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【關(guān)鍵詞】：供熱節(jié)能 改造項(xiàng)目能源 管理合同能源管理

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一.引言

英國石油(BP)的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2010年，中國超過美國成為世界上最大的能源消費(fèi)國，中國的能源消費(fèi)量占全球的20.3%，超過了美國19%的占比。中國的人口是美國的4倍，消費(fèi)量大或許是情有可原，但從經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面去比較，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模只是美國的三分之一。來自美國能源部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國的工業(yè)部門占能源總消耗量的70%以上?！叭虻谝淮竽芎膰钡拿弊与m然戴在了頭頂，卻未能做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中國能源利用率僅為33%，每創(chuàng)造1美元國民生產(chǎn)總值，消耗的煤、電等能源是世界平均消耗的3-4倍。中國能源利用率過低，而由海外轉(zhuǎn)移來的大量的、低附加值、高消耗、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步造成中國的能源浪費(fèi)、緊張，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。

要解決日趨嚴(yán)重的能源短缺問題，在注重尋找新能源的同時(shí)，要將更多的精力放在節(jié)約能源上面，在這種背景下，合同能源管理顯的越來越重要。

二. 對(duì)合同能源管理的認(rèn)識(shí)。

1.合同能源管理的含義及實(shí)質(zhì)。

合同能源管理，在國外簡(jiǎn)稱EPC，在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。

根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則，合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節(jié)能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。

合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。

近年來，我國政府加大了對(duì)合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在的400余家。

2.主要類型。

（1）節(jié)能效益支付型。

客戶委托公司進(jìn)行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。

（2）節(jié)能效益分享型。

節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無需投入資金。項(xiàng)目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與公司分享由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體節(jié)能項(xiàng)目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施合同年度將有所有不同。

（3）效果驗(yàn)證型。

節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費(fèi)用。

（4） 運(yùn)行服務(wù)型。

客戶無需投入資金，項(xiàng)目完成后，在一定的合同期內(nèi)，我公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行和管理，客戶支付一定的運(yùn)行服務(wù)費(fèi)用。合同期結(jié)束，項(xiàng)目移交給客戶。

三.供熱節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)用合同能源管理實(shí)例。

1. 項(xiàng)目背景

某燃?xì)夤嵝^(qū)供熱面積100000㎡，建筑風(fēng)格主要是80年代的多層住宅，根據(jù)最新出臺(tái)的環(huán)保規(guī)章要求，于2000年改造為燃?xì)夤帷?003年冬季燃?xì)饽芎臑?3.33m³/㎡，2004年冬季燃?xì)饽芎臑?4.87 m³/㎡。

2. 鍋爐燃燒不充分。

鍋爐效率主要是分為兩個(gè)方面燃燒效率和換熱效率。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，鍋爐排放出的煙溫度偏高,一般熱水鍋爐排煙低于160℃，冷凝式鍋爐排出的煙溫度低于100℃，換句話說，燃?xì)忮仩t排出的煙溫度每升高20℃，鍋爐效率就會(huì)降低1%。這個(gè)鍋爐標(biāo)稱為3.2MW，但是看起來體積小于同型號(hào)的鍋爐，所以感覺這個(gè)鍋爐是受熱面偏小，從而造成換熱效率偏低。

3. 管網(wǎng)設(shè)計(jì)理念陳舊。

大多數(shù)供暖管網(wǎng)普遍存在僅能提供單一供熱溫度的問題，與實(shí)際存在的不同區(qū)域、不同用戶、不同溫度所需要的供熱分區(qū)、分溫、分時(shí)段的運(yùn)行形式形成了矛盾。與早、中、晚及初寒、嚴(yán)寒實(shí)際天氣溫度不斷變化所需要的溫度跟蹤補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行方式形成了矛盾。有的單純靠司爐工的經(jīng)驗(yàn)控制的“看天燒火”的辦法，雖然有一定的節(jié)能效果，但與實(shí)際天氣溫度變化帶來的外界熱負(fù)荷的不斷變化所需鍋爐群控技術(shù)仍存在科學(xué)管理上的差距。

4. 鍋爐運(yùn)行人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致先進(jìn)的高新設(shè)備與原有司爐工及管理人員工作上的矛盾。

大多數(shù)司爐人員文化程度相對(duì)較低，尚不具備現(xiàn)代化設(shè)備所必須的文化素質(zhì)，沒有節(jié)能環(huán)保意識(shí)，操作能力仍停留在僅僅懂得“按電鈕”的水平。

5. 供熱質(zhì)量并調(diào)的問題沒解決。

由于水力失調(diào)造成供暖系統(tǒng)在正常運(yùn)行狀態(tài)下出現(xiàn)靠鍋爐近的樓室內(nèi)溫度超過用戶需求，而距離鍋爐較遠(yuǎn)的室內(nèi)溫度難以到達(dá)要求。為了解決好好這個(gè)問題，采用了大功率循環(huán)水泵運(yùn)行以及提高鍋爐出水溫度的方法來彌補(bǔ)外網(wǎng)水力失調(diào)造成的影響。

四.項(xiàng)目改造措施。

1. 分時(shí)分區(qū)分溫控制。

根據(jù)公共建筑的用熱規(guī)律，根據(jù)人們出行及辦公的規(guī)律集中時(shí)間供熱量，節(jié)約能源

2. 循環(huán)泵變頻調(diào)速。

根據(jù)熱用戶用熱需求設(shè)定循環(huán)水流量和水壓差，調(diào)節(jié)循環(huán)泵轉(zhuǎn)速，減少閥門截流損失，有效節(jié)約水泵電耗。

3. 有效控制供暖溫度。

根據(jù)室外溫度和室內(nèi)溫度的差距，系統(tǒng)監(jiān)控中心下達(dá)室外溫度值，就地控制換熱站二次網(wǎng)供水溫度或二次網(wǎng)回水溫度并進(jìn)行自動(dòng)控制，確保二次網(wǎng)的供水溫度或二次網(wǎng)的回水溫度在設(shè)定值上。根據(jù)二次網(wǎng)的流量和進(jìn)出口溫度計(jì)算供熱量，根據(jù)不同的氣溫設(shè)定不同的供熱量，通過一次網(wǎng)調(diào)節(jié)閥和二次網(wǎng)水泵變頻器調(diào)整供熱量以達(dá)到氣候補(bǔ)償?shù)哪康摹＿@樣就可以避免在供暖的初期和末期過高供熱，節(jié)約能源；能保證在室外溫度最低期間保證用戶取暖溫度，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

4. 供熱計(jì)量

換熱站就地控制系統(tǒng)具備供熱計(jì)量功能。換熱站就地控制系統(tǒng)接收二次網(wǎng)進(jìn)出口的溫度和流量，計(jì)算換熱站的供熱量，并根據(jù)氣溫自動(dòng)調(diào)整供熱量。

五.項(xiàng)目改造成果

合同能源管理公司與業(yè)主共享節(jié)能效益，其中業(yè)主獲得節(jié)能效益的30%，其余的70%是有合同能源管理公司獲得。簽訂的能源合同管理的效益分享期限為5年，按照北京市冬季供暖燃?xì)鈨r(jià)格1.80元/ m³，平均電價(jià)0.7元/KW.h來計(jì)算，項(xiàng)目實(shí)施后五年內(nèi)，共計(jì)節(jié)約燃?xì)?050000m³保持現(xiàn)燃?xì)鈨r(jià)格和電價(jià)不變的前提下，5年效益分享期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)電241萬元，實(shí)現(xiàn)節(jié)氣900萬元，實(shí)現(xiàn)總節(jié)能收益1141萬元。根據(jù)合同共享效益分配，小區(qū)業(yè)主在能源管理期內(nèi)，獲得了342.3萬元收益。合同能源管理公司總投資341萬元，在能源管理期內(nèi)，節(jié)能收益為798.7萬元，實(shí)現(xiàn)總收益457萬元。除了各項(xiàng)費(fèi)用大幅降低外，在運(yùn)行期間也對(duì)新改造的供熱系統(tǒng)做了測(cè)試，其效果反應(yīng)很好，由此說明了合同能源管理是一種行之有效的方式。

六．結(jié)束語。

合同能源管理機(jī)制被引進(jìn)國內(nèi)以后大大促進(jìn)了國內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)有單純的制造節(jié)能設(shè)備，轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展的同時(shí)也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后逐漸的適應(yīng)了中國的能源環(huán)境，在運(yùn)營上一步步的走向完善和合理，合同能源管理模式必將會(huì)在中國節(jié)能減排中發(fā)揮出更大的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]丁琦 供熱節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)用合同能源管理 [期刊論文]《建設(shè)科技》

2007年14期

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【關(guān)鍵詞】 合同能源管理；　節(jié)能效益分享；　會(huì)計(jì)處理

合同能源管理（EPC或EMC）是由能源服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向用能企業(yè)提供節(jié)能診斷、融資、節(jié)能改造、運(yùn)營維護(hù)、培訓(xùn)等服務(wù)，并通過與用能企業(yè)分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)獲利的一種節(jié)能投資方式。合同能源管理是20世紀(jì)70年代中期以來在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展壯大起來的，它是運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。這種機(jī)制降低了用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能企業(yè)節(jié)能改造的積極性，是一種行之有效的節(jié)能措施。目前全世界已有40多個(gè)國家和地區(qū)將合同能源服務(wù)行業(yè)作為提高能源利用效率、節(jié)約能源的重要產(chǎn)業(yè)加以積極推動(dòng)。我國自引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。

一、節(jié)能效益分享型合同能源管理的特征

根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂的具體協(xié)議內(nèi)容，合同能源管理項(xiàng)目有多種類型。目前成熟的模式主要有節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型與節(jié)能效益分享型。但在國家政策支持層面和實(shí)務(wù)操作層面，基本以節(jié)能效益分享型合同能源管理為主。2010年底的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅［2010］110號(hào)）指出，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同的格式和內(nèi)容需要符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的《合同能源管理技術(shù)通則》等規(guī)定。《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》也明確，該辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。

節(jié)能效益分享型合同能源管理的運(yùn)作模式是在項(xiàng)目期內(nèi)用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司雙方分享節(jié)能效益，期間節(jié)能改造工程的投入和風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，項(xiàng)目建設(shè)施工完成并投入使用后，節(jié)能效益首先保證節(jié)能服務(wù)公司收回投資成本；然后雙方按比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備無償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸客戶享受。

節(jié)能效益分享型合同能源管理具有以下特征：

一是用能企業(yè)在零投資、零資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益，以節(jié)約的能源費(fèi)用在合同期內(nèi)分期支付節(jié)能改造項(xiàng)目的建造和服務(wù)成本。

二是節(jié)能服務(wù)公司先墊付資金為用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，承擔(dān)資金使用成本和投資可收回性方面的風(fēng)險(xiǎn)，但可以取得較高的投資收益，因?yàn)樵诤贤茉垂芾砟Ｊ较碌耐顿Y收益遠(yuǎn)高于僅建造（出售）節(jié)能設(shè)備或提供相關(guān)節(jié)能技術(shù)所獲取的利潤。

三是由節(jié)能服務(wù)公司投資建設(shè)的節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)其所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司，使用權(quán)屬于用能企業(yè)，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的；在合同期滿后，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司取得該節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)。

二、節(jié)能效益分享型合同能源管理相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)行會(huì)計(jì)處理

《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，“企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能企業(yè)取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理?！北M管上述規(guī)定對(duì)合同能源管理會(huì)計(jì)處理作了一定的規(guī)范，但遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)進(jìn)行合同能源管理業(yè)務(wù)的需求。這導(dǎo)致實(shí)務(wù)中企業(yè)的會(huì)計(jì)處理出現(xiàn)較大差異。部分企業(yè)按照融資租賃的方式進(jìn)行核算，部分企業(yè)則按照建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移（BOT）模式進(jìn)行核算。目前用能企業(yè)對(duì)節(jié)能設(shè)備的會(huì)計(jì)處理主要有以下幾種方法：

（一）作為分期付款方式購入的固定資產(chǎn)處理

有些企業(yè)認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能設(shè)備，可以看成是一種銷售活動(dòng)，即節(jié)能服務(wù)公司將其控制或擁有的節(jié)能設(shè)備出售給用能企業(yè)，其價(jià)款在整個(gè)合同期間予以分期收回。因此，這些企業(yè)將節(jié)能設(shè)備作為分期付款方式購入的固定資產(chǎn)。

（二）作為租入的固定資產(chǎn)處理

有些企業(yè)認(rèn)為，在合同能源管理中，節(jié)能改造需依賴特定的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行，在合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備由用能企業(yè)使用和管理，但所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)公司，盡管合同能源管理的合同條款表現(xiàn)為效益分成，而不是租金的收付，在某些情況下企業(yè)簽署的協(xié)議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式，但該交易就經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而言屬于租賃業(yè)務(wù)。因此，這些企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010》中對(duì)租賃業(yè)務(wù)的解釋，按照租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

（三）采用建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移模式處理

建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移（BOT，build-

operate-transfer）是指政府通過合同授予企業(yè)以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。有些企業(yè)認(rèn)為，合同能源管理業(yè)務(wù)有著明顯的建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移這一過程，與上述建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移模式具有一定相似性，因此參照建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移對(duì)合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

（四）作為長期攤銷的費(fèi)用處理

還有一些企業(yè)認(rèn)為，由于未來的節(jié)能收益不能準(zhǔn)確確定，每期的節(jié)能收益都不相同，如果節(jié)能設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，則按合同期平均計(jì)提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比。因此，這些企業(yè)在合同期間將節(jié)能設(shè)備的投資作為長期待攤費(fèi)用，在合同期限內(nèi)按與確認(rèn)收入相同的基礎(chǔ)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

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國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)合同能源管理的扶持政策或?qū)⑵评O出臺(tái)。3月17日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同,提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。

隨著國務(wù)院關(guān)于合同能源管理指導(dǎo)總方針的推出,我們預(yù)計(jì)發(fā)改委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局,將于近期聯(lián)合落實(shí)《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,在稅收、融資渠道、補(bǔ)貼方面進(jìn)行改革,包括將合同能源管理項(xiàng)目明確納入服務(wù)稅范疇,制定稅收鼓勵(lì)政策和細(xì)則,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對(duì)合同能源管理進(jìn)行扶持,以及節(jié)能服務(wù)補(bǔ)貼政策。政策推動(dòng)下的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),有望迎來新一輪增長高峰。

合同能源管理,即工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理,簡(jiǎn)稱EMC,起源于上世紀(jì)70年代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,經(jīng)過幾十年發(fā)展,在美國、加拿大,EMC已發(fā)展成為一個(gè)新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì),是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式,允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí),以及降低目前的運(yùn)行成本。

工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計(jì)量便利的用電大戶和用能大戶,在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐、建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域,都是合同能源管理推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年全國能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長6.3%,單位萬元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年下降2.2%。“十一五”期間,雖然我國萬元GDP能耗下降10%,但與世界發(fā)達(dá)國家相比,我國仍是日本、美國的4-5倍,減排任務(wù)艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動(dòng)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。我們預(yù)計(jì)鋼鐵和石化等高能耗行業(yè),有望率先成為合同能源管理業(yè)務(wù)推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2009年,我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,產(chǎn)值從2008年417億元增長到588億元,同比增速40.9%,合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008年117億元增長到195億元,同比增長67%。產(chǎn)業(yè)總計(jì)綜合節(jié)能投資,從2008年253.2億元增長到360.4億元,同比增速為42.3%。其中,合同能源管理(EPC)項(xiàng)目投資從2008年116.7億元增長到195.3億元,同比增長67.37%。形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年減排1133.85萬噸二氧化碳。預(yù)計(jì)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,同比增長36%。根據(jù)EMCA協(xié)會(huì)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算,節(jié)能市場(chǎng)總規(guī)模大約4000億元,未來發(fā)展空間非常巨大。

篇4

近年來，我國能源消費(fèi)增長迅速，2012年全國能源消費(fèi)總量36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放總量占全球排放總量的25%左右，且碳排放增量占全球增量的60%，預(yù)計(jì)到2020年我國的能源需求總量將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源形式極為嚴(yán)峻。建筑能耗約占我國總能耗的20～30%，是能源消耗的重要組成部分.隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑能耗占總能耗的比例還將進(jìn)一步增長。

建筑能耗，是指建筑物內(nèi)各種用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行能耗，主要包括采暖、空調(diào)、照明、家用電器、辦公設(shè)備、熱水供應(yīng)、炊事、電梯、通風(fēng)等能耗。從能源消耗領(lǐng)域看，主要包括商業(yè)建筑、公共建筑和居民住宅中各種用能設(shè)備的運(yùn)行能耗。在發(fā)達(dá)國家，建筑能耗一般占全社會(huì)總能耗的30%～40%。在全國能源形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下，建筑領(lǐng)域的節(jié)能減碳日益重要。合同能源管理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，為建筑領(lǐng)域尤其是商業(yè)建筑和公共建筑的節(jié)能改造工作提供了一條切實(shí)可行的途徑。

2、合同能源管理概述

2.1 概述

合同能源管理（即Energy Management Contracting簡(jiǎn)稱為EMC）是國際上一種先進(jìn)的基于市場(chǎng)的、新型的節(jié)能項(xiàng)目投資方式，是節(jié)能技改、擴(kuò)建等項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制，它是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種新型市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司（即Energy Management Company簡(jiǎn)稱為EMCo）與用戶簽訂能源管理合同，約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

我國自上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)企業(yè)不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。截至目前，通過審批并取得資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)已達(dá)3000家。通過專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，可以克服目前眾多業(yè)主在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目是所遇到的障礙，諸如技術(shù)和方案選擇、項(xiàng)目融資困難和管理風(fēng)險(xiǎn)等。

2.2 合同能源管理模式

合同能源管理的商務(wù)運(yùn)作模式有很多種，通常分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費(fèi)用托管型等，其中節(jié)能效益分享型是全國政策重點(diǎn)支持的運(yùn)作模式。不同的合作類型，在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上具有以下區(qū)別：

類型

內(nèi)容 節(jié)能效益分享型 節(jié)能量保證型 能源費(fèi)用托管型

資金來源 ESCo提供項(xiàng)目的全部資金 客戶提供全部或部分項(xiàng)目資金 ESCo為客戶管理或投資改造能源系統(tǒng)，承包能源費(fèi)用

服務(wù)內(nèi)容 ESCo提供項(xiàng)目的全過程服務(wù) ESCo提供項(xiàng)目的全過程服務(wù)，特別承諾節(jié)能量（率） 合同約定能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)方法，不達(dá)標(biāo)時(shí)，ESCo按合同給予補(bǔ)償

運(yùn)營管理 一般由用戶運(yùn)營管理 一般由用戶運(yùn)營管理 一般由ESCo運(yùn)營管理

節(jié)能量檢測(cè) 合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測(cè)和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法 合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測(cè)和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法 一般不對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行節(jié)能量檢測(cè)

利潤來源 合同期內(nèi)ESCo與客戶按約定分享節(jié)能效益；合同結(jié)束后設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶所有，客戶現(xiàn)金流始終是正確的。 客戶向ESCo支付服務(wù)：如果在合同期項(xiàng)目沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量，ESCo賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。 ESCo的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用（承包額）的減少。

3、合同能源管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

3.1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

用能單位和EMCo按照EMC模式實(shí)施節(jié)能改造可帶來的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)十分明顯，歸納起來表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）用能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的資金、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目實(shí)施降低用能成本的同時(shí)，獲得實(shí)施節(jié)能帶來的收益和獲取EMC提供的設(shè)備。

（2）節(jié)能效率高、投資回收期短。EMC項(xiàng)目的節(jié)能率一般在5%～40%，EMC項(xiàng)目的投資額較大，但投資回收期平均只有3～6年。

（3）節(jié)能更專業(yè)、節(jié)能更有保證。由于EMCo是全面負(fù)責(zé)能源管理的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”，所以能夠比一般技術(shù)機(jī)構(gòu)提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)。

（4）對(duì)EMCo實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對(duì)其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。

（5）可獲財(cái)政補(bǔ)貼力度大。按照中央財(cái)政每噸煤補(bǔ)貼240元，地方財(cái)政補(bǔ)貼60元的標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼力度相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤煤價(jià)的30%，補(bǔ)貼力度大。

（6）可獲財(cái)政補(bǔ)貼范圍廣。按照要求，工業(yè)節(jié)能在500～10000t/a即可以獲得補(bǔ)貼，而其他節(jié)能形勢(shì)下線可以放寬到100t/a，補(bǔ)貼范圍非常廣。

可見，合同能源管理模式實(shí)現(xiàn)了參與各方的多贏格局，是行之有效的節(jié)能投資新機(jī)制、新模式。

3.2 合同能源管理經(jīng)濟(jì)回收期分析

按改造前年采暖能耗為30kgce/m2計(jì)算，改造成本：圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造成本約為200元/m2（門窗50元/m2，外墻100元/m2，屋頂50元/m2）；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造成本約為50元/m2（溫控計(jì)量20元/m2，二次網(wǎng)及可能的熱源30元/m2）。節(jié)能改造效果：僅改造圍護(hù)結(jié)構(gòu)可降低30%采暖負(fù)荷，節(jié)約采暖能耗9 kgce/m2；僅供熱系統(tǒng)，可直接降低30%采暖負(fù)荷，節(jié)約采暖能耗9 kgce/m2（含通過溫控裝置減少房間溫度過熱形成的節(jié)能量）；如果圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)都改造，可降低約50%采暖能耗，節(jié)約采暖能耗約15 kgce/m2。

節(jié)能改造形成1噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力的成本：圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)分別為28000元、5500元和17000元。直接節(jié)能效益：圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)改造帶來的直接節(jié)能效益分別為7.2元/ m2、7.2元/ m2和12元/ m2。按照煤炭價(jià)格800元/tce計(jì)算節(jié)能效益和投資回收期。投資回收期：圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)改造分別為35年、7年和21.3年。

3.3 合同能源改造工程——威海匯泉服裝公司節(jié)能改造

威海匯泉服裝公司用“LED綠色照明”取代傳統(tǒng)的高能耗日光燈照明，通過提高照明效率來減少用電量。項(xiàng)目初期的改造費(fèi)用由專業(yè)節(jié)能公司承擔(dān)，通過項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)約的電費(fèi)折算來逐步收回投資。威海匯泉服裝有限公司不僅零投入進(jìn)行照明裝置升級(jí)，而且還從節(jié)能費(fèi)用中分享收益。

通過實(shí)地測(cè)試，安裝LED節(jié)能燈后，工作臺(tái)照度平均提高60%，過道照度平均提高50%。根據(jù)目前的平均用電量計(jì)算，該項(xiàng)目完成后，五年內(nèi)合計(jì)可節(jié)電約74萬度，節(jié)省電費(fèi)約67萬元，節(jié)能率達(dá)63%。折算節(jié)省標(biāo)煤300噸，減排二氧化碳783噸，相當(dāng)于2萬平米住宅或193輛1.5L汽車一年的碳排放。

篇5

干熄焦技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益包括回收焦炭顯熱發(fā)電、節(jié)約水資源等直接經(jīng)濟(jì)效益，以及由于焦炭質(zhì)量的提升，有利于高爐生產(chǎn)，提高其產(chǎn)量的潛在效益。還應(yīng)計(jì)量由于技術(shù)改進(jìn)，減少廢棄物的排放，避免因環(huán)保要求而產(chǎn)生的治理費(fèi)用或罰款。此外，國家或地方政府為了降低企業(yè)污染物排放對(duì)環(huán)境的影響，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保項(xiàng)目，對(duì)干熄焦等新技術(shù)提供專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼。下面以某年產(chǎn)焦炭300萬t的焦化企業(yè)為例分析干熄焦項(xiàng)目的效益。

1.1顯性效益對(duì)干熄焦系統(tǒng)來說，最為重要的收益為回收83％的紅焦顯熱進(jìn)行發(fā)電，每噸紅焦可產(chǎn)生約0．45～0．56t蒸汽，發(fā)電約100～150kW•h（高溫高壓機(jī)組取高值）。該項(xiàng)目年供電量3．895×108kW•h，年供蒸汽6．4×105t，按照電價(jià)0．44元／kW•h、蒸汽165元／t計(jì)算，年發(fā)電收入為17138萬元，蒸汽10560萬元。此外，隨著資源存量的減少，未來能源價(jià)格會(huì)不斷上升，生產(chǎn)用電價(jià)格必然上漲，潛在的經(jīng)濟(jì)效益較大。改用干熄焦后，相比濕熄系統(tǒng)，每噸紅焦可減少0．5t噴水量，由此每年減少1．5×106t用水，按照水價(jià)2．56元／t計(jì)算，每年減少水費(fèi)支出384萬元。為了減少企業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的影響及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)的目標(biāo)，地方政府給予干熄焦項(xiàng)目1000萬元的節(jié)能減排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目建成后申請(qǐng)CDM可獲得2000萬元節(jié)能減排收益。

1.2隱性效益由于干熄過程對(duì)焦炭的質(zhì)量起到保護(hù)作用，可以減少高爐冶煉過程的焦炭用量，降低高爐煉鐵的生產(chǎn)成本。采用干熄焦技術(shù)在配煤上可以增加弱粘性煤的用量，降低焦化生產(chǎn)成本。

1.2.1焦炭質(zhì)量的提高帶來的延伸效益相對(duì)于濕熄焦過程，干熄焦冷卻過程更為緩慢，內(nèi)部熱應(yīng)力小，網(wǎng)狀裂紋少，氣孔率低，因此，干熄焦的轉(zhuǎn)鼓強(qiáng)度高，真密度也會(huì)增大，在高爐中，焦炭的反應(yīng)性降低，有利于高爐的生產(chǎn)。焦炭在干熄爐內(nèi)從上往下移動(dòng)過程，加強(qiáng)了焦塊之間的相互摩擦和碰撞，大塊焦炭的裂紋提前開裂，強(qiáng)度較低的焦塊提前脫落，焦塊的棱角互相磨蝕掉，提高了焦炭的均勻性，從而改善了冶金焦的機(jī)械穩(wěn)定性。干熄焦由于上述原因而提高了質(zhì)量，能夠在高爐中停留更長時(shí)間，有利于煉鐵生產(chǎn)。由此可帶來如下延伸經(jīng)濟(jì)效益：由于采用干熄焦技術(shù)可以提高焦炭的強(qiáng)度M40，降低焦炭的反應(yīng)性，由此降低高爐焦比2％，提高高爐生鐵產(chǎn)量1％，減去因濕熄焦含8％水分的差價(jià)，進(jìn)而提高焦炭價(jià)格，按每噸50元計(jì)算，年增效益為15000萬元［4～6］。

1.2.2提高弱粘結(jié)性煤配比，降低生產(chǎn)成本采用干法熄焦后，在保證焦炭質(zhì)量不變的前提下，可配用5％的弱粘煤，由此可以節(jié)省生產(chǎn)成本為：300×1．3萬t×5％×300元＝5850萬元。

1.2.3節(jié)能環(huán)保效益干熄焦工藝可以避免濕熄焦過程產(chǎn)生大量的廢氣，每噸紅焦可減少向空氣中排放粉塵、氰硫化物等有毒物質(zhì)0．5t；對(duì)周圍環(huán)境有所改善，減少員工患病幾率，降低廢氣、廢水對(duì)周圍設(shè)備的腐蝕等，由此可以減少醫(yī)療費(fèi)用和設(shè)備維修費(fèi)用支出約500萬元／年；每噸紅焦可減少CO2排放0．33t；每噸紅焦可減少SO2排放0．096t，節(jié)省環(huán)境治理費(fèi)用約為400萬元／年。干熄焦效益分析如表1所示，采用干熄焦技術(shù)后，帶來的顯熱發(fā)電效益最為直接，占總效益的50％以上，該部分收益焦化企業(yè)能夠定量考核。相對(duì)于濕熄焦，減少用水量以及由此帶來的隱性效益也能夠根據(jù)以往的生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算得到。加配弱粘結(jié)性煤可以通過加強(qiáng)生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)，從降低生產(chǎn)成本上獲得相對(duì)收益。

2獨(dú)立焦化企業(yè)干熄焦的效益分析

根據(jù)表1可知，對(duì)于獨(dú)立焦化企業(yè)，除了第4項(xiàng)效益外，都能夠通過企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)。由于獨(dú)立焦化企業(yè)對(duì)干熄焦在生產(chǎn)中的實(shí)際情況不甚清楚，焦炭質(zhì)量的提升所帶來的延伸效益部分則難以獲得合理分配，在焦炭現(xiàn)行市場(chǎng)中沒有把握定價(jià)的主動(dòng)權(quán)。干熄焦的焦炭幾乎不含自由水，而濕熄焦含水量約為5％～8％，目前在焦炭市場(chǎng)的定價(jià)中只采用補(bǔ)償水分差的部分，干熄焦在高爐煉鐵生產(chǎn)過程中具有降本增效的作用，穩(wěn)定高爐生產(chǎn)操作收益部分則很難體現(xiàn)。此外，沒有顧及到干熄焦生產(chǎn)過程中焦炭的燒損等應(yīng)給予的合理補(bǔ)償。由于上述客觀原因以及干熄焦本身的巨額投資，在一定程度上降低了獨(dú)立焦化企業(yè)發(fā)展干熄焦技術(shù)的熱情，所以需引入第三方，為獨(dú)立焦化企業(yè)發(fā)展干熄焦技術(shù)提供保障。此外，獨(dú)立焦化企業(yè)在銷售過程中需調(diào)研用戶生產(chǎn)情況，通過與用焦企業(yè)談判，合理考慮干熄焦的延伸效益，制定更為靈活的干熄焦銷售策略。

3合同能源管理方式在獨(dú)立焦化企業(yè)干熄焦項(xiàng)目應(yīng)用分析

合同能源管理（EnergyManagementContract，EMC）是一種基于市場(chǎng)化運(yùn)作，由節(jié)能管理公司支付節(jié)能項(xiàng)目成本、承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能新機(jī)制。能源管理公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施［7］。這種合作方式可以發(fā)揮節(jié)能公司的技術(shù)特長，使得用能企業(yè)規(guī)避技術(shù)和資金風(fēng)險(xiǎn)。為了促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2010年國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，鼓勵(lì)合同能源管理的發(fā)展，明確了節(jié)能項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)條件和細(xì)則。目前，合同能源管理模式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于鋼鐵、有色、焦化等高耗能行業(yè)［8～10］。在干熄焦項(xiàng)目上，由于其技術(shù)的復(fù)雜性，需要生產(chǎn)企業(yè)提供大量的建設(shè)資金及培訓(xùn)技術(shù)人員進(jìn)行生產(chǎn)管理，這對(duì)于獨(dú)立焦化企業(yè)來說難以承受，更需要外部力量的幫助。通過采用合同能源管理方式引入節(jié)能公司，解決了技術(shù)和資金的問題，可以在干熄焦項(xiàng)目建成后，通過余熱發(fā)電等經(jīng)營收入按合同支付節(jié)能服務(wù)公司的資金投入及合理的利潤，通過這種雙贏的合作方式實(shí)現(xiàn)焦化企業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)。目前，國內(nèi)通過采用合同能源管理方式建成的干熄焦數(shù)量已超過60多套［11］，助推了干熄焦技術(shù)在我國的應(yīng)用推廣。

4國家對(duì)焦化企業(yè)清潔生產(chǎn)的要求

采用干熄焦技術(shù)，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的效益，即便不考慮這些因素，根據(jù)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)的要求也應(yīng)發(fā)展干熄焦技術(shù)。特別是隨著近年來資源的大量開采，資源保有量不斷下降，能源價(jià)格不斷上漲，并且對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，最近北方霧霾天氣的出現(xiàn)是最為明顯的例證。因此，國家對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保要求提得更高，污染企業(yè)必須采取更為清潔、環(huán)保的生產(chǎn)工藝。2005年發(fā)改委把“干法熄焦”技術(shù)列入鼓勵(lì)發(fā)展類技術(shù)，在2005年和2008年國家頒布的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》中，都把焦?fàn)t配套建設(shè)干熄焦裝備作為鼓勵(lì)條件。2006年頒布的《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》的技術(shù)要求中，焦炭生產(chǎn)工序主要二次能源指標(biāo)為干熄焦蒸汽回收量，焦炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，最大限回收生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二次能源。2010工信部把干熄焦技術(shù)列為推廣技術(shù)之一，制定了干熄焦技術(shù)推進(jìn)規(guī)劃。這些政策的頒布與實(shí)施，促進(jìn)了干熄焦技術(shù)在我國的推廣應(yīng)用，加速推進(jìn)了焦化、鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排。

5干熄焦技術(shù)的前景

隨著我國不斷加快干熄焦工程的建設(shè)，干熄焦技術(shù)在我國發(fā)展較快，在干熄焦的理論研究、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備開發(fā)、運(yùn)行管理方面都有了長足的進(jìn)步。關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化，專業(yè)化隊(duì)伍日益壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也助推了干熄焦技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了干熄焦技術(shù)日臻成熟，使干熄焦工程的建設(shè)成本不斷降低。干熄焦工程建設(shè)質(zhì)量和管理運(yùn)行水平不斷提高，運(yùn)行費(fèi)用降低，這些為干熄焦技術(shù)的推廣應(yīng)用打下了良好基礎(chǔ)。此外，根據(jù)焦化企業(yè)的生產(chǎn)管理、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的要求來說，干熄焦是一項(xiàng)見效最快的技術(shù)。

5.1獨(dú)立焦化企業(yè)發(fā)展干熄焦的必要性從生產(chǎn)上來說，采用干熄焦技術(shù)能夠降低單位產(chǎn)品能耗，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)能夠提高焦炭的質(zhì)量，在市場(chǎng)中具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力。此外，可以避免傳統(tǒng)濕熄焦細(xì)微焦炭粉塵及熱焦水煤氣化產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化硫等物質(zhì)造成的污染，減少因焦化廢水排放及水中其他化學(xué)污染物排入大氣，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染而造成的罰款等。既節(jié)約了成本，又提升了焦化企業(yè)的形象。

5.2EMC在獨(dú)立焦化企業(yè)干熄焦技術(shù)發(fā)展上的助推作用及優(yōu)勢(shì)通過采用合同能源管理機(jī)制（EMC），為獨(dú)立焦化企業(yè)解決了資金和技術(shù)難題，最大限度地降低了項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，為獨(dú)立焦化企業(yè)發(fā)展干熄焦技術(shù)提供了可能。此外，干熄焦技術(shù)是得到國際公認(rèn)的節(jié)能減排技術(shù)，通過實(shí)行CDM機(jī)制，對(duì)干熄焦技術(shù)節(jié)能減排效益進(jìn)行鼓勵(lì)與補(bǔ)償，采用干熄焦技術(shù)的企業(yè)在完成其自身的節(jié)能減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，出讓減排二氧化碳的排放權(quán)益，鼓勵(lì)更多企業(yè)發(fā)展干熄焦技術(shù)。

篇6

關(guān)鍵詞：效益分享型合同能源管理 增值稅 所得稅

一、合同能源管理概述

合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，EMCo提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效果支付EMCo投入及其合理報(bào)酬的業(yè)務(wù)活動(dòng)。概括地說，合同能源管理就是EMCo。憑借與客戶之間簽訂相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)類合同，從而在一定程度上為客戶提供專業(yè)化的能源審計(jì)服務(wù)、項(xiàng)目融資服務(wù)、設(shè)備采購服務(wù)、節(jié)能量確認(rèn)服務(wù)以及節(jié)能量保證服務(wù)等，而且還能夠從客戶實(shí)施節(jié)能改造所獲效益當(dāng)中及時(shí)收回一定比例的投資以及獲得利潤的商業(yè)模式。

二、效益分享型合同能源管理概述

根據(jù)具體的業(yè)務(wù)模式可以將合同能源管理分為效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型三種模式。

效益分享型合同在能源管理方面的模式主要是指EMCo借助與客戶間簽訂一定的能源合同管理合同，然后為客戶實(shí)施以及管理相關(guān)的節(jié)能項(xiàng)目，而且在合同期時(shí)間內(nèi)必須要按照相應(yīng)的合同約定，完成與客戶之間的效益分享，EMCo收回投資的同時(shí)取得相應(yīng)的利潤，合同期滿節(jié)能裝置無償交付用能單位。

根據(jù)《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，只有效益分享型合同能源管理由國家重點(diǎn)扶持，獲得相關(guān)政府補(bǔ)助，也是比較常見的合同能源管理模式。所以下面以效益分享型合同能源管理為例分析合同能源管理中的涉稅問題。

三、涉稅問題分析

自從2016年5月1起全面實(shí)施營改增后，合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施過程中EMCo可能涉及到的稅種有增值稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、印花稅等，其中最主要的稅種為增值稅和所得稅。下面結(jié)合國家出臺(tái)的針對(duì)合同能源管理相關(guān)的增值稅和所得稅政策分析 EMCo的涉稅問題及風(fēng)險(xiǎn)。

（一）增值稅

1、建設(shè)期和效益分享期所涉及的增值稅問題

EMCo在滿足享受稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)條件下，節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。此外，節(jié)能服務(wù)公司在開展合同能源相關(guān)的管理項(xiàng)目的時(shí)候，針對(duì)無償轉(zhuǎn)讓于相關(guān)用能單位的，由于履行合同能源管理相關(guān)項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，是需要免征增值稅的。針對(duì)增值稅免稅政策EMCo可以自由選擇享受免稅優(yōu)惠還是放棄。如果EMCo選擇放棄增值稅免稅優(yōu)惠，則按6%的稅率繳納增值稅，并且在未來36個(gè)月內(nèi)不得變更。因?yàn)镋MCo一旦選擇享受免稅優(yōu)惠，購買節(jié)能裝置等時(shí)產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，EMCo享受免稅的稅金大于其因放棄免稅而繳納的增值稅時(shí)才對(duì)其有利。因此EMCo在選擇享受免收優(yōu)惠還是放棄免稅時(shí)應(yīng)提前做好相關(guān)分析和測(cè)算工作，而不能盲目的選擇免稅。

例如，某EMCoA與用能單位B于2014年1月1日簽訂一份投資額為1億元的效益分享型合同能源管理項(xiàng)目合同。合同規(guī)定，A負(fù)責(zé)購買節(jié)能設(shè)備，并提供安裝調(diào)試、后期運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)，設(shè)備價(jià)款7500萬，運(yùn)費(fèi)300萬，安裝費(fèi)200萬，合計(jì)8000萬元，于2016年1月1日達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，開始投入使用，在效益分享期2016年1月1日至2026年1月1日10年間A公司從B公司節(jié)能效益中分享80%的份額，合同期屆滿時(shí)設(shè)備所有權(quán)歸B公司。假設(shè)：以上金額均為不含稅金額；B公司在合同期每年產(chǎn)生1500萬的節(jié)能效益，A公司每年發(fā)生節(jié)能設(shè)備的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)100萬。

購買設(shè)備時(shí)產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅為1330（7500*17%+300*11%+200*11%），效益分享期內(nèi)每年發(fā)生銷項(xiàng)稅72萬（1500*80%*6%）和進(jìn)項(xiàng)稅11萬（100*11%），十年間公發(fā)生銷項(xiàng)稅720萬，進(jìn)項(xiàng)稅1440萬。

只對(duì)該項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目來講，如果A公司選擇增值稅免稅優(yōu)惠政策，則合同期內(nèi)A免增值稅720萬，與購買安裝設(shè)備相關(guān)和設(shè)備運(yùn)維費(fèi)相關(guān)的進(jìn)項(xiàng)稅1440萬不得稅前抵扣；如果選擇放棄免稅政策，由于A公司進(jìn)項(xiàng)稅大于銷項(xiàng)稅，合同期間不用繳納增值稅的同時(shí)以后會(huì)計(jì)年度還可以繼續(xù)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅720萬。所以對(duì)該項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目來講，A公司應(yīng)該選擇繳納增值稅，而非選擇免收優(yōu)惠。

合同能源管理增值稅率為6%，而購買設(shè)備以及從他方接受與合同能源管理項(xiàng)目時(shí)涉及的進(jìn)項(xiàng)稅率為17%、11%或6%等不同稅率，針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的免增值稅優(yōu)惠政策，EMCo應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)性質(zhì)科學(xué)測(cè)算所業(yè)務(wù)所需發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅，從而綜合考慮是否選擇免稅優(yōu)惠。

2、合同期滿移交資產(chǎn)時(shí)所涉及的增值稅問題

《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條分八款分別對(duì)八種不同的視同銷售貨物行為作了明確的規(guī)定。EMCo在合同屆滿時(shí)將節(jié)能裝置無償移交給用能單位時(shí)按此規(guī)定，按實(shí)物捐贈(zèng)視同銷售貨物行為繳納增值稅。

（二）所得稅

1、購建節(jié)能裝置時(shí)所涉及的所得稅問題

財(cái)稅[2008]48號(hào)和國稅函[2010]256號(hào)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)購買并使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，可以按專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的，可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過5個(gè)納稅年度。根據(jù)此規(guī)定，EMCo所購建的節(jié)能裝置符合條件的能按固定資產(chǎn)初始成本的10%抵免當(dāng)年的所得稅，并且當(dāng)年應(yīng)納稅所得額不足抵免的，在以后5個(gè)納稅年度繼續(xù)抵扣。為此，EMCo在購建節(jié)能裝置時(shí)盡量購買《目錄》范圍內(nèi)的設(shè)備，進(jìn)而享受抵免稅款的優(yōu)惠。

2、與客戶分享節(jié)能效益時(shí)所涉及的所得稅問題

根據(jù)國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委公告2013年第77號(hào)，規(guī)定合同能源管理項(xiàng)目符合相關(guān)條件的情況下，效益分享期內(nèi)的前三年免企業(yè)所得稅，后三年按12.5%的稅率加納增值稅，從第7年開始正常按25%的稅率繳納所得稅。

3、收到的政府補(bǔ)助時(shí)所涉及的所得稅問題

財(cái)稅[2011]70號(hào)有明文規(guī)定，凡同時(shí)符合以下三個(gè)條件的，可以作為不征稅收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除：企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項(xiàng)用途的資金撥付文件；財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門對(duì)該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；企業(yè)對(duì)該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。

財(cái)建[2010]249號(hào)文第五條規(guī)定，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。

對(duì)于收到的政府補(bǔ)助企業(yè)是否作為不征收收入，稅務(wù)局實(shí)際征管的時(shí)候并無特殊要求，充分給予企業(yè)自。對(duì)于政府補(bǔ)助確認(rèn)為不征稅收入還是征稅收入，要根據(jù)收到政府補(bǔ)助是否在所得稅免稅期內(nèi)，分別考慮。

因?yàn)榧词共环喜徽鞫愂杖氲臈l件，但由于該政府補(bǔ)助與EMCo所實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)，所以不應(yīng)繳納企業(yè)所得稅，所以EMCo在免稅期內(nèi)取得政府補(bǔ)助則確認(rèn)為征稅收入還是不征稅收入對(duì)起沒有影響。如果在免稅期后取得政府補(bǔ)助，EMCo將收到的政府補(bǔ)助確認(rèn)為不征稅收入時(shí)用該收入產(chǎn)生的費(fèi)用支出和與該收入相關(guān)的節(jié)能裝置折舊費(fèi)不能稅前扣除，所以EMCo要綜合考慮后再確認(rèn)為不征稅收入或征稅收入。

例如，EMCo在減免稅后某年取得政府補(bǔ)助1000萬，用于開展研發(fā)活動(dòng)，由于該項(xiàng)政府補(bǔ)助屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，EMCo會(huì)計(jì)上按10年確認(rèn)，每年確認(rèn)100萬。

根據(jù)財(cái)建[2010]249號(hào)文第五條和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則16號(hào)，EMCo取得的政府補(bǔ)助，應(yīng)屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，不能直接確認(rèn)為當(dāng)期損益，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益，應(yīng)自相關(guān)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)起，在該資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，分次計(jì)入以后各期的損益。會(huì)計(jì)處理如下：

收到政府補(bǔ)助時(shí)：借：銀行存款 1000

貸：遞延收益 1000

每年確認(rèn)收入時(shí)：借：遞延收益 100

貸：營業(yè)外收入 100

如果EMCo選擇確認(rèn)為不征收收入，在確認(rèn)收入的十年間要調(diào)減收入合計(jì)1000萬，同時(shí)調(diào)增這1000萬所形成的支出。如果選擇確認(rèn)為征稅收入，則收到政府補(bǔ)助的當(dāng)年調(diào)增收入900萬，以后九年內(nèi)每年調(diào)減收入100萬，最后調(diào)減收入合計(jì)900萬，十年間這1000萬所形成的支出不用調(diào)整應(yīng)納稅額，正常在稅前扣除。從而可看出，EMCo在減免稅期間取得政府補(bǔ)助時(shí)確認(rèn)為征稅收入還是不征稅收入不會(huì)影響所繳納的所得稅金額，只是繳納稅款的時(shí)間不同而已。但是獲得的政府補(bǔ)助時(shí)用于研發(fā)活動(dòng)，發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用可以享受稅前加計(jì)扣除50%的優(yōu)惠政策，所以EMCo應(yīng)該選擇確認(rèn)為征稅收入。

4、對(duì)于合同期滿資產(chǎn)移交時(shí)所涉及的所得稅問題

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》（國稅函[2008]828號(hào)）第二條規(guī)定：企業(yè)將資產(chǎn)移送他人的下列情形，因資產(chǎn)所有權(quán)屬已發(fā)生改變而不屬于內(nèi)部處置資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定視同銷售確定收入。用于市場(chǎng)推廣或銷售；用于交際應(yīng)酬；用于職工獎(jiǎng)勵(lì)或福利；用于股息分配；用于對(duì)外捐贈(zèng)；其他改變資產(chǎn)所有權(quán)屬的用途。國稅函[2008]828號(hào)將對(duì)外捐贈(zèng)視同銷售處理，對(duì)于自制的資產(chǎn)，收入按照公允價(jià)處理，對(duì)于外購的，視同銷售收入按購買價(jià)處理繳納所得稅。因此EMCo在合同期滿時(shí)向用能單位無償移交節(jié)能裝置時(shí)不僅繳納增值稅還要繳納所得稅。

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篇7

【摘要】我國北方地區(qū)是冬季集中供暖是能耗大戶，特別是西安市，有86所高校，在校大學(xué)生有100多萬人，冬季采暖供熱的燃?xì)赓M(fèi)已成為高校沉重的包袱，若采用.合同能源管理模式，初步估計(jì)每年可為西安市高校節(jié)約燃?xì)庀牧?667萬立方米，燃?xì)赓M(fèi)可節(jié)約3000萬元，這不僅可以幫助學(xué)校降低辦學(xué)成本，提高能源利用率，還可以推動(dòng)我國高校向.綠色校園發(fā)展。

合同能源管理(EPC)是節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂能源管理合同，為客戶提供包括:節(jié)能診斷、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。1998年，在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下，我們實(shí)施了.中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，分別在北京、山東、遼寧成立了三個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司，將合同能源管理機(jī)制引入我國。2000年6月，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出了.關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告%，2010年4月2日，國務(wù)院了.關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為合同能源管理解決了一些財(cái)務(wù)、稅收等問題，為在我國高校推廣合同能源管理節(jié)能新機(jī)制創(chuàng)造了良好氛圍。

一、存在問題分析

我國有1983所高校，近幾年來，隨著高校的不斷發(fā)展，校園規(guī)模不斷擴(kuò)大，師生數(shù)量急劇增加，高校能耗也持續(xù)劇增，能耗費(fèi)用已成為許多高校沉重的負(fù)擔(dān)，由此一些高校引入了合同能源管理節(jié)能新機(jī)制來減少能耗支出，但在實(shí)際操作過程中遇到了不少問題。1.缺乏激勵(lì)措施和政策扶持。我國大部分高校通常是收取一定的水電費(fèi)，對(duì)水電的使用量不做要求，大部分學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣于無償使用這些資源，宿舍和教室常常出現(xiàn).水長流和.長明燈等現(xiàn)象，能源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重;雖然一些地區(qū)已將.節(jié)能減排工作納入了學(xué)校年度考核中，但由于缺乏相關(guān)硬性節(jié)能指標(biāo)和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)。我國還沒有對(duì)高校采用合同能源管理設(shè)立專門的引導(dǎo)資金和扶持政策，高校采用這一節(jié)能新機(jī)制的積極性不強(qiáng)，致使許多好的節(jié)能項(xiàng)目無法實(shí)施。2.融資困難。節(jié)能服務(wù)公司在為高校實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目時(shí)，往往需要先墊資，我國現(xiàn)有的大部分節(jié)能服務(wù)公司是中小企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，往往由于缺乏抵押物而得不到銀行貸款，隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多，再加上投資回收周期又比較長，資金壓力不斷加大，嚴(yán)重影響節(jié)能服務(wù)公司為更多高校提供服務(wù)。3.技術(shù)問題。一些節(jié)能服務(wù)公司向高校提供的不是自己的專利技術(shù)，而是社會(huì)上集成的技術(shù)，對(duì)節(jié)能量不能做出很好的預(yù)測(cè)，項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)際節(jié)能量比預(yù)期的要低得多，致使許多高校對(duì)采用.合同能源管理模式的節(jié)能效果產(chǎn)生了懷疑，從而不愿意采用這一模式。還有一些節(jié)能服務(wù)公司向高校推薦自己產(chǎn)品和項(xiàng)目時(shí)，一味強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和項(xiàng)目的節(jié)能效果，而這些數(shù)據(jù)都是理論值，在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行的時(shí)候，節(jié)能效果未必顯著，給行業(yè)造成了一定的負(fù)面影響，從而阻礙著.合同能源管理模式在我國高校間推廣。4.節(jié)能效果認(rèn)定問題。節(jié)能服務(wù)公司為高校完成節(jié)能項(xiàng)目改造后，如何評(píng)價(jià)該項(xiàng)目是否達(dá)到了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);技改項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行的時(shí)候，節(jié)能量是無法完全測(cè)量的，并且節(jié)能量也不是持續(xù)不變的，它會(huì)隨著氣候、設(shè)備負(fù)荷和設(shè)備壽命等因素而不斷變化，再加上我國還沒有建立的節(jié)能量測(cè)定和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，高校和節(jié)能服務(wù)公司往往會(huì)在節(jié)能量測(cè)算上出現(xiàn)分歧，進(jìn)而影響.合同能源管理模式在高校的推廣和使用。

二、鼓勵(lì)高校采用.合同能源管理模式的對(duì)策研究

1.加大對(duì)高校采用合同能源管理的激勵(lì)措施和扶持政策。(1)國家相關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)強(qiáng)制性的節(jié)能指標(biāo)，完善對(duì)高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考核制度，使高校產(chǎn)生壓力，形成動(dòng)力，主動(dòng)與節(jié)能服務(wù)公司合作，從而改變高校能耗費(fèi)用持續(xù)劇增局面，來幫助學(xué)校降低能耗費(fèi)用支出，提高資源利用率。(2)我國合同能源管理產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，高校對(duì)合同能源管理產(chǎn)業(yè)還不是很了解，對(duì)它的節(jié)能效果還心存疑慮，政府應(yīng)為高校采用合同能源管理模式提供更多扶持政策，如為高校節(jié)能技改項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)為相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)公司提供優(yōu)惠的稅收政策，并對(duì)年度節(jié)能效果好的高校和對(duì)應(yīng)的節(jié)能服務(wù)公司提供獎(jiǎng)勵(lì)措施，迅速培養(yǎng)一批典型工程，使各高校充分了解到它的節(jié)能效果，為.合同能源管理模式在高校間推廣做好鋪墊，推動(dòng)我國高校向.綠色校園發(fā)展。2.為高校節(jié)能項(xiàng)目提供多元化的融資渠道。(1)國家有關(guān)部門應(yīng)建立一個(gè)針對(duì)合同能源管理產(chǎn)業(yè)的誠信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，把高校節(jié)能項(xiàng)目的合同能源管理協(xié)議納入誠信系統(tǒng)，建立節(jié)能服務(wù)公司的信用等級(jí)制度，對(duì)于不同信譽(yù)等級(jí)的節(jié)能服務(wù)公司，政府和銀行可制定不同的稅收政策和貸款利率，來促進(jìn)高校節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)入良性的激勵(lì)循環(huán)。(2)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)傾斜政策，為金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入高校節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域提供優(yōu)惠稅收政策，給節(jié)能服務(wù)公司提供一個(gè)廣闊的融資服務(wù)平臺(tái)。(3)政府相關(guān)部門可設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)基金，拿出一部分資金為節(jié)能服務(wù)公司提供擔(dān)保，這樣節(jié)能服務(wù)公司就能得到銀行貸款，用小額資金來撬動(dòng)大額資金，這將會(huì)使這筆基金讓更多的節(jié)能服務(wù)公司和高校受益。(4)政府還可考慮發(fā)行.節(jié)能國債來支持合同能源管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)于一些特定項(xiàng)目，還可引入保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司，來擔(dān)保由于節(jié)能技改項(xiàng)目失敗給高校帶來的損失，從而分擔(dān)節(jié)能服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)。3.提高我國節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平。(1)我國大部分節(jié)能服務(wù)公司是中小企業(yè)，技術(shù)水平不高，此時(shí)可為外資企業(yè)來華投資合同能源管理產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠政策，吸引國外優(yōu)秀的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)入高校技改項(xiàng)目，這樣可以帶來先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，讓國內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司來.消化和.吸收，減少學(xué)習(xí)成本，進(jìn)而提高國內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平。(2)政府除了鼓勵(lì)具有節(jié)能技術(shù)的高校和科研機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司合作外，還應(yīng)鼓勵(lì)現(xiàn)有的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力培育有一批實(shí)力較強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司，來提高行業(yè)技術(shù)水平。4.完善節(jié)能效果檢測(cè)體系。我國幅員遼闊，各地區(qū)的氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性較大，建筑能耗具有很強(qiáng)的區(qū)域特性，應(yīng)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，建立區(qū)域性的節(jié)能量測(cè)定和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，并制定出區(qū)域性節(jié)能領(lǐng)域的.能耗量計(jì)價(jià)規(guī)則和.能耗量定額，來統(tǒng)一計(jì)算方法和測(cè)算內(nèi)容，以此減少雙方的分歧;對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)，雙方可在合同中詳細(xì)說明;這對(duì)判斷高校是否為綠色校園，以及推動(dòng)高校節(jié)能改造項(xiàng)目向招投標(biāo)程序發(fā)展具有重要意義。地方政府應(yīng)設(shè)立一個(gè)權(quán)威的節(jié)能量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在高校與節(jié)能服務(wù)公司就節(jié)能量計(jì)算出現(xiàn)分歧的時(shí)候，高校和節(jié)能服務(wù)公司可以向該認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，以此來保護(hù)雙方的利益，推動(dòng)高校節(jié)能技改項(xiàng)目快速發(fā)展。

三、實(shí)證分析:北京某高校采暖供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目

篇8

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能減排；盈利模式；節(jié)能改造

Abstract： Contracting out network energy management is a new trend that saves energy and money for the operator. It has also given rise to a new commercial contract model. Clients can optimize their investment by using advanced， highly efficient energy-monitoring equipment to determine the power consumption of base stations. This also helps improve overall energy efficiency at the site. Energy-saving companies aim to help operators recoup their investment， obtain profits， and re-invest the savings in rolling development. This new commercial model reduces project investment and technology risk， and faster lower power cost and operating cost， and improves users’ competitiveness.

Key words： energy performance contracting； energy conservation； profitability model； energy-saving reconstruction

目前，中國的“十二五”規(guī)劃明確提出需要加快合同能源管理，并陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策。三大運(yùn)營商正積極開展節(jié)能減排工作：中國電信公布2012年“單位信息流量綜合能耗”比2009年下降30%以上，中國移動(dòng)在2012年12月底實(shí)現(xiàn)了單位業(yè)務(wù)量耗電下降20%的目標(biāo)，中國聯(lián)通也提出能源消費(fèi)零增長的目標(biāo)。

如圖1所示，基站設(shè)備和空調(diào)是節(jié)能降耗的重點(diǎn)對(duì)象。我們需要為企業(yè)客戶在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)能改造，并提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理的“一條龍服務(wù)”，同時(shí)向客戶提供能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，并通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來收回項(xiàng)目投資、獲得利潤，形成滾動(dòng)發(fā)展。

節(jié)能服務(wù)公司（在一些國家簡(jiǎn)稱ESCO公司，在中國簡(jiǎn)稱EMC公司）的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理?？蛻粢姷焦?jié)能效益后，公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果。ESCO公司的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。

1 合同能源管理模式的

特點(diǎn)和應(yīng)用

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式中，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)是由節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；而在合同能源管理方式中，其資金由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司投入。合同能源管理的實(shí)質(zhì)就是把“節(jié)能”當(dāng)作投資，項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)省的能源費(fèi)用成為投資回報(bào)，投資方根據(jù)雙方簽署的協(xié)議從節(jié)能效益中收回投資并分享部分利潤，合同期滿后，節(jié)能設(shè)備及長期收益全部歸企業(yè)所有。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的管理模式[1-3]。

為進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理和運(yùn)營商的節(jié)能減排工作，中興通訊能源配套部首次引進(jìn)“合同能源管理”模式，根據(jù)不同的設(shè)備及場(chǎng)景，為企業(yè)提供了最佳的解決方案。

1.1 主設(shè)備節(jié)能

當(dāng)基站的話務(wù)量下降時(shí)，軟件自動(dòng)控制基站，并根據(jù)話務(wù)量變化動(dòng)態(tài)關(guān)閉或開啟部分沒有負(fù)載的收發(fā)信號(hào)單元，從而達(dá)到節(jié)電目的。主要可以有兩種方式來解決話務(wù)量下降的問題。

·載頻關(guān)斷。通過話務(wù)符合情況及對(duì)話務(wù)情況進(jìn)行的相關(guān)預(yù)測(cè)，關(guān)閉多余的空閑載頻以節(jié)約能源，或者打開已關(guān)閉的載頻使該載頻可以隨時(shí)待命。

·時(shí)隙關(guān)斷。當(dāng)載頻中業(yè)務(wù)時(shí)隙空閑，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)閉這些空閑業(yè)務(wù)時(shí)隙所占的功放，如果需要占用時(shí)隙則再打開，以達(dá)到節(jié)省功放功耗的效果。

1.2 開關(guān)電源節(jié)能

1.2.1 整流模塊休眠技術(shù)

電源系統(tǒng)能根據(jù)當(dāng)前狀態(tài)下負(fù)載電流和電池電流，計(jì)算出系統(tǒng)最高效率工作時(shí)的整流模塊開機(jī)數(shù)量，關(guān)閉其他整流模塊，使工作的整流模塊處于效率最高點(diǎn)，降低損耗，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能[4]。

1.2.2 呼吸式能量管理

工作與休眠的整流模塊定期切換，可以避免少數(shù)整流模塊處于長期工作狀態(tài)而另一部分整流模塊處于長期休眠狀態(tài)的情況。

利用“先開先關(guān)”機(jī)制可以保證每個(gè)模塊的工作時(shí)間；使用“先開后關(guān)”方式可以保證不間斷供電。從整流模塊的壽命出發(fā)，采取呼吸式功率能量管理方式讓多余的整流模塊輪流處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，即每隔一定時(shí)間開啟一個(gè)整流模塊然后關(guān)閉另一個(gè)整流模塊，我們稱這段時(shí)間間隔為呼吸周期。呼吸式能源管理的輪換方式如圖2所示。

1.3 蓄電池地埋技術(shù)

蓄電池地埋技術(shù)是主要通過對(duì)蓄電池進(jìn)行地埋處理，并利用土壤與空氣的溫度差異為其提供一個(gè)適宜的工作環(huán)境，從而使得蓄電池的使用壽命以及使用效率能夠得到最大的利用[5]。

蓄電池地埋技術(shù)可以節(jié)省地面空間，有效防止偷盜，具體的蓄電池地埋技術(shù)方案如圖3所示。

1.4 機(jī)房升溫改造技術(shù)

將機(jī)房空調(diào)啟動(dòng)溫度調(diào)高到35℃，把蓄電池放入恒溫柜內(nèi)，溫度保持在25℃以下，利用智能通風(fēng)系統(tǒng)，根據(jù)室內(nèi)外溫差，將機(jī)房外冷空氣吸入機(jī)房，排風(fēng)機(jī)可將室內(nèi)設(shè)備產(chǎn)生的累計(jì)熱量排出機(jī)房，從而達(dá)到降溫效果，并且可以減少空調(diào)的能耗。該技術(shù)的節(jié)能效果為：機(jī)房空調(diào)啟動(dòng)溫度提升到35℃，可使空調(diào)能耗降低40%～60%。蓄電池恒溫柜測(cè)試效果數(shù)據(jù)如表1所示。

1.5新能源——純太陽能方案

純太陽能供電方案是利用光伏組件將太陽能轉(zhuǎn)換成電能，然后通過控制器對(duì)蓄電池充電，并直接給直流負(fù)載供電，如果有交流負(fù)載，還可以通過逆變器對(duì)交流負(fù)載供電。如遇到光照不足或者連續(xù)陰雨天，則由后備蓄電池放電為負(fù)載供電。由于純太陽能供電方案中沒有后備電源，為保障供電可靠性，蓄電池容量和太陽能組件容量要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行配置，若配置容量不足則可能會(huì)影響供電的可靠性。

1.6 空調(diào)的精細(xì)化管理

在站點(diǎn)運(yùn)行過程中，舊空調(diào)在使用一段時(shí)間后會(huì)出現(xiàn)換熱效果下降、用電量增加的問題。其原因是由于壓縮機(jī)內(nèi)部油耐磨性不足，在換熱器管路內(nèi)壁形成不同厚度的油膜，降低了換熱器的導(dǎo)熱效率，導(dǎo)致出風(fēng)口溫度下降，用電量增加。可以采用向空調(diào)內(nèi)添加節(jié)能添加劑（PROA）的方式，使壓縮機(jī)形成一種永久的保護(hù)膜，以減少壓縮機(jī)的用電時(shí)間，降低空調(diào)磨損，延長使用壽命，該技術(shù)節(jié)電率可以達(dá)到10%～20%。

同時(shí)，需要根據(jù)季節(jié)氣候變化特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)空調(diào)的使用和維護(hù)工作，如定時(shí)清理出風(fēng)口，根據(jù)機(jī)房溫度要求，在基站正常工作情況下適當(dāng)調(diào)高空調(diào)制冷溫度，以便于減少空調(diào)壓縮機(jī)的工作時(shí)間。

2 合同能源管理項(xiàng)目的合作

機(jī)制及盈利估算分析

節(jié)能服務(wù)公司為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，獨(dú)立承擔(dān)了與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，這樣使得客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)減少。同時(shí)節(jié)能服務(wù)公司對(duì)系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢(shì)，可以有效地減少項(xiàng)目成本，促進(jìn)自身的發(fā)展壯大。以如下的模型為例，分析節(jié)能公司的相關(guān)盈利模式：

模型為基站1 000個(gè)，40A以下基站900個(gè)，40A以上基站100個(gè)，華東地區(qū)典型氣候，磚混結(jié)構(gòu)機(jī)房，5年框架合同，每年節(jié)省電費(fèi)4：6分成。公司盈利預(yù)估分析見表2。

節(jié)能企業(yè)享受節(jié)能項(xiàng)目免稅，及企業(yè)所得稅三免三減半的優(yōu)惠。這給企業(yè)帶來了便利。

以某節(jié)能公司為例，其合同能源管理年收入2 000萬元，5年累計(jì)收入為1億元，其中一次性的投入成本為5 000萬元（80%為固定資產(chǎn)投入）。因取得節(jié)能企業(yè)資質(zhì)享受相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠，則5年累計(jì)優(yōu)惠稅額為：營業(yè)稅及附加優(yōu)惠金額560萬元、企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額616萬元。 稅務(wù)優(yōu)惠相當(dāng)于增加毛利，兩項(xiàng)合計(jì)提高毛利率：1 176萬/1億=11%。 稅收優(yōu)惠參見表3。

3 投產(chǎn)應(yīng)用效果

3.1主設(shè)備節(jié)能

通過以上方案，我們?cè)谝韵抡军c(diǎn)進(jìn)行了投產(chǎn)，站點(diǎn)開通后的能耗對(duì)比參見圖4。

如圖4所示，東方紅站點(diǎn)開通載頻關(guān)斷功能前平均日功耗為63.7 kWh，而開通功能后日功耗為50.6 kWh，功耗下降20.5%。石牌坊站點(diǎn)開通時(shí)隙關(guān)斷功能前平均日功耗為53.2 kWh，而開通功能后日功耗為46.1 kWh，功耗下降13.3%。

3.2 開關(guān)電源節(jié)能改造

通過單獨(dú)升級(jí)節(jié)能改造管理軟件，可提高模塊帶載率整流器優(yōu)化服務(wù)，并可在軟件升級(jí)節(jié)能效果基礎(chǔ)上提升2.6%～4.2%。整體平均節(jié)電比例為 8.43%。開關(guān)電源節(jié)能改造效果對(duì)比如圖5所示。

4合同能源管理模式推廣

應(yīng)用中的建議

合同能源管理是一種新的投資收益模式，在項(xiàng)目合作和合同談判中，必須注意節(jié)能效益分成的財(cái)務(wù)處理方式。并且必須充分考慮在合同期內(nèi)，如果由于某種原因造成合同無法正常履行時(shí)，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的投入如何處置。

合同中應(yīng)該明確設(shè)備故障或不能正常運(yùn)行且對(duì)節(jié)能效果有影響時(shí)，雙方節(jié)能分享比例如何確定。同時(shí)，要注意節(jié)能量的計(jì)量方式，這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如變頻器的節(jié)能測(cè)試，應(yīng)該在生產(chǎn)工藝相同的情況下，進(jìn)行連續(xù)的工頻、變頻運(yùn)行測(cè)試，準(zhǔn)確測(cè)試出單位小時(shí)節(jié)電量。

5結(jié)束語

合同能源管理在中國尚屬新生事物，但經(jīng)過幾年推廣、發(fā)展，已經(jīng)逐步得到認(rèn)可，市場(chǎng)前景非常誘人?？偠灾?，由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司出資為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，讓企業(yè)在投資很少或不投資的情況下，每年可節(jié)省數(shù)量可觀的能源費(fèi)，值得在企業(yè)推廣。

參考文獻(xiàn)

[1] GB/T 24915-2010.合同能源管理技術(shù)通則[S].2010.

[2] GB/T 2589-2008. 綜合能耗計(jì)算通則[S].2008.

[3] GB/T 13234-2009.企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法[S].2009.

篇9

1.1概念合同能源管理(簡(jiǎn)稱EMC)，即由專門的節(jié)能服務(wù)公司(簡(jiǎn)稱ESCO)，通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供節(jié)能設(shè)備技術(shù)改良和更新服務(wù)，提供服務(wù)所需的資金，在合同期內(nèi)，ESCO按照合同中雙方確定的節(jié)能目標(biāo)向客戶提供綜合節(jié)能服務(wù)，從而使節(jié)能降耗所節(jié)約資金的全部或部分用來回收投資、獲得利潤。合同結(jié)束后，設(shè)備和全部節(jié)能效益歸客戶所有[1]。

1.2合同能源管理解析節(jié)能改造的費(fèi)用由改造完成后節(jié)約的能源所產(chǎn)生的利潤來承擔(dān)，用能單位只需將節(jié)能改造的想法交待給ESCO，無需承擔(dān)任何改造費(fèi)用，在未來產(chǎn)生節(jié)能收益時(shí)再支付。

2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC現(xiàn)狀分析

2.1吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀要從省內(nèi)目前既有建筑節(jié)能改造的情況和EMC的應(yīng)用狀況兩點(diǎn)來進(jìn)行分析:

2.1.1吉林省既有建筑領(lǐng)域節(jié)能改造的現(xiàn)狀吉林省屬于北方嚴(yán)寒地區(qū)，建筑能耗問題尤為突出。作為嚴(yán)寒地區(qū)第一個(gè)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造工程的大省,僅2014年吉林省的供熱能力在原有基礎(chǔ)上新增5000萬平方米，陳舊管網(wǎng)新建和改造達(dá)1500公里，小鍋爐房改造300座、新建鍋爐房38座；既有居住建筑節(jié)能改造2000萬平方米，陳舊小區(qū)綜合整理達(dá)1000萬平方米；城市供熱、室內(nèi)保溫都得到明顯改善，并逐步建立、健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2.1.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC應(yīng)用現(xiàn)狀目前已有部分用能企業(yè)將EMC應(yīng)用到實(shí)踐并取得了一定的效果。如:吉林科龍建筑節(jié)能科技股份有限公司運(yùn)用合同能源管理模式完成了長春亞泰桃花苑、亞泰廣場(chǎng)供暖區(qū)域既有建筑節(jié)能改造工程。經(jīng)檢測(cè),改造后的節(jié)能效率為42.3%，每年可節(jié)約標(biāo)煤4670t，節(jié)電23.51%，減排二氧化碳12235.4t[2]。國家發(fā)改委和財(cái)政部下發(fā)的文件顯示，目前國內(nèi)五批備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3210家,但由于ESCO的管理體制不健全、技術(shù)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，EMC在吉林省的應(yīng)用情況還很不完善，節(jié)能服務(wù)公司總體數(shù)量十分有限：圖1為節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)計(jì)圖，橫向表示不同批次情況，縱向表示吉林省備案節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量。目前吉林省在國家備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)量僅占全國的1.68%。

2.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC分析吉林省合同能源管理工作還處于初級(jí)階段，沒有很高的社會(huì)認(rèn)知度，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的進(jìn)展速度也比較遲緩，影響EMC發(fā)展的因素主要有以下方面:

2.2.1誠信問題由于EMC為新興行業(yè),沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制約，因此存在節(jié)能服務(wù)公司以及用能單位雙方進(jìn)行欺瞞的不良行為。部分用能單位故意將節(jié)能量說的偏低，而使ESCO處于劣勢(shì)，導(dǎo)致ESCO用大量時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。部分ESCO為了拿到項(xiàng)目，對(duì)自身的財(cái)務(wù)、技術(shù)等不足條件進(jìn)行了隱瞞，更換約定好的節(jié)能設(shè)備,導(dǎo)致節(jié)能設(shè)備提前老化等不良行為。

2.2.2融資問題合同能源管理模式的運(yùn)行方式是:改造過程中的成本由改造完成后節(jié)約的利潤來承擔(dān)，用能單位不需支付任何改造費(fèi)用。ESCO要在前期墊付節(jié)能改造的全部費(fèi)用，以及在節(jié)能改造后，聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的費(fèi)用。按照我國目前的信貸規(guī)定，ESCO如若沒有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的行業(yè)基礎(chǔ)是很難融資的,融資問題成為阻礙EMC發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.2.3節(jié)能技術(shù)專業(yè)化水平不高在建筑節(jié)能合同管理中，ESCO對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行改造，在改造的過程中進(jìn)行能耗的監(jiān)測(cè)，改造后對(duì)節(jié)能量的檢測(cè)等，要求ESCO必須是專業(yè)的建筑節(jié)能隊(duì)伍。由于EMC模式在吉林省的運(yùn)用時(shí)間才幾年,所以需要引進(jìn)更多先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，讓EMC模式在吉林省盡快成熟。

3完善吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的建議

如何讓EMC市場(chǎng)更加完善、規(guī)范，加快吉林省節(jié)能事業(yè)的前進(jìn)步伐,是目前吉林省EMC面臨的主要問題，以下有幾點(diǎn)建議:

3.1完善EMC的法律體制加大對(duì)EMC的保護(hù)力度，用法律、法規(guī)對(duì)EMC市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，避免用能單位與ESCO產(chǎn)生糾紛，使其有法可依，各自規(guī)范自己的行為，以此才能保證EMC在吉林省順利并長足發(fā)展。

3.2增設(shè)EMC監(jiān)督管理委員EMC監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)ESCO成立前的資質(zhì)材料進(jìn)行核實(shí),審批合格的才可依法成立，確保ES-CO的專業(yè)性和正規(guī)性。ESCO不是終生制的一次性審查，而是需要ESCO對(duì)其定期審核，通過審核的ESCO，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果可給予銀行借鑒和使用。

3.3加強(qiáng)ESCO的自身建設(shè)節(jié)能服務(wù)公司必須確保誠信經(jīng)營，“誠信”是用能單位選擇ESCO的最主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是融資的基本保證；不斷提升ESCO自身的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，積極吸取經(jīng)驗(yàn)；ESCO要根據(jù)自身情況，建立一套系統(tǒng)的管理制度;節(jié)能服務(wù)公司之間增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)互換、互補(bǔ)，以求ESCO行業(yè)的整體性進(jìn)步。

3.4建立EMC產(chǎn)業(yè)基金銀行貸款由于程序多、要求嚴(yán)格等,使ESCO陷入融資困境。建立EMC專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，方便ESCO向EMC產(chǎn)業(yè)基金申請(qǐng)貸款。由專業(yè)的管理人員制定一套完整的EMC審批程序,對(duì)符合審批條件的單位發(fā)放貸款。EMC產(chǎn)業(yè)基金可以通過提供第三方擔(dān)保的方式為ESCO提供幫助,切實(shí)地解決好EMC融資難的問題。

3.5設(shè)立EMC節(jié)能檢測(cè)公司節(jié)能檢測(cè)公司的設(shè)立對(duì)整個(gè)EMC行業(yè)非常重要，公平、公正的對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的成果進(jìn)行證實(shí)。使用能單位和ESCO在面對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量上減少不必要的糾紛，也加大了雙方合作的成功率。在國內(nèi)EMC法律環(huán)境不是十分健全的情況下,為雙方合作的順利進(jìn)行，以及確保節(jié)能工程的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。

4結(jié)論

篇10

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國已成為世界能源消耗大國，這使得我國經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)重的能源資源和環(huán)境約束。為了有效緩解能源資源與環(huán)境因素對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，提高能源利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑科學(xué)合理的能源發(fā)展體系和模式勢(shì)在必行。

20世紀(jì)90年代，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制“合同能源管理”引入我國。合同能源管理是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式?；诤贤茉垂芾磉@種節(jié)能項(xiàng)目投資新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展也十分迅速。但由于國情和體制不同，西方成功的經(jīng)驗(yàn)在中國的應(yīng)用具有很大的局限性，使得節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的推廣受到很大阻礙。由李艷梅同志撰寫、中國質(zhì)檢出版社正式出版的《面向低碳經(jīng)濟(jì)的EPC項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究——以河北省為例》一書以河北省及其他省市的合同能源管理項(xiàng)目作為研究對(duì)象展開研究，該書的研究成果能夠?yàn)楣?jié)能服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供可借鑒的依據(jù)。

該書的核心內(nèi)容包括六部分：合同能源管理模式的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成及形成機(jī)理；合同能源管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析；合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)；合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與預(yù)警；合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制與防范。與其他合同能源管理模式風(fēng)險(xiǎn)管理的研究成果的不同之處在于，該書首次引入了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論及模型對(duì)合同能源管理模式下的節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了邊界的界定及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

該專著的出版，對(duì)合同能源管理模式的風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義，對(duì)河北省乃至全國合同能源管理項(xiàng)目的順利實(shí)施和推廣有很大的幫助。個(gè)人以為，作者若能把合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行分類研究，則書的內(nèi)容更為完善和充實(shí)。