導(dǎo)語：如何才能寫好一篇規(guī)劃合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程地點：_________

合同編號：_________（由設(shè)計人編填）

設(shè)計證書等級：_________

委托方：_________

設(shè)計方：_________

委托方委托設(shè)計方承擔(dān)_________規(guī)劃設(shè)計，工程地點為_________，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并共同履行。

第一條　本合同簽訂依據(jù)

1.1　《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》、《城市規(guī)劃設(shè)計計費指導(dǎo)意見》和相關(guān)設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)。

1.2　國家及地方有關(guān)規(guī)劃設(shè)計管理法規(guī)和規(guī)章

1.3　規(guī)劃項目批準(zhǔn)文件

1.4　其他：_________

第二條　設(shè)計依據(jù)

2.1　委托方給設(shè)計方的委托書或設(shè)計中標(biāo)文件

2.2　委托方提交的基礎(chǔ)資料

2.3　設(shè)計方采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是：

《城市規(guī)劃編制辦法》

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）

《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-93）

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）

《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50220-95）

《武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

《武漢市城市市政公用和其他工程設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

其他：_________

第三條　合同文件的優(yōu)先次序

構(gòu)成本合同的文件可視為是能互相說明的，如果合同文件存在歧義或不一致，則根據(jù)如下優(yōu)先次序來判斷：

3.1　合同書

3.2　中標(biāo)函（文件）

3.3　委托方要求及委托書

3.4　投標(biāo)書

第四條　本合同項目的名稱、規(guī)模、階段及設(shè)計內(nèi)容（根據(jù)行業(yè)特點填寫）

名稱：_________

規(guī)模：用地_________人口_________其他_________

階段：區(qū)域規(guī)劃總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃專項規(guī)劃其他

設(shè)計內(nèi)容：_________

第五條　委托方向設(shè)計方提交的有關(guān)資料、文件及時間

地形圖紙_________（比例尺_________）

地形圖電子文件（光盤軟盤）

其它資料_________

時間_________

第六條　設(shè)計方向委托方交付的設(shè)計文件、份數(shù)、時間

藍圖_________套

彩圖_________套

說明書或文本_________套

時間_________

第七條　費用

7.1　根據(jù)本合同第1.1條款的相應(yīng)規(guī)定，經(jīng)雙方商定，本合同的設(shè)計費用預(yù)算為_________萬元。

7.2　雙方在規(guī)劃設(shè)計審查后，按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計規(guī)模核算設(shè)計費。規(guī)劃設(shè)計間如遇規(guī)?；騼?nèi)容調(diào)整，則設(shè)計費也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。

第八條　支付方式

8.1　本合同生效后三天內(nèi)，委托方支付設(shè)計費總額的_________%，計_________萬元作為定金（合同結(jié)算時，定金抵作設(shè)計費）。

8.2　設(shè)計方提交_________設(shè)計文件后三天內(nèi)，委托方支付設(shè)計費總額的_________%，計_________萬元；之后，委托方應(yīng)按設(shè)計方所完成的規(guī)劃工作量比例，向設(shè)計方支付總設(shè)計費的_________%，計_________萬元，設(shè)計成果完成后，委托方結(jié)清設(shè)計費，不留尾款。

8.3　費用支付方式，經(jīng)雙方協(xié)商為：_________.

第九條　雙方責(zé)任

9.1　委托方責(zé)任

9.1.1　委托方按本合同第五條規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時間內(nèi)向設(shè)計方提交基礎(chǔ)資料及文件，并對其完整性、正確性及時效性負(fù)責(zé)。委托方不得要求設(shè)計方違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。委托方提交上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以內(nèi)，設(shè)計方按本合同第六條規(guī)定的交付設(shè)計文件時間順延；委托方交付上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以上時，設(shè)計方有權(quán)重新確定提交設(shè)計文件的時間。

9.1.2　委托方變更委托設(shè)計項目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設(shè)計方設(shè)計返工時，雙方除另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議（或另訂合同）、重新明確有關(guān)條款外，委托方應(yīng)按設(shè)計方所耗工作量向設(shè)計方支付工費。在未簽訂合同前委托方已同意，設(shè)計方為委托方所做的各項設(shè)計工作，委托方應(yīng)支付相應(yīng)設(shè)計費。

9.1.3　在合同履行期間，委托方要求終止或解除合同，設(shè)計方未開始設(shè)計工作的，不退還委托方所付訂金，已開始設(shè)計工作的，委托方應(yīng)根據(jù)設(shè)計方已進行的實際工作量，支付設(shè)計費；不足一半時，按該階段設(shè)計費的一半支付；超過一半時，按該階段設(shè)計費的全部支付。

9.1.4　委托方必須按合同規(guī)定支付定金，收到定金作為設(shè)計方設(shè)計開工的標(biāo)志。未收到定金，設(shè)計方有權(quán)推遲設(shè)計工作的開工時間，且交付文件的時間順延。

9.1.5　委托方應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和日期向設(shè)計方支付設(shè)計費，每逾期支付一天，應(yīng)承擔(dān)應(yīng)支付金額千分之二的逾期違約金，且設(shè)計方提交設(shè)計文件的時間順延。逾期超過30天以上時，設(shè)計方有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知委托方。委托方的上級或設(shè)計審批部門對設(shè)計文件不審批或本合同項目停緩，委托方均應(yīng)支付應(yīng)付的設(shè)計費。

9.1.6　委托方要求設(shè)計方比合同規(guī)定時間提前交付設(shè)計文件時，須征得設(shè)計方同意，不得嚴(yán)重背離合理設(shè)計周期，且委托方應(yīng)支付趕工費。

9.1.7　委托方應(yīng)為設(shè)計方派駐現(xiàn)場的工作人員提供工作、生活及交通等方面的便利條件及必要的勞動保護裝備。

9.1.

8　設(shè)計文件中選用的國家規(guī)范、部門及地方規(guī)范由委托方負(fù)責(zé)解決。

9.1.9　承擔(dān)本項目外國專家來設(shè)計方辦公室工作的接待費（包括傳真、電話、復(fù)印、辦公等費用）。

9.2　設(shè)計方責(zé)任

9.2.1　設(shè)計方應(yīng)按國家規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，按本合同第六條規(guī)定的內(nèi)容、時間及份數(shù)向委托方交付設(shè)計文件（出現(xiàn)9.1.1、9.1.2、9.1.4、9.1.5規(guī)定有關(guān)交付設(shè)計文件順延的情況除外）。并對提交的設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

9.2.2　設(shè)計合同有效年限為_________年，超期后如仍須執(zhí)行時，合同雙方進行延期確認(rèn)。

9.2.3　設(shè)計方對設(shè)計文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負(fù)責(zé)修改或補充。設(shè)計方根據(jù)規(guī)劃行政主管部門的審批意見對設(shè)計文件進行調(diào)整補充。

9.2.5　由于設(shè)計方原因，延誤了設(shè)計文件交付時間，每延誤一天，應(yīng)減收該項目應(yīng)收設(shè)計費的千分之二。

9.2.6　合同生效后，設(shè)計方要求終止或解除合同，設(shè)計方應(yīng)雙倍返還委托方已支付的定金。

9.2.7　設(shè)計方交付設(shè)計文件后，按規(guī)定參加有關(guān)上級的設(shè)計審查，并根據(jù)審查結(jié)論負(fù)責(zé)不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補充。

第十條　保密

雙方均應(yīng)保護對方的知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改，復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同項目外的項目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條　爭議解決方式

11.1　本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭議可采取協(xié)商解決或向當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門申請調(diào)解。

11.2　當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成時，雙方同意以第_________種方式解決：向武漢仲裁委員會申請仲裁；向_________人民法院提訟。

第十二條　合同生效及其他

12.1　委托方要求設(shè)計方派專人長期駐項目現(xiàn)場進行配合與解決有關(guān)問題時，雙方應(yīng)另行簽訂技術(shù)咨詢服務(wù)合同。

12.2　設(shè)計方為本合同項目的服務(wù)至規(guī)劃材料上報為止。

12.3　委托方委托設(shè)計方承擔(dān)本合同內(nèi)容以外的工作服務(wù)，另行簽訂協(xié)議并支付費用。

12.4　由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。

12.5　本合同雙方簽字蓋章即生效。一式四份，委托方二份，設(shè)計方二份。

12.6　本合同生效后，按規(guī)定應(yīng)到市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審查部門備案。雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后，本合同即行終止。

12.7　雙方認(rèn)可的來往傳真、電報、會議紀(jì)要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

12.8　未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

委托方（蓋章）：_________

設(shè)計方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________

法定代表人（簽字）：_________

委托人（簽字）：_________

委托人（簽字）：_________

項目經(jīng)理（簽字）：_________

項目經(jīng)理（簽字）：_________

住所：_________

住所：_________

郵政編碼：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

電話：_________

傳真：_________

傳真：_________

開戶銀行：_________

開戶銀行：_________

銀行帳號：_________

銀行帳號：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

簽訂地點：_________

簽訂地點：_________

規(guī)劃行政主管部門備案（蓋章）：_________

備案號：_________

經(jīng)辦人：_________

篇2

乙方：

根據(jù)　 市城市規(guī)劃城區(qū)西段和　區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及發(fā)展方向，乙方愿在　市　區(qū)投資開發(fā)市場和房地產(chǎn)項目(綜合性商住小區(qū))，并于 年　月　 日簽訂意向書一份。現(xiàn)經(jīng)雙方友好協(xié)商，本著平等、自愿、互惠互利的原則，在雙方簽訂的意向書的基礎(chǔ)上，就乙方投資開發(fā)的項目達成如下合同條款：

第一條　甲方同意將位于一帶、區(qū)政府新址對面的面積約為畝的土地使用權(quán)出讓給乙方進行綜合性商住小區(qū)開發(fā)。

甲方承諾上述國有土地使用權(quán)的出讓年限為 年，用地性質(zhì)為商住用的，商住小區(qū)建筑容積率為不低于 。

第二條　甲、乙雙方商定上述土地使用權(quán)的地價款和各類費用價款為每畝萬元人民幣，上述價款已包括土地使用權(quán)的出讓金、拆遷安置補償費用、城市建設(shè)綜合配套費、土地造地費、綠化費、人防費為獲取土地用地指標(biāo)應(yīng)支付的各項費用、土地使用權(quán)證的辦證費用、建設(shè)用地許可證的辦證費用等各種稅費。

第三條　付款時間及條件

1.本協(xié)議簽訂后　內(nèi)由乙方向甲方支付　萬元人民幣;

2.甲方將已完成拆遷并搞好三通一平(即通水、通路、通電和平整)的土地使用權(quán)交付給乙方使用之日起　內(nèi)由乙方支付　%。

3.在乙方的國有土地使用權(quán)證辦妥后，由乙方支付　%。

4.其余款項在本合同簽訂后二年內(nèi)付清。

如整個商住小區(qū)項目乙方分期開發(fā)的，則乙方的上述款也應(yīng)分期支付，每期乙方應(yīng)支付的款項按每期甲方交付的土地使用權(quán)面積和本條上述款項支付的比例和時間確定。

按本協(xié)議第二條規(guī)定應(yīng)由甲方支付給政府各有關(guān)部門的各類款項，甲方未及時支付影響項目進度的，乙方有權(quán)催告甲方及時支付，甲方在收到催告函三天內(nèi)仍未支付的，乙方有權(quán)自行支付，乙方支付的款項有權(quán)在各期付款中由乙方自行扣除。

第四條　甲方的責(zé)任

1. 按時提供已完成拆遷和三通一平的土地使用權(quán);

2. 負(fù)責(zé)為乙方建設(shè)項目辦妥立項批復(fù);

3. 負(fù)責(zé)為乙方辦理土地使用權(quán)證;

4. 負(fù)責(zé)為乙方辦理建設(shè)用地許可證;

5. 負(fù)責(zé)合同規(guī)定的土地的拆遷安置和三通一平工作;

6. 負(fù)責(zé)按乙方的總體規(guī)劃進程落實乙方建設(shè)用地的用地指標(biāo);

7. 協(xié)助乙方協(xié)調(diào)濟南市政府及相關(guān)各行政主管部門的關(guān)系。

甲方保證在本合同簽訂后　內(nèi)辦妥本條第二款、第三款、第四款規(guī)定的為開發(fā)本合同規(guī)定的商住小區(qū)所需的政府立項批文及證件。

第五條　乙方責(zé)任

1. 按時支付本合同第三條規(guī)定的價款;

2. 按照合同規(guī)定的時間完成項目的開發(fā)。

第六條　本合同簽訂后，甲方即向乙方提供本合同第一條規(guī)定地塊的四址規(guī)劃紅線圖并提供分之一或分之一的地形圖各張。乙方承諾在本合同簽訂后四個月內(nèi)做好小區(qū)開發(fā)的詳細(xì)的總體規(guī)劃方案供甲方進行報批。

第七條　甲方承諾在年月底前將已完成拆遷和三通一平的土地使用權(quán)交付給乙方進行開發(fā)建設(shè)。如逾期的，每逾期一天則按合同總金額的萬分之三向乙方支付違約金。

第八條　乙方同意爭取在年一季度內(nèi)對本進行實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)，爭取在年內(nèi)完成整個小區(qū)項目的開發(fā)建設(shè)。

第九條　甲方承諾對乙方在市區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供優(yōu)惠政策，同意將乙方交納給甲方所屬稅務(wù)部門的建筑稅和所得稅通過財政的渠道予以返還并以政府相關(guān)部門的有效法律文件予以落實確定。對于不屬于甲方?jīng)Q定給予的優(yōu)惠政策，甲方承諾予以積極配合乙方爭取。

第十條　為了使乙方的項目開發(fā)建設(shè)的順利完成，甲方同意在政府部門中專門成立一個辦公室具體負(fù)責(zé)開發(fā)項目和政府各個部門的協(xié)調(diào)工作。

第十一條　為了整個項目能夠得到順利的開發(fā)建設(shè)，乙方?jīng)Q定成立一個房地產(chǎn)項目公司具體負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，對于項目公司成立所需的各種批文和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，甲方應(yīng)盡力予以幫助，使該項目能早日開工建設(shè)。

第十二條　本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商后可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律性。

第十三條　本合同經(jīng)雙方代表簽字蓋章后生效，本合同一式陸份，甲方二份，乙方四份。

篇3

關(guān)鍵詞：正式編制；合同制；大齡

【中圖分類號】R47 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-3783(2012)06-0575-02

1 正式編制與合同制比例

隨著國家對畢業(yè)生畢業(yè)分配制度的改革，醫(yī)院醫(yī)護人員的來源都將采取對外招聘，近年來我國各醫(yī)療機構(gòu)中合同制護士的比例呈不斷上升的趨勢，已成為護士隊伍人力補充的一種主要形式。合同制護士是指經(jīng)醫(yī)院考核聘用的具有護士執(zhí)業(yè)資格的非固定編制護士，是在醫(yī)療系統(tǒng)“減員、增效、定崗定編”的改革趨勢下為提高醫(yī)療質(zhì)量、滿足病人需求，作為醫(yī)療競爭市場的根本手段應(yīng)運而生的［1］。據(jù)安徽省衛(wèi)生廳2005年的調(diào)查顯示，全省合同制護士的數(shù)量平均已達到醫(yī)院護士隊伍總數(shù)的26％，部分醫(yī)院已達到50％-70％［2］。彭剛藝等［3］對廣東省65家三級醫(yī)院的調(diào)查結(jié)果顯示，合同制護士比例為34.60％，有9家醫(yī)院超過50％，其中比例最高的可達84％。陳靜等［4］對北京市的49家三級醫(yī)院和96家二級醫(yī)院進行調(diào)查，結(jié)果顯示有89.6％的三級醫(yī)院和93.8％的二級醫(yī)院招聘了合同制護士。在三級醫(yī)院和二級醫(yī)院中，合同制護士分別占護士總數(shù)的24.5％和22.4％。吉林?。?］和四川?。?］的研究結(jié)果均顯示，三級醫(yī)院使用合同制護士的比例高于二級醫(yī)院，這與北京市的研究結(jié)果相一致。但根據(jù)梁紅艷［7］對北京市海淀區(qū)6家二級醫(yī)院合同制護士工作現(xiàn)狀調(diào)查顯示，目前在海淀區(qū)的二級醫(yī)院中，合同制護士占護士總數(shù)的56.3%，遠遠高于湖南、江西、廣東、廣西等省合同制護士所占比例，同時也高于北京市其他二、三級醫(yī)院的平均水平。說明合同制護士已成為海淀區(qū)二級醫(yī)院護士隊伍的主要組成部分。

2 護理人員年齡結(jié)構(gòu)比例

根據(jù)人力資源互補增值原理，在一個組織中年老的人經(jīng)驗豐富、決策穩(wěn)定：中年人有一定的經(jīng)驗，精力充沛，反應(yīng)敏捷，處理問題果斷；年青人敢于開拓、善于創(chuàng)新。老、中、青相結(jié)合，可以實現(xiàn)年齡互補，把工作做得更好［8，9］。有學(xué)者［10］認(rèn)為，30歲以上的護士由于具備成熟知識女性的沉穩(wěn)，并且積累了一定的臨床工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)技術(shù)趨于熟練，形成了良好的責(zé)任心和對職業(yè)的態(tài)度，是護理職業(yè)的最佳年齡段。亦有研究指出，從經(jīng)驗、能力、體力、效率等方面綜合評定，護理人員在臨床發(fā)揮作用的平均年齡以25-40歲為最佳，最佳結(jié)構(gòu)應(yīng)是中間大、兩頭小的“橄欖型”或“紡錘型”［11,12］。而目前我國護理人員隊伍的年齡如下：25歲以下的占14.1％，25-34歲之間的占39.6％，35-44歲之間的占26.9％，45-54歲之間的占16.9％，55-59歲之間的占2.2％，60歲及以上的占0.4%［13］。

3 醫(yī)院高年資正式編制護士流向

那么我國醫(yī)院現(xiàn)實工作中高年資護士的工作是如何安排的呢？據(jù)調(diào)查了解，目前我國各大醫(yī)院大多數(shù)60-70后護士都從一線臨床轉(zhuǎn)向二線崗位，在工作中表現(xiàn)出色的可能被提拔為護士長，從事護理管理工作，但有時其從事專業(yè)沒有護士長的空缺，只能安排到其他專業(yè)去擔(dān)任護士長，這樣就放棄自己已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗的專業(yè)，又要面臨對新專業(yè)的重新學(xué)習(xí)；其次部分60-70后護士對夜班工作感到格外吃力，逐漸被分散到門診預(yù)檢分診臺、營養(yǎng)科、、供應(yīng)科、病案科等輔助科室，所以出現(xiàn)了40歲以上的護士很難分配工作的問題，由上可以看出我國目前的針對資深護理人員的用人、留人機制都出現(xiàn)問題，違背了人力資源配置的年齡梯度的要求。一方面，浪費了資深護理人員在成長過程中積累的經(jīng)驗和熟練的臨床操作技能；另一方面，年輕護理人員缺少了向資深護理人員學(xué)習(xí)的機會，隨之而來的弊端將會出現(xiàn)合同制護士大齡后又該何去何從呢？因為上述情況僅見于有編制的60-70后護士，而且這些崗位是有限的。所以合同制護士大齡后問題關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，也是擺在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和護理管理者面前的新課題。

4 合同制護士應(yīng)對大齡后策略

那么合同制護士在目前的醫(yī)療背景狀況下該如何應(yīng)對大齡后問題呢？筆者提出以下幾點建議供合同制護士參考：

4.1 一專多能：截至“十一五”末，我國具有大專以上學(xué)歷的護士占總數(shù)的51.3%。如果條件允許，護理學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)盡早通過中專、?？?、本科多層次教育的方向?qū)W習(xí)與護理學(xué)相關(guān)、醫(yī)院緊缺、個人感興趣的其他醫(yī)學(xué)專業(yè)，畢業(yè)后即可考取所學(xué)專業(yè)的資格證書來增加就業(yè)的籌碼。推薦專業(yè)：藥學(xué)、中藥學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)、康復(fù)治療學(xué)、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)等。

4.2 事業(yè)編制：護理學(xué)、藥學(xué)等已經(jīng)被衛(wèi)生部的《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）列為緊缺人才。所以每年兩度的各省、市、縣面向全國的“事業(yè)單位工作人員公開招聘考試”、“急需短缺衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員公開招聘考試”也是合同制護士的出路之一，不過護理崗位年齡要求一般在25-30歲之間，而其他醫(yī)學(xué)專業(yè)基本是35歲以下，所以如果合同制護士能做到一專多能，那就可以報考符合自己的任何一個崗位。

4.3 ?？谱o士：隨著醫(yī)學(xué)分科的不斷細(xì)化，在臨床護理領(lǐng)域，護理的專科化程度也隨之不斷提高，?？谱o士（CNS）的概念也就應(yīng)運而生。規(guī)劃要求繼續(xù)加大重癥監(jiān)護、急診急救、血液凈化、腫瘤、手術(shù)室等領(lǐng)域?qū)？谱o士的培養(yǎng)，爭取到2015年，在全國建立10個國家級重癥監(jiān)護培訓(xùn)基地，10個國家級急診急救護理技術(shù)培訓(xùn)基地，5個國家級血液凈化護理技術(shù)培訓(xùn)基地，5個國家級腫瘤護理專業(yè)培訓(xùn)基地，5個國家級手術(shù)室護理專業(yè)培訓(xùn)基地，5個國家級精神護理專業(yè)培訓(xùn)基地，“十二五”期間為全國培養(yǎng)2.5萬名臨床?？谱o士。

4.4 社區(qū)護士：雷漢榮[14]認(rèn)為，高年資護士有豐富的臨床經(jīng)驗，醫(yī)學(xué)知識全面，工作獨立性強，觀察病情細(xì)致，工作認(rèn)真負(fù)責(zé),家庭生活較為穩(wěn)定以及年齡等優(yōu)勢，而對于目前急需一批有著豐富臨床經(jīng)驗、醫(yī)學(xué)知識比較全面、獨立工作能力強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的護理人員的社區(qū)護理來說，這些退居醫(yī)院內(nèi)二線的高年資護士正具備這方面的優(yōu)勢。同時規(guī)劃也準(zhǔn)備在全國選擇10個城市開展“以機構(gòu)為支撐、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托”的長期護理服務(wù)模式試點項目。而且國家非常重視建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也具有強大的發(fā)展?jié)摿?，而一專多能的護理專業(yè)學(xué)生在基層衛(wèi)生機構(gòu)有實現(xiàn)自我價值的廣闊空間。

綜上所述，只要醫(yī)院存在著正式編制和合同制制度，合同制護士的權(quán)益保障就很難談起，筆者建議合同制護士不要安于現(xiàn)狀，應(yīng)有憂患意識，不斷改變自身條件，以不變應(yīng)萬變，以適應(yīng)未來醫(yī)院發(fā)展要求。合同制護士應(yīng)該在條件允許的情況下，及早做好大齡后的規(guī)劃工作，將來至少還可以去做點別的醫(yī)學(xué)工作。

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篇4

為進一步加強城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理，規(guī)范我鎮(zhèn)建筑市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理

（一）嚴(yán)格規(guī)劃管理。轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目必須符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，違反規(guī)劃的不予批準(zhǔn)建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的將依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條之規(guī)定，限期強行拆除。

（二）積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。積極實施舊村改造和撤村并居，盡快實現(xiàn)農(nóng)村的社區(qū)化和城鎮(zhèn)化，提高群眾的居住水平和生活質(zhì)量。村民申請住房的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)購買樓房。今后，鎮(zhèn)政府一律不再審批新的宅基地；未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得在原有宅基地上翻建房屋或進行新的建設(shè)。

（三）提高土地利用率。嚴(yán)格按照省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，實行投資強度、容積率雙指標(biāo)控制。固定投資強度≥100萬元/畝，工業(yè)項目建筑容積率≥60%。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)“一書三證”制度。即進行城鎮(zhèn)建設(shè)必須取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。未取得“一書三證”的，一律不得開工建設(shè)。

（五）實行建設(shè)項目開工報告制度。取得“一書三證”的項目，在開工前，需向鎮(zhèn)建委提交《建設(shè)工程開工審批表》、總平面圖、沿街效果圖、施工圖等，報鎮(zhèn)政府審批。鎮(zhèn)建委要對建設(shè)項目的開工條件進行審查，審查內(nèi)容包括是否具有規(guī)劃和用地手續(xù)，是否辦理了招投標(biāo)手續(xù)，是否落實了施工單位；是否按規(guī)定辦理了監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)手續(xù)；有沒有設(shè)計圖紙；有沒有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；建設(shè)資金是否到位等。經(jīng)審查符合開工條件的，由鎮(zhèn)建委派專人到現(xiàn)場定位放線。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的建設(shè)項目屬于違法建筑，按照有關(guān)法律和政策規(guī)定責(zé)令停工或予以拆除。

（六）建設(shè)用地自批準(zhǔn)建設(shè)之日起，兩年內(nèi)未建設(shè)使用的，吊銷其建設(shè)用地的規(guī)劃審批手續(xù)，由鎮(zhèn)人民政府依法收回，并報縣級規(guī)劃行政主管部門備案。

（七）經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施必須辦理臨時建設(shè)手續(xù)，并不得改變其使用性質(zhì)，不得出租、轉(zhuǎn)讓等。臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的使用期限不得超過2年；臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用期滿后，使用單位或個人應(yīng)當(dāng)自行拆除；在臨時使用期限內(nèi)因?qū)嵤┮?guī)劃需要拆除的，應(yīng)自行無償拆除。

（八）嚴(yán)格道路紅線、建筑紅線管理。占用道路紅線，建筑紅線進行建設(shè)的，一律無條件拆除，并追糾建設(shè)單位的法律責(zé)任。

（九）未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，各村、各有關(guān)單位，不得直接與建設(shè)單位簽訂土地租賃合同（協(xié)議），不得超越權(quán)限違法批地，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理，并給予直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追糾刑事責(zé)任。

二、加強城鎮(zhèn)建筑市場管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)登記注冊制度。鎮(zhèn)政府對進入本轄區(qū)承攬工程任務(wù)的各類專業(yè)隊伍進行登記注冊，嚴(yán)格進行資格審查。對無證設(shè)計、無證施工和越級承包工程的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)《施工許可證》制度。凡在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有建設(shè)項目，必須向鎮(zhèn)建委申請辦理《施工許可證》，經(jīng)鎮(zhèn)建委審查后，報縣建設(shè)行政主管部門審批。辦理《施工許可證》必須具備下列手續(xù)：

一是用地、規(guī)劃手續(xù)；

二是落實了施工隊伍；

三是有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位設(shè)計的正規(guī)圖紙；

四是辦理了監(jiān)理、質(zhì)檢手續(xù)；

五是資金到位。

篇5

    1.1合同簽訂方面存在的問題

    1.1.1合同文本格式問題。

    部分電力企業(yè)在簽訂合同時,沒有對合同給以高度重視,致使合同出現(xiàn)內(nèi)容不全、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款格式不符等問題,使合同簽訂存在很大風(fēng)險。在合同條款中,雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)沒有得到明確,履約內(nèi)容比較模糊,文本格式不標(biāo)準(zhǔn)等,使合同存在很多瑕疵,致使合同簽訂出現(xiàn)很多糾紛。

    1.1.2合同簽訂不夠慎重。

    在簽訂合同時,電力企業(yè)的當(dāng)事人沒有對簽約對方進行全面、仔細(xì)、深入的調(diào)查,沒有按照我國《合同法》相關(guān)規(guī)定進行合同簽訂處理,致使合同簽約存在不夠慎重的問題,合同內(nèi)容不夠真實、可靠,最終給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。

    1.2合同管理方面存在的問題

    1.2.1合同管理認(rèn)識不到位。

    由于合同管理方面的法律規(guī)章制度還不夠完善,致使電力企業(yè)對合同管理存在認(rèn)識不到位的問題,導(dǎo)致合同管理只存在于表面形式化。在實踐過程中,合同管理的相關(guān)制度得不到真正落實,合同管理根本無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售等過程中,給企業(yè)長遠發(fā)展帶來極大影響。

    1.2.2合同管理機制不完善。

    在電力企業(yè)運行過程中,合同管理沒有完善的機制,沒有根據(jù)公司的運營情況,制定相應(yīng)的合同管理制度,致使合同管理工作人員的工作效率無法得到提高,導(dǎo)致各種合同管理問題出現(xiàn)。部分電路企業(yè)中,合同管理流程繁瑣,致使合同會簽無法快速完成,給企業(yè)正常運營帶來嚴(yán)重影響,導(dǎo)致合同管理規(guī)范化和效率存在極大矛盾。

    1.2.3合同管理模式不科學(xué)。

    在進行合同管理時,電力企業(yè)采取的管理模式是根據(jù)合同編號進行,但沒有對合同進行分類整理,也沒有對合同設(shè)定相應(yīng)的系統(tǒng)編碼規(guī)則,致使合同管理工作量非常大、難度較高,給合同管理規(guī)范化發(fā)展造成極大阻礙。

    1.2.4管理人員素質(zhì)不夠高。

    電力企業(yè)合同管理中,工作人員普遍存在法律意識淡薄、責(zé)任心不強、專業(yè)技術(shù)水平較低等問題,致使合同管理工作人員的整體素質(zhì)不夠高,從而導(dǎo)致電力企業(yè)合同出現(xiàn)一些不必要的風(fēng)險。

    2電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略

    在實踐過程中,電力企業(yè)合同管理規(guī)范化,需要注意以下幾個方面:

    2.1合同簽訂應(yīng)注意的要點。

    首先,在簽訂合同時,必須對資信和資格等進行全面、深入調(diào)查,同時,雙方當(dāng)事人要明確了解合同內(nèi)容,以及應(yīng)注意的相關(guān)事項。例如:企業(yè)的信譽情況、簽約人的真實法定代表人身份等。然后,合同的格式,一般采用書面格式合同,簽訂時遵循足跡清晰、語句通順、詞意清晰等,并確保時間、地點等準(zhǔn)確無誤,同時,對價格、企業(yè)公章等進行確認(rèn),嚴(yán)禁不合法、不具備法律效益的情況出現(xiàn)。最后,根據(jù)我國《合同法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定進行合同簽訂,以清楚知道雙方的義務(wù)、權(quán)利和違約責(zé)任等,避免合同無效和上當(dāng)受騙等情況發(fā)生。

    2.2合同管理應(yīng)采取的策略。

    首先,提高對合同管理的認(rèn)識,從根本上重視合同管理規(guī)范化,增強全體工作人員的合同管理意識,以不斷提高企業(yè)管理水平,促進企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升。然后,根據(jù)電力企業(yè)實際運行情況,健全合同管理機制,制定相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn),明確各部門的職責(zé)和義務(wù),規(guī)范合同管理流程,以不斷加強對合同管理人員的管理和監(jiān)督,提高工作人員的工作效率。與此同時,注重合同管理工作人員的專業(yè)培訓(xùn),讓他們不斷學(xué)習(xí)先進管理模式和技術(shù),使合同管理相關(guān)制度得到真正落實,實現(xiàn)合同的全方位、系統(tǒng)化、動態(tài)管理。企業(yè)對合同管理工作人員進行專業(yè)培訓(xùn),才能讓工作人員的業(yè)務(wù)技能更加熟練、專業(yè)技能更強,為企業(yè)經(jīng)濟效益不斷增長提供有力支持。最后,加強合同簽訂過程的風(fēng)險方法,明確合同簽訂時雙方的權(quán)利和義務(wù),提高對法律顧問的重視,避免合同糾紛問題出現(xiàn),讓合同管理貫穿到企業(yè)整個生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的全過程,以促進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展。另外,當(dāng)違約情況出現(xiàn)時,企業(yè)必須采取有效策略,及時進行處理,在保障雙方權(quán)益的情況下,合理進行賠償支付,以降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。

篇6

關(guān)鍵詞：近期建設(shè)規(guī)劃 國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃 土地利用規(guī)劃 “三規(guī)”協(xié)調(diào)

按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，近期建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。但如何依據(jù)、如何銜接依然是目前近期建設(shè)規(guī)劃編制過程中非常棘手的問題。

我國當(dāng)前的空間規(guī)劃體系突出地存在著城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間缺乏有效銜接的弊端，在同一個城市空間上，往往多個政府部門都有規(guī)劃引導(dǎo)和控制要求，但由于彼此之間缺乏協(xié)調(diào)甚至相互沖突，導(dǎo)致了開發(fā)管理上的混亂和建設(shè)成本的增加。

隨著國家發(fā)改委嘗試將城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃作為專項規(guī)劃納入發(fā)展規(guī)劃體系的努力的失敗，說明在我國當(dāng)前行政體制下，要真正實現(xiàn)一個規(guī)劃“一統(tǒng)天下”并不現(xiàn)實，而且目前這種“分割”的規(guī)劃體制在一定程度上、一定條件下還有其存在的必要性與合理性。但對具體城市而言，一個城市只有一個空間，一個空間應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，這是統(tǒng)籌指導(dǎo)城市發(fā)展的需要，也是探索“三規(guī)合一”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的意義所在。

1“三規(guī)”的內(nèi)涵

1.1國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是全國或者某一地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體綱要，是具有戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)全國或某一地區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化建設(shè)工作。

1.2土地利用規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是在土地利用的過程中，為達到一定的目標(biāo)，對各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整或配置的長期計劃。是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點，國民經(jīng)濟發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理的一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟措施。

1.3近期建設(shè)規(guī)劃

近期建設(shè)規(guī)劃是實施城市總體規(guī)劃的近期安排，按照優(yōu)化功能布局、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確定城市近期建設(shè)的用地空間布局，使城市的開發(fā)建設(shè)更加科學(xué)合理。使城市建設(shè)在法定規(guī)劃的指導(dǎo)下依法開發(fā)建設(shè)，減少隨意性和盲目性。

2“三規(guī)”的差異

雖然“三規(guī)”銜接已經(jīng)具備了法理基礎(chǔ)，但是由于“三規(guī)”的部門規(guī)劃屬性沒有改變，因此“三規(guī)”徹底合一還不具備條件，土地規(guī)劃重在土地約束，剛性強；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃重在投資控制，弱于空間落實；城市建設(shè)規(guī)劃長于空間引導(dǎo)而短于投資控制和土地約束。理想狀態(tài)下，“三規(guī)”合一是在突破了部門事務(wù)權(quán)責(zé)范圍的條件下，合理分配投資，保障重點項目，引導(dǎo)城市空間有序拓展。另外，“三規(guī)”在內(nèi)容上存在如下一些差異：

（1）規(guī)劃的目標(biāo)和重點內(nèi)容不完全一致。

（2）規(guī)劃期限不一致。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限都是20年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的期限是5年。

（3）規(guī)劃實施的途徑和手段不一致。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃主要通過固定資產(chǎn)投資和重大項目安排來實現(xiàn)；城鄉(xiāng)規(guī)劃通過對建設(shè)項目的空間安排來實施，缺乏主動實施的手段；土地利用總體規(guī)劃以耕地保護為主要約束條件，通過自上而下、剛性地分配土地利用指標(biāo)來影響城鄉(xiāng)空間。

（4）土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃重點存在差別。

3“三規(guī)合一”的內(nèi)涵

“三規(guī)合一”是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，并落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，各規(guī)劃的其他內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自補充完成。“三規(guī)合一”并非指只有一個規(guī)劃，而是指只有一個城市空間，在規(guī)劃安排上互相統(tǒng)一，同時加強規(guī)劃編制體系、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)劃協(xié)調(diào)機制等方面的制度建設(shè)，強化規(guī)劃的實施和管理，使規(guī)劃真正成為建設(shè)和管理的依據(jù)和龍頭。

4烏魯木齊市近期建設(shè)規(guī)劃如何體現(xiàn)“三規(guī)合一”

烏魯木齊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要已制定，“十二五”土地利用總體規(guī)劃綱要也初步完成，為“三規(guī)”銜接的工作模式和保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。在近期建設(shè)規(guī)劃編制過程中，將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、土地利用“十二五”規(guī)劃同步編制、內(nèi)容相互銜接作為規(guī)劃工作的銜接重點。

4.1優(yōu)先保障對城市的功能和形態(tài)完善有重大支撐作用的重點新區(qū)開發(fā)

確定城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模是城市近期建設(shè)規(guī)劃的強制性內(nèi)容。城市的建設(shè)與發(fā)展均離不開土地，土地的利用方式是城市綜合發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容，是政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。烏魯木齊的近期建設(shè)規(guī)劃根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，分析城市的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境與機遇、自身發(fā)展的趨勢與制約因素，從產(chǎn)業(yè)布局、城市空間拓展與重構(gòu)、推進城市化、生態(tài)保護、區(qū)域合作等方面深入研究，從而確定城市近期建設(shè)的重點發(fā)展方向，明確近五年的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，并指導(dǎo)具體的用地布局。

4.2 優(yōu)先保障公共設(shè)施、改善民生項目

在烏魯木齊的近期建設(shè)規(guī)劃中，為了更好的落實近期的建設(shè)項目，將國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的政府投資項目和社會備案項目中涉及建設(shè)用地的內(nèi)容按照建設(shè)時序、設(shè)施類別梳理，將其中規(guī)模較大和涉及重大生命線工程的項目按照商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、工業(yè)、倉儲和物流規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、市政工程規(guī)劃等進行分類，合理確定近期建設(shè)的重要對外交通設(shè)施、道路廣場設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地等項目的選址、規(guī)模和投資估算及實施時序。逐項落實國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中重大項目的用地安排，制定年度行動計劃，優(yōu)先保障公共設(shè)施和民生項目的建設(shè)。

4.3 確保“三規(guī)”的規(guī)劃區(qū)域、實施時序一致

結(jié)合國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用“十二五”規(guī)劃與城市發(fā)展趨勢與制約等因素，確定烏魯木齊城市建設(shè)空間向“多中心、組團式”發(fā)展。城市建設(shè)與發(fā)展離不開土地。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)“十二五”土地供應(yīng)年度計劃，遵循優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與城市布局的原則，制訂城市近期建設(shè)的用地規(guī)?？偭?，并明確新增建設(shè)用地和利用存量土地的數(shù)量。

5結(jié)語

《城市規(guī)劃編制辦法》和《城市近期建設(shè)規(guī)劃暫行辦法》中對近期建設(shè)規(guī)劃的編制方法均未做具體的要求，這也為各個城市如何做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等規(guī)劃間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一提供了積極探索和發(fā)揮空間，可以在編制過程中依據(jù)各地發(fā)展情況的差異，做出符合地方特點、適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)律、實施操作性強的規(guī)劃。

參考文獻：

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[3]劉永紅，劉秋玲.深圳規(guī)劃制度改革[J].城鄉(xiāng)規(guī)劃，2011（11）：65-69.

篇7

關(guān)鍵詞：交通規(guī)劃；軌道交通；RBP

Abstract: firstly, this article takes a brief review on the concept of urban transportation planning and conducts an analysis on the differences between RBP and traditional transportation planning. Combined with more than one hundred years’ evolution of world urban rail transit, the “three improvements theory” is proposed: improve land use arrangement, traffic structure, and ecological environment. Besides, the “RBP three guidance theory” is also proposed: the rail transit network guides the circles of land use layout, the rail transit line guides composite traffic channel, and rail transit station guides intensive land development.

Key words: transportation planning; rail transit; RBP

中圖分類號：U491.1+2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

1.交通規(guī)劃綜述

傳統(tǒng)交通規(guī)劃【1】一般包括基于道路網(wǎng)絡(luò)的交通規(guī)劃和基于公交網(wǎng)絡(luò)的交通規(guī)劃，前者亦稱基于小汽車的交通規(guī)劃(Car Base Planning，CBP)，后者又稱基于公共汽車的交通規(guī)劃(Bus Base Planning，BBP)。CBP是20世紀(jì)初期隨著機動化發(fā)展而形成的，其對象主要是小汽車使用者，是以解決小汽車出行問題為主的道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃。但是，CBP并沒有很好地解決城市交通問題，小汽車的快速增長使大城市道路交通擁堵日益嚴(yán)重。于是，公共交通逐漸受到重視，各國紛紛通過制定政策甚至法律確定公共交通的地位。BBP的對象主要是公共汽車乘客，是以解決公交優(yōu)先問題為主的公交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃。

陸錫明、陳必壯等在《基于軌道交通網(wǎng)絡(luò)的大城市綜合交通規(guī)劃理念》中提到“基于軌道交通網(wǎng)絡(luò)的城市綜合交通規(guī)劃(Rail Base Planning，RBP)，亦稱軌道交通導(dǎo)向的城市綜合交通規(guī)劃，與傳統(tǒng)交通規(guī)劃有顯著區(qū)別。RBP的對象不再是單一的小汽車使用者或公共汽車乘客，也不僅僅是單一的軌道交通乘客，而是采用不同交通方式的全體出行者。RBP不再是單一的道路網(wǎng)絡(luò)或公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，也不是單純的軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，而是基于軌道交通網(wǎng)絡(luò)的綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃”【2】。RBP有兩大重要特征：1)交通方式有機銜接以及交通系統(tǒng)高效整合。RBP強調(diào)各種交通方式都能充分發(fā)揮各自在時間和空間上的優(yōu)勢，并與軌道交通形成有效銜接與組合，形成基于軌道交通的出行方式鏈，提高出行效率。因此，圍繞軌道交通的綜合交通體系功能優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化、樞紐規(guī)劃等是RBP的重要內(nèi)容。2)更加強調(diào)交通系統(tǒng)與土地利用、生態(tài)環(huán)境等方面的廣義綜合。傳統(tǒng)交通規(guī)劃側(cè)重于交通系統(tǒng)本身的規(guī)劃，強調(diào)交通系統(tǒng)內(nèi)部的綜合。RBP則是更加廣義的綜合規(guī)劃，不僅要求交通系統(tǒng)內(nèi)部各種交通方式之間、交通子系統(tǒng)之間進行全面整合，而且要求交通與社會經(jīng)濟發(fā)展、城市用地規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境、能源發(fā)展規(guī)劃、行政管理體制等進行全面綜合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.RBP“三優(yōu)論”

1)優(yōu)化用地布局。

① 軌道交通網(wǎng)絡(luò)促進城市用地組團集約化。

通過軌道交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)城市形成多中心組團式的用地格局，從而優(yōu)化城市空間布局。一方面，通過高密度的軌道交通網(wǎng)絡(luò)促進城市中心區(qū)進一步保持強大；另一方面，通過軌道交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)規(guī)劃引導(dǎo)多中心組團式的城市用地布局。軌道交通對城市用地布局的優(yōu)化不僅限于中心城區(qū)，而是包括整個市域范圍甚至突破行政邊界的交通圈，向外延伸至更遠的軌道交通網(wǎng)絡(luò)所能觸及到的地方。

② 軌道交通線路促進城市用地軸向集中拓展。

軌道交通線路既可以引導(dǎo)城市建成區(qū)用地布局軸向集中，又能推動城市形成軸向線性發(fā)展結(jié)構(gòu)。建成區(qū)用地軸向集中表現(xiàn)為圍繞軌道交通線路形成崗位或人口高密度集中的走廊，城市的線性結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為沿軌道交通線路軸向發(fā)展。

③ 軌道交通車站優(yōu)化城市用地性質(zhì)。

軌道交通車站對用地布局的優(yōu)化主要表現(xiàn)為對用地性質(zhì)的優(yōu)化，以軌道交通車站為中心，形成客流產(chǎn)生量較高的商業(yè)、商務(wù)和居住用地。國內(nèi)外大城市圍繞軌道交通車站或樞紐站開發(fā)的經(jīng)驗表明，城市中心區(qū)基于軌道交通車站應(yīng)以商業(yè)、商務(wù)等綜合性開發(fā)為主，區(qū)、郊區(qū)應(yīng)以居住開發(fā)為主。

2)優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。

軌道交通是城市機動化和綜合交通體系發(fā)展的重要基礎(chǔ)，小汽車、公共汽車、自行車、出租汽車等其他交通方式，與軌道交通緊密結(jié)合，通過軌道交通實現(xiàn)出行功能轉(zhuǎn)換。發(fā)揮各自獨特的優(yōu)勢，形成新的綜合交通體系，構(gòu)建更符合人們的交通需求的出行方式結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)交通模式的優(yōu)化。例如，英國倫敦基于地鐵網(wǎng)絡(luò)形成了穩(wěn)定的交通模式及換乘體系。見圖1【3】

圖1 倫敦地鐵系統(tǒng)換乘方式構(gòu)成

3)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

發(fā)展軌道交通可以減緩小汽車交通增長，減少道路交通出行量，實現(xiàn)交通節(jié)能，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

國內(nèi)外城市交通能耗表明，小汽車是單位能耗最高的交通方式。澳大利亞小汽車的單位人公里能耗是軌道交通列車的50倍左右，美國小汽車單位人次能耗是公共交通的70多倍。通過發(fā)展軌道交通可以延緩小汽車的增長速度。降低小汽車的出行強度，鼓勵小汽車與軌道交通之間的停車換乘，實現(xiàn)小汽車與軌道交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.RBP“三導(dǎo)法”

1)軌道交通網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)圈層用地格局。

圈層式軌道交通網(wǎng)絡(luò)一般包括三個層次(見圖2)：① 高密度、小站距的市區(qū)軌道交通，主要為高密度、高容量的中心城區(qū)服務(wù)； ②長放射、支線型的市域軌道交通，主要為中密度、走廊式的市域范圍服務(wù)；③ 通道型、大站距的區(qū)域軌道交通， 圖2 圈層式軌道交通網(wǎng)絡(luò)

主要為低密度、松散型的都市圈其他地區(qū)服務(wù)

2)軌道交通線路引導(dǎo)復(fù)合客流通道。

軌道交通線路導(dǎo)向的復(fù)合通道包括軌道交通本身的復(fù)合通道，以及軌道交通與道路交通的復(fù)合通道。

軌道交通本身的復(fù)合通道簡稱為“軌道交通寬通道”，指雙向布置4條及以上運營正線股道的線路或區(qū)段。它便于組織“大站快車”運營，也提高了通道本身的軌道交通運能。

軌道交通與道路交通的復(fù)合通道是指起訖點相同，由各類軌道交通和城市干路構(gòu)成的平行通道。復(fù)合通道上軌道交通承擔(dān)了主客流(尤其通勤客流)，同時道路交通作為輔助的承擔(dān)客流的交通方式，在一定程度上與軌道交通發(fā)揮各自優(yōu)勢、起到功能互補的作用。復(fù)合通道中的道路系統(tǒng)一般包括高速公路、快速路(汽車專用路)、城市主干路等，軌道交通一般包括城際鐵路、市域軌道交通、通勤鐵路、市區(qū)地鐵等。在東京交通圈內(nèi)一共形成了5條對外復(fù)合通道。其中，東京與橫濱之間的東海道走廊是東京最大的公軌客流復(fù)合通道，由軌道交通和道路交通兩大系統(tǒng)組成：軌道交通系統(tǒng)包括5條線路，道路交通系統(tǒng)包括3條主要干路，見圖3【6】。

3)軌道交通車站引導(dǎo)高強度用地開發(fā)。

與傳統(tǒng)道路交通不同，軌道交通導(dǎo)向的用地規(guī)劃體現(xiàn)為，以軌道交通車站為中心，建筑密度和建筑容積率遞遠遞減。軌道交通車站周邊應(yīng)以商務(wù)辦公、居住類等高強度用地為主，圍繞軌道交通車站的用地密度和建筑容積率呈現(xiàn)“同心圓金字塔” 結(jié)構(gòu)，距離軌道交通車站越近，建筑密度和容積率越高，反之越低?；谲壍澜煌ㄜ囌镜挠玫匾?guī)劃應(yīng)突破傳統(tǒng)的基于道路及行政區(qū)劃的用地規(guī)劃，城市區(qū)、郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的用地性質(zhì)、建筑密度和建筑容積率等，要充分體現(xiàn)軌道交通車站主導(dǎo)原則，適應(yīng)以軌道交通為主導(dǎo)的用地規(guī)劃要求。

總結(jié)

我國大城市軌道交通和綜合交通規(guī)劃已發(fā)展多年，基于軌道交通網(wǎng)絡(luò)的綜合交通規(guī)劃理念，是在深入剖析上海市城市軌道交通和綜合交通規(guī)劃的實踐經(jīng)驗、結(jié)合世界城市軌道交通百余年演進歷程的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉形成的。然而，RBP的理論方法研究仍處于起步階段，技術(shù)層面還需要進一步細(xì)化、深化。

參考文獻

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篇8

2015年，各行各業(yè)都在整裝待發(fā)、絞盡腦汁地迎接“新常態(tài)”。我國的通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近五年的“熱度”發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士都在呼吁其應(yīng)該進入更加回歸市場、尊重規(guī)律的“常態(tài)”速度。筆者作為一名規(guī)劃工作者，在參與宏觀涉及國家層面、微觀具體到通航園區(qū)的系列工作中，也有幾個方面的思考如下。一個問題：規(guī)劃訴求何來？

“新常態(tài)”下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟穩(wěn)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求讓各界對新興產(chǎn)業(yè)更加青睞。通用航空作為民航事業(yè)的兩翼之一，具備產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)和挖掘空中資源的雙重價值，又在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代迎合了更多的消費體驗，因此成為了業(yè)內(nèi)外關(guān)注與投資的熱點?；谝陨闲蝿荩瑤最愐?guī)劃需求孕育而生。

一是國家相關(guān)部門從促進行業(yè)發(fā)展、支撐相關(guān)立法以及提升政府應(yīng)急事件處置與救援能力等角度出發(fā)，組織專業(yè)單位開展專題規(guī)劃工作。

二是地方政府從綜合交通規(guī)劃和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，開展區(qū)域性通用航空總體發(fā)展規(guī)劃，制定區(qū)域性通用機場布局方案和重點機場所在地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。

三是地方政府為了盤活已有機場資源，如閑置通用機場，或民用機場，或運量不飽滿的運輸機場，希望圍繞跑道建設(shè)航空園區(qū)或基地，規(guī)劃當(dāng)?shù)赝ê疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展與用地布局。

四是一些實力企業(yè)為了引進航空制造項目或發(fā)展通航運營，希望地方政府提供項目落地等一系列解決方案，為此推動地方政府規(guī)劃本地通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是通航制造或運營企業(yè)從明確細(xì)分市場、分析競爭態(tài)勢、制定戰(zhàn)略行動以及投融資需要，展開中長期發(fā)展規(guī)劃。

可以說，經(jīng)過近幾年的行業(yè)交流與學(xué)習(xí)、國際經(jīng)驗借鑒以及中國發(fā)展實際的研究，筆者越來越認(rèn)識到，有效的通用航空發(fā)展規(guī)劃的核心目標(biāo)是規(guī)避資源重置，理性應(yīng)對“一窩蜂”發(fā)展現(xiàn)象，為政府和企業(yè)選擇合理、高效、集約的發(fā)展路徑，用數(shù)據(jù)告知發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模。規(guī)劃工作不是助推“幻想”，中國的通用航空事業(yè)發(fā)展既需要系統(tǒng)、前瞻的規(guī)劃，也需要腳踏實地的實踐。

一個重點：區(qū)域性通用航空發(fā)展規(guī)劃

一般認(rèn)為，美國通用航空的發(fā)達主要源于其先天條件，如二戰(zhàn)后的機隊與人員資源、優(yōu)越的地緣政治環(huán)境，以及自由競爭的市場經(jīng)濟體制。但實際上，在美國通用航空發(fā)展史上，也有一系列專項發(fā)展規(guī)劃起到關(guān)鍵作用。例如被稱為“國家通用航空藍圖”的通用航空運輸實驗計劃（AGATE） （AdvancedGeneral Aviation TransportExperiments）將公務(wù)飛行、包機飛行、私人飛行統(tǒng)一納入了國家運輸系統(tǒng)規(guī)劃，有效促進了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而目前在我國，盡管各界都在努力，但尚未形成頂層促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃或立法，相反，以省市為單位的區(qū)域通用航空發(fā)展規(guī)劃反而在一段時間內(nèi)成為規(guī)劃重點。

這類規(guī)劃要解決的核心問題主要有三個方面。

第一是要解決區(qū)域通用機場布局問題。我國各省市現(xiàn)有通用機場數(shù)量與通航發(fā)達國家美國相比，差距巨大，面積或人口級別相同的行政區(qū)域所擁有的通用機場數(shù)量僅為美國的1/10至1/8。機場數(shù)量及服務(wù)能力與人口密度、城鎮(zhèn)分布以及消費水平均難以匹配。因此，我國亟需解決通用機場的布局問題，方法主要是從地理人口分布、民生發(fā)展與公共服務(wù)需求、經(jīng)濟發(fā)展以及特色旅游等多元因素出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

第二個需要解決的問題是，如何利用機場資源發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展插上騰飛的翅膀。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈中，整機及相關(guān)制造業(yè)屬于高端裝備制造業(yè)的重要內(nèi)容，具有較高的關(guān)聯(lián)帶動作用，科技含量較高，生產(chǎn)工藝相對節(jié)能環(huán)保。通用航空的運營與服務(wù)保障處于產(chǎn)業(yè)鏈的下端，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠滿足時下追求虛擬價值的新型消費需求，同時可為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多的新興價值。因此，各地如何選擇通航產(chǎn)業(yè)鏈條，需從各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與能力出發(fā)，規(guī)劃與之相匹配的通航產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，以龍頭項目為帶動，制定合理的促進政策，才能有的放矢，助推地方經(jīng)濟的發(fā)展。

第三個需要解決的問題是，將當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展訴求、想法與國家重大戰(zhàn)略部署、行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃有效銜接。尤其是與區(qū)域經(jīng)濟三大戰(zhàn)略、國家通用機場布局總體方案、國家應(yīng)急救援總體規(guī)劃、國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)申請等重要內(nèi)容緊密結(jié)合，真正體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)與決策支持作用。

一個理念：整合規(guī)劃

篇9

一、設(shè)計原則

1、開放式系統(tǒng)

雖然計算機技術(shù)的發(fā)展日新月異，各種硬件和軟件產(chǎn)品層出不窮，但從總體上來看，整個計算機體系仍然在開放式系統(tǒng)的概念下不斷趨于統(tǒng)一。開放式系統(tǒng)的主要特點是：開放式系統(tǒng)越來越為廣大用戶接受，傳統(tǒng)的封閉統(tǒng)生產(chǎn)也開始向開放式系統(tǒng)靠近，開放式體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展成為計算機技術(shù)的主流。計算機RISC(Reduced Instruction-set Computer)技術(shù)性能雖有極大提高，但價格卻不斷下降，使用戶能夠以較低的費用獲得處理速度快、功能強的計算機產(chǎn)品；網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)成熟，推動了開放式運算環(huán)境的建立，如TCP~P的迅速發(fā)展，已成為異種型互聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)系型數(shù)據(jù)庫發(fā)展非常成熟，已成為數(shù)據(jù)庫管理的主流工具。

2、標(biāo)準(zhǔn)化

在方案設(shè)計中，所有硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的選擇都必須堅持標(biāo)準(zhǔn)化原則。遵從國際標(biāo)準(zhǔn)化組織所制定的各種國際標(biāo)準(zhǔn)和各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而使校園網(wǎng)系統(tǒng)具有如下特點：

(1)可移植性：系統(tǒng)中所開發(fā)的各種應(yīng)用軟件具有良好的可移植性。

(2)可擴展性：主機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)均要有良好的擴展能力。

(3)互聯(lián)性：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)靈活，支持各種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及多種通信介質(zhì)(X.25、撥號線、DDN等)，實現(xiàn)跨地域、跨應(yīng)用領(lǐng)域的各種設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。

3、網(wǎng)絡(luò)化

很多校園由不同位置的幾個分校區(qū)組成，最終希望在校園網(wǎng)上實現(xiàn)信息查詢、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，因而采用大型集中式結(jié)構(gòu)并不理想，理想而又經(jīng)濟的模式應(yīng)是客戶機――服務(wù)器模式。在系統(tǒng)設(shè)計中，必須走網(wǎng)絡(luò)化道路，才能實現(xiàn)整個校園網(wǎng)范圍內(nèi)的綜合服務(wù)系統(tǒng)。提高信息系統(tǒng)的服務(wù)效率和質(zhì)量。

4、可靠性

校園網(wǎng)可靠性的一般要求主要包括以下幾個方面：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性、主服務(wù)器的可靠性、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用的可靠性和軟件系統(tǒng)的可靠性。

5、保護現(xiàn)有投資

在方案設(shè)計中，保護現(xiàn)有投資占有十分重要的地位。保護現(xiàn)有投資主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)的資源，如現(xiàn)有硬件設(shè)備和軟件資源及現(xiàn)有技術(shù)人員的技術(shù)資源。

(2)盡力保護目前正在運行中的應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使其在未來的系統(tǒng)中得到充分利用，而且努力使移植工作方便易行，從而節(jié)省在應(yīng)用軟件方面所花費的人力、物力和財力。

(3)保證系統(tǒng)的先進性，采用先進的體系結(jié)構(gòu)、軟硬件技術(shù)設(shè)備，使系統(tǒng)保持盡可能長的生命周期，從而既提高信息化水平、實現(xiàn)先進管理思想的目標(biāo)，又保護對新系統(tǒng)的投資。

二、校園網(wǎng)的需求情況

1、現(xiàn)有的設(shè)備和應(yīng)用狀況

現(xiàn)有的大部分微機、打印機和繪圖儀均可繼續(xù)在校園網(wǎng)上使用，現(xiàn)有的局域網(wǎng)和各種應(yīng)用軟件系統(tǒng)可平滑地掛接到校園網(wǎng)中。

2、新建系統(tǒng)需增加的設(shè)備和軟件

新建系統(tǒng)需增加的設(shè)備包括系統(tǒng)主機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、微機工作站、相應(yīng)的外設(shè)、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和各種工具軟件。目前各部門微機已逾百臺，只需再增加部分微機即可滿足要求。

三、系統(tǒng)的設(shè)計目標(biāo)

1、校園網(wǎng)規(guī)劃的總體目標(biāo)

建成全校高速信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)主干為千兆以太網(wǎng)的光纖局域網(wǎng)，并與國家主要信息網(wǎng)，以及各學(xué)院、系、圖書館等信息網(wǎng)互聯(lián)，且接入Internet，實現(xiàn)各級各類網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。為學(xué)校的各級部門、教師、學(xué)生提供方便、快捷的信息與教學(xué)服務(wù)，從而有效地為科研、教學(xué)服務(wù)，提高學(xué)校的整體水平。

2、校園網(wǎng)規(guī)劃一期目標(biāo)

建成校園主體的網(wǎng)絡(luò)――光纖局域網(wǎng)，構(gòu)造學(xué)院各個部、系等單位的大部分局域網(wǎng)；提供與其他學(xué)院連接的手段；實現(xiàn)與各學(xué)院的信息互聯(lián)；開發(fā)出實用的公共信息庫和專用信息庫，接入Internet。提供多種信息服務(wù)。

3、校園網(wǎng)一期的功能

支持多種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，與各類網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；為網(wǎng)絡(luò)用戶提供多種功能(例如信息查詢、視頻點播等)；提供遠程撥號上網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)管理軟件對全校進行監(jiān)控，并具有流量、統(tǒng)計分析等功能，以及數(shù)據(jù)加密解密等功能。

四、校園網(wǎng)的技術(shù)要求

1、標(biāo)準(zhǔn)要求

應(yīng)用功能系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、運行指標(biāo)的要求

根據(jù)有關(guān)要求，系統(tǒng)必須達到以下運行指標(biāo)：主機全年開機不少于2800h：全年有效利用不少于2500h；全年平均CPU利用率不少于10％～15％(僅計算機信息管理、開發(fā)和數(shù)據(jù)傳輸?shù)?：單機系統(tǒng)運行率不少于95％；雙機系統(tǒng)運行率不少于99.5％：微機網(wǎng)絡(luò)工作站月進網(wǎng)率不少于80％；近程終端響應(yīng)時間不大于5s：遠程終端響應(yīng)時間不大于3min。

3、安全性要求

對用戶的訪問等進行有效控制；實時記錄網(wǎng)絡(luò)資源信息情況，對越權(quán)訪問進行報警；建立備份中心，確保短時間內(nèi)從災(zāi)難中恢復(fù)運行。

4、處理功能與容量的要求

在進行信息量調(diào)查統(tǒng)計后，對系統(tǒng)處理功能與容量提出要求，如主機內(nèi)存容量、主機I／O吞吐量、網(wǎng)絡(luò)主干速率等提供具體指標(biāo)。

5、對系統(tǒng)主機的要求

主機系統(tǒng)應(yīng)基于開放式的體系構(gòu)架，支持國際標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其技術(shù)性能指標(biāo)高，具備強大的處理能力和數(shù)據(jù)吞吐率，滿足系統(tǒng)對處理功能和容量的要求，有擴充能力。主機運行穩(wěn)定、可靠，抗干擾能力強，使用維護方便。系統(tǒng)軟件豐富，功能強，包括高效的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)軟件。有多種使用方便的高級語言和第四代語言；具有功能較強的軟件環(huán)境和開發(fā)工具，包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、語言開發(fā)工具，以及各種文字、圖形圖像的處理軟件。

6、外部設(shè)備配置

系統(tǒng)設(shè)計中應(yīng)支持多種外部設(shè)備的接入，如大屏幕顯示器、觸摸屏、掃描儀、數(shù)字化儀、高速打印機等。

7、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)傳輸

網(wǎng)絡(luò)傳輸速率和吞吐能力應(yīng)滿足應(yīng)用的總體要求：必須指出多種協(xié)議，要能與廣域網(wǎng)連接，并支持異種網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏?zhǔn)確性，具備良好的故障恢復(fù)能力；保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，防止非法用戶侵入，保證整個系統(tǒng)的安全性；有良好的擴充能力，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。局域網(wǎng)中各節(jié)點的遠程通信要求遵循X.25或DDN通信規(guī)程，所配置的通信設(shè)備除滿足上述要求外，還應(yīng)考慮在今后過渡到幀中繼通信。用于連接網(wǎng)絡(luò)的通信設(shè)備，主要包括路由器、集線器、交換機等，均應(yīng)采用當(dāng)前的最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，所構(gòu)造的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具有良好的實用性、先進性、可靠性、可擴充性和可管理性。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑類；漏洞；治理

中圖分類號：F715.4 文獻標(biāo)識碼：A

建筑類企業(yè)隨著社會的發(fā)展，在市場經(jīng)濟環(huán)境中異軍突起，并長期保持了蓬勃發(fā)展勢頭。大慶油田工程建設(shè)公司作為油田企業(yè)中建筑業(yè)務(wù)板塊的龍頭公司，每年承接大量建筑類業(yè)務(wù)，相應(yīng)的也產(chǎn)生很多的交易行為和合同數(shù)量。其中以建設(shè)工程合同為主，主要包括建設(shè)工程主包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同以及涉及到建設(shè)工程施工的材料買賣合同。

一、公司合同管理模式

按照上級公司管理原則，我公司著重健全與完善合同組織體系和合同管理體制（包括各成員單位），對合同選商、簽訂、履行等實行全過程規(guī)范化管理。公司設(shè)立合同管理委員會，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，各專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，機關(guān)各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的合同管理委員會，公司合同主管領(lǐng)導(dǎo)主持公司合同管理委員會日常工作；合同綜合管理部門，全面負(fù)責(zé)合同的管理和監(jiān)督工作；各專業(yè)部門分別是對應(yīng)專業(yè)合同的主管部門，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)合同的訂立和管理工作，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則；公司所屬各單位是合同具體承辦主體。

二、合同管理做法

（一）實行例會制度，解決疑難事宜：公司實行合同及招投標(biāo)例會制度，以便落實責(zé)任、明晰流程、信息同步、齊抓共管、快速推進，有效解決招標(biāo)、合同管理中出現(xiàn)新問題、疑難問題、久拖未果事宜。

（二）強化協(xié)調(diào)溝通，保證信息暢通：一是進行基層走訪，現(xiàn)場解決疑難問題，想基層所想，急基層所急，使問題解決在萌芽中；二是加強與上級部門聯(lián)系，及時匯報需解決事宜，在短時間內(nèi)得到解決；三是與網(wǎng)上審批人員溝通，以電話或短信的方式及時督促公司及油田公司領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)上合同進行審批，減少因?qū)徟鷾?，造成事后合同現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入審查，提高隊伍質(zhì)量：對新準(zhǔn)入的承包商，一是由預(yù)選單位按公司準(zhǔn)入規(guī)定及流程，進行初審?fù)扑]；二是公司法規(guī)部門組織生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、紀(jì)檢人員對承包商評價，完善承包商準(zhǔn)入手續(xù)及資料；三是報公司承包商準(zhǔn)入委員會批準(zhǔn)后，納入公司承包商名錄。

三、合同管理存在的問題

（一）業(yè)主原因?qū)е率潞蠛贤瑔栴}：公司每年都會簽訂部分外部工程合同，在辦理工程總包合同的過程中，由于業(yè)主簽訂合同的流程繁瑣，待業(yè)主蓋章將總包合同返回公司時，已過開工日期，也包括國際項目的總包合同，如與中海油公司簽訂的總包合同，中標(biāo)后業(yè)主先發(fā)放中標(biāo)通知確認(rèn)函，并注明開工時間，施工單位依據(jù)確認(rèn)函開工后，雙方人員才對合同內(nèi)容進行反復(fù)磋商，合同內(nèi)容確定下來至少需數(shù)月時間，造成總包合同及相關(guān)的支出類合同成為事后合同。此類合同事后非主觀因素造成，施工單位無法控制。

（二）合同前置工作（審批）滯后問題：一是生產(chǎn)工序流程受制約。作為油田產(chǎn)能建設(shè)主體，公司沒有土建施工能力，只能將土建工程分包，按照先基礎(chǔ)后工藝施工要求，土建完成后，才能進入工藝程序，因產(chǎn)能工程計劃下達較晚，工期短，并為保證油田穩(wěn)產(chǎn)，迫于建設(shè)單位壓力，在主包合同簽訂后即入場施工，違反基建程序。

二是分包合同談判耗時間。與分包單位商談合同結(jié)算方式、讓利標(biāo)準(zhǔn)或合同金額時，為維護公司利益，防止分包工程款超付等，承辦人員嚴(yán)格控制價款，而分包單位為維護自身利益，千方百計爭取權(quán)利，拖著不簽訂合同，要求提高合同金額、降低讓利標(biāo)準(zhǔn)等，需反復(fù)磨合，耗費一定時間。

三是工程為屬地分包甲指。部分工程為屬地施工或甲方指定分包單位，指定的分包或?qū)俚厥┕さ姆职鼏挝?，資質(zhì)手續(xù)不齊全，指定專業(yè)或內(nèi)容又不符合公司相關(guān)規(guī)定，此類合同只能按規(guī)定以報告形式履行審批手續(xù)，承辦人員追討資質(zhì)材料或報批手續(xù)占用一定時間。

（三）合同類型多樣化導(dǎo)致審批延遲問題：因施工單位性質(zhì)決定，公司涉及各類合同都可能發(fā)生，新增加的合同類型在簽訂時遇到如下困難：

一是管理逐步規(guī)范，許多建設(shè)單位不能簽訂的合同，要求承包單位去簽訂，如租賃臨時供電設(shè)備（帶部分材料）合同，過去我們沒有簽訂此類合同，在簽訂中由于沒有明確專業(yè)部門管理，導(dǎo)致合同不能正常簽訂，甚至多次溝通，仍無法得到解決。

二是有些合同是建設(shè)單位無法簽訂的合同（違規(guī)），則委托到施工單位簽訂，施工單位同樣面臨著相同局面，由于處于弱勢地位，無法回絕，只能滿足建設(shè)單位要求，使我們面臨著許多合同簽訂風(fēng)險。

四、合同管理建議

（一）大力提升合同管理專業(yè)化水平。一是要加強合同管理人員隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)；提升準(zhǔn)入門檻，提升職業(yè)素養(yǎng)；強化垂直領(lǐng)導(dǎo)，人員相對固化；二是要加強合同管理流程的規(guī)范化設(shè)計，優(yōu)化流程，實現(xiàn)簽訂環(huán)節(jié)的及時高效；要明確合同履行環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)，加強信息資料傳遞標(biāo)準(zhǔn)化，各系統(tǒng)職能無縫對接，實現(xiàn)履行環(huán)節(jié)的順暢運行；三是要使合同人員專職化。合同員的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)從合同簽訂管理向前延伸至合同立項階段的資質(zhì)審查、合同談判，向后延伸至合同履行階段的合同交底、現(xiàn)場人員授權(quán)委托管理、農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。