行全面改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經(jīng)過改造提升，工業(yè)品市場已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場，攤位發(fā)展到7000多個，經(jīng)營戶3000多戶，從業(yè)人員超2萬人，2004年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。正在改造的中藥材市場，現(xiàn)有從業(yè)人員5000人，年成交額超10億元，2004年創(chuàng)稅1000多萬元，已成為全國第三大中藥材市場。該市場的發(fā)展吸引了匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶，帶動當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。汽車、摩托車及配件市場經(jīng)營戶也達800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。二是抓好商業(yè)街建設(shè)。通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，把斷續(xù)的店面連接起來，全面整治路面設(shè)施，提升道路兩旁店鋪的檔次和商業(yè)價值，吸引客商投資經(jīng)營。目前，人民路已成為兩旁約有店面800多家，從業(yè)人員6200多人，綿延13km的商業(yè)大街。三是抓好騎樓街改造。通過采取政府牽頭，政策扶持，積極引導(dǎo)民間資金投入的辦法，把十字街改造成為風(fēng)格迥異的騎樓建筑，在提升城市品位的同時也提升沿街店鋪的商業(yè)價值，成為目前商貿(mào)服務(wù)最繁榮的路段。通過加強商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效帶動了我區(qū)個體工商戶的迅猛發(fā)展，2004年，全區(qū)個體工商戶已超3萬戶，注冊資金超5億元，從業(yè)人員超10萬人，其中吸納農(nóng)村勞動力6.3萬人。

篇9

前一階段，我們各級各部門都在攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革這一難關(guān)，從客觀上講，我們在加快發(fā)展特別是在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上的工作精力和力度都有所削弱，有許多工作沒有及時抓起來，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在上半年沒有完全達到預(yù)期成效。為了切實扭轉(zhuǎn)這一被動局面，這次會議召開之前，縣委、縣政府組織專班對全縣各級各部門落實縣委關(guān)于進一步加強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展決定的情況進行了專題調(diào)研，通過這次調(diào)研，使我們?nèi)媪私饬烁骷壐鞑块T在發(fā)展工業(yè)上所做的工作和取得的成效，更重要的是找準了當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題和解決的辦法，為完成全年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)所要采取的措施提供了依據(jù)。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議，會議的主要任務(wù)是找準問題，追加措施，確保全年目標任務(wù)完成。下面，我就下半年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作講三點意見。

一、面臨“憂大于喜”的形勢，我們絲毫不能懈怠

今年以來，全縣認真貫徹落實全省、全州經(jīng)濟工作會議精神和縣委十二屆二次、四次全會精神，緊緊把握“十一五”開局之年的大好發(fā)展機遇，通過召開工業(yè)經(jīng)濟工作會、現(xiàn)場督辦調(diào)度會、實行向規(guī)模以上企業(yè)委派聯(lián)絡(luò)員制度、表彰優(yōu)秀民營企業(yè)、簽訂*年目標考核責(zé)任狀等措施，使“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目、核心抓招商、關(guān)鍵抓環(huán)境、著力抓效益”的工作思路得到了進一步強化，促進了全縣工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）工業(yè)增長速度加快，但塊頭仍然較小

元至6月，23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值19636萬元，同比增長45.44%，其中輕工業(yè)完成9230萬元，同比增長78.7%；重工業(yè)完成10406萬元，同比增長24.9%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值7208萬元，同比增長43.22%，發(fā)展速度列全州第三位。雖然工業(yè)增長速度較快，但僅完成州下達任務(wù)計劃的41.69%。從全州工業(yè)經(jīng)濟總量看，我縣工業(yè)經(jīng)濟塊頭仍然較小，企業(yè)發(fā)展能力還非常脆弱，在所有工業(yè)企業(yè)中，資產(chǎn)過億的只有電力公司和小溪口電站2家國營企業(yè)，大部分企業(yè)資產(chǎn)都在3000萬元以下，目前在23戶規(guī)模以上企業(yè)中，能夠基本正常生產(chǎn)的只有電力公司、自來水公司、3家水泥廠、3家肉食品企業(yè)、金茨泉酒業(yè)、木橋煤礦公司等10家企業(yè)；由于受國際市場和環(huán)境政策的影響，美亞化工、寶國硅業(yè)等兩家規(guī)模企業(yè)將關(guān)閉退出工業(yè)企業(yè)行業(yè)，稀世寶礦泉水公司處于半停產(chǎn)狀態(tài)，有可能退出規(guī)模以上企業(yè)行列。利稅超億元、過千萬的企業(yè)一戶也沒有?，F(xiàn)有企業(yè)無論是從投資規(guī)模、還是財政貢獻率上看，都還不是地方支柱企業(yè)，還沒有一戶能真正拉動縣域經(jīng)濟大幅增長、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。

（二）企業(yè)生產(chǎn)勢頭良好，但運行質(zhì)量不高

元至6月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持增長勢頭，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長幅度較大，在納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的12種工業(yè)品中，除煤炭生產(chǎn)下降以外，其他10種工業(yè)品種實現(xiàn)了較大幅度的增長。雖然生產(chǎn)經(jīng)營保持增長勢頭，但工業(yè)運行質(zhì)量仍然不高。今年以來，由于原材料、燃料、運輸?shù)葍r格快速上漲，購進價格總水平同比上漲5.5%，而工業(yè)品出廠價格總水平僅上漲1.6%，這種“高進低出”的格局加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和效益提高形成較大壓力。企業(yè)虧損仍然是當前我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的突出問題。全縣基本正常生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)中仍有5家企業(yè)虧損，虧損面為22.7%。到6月底，實際虧損474.9萬元，已經(jīng)突破了州下達的全年虧損限額。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)保持增長，但發(fā)展后勁不強

電力、建材、富硒綠色食品加工、煤礦、藥材加工等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長。這五大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的94.6%。其中，電力工業(yè)、建材工業(yè)、富硒綠色食品、藥材加工等四大產(chǎn)業(yè)保持了20%以上的增長速度，已成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。雖然支柱產(chǎn)業(yè)增勢明顯，但工業(yè)支柱發(fā)展后勁明顯不足。水電工業(yè)受降雨量影響大，全縣1000KW以上的電源點只有11處，年發(fā)電量約1.3億度，而生產(chǎn)生活用電需求量為2.1億度，電源點急待增加；建材工業(yè)現(xiàn)階段效益較好，有“兩路”建設(shè)帶來市場機遇的因素，以泰豐水泥公司為例，2005年度供應(yīng)“兩路”等重點工程水泥6萬噸，占整個銷售產(chǎn)量的33%；富硒綠色食品加工業(yè)、藥材加工業(yè)都是粗級產(chǎn)品加工，以魔芋產(chǎn)業(yè)為例，全縣的6家魔芋加工企業(yè)，都處在原始資本積累階段，生產(chǎn)方式還是以初級加工為主來維持企業(yè)的運轉(zhuǎn)和資本的積累，科技含量不高，資源利用率低；煤炭工業(yè)零星分布規(guī)模小，現(xiàn)有煤礦41家，納入規(guī)模以上管理的只有3家，同時，煤礦管理水平參差不齊，煤礦標準化建設(shè)差距很大；鐵礦冶煉受技術(shù)因素制約，效益在短時期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

(四)項目建設(shè)有序開展，但進度相當緩慢

*年全縣共有工業(yè)項目33個，到6月底已完成總投資6015萬元。其中廣潤河流域、野三河流域、伍家河流域的開發(fā)總投資7.25億元，已完成投資1004萬元；花果山公司利用煤矸石改造火力發(fā)電項目完成投資1100萬元，已并網(wǎng)發(fā)電；朝陽礦業(yè)鐵礦工業(yè)化脫磷試驗已完成投資565萬元，預(yù)計7月進行工業(yè)化脫磷試驗試生產(chǎn)，8月份出結(jié)果；年產(chǎn)3000噸金茨泉白酒生產(chǎn)線擴建項目已完成投資450萬元，預(yù)計近期可以正式投入生產(chǎn)；年產(chǎn)2.4萬噸木塑制品生產(chǎn)線擴建項目、年產(chǎn)60萬噸硫鐵礦沸騰焙燒制硫酸項目、紅薯膳食纖維綜合利用項目正在有序進行；利用低熱質(zhì)煤建設(shè)30萬千瓦坑口電站項目、煤礦整合擴能改造項目已進入規(guī)劃準備階段。雖然項目建設(shè)有序開展,但進度相當緩慢，目前僅完成投資6015萬元，只占年計劃的17.21%，除技術(shù)改造項目可完成外，任務(wù)還相當艱巨。

二、針對“瓶頸未破”的癥結(jié)，我們理應(yīng)增強責(zé)任

去年以來，工業(yè)經(jīng)濟工作在各級各部門的高度重視下，超常規(guī)采取了一系列的措施，已經(jīng)使“工業(yè)富縣”的理念深入人心，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實。但是，從上半年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況看，生產(chǎn)要素、發(fā)展環(huán)境、企業(yè)素質(zhì)等三大瓶頸因素仍然未破，嚴重制約工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）生產(chǎn)要素瓶頸

全縣工業(yè)企業(yè)普遍存在資金短缺問題，有17家規(guī)模以上企業(yè)反映流動資金嚴重不足，占企業(yè)總數(shù)的近80%。為了切實解決企業(yè)資金瓶頸問題，縣成立了聚信擔(dān)保公司，截至目前，擔(dān)保公司已累計為34家工業(yè)企業(yè)辦理擔(dān)保貸款57筆，擔(dān)保貸款累計2154萬元，從一定程度上緩解了資金矛盾，但與企業(yè)的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共需流動資金1.2億元，上半年由于流動資金的短缺，企業(yè)減少產(chǎn)值近4000萬元，減少利潤200萬元以上。

（二）發(fā)展環(huán)境瓶頸

一是國家產(chǎn)業(yè)政策有限制。全縣六大工業(yè)支柱中，電力、煤炭等能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)屬國家“煤、電、油、運”大力開發(fā)建設(shè)的鼓勵性產(chǎn)業(yè)，符合國家能源戰(zhàn)略西移政策，但是目前煤炭產(chǎn)業(yè)面臨整合擴大規(guī)模的問題，全縣現(xiàn)有的41家合法煤礦中，儲量在80萬噸以上的礦井僅有11家，儲量在40-65萬噸的礦井只有10家，儲量30-38萬噸的礦井有5家，儲量30萬噸以下的礦井有13家，煤礦布局過于集中，井田面積普遍過小，資源儲量達不到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的改造升級規(guī)模下限（按8年服務(wù)年限、85%回采率、1.4的儲量備用系數(shù)三項因素計算的6萬噸/年礦井最低儲量不應(yīng)少于80萬噸），很多煤礦即使整合資源也難以達到產(chǎn)業(yè)政策的要求，根據(jù)國家控制小煤礦總數(shù)1萬對井的總體目標，全縣大多數(shù)煤礦難免要被關(guān)閉，怎樣把國家產(chǎn)業(yè)政策、煤礦整頓關(guān)閉工作同縣域煤炭工業(yè)發(fā)展的實際結(jié)合起來，是當前需要著重研究和解決的重要問題。二是自身政策環(huán)境有差距。鼓勵工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策因受客觀因素的限制較發(fā)達地區(qū)差距較大。縣級財力相對較弱，發(fā)展工業(yè)的投入不能滿足工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。2005年縣級財政籌措資金500萬元與省中小企業(yè)擔(dān)保資金配套建立了有1500萬元擔(dān)?；鸬膿?dān)保公司，按企業(yè)的需求還要增加擔(dān)?；鹂偭俊Ｍ恋貑栴}已嚴重制約全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，全縣23家規(guī)模企業(yè)，其中有9家企業(yè)在企業(yè)改制時統(tǒng)一保持了原國有企業(yè)土地劃撥的方式，2家企業(yè)新批用地手續(xù)仍未到位，導(dǎo)致企業(yè)貸款抵押能力有限、招商引資難度大、加大投入顧慮多等等。部分企業(yè)反映少數(shù)部門和單位有利用職權(quán)向企業(yè)“搭車抹油”現(xiàn)象，變向加重企業(yè)負擔(dān)。三是硬環(huán)境急待改善。工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了突破性進展，但目前對企業(yè)的吸引力不大，現(xiàn)已落戶工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的企業(yè)有金茨泉酒業(yè)、寶國硅業(yè)、瑞德麗生物科技、花果山實業(yè)、愛茵木塑等企業(yè)，目前有生命力的企業(yè)只有金茨泉酒業(yè)、花果山實業(yè)、愛茵木塑3家企業(yè)。茅田、花坪、龍坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺水不能引進新的工業(yè)項目。四是部分行業(yè)經(jīng)營環(huán)境進一步惡化，企業(yè)生產(chǎn)壓力增大。肉食品加工行業(yè)受豬價下滑影響，產(chǎn)品單價已下降到7200元/噸，降幅達40%，企業(yè)的產(chǎn)值、利稅均有較大程度影響；魔芋加工業(yè)受農(nóng)產(chǎn)品進口國設(shè)限影響，產(chǎn)品庫存大量增加。

（三）企業(yè)素質(zhì)瓶頸

一是企業(yè)缺少精品名牌。全縣工業(yè)企業(yè)大多是以原材料的供給或粗加工為主的企業(yè)，企業(yè)資金和技術(shù)實力有限，很難創(chuàng)造出科技含量高的產(chǎn)品，打入縣外市場乃至影響周邊省市的產(chǎn)品很少。從1996年全省實施名牌戰(zhàn)略以來，全縣只有湖北稀世寶礦泉水有限公司的“稀世寶”礦泉水1個產(chǎn)品，1999年曾被省政府確認為湖北名牌產(chǎn)品；目前正在申報湖北省名牌產(chǎn)品的有花果山實業(yè)公司的“花果山牌食用菌”、農(nóng)泰產(chǎn)品有限責(zé)任公司的“農(nóng)泰牌魔芋粉”、天然果品有限責(zé)任公司的“益壽牌獼猴桃”；已經(jīng)或準備啟動申報原產(chǎn)地域保護品牌的產(chǎn)品有“*景陽雞”、“*貝母”、“膳食纖維汁”。二是企業(yè)布局不合理。全縣工業(yè)企業(yè)不僅規(guī)模小，而且重復(fù)投資建設(shè)多，缺乏主導(dǎo)企業(yè)支撐。企業(yè)盲目投資上項目，直接造成了本地企業(yè)爭原材料、爭市場的局面，導(dǎo)致企業(yè)效益下滑，使全縣工業(yè)企業(yè)既沒有形成規(guī)模效益，也沒有起到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。全縣肉食品加工業(yè)、魔芋、水泥等產(chǎn)業(yè)都有進行整合、聯(lián)合的必要。三是企業(yè)管理能力差。全縣工業(yè)企業(yè)缺少較高素質(zhì)的管理人才、技術(shù)開發(fā)人才和技術(shù)工人，更缺少真正意義上的市場營銷人才。23家規(guī)模以上企業(yè)中，企業(yè)法人具有大專以上學(xué)歷的有9人，現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的企業(yè)家隊伍很難準確地把握和駕馭市場。企業(yè)工人隊伍素質(zhì)也普遍偏低，在23家規(guī)模以上企業(yè)工人中，具有高中以上文化程度的有1098人，僅占工人總數(shù)的32%。全縣從事工業(yè)的工程技術(shù)人員592人，僅占全縣有技術(shù)職稱的人員7249人的8.17%，且大多數(shù)分布在電力部門，在其它工業(yè)企業(yè)的科技人員很少。企業(yè)一方面嚴重缺少有特長的管理人員、技術(shù)人員，另一方面全縣近幾年專業(yè)院校畢業(yè)的技術(shù)人才有的流向外地，有的在社會上閑置，有的所學(xué)專業(yè)與工作根本不對口，學(xué)無所用，造成人才斷檔和匱乏的局面。從表面上看全縣規(guī)模以上企業(yè)已初步建立起了以公司制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，但實際運行情況還很不規(guī)范，公司董事長或經(jīng)理決定一切，部分公司法人代表素質(zhì)偏低，管理能力、經(jīng)營能力不強，缺乏開拓精神，不想或不善于帶領(lǐng)企業(yè)謀求更大的發(fā)展。公司的財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)收支隨意，有的公司甚至不設(shè)會計賬簿、無財務(wù)報表。

三、肩負“工業(yè)富縣”的使命，我們必須強化措施

1至6月，全縣工業(yè)經(jīng)濟任務(wù)完成進度不理想。全縣23家規(guī)模以上企業(yè)中完成任務(wù)過半的只有電力公司、泰豐水泥公司、花果山公司、茨泉酒業(yè)公司、希力公司和玉泉公司6家企業(yè)，其它17家企業(yè)沒有完成任務(wù)。要完成目標任務(wù)還相當艱巨。全縣各級各部門務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、增強信心、克難奮進，確保工業(yè)經(jīng)濟各項目標任務(wù)的完成。在具體工作中，根據(jù)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際，要找準“三個著力點”，解決“四個突出問題”，力爭“五個方面的突破”。

（一）找準三個著力支點

一是以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為著力點。必須清醒的認識到，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為加快我縣工業(yè)發(fā)展的重要制約因素。雖然我們已初步形成了一些龍頭加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強”，大部分加工產(chǎn)品還處在初級加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。因此，今后要加大對現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗御風(fēng)險能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強。要進一步加強構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的整合，依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，大力發(fā)展配套經(jīng)濟。對于這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，認真思考。

二是以發(fā)展資源挖潛型工業(yè)為著力點。當前，我縣工業(yè)經(jīng)濟還處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展的階段，在資源加工方面，還是比較原始的初加工，市場競爭力不強，效益不高，實現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)仍然十分艱巨。但是要看到我們在農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及礦產(chǎn)等資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領(lǐng)域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，抓好資源優(yōu)勢與市場的對接，創(chuàng)新思維，敢于包裝、善于包裝項目，上一批新的帶動力強的項目，最大限度地爭取縣內(nèi)外資本、民間資本和銀行資金的投入，培育和壯大我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三是以發(fā)展外源型經(jīng)濟為著力點。要破除“當前資源”論，牢固樹立“開放興縣”的觀念。跳出現(xiàn)有資源的圈子，把我縣的工業(yè)融入到全州、全省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的“大盤子”中去定位、去發(fā)展，尋找市場空白點，開拓視野，樹立大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的意識，形成優(yōu)勢互補，揚長避短，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。具體來講，就是要鼓勵發(fā)展“兩頭在外”（市場和原料在外）的企業(yè)。

（二）解決四個突出問題

一是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求和全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的需要，把煤炭行業(yè)整合作為當前抓工業(yè)經(jīng)濟運行中的首要工作，按照“整頓、聯(lián)合、提高”的方針，制定整合煤炭資源的方案，并盡快實施，提升煤炭企業(yè)的規(guī)模和效益；二是要按區(qū)別對待的原則盡快解決規(guī)模以上企業(yè)改制遺留的土地使用權(quán)方式的變更問題，加快協(xié)調(diào)解決協(xié)力食品有限公司、銀冠食品公司2家企業(yè)新增用地的審批問題；三是組織聚信擔(dān)保公司、銀行、信用聯(lián)社等部門組成專班到全縣規(guī)模以上企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培植的中小企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，現(xiàn)場解決流動資金短缺的問題；四是做好重大工業(yè)項目的協(xié)調(diào)工作，當前要組織專班對60萬噸硫鐵礦沸騰焙燒制硫酸項目的相關(guān)問題進行專項協(xié)調(diào)，確保9月份該項目正式開工。

（三）取得五個重點突破

一是在政策創(chuàng)新上取得突破。要破除“政策僵化”論，牢固樹立“發(fā)展是最大政策”的觀念?，F(xiàn)在個別部門始終沒有跳出部門利益的小圈子，外地企業(yè)來投資建廠，凡與部門利益相關(guān)的，不是推脫不辦，就是強調(diào)國家這個政策那個法規(guī)?，F(xiàn)在，大家要明白這么一個道理，制定政策的根本目的是為了更快、更好地推進發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展，因此，決不能把政策當作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動鮮活的實踐。要認真結(jié)合我縣實際，深入研究政策，善于用活政策，只要政策沒有特別規(guī)定，我們就可以去發(fā)展。

二是在加強運行監(jiān)測與調(diào)度上取得突破。對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目要及時跟蹤調(diào)度，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，及時分析、解決經(jīng)濟運行中存在的突出問題，督促各項指標按進度完成；加強煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭讓企業(yè)開足馬力、滿負荷生產(chǎn)；定期對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況、項目建設(shè)進展情況等進行督辦檢查，督促各項工作措施落到實處；切實引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理，建立高效、準確、及時的信息系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)，開展創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)管理示范企業(yè)活動，逐步建立企業(yè)消耗監(jiān)測機制，積極消化原材料和能源漲價因素，向內(nèi)使勁節(jié)能降耗、降成本；指導(dǎo)企業(yè)圍繞安全監(jiān)管思維創(chuàng)新、事故防范機制創(chuàng)新、安全監(jiān)管手段創(chuàng)新和安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急處置系統(tǒng)和救援體系，加大安全生產(chǎn)投入，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生產(chǎn)安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，工業(yè)主管和統(tǒng)計部門要積極配合，強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，仔細做好對規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)查摸底，確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性、真實性、完整性，堅持實事求是，杜絕弄虛作假，反對缺報、少報、瞞報和漏報的行為。

三是在改善投資環(huán)境上取得突破。招商引資的競爭，從某種意義上講就是環(huán)境的競爭。我縣在地緣和資源方面，與發(fā)達地區(qū)相比，還有較大差距，我們只有營造比外縣更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)良的環(huán)境，在同等條件下，才能吸引客商到*投資。在政策上要積極向上級爭取結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、挖潛改造資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金等各種財政性建設(shè)資金及其它項目資金，有側(cè)重地向工業(yè)企業(yè)傾斜；在服務(wù)上要從加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、改善工作機制等方面著手強化行政服務(wù)中心的職能，切實發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，各職能部門要把國家鼓勵性的政策用足、用實，把限制性的政策用活、用好，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)上，要采取各種籌資渠道加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，盡快制定措施逐步解決少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)缺水的問題。全縣上下，從各級領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都要牢固樹立為客商、為企業(yè)服務(wù)的意識，樹立識大體、顧大局的意識，把為企業(yè)、為客商服務(wù)作為職能工作的硬指標、硬任務(wù)來完成，作為一項重要職責(zé)來完成，盡量為到*來興業(yè)的投資商提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是在拓寬融資渠道上取得突破。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進行自我發(fā)展，遠未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當大的依賴性。要進一步建立健全擔(dān)保業(yè)的規(guī)章制度，要協(xié)調(diào)擔(dān)保行業(yè)與有關(guān)部門的關(guān)系，按照市場經(jīng)濟的要求，使擔(dān)保行業(yè)行為得到規(guī)范；協(xié)調(diào)有關(guān)部門進一步降低企業(yè)貸款抵押登記收費標準和信用社貸款利率，降低企業(yè)融資成本；組織縣人民銀行、工商銀行及各專業(yè)銀行與擔(dān)保公司，積極爭取上級銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對經(jīng)濟實力強的大企業(yè)放貸，對經(jīng)濟效益好、信譽高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸。