導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)建設(shè)工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過對全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)增減掛鉤實施難易情況，分年度、期限和批次組織編制掛鉤實施方案。分期分批向省國土資源廳報批，按省廳批準(zhǔn)的增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，組織實施掛鉤項目，達(dá)到耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，居住向中心村集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，切實做到建設(shè)用地不增加，耕地不減少，質(zhì)量不降低，新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

㈠科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，組織專項調(diào)查，編制增減掛鉤專項規(guī)劃，摸清農(nóng)村建設(shè)用地利用現(xiàn)狀及整理復(fù)墾增加農(nóng)用地（尤其是耕地）的潛力，確定增減掛鉤項目區(qū)的總體布局。根據(jù)掛鉤專項規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，制定掛鉤項目實施方案和年度實施計劃，科學(xué)確定項目區(qū)的規(guī)模和范圍、還建區(qū)、建新區(qū)和拆舊區(qū)的位置，制定安置補助方案、土地調(diào)整方案和資金籌措、實施計劃，明確組織管理和實施措施等。

㈡政府引導(dǎo)，群眾自愿。掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃或方案應(yīng)公開，充分征求項目區(qū)村民意見，取得三分之二以上村民或村民代表同意后方可實施。房屋拆遷必須經(jīng)被拆遷戶簽字同意，不愿意拆遷的，一律暫緩實施。嚴(yán)禁盲目大拆大建和非法強拆強建。

㈢先易后難，循序推進(jìn)。選擇所在村組干部重視、群眾積極性高、整治潛力大、投資成本低的土地納入掛鉤范圍，循序推進(jìn)。

㈣先建后拆，規(guī)范實施。掛鉤項目的實施要先建還建區(qū)，再實施掛鉤項目涉及的拆遷。還建區(qū)的選址要充分尊重農(nóng)民意愿，有利生產(chǎn)，方便生活，要完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施，嚴(yán)把用地條件、選址定點和用地面積關(guān)，實行節(jié)約集約用地。要注意保持農(nóng)村特色和風(fēng)貌，為農(nóng)民提供多種房型選擇。同時，要統(tǒng)一規(guī)劃，以村民自建為主，市場運作集中聯(lián)建或貨幣補償自主安置為輔等方式實施。還建區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級控制區(qū)以內(nèi)的，要按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)小區(qū)公寓式樓房，不得一戶一宅。還建區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級控制區(qū)以外的，可以實行一戶一宅，占用耕地的，宅基地面積不得超過140平方米；占用非耕地的，宅基地面積不得超過200平方米。

㈤封閉運行，依法用地。嚴(yán)格控制掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用規(guī)模和速度，防止片面追求建設(shè)用地指標(biāo)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用要與項目實施進(jìn)度掛鉤，必須在3年內(nèi)全額歸還。還建區(qū)建設(shè)未啟動的，不得申請使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)報批用地。還建區(qū)建設(shè)完成前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過50%。拆舊區(qū)整理復(fù)墾驗收完成前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過70%。項目實施竣工驗收前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過80%。建新區(qū)要符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，占用農(nóng)用地的要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)，按照法定方式供地。嚴(yán)禁借用掛鉤名義進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

掛鉤工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市國土資源局，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，定期研究、批準(zhǔn)掛鉤項目上報、掛鉤指標(biāo)分配及具體項目建設(shè)事宜。

四、實施步驟

㈠調(diào)查摸底。由各地組織人員，全面查清本地農(nóng)村建房用地整理潛力與可行性，核實土地權(quán)屬、位置、拆遷房屋及其附屬物的面積、數(shù)量并逐一登記造冊，建立項目庫。從項目庫中選取掛鉤項目，報國土部門。要結(jié)合“空心村”、“空心房”、“空心?！闭魏臀Ｅf房改造、地質(zhì)災(zāi)害點搬遷等，優(yōu)先申報農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力大、投資成本低的地塊。

㈡編制方案。國土部門對各地申報的項目進(jìn)行論證、篩選，制定全市掛鉤項目實施方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報上級主管部門審核、批準(zhǔn)。

㈢組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級批復(fù)，分配掛鉤指標(biāo)，組織有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和部門實施掛鉤項目。

㈣竣工驗收。項目建成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織初驗。合格后，逐級上報上級主管部門驗收。

五、保障措施

㈠政策扶持。位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級控制區(qū)以內(nèi)的掛鉤項目，比照執(zhí)行“城中村”改造政策，引進(jìn)有實力、有經(jīng)驗的企業(yè)投資，采取市場運作的方式實施。引進(jìn)的企業(yè)享受我市招商引資優(yōu)惠政策。同時，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)傳統(tǒng)種植業(yè)向生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級控制區(qū)以外的掛鉤項目，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實施。大力發(fā)展板塊農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為掛鉤試點提業(yè)支撐。鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工能人回歸投資掛鉤項目，在資金、政策上給予重點支持。

㈡項目整合。有條件的掛鉤項目，積極申報配套國家、省級投資土地整理項目，同時優(yōu)先配套實施農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、公路村村通等涉農(nóng)項目。在還建區(qū)的建設(shè)上，優(yōu)先配套沼氣改造、農(nóng)村安全飲水、電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視以及農(nóng)網(wǎng)改造等項目。

㈢資金保障。掛鉤項目的資金來源主要包括：可用于支農(nóng)開發(fā)的城鎮(zhèn)土地出讓平均收益的10%；建新區(qū)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)報批新增建設(shè)用地應(yīng)收取的相當(dāng)于耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費的價款；各部門配套的涉農(nóng)項目資金；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民自籌資金；民間資本。

使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)所取得的土地增值收益中，不低于新增建設(shè)用地有償使用費和耕地開墾費之和的部分納入掛鉤項目資金專戶，用于掛鉤項目拆舊區(qū)、復(fù)墾區(qū)和還建區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所有項目必須報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，做到統(tǒng)一論證申報，統(tǒng)一項目分配，統(tǒng)一資金撥付，統(tǒng)一資金監(jiān)管。

財政部門設(shè)立掛鉤項目專戶，實行單獨核算，?？顚Ｓ茫_保資金及時到位，保證工程順利實施。項目建設(shè)資金由項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）按進(jìn)度提出申請，財政、國土、審計、監(jiān)察等部門實地勘察、核實，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后撥付。

項目啟動時，先期撥付30%的資金，之后，根據(jù)工程進(jìn)度撥付資金直至工程預(yù)算的80%，項目竣工驗收后，根據(jù)財務(wù)竣工決算審查批準(zhǔn)金額撥付剩余資金。掛鉤項目實施中涉及拆舊區(qū)、還建區(qū)的地方行政事業(yè)性收費一律免除，中介服務(wù)性收費一律按最低收費標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

㈣指標(biāo)管理。各地通過掛鉤項目產(chǎn)生的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，30%用于本地集鎮(zhèn)建設(shè)及招商引資項目建設(shè)（實行飛地招商的,使用本地周轉(zhuǎn)指標(biāo)），70%由市政府統(tǒng)籌安排，按項目使用。本地留用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）可協(xié)商有償使用。未完成掛鉤任務(wù)的地方，暫停安排該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）集鎮(zhèn)建設(shè)、新增建設(shè)占用耕地的用地計劃指標(biāo)。

㈤項目管理。嚴(yán)格落實掛鉤項目“四個不批”的規(guī)定。即：未編制新農(nóng)村規(guī)劃的不批，未編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的不批，舊村騰地潛力小的不批，舊村復(fù)墾周期長、難度大的不批。

嚴(yán)格加強宅基地和新建、改建住房管理，堅決杜絕村民零星建房、騎路建房和“一戶多宅”。高質(zhì)量推進(jìn)復(fù)墾整理工作，對拆舊區(qū)的土地復(fù)墾整理必須嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招（投）標(biāo)制、工程監(jiān)理制和公告制等制度。拆舊區(qū)要做到道路平整、垃圾清運、樹木清理、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套“五到位”，形成田成方、樹成林、路相通、渠相連的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田格局。

拆舊復(fù)墾必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案實施，保證復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量，確保通過驗收。復(fù)墾增加的耕地歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

六、相關(guān)要求

㈠密切配合，形成合力。各地各有關(guān)部門要高度重視掛鉤工作，做到通力協(xié)作，密切配合。

各地具體負(fù)責(zé)做好項目區(qū)的調(diào)查摸底工作，按時向技術(shù)單位、國土部門提供編制掛鉤項目實施方案必需的資料，同時做好拆遷、建設(shè)、復(fù)墾和群眾工作。

國土部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。負(fù)責(zé)組織掛鉤專項調(diào)查，編制掛鉤專項規(guī)劃，制定、審查和報批項目區(qū)實施規(guī)劃或方案，組織申報項目驗收，全程監(jiān)管項目建設(shè)，管理掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，研究制定推進(jìn)掛鉤工作的政策措施。

財政部門負(fù)責(zé)籌措、整合掛鉤項目資金，建立財政專戶，實行專賬管理、單獨核算，審批掛鉤項目預(yù)算和決算，對資金的撥付、使用全程監(jiān)管，研究制定掛鉤資金的管理辦法；牽頭組織國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)發(fā)、扶貧、電力、通信等部門，整合農(nóng)村能源、農(nóng)村交通、中小水利、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村扶貧、中低產(chǎn)田改造等項目、資金，投入掛鉤項目建設(shè)。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、編制和實施還建區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃，加強農(nóng)民新村建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計指導(dǎo)。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)還建區(qū)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)建新區(qū)、還建區(qū)涉及占用林地審批，指導(dǎo)建新區(qū)、還建區(qū)的綠化工作。

審計部門負(fù)責(zé)項目資金收支情況審計監(jiān)督，規(guī)范資金使用。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處項目實施中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題。

篇2

為切實規(guī)范和加強我區(qū)城市規(guī)劃管理，維護(hù)城市正常建設(shè)管理秩序，有效遏制各類違法用地和違法建設(shè)行為，加快城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，改善城市環(huán)境，提升城市形象和品位，促進(jìn)我區(qū)城市科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)城市建設(shè)和管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以遏制違法用地和違法建設(shè)為重點，以建立長效機(jī)制為保障，通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，創(chuàng)造良好的城市建設(shè)環(huán)境，實現(xiàn)城市建設(shè)管理工作法制化、規(guī)范化，推動城市發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，使城市資源得到最大程度的優(yōu)化，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：建立先規(guī)劃、后建設(shè)、強管理的城市發(fā)展管理長效機(jī)制，堅決遏制違法用地、違法建設(shè)行為，堅決剎住違法用地、違法建設(shè)的歪風(fēng)，促進(jìn)規(guī)劃、國土、建設(shè)管理規(guī)范化、法制化，把區(qū)建設(shè)成為功能完善、布局合理、充滿活力、環(huán)境優(yōu)美的最佳人居環(huán)境城市。

二、突出重點，狠抓落實，不斷提高城市建設(shè)與管理水平

（一）強化規(guī)劃權(quán)威，切實發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的先導(dǎo)作用

1.加大城市規(guī)劃編制力度。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃（2008—2020）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、城中村（城郊村）改造規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。牢固樹立建筑紅線、文物紫線、生態(tài)綠線、親水藍(lán)線、城市公共服務(wù)設(shè)施黃線的“五線”意識，重點區(qū)域、重要地段及具備條件的控制性詳細(xì)規(guī)劃要全部提升為法定圖則。

2.認(rèn)真執(zhí)行城市規(guī)劃審批。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切土地利用和各項建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市規(guī)劃管理實行規(guī)劃許可制度，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目必須辦理“一書兩證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。各類規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須堅持一張藍(lán)圖繪到底，任何單位和個人不得擅自改變，必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃確需調(diào)整時，必須按照法定程序進(jìn)行。

3.加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建房審批管理。凡列入舊城改造、城中村改造規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)域，任何單位和個人不得改建、擴(kuò)建、翻建房屋?，F(xiàn)有房屋確需改建、翻建的，須經(jīng)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門批準(zhǔn)后方可組織實施。

4.從嚴(yán)查處違反城市規(guī)劃的行為。嚴(yán)禁未取得規(guī)劃許可擅自進(jìn)行建設(shè)，對違反規(guī)定程序擅自調(diào)整和修編規(guī)劃以及違反規(guī)劃擅自開發(fā)建設(shè)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由區(qū)規(guī)劃部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令立即停止建設(shè)，并啟動責(zé)任調(diào)查機(jī)制。對采取措施能達(dá)到規(guī)劃要求的，依法實施處罰，并補辦規(guī)劃手續(xù)；對采取措施無法達(dá)到規(guī)劃要求的，予以限期拆除，并依紀(jì)依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

（二）強化土地管理，堅決制止違法用地行為

1.依法加強土地管理。凡納入?yún)^(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地要按城市規(guī)劃要求實行統(tǒng)一管理，并嚴(yán)格實行“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)”。要嚴(yán)格劃撥用地范圍，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。對符合劃撥用地條件的行政事業(yè)單位，以劃撥方式供應(yīng)土地；對不符合劃撥用地條件的，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)；其它工業(yè)、金融、商業(yè)、娛樂和商品住宅用地必須采用招拍掛方式公開出讓。

2.強力推進(jìn)節(jié)約集約用地?？茖W(xué)制定土地開發(fā)規(guī)模和供應(yīng)計劃。優(yōu)先保障重點項目、民生項目用地。進(jìn)一步完善城市建設(shè)的有關(guān)土地政策，為推進(jìn)城中村（城郊村）改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)提供政策支持。堅決杜絕違法下放土地管理權(quán)限，禁止任何單位為個人新批宅基地，嚴(yán)禁任何單位進(jìn)行集資建房，堅決杜絕亂批建設(shè)用地的行為。

3.嚴(yán)肅查處違法批地用地。對違法用地必須堅決予以沒收或拆除，對倒賣土地的行為堅決依法打擊。對私自改變土地用途，利用劃撥土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的行為堅決予以查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對相關(guān)責(zé)任人依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）提高建設(shè)水平，堅決制止違法違規(guī)建設(shè)行為

1.加強建筑市場和房地產(chǎn)市場管理。按照國家、省、市有關(guān)建設(shè)法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管，切實規(guī)范建筑市場行為。加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，堅決杜絕利用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁個人利用私人住宅用地進(jìn)行商品房開發(fā)。加強房地產(chǎn)整頓，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。規(guī)劃、國土、建設(shè)、稅務(wù)等部門要依法嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁新的違法違規(guī)開發(fā)行為發(fā)生，依法保護(hù)住房消費者的合法權(quán)益。嚴(yán)格實行商品房預(yù)售許可制度，杜絕私下違法交易。

2.強化評審程序，規(guī)范建設(shè)資金使用。城市建設(shè)資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策。所有建設(shè)項目要認(rèn)真履行初步設(shè)計審查、工程圖紙評審、預(yù)算、財政評審等程序，嚴(yán)格執(zhí)行省、市相關(guān)定額及工程造價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)工程造價信息。沒有價格信息的，按照財政、審計部門會同城建部門（或業(yè)主單位）共同確定的市場參考價格執(zhí)行，保證建設(shè)資金合理有效使用。

3.規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格質(zhì)量管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項目均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場，嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、公開招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，強化施工許可、安全生產(chǎn)許可、工程規(guī)劃設(shè)計監(jiān)管、施工圖設(shè)計審查等質(zhì)量監(jiān)管制度。各建設(shè)單位、施工企業(yè)和參建人員應(yīng)牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的觀念，嚴(yán)格施工管理，精益求精，努力建設(shè)精品工程。

4.分類推進(jìn)，全面提升城市功能和品位。按照以人為本和經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，加快完善城市文化設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能和品位。要加大城中村（城郊村）改造力度，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、專業(yè)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等布局，完善城市功能，改善城市環(huán)境。區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真按照城中村（城郊村）整體改造方案，分步組織實施，確保與城市整體規(guī)劃進(jìn)度相協(xié)調(diào)。同時，要加大開發(fā)力度，強力推進(jìn)重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。并做好垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，有關(guān)部門要把好驗收關(guān)，確保與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用。

5.堅決制止違法建設(shè)行為。對違法建設(shè)項目依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期自行拆除，對拒不自行拆除的，依法。對違章建筑和超過批準(zhǔn)時限的臨時建筑，一律不予補償。

（四）創(chuàng)新城市經(jīng)營管理機(jī)制，提高現(xiàn)代化管理水平

1.創(chuàng)新城市建設(shè)管理機(jī)制。成立區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重要重大建設(shè)規(guī)劃項目手續(xù)審批管理，建立和完善重大項目協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行職責(zé)、審批監(jiān)管，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

2.建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的城建投融資體制。拓寬城建融資和建設(shè)渠道，積極探索城市管理市場化運作模式，加快城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)等市政公用事業(yè)市場化、社會化建設(shè)步伐。改革城建投融資體制，進(jìn)一步開放城市建設(shè)投資領(lǐng)域，通過參股、銀行貸款、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、BT（建設(shè)—移交）等方式，吸引外資和社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道籌集城市建設(shè)資金，并利用好政府專項資金，發(fā)揮政府投資在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的導(dǎo)向作用。積極推進(jìn)城市無形資產(chǎn)經(jīng)營。城市戶外廣告標(biāo)牌（公益性廣告除外）經(jīng)營權(quán)、文化體育旅游設(shè)施以及公園、街道、橋梁、雕塑冠名權(quán)等，實行公開招標(biāo)拍賣。

3.加大城市土地開發(fā)儲備力度。加大城市土地儲備力度，增強政府調(diào)控土地市場的能力，達(dá)到經(jīng)營城市目的。城市中心區(qū)現(xiàn)有的集體土地要按照規(guī)劃有計劃地轉(zhuǎn)為國有土地，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地國有化，實現(xiàn)凈地供應(yīng)。

4.完善城市管理的評價指標(biāo)體系。承擔(dān)城市建設(shè)管理職責(zé)的部門和單位要堅持改革、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，深入調(diào)查研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，盡快研究制定一套嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理體系，保證城市建設(shè)管理責(zé)任的落實，提高城市建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格實行城建目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真制定考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和獎懲措施，調(diào)動全社會和廣大居民參與城市建設(shè)管理的積極性。充分發(fā)揮社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的作用，強化社區(qū)管理。

三、明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保城市建設(shè)管理規(guī)范有序

（一）強化部門職責(zé)

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)范、管理建筑市場。要加大巡視和檢查力度，強化竣工驗收和竣工備案制度，對未經(jīng)施工許可的施工項目責(zé)令限期改正，依法予以處罰。要加強城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)拆遷的管理工作，盡快完善和落實房屋拆遷管理辦法。對騙取拆遷補償費用的違法用地、違法建筑一律不予補償。要規(guī)范房屋產(chǎn)權(quán)登記，并會同有關(guān)部門對集資建房、聯(lián)合開發(fā)及“三無”開發(fā)等行為進(jìn)行治理。對不能提供土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋預(yù)（銷）售許可證、項目竣工備案手續(xù)和依法納稅票據(jù)的，不予發(fā)放有關(guān)證件。要積極做好新建、擴(kuò)建道路和兩側(cè)附屬設(shè)施的建設(shè)和管理，杜絕道路兩側(cè)出現(xiàn)影響市容的私搭亂建現(xiàn)象；嚴(yán)禁擅自增開路口，對違法建設(shè)的單位，要依法予以查處。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法違規(guī)行為，依法控制和拆除違法建筑。要積極做好新建、擴(kuò)建道路兩側(cè)規(guī)劃編制工作，加強道路兩側(cè)的規(guī)劃管理，對擁有合法土地使用權(quán)，但未辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”或變更“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”內(nèi)容而進(jìn)行的違法行為，依法予以查處。

區(qū)國土資源局要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理“五統(tǒng)一”制度，依法嚴(yán)肅查處各類違法用地行為。要加強對新建、擴(kuò)建道路兩側(cè)的土地管理，對非法占用或租賃集體土地進(jìn)行違法建設(shè)的，由區(qū)國土資源局牽頭，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局及鄉(xiāng)配合，依法予以查處。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實施“一把掃帚掃到底”，“一天兩清掃、全天候保潔”制度及沿街商戶“四自一包”制度落實情況的監(jiān)督。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)五小單位食品衛(wèi)生管理及有關(guān)制度落實。

鄉(xiāng)負(fù)責(zé)城中村、城郊村的市容市貌管理。鄉(xiāng)要加強新建、擴(kuò)建道路兩側(cè)城中村的建設(shè)管理，嚴(yán)禁擅自進(jìn)行各類建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建和擴(kuò)建。對危房確需翻建的，應(yīng)到國土、規(guī)劃等行政主管部門依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

區(qū)公安局負(fù)責(zé)配合違法用地、違法建設(shè)案件的查處工作，及時制止妨礙執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為，對暴力抗法人員依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲打擊強買強賣、強裝強卸、干擾阻撓施工的單位和個人，保證重點工程建設(shè)順利進(jìn)行。對占用耕地面積較大、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)人民法院負(fù)責(zé)對申請的需制止違法用地、違法建設(shè)和強制執(zhí)行案件的快審、快辦。

區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門負(fù)責(zé)對相關(guān)部門履行制止違法用地、違法建設(shè)工作職責(zé)情況進(jìn)行效能監(jiān)察，對涉及的違規(guī)違紀(jì)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對有關(guān)責(zé)任人追究黨政紀(jì)責(zé)任。

其他相關(guān)部門也要立足部門職責(zé)，按照城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，積極參與城市建設(shè)與管理工作。

（二）嚴(yán)格審批權(quán)限

實行規(guī)劃審批“一支筆”制度。今后所有的城建項目一律由城市建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定、批準(zhǔn)，并由規(guī)劃委員會副主任委員簽字報主任委員簽批后實施。城市建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的重大項目、重要項目，要組織有關(guān)部門進(jìn)行可行性論證，定期提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究論證，并依次報區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)人大常委會、區(qū)委常委會集體研究確定，確保從源頭上杜絕違法亂建現(xiàn)象發(fā)生。

（三）嚴(yán)格審批條件

嚴(yán)格供地規(guī)劃前置條件審批。所有建設(shè)用地的供應(yīng)必須在符合城市規(guī)劃的前提下實施劃撥或出讓。對符合劃撥目錄的建設(shè)用地，國土部門在審查核實建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件、用地申請之后方可出讓土地。在規(guī)定時間內(nèi)，同一宗地只有一個用地意向的，可采取協(xié)議方式出讓；屬于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂的商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上用地意向的，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權(quán)。

（四）嚴(yán)格審批程序

項目建設(shè)手續(xù)的審批由城市建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一受理，實行一條龍審批服務(wù)，主要涉及規(guī)劃、土地、建設(shè)三個部門。辦理流程：（1）城市建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，受理；（2）規(guī)劃部門選址意見書和用地規(guī)劃許可證審批；（3）國土部門國有土地使用證審批；（4）規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批；（5）建設(shè)部門施工許可證審批。

（五）加強溝通，搞好銜接

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，區(qū)發(fā)改委和區(qū)國土資源局在建設(shè)項目的核準(zhǔn)、備案、用地預(yù)審前，要以區(qū)規(guī)劃局核發(fā)的選址意見書為依據(jù)。城市建設(shè)項目審批前，應(yīng)由規(guī)劃部門首先提出項目選址審查意見，不符合城市規(guī)劃的項目，區(qū)發(fā)改委不得批準(zhǔn)立項。要做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，無規(guī)劃部門的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地部門不得提供土地；沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的土地不得進(jìn)行土地出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。建設(shè)單位須向區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向區(qū)國土部門申請用地。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，必須有區(qū)國土資源局和區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)共同擬定土地出讓方案。未經(jīng)確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓（含“現(xiàn)狀出讓”）國有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出讓合同必須明確出讓地塊的空間范圍、用途、時間、開發(fā)程度、產(chǎn)業(yè)類型等條件。國土部門根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況，集體研究制定出讓土地的起始價、加價增幅、競買保證金等，連同出讓方案報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，方可向社會出讓公告。否則，該土地使用權(quán)出讓合同無效。對采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)建設(shè)用地的，國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，建設(shè)單位憑建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和土地使用權(quán)出讓合同，到規(guī)劃部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》不得改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

（六）嚴(yán)防審批管理相互脫節(jié)、錯位、缺位

區(qū)規(guī)劃部門要嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，發(fā)改部門要嚴(yán)把項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)關(guān)，國土部門要嚴(yán)把用地審批、土地出讓關(guān)，住建部門要嚴(yán)把施工許可關(guān)、房產(chǎn)證發(fā)放關(guān)。相關(guān)部門和單位要對照各自職責(zé)，進(jìn)一步完善審批管理辦法和程序，通力協(xié)作，密切配合，確保審批工作無縫銜接得到落實。

四、強化工作措施，確保建管成效

（一）強化組織協(xié)調(diào)

建立區(qū)城市建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期研究城市管理重大、重要工作。建立規(guī)劃、土地、住建、環(huán)衛(wèi)、公檢法等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，查處違法、違章建筑。聯(lián)合執(zhí)法活動由城市建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織。城市建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能，建立健全內(nèi)部工作制度、操作規(guī)程，規(guī)范審批程序，提高辦事效率。各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，積極支持和參與規(guī)范審批和聯(lián)合執(zhí)法工作，共同形成城市建設(shè)與管理工作的合力。

（二）加強宣傳教育

要充分利用各種媒體和宣傳車、板報、墻報等形式，大力宣傳《土地管理法》、《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，及時曝光頂風(fēng)違法用地、違法建設(shè)的典型案例，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

（三）強化監(jiān)督檢查

要采取政務(wù)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、集中監(jiān)督為補充的方式，督促各單位、各部門落實城市建設(shè)管理責(zé)任。規(guī)劃、批地、施工等政策、程序要實行公開。除有保密要求的各類規(guī)劃成果，要及時在公開的電子網(wǎng)站上進(jìn)行公示；涉及社區(qū)居民利益的詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃審批項目，區(qū)規(guī)劃部門要將規(guī)劃審批的主要內(nèi)容在項目選址地點向社會公示。要發(fā)揮區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、各界群眾的監(jiān)督作用，對城市建設(shè)管理工作進(jìn)行多層次、全方位監(jiān)督。

篇3

一、工作思路

我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，繼續(xù)按照中央、省、市的部署要求，堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，明確責(zé)任、扎實推進(jìn)，著力將這一惠民工程辦實辦好。

二、工作目標(biāo)

按時足額發(fā)放60周歲以上享受待遇人員養(yǎng)老金；繼續(xù)組織好新農(nóng)保的續(xù)保工作，確保續(xù)保繳費率達(dá)90%以上，征繳額達(dá)3500萬元以上；加大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保的參保繳費工作，不斷提高參保率；加強檔案的科學(xué)化管理，確保享受待遇人員檔案一年一組卷，規(guī)范有序。

三、工作安排

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作關(guān)系到全市千家萬戶，面廣、量大、任務(wù)重、政策性強、要求高，除開展好日常工作外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老科、各鎮(zhèn)保障所必須按時間節(jié)點要求扎實做好各階段工作。

準(zhǔn)備階段（1月—2月底）：主要任務(wù)是，對年的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作一個全面的總結(jié)；制定好年的工作計劃；清理、核實年養(yǎng)老待遇領(lǐng)取情況，杜絕享受養(yǎng)老待遇人員重領(lǐng)冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保資金安全；做好今年新農(nóng)保續(xù)保繳費和城保參保繳費工作的政策宣傳等前期準(zhǔn)備工作。

檔次選擇變更階段（1月—4月20日）：根據(jù)市勞動和社會保障局《關(guān)于市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知》勞社發(fā)［］138號文件精神各鎮(zhèn)應(yīng)于4月20日上報繳費檔次變更表，做好信息變更。個人實際繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每年100元，200元，300元，400元，500元，600元，700元，800元，900元，1000元10個檔次。政府對參保人給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，對選擇100元、200元繳費檔次的政府補貼30元；對選擇300元繳費檔次的，政府補貼35元；對選擇400元繳費檔次的，政府補貼40元；以此類推，每提高一檔繳費標(biāo)準(zhǔn)，政府補貼增加5元，最高補貼為70元。

參保繳費階段（3月—10月15日）：繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策宣傳，重點抓好新農(nóng)保續(xù)保繳費特別抓好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險60周歲以下人員的參保繳費啟動工作，不斷擴(kuò)大參保繳費率，力爭4月底以前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)信息新系統(tǒng)上線。

政府補貼上報階段（10月16日—11月30日）：重點抓好各級政府補貼的清理核實上報，重、中度殘疾人的以獎代補政策的清理核實上報等；

清理核實年檢階段（12月—12月31日）：對享受待遇人員開展生存年檢。重點抓好各類數(shù)據(jù)的清理核實，規(guī)范整理，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化有序開展。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險科做好全年工作的考核考評等基礎(chǔ)性工作。

四、工作職責(zé)和要求

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的實施，要求各鎮(zhèn)、村、相關(guān)協(xié)作單位高度重視，要成立專門的組織機(jī)構(gòu)和人員，早計劃、早安排、早落實，切實把這項民生工程做實，做好。

（一）新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和要求：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市社會保險局負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記、繳費申報、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、制發(fā)卡證、統(tǒng)計管理、受理咨詢和查詢、受理舉報等工作，并對鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、站的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。要求各類數(shù)據(jù)信息真實有效，系統(tǒng)科學(xué)規(guī)范管理。

（二）鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心工作職責(zé)和要求：負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審，負(fù)責(zé)受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

（三）社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)站工作職責(zé)和要求：具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)信息采集、參保登記、繳費申報、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、信息變更、關(guān)系注銷等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集，基礎(chǔ)信息錄入與上報（傳輸），負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，負(fù)責(zé)參保人員銀行存折的發(fā)放和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險費委托金融機(jī)構(gòu)（郵儲銀行、農(nóng)行）直接扣繳協(xié)議書的簽訂、發(fā)放，提醒參保人員按時繳費，并進(jìn)行政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、情況公示、其他城鎮(zhèn)居民基本信息采集等項工作。

篇4

一、指導(dǎo)思想

堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，緊緊圍繞民生搞建設(shè)，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，整合土地資源與城市資源，盤活城市存量資產(chǎn)，按照“借、管、用、還”一體的原則，多渠道籌措民生建設(shè)資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滾動發(fā)展和良性循環(huán)，逐步形成政府主導(dǎo)、市場運作、部門聯(lián)動、責(zé)權(quán)對等的投融資管理體制，為以民生為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的保障。

二、公司組建、職能及組織架構(gòu)

市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)有限公司（以下簡稱市城司）注冊資本為萬元，性質(zhì)為國有獨資公司，市國資公司履行出資人職責(zé)。

根據(jù)市政府授權(quán)，市城司承擔(dān)以下職能：

（一）投融資職能。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投融資工作，負(fù)責(zé)償還項目貸款本息。

（二）土地整理職能。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃范圍內(nèi)土地整理。

（三）建設(shè)職能。負(fù)責(zé)城區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目及其他項目的建設(shè)。

（四）經(jīng)營職能。經(jīng)營城市的無形資產(chǎn)和其他優(yōu)良資產(chǎn)，參與政府經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、中低收入住房、棚戶區(qū)改造和其他特許經(jīng)營項目。

（五）其他職能。

市城司組織架構(gòu)：

（一）董事會。董事會由3名董事組成，設(shè)董事長1名。董事長為公司法定代表人。

（二）監(jiān)事會。監(jiān)事會由5名監(jiān)事組成，設(shè)監(jiān)事會主席1名。

（三）經(jīng)理層。經(jīng)理層由3人組成。設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理2人。

（四）財務(wù)總監(jiān)1人。

三、資產(chǎn)注入

（一）全市行政事業(yè)單位的優(yōu)良資產(chǎn)；

（二）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的存量土地；

（三）財政性貨幣資金；

（四）其他資金。

四、公司的運行機(jī)制

（一）建立融資、償債機(jī)制。

1．該公司根據(jù)市政府確定的年度基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)計劃，協(xié)同相關(guān)部門編制年度融資計劃方案，經(jīng)市政府審批后實施。

2．夯實公司融資平臺。將土地收益除按有關(guān)政策規(guī)定上繳外，其余收益撥入公司滾動運作，增強公司融資、投資和償債能力。

3．建立償債準(zhǔn)備金制度。償債準(zhǔn)備金用于融資貸款的還本付息，其主要來源為：年度土地純收益、政府列入預(yù)算安排的財政資金、公司純收益等。償債準(zhǔn)備金額度和歸集辦法根據(jù)不同項目融資需要由公司制訂方案，經(jīng)市政府審批后實施。

（二）建立土地儲備經(jīng)營運作機(jī)制。公司通過建立融資、償債一體化的運行機(jī)制，組織進(jìn)行土地整理。市土地收購儲備中心負(fù)責(zé)土地收購儲備，市城司土地整理后，由市國土局依法進(jìn)行公開出讓，公司土地整理成本從土地收益中支付。

篇5

在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)工作會議上的講話

（二00五年十一月三十日）

同志們：

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是今年縣委、縣政府加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一項重要工作，從全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)動員會議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門積極行動，迅速掀起了工作熱潮。南柏舍鎮(zhèn)、前大章鄉(xiāng)、北王里鎮(zhèn)、謝莊鄉(xiāng)、韓村鎮(zhèn)、新寨店鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，安排得力，工作進(jìn)展迅速，取得了明顯的成效；縣衛(wèi)生防疫站集中時間集中力量、大幅度降低收費標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村連鎖店優(yōu)惠辦理人員體驗和衛(wèi)生許可證照，縣地稅局減化程序，高效辦理交稅證明，縣工商局現(xiàn)場辦公為農(nóng)村連鎖店集中辦理證照變更和新辦手續(xù)，所有這些工作都為“萬村千鄉(xiāng)”工程在我縣的順利實施，提供了可靠的保證，得到了廣大人民群眾的高度評價。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府對上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提出表揚。

11月21日至26日，按照國家商務(wù)部的總體部署，市政府組織商務(wù)、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、財政等有關(guān)部門，組成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程驗收小組，對我縣已經(jīng)申報驗收的97家農(nóng)村連鎖店，進(jìn)行逐店驗收，通過逐項檢查、綜合評估，驗收組對全部連鎖店的建設(shè)和管理工作給予了充分肯定，97家連鎖店順利通過驗收。在驗收期間，縣委羅書記帶領(lǐng)有關(guān)部門對趙州鎮(zhèn)、王西章鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、北王里鎮(zhèn)的4家連鎖店進(jìn)行了視察，現(xiàn)場提出了重要意見，并與驗收組充分交換了看法?？h委、政府的高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的通力合作，為“萬村千鄉(xiāng)”工程順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。政府發(fā)動、部門推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作，是我縣的工作模式，這種模式有效地將行政管理與服務(wù)、市場資源、政策優(yōu)勢整合起來，將政府的引導(dǎo)性和群眾的積極性聯(lián)系起來，將保持市場繁榮與規(guī)范市場秩序結(jié)合起來，顯示出很強的優(yōu)越性，啟動快，標(biāo)準(zhǔn)高，成本低，風(fēng)險小，具有廣泛的群眾參與度。我縣的工作引起了省市高度重視，副省長才利民同志、副市長張殿奎同志專題聽取了我縣的工作匯報，對我縣工作給予了充分肯定；最近，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志就我縣工作所取得了明顯成效作出了重要批示；市委書記吳振華同志來我縣檢查工作期間，專門過問“萬村千鄉(xiāng)”市場工程進(jìn)展情況。國家商務(wù)部對我縣工作也十分關(guān)注，農(nóng)村市場建設(shè)司、商務(wù)部新聞處專題匯總了我縣的工作情況?？梢哉f，通過全縣上下的扎實努力，工作成效是顯著的，我們抓住了一次十分難得的發(fā)展機(jī)遇。這次縣政府向省市爭取的年度建店數(shù)量是223家，占石家莊市全市任務(wù)的將近一半，也就是說，國家和省市向石家莊市落實的扶持資金將有近一半數(shù)額落實到趙縣，這對于加速農(nóng)村現(xiàn)代流通體系發(fā)展無疑是一次強有力的推動。

到11月25日，我縣商貿(mào)物流中心已經(jīng)建成農(nóng)村連鎖店102家，占總?cè)蝿?wù)的48%，剩余任務(wù)必須在12月底前完成，這在市政府調(diào)度會議上已經(jīng)作為一項政治任務(wù)下達(dá)，12月15日，市政府還要再次聽取我縣工作匯報，能不能按期高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，已經(jīng)不是我縣自己的問題，而是關(guān)系到全市乃至全省落實“萬村千鄉(xiāng)”市場工程進(jìn)度，縣、市、省自下而上逐級做出了明確承諾，省政府也向國家商務(wù)部做出了明確承諾，這項承諾決不能落空，更不能因為趙縣完不成任務(wù)而拖省市的后腿。因此，“萬村千鄉(xiāng)”工程不是可做可不做的事，可多做可少做的事，而是必須做、做得好的一件大事，同志們必須引起特別重視，要保持高度的政治敏感性，集中時間、集中力量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全程服務(wù)、加快進(jìn)度，確保如期全面完成建設(shè)任務(wù)。

今后一個月，我縣的工作總體上按照以下步驟來進(jìn)行：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處參照會議印發(fā)的建店指導(dǎo)目錄，在12月5日前篩選確定本地擬發(fā)展連鎖店，指導(dǎo)目錄提供的是一些基礎(chǔ)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實際篩選過程中，可以根據(jù)各村實際靈活掌握，目錄上提出的建店數(shù)量是最低要求，根據(jù)發(fā)展需要可以適度超出，我縣原則上提倡一村一店，主要目的是避免在發(fā)展初期造成無序競爭，人口較多的村莊，可以按照1500人一家店的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加建店數(shù)量，在店與店的位置擺布上，要考慮到合理的間隔，一般情況下，間隔應(yīng)不低于300米，保持500米左右的距離為好。為使選點和建店工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，從12月1日起每天選定的發(fā)展對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于當(dāng)天下午4點前向商貿(mào)局報送。商貿(mào)局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點情況后，要在2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場考查和評估工作，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列出建設(shè)計劃，不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時通報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新選點。全部選點工作力爭在12月5日完成，為確保在月內(nèi)全部完成建店任務(wù)創(chuàng)造條件。

（二）商貿(mào)局對符合建設(shè)要求的發(fā)展對象，要迅速調(diào)集力量，在確認(rèn)后五個工作日內(nèi)完成建店任務(wù)，同時，根據(jù)建店負(fù)責(zé)人的要求，繼續(xù)實行集中辦理相關(guān)證照的服務(wù)工作，除有關(guān)部門應(yīng)收的費用外，一律無償提供服務(wù)。建設(shè)進(jìn)度要及時向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，并向縣委、政府報告。

（三）商貿(mào)局要密切聯(lián)系市商務(wù)局、省商務(wù)廳，爭取在12月20日前后和1月上旬，對新建的連鎖店進(jìn)行逐家驗收。

（四）商貿(mào)局要調(diào)集全局力量，加強建店和配送貨服務(wù)，全力以赴趕進(jìn)度，要堅持時間不延長，標(biāo)準(zhǔn)不降低，服務(wù)不滯后，管理不松懈，力爭全部報驗、全部達(dá)標(biāo)。

（五）工商、衛(wèi)生防疫、稅務(wù)等有關(guān)部門，要提供全程服務(wù)，隨時為“萬村千鄉(xiāng)”工程辦理相關(guān)證照，不拖延、不刁難、不搞亂收費。

篇6

關(guān)鍵詞：工作過程為導(dǎo)向；課程建設(shè)；公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)；課程體系；專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）37-0215-03

工作過程為導(dǎo)向的高職專業(yè)課程建設(shè)，打破了傳統(tǒng)的課程改革模式，從根本上找到職業(yè)與職業(yè)之間的差異，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能為目標(biāo)，更加有針對性地進(jìn)行課程建設(shè)。滿足了高等職業(yè)教育以能力為本位，培養(yǎng)實用型、技能型人才的目的。我們用了一年左右的時間，對公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)課程體系進(jìn)行研究，首次將“工作過程”這一概念應(yīng)用于公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)課程建設(shè)，以幫助學(xué)生建立良好的職業(yè)生涯為出發(fā)點，以工作過程為導(dǎo)向，以工作程序為線索，以職業(yè)能力為依據(jù)，以職業(yè)技能鑒定為參照，從一個全新的視野對公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)課程體系進(jìn)行構(gòu)建，開發(fā)出了高職公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。這些成果對接下來的公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建將起到指導(dǎo)作用。

一、國內(nèi)高職公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)教學(xué)工作現(xiàn)狀

近些年來，我國交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是進(jìn)入“十二五”以來，公路交通行業(yè)對公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)人才的需求量不斷增加，對人才綜合素質(zhì)的要求也進(jìn)一步提高。國內(nèi)很多交通類高等職業(yè)教育院校都開設(shè)了公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)，但課程體系設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計并沒有完全以工作過程為導(dǎo)向。與高職教育發(fā)達(dá)國家（如德國）相比，由于理念的偏差和經(jīng)驗的不足，仍然存在一些問題。

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位不夠準(zhǔn)確。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的既不是單純的理論研究型人員，也不是只能做簡單重復(fù)性工作的熟練工人。高職公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)培養(yǎng)的應(yīng)該是面向公路交通建設(shè)生產(chǎn)第一線所需要的施工、監(jiān)理、檢測與管理綜合人才。

2.缺乏實用性較強的課程體系。目前我國高職院校公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)與廣大路橋企業(yè)在人才供需問題上的突出矛盾是：學(xué)校的專業(yè)方向劃分與公路建設(shè)的需求不同步，課程設(shè)計也未完全體現(xiàn)工作任務(wù)邏輯關(guān)系。

3.課程內(nèi)容的側(cè)重點應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。要以培養(yǎng)一線人才的崗位技能為重點，適當(dāng)增加實驗和實訓(xùn)比例，改革專業(yè)過于狹窄的狀況。

4.學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)有待加強。大多數(shù)課程偏重于原理的解釋和分析，實踐性、操作性的環(huán)節(jié)太少，學(xué)校也沒有專門的公路養(yǎng)護(hù)施工實訓(xùn)室和校外現(xiàn)場實習(xí)基地作為支撐。學(xué)生沒有得到足夠的動手能力鍛煉，走上工作崗位后不能馬上適應(yīng)一線生產(chǎn)。

二、工作過程為導(dǎo)向的專業(yè)課程建設(shè)思路

針對高職公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)目前存在的問題，我們采取的辦法是：以工作過程為導(dǎo)向，構(gòu)建能體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合特色的課程體系框架，編制相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)，對高職公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)課程進(jìn)行全面的開發(fā)和建設(shè)。

1.專業(yè)教學(xué)課程體系框架構(gòu)建的思路。根據(jù)高職人才培養(yǎng)模式的基本特征，以公路工程養(yǎng)護(hù)施工項目（路基、路面、橋涵、隧道和沿線設(shè)施）為導(dǎo)向，依照養(yǎng)護(hù)施工的工作順序，確定每道工序中學(xué)生作為一名養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)人員所要完成的工作，以及完成工作所需的知識和技能，結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知時序，合理確定課程的內(nèi)容和排序，構(gòu)建基于公路養(yǎng)護(hù)施工與管理過程的任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向型的課程體系框架。

2.專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的思路。要遵循規(guī)范性、適應(yīng)性、可操作性和先進(jìn)性原則，依照專業(yè)教學(xué)課程體系來編寫專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)。①以學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展為目標(biāo)確定課程改革方向，使學(xué)生獲得與企業(yè)發(fā)展需要相一致的職業(yè)能力。②要突出工作過程在課程體系框架中的主線地位，按照工作過程的實際需要來設(shè)計、組織和實施課程。圍繞職業(yè)能力設(shè)計實訓(xùn)環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)從學(xué)習(xí)者到工作者的角色轉(zhuǎn)換。

三、工作過程為導(dǎo)向的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建策略

完整而科學(xué)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建應(yīng)包括以下各項工作。

1.項目的籌備與調(diào)研。成立項目組，對項目開題，討論項目的研究任務(wù)和研究思路，落實具體任務(wù)和分工，確定項目研究的總體安排和進(jìn)度。向全國開設(shè)公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)的高等職業(yè)院校發(fā)出專業(yè)人才培養(yǎng)方案調(diào)研函，向一些交通運輸企事業(yè)管理單位發(fā)出專業(yè)人才崗位需求調(diào)研函。經(jīng)過多方借鑒和多次分析論證，完成公路養(yǎng)護(hù)施工與管理類專業(yè)人才需求分析與專業(yè)改革調(diào)研分析報告，為構(gòu)建專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

2.實施方案的設(shè)計與執(zhí)行。①工作任務(wù)和職業(yè)能力分析。②編制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)：確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計、指導(dǎo)性教學(xué)安排、師資力量、教學(xué)條件配置等教學(xué)文件。③編制專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)：提出各課程的性質(zhì)、課程內(nèi)容選擇思路、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容和要求、教材編寫、教學(xué)方法、教學(xué)評價、課程資源的開發(fā)和應(yīng)用、教學(xué)設(shè)施與實訓(xùn)環(huán)境等方面必須達(dá)到的基本要求。

3.試運行及調(diào)整。我們以“公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)”為指導(dǎo)，在河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009、2010級公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)試點班級進(jìn)行試運行，通過對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)整，對“公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行修訂。

4.論證與評估。召開論證會，邀請有關(guān)行業(yè)、企業(yè)專家對“公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行論證評估。

四、工作過程為導(dǎo)向的專業(yè)課程建設(shè)成果

工作過程體現(xiàn)了職業(yè)與職業(yè)之間的根本差異，職業(yè)崗位群和典型工作任務(wù)的劃分以及項目施工工序的確定，是專業(yè)課程體系構(gòu)建的重中之重。

1.劃分了公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)職業(yè)崗位群和典型工作任務(wù)。我們邀請了專業(yè)人員，組成職業(yè)分析工作組，對公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)課程體系進(jìn)行研究和分析，將公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)劃分為公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)、公路現(xiàn)場檢測、公路養(yǎng)護(hù)管理三大崗位群。針對每個崗位群的任務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)行了具體工作任務(wù)的劃分，共細(xì)分為十一個典型工作任務(wù)，并對每一項任務(wù)提出了職業(yè)能力要求。

2.確定了公路養(yǎng)護(hù)施工與管理項目施工工序。公路養(yǎng)護(hù)施工與管理項目施工工序的確定是構(gòu)建工作過程為導(dǎo)向的課程體系的基礎(chǔ)。經(jīng)與多家路橋施工企業(yè)建立聯(lián)系，深入研究，結(jié)合公路建設(shè)的具體情況，以公路養(yǎng)護(hù)施工為總體項目，劃分為準(zhǔn)備、維護(hù)、質(zhì)量檢驗與評定三個階段共15道具體工序（下圖）。

3.構(gòu)建了專業(yè)課程體系。在專業(yè)教學(xué)課程體系的構(gòu)建中，根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)施工與管理項目的15道工序，以及每道工序應(yīng)具備的知識、技能和素質(zhì)，按照“工作任務(wù)分析行動領(lǐng)域歸納學(xué)習(xí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換”的路徑，進(jìn)行教學(xué)分析和教學(xué)內(nèi)容整合，確定13門職業(yè)專門化課程作為專業(yè)教學(xué)課程的主要框架，為專業(yè)課程體系的進(jìn)一步構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。13門職業(yè)專門化課程中包括5門專業(yè)核心課程：《公路工程檢測與評價》、《公路養(yǎng)護(hù)管理》、《路基路面養(yǎng)護(hù)與維修技術(shù)》、《橋梁隧道養(yǎng)護(hù)與加固技術(shù)》、《公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)與投標(biāo)》；8門專業(yè)一般課程：《應(yīng)用力學(xué)》、《道路工程識圖與繪圖》、《道路工程地質(zhì)》、《工程測量技術(shù)》、《道路材料應(yīng)用技術(shù)》、《公路結(jié)構(gòu)與組成》、《公路路政管理》、《公路沿線設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)》。

4.編制了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)。在構(gòu)建專業(yè)教學(xué)課程體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)課程的基本規(guī)范和教學(xué)基本要求，編制了專業(yè)“教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”及13門課程的“課程標(biāo)準(zhǔn)”，為公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)教學(xué)確立了規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作過程為導(dǎo)向的高職公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)課程建設(shè)的意義

高職公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)培養(yǎng)的是能從事養(yǎng)護(hù)施工與管理的復(fù)合型人才。既要具備必要的理論知識，也要具有一定的動手能力。我們把“工作過程為導(dǎo)向”理念引入高職公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)教學(xué)，把工學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)模式改革的切入點，依托行業(yè)和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，建立了突出職業(yè)能力培養(yǎng)特點的課程體系和專業(yè)教學(xué)及課程標(biāo)準(zhǔn)。依照新的教學(xué)及課程標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)將會實質(zhì)性地參與課程建設(shè)，課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容都會得到優(yōu)化；通過企業(yè)和學(xué)校的深度融合，為學(xué)生提供融“教、學(xué)、做”為一體的實境教學(xué)環(huán)境。

我們將會把下一步工作的重點放在公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用和配套教材的開發(fā)工作。邊實踐邊調(diào)整，與時俱進(jìn)地探索校企合作的新模式，扎實做好專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，不斷提升高職院校公路養(yǎng)護(hù)施工與管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地為我國公路交通事業(yè)輸送人才。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姜大源.職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的理論、策略與方法[M].北京：高等教育出版社，2002.

[3]陳玉華.校企合作建設(shè)學(xué)習(xí)生產(chǎn)型校外實訓(xùn)基地[J].中國高等教育，2010，（7）.

篇7

[關(guān)鍵詞]肇慶市 公共圖書館 服務(wù)體系 城鄉(xiāng)文化一體化

中圖分類號：TM58 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0353-01

引言

推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化與加快城鄉(xiāng)文化一體化，任重而道遠(yuǎn)。公共圖書館這一文化重要基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源重要載體，在扮演知識與智慧的聚散地、群眾精神生活詩意的棲居地，乃至城市文化地標(biāo)的同時，必須清晰自身使命與職能，加快公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，積極推動城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程。

1.“公共圖書館服務(wù)體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”

1.1 公共圖書館服務(wù)體系

是指一個國家或地區(qū)的公共圖書館獨立或通過合作方式提供的圖書館服務(wù)的總和。

1.2 城鄉(xiāng)文化一體化

作為城鄉(xiāng)一體化重要組成部分的城鄉(xiāng)文化一體化，是遏止城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距拉大趨勢的根本出路，是解決“三農(nóng)”文化問題的重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)文化一體化需要城市與鄉(xiāng)村在文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平化、均等化，從而實現(xiàn)共同發(fā)展。

1.3 “公共圖書館服務(wù)體系”與“城鄉(xiāng)文化一體化”二者聯(lián)系

公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的必由之路，前者的實現(xiàn)為后者奠上良好基石。

2.肇慶市“城鄉(xiāng)文化一體化”現(xiàn)狀

作為珠江三角洲西部風(fēng)水歷史文化名城的肇慶市，近年來不斷增加公共文化投入，城鄉(xiāng)文化格局不斷改觀，但農(nóng)村以及廣大弱勢群體所享受的公共文化服務(wù)，總體而言仍嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)為：農(nóng)村公共文化設(shè)施陳舊、總量不足，公共文化事業(yè)資金短缺，不能滿足農(nóng)民日益增長的多元化公共文化需求。

這一結(jié)果的出現(xiàn)，究其原因，主要是由于財政體制、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能等多方面因素所造成。城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡、內(nèi)外需失衡、投資消費結(jié)構(gòu)不合理等問題，必然影響城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)進(jìn)程。

3.肇慶市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)――以肇慶市圖書館為主

肇慶市圖書館在不斷實踐與探索中優(yōu)化服務(wù)，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)范圍，全面推進(jìn)肇慶市圖書館免費開放，積極實施文化共享工程建設(shè)，在實現(xiàn)普惠均等的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷增加對特殊人群的對象化服務(wù)。

3.1 總館、分館建設(shè)

肇慶市圖書館順應(yīng)圖書館業(yè)界發(fā)展趨勢，推行總分館制建設(shè)，目前為止共建成鼎湖、電大、大旺、翕廬四個分館。

3.2 流動圖書服務(wù)點建設(shè)

借鑒廣東省立中山圖書館所建流動圖書館的相關(guān)經(jīng)驗，積極建設(shè)肇慶市圖書館流動圖書服務(wù)點，目前共建成流動圖書服務(wù)服務(wù)點30個。肇慶市圖書館定期對流動點圖書進(jìn)行更換，并對流動點進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

3.3 擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公共圖書館“一卡通”服務(wù)

肇慶市圖書館依托“Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)”實行通借通還，實現(xiàn)“一館辦證、多館使用、通借通還”，讓市民手持一張借書證就可以在全市所有分館網(wǎng)點借還書刊，實現(xiàn)讀者服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化。

“肇慶區(qū)域圖書館一卡通聯(lián)合服務(wù)” 2009年正式啟動，首批形成以市圖書館為中心館，德慶、封開、高要、懷集、廣寧圖書館為分館的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)群，實現(xiàn)網(wǎng)群內(nèi)書刊通借通還，為廣大讀者提供方便?！耙豢ㄍā睒I(yè)務(wù)推出以來，網(wǎng)群內(nèi)各館在辦證數(shù)量、流通人次和流通冊次上都有不同程度的增長，也使得各地的省流動分館業(yè)務(wù)輻射范圍與服務(wù)內(nèi)容得到大幅度提升。

3.4 推出“城市街區(qū)自助圖書館”

“城市街區(qū)自助圖書館”是集數(shù)字化、人性化、智能化一體的新型圖書館發(fā)展模式。2015年肇慶市圖書館推出本市首個“城市街區(qū)自助圖書館”，采用無線射頻識別技術(shù)（RFID），首次配置500冊圖書，面向廣大市民全天候24小時免費提供全自助式辦證、圖書借還與續(xù)借、書目檢索等服務(wù)。

3.5 “文化共享工程”推動文化信息資源的城鄉(xiāng)均等

肇慶市圖書館作為“文化共享工程”肇慶市級支中心，努力推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，取得一定成效。全市已形成市級支中心（肇慶市圖書館）、各縣（區(qū)）級圖書館基層中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層中心、農(nóng)村（社區(qū)）基層服務(wù)點、學(xué)校服務(wù)點、醫(yī)院服務(wù)點、部隊服務(wù)點、事業(yè)單位服務(wù)點及企業(yè)服務(wù)點組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。

3.6 作為全市“農(nóng)家書屋指導(dǎo)站”

肇慶市圖書館為肇慶市的“農(nóng)家書屋指導(dǎo)站”，定期深入基層，開展“農(nóng)家書屋”培訓(xùn)工作。每年舉行文化“三下鄉(xiāng)”送書活動，協(xié)助萬家社區(qū)（村）圖書室援建。

4.深化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇

4.1 增強農(nóng)村文化造血功能

肇慶市實現(xiàn)文化資源共享，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基本公共文化服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)文化資源向農(nóng)村合理流動，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的有效途徑。而推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等面向基層的公益性文化活動制度化、經(jīng)?；?，建立健全“送”文化的長效機(jī)制，亦非常重要。肇慶市深化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和組織專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村開展群眾性文化培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座和展演、展示等文化服務(wù)，引導(dǎo)和培育各種形式的自辦文化，能增強農(nóng)村文化的造血功能，把“送”文化與“種”文化結(jié)合起來。

4.2 促進(jìn)資源共建共享

深化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，加強文化設(shè)施共建，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、廣播電視村村通工程和文化信息資源共享工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)體系。以數(shù)字資源建設(shè)為核心、以基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)為重點，加快資源共享建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化信息交流，以信息化帶動均衡化。運用多種傳播方式，加快推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，深入實施農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書屋工程。城鄉(xiāng)信息傳播途徑的多樣化和便捷化會促使城鄉(xiāng)之間信息及時溝通，減少城鄉(xiāng)之間的文化沖突，縮小城鄉(xiāng)思想觀念上的鴻溝。

4.3 深入實施文化惠民工程，增加農(nóng)村文化服務(wù)

深化公共圖書服務(wù)體系建設(shè)，深入實施文化惠民工程，進(jìn)一步擴(kuò)大受益范圍、消除覆蓋盲區(qū)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)服務(wù)方式、推動管理創(chuàng)新，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，破解城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡難題，解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題。此外，還可積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機(jī)制。

5s.結(jié)語

針對當(dāng)前肇慶市城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)進(jìn)程中的諸多問題，政府部門應(yīng)積極統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善相關(guān)政策，加大投入力度，深入實施公共文化服務(wù)體系，建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

若要著力改變肇慶市文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)文化差別，推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在文化權(quán)利上平等、文化資源上互補，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，需要推動文化資源向農(nóng)村傾斜，文化服務(wù)向農(nóng)村延伸。如此重任，絕非憑政府一己之力可完成，而是需要肇慶各界的廣泛支持與協(xié)助。肇慶市公共圖書館深化服務(wù)體系建設(shè)是城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉德吉（2008）.公共服務(wù)均等化的理念、制度因素及實現(xiàn)路徑：文獻(xiàn)綜述.上海經(jīng)濟(jì)研究，4.

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[4] 周明海，吳兆雪（2008）.基本公共服務(wù)均等化問題探討.學(xué)術(shù)界，4.

[5] 薛元，李春芳（2007）.關(guān)于我國實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的對策建議.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，17.

篇8

關(guān)鍵詞：工程項目管理 績效建設(shè) 目標(biāo)結(jié)果考核

一、工程項目管理中績效考核的內(nèi)容

1.進(jìn)度管理績效考核指標(biāo)體系

保證指標(biāo)可包括文件化的進(jìn)度管理體系已建立、進(jìn)度績效指標(biāo)已分解、開工手續(xù)符合規(guī)定要求、按合同工期能保證履約、施工組織設(shè)計已編制報審、勞務(wù)分包和工程分包管理良好、進(jìn)行了以前工程的回訪保修、進(jìn)行了進(jìn)度管理方面的自我考評等。策劃方面考核指標(biāo)可在合同工期條件分析書編制情況、施工主要資源計劃制訂情況、施工組織設(shè)計編制與審批情況、施工總進(jìn)度計劃編制情況、工期延誤單簽訂情況、項目經(jīng)理部進(jìn)度績效指標(biāo)分解情況等方面設(shè)置。進(jìn)度控制和改進(jìn)考核指標(biāo)可在技術(shù)保障情況、物資保障情況、機(jī)械設(shè)備保障情況、人力資源保障情況、進(jìn)度管理過程檢查、過程管理的完善與提高情況、成品保護(hù)情況、以前工程的回訪保修計劃編制和落實情況等方面來設(shè)置。進(jìn)度效果考核指標(biāo)可在形象進(jìn)度與總進(jìn)度計劃的符合情況、進(jìn)度管理顧客滿意情況、投訴情況及竣工總結(jié)的編寫情況等方面來設(shè)置。

2.質(zhì)全替理靖效考核指標(biāo)體系

保證指標(biāo)可包括文件化的質(zhì)量管理體系已建立、能達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和公司創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)能實現(xiàn)、質(zhì)量管理指標(biāo)已分解、施工組織設(shè)計已編制具有質(zhì)量技術(shù)管理方面內(nèi)容并已審批、沒有出現(xiàn)嚴(yán)重不合格和質(zhì)量事故、項目施工質(zhì)量水平和顧客滿意度達(dá)到要求，進(jìn)行了質(zhì)量管理方面的自我考評等。策劃階段考核指標(biāo)可在施工組織設(shè)計的編制與報審、施工方案的編制與報審、技術(shù)交底和技術(shù)措施的編制與報審、創(chuàng)優(yōu)計劃（方案）的編制與報審、設(shè)計圖紙審查和圖紙會審記錄管理、指標(biāo)分解情況等方面來設(shè)置。過程控制和改進(jìn)考核指標(biāo)可在項目施工質(zhì)量與設(shè)計、規(guī)范及項目質(zhì)量策劃的符合情況，過程檢驗和試驗控制情況以及混凝土、砂漿試件、鋼筋連接接頭試驗情況，“樣板先行”制度執(zhí)行情況，項目施工期間使用各種材料（土建、水、電）質(zhì)量情況，施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)交底和技術(shù)措施的執(zhí)行和過程管理，工程設(shè)計圖紙和洽商變更管理，工程內(nèi)業(yè)資料的編寫、收集和整理，施工現(xiàn)場計量管理，自我評價及持續(xù)改進(jìn)，合同條件變化后的評價情況等方面來設(shè)置。結(jié)果評價階段考核指標(biāo)可在過程主要階段質(zhì)量驗收結(jié)果以及質(zhì)量目標(biāo)完成情況，質(zhì)量缺陷（包括施工期間和竣工后工程），竣工技術(shù)資料，顧客滿意度，自我評價符合性指標(biāo)情況等方面來設(shè)置。

3.成本管理績效考核指標(biāo)體系

成本管理的考核可分三個階段進(jìn)行，即開工期、施工期、竣工期，在項目施工的不同階段考核重點不同。開工期考核內(nèi)容重點是造價和成本管理策劃方案的編制，制訂與甲方之間的工作程序和流程、分析工程盈虧點，根據(jù)分析結(jié)果判定成本和造價管理的重點并制定針對性措施。施工期的考核重點是目標(biāo)成本和策劃方案的落實情況、自我評價和動態(tài)調(diào)整，保證工程項目的造價和成本始終處于受控狀態(tài)，考核內(nèi)容包括收人確權(quán)（即驗工計價及設(shè)計變更、工程洽商、現(xiàn)場簽證、暫定金額等批價調(diào)整）和成本支出的確權(quán)（即分供合同招投標(biāo)、簽訂、履行、結(jié)算）、造價資料管理和結(jié)算準(zhǔn)備情況。竣工期的考核重點是竣工結(jié)算書的編制情況和及時報審情況。保證指標(biāo)可包括文件化的成本管理體系已建立，項目經(jīng)理已按時、足額交納風(fēng)險抵押金，工程不虧損，項目經(jīng)理部沒有編造資料、應(yīng)付考核檢查、策劃與實施“兩層皮”情形，發(fā)包人、分供合同供應(yīng)商與項目經(jīng)理部的往來文件中以授權(quán)代表簽字形式確認(rèn)經(jīng)濟(jì)往來文件的有效性、簽字人有有效的授權(quán)委托書、經(jīng)濟(jì)往來文件保證具有有效性，分供合同的簽訂沒有先斬后奏情況，與分供合同供應(yīng)商必須按月驗工計價（月結(jié)月清），沒有在成本管理上造成其他重大損失、惡劣影響。策劃考核指標(biāo)可包括承包合同學(xué)習(xí)研讀、理解情況、工程量復(fù)核及施工預(yù)算編制、造價管理策劃、成本控制策劃等方面。成本控制和改進(jìn)考核指標(biāo)可在總包合同的履行動態(tài)管理情況，造價資料管理情況，驗工計價、設(shè)計變更、工程洽商、施工簽證、施工索賠與反索賠等與收人確權(quán)相關(guān)的管理情況，勞務(wù)分包、專業(yè)分包、機(jī)械租賃、材料和其他各項服務(wù)采購的招投標(biāo)情況、分供合同簽訂和履行管理、分供合同支出確權(quán)情況、分段結(jié)算和竣工結(jié)算情況，策劃方案的實施自我評價和改進(jìn)、調(diào)整情況等方面來設(shè)置。成本管理績效評價考核指標(biāo)可在成本管理績效水平、成本管理績效結(jié)果等方面來設(shè)置。

4.資會譽組靖效考核指標(biāo)體系

資金管理績效考核主要考核項目經(jīng)理部的按總包合同約定的收款實現(xiàn)率和施工過程中的百元產(chǎn)值資金占用率，并輔之考核項目經(jīng)理部在財務(wù)管理方面的遵章守規(guī)情況、會計工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度、財務(wù)檔案管理情況。

5.員工滿戀度調(diào)查

調(diào)查的內(nèi)容可主要包括對工作條件、人際關(guān)系、工作群體、成長與發(fā)展、相互之間信任、信息傳遞、項目管理、薪酬待遇方面、員工在項目的安全穩(wěn)定感、項目民主管理、重大事項決策的制度執(zhí)行情況度、領(lǐng)導(dǎo)勤政廉潔自律、工作能力、責(zé)任心和處理問題的公正性等。

二、考核結(jié)果與獎懲機(jī)制的有機(jī)結(jié)合

為了使考核起到應(yīng)用的作用，達(dá)到預(yù)期的效果，同時提高企業(yè)的自覺性、積極性，提高執(zhí)行力度，考核結(jié)果要與獎懲機(jī)制掛鉤。首先，考核結(jié)果與項目經(jīng)理部的平時工資獎金發(fā)放掛鉤。企業(yè)要將對項目經(jīng)理部的過程管理績效考核結(jié)果直接與該項目經(jīng)理部的崗位工資、過程績效獎金發(fā)放掛鉤，考核結(jié)果作為調(diào)整項目經(jīng)理部階段工資獎金總額的依據(jù)。假設(shè)考核內(nèi)容有5項，5項指標(biāo)考核均為合格時，不獎不罰，全額支付項目經(jīng)理部成員的崗位工資。當(dāng)5大項指標(biāo)有不合格項時，按每項每人每月扣罰項目主要成員一定數(shù)額的崗位工資。當(dāng)5大項指標(biāo)考核有3項（含）以上為優(yōu)秀時，項目經(jīng)理部可發(fā)過程績效獎金，根據(jù)優(yōu)秀項數(shù)和每項指標(biāo)的得分情況，給予不同額度的獎勵。當(dāng)5大項指標(biāo)考核為優(yōu)秀的項數(shù)低于3項時，項目經(jīng)理部沒有過程績效獎金。其次，考核結(jié)果與項目經(jīng)理部主要成員的撤換結(jié)合，如果由于項目經(jīng)理部的責(zé)任而使本項目有3大項指標(biāo)未能完成，情節(jié)嚴(yán)重時，撤換項目主要責(zé)任者。再次，考核結(jié)果與對項目經(jīng)理部成員的業(yè)績評價和后備資格結(jié)合。公司建立項目經(jīng)理部主要成員的崗位業(yè)績評價辦法，把對項目經(jīng)理部的虧損與盈利情況、過程管理績效考核情況作為對項目經(jīng)理部主要成員的業(yè)績評價的主要依據(jù)。評價結(jié)果進(jìn)人個人業(yè)績檔案，作為其職務(wù)升降、選拔、聘用的依據(jù)。過程管理績效考核方法再科學(xué)、再有效，也不可能一踐而就。必須堅持循序漸進(jìn)、動態(tài)改進(jìn)的原則，對考核標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高，對考核辦法要不斷完善、改進(jìn)，才能發(fā)揮更好的效果。

結(jié)語：建筑工程項目管理的績效考核方法，是一個漫長而細(xì)致的工作，不存在一蹴而就的途徑。為了達(dá)到這樣目的，則必須堅持循序漸進(jìn)、動態(tài)改進(jìn)的原則，對考核標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高，對考核辦法要不斷完善、改進(jìn)，才能發(fā)揮更好的效果。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

Abstract： Specialty construction is carried out constantly according to the post professional competence to seek the best talent cultivation mode， which is eternal research topic for vocational education. Through the analysis of students' employment positioning of vocational engineering cost specialty and job requirements， professional capacity-oriented vocational engineering cost specialty construction scheme based on studio platform is proposed， and the effect is significant after four years of implementation， which has reference significance.

關(guān)鍵詞： 工作室平臺；職業(yè)能力；工程造價；專業(yè)建設(shè)

Key words： studio platform；vocational ability；engineering cost；specialty construction

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）30-0059-04

0 引言

《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）文件明確了高等職業(yè)教育的定位和根本任務(wù)：“高職高專教育要以社會需求為目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向堅持培養(yǎng)面向生產(chǎn)建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需要的，實踐技能強、具有良好職業(yè)道德的較高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型人才”。從中可以看出，高職專業(yè)人才培養(yǎng)的核心是學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。

浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“浙廣廈”）是一所由廣廈集團(tuán)投資創(chuàng)辦的高職院校，開設(shè)的工程造價專業(yè)為浙江省特色專業(yè)，該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向是政府行政管理部門、工程管理咨詢公司、工程代建機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)單位、房地產(chǎn)公司、業(yè)主主體單位等等，主要從事的是企業(yè)第一線具體的造價事務(wù)性工作，就業(yè)前景非常廣泛。依據(jù)工程造價職業(yè)崗位職業(yè)能力的分析與解剖，本專業(yè)的學(xué)生應(yīng)具備的核心職業(yè)能力是工程識圖能力，工程計量計價能力，工程招投標(biāo)能力，工程造價控制能力等，同時，應(yīng)具備吃苦耐勞、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、團(tuán)隊協(xié)作、遵紀(jì)守法等職業(yè)素質(zhì)。

近幾年來，浙廣廈在以職業(yè)能力為導(dǎo)向，實施“2+1”人才培養(yǎng)模式，全面提高學(xué)生綜合職業(yè)能力方面不斷探索，不斷創(chuàng)新，走出了一條浙廣廈特有的工程造價專業(yè)建設(shè)之路。

1 開展課程整合，重構(gòu)基于核心能力的模塊化課程體系

根據(jù)浙江省工程造價行業(yè)人才需求狀況及工程造價人才崗位群的實際分布情況，結(jié)合高職生的生源素質(zhì)實際，本專業(yè)人才培養(yǎng)思路按照“一個核心，三大課程模塊，自主拓展”方案進(jìn)行，即，以土建造價員職業(yè)能力為人才培養(yǎng)的核心，以安裝工程造價、市政園林工程造價為人才專業(yè)技能培養(yǎng)拓展模塊，構(gòu)建了專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)模塊、工程造價技能模塊、工程造價管理技能模塊，圍繞土建造價員、安裝造價員、市政園林造價員的基本崗位技能安排教學(xué)內(nèi)容，并把造價員等崗位證書資格考試內(nèi)容融入專業(yè)課中，實現(xiàn)工程造價專業(yè)學(xué)生多方位就業(yè)的目標(biāo)。

基于以上人才培養(yǎng)思路，根據(jù)工程造價領(lǐng)域和造價員職業(yè)崗位的任職要求，參照造價員的執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)技術(shù)骨干參與合作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，改革原有人才培養(yǎng)課程體系，構(gòu)建基于核心能力的模塊化課程體系，實現(xiàn)課程與崗位對接；同時，對專業(yè)核心能力之外的通用能力進(jìn)行梳理，系統(tǒng)設(shè)計貫穿整個培養(yǎng)過程的基礎(chǔ)、文化、素質(zhì)拓展課程；重視學(xué)生的誠信品質(zhì)、吃苦耐勞、團(tuán)隊協(xié)作和責(zé)任意識的培養(yǎng)，把學(xué)生的德育教育、綜合素質(zhì)的提高納入到培養(yǎng)方案中。

1.1 理論教學(xué)體系的組成 根據(jù)造價專業(yè)人才培養(yǎng)思路和課程模塊設(shè)計，設(shè)置理論課程（體系），突破了原有的專業(yè)學(xué)科體系，理論教學(xué)知識由五部分組成，包括公共素質(zhì)教育知識、專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)模塊、工程造價技能模塊、工程造價管理技能模塊、專業(yè)素質(zhì)拓展知識。專業(yè)課程體系依據(jù)建筑工程、安裝工程、市政園林工程造價技能培養(yǎng)三個方向進(jìn)行設(shè)置，以建筑工程造價類課程為核心，安裝工程和市政園林工程造價為二選一自選，確定了五門專業(yè)核心課程為：《建筑識圖與構(gòu)造》、《建筑工程預(yù)決算》、《工程量清單計價》、《工程造價控制與管理》、《工程造價電算化》。課程體系內(nèi)容包含了建設(shè)工程造價人員所應(yīng)具備的相關(guān)知識內(nèi)容，體現(xiàn)了建設(shè)工程造價員技能要求，融合了資格證書考試內(nèi)容，使理論教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)行相關(guān)職業(yè)資格考試完全自然銜接和合理過渡。理論課程內(nèi)容的構(gòu)建是建立在工作過程為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞執(zhí)業(yè)崗位技能，使學(xué)校學(xué)習(xí)與崗位上崗的融合度大大提高。

根據(jù)工程造價專業(yè)實際崗位群，將對相關(guān)知識進(jìn)行拓展，根據(jù)個體興趣、能力和就業(yè)方向進(jìn)行選擇，以選修或?qū)ｎ}講座的方式增設(shè)有關(guān)工程安全管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、工程監(jiān)理、工程資料管理、工程項目管理等相關(guān)知識內(nèi)容，增設(shè)職業(yè)素養(yǎng)拓展訓(xùn)練、測量技能實訓(xùn)、魯班LQAC培訓(xùn)認(rèn)證等基本技能強化，為學(xué)生就業(yè)面的拓展提供了一定的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

1.2 實踐教學(xué)體系的組成 按照專業(yè)崗位（群）對技能的要求，構(gòu)建有利于提高造價技能的實踐教學(xué)體系，營造教學(xué)情景，采用任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向等教學(xué)模式，實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，將職業(yè)技能培養(yǎng)融入到單項技能操作、綜合技能訓(xùn)練、職業(yè)能力訓(xùn)練等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，確保學(xué)生在真實環(huán)境中得到實際技能的訓(xùn)練。

①專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)實訓(xùn)：開設(shè)了工程認(rèn)識實習(xí)、建筑識圖技能實訓(xùn)、CAD強化培訓(xùn)、結(jié)構(gòu)識圖及鋼筋計量實訓(xùn)課程，依托校內(nèi)中央財政支持的建筑工程技術(shù)實訓(xùn)基地、工程管理省級示范實訓(xùn)基地及校外實訓(xùn)基地，對各種類型的工程現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)識獲取第一感性認(rèn)識，通過識圖、測繪、構(gòu)造模型制作、結(jié)構(gòu)識圖及鋼筋計量實訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生綜合識圖能力、構(gòu)造工藝解讀分析能力、鋼筋計量能力等，為后續(xù)造價類實訓(xùn)奠定良好基礎(chǔ)。②工程造價技能實訓(xùn)：建筑工程造價技能實訓(xùn)、安裝工程造價技能實訓(xùn)、市政工程造價技能實訓(xùn)、招投標(biāo)綜合實訓(xùn)等實訓(xùn)教學(xué)，利用真實工程資料對學(xué)生進(jìn)行工程造價實踐技能的訓(xùn)練。在實訓(xùn)中，緊密結(jié)合工程實際，采用真題真做（拿工程單位的實際圖紙編制預(yù)算并與專業(yè)人事所編制的預(yù)算造價對比）、真題假做（模擬電子招投標(biāo)流程，拿工程單位的實際圖紙、招標(biāo)文件，要求不同小組分別編制投標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)）、假題真做（教師結(jié)合工程實際、新規(guī)范、新技術(shù)、新材料等，精心設(shè)計實訓(xùn)任務(wù)，小組成員間模擬實際審計崗位進(jìn)行對賬等等）三種方式相結(jié)合。③畢業(yè)綜合實踐：在“2+1”人才培養(yǎng)模式下，學(xué)生通過在校兩年的學(xué)習(xí)，第三年進(jìn)入企業(yè)開展頂崗實習(xí)，零距離接觸工程造價實際工作，參與工程全過程造價的確定及控制工作，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題與解決問題的能力。在畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，學(xué)生搜集來自頂崗實習(xí)單位的真實項目，真題真做（拿工程單位的實際圖紙及相關(guān)技術(shù)資料，編制預(yù)算、結(jié)算、投標(biāo)文件、工程量清單等），在企業(yè)師傅和校內(nèi)指導(dǎo)老師“雙師”指導(dǎo)下完成畢業(yè)設(shè)計，培養(yǎng)學(xué)生的實際崗位工作能力。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近60%的學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計作品直接被企業(yè)采納，用人單位也一致反映我們的學(xué)生上手快、動手能力強、基礎(chǔ)扎實。

2 依托企業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，引企入校，構(gòu)建工作室平臺，不斷強化特色專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

依托浙江建筑大省的行業(yè)優(yōu)勢、東陽建筑之鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢和廣廈集團(tuán)的優(yōu)勢，建立和形成校企共同培養(yǎng)人才的機(jī)制。按照“依據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)，針對崗位能力開發(fā)課程，圍繞工作任務(wù)訓(xùn)練技能，瞄準(zhǔn)崗位標(biāo)準(zhǔn)實施考核”的改革思路，校企聯(lián)動，合作共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)室—造價工作室（以下簡稱工作室），以工作室為平臺，不斷加強特色專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作崗位“零距離”對接，實現(xiàn)校企“雙師”教學(xué)。全面提高學(xué)生綜合職業(yè)能力。

2.1 按照 “貼近生產(chǎn)、貼近崗位、貼近項目，貼近學(xué)生”要求進(jìn)行課程建設(shè)與改革

2.1.1 課程內(nèi)容改造 致力于課程教學(xué)內(nèi)容改革，在對崗位（群）調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定崗位任務(wù)，分析工作過程和必備的職業(yè)技能，確定課程及課程內(nèi)容，實現(xiàn)課程與崗位任務(wù)對接。

借助工作室平臺，在為企業(yè)提供各類工程咨詢服務(wù)的同時，建立工程資源庫，為課程教學(xué)內(nèi)容整合、項目化改造提供強大的資源支持，并在第一時間將新規(guī)范、新工藝、新技術(shù)引入課堂。真正做到實際崗位做什么，就教什么，將實際工程項目整合內(nèi)化為教學(xué)項目，按照項目實施程序重構(gòu)課程教學(xué)內(nèi)容體系。并將職業(yè)資格考證內(nèi)容融入相關(guān)課程內(nèi)。

2.1.2 教學(xué)法設(shè)計 根據(jù)高職生的實際基礎(chǔ)，為了使學(xué)生能更有效地開展學(xué)習(xí)，針對課程內(nèi)容特點和教學(xué)目標(biāo)確定有效的課程教學(xué)模式，積極推行“項目導(dǎo)向、任務(wù)引領(lǐng)”等行動導(dǎo)向的教學(xué)模式，融“教、學(xué)、做”為一體，學(xué)生在“做中學(xué)”，“學(xué)中做”，強化學(xué)生能力培養(yǎng)，循序漸進(jìn)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。

如：在《建筑工程預(yù)決算》課程教學(xué)中，采取了雙項目并行設(shè)計，根據(jù)預(yù)算編制程序及編制內(nèi)容開展教學(xué)，其中一個項目貫穿教學(xué)全過程，設(shè)計了若干工作任務(wù)，另一個項目在課外同步進(jìn)行遷移訓(xùn)練，理實一體化教學(xué)，使學(xué)生在掌握預(yù)算工作流程和工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，能結(jié)合現(xiàn)行計價規(guī)則、地區(qū)和工程實際，完成實際造價員崗位的工作任務(wù)-編制預(yù)算造價文件，解決了學(xué)以致用的問題。讓學(xué)生帶著任務(wù)學(xué)，在操作中不斷遇到問題，然后運用所學(xué)知識解決問題，一環(huán)緊扣一環(huán)，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)崗位必須的技能。

2.1.3 實施“駕證式”考核，引入企業(yè)考核元素 完善課程評價制度，改革考試方式，實施“駕證式”考核。所謂“駕證式”考核，即每一門課程均采取知識考核+技能考核，學(xué)生只有兩部分考核均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，該課程考核才算通過。在技能考核中，考核項目設(shè)計與課程能力目標(biāo)直接對接；考核實施突出過程考核、淡化期末考核，階段考核階段通過；考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計參照崗位任職要求結(jié)合高職生實際基礎(chǔ)，由校企雙師共同制訂；考核方式除了傳統(tǒng)的筆試形式，積極推行口試、綜合答辯、情景模擬、實際項目操作等開放式考核形式。

高職生普遍學(xué)習(xí)積極性不高，特別不喜歡死記硬背，通過實施“駕證式考核”，有效地調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，以考促學(xué)，以考促練，不斷增強學(xué)生的動手操作能力，通過項目操作考核，不斷提高學(xué)生對所學(xué)知識融會貫通的應(yīng)用能力，一步一步，循環(huán)遞進(jìn)，不斷夯實基礎(chǔ)。

同時，在技能考核中引入企業(yè)考核元素，對學(xué)生工作的獨立性、完成工作的質(zhì)量、團(tuán)隊協(xié)作性、責(zé)任意識、嚴(yán)謹(jǐn)性等進(jìn)行同步考察，專項評分。實踐證明，通過此考核，更能打動學(xué)生的心靈，激發(fā)學(xué)生的自覺性，對提高學(xué)生的軟素質(zhì)起著潛移默化的作用。

2.1.4 教材建設(shè) 教材編寫中打破傳統(tǒng)學(xué)科體系教材模式，根據(jù)核心職業(yè)能力培養(yǎng)要求及職業(yè)技能證書的考核需要，按照項目任務(wù)進(jìn)行專業(yè)課程的整合改革，改變教材滯后于實際的狀況，按照“項目引領(lǐng)、教培融合、強調(diào)技能、依托實例”的原則，引入職業(yè)資格證書的培訓(xùn)考核內(nèi)容，在編寫中引入實際工程、引入企業(yè)、行業(yè)和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，校企結(jié)合積極開展項目化教材建設(shè)，聘請企業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)管理人員參與教材編寫，緊密結(jié)合浙江省地域特色，以浙江省工程造價地域特色的案例為主，提高教材的實用性和針對性。

通過幾年的建設(shè)，本專業(yè)與行業(yè)企業(yè)合作共同開發(fā)3本項目化教材，其中2本為浙江省重點教材，開發(fā)5本緊密結(jié)合生產(chǎn)實際、工學(xué)結(jié)合特色的校內(nèi)自編教材及配套教學(xué)資源，建成工學(xué)結(jié)合省級精品課程2門，院級精品課程3門。不斷推進(jìn)教學(xué)資源的共建共享，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的使用效率。

2.2 教師團(tuán)隊建設(shè)

2.2.1 專任教師隊伍建設(shè) 職業(yè)能力的培養(yǎng)要求專業(yè)教師必須具備本專業(yè)的職業(yè)技能，因此教師隊伍的建設(shè)在注重學(xué)歷、職稱建設(shè)的同時，“雙師”素質(zhì)專任教師的建設(shè)是教師隊伍建設(shè)的核心。浙廣廈以工作室為平臺，通過走出去，請進(jìn)來，實施企業(yè)工程實踐鍛煉制度、工作室輪崗實踐制度、專業(yè)教師授課輪崗制度等，在此基礎(chǔ)上，打通課程模塊間的界限，實施教師授課輪崗制度，以更好地把握所授課程的定位，加強課程模塊間的橫向、縱向聯(lián)系，打造課程合力，緊密服務(wù)于專業(yè)人才培養(yǎng)。通過各種措施，不斷推進(jìn)教師完善知識結(jié)構(gòu)、提升實踐綜合能力，提高雙師素質(zhì)，提升實踐教學(xué)水平。

與此同時，還建立健全專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊的管理、培養(yǎng)、考核和評估制度，形成激勵機(jī)制，采用引進(jìn)、培養(yǎng)和自主學(xué)習(xí)的方式，提升專任教師的教學(xué)水平、綜合職業(yè)素養(yǎng)、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。目前，本專業(yè)雙師教師比例達(dá)到85%，建立起以專業(yè)帶頭人為核心的“雙師結(jié)構(gòu)”和“雙師素質(zhì)”的教學(xué)團(tuán)隊，以適應(yīng)新教學(xué)模式，確保了人才培養(yǎng)模式的實現(xiàn)。

2.2.2 兼職教師隊伍建設(shè) 我院與校外十余家行業(yè)企業(yè)緊密合作，從造價一線聘請既有實踐經(jīng)驗又能勝任教學(xué)任務(wù)的兼職教師，建設(shè)一支由行業(yè)專家、建設(shè)企業(yè)一線技術(shù)人員構(gòu)成的兼職教師庫。建立兼職教師動態(tài)管理模式，根據(jù)學(xué)生評教等，實行優(yōu)勝劣汰，逐步形成一套完善的兼職教師選拔、培訓(xùn)、聘用等管理制度。逐步實現(xiàn)實踐技能課程均由“雙師”素質(zhì)專任教師和外聘兼職教師承擔(dān)，同時保證每學(xué)期的兼職教師有一定的任課比例。通過幾年的建設(shè)，遴選構(gòu)建了一支業(yè)務(wù)能力強、教學(xué)效果好、合作穩(wěn)定的兼職教師隊伍，在人才培養(yǎng)中的發(fā)揮了重要的作用。

2.3 實訓(xùn)基地建設(shè) 實訓(xùn)基地是構(gòu)建職業(yè)能力的重要教學(xué)場所，浙廣廈緊緊圍繞“校企共建、產(chǎn)學(xué)合作、開放式教學(xué)、精細(xì)化管理、社會化服務(wù)”的實訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)，不斷加強實訓(xùn)基地建設(shè)，加強基地運行規(guī)范管理，構(gòu)建三級實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，實行全員全過程實踐教學(xué)質(zhì)量管理。

2.3.1 校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè) 校內(nèi)實訓(xùn)室的新建和擴(kuò)建以基本技能訓(xùn)練型和系統(tǒng)知識模擬仿真型為主。采取技術(shù)升級、設(shè)備更新等手段，通過整合、新建、擴(kuò)建，逐步完善校內(nèi)實訓(xùn)基地的功能，形成系統(tǒng)性強、仿真度高、環(huán)境真實、能充分滿足基本技能實訓(xùn)、綜合實訓(xùn)要求的校內(nèi)實訓(xùn)基地。

浙廣廈緊密依托中央財政支持的建筑工程技術(shù)實訓(xùn)基地建設(shè)項目、工程管理省級示范實訓(xùn)基地建設(shè)項目，不斷加大投入，完善基地功能，現(xiàn)已建成完全能滿足工程造價專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)的校內(nèi)實訓(xùn)基地?；亟ǔ闪耸┕ぜ夹g(shù)、測量放樣、質(zhì)量檢測等專項技能實訓(xùn)室，建成了大型的1：1 建筑構(gòu)造模型實訓(xùn)室，建成了能實現(xiàn)工程造價全過程管理的數(shù)字化造價實訓(xùn)中心，能滿足工程造價電算化、招投標(biāo)模擬、工程管理等綜合實訓(xùn)教學(xué)的開展，學(xué)生在基地能仿真模擬或全真訓(xùn)練崗位工作任務(wù)，在實訓(xùn)中練習(xí)獨立工作程序，養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)，循序漸進(jìn)形成職業(yè)能力。

2.3.2 校外實訓(xùn)基地建設(shè) 在原有校外合作企業(yè)的基礎(chǔ)上，依托工作室平臺，加強與企業(yè)的深度合作，投入師資到企業(yè)建設(shè)“融入式生產(chǎn)型”校外實訓(xùn)基地，引進(jìn)企業(yè)的“能工巧匠”參與基地教學(xué)，互惠互助，積極推廣企業(yè)先進(jìn)技術(shù)，為企業(yè)提供工程咨詢服務(wù)，校企聯(lián)動，將原有松散合作的校外實訓(xùn)基地逐步建設(shè)成為深度合作、具有教學(xué)功能，產(chǎn)學(xué)一體的校外實訓(xùn)基地。從而保證學(xué)生校外實踐的培養(yǎng)要求，使職業(yè)能力得以提升。

通過校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)理論知識學(xué)習(xí)與實踐能力培養(yǎng)緊密結(jié)合，教學(xué)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，師生與一線技術(shù)人員緊密結(jié)合，積極地促進(jìn)了以職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)教學(xué)的改革。同時，以工作室為窗口，將實訓(xùn)基地建設(shè)成為開放式的、共享型的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，為人才培養(yǎng)提供教學(xué)服務(wù)，為企業(yè)提供應(yīng)用技術(shù)研究服務(wù)，為地方或企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)一步拓展實訓(xùn)基地的服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大對外服務(wù)的范圍和能力，從而進(jìn)一步促進(jìn)和完善工程造價專業(yè)的建設(shè)。

2.4 構(gòu)建基地——專業(yè)——教研室三級實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系 為了切實保證和提高實踐教學(xué)的質(zhì)量，構(gòu)建了實訓(xùn)基地、專業(yè)和教研室三級質(zhì)量監(jiān)控體系，制定了質(zhì)量監(jiān)控工作程序。在實踐教學(xué)管理過程中，實施全員、全過程質(zhì)量管理，分工明確、責(zé)任到人。實訓(xùn)實施前，抓好實訓(xùn)方案設(shè)計、任務(wù)書和指導(dǎo)書的頂層設(shè)計，建立實訓(xùn)交底培訓(xùn)制度；實訓(xùn)開展中，加強過程管理和督查，建立實踐教學(xué)檢查制度，及時通報實踐教學(xué)過程中導(dǎo)學(xué)雙方存在問題，加強溝通協(xié)調(diào)；實訓(xùn)結(jié)束后，通過學(xué)生座談會、開展問卷調(diào)查等形式調(diào)查分析教學(xué)效果、了解學(xué)生對實訓(xùn)教師的評價、征求學(xué)生的建議，并在第一時間向?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人（或教研室）反饋。

通過實施三級實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，保障實踐教學(xué)不斷完善，教學(xué)質(zhì)量螺旋上升。

2.5 啟動特長生培養(yǎng)工程 以造價工作室為平臺，整合校內(nèi)外實訓(xùn)基地資源，啟動特長生培養(yǎng)工程，通過組織職業(yè)素養(yǎng)拓展訓(xùn)練，技能大比武，校企合作開展職業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)證、組織校際比賽，選拔尖子生參加各類各級競賽等，課內(nèi)課外雙線并行，目的是建設(shè)一支造價精英隊伍，不斷引領(lǐng)全體學(xué)生向更高、更強的目標(biāo)前進(jìn)。

同時，依托校外合作企業(yè)，企業(yè)的能工巧匠帶項目走進(jìn)工作室，校內(nèi)教師進(jìn)入企業(yè)技術(shù)服務(wù)，校企“雙師雙崗”互通，實現(xiàn)了“老師師傅化、學(xué)生工人化”，學(xué)生在工作室邊做、邊學(xué)，提前體驗社會公司嚴(yán)格管理模式，感受隨時面臨淘汰的競爭氛圍，師生共同為企業(yè)技術(shù)服務(wù)，學(xué)生提前達(dá)到頂崗實習(xí)效果。學(xué)生多次參加省級、國家級技能競賽均獲得了優(yōu)異成績，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)也能快速進(jìn)入工作狀態(tài)，脫穎而出，給企業(yè)帶來效益，受到了企業(yè)的歡迎和高度評價。

3 結(jié)語

浙廣廈基于工作室平臺，以崗位職業(yè)能力為導(dǎo)向的工程造價專業(yè)建設(shè)，不斷推進(jìn)教學(xué)改革的深化，接近高職生實際，實施課內(nèi)、課外雙線并行的“理論一實踐交叉融合”的學(xué)習(xí)模型，這種人才培養(yǎng)模式實現(xiàn)了真正意義上的工學(xué)交替，保證了工學(xué)結(jié)合的實現(xiàn)。自2008年開始至今，工程造價專業(yè)學(xué)生就業(yè)率一直保持在98%以上，頂崗實習(xí)崗位對口率逐年提升，用人單位對學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)能力及學(xué)校教學(xué)效果滿意度高，好評率為85%，學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)能力強，有大批學(xué)生在工作一年以后就成為單位的骨干。

以職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)教學(xué)人才培養(yǎng)的需要，是社會的需要，也是高等職業(yè)教育當(dāng)前及今后永恒的研究課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜愛賢，孟亮，劉桂英.我國以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育體制創(chuàng)新研究[J].繼續(xù)教育研究，2008（8）.

[2]陳嵩.職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新研究[J].長三角職教，2007（10）.

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朝陽區(qū)檔案局第二屆“蘭臺杯?朝陽符號”――城鄉(xiāng)建設(shè)成就攝影征集大賽結(jié)束大賽歷時一年，至投稿截止日共收到來自社會各界的優(yōu)秀攝影作品126幅（組），經(jīng)過專家評選，最終選出一等獎2名、二等獎5名、三等獎10名、優(yōu)秀獎6名。在首屆大賽的基礎(chǔ)上，本屆大賽影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，受到社會各界廣泛關(guān)注。區(qū)屬各單位積極響應(yīng)，廣大攝影愛好者熱情參與，用鏡頭發(fā)現(xiàn)區(qū)最美景象，記錄身邊的發(fā)展變化，為區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展留下了珍貴影像資料。（張敬煜）

豐臺區(qū)檔案館“第二查檔窗口”圓滿完成任務(wù)前不久，經(jīng)試運行，區(qū)檔案館向區(qū)民政局移交的婚姻登記檔案數(shù)字化副本（含影像919489頁、目錄200650條），在區(qū)民政局婚姻登記處查檔窗口正式對外提供利用，至此，區(qū)檔案館設(shè)立的“第二查檔窗口”圓滿完成任務(wù)?！暗诙闄n窗口”是區(qū)檔案館為解決利用者往返于區(qū)民政局婚姻登記處與區(qū)檔案館辦理相關(guān)手續(xù)的實際問題，以服務(wù)群眾“最后一公里”為目的設(shè)立的。據(jù)統(tǒng)計，自2015年9月以來，共接待利用者6301人，出具證明3920份，影像12399頁，減少群眾查檔往返路程10712公里。（厲從輝）

門頭溝區(qū)人大法制委檢查團(tuán)蒞臨檔案館實地調(diào)研近日，由區(qū)人大法制委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，區(qū)法院、區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦等單位組成的檢查團(tuán)一行13人蒞臨檔案館政府信息公開查閱中心，實地調(diào)研政府信息公開紙質(zhì)文件查閱和移送工作。檢查團(tuán)在查看了政府信息公開查閱大廳，聽取了工作人員關(guān)于公開文件的移送、查閱流程等介紹之后，對查閱場所設(shè)置在檔案館便于群眾知曉、查閱，接收文件集中在政府辦便于各公開單位報送，文件的查閱手續(xù)簡化便于利用等方面給予了肯定，并對此項工作提出了指導(dǎo)意見。（車

西城區(qū)檔案局赴東城區(qū)檔案局學(xué)習(xí)交流為貫徹落實視察北京時的重要講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮檔案工作在強化首都文化中心建設(shè)中的作用，不斷加強各區(qū)檔案人之間在檔案業(yè)務(wù)中的橫向溝通和交流，近日，區(qū)檔案局一行6人在主管副局（館）長的帶領(lǐng)下赴東城區(qū)檔案局學(xué)習(xí)取經(jīng)，就口述檔案采集和展陳征集業(yè)務(wù)與東城區(qū)檔案局副局（館）長和相關(guān)科室同志進(jìn)行了座談，并參觀了東城區(qū)的館藏陳列。（龐晨）

海淀區(qū)檔案局（館）整合社會資源籌辦“海淀三鎮(zhèn)”展覽“海淀三鎮(zhèn)”包括清河鎮(zhèn)、青龍橋鎮(zhèn)、海淀鎮(zhèn)，為區(qū)域內(nèi)建制較早的重要城鎮(zhèn)，歷史悠久。為收集好展覽素材，區(qū)檔案局（館）與本地區(qū)文史專家廣泛聯(lián)系，同時運用“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的思維，通過“海淀檔案”公眾微信號向社會征集“海淀三鎮(zhèn)”史料。近期，區(qū)檔案局（館）借助海淀文化沙龍平臺，進(jìn)一步聽取各界意見，明確了辦展思路和方向，為辦好展覽，最大程度發(fā)揮展覽宣教效果奠定了基礎(chǔ)。區(qū)檔案局還將與區(qū)教委對接，把相關(guān)素材制作成學(xué)區(qū)特色教材，使我區(qū)中小學(xué)生接受更好的海淀歷史文化教育。（李楠）

石景山區(qū)檔案局加強對檔案購買服務(wù)工作的管理為進(jìn)一步落實《北京市機(jī)關(guān)檔案工作指南》，加大檔案安全監(jiān)管力度，近日，區(qū)檔案局對全區(qū)各立檔單位檔案購買服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，要求相關(guān)單位上報《檔案購買服務(wù)情況報告表》并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。據(jù)統(tǒng)計，自2015年以來全區(qū)有9家單位開展檔案購買服務(wù)，涉及8類檔案約50余萬卷（件），服務(wù)內(nèi)容包括檔案數(shù)字化加工掃描、紙質(zhì)檔案裝訂整理及檔案實體寄存托管等，共涉及8家檔案服務(wù)公司。今后，區(qū)檔案局將加強對此類檔案服務(wù)外包的監(jiān)管，適時檢查，保證檔案實體和信息安全。（李紅梅）

房山區(qū)檔案局征集勝天渠口述檔案近日，區(qū)檔案局工作人員攜帶錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)等專業(yè)設(shè)備來到張坊鎮(zhèn)，采訪了五位曾經(jīng)參加修建勝天渠的老人，采集了具有保存價值的原始口述記錄。勝天渠是房山水利建設(shè)史上的奇跡，此次征集的主要內(nèi)容包括修建勝天渠的起因、當(dāng)初的設(shè)計理念、勝天渠名字的由來、人財物如何組織保障、修渠的生活作息、遇到的主要困y、通水當(dāng)天的情形，以及勝天渠修好之后的利用情況等。（張娟娟）

通州區(qū)檔案局與新奧集團(tuán)通州分公司合作共建檔案工作近日，區(qū)檔案局與北京新奧集團(tuán)通州分公司就檔案業(yè)務(wù)合作發(fā)展達(dá)成協(xié)議，制定了《北京市通州區(qū)檔案局與北京新奧集團(tuán)有限公司通州分公司共同開展檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作辦法》。《辦法》明確了“優(yōu)勢互補，資源共享，協(xié)同發(fā)展”的指導(dǎo)原則，建立了合作共建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了協(xié)同發(fā)展工作職責(zé)，雙方以定期召開檔案工作發(fā)展聯(lián)席會議、學(xué)術(shù)交流等為合作形式，積極搭建人才培養(yǎng)平臺，實現(xiàn)檔案工作的互利雙贏。共建后，雙方還將選擇合適的機(jī)會互派具有豐富實踐經(jīng)驗和理論知識的人員到對方檔案工作一線深入學(xué)習(xí)交流，不斷提高素質(zhì)，拓寬視野。（馮國棟）

昌平區(qū)檔案局推出《我們共同的記憶》歷史照片網(wǎng)上展覽近日，為配合6月9日國際檔案日系列宣傳活動，區(qū)檔案局努力實踐“服務(wù)先行”的工作理念，利用館藏在昌平檔案信息網(wǎng)上推出了《我們共同的記憶》――昌平歷史照片系列網(wǎng)上展覽。目前，網(wǎng)上展覽已第一期《昨日昌平》，包含昌平東關(guān)、政府街等6個地標(biāo)性建筑的歷史照片，后續(xù)還將繼續(xù)推出不同時期、具有本區(qū)特色的生產(chǎn)生活歷史照片資料，讓更多百姓了解昌平歷史、熟悉檔案工作，走進(jìn)檔案館。（馮飛）

平谷區(qū)檔案館啟用新查檔大廳為了更好地服務(wù)百姓，區(qū)檔案館開辟了新查檔大廳。新查檔大廳總面積200平方米，在功能設(shè)置上劃分為查檔接待、政府公開信息查閱、自助查檔三個區(qū)域，其中查檔服務(wù)臺設(shè)置兩個服務(wù)窗口，并配有自助取號機(jī)和公告電子顯示屏。檔案查閱區(qū)和閱覽區(qū)提供寬敞明亮的閱覽空間，查檔人可享受有序的一對一服務(wù)和舒適的查閱體驗，充分體現(xiàn)了更完善、更舒心的查檔服務(wù)理念。新查檔大廳于5月15日試運行，并于6月1日正式啟用。（崔月紅）

密云區(qū)檔案局三項措施助力“拆違打非”工作順利進(jìn)行一是針對路遠(yuǎn)山區(qū)群眾多的特點，增加午間便民查閱通道和值班人員；二是針對集中查閱份數(shù)多、時間緊的特點，開辟綠色通道，專人負(fù)責(zé)；三是提前做好各鎮(zhèn)村建房檔案索引，確保群眾到館快速及時查閱。據(jù)統(tǒng)計，僅一周時間就出具百余份建房檔案證明，為“拆違打非”工作順利開展提供有力依據(jù)。（曹金波）

“順義人”展覽在順義區(qū)檔案館開展6月11日，順義區(qū)檔案館與順義區(qū)攝影家協(xié)會共同舉辦的“順義人”展覽在區(qū)檔案館展出。本次展覽以寫實的方式從不同角度真實記錄了新時代創(chuàng)業(yè)的年輕人、普通的基層社會工作者、退休老干部、社區(qū)道德明星、民間藝人和教師等各行業(yè)的100名普普通通的順義人，在不同的崗位上勇于創(chuàng)新、追求卓越、樂于奉獻(xiàn)的平凡而又偉大之舉。主辦方旨在通過展覽向社會展示順義兩個文明建設(shè)的成果和普通順義人文明素|的整體提升，從而進(jìn)一步激發(fā)順義市民知順義、愛順義、建順義的熱情。開展當(dāng)天，近500人參觀了展覽。（高樹林）

大興區(qū)檔案局制作完成《為您服務(wù)》宣傳手冊這套漫畫式檔案小知識宣傳手冊，共有5折10頁、16幅圖片、10個檔案小知識，涉及婚姻檔案、電子檔案、查閱檔案等內(nèi)容，圖文并茂地向公眾普及檔案知識。宣傳手冊主題突出、形式新穎、精練易懂。在今年的國際檔案日活動中，局檔案館向來館參加活動的區(qū)屬各單位檔案人員及社會公眾發(fā)放350份，收到良好宣傳效果。今后區(qū)檔案局將繼續(xù)以更貼近公眾需求、易接受理解為原則，編輯制作檔案宣傳手冊，擴(kuò)大檔案工作對社會的影響力。（楊輝）