導(dǎo)語：如何才能寫好一篇警務(wù)培訓(xùn)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村財務(wù)管理工作

今年上半年，我局緊緊圍繞市站2009年工作安排意見，以20*年省農(nóng)業(yè)廳在我市召開的“深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理”座談會為契機，繼續(xù)強化農(nóng)村財務(wù)管理。具體做了以下兩點：

(一)、重點抓好農(nóng)村財務(wù)培訓(xùn)工作

針對一些村主干對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識淡薄、報賬員對“雙代”業(yè)務(wù)不精的情況，我局于2009年3月28日至4月12日抽調(diào)市局業(yè)務(wù)精英，下鄉(xiāng)到全市十個鎮(zhèn)辦，舉辦了參訓(xùn)人員包括各村支部書記、村主任、民主理財組長、報賬員在內(nèi)的共計1000余人的培訓(xùn)會。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：農(nóng)村財務(wù)“雙代”實務(wù)、民主理財組長的權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策等等，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得了明顯的實際效果。

(二)、以完善和提升農(nóng)村會計委托為重點，穩(wěn)步推進(jìn)“兩個延伸”

1、抓規(guī)范。為了進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村會計委托制，我局農(nóng)廉辦、財務(wù)站、合同站全部工作人員，在2009年5月18日至5月20日利用三天時間，采取不但聽匯報而且還查檔案資料，當(dāng)面查找問題，當(dāng)場提出整改方案，現(xiàn)場辦公的工作方法，對全市十個鎮(zhèn)辦農(nóng)村會計服務(wù)中心的內(nèi)部管理進(jìn)行了一次大檢查。檢查內(nèi)容包括：*年賬務(wù)結(jié)算和09年建新帳情況、會計服務(wù)中心賬戶設(shè)立及資金運作情況、村級賬務(wù)情況、資產(chǎn)、資源等，并對檢查情況進(jìn)行了及時通報。

2、抓提升。根據(jù)省農(nóng)廉辦、省農(nóng)業(yè)廳今年關(guān)于落實“*會議”精神的文件要求，我局在去年已實現(xiàn)所有村“財帳”雙代的基礎(chǔ)上，逐步向兩個方向延伸，一個是由代管村級賬務(wù)延伸到代管組級賬務(wù)，另一個延伸是由代管資金延伸到代管資產(chǎn)、資源，即“三資”管理。為了做好此項工作，年初，我市組織城北、城西、開張等七個鎮(zhèn)、辦到城東、栲栳、蒲州農(nóng)村會計服務(wù)中心進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，要求全市要以栲栳鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心為推廣模式，搞好“三資”工作。截止6月底，我市十個鎮(zhèn)辦全部實行了“三資”管理，代管組級賬務(wù)數(shù)由原來的873個擴(kuò)大到1204個，在農(nóng)村財務(wù)管理上，又一次排在了全市的前列。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社工作

農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組成部分。上半年我們主要做了以下幾方面工作。

(一)、檢查指導(dǎo)促規(guī)范。利用4月、5月兩個月的時間，對全市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行一次全面的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范合作社自身必須具備的基本辦公設(shè)施，包括辦公場所、組織機構(gòu)設(shè)置、制定規(guī)章制度、設(shè)立財務(wù)帳薄等，對條件具備的合作社進(jìn)行檢查驗收并頒發(fā)合格證和示范掛牌。

(二)、全面培訓(xùn)促發(fā)展。5月31日和6月1日在*大酒店舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)會。對我市293家合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，并下發(fā)了《關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》和《*市農(nóng)民專業(yè)合作社考核辦法》。通過培訓(xùn)，使合作社負(fù)責(zé)人增強依法辦社、依法維權(quán)意識，全面提高合作社經(jīng)營管理和服務(wù)水平，使業(yè)務(wù)工作人員全面準(zhǔn)確吃透法律精神，掌握依法正確指導(dǎo)合作社發(fā)展的方法，提高指導(dǎo)和服務(wù)工作水平，引導(dǎo)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。同時通過對北梯養(yǎng)豬專業(yè)合作社、北梯葡萄種植專業(yè)合作社、金禾小麥種植專業(yè)合作社等十強示范合作社的經(jīng)驗推廣，以十強帶百強，以十強促全市。

(三)、培育典型、示范引導(dǎo)。按照我市“十強農(nóng)民專業(yè)合作社培育方案”，對十強合作社進(jìn)行檢查指導(dǎo)，建立優(yōu)勝劣汰機制，對不規(guī)范、不發(fā)展、起不到示范作用的合作社予以更換，促進(jìn)十個合作社真正做強做大，真正把“十強社”建設(shè)任務(wù)落到實處。

(四)、建立檔案、規(guī)范管理。對所有在工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一建立詳細(xì)檔案，統(tǒng)一規(guī)范備案材料，要求備齊營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證、章程等復(fù)印件和合作社簡介、組織機構(gòu)及管理人員登記表、辦公場所拍照留檔等，加快我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。

三、農(nóng)業(yè)合同管理工作

今年上半年主要做了以下工作：

(一)、抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

年初，我局對全市十個鎮(zhèn)辦及262個村的農(nóng)經(jīng)站長、村主干進(jìn)行了培訓(xùn)。今年的培訓(xùn)改變以往的“集中培訓(xùn)”為到各個鎮(zhèn)辦的“單獨培訓(xùn)”。各鎮(zhèn)辦利用該鎮(zhèn)辦農(nóng)村的農(nóng)閑時間將各村的村長、書記、會計等有關(guān)主干召集齊回來后，市局下鄉(xiāng)鎮(zhèn)去培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容很有針對性，收到了良好的社會的效果。

(二)、抓好檢查，落實土地承包政策的執(zhí)行情況。

4月份，利用一周時間對各鎮(zhèn)辦的土地承包政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查內(nèi)容包括：三十年延包合同管理情況、土地流轉(zhuǎn)信息收集情況;機動地合同是否建立臺帳、備案是否齊全、是否全部輸入微機;土地承包糾紛是否有專人負(fù)責(zé)、是否有專門的調(diào)處室等。檢查完后全市進(jìn)行了通報。要求各別未建立臺帳的、建立臺帳不全的、機動地合同未輸入微機的盡快補課，迎頭趕上。

(三)、抓好規(guī)范，及時安排和指導(dǎo)我市土地流轉(zhuǎn)平臺的建立。

6月中旬，市局召開農(nóng)經(jīng)站長會，會上對土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了安排。各鎮(zhèn)辦發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息登記表、土地流轉(zhuǎn)合同臺帳表及統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本。要求各鎮(zhèn)辦在一個月的時間內(nèi)澄清土地流轉(zhuǎn)底子，為下一步信息平臺的建立打好基礎(chǔ)，市局已選定在栲栳鎮(zhèn)、城東辦事處進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點，目前這兩個鎮(zhèn)辦的土地流轉(zhuǎn)信息正在微機輸入過程中。

(四)抓糾紛調(diào)處，化解農(nóng)村矛盾。

上半年，市農(nóng)業(yè)合同仲裁委員會共接待群眾來信來訪50余起，受理仲裁合同案件兩起。受理的兩起的合同案件已調(diào)解解決。

四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作

(一)、3月20日下發(fā)了*市農(nóng)經(jīng)工作安排意見。重點是深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理工作;其次是進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度;第三是繼續(xù)深入持久地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計工作。

(二)、開展治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的工作。首先在培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專業(yè)合作社業(yè)務(wù)人員時，下發(fā)了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的調(diào)查表格。經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查落實，未發(fā)現(xiàn)亂收費行為;其次是經(jīng)過調(diào)查了解農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在的困難和需求，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步健康發(fā)展。

五、農(nóng)村財務(wù)審計管理工作

(一)、法律法規(guī)是基礎(chǔ)

審計工作是穩(wěn)定農(nóng)村工作和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有嚴(yán)格按照審計程序，理順農(nóng)村集體財務(wù)，才能夠讓農(nóng)村干群和諧相處，農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，直正達(dá)到“還干部清白，讓百姓明白”。例如：針對虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)肖家堡村原任村長俞順爭20*年至20*年任期內(nèi)的財務(wù)問題進(jìn)行了專項審計，針對審計的問題對照法律法規(guī)對號入座，目前審計報告正在整理當(dāng)中。

(二)、高度負(fù)責(zé)是關(guān)鍵

我們把20*年審計過的案件進(jìn)行再次復(fù)核，對沒有問題的案件進(jìn)行全部裝訂入檔，對移交到法院執(zhí)行的案件，及時和法院溝通，盡快查清原因，為集體追回?fù)p失，讓老百姓感到滿意。

2009年上半年，我局對市政府批過來的三個農(nóng)村財務(wù)案件，專門組成三個專審組重點審計。第一，到農(nóng)戶調(diào)查落實，到實地現(xiàn)場測量，對收支帳務(wù)嚴(yán)格審計，對白條入帳進(jìn)行調(diào)查查實，對收入不入帳嚴(yán)格處理，對有違法作為的黨員干部建議紀(jì)檢機關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。先后審計了于鄉(xiāng)肖家堡村財務(wù)問題，調(diào)解了開張陳村、常旗營村干部財務(wù)交接問題。

六、農(nóng)村合作基金會清整工作

截止2009年6月底，我市股金余額還有1750萬元，借款余額有3600萬元。2009年上半年通過依法和自收等各種渠道、措施清收，全市共計收回各級各類借款20余萬元。

篇2

關(guān)鍵詞：實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官；學(xué)員管理工作；無縫對接

一、實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官與警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的重要性體現(xiàn)

如何培養(yǎng)一大批適應(yīng)社會治安形勢發(fā)展需要的優(yōu)秀實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官隊伍呢？實行基地化訓(xùn)練，就是我們確定的培養(yǎng)優(yōu)秀教官最為有效的方法和途徑！公安部從一開始就把實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官培養(yǎng)放在訓(xùn)練工作的首要位置，自2003年公安部第一個實戰(zhàn)訓(xùn)練基地在深圳掛牌，通過基地化訓(xùn)練，已經(jīng)為全國各級公安機關(guān)培養(yǎng)了大量的實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官，有效地推動了全警基本功活動的開展，使得民警訓(xùn)練工作向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化方向發(fā)展。全國公安機關(guān)警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練的質(zhì)量和效益因此而有了全面的改觀，公安民警在執(zhí)法實踐中，無論單警還是整體戰(zhàn)斗力的提高，均獲得了全局性的改變。實踐表明，警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練基地不但要繼續(xù)堅持辦下去，而且要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，辦出特色，辦出規(guī)模，辦出水平，為公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)和“三基”工程創(chuàng)造更加良好的條件。

二、實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官隊伍建設(shè)的思考

積極探索建立符合我國實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官隊伍考核評價體系和激勵機制，選聘一批既有較高理論水平又有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的公安機關(guān)基層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干到訓(xùn)練基地?fù)?dān)任教官，并采取“送出去，請進(jìn)來”的方式提高實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官培訓(xùn)層次；要落實專職實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官知識更新機制和實戰(zhàn)部門鍛煉機制，為實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官提供理論和實踐相結(jié)合的平臺，努力造就一支理論素養(yǎng)高、警務(wù)技能精、教學(xué)能力強的專家型實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官隊伍。

實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官的培養(yǎng)還應(yīng)與時俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新！面對社會、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期錯綜復(fù)雜的治安形勢對公安工作的沖擊和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)圍繞公安工作的熱點、難點問題，及時研究當(dāng)前公安現(xiàn)實斗爭和公安執(zhí)法工作面臨的所有重大課題；尤其需要重視本地公安基層一線執(zhí)法工作中的新問題、新經(jīng)驗，以及民警執(zhí)法實踐中的典型案例，及時組織分析研討，大膽改進(jìn)以往不符合現(xiàn)實情況的訓(xùn)練方法和內(nèi)容，將研究成果形成訓(xùn)練教案、教材、教具的同時，迅速轉(zhuǎn)化成新的訓(xùn)練方法和手段，快速用于訓(xùn)練教學(xué)之中。

三、公安院校警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)的演變及改革

20 世紀(jì) 80 年代中期， 全國各省、市相繼成立了公安警察高等院校。其教學(xué)內(nèi)容以公共體育、 格斗、手槍基礎(chǔ)射擊、摩托車駕駛訓(xùn)練為主， 強調(diào)增強學(xué)員體質(zhì)， 提高健康水平， 豐富文化生活， 掌握基本技術(shù)和技能。20 世紀(jì) 90 年代后， 隨著社會治安形勢的變化和公安民警傷亡人數(shù)的不斷上升， 公安院校警體教學(xué)內(nèi)容除了上述項目外， 相繼開設(shè)了查緝戰(zhàn)術(shù)和汽車駕駛培訓(xùn)， 積極探索教學(xué)內(nèi)容和組織教學(xué)方法。然而， 進(jìn)入 21 世紀(jì)， 犯罪分子作案方式逐步向暴力化、智能化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展， 警察體育教學(xué)內(nèi)容體系嚴(yán)重的滯后于公安基層實戰(zhàn)的需要， 表現(xiàn)出實用性、應(yīng)用性不強， 脫離公安工作的實際需求。各級院校及公安機關(guān)開始反思我國警察教學(xué)訓(xùn)練的模式和內(nèi)容， 開始注意吸收香港和國外優(yōu)秀警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練方法，新增以安全為前提， 注重防衛(wèi)控制、協(xié)同配合、依法執(zhí)行公務(wù)的理念。警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)不再是過去以體能、格斗、射擊、車輛駕駛等訓(xùn)練為主的一般性的警察體育教學(xué)學(xué)科，而是轉(zhuǎn)變成為一門將體能、技能、戰(zhàn)術(shù)、法律融為一體， 以打贏執(zhí)法戰(zhàn)斗為目的、實戰(zhàn)對抗為核心， 強調(diào)實戰(zhàn)性、應(yīng)用性和綜合性的新教學(xué)內(nèi)容體系。

（一）教學(xué)職能的轉(zhuǎn)變

隨著公安工作內(nèi)涵外延不斷擴(kuò)大， 公安院校的教學(xué)職能也在不斷地變化， 就警察體育教學(xué)而言，要由過去的警察體育教學(xué)逐漸向警察職業(yè)技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變， 它同任何職業(yè)培訓(xùn)一樣， 每位警察在執(zhí)法執(zhí)勤行動中必須掌握的法律法規(guī)和基本技能， 強調(diào)安全防范和警務(wù)執(zhí)法程序意識、提高警察的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。所以對警察體育工作者來講， 不再單純地進(jìn)行警察體育技能教學(xué)和訓(xùn)練， 而是一項警察職業(yè)能力的培訓(xùn)。另一方面， 警察使用槍支， 實施圍、追、堵、搜等緝捕行動都必須在法律范圍內(nèi)行使職權(quán)， 任何離開法律的行為都是違法的。因此，警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練工作者必須懂得相關(guān)法律， 掌握基層警察的工作性質(zhì)、掌握犯罪動向， 提高控制犯罪嫌疑人的能力和水平， 所以公安院校的警體教師必須向?qū)崙?zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官的方向的轉(zhuǎn)型，才能提高警院的教學(xué)質(zhì)量。

（二）教學(xué)對象特殊性

20 世紀(jì) 80 年代中期， 公安警察高等院校警察體育教學(xué)主要是承擔(dān)學(xué)歷教學(xué)任務(wù)； 20 世紀(jì) 90 年代后期， 隨著社會治安形勢的變化和公安民警傷亡人數(shù)的不斷上升， 公安院校警體教學(xué)的任務(wù)發(fā)生質(zhì)的變化， 提出了學(xué)歷教學(xué)和在職民警培訓(xùn)并重的教育新理念。學(xué)歷教學(xué)是為公安機關(guān)培養(yǎng)預(yù)備警官，屬于基礎(chǔ)性教學(xué)， 掌握必備的警務(wù)技術(shù)、技能、知識能力， 為進(jìn)入公安機關(guān)打下良好的基礎(chǔ)； 在職民警培訓(xùn)旨在提高基層公安機關(guān)民警的身體素質(zhì)、技術(shù)、技能， 提高民警的處置各類突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

四、實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官無縫對接的管理模式是切實可行的一種方式

隨著公安院校職能的轉(zhuǎn)變、教學(xué)目標(biāo)的調(diào)整，新警的教學(xué)模式也必將有所改變，學(xué)員管理內(nèi)容也會有新的挑戰(zhàn)和突破。如何將“教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?xùn)練”，進(jìn)而提高學(xué)員的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平及體能問題，是教學(xué)工作中需要解決的重點課題。當(dāng)前警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中存在三個主要問題，一是教學(xué)內(nèi)容繁多，教學(xué)課時量無法跟上；二是正常的訓(xùn)練任務(wù)常因各種勤務(wù)活動而中斷；三是實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官與學(xué)員相處時間較少，不能做到有效地針對不同的受訓(xùn)個體“因才施教、應(yīng)需施教”。對此我認(rèn)為應(yīng)該積極順應(yīng)形勢的要求，調(diào)整工作思路，理順警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和學(xué)員管理工作的關(guān)系，實現(xiàn)兩者的無縫對接。

（一）實現(xiàn)兩者的無縫對接，應(yīng)在學(xué)員管理工作中合理改革和設(shè)置警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練內(nèi)容，通過管理工作促進(jìn)學(xué)員警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平的提高。在警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中注重發(fā)揮管理效能，促進(jìn)學(xué)員警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平的提高，充分利用學(xué)員在培訓(xùn)中參加各種勤務(wù)工作的契機，在勤務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題，并及時解決問題，加強重點訓(xùn)練內(nèi)容，從而有效地提高不同層面學(xué)員的技戰(zhàn)術(shù)及體能水平。

（二）利用“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的訓(xùn)練模式。實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官在帶隊中及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地進(jìn)行強化訓(xùn)練?！皯?zhàn)訓(xùn)合一”就是民警訓(xùn)練與現(xiàn)實警務(wù)工作密切結(jié)合，解決長期以來制約訓(xùn)練工作發(fā)展的警力不足、工學(xué)矛盾突出和“練與戰(zhàn)”脫節(jié)、教學(xué)內(nèi)容停滯等問題，實現(xiàn)“訓(xùn)中戰(zhàn)、戰(zhàn)中訓(xùn)、訓(xùn)不停戰(zhàn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”，充分讓每一次的任務(wù)都是對教學(xué)訓(xùn)練的嚴(yán)格檢驗。實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官在帶隊的過程中及時發(fā)現(xiàn)學(xué)員在實戰(zhàn)中存在的問題，在現(xiàn)場可以進(jìn)行糾正及指導(dǎo)，回隊后亦可針對突出問題與學(xué)員溝通，利用管理中與學(xué)員接觸方便、相處時間長的優(yōu)勢，合理運用課余時間進(jìn)行有目的的強化訓(xùn)練，這是“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的具體體現(xiàn)。要堅持以訓(xùn)為本，以戰(zhàn)為用，在訓(xùn)練中進(jìn)一步體現(xiàn)戰(zhàn)的要求，在實戰(zhàn)中檢驗提高訓(xùn)練效果，使戰(zhàn)和訓(xùn)達(dá)到和諧統(tǒng)一的目的。首先，戰(zhàn)時，要嚴(yán)格按照訓(xùn)練要求完成戰(zhàn)術(shù)動作，每次執(zhí)行完實戰(zhàn)任務(wù)后，都要認(rèn)真總結(jié)講評，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案，使大家明確下一步訓(xùn)練的重點和努力方向，這樣訓(xùn)和戰(zhàn)的結(jié)合，才能最大限度地發(fā)揮戰(zhàn)訓(xùn)合一的效果；其次要更新警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練理念和方法，在實施大強度、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的技能、體能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的同時，注重智能訓(xùn)練、心理訓(xùn)練和耐力訓(xùn)練，拓展學(xué)員全面提高技戰(zhàn)術(shù)綜合能力。

（三）結(jié)合“最小作戰(zhàn)單元”的訓(xùn)練模式，實施科學(xué)管理，有效提高訓(xùn)練效果。在管理工作中把學(xué)員分成2-3人為一組的“最小作戰(zhàn)單元”，將有利于學(xué)員的管理。警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練離不開隊組訓(xùn)練，“盤查戰(zhàn)術(shù)”、“抓捕戰(zhàn)術(shù)”等課題都是以“最小作戰(zhàn)單位”為基礎(chǔ)加以拓展實施的。在訓(xùn)練過程中以最小作戰(zhàn)單元來進(jìn)行訓(xùn)練不僅能提高教學(xué)部門的工作效率，而且也有利于完成分配的勤務(wù)工作。

（四）日常管理中，組建各類特色小組，多渠道地提高學(xué)員的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平和體能素質(zhì)，組建警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)專項特色班，提高學(xué)員的執(zhí)法能力和執(zhí)法意識。一是增強法律意識，用法律規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法履行警務(wù)，解決執(zhí)法執(zhí)勤中法律意識不強、程序和動作不規(guī)范的問題。二是增強安全防范意識，解決學(xué)員安全意識淡漠、防范能力不強的問題，最大限度地保護(hù)自己，有效避免和減少無謂傷亡。三是熟練掌握警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)，練就過硬的實戰(zhàn)本領(lǐng)，切實解決在執(zhí)法活動中“追不上、打不贏、說不過”等問題。

（五）實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官利用業(yè)余時間對學(xué)員徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)、使用警械、搜身帶離、使用武器、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場急救等技能督查與指導(dǎo)，糾正學(xué)員警務(wù)戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作，對學(xué)員掌握盤查嫌疑人的方法、掌握查控嫌疑車輛的方法、掌握搜索建筑物的方法、掌握抓捕犯罪嫌疑人的方法都可以做重點指導(dǎo)，使學(xué)員感受到需要就能學(xué)到，不懂就能問到，大大提高學(xué)員參與警務(wù)活動中“防、控、查、抓、帶”等基本環(huán)節(jié)的技能和戰(zhàn)術(shù)動作，提高學(xué)員的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

（六）制定階段性考評制度，合理設(shè)置考核內(nèi)容及尺度，切實提高學(xué)員警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平運用，制定階段性的考評制度的方法，督促學(xué)員警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的積極性。根據(jù)受訓(xùn)學(xué)員不同基礎(chǔ)及訓(xùn)練的各項內(nèi)容，制定出合理的考核尺度，讓學(xué)員通過各階段的考核成績明確自身的訓(xùn)練弱項，加以強化。初步擬定考核內(nèi)容如下：徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)（基本防衛(wèi)技術(shù)、基本攻擊技術(shù)、徒手控制技術(shù)、解脫技術(shù)）；警械使用（手銬的使用、警繩的使用、警棍的使用、防暴槍的使用）；搜身帶離（搜身的動作、徒手帶離技術(shù)）；武器使用（手槍基礎(chǔ)射擊、手槍初級實用射擊）；現(xiàn)場急救基本技術(shù)練習(xí)；基本戰(zhàn)術(shù)（警務(wù)戰(zhàn)術(shù)基本動作、防爆處突戰(zhàn)術(shù)、對嫌疑人的盤查、對嫌疑車輛的查控、對建筑物的搜索、抓捕犯罪嫌疑人）。

（七）緊抓學(xué)員的思想作風(fēng)建設(shè)，把思想作風(fēng)建設(shè)包括培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、培訓(xùn)理念、隊伍精神風(fēng)貌等方面都作為對學(xué)員的思想教育。觀念要更新，確立與學(xué)員管理工作相適應(yīng)的思想和認(rèn)識：一是在理念上要確立強警的意識；二是在思想上要確立“從嚴(yán)治警”的意識；三學(xué)員管理工作要圍繞培養(yǎng)合格的警察為目標(biāo)去干事情；四大力提倡作風(fēng)要務(wù)實。

五、對于實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官的建議

實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官要注意在平時多學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)管理觀念和訓(xùn)練手段，不斷提升自身教育教學(xué)水平。實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官不應(yīng)當(dāng)是“保姆”式領(lǐng)導(dǎo)，而應(yīng)成為訓(xùn)練及管理的能手，需要不斷學(xué)習(xí)、思考符合“戰(zhàn)訓(xùn)合一”、“最小作戰(zhàn)單元”的訓(xùn)練規(guī)律和方法。除了作為傳統(tǒng)意義上的管理者外，實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官還應(yīng)該拓寬自身管理職能。在平時的訓(xùn)練及管理活動中，實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官是訓(xùn)練實施者；但在八小時之外學(xué)員管理干部要成為接力者。這就要求實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官不僅僅只會講大道理、講理論，還應(yīng)該熟悉學(xué)員所學(xué)專業(yè)的特點，了解相關(guān)課程的學(xué)習(xí)規(guī)律及學(xué)習(xí)方法。實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官必須借助圖書館、互聯(lián)網(wǎng)和其他渠道了解相應(yīng)課程的訓(xùn)練知識，拓展自身警務(wù)實戰(zhàn)水平，保證教學(xué)訓(xùn)練及管理工作在學(xué)員身上收到成效。當(dāng)前的公安院校形勢發(fā)展迅速，實戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官面臨的任務(wù)既是機遇又是考驗，讓這些優(yōu)秀的教官參與學(xué)員管理工作的新思路是適應(yīng)當(dāng)前培養(yǎng)人才模式的又一想法，我認(rèn)為要勇于抓住機遇，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，迎接挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)一思想，凝聚警心，站在新的歷史起點上，為公安教育工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，讓公安院校教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫文德，論五大警務(wù)，公安內(nèi)部發(fā)行內(nèi)，2011.7.

[2]凌林，如何才能成為一名合格的警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練教官，警察實戰(zhàn)訓(xùn)練研究，2010.2.

[3]李有義 ，拓展警察院校體育教師專業(yè)能力的研究，西安體育學(xué)院學(xué)報2007年9月.

作者簡介：曹麗（1983-），女，漢族，江蘇警官學(xué)院警察體育教研部助教，主要從事體育教學(xué)的研究。

篇3

1、制定制度，完善機構(gòu)，明確職責(zé)

盧河?ご寰?袷乙勻嗣裎?荊?源俳?緇岷托澄?ぷ髂勘輳?貧?司?袷頤窬?ぷ髦貧齲??袷頤窬?霸穡??袷頤窬??攔ぷ髦霸穡??袷頤窬?猜咧辭謚霸鸕戎貧取V饕?霸鷂?嚎?谷褐詮ぷ鰨?莆丈縝槊褚猓?芾硎滌腥絲冢?櫓?踩?婪叮??ぶ偉倉刃頡＜岢置吭擄旃?簧儆?0小時，每月召開2次治安干部例會，每2月開展一次全村安全大檢查，并及時想派出所匯報警務(wù)室工作情況。根據(jù)警務(wù)室的要求，我們村警務(wù)室還成立了由8人組成的人民調(diào)解委員會，8人組成的治保會，32人組成的治安巡邏隊，并設(shè)有5個治安信息員，同時備有人口管理登記冊、巡邏檢查記錄、摸排調(diào)處糾紛登記冊、森林防火救災(zāi)工作預(yù)案及處理辦法等，確保了警務(wù)室工作得以順利進(jìn)行。

2、工作落實情況

前半年主要工作表現(xiàn)在一下幾個方面：

（1）繼續(xù)對群眾做好治安管理條例的宣傳工作，讓他們執(zhí)法、懂法、守法，1-6月無重大治安刑事事件，社會安定和諧。

（2）做好部分群眾的矛盾排查和處理工作，做到公平、公正，防患與未然。

（3）協(xié)助派出所處理了幾起普通的治安事件，起到了警務(wù)室的作用，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

（4）1-6月的主要工作集中在調(diào)解群眾與高速公路建設(shè)建設(shè)的矛盾上，西商高速經(jīng)過我村，并且占了很多的土地，有關(guān)補償?shù)氖虑?，群眾?jīng)常和項目部糾纏不清，警務(wù)室充分發(fā)揮自身的作用，及時，公正的積極調(diào)解，不厭其煩的上門勸說，使得國家重點建設(shè)項目的施工基本上沒有受到影響，得到領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)部門的一致稱贊。

篇4

XX，大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)為XX人民法院一名司法警察。20XX年XX月考入法院工作以來，xx同志工作兢兢業(yè)業(yè)，時刻堅持司法為民、公正司法的信念，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行司法警察職責(zé)，誠懇待人，廉潔自律。在平凡的工作崗位上默默奉獻(xiàn)，用自己的實際行動贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評。

一、牢記使命，出色完成日常警務(wù)保障工作。

XX同志政治堅定，工作認(rèn)真，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展日常警務(wù)勤務(wù)工作，各種警務(wù)工作都身先士卒，帶領(lǐng)隊員不辭辛苦，順利完成了法警大隊押解、看管、值庭、司法拘留以及機關(guān)的安全保衛(wèi)工作等任務(wù)，不管是庭審保障工作，還是迎接上級法院考核工作，XX同志都敢于擔(dān)當(dāng)，整理制作迎檢材料資料XX余份，順利完成各種年度考核工作，為XX法警大隊榮獲了“優(yōu)秀法警大隊”稱號。

二、敢于擔(dān)當(dāng)，積極參加法院重大警務(wù)工作

XX同志立足崗位，認(rèn)真履職。近年來多次參加省高院組織的司法警察業(yè)務(wù)骨干教練員培訓(xùn)工作，并于XX年XX月克服傷病，擔(dān)任省高院司法警察處突培訓(xùn)精品課示范演示教員，順利協(xié)助省院拍攝完成警務(wù)處突精品課程，受到領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)員的一致好評。此外，他還參與XX等重大刑事案件審理的警務(wù)保障工作，一次次的歷練使其在視野拓展和能力鍛煉方面均得到大幅提高。更好的服務(wù)法院審判工作。

三、踏實肯干，助推執(zhí)行攻堅工作。

20XX年是全國法院解決執(zhí)行難的攻堅之年，XX同志不但肩負(fù)法警隊日常工作職責(zé)，還加班加點協(xié)助執(zhí)行局開展執(zhí)行攻堅工作，協(xié)助我院執(zhí)行局整理近X年來的執(zhí)行案件，進(jìn)行案件分類及數(shù)據(jù)錄入工作，為我院解決執(zhí)行難工作奠定了前期統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)支持。在開展執(zhí)行強制措施及強制執(zhí)行工作中身先士卒，沖在執(zhí)行一線，不畏困難，勇挑重?fù)?dān)，經(jīng)常早出晚歸協(xié)助執(zhí)行法官拘傳、拘留不履行判決的老賴，有時為督促被執(zhí)行履行判決，常常錯過和家人團(tuán)聚的時光，用實際行動，默默的詮釋一名司法警察的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

四、司法為民，果斷處置突發(fā)事件。

篇5

〔關(guān)鍵詞〕情報主導(dǎo)；警務(wù)模式；COMPSTAT；國家情報模式；3I模式；比較分析

〔中圖分類號〕G250.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2014）06-0008-04

面對傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織的復(fù)雜時期，做好對社會治安環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測以及重大事件或的預(yù)警防范，對國家安全與社會穩(wěn)定具有積極意義。情報作為“耳目、尖兵、參謀”，能否在面對日益復(fù)雜的新安全問題時，起到防范主導(dǎo)作用，是值得探討的。歐美國家的情報研究廣泛涉獵于政治、軍事、安全、能源、科技等方面，擁有豐富的理論與實踐經(jīng)驗，對研究情報在社會安全領(lǐng)域工作中的主導(dǎo)作用以及模式方法具有較強的現(xiàn)實意義。本文通過對具有代表性的情報主導(dǎo)警務(wù)模式（Intelligence-led Policing）的類型特點、實施現(xiàn)狀進(jìn)行對比分析，發(fā)掘情報在安全領(lǐng)域內(nèi)的主導(dǎo)作用的異同點，為后期研究奠定基礎(chǔ)。

1 “情報主導(dǎo)警務(wù)”內(nèi)涵辨析

“情報主導(dǎo)警務(wù)”的概念誕生于20世紀(jì)90年代初，這是一種以情報為核心資源的新型警務(wù)模式，強調(diào)情報由輔助決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)全局，并逐步成為全球警務(wù)模式的主流。情報主導(dǎo)警務(wù)是一個發(fā)展中的概念，隨著科技的不斷發(fā)展，其內(nèi)涵也在不斷豐富發(fā)展中，Jerry Ratcliffe教授[1]認(rèn)為情報主導(dǎo)警務(wù)是“一種業(yè)務(wù)和管理模式，其中數(shù)據(jù)分析和犯罪情報對客觀決策制定至關(guān)重要，有效的決策機制能夠針對慣犯和重大犯罪分子展開戰(zhàn)略管理和有效的打擊策略，推動發(fā)案和問題的減少、遏制和預(yù)防。”國內(nèi)大批學(xué)者對此進(jìn)行了研究，并賦予其新的內(nèi)涵。崔嵩[2]認(rèn)為“情報主導(dǎo)警務(wù)應(yīng)該是以一種集中的、專業(yè)的、批量的情報來輔助領(lǐng)導(dǎo)決策并指導(dǎo)一線民警的戰(zhàn)術(shù)工作”。陳亮[3]認(rèn)為情報主導(dǎo)警務(wù)是預(yù)警防范的理論基礎(chǔ)，通過獲取情報而及時發(fā)現(xiàn)社會安全的突出問題和苗頭，做到主動出擊、快速反應(yīng)，能夠科學(xué)的發(fā)現(xiàn)警務(wù)工作的重點和優(yōu)化資源配置。

究其本質(zhì)，情報主導(dǎo)警務(wù)應(yīng)該是一種主動積極的警務(wù)模式和管理模式，借助完善的信息硬件設(shè)施和優(yōu)秀的情報分析人員，構(gòu)成的具有系統(tǒng)性、層次性、完整性的情報體系，能夠有效整合各層級的警務(wù)力量，并指導(dǎo)各層級決策活動執(zhí)行。重點把控案件發(fā)生前的“防控預(yù)警”，案件執(zhí)行中的“指導(dǎo)監(jiān)控”和案件發(fā)生后的“評估總結(jié)”工作。但“情報如何主導(dǎo)防范？”“如何主導(dǎo)公安機關(guān)的戰(zhàn)略決策？”“主導(dǎo)警務(wù)的模式又是如何？”這些都是需要思考的問題。

2 國外情報主導(dǎo)警務(wù)模式探討

由“情報主導(dǎo)警務(wù)”的辨析可以知道，其核心詞是以犯罪情報的分析與解讀作為決策的依據(jù)[4]。但情報主導(dǎo)警務(wù)的模式究竟如何？可以從歐美等國家的經(jīng)驗中得到啟發(fā)，歐美情報主導(dǎo)警務(wù)模式形成較早，由于國情和警情的不同，在各國擁有不同稱謂，如美國的“以犯罪情報的計算機統(tǒng)計分析為基礎(chǔ)的情報主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略”COMPSTAT；英國的“國家情報模式NIM”；澳大利亞以“專家介入”為核心的情報分析警務(wù)；

（1）美國實行的情報主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略是以紐約警察局長William Batton在20世紀(jì)90年代初推行的COMPSTAT模式為基礎(chǔ)發(fā)展至今的，其核心內(nèi)容是關(guān)注于決策分析，滿足決策者對情報的應(yīng)用需求從而進(jìn)行知識庫建設(shè)。COMPSTAT模式全稱為“Compare Statistics”模式，意為“比較統(tǒng)計數(shù)據(jù)”，著重于對區(qū)域內(nèi)犯罪數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與再整理，收集前幾周或者前幾個月的犯罪數(shù)字，并由此來優(yōu)化警力部署以達(dá)到降低犯罪率的目的。COMPSTAT模式有4個基本構(gòu)成：①及時準(zhǔn)確情報：警方應(yīng)對犯罪事件的效率與犯罪情報的精確度成正比。有效對犯罪和犯罪事件做出應(yīng)對，需要各級組織人員對特殊類型犯罪事件發(fā)生的時間、地點、手段和人物準(zhǔn)確了解，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及各類信息輸入計算機，并利用分析軟件標(biāo)示出犯罪高發(fā)的地點、類型以及犯罪發(fā)生的規(guī)律、趨勢。

②有效戰(zhàn)術(shù)：在掌握及時準(zhǔn)確的情報后，需要最大限度利用高科技的手段制定警務(wù)戰(zhàn)術(shù)，并對預(yù)選方案進(jìn)行及時評估以便及時調(diào)整。戰(zhàn)術(shù)必須全面、靈活，可以適應(yīng)改變的犯罪趨勢。

③人員和資源的快速部署：一旦戰(zhàn)略計劃被制定，就需要對警力資源進(jìn)行有效利用，實現(xiàn)不同部門的相互協(xié)作，快速配置資源。

④連續(xù)跟蹤和評估：為了確保理想效果的實現(xiàn)，一個嚴(yán)格持續(xù)的過程跟蹤和評估是必要的。各級指揮官共享情報資源，對戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的實施、行動、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評估。它允許部門評估特定應(yīng)對方式的可行性，并將獲得的知識納入后續(xù)戰(zhàn)略的發(fā)展中，也允許調(diào)動資源去滿足新的挑戰(zhàn)。

圖1 美國COMPSTAT模式[5]

（2）英國推行的“國家情報模式”最初是基于對犯罪團(tuán)伙和重大犯罪分析的管控而提出的，是一種主動、預(yù)防為主的模式。英國國家情報模式將犯罪案件分為3個層級：第一層級為地方層犯罪，是一個管轄單位或小范圍警力控制下的違法犯罪案件；第二層級為跨區(qū)層犯罪，是涉及多個警察機構(gòu)單位的犯罪案件；第三層級為重大犯罪與組織犯罪層，是全國性的或大規(guī)模的跨國性犯罪。每個層級根據(jù)情報應(yīng)用范圍的不同，涉及的情報類型也不同，如戰(zhàn)術(shù)情報、操作情報和戰(zhàn)略情報。而且這3個層級不是相互獨立而是相互關(guān)聯(lián)、緊密聯(lián)系的，通常是采取一種非正式小組的合作形式將各個執(zhí)法和相關(guān)部門聯(lián)合起來，進(jìn)行溝通，擺脫機構(gòu)之間的行政障礙，最大程度共享警務(wù)情報。在業(yè)務(wù)規(guī)劃過程中，以“工作與協(xié)調(diào)過程”為中心，在循環(huán)中加工提取重要信息作為情報產(chǎn)品，同時進(jìn)行跟蹤和評審，并依此來做出決策，而決策實施效果的反饋也是下一步情報來源之一。

圖2 英國警務(wù)情報模式業(yè)務(wù)圖[6]

雖然國家情報模式可以應(yīng)用于不同層級，但在每個層級的運行程序是不變的，通常由11個要素構(gòu)成[7]，如圖3所示。

圖3 情報與警務(wù)業(yè)務(wù)循環(huán)過程圖[8]

模式中①②③④是國家情報模式的基礎(chǔ)設(shè)施[9]，是保證進(jìn)程順利進(jìn)行的必備資源，是整個NIM流程的基礎(chǔ)與平臺。英國警方要求和鼓勵通過各種渠道獲得信息，并將其匯總在一起，存貯在警局計算機系統(tǒng)中用于警務(wù)管理。其中④體現(xiàn)了人力在業(yè)務(wù)流程中的重要性，代表用戶和使用者的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。⑤⑥⑦是整個流程圖的啟始工作，用來將原始信息轉(zhuǎn)化為有價值的情報，代表一種處理進(jìn)程（從⑤信息來源接收數(shù)據(jù)開始，通過數(shù)據(jù)管理進(jìn)程，在⑥數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行信息的存貯、分析、分發(fā)或刪除，然后在⑦通過工作人員進(jìn)行研究和開發(fā)，從而產(chǎn)生⑧情報產(chǎn)品）。⑨戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)工作與協(xié)助是一種部門之間的溝通和思維的碰撞，在制度上以5種會議形式展開（每年1次的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)會、每2周1次的戰(zhàn)術(shù)任務(wù)會議、每周1次的情報專題、不超過24小時的日常會議和社區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)會議）。⑩制定有效解決問題的方案包括制定維持秩序和促進(jìn)社區(qū)安全的戰(zhàn)術(shù)策略，如解決有組織的走私或行為等問題。同樣重要的是，我們必須汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，因此行動檢討指通過一系列程序?qū)σ勋@得的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行反饋和總結(jié)。

NIM是將警務(wù)業(yè)務(wù)工作與情報循環(huán)相結(jié)合的模型，是一個不斷往復(fù)的過程，是信息在該模式下不斷循環(huán)從而變成情報的過程。

（3）澳大利亞推行的是“專家介入”模式，認(rèn)為情報主導(dǎo)警務(wù)模式發(fā)揮作用的最大關(guān)鍵因素就是情報分析，通過情報分析得出的產(chǎn)品可以作為支撐以輔助決策，承擔(dān)起參謀的作用，因而需要具備專業(yè)知識背景的分析人才。澳大利亞警方利用專家資源庫來解決專業(yè)分析的問題，庫中包含該專業(yè)知識的理論、專業(yè)人才等資料。當(dāng)需要進(jìn)行情報分析工作時，即可通過該系統(tǒng)尋求支持，查詢相關(guān)專業(yè)人才并邀請其加入分析工作[10]。

2003年澳大利亞聯(lián)邦警察Jerry Ratcliffe提出了情報介入警務(wù)的3I模式，該模型不同于以往的流程模型，而是一種概念模型。這個模型以犯罪情報的分析與解讀作為決策的依據(jù)，主要包括3個環(huán)節(jié)：①解讀社會治安環(huán)境：針對社會治安出現(xiàn)的情況，需要情報分析研判工作主動進(jìn)行解讀，這個解讀過程中就包含著對內(nèi)外警源的確定、警度的評估以及警兆的分析；②傳遞情報：將經(jīng)過分析研判的情報產(chǎn)品反饋給決策部門、決策者或負(fù)責(zé)人，從而“影響”決策者的判斷，3I模型并沒有指出具體的決策者，而是需要情報人員根據(jù)不同任務(wù)自行判斷，并找出能夠“駕馭”治安環(huán)境的人；③使用情報產(chǎn)品：在傳統(tǒng)情報過程中，情報產(chǎn)品到達(dá)用戶手中，情報流程即完成。但是情報“介入”和“主導(dǎo)”所倡導(dǎo)模式是，不僅僅去解讀犯罪事件和為決策提供輔助，還要促進(jìn)決策的執(zhí)行過程，即決策者受“影響”后針對具體問題尋求相應(yīng)對策，對治安局勢進(jìn)行的指導(dǎo)、控制和駕馭。這3個環(huán)節(jié)形成一個不構(gòu)成回路的系統(tǒng)內(nèi)部的反饋與制約機制，可知“情報分析研判”起著重要作用：

圖4 澳大利亞3I模型[11]

該模式中若只有“解讀”和“影響”，那么情報主導(dǎo)是不完全的，為了達(dá)到減少案件發(fā)生的目的，需要決策人員對社會治安環(huán)境加以“控制”和有效調(diào)配刑事司法資源。情報主導(dǎo)警務(wù)模式強調(diào)對犯罪的早期預(yù)警和干預(yù)。

3 情報主導(dǎo)警務(wù)模式分析

通過分析各國的“情報主導(dǎo)警務(wù)模式”，可以發(fā)現(xiàn)：由于各國國情不同，因而實施手段和側(cè)重點略有不同，COMPSTAT模式建立在情報系統(tǒng)之上，美國擁有強大的技術(shù)獲取手段，因而首先強調(diào)是情報搜集的精準(zhǔn)與及時性、警務(wù)資源的部署利用強調(diào)了快速聯(lián)動與情報溝通能力，這些與事后的跟蹤評估形成了一套完整的體系。NIM模式是一種流程模型，將情報流程與業(yè)務(wù)內(nèi)容相結(jié)合，強調(diào)情報工作與協(xié)調(diào)過程，在3個層級的運作當(dāng)中都有完整的情報循環(huán)。3I模式是一種概念模型，強調(diào)情報的分析研判的主導(dǎo)作用，“解讀”事件，并發(fā)現(xiàn)影響正確的決策者。

而作為當(dāng)前主流理念，情報主導(dǎo)模式具備更多核心共性：

3.1 重視情報在警務(wù)工作中的核心作用

情報來源更加廣泛而獨立，更少依賴報案、舉報等事發(fā)后信息，更多趨向于主動積極的獲取。在收集過程中不僅擴(kuò)展情報的收集渠道，同樣要深度挖掘每一個“情報源”，并且通過各層級之間工作會議、警員交流培訓(xùn)等方式進(jìn)行相互的交流與溝通，促進(jìn)情報的共享，思維的碰撞，通過這些情報的交流及時發(fā)現(xiàn)問題，達(dá)到“預(yù)防”的目的。

3.2 重視信息平臺的構(gòu)建

對犯罪行為的預(yù)測很多是從大量的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，這些都需要完備的數(shù)據(jù)庫平臺作基礎(chǔ)支撐，并進(jìn)行實時更新動態(tài)數(shù)據(jù)。情報是建立在對信息加工利用的基礎(chǔ)之上，以上幾種模型均擁有強大的數(shù)據(jù)平臺。

3.3 重視執(zhí)行效果反饋

情報主導(dǎo)模式都將過往決策執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比對分析，針對戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)制定和實施取得的效果優(yōu)劣，達(dá)到效果的行動成本高低等問題總結(jié)分析，明確警方?jīng)Q策和行動的效果，并成為日后制定決策的信息來源，且都將情報源可靠性、情報獲取質(zhì)量和情報分析的準(zhǔn)確性至于重要位置。

3.4 設(shè)定專門的情報機構(gòu)用以監(jiān)督執(zhí)行

由于國家體制和機構(gòu)設(shè)立的原因，情報的交流共享存在著不可避免的藩籬，為確保情報充分利用，必須建立能夠協(xié)調(diào)各單位交流的情報機構(gòu)。如美國紐約市警察局設(shè)有專門的COMPSTAT部門，由警察局長直接領(lǐng)導(dǎo)，為局長提供所需的犯罪數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)制作犯罪電子地圖等工作；英國設(shè)立國家犯罪情報局，地方警察局也設(shè)立專門的情報機構(gòu)；澳大利亞的情報專家?guī)斓?，這些機構(gòu)的設(shè)置有助于打破層級之間的障礙，使情報可以順暢流通。

3.5 強調(diào)對犯罪行為的早期預(yù)警和干預(yù)

相對于事后評估和失察總結(jié)，事前的預(yù)警尤為重要，能將危害損失程度降到最低。因而模式的根本出發(fā)點或歸屬點都在于“防、控”，將違法犯罪扼殺在萌芽中。事件未發(fā)生前需要對違法犯罪規(guī)律特點、發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行動態(tài)分析，通過對系列案件、個案的分析研判，提前將高危人群、犯罪軌跡、規(guī)律以及重點危險區(qū)域和時段加以標(biāo)示，是一種“主動出擊”的方式，能夠有效及時防控威脅的產(chǎn)生。

4 結(jié) 語

“情報主導(dǎo)警務(wù)”已經(jīng)成為各國預(yù)警防范機制建設(shè)的理論范式，通過梳理各國的典型模式可知情報的主導(dǎo)作用可以從以下4點體現(xiàn)：支持實際操作，解釋環(huán)境問題與事件，促進(jìn)態(tài)勢感知、引導(dǎo)資源利用。在面對新安全形勢越發(fā)嚴(yán)峻的情況，情報不僅是政策制定的助推器，同時需要為監(jiān)督?jīng)Q策結(jié)果服務(wù)，即對決策的執(zhí)行信度和效度進(jìn)行評估。從公認(rèn)的服務(wù)于決策轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)當(dāng)主導(dǎo)和先行者作用，在所有決策鏈環(huán)進(jìn)行全程式情報控制，從促進(jìn)決策的順利執(zhí)行，形成事前預(yù)警、事中控制與事后評估的完整體系。

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篇6

【關(guān)鍵詞】法律人才培養(yǎng)；域外；警察教育

一、歐美警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

（一）德國警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

德國警察教育可分為學(xué)歷教育和在職教育兩大類。

1.學(xué)歷教育則再細(xì)分為初級、中級和高級。警察教育中法律人才的培養(yǎng)方案則具體滲透于各個級別的培養(yǎng)體系之中。

第一種，初級警察教育中法律人才的培養(yǎng)方案。德國的初級警察教育面對的是新招錄的警員。培養(yǎng)方案依據(jù)新入警人員的學(xué)歷不同而有不同安排，大體在兩年半到三年之間。教育課程安排表中的法學(xué)課程一般配置如下：憲法、刑法、刑事訴訟法、民法、秩序違反法、警察與秩序法、交通法、公職人員法。這些法學(xué)基本理論課程一般安排在第一年。

第二種，中級警察教育中法律人才的培養(yǎng)方案。中級警察教育一般是由培訓(xùn)公務(wù)員的行政學(xué)院，或州的警察學(xué)校進(jìn)行。培訓(xùn)對象是接受過初級警察教育，有過三至五年警務(wù)工作經(jīng)驗，且成績優(yōu)良者；或者是雖未接受過警察初級教育，但具有報考大學(xué)資格。教學(xué)采取課堂講授與警務(wù)實踐交替進(jìn)行的方式，即上20周理論課后安排30周左右實習(xí)。在這一階段法律知識的傳授也從普及專向了應(yīng)用，基本課程安排仍有憲法、一般行政法、警察法、法官法、交通法等。

第三種，高級警官教育中法律人才的培養(yǎng)方案。高級警察，在德國必須經(jīng)過聯(lián)邦警察高等學(xué)院培訓(xùn)。在德國，高級警官占全體警務(wù)人員的1.7%，能夠成為高級警官的門檻很高。其選拔一般有兩種渠道，一部分在中級警察中選拔。另一部分由外界直接選拔，其中以參加國家司法考試及格的大學(xué)畢業(yè)法律人員為主（在德國稱之為“法學(xué)家”）。通過司法考試的法律人員可以直接參與高級警官的遴選，這種方式必然保證了高端法律人才在高級警官隊伍里的比例。

2.在職教育與訓(xùn)練。德國在職教育分別有警察學(xué)校與警務(wù)部門承擔(dān)，由專門訓(xùn)練機構(gòu)負(fù)責(zé)。從法律知識教育層面，初級警員主要側(cè)重新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、普及和知識更新。中級警員則以與法律相關(guān)的內(nèi)容作專題培訓(xùn)；高級警官教育則以研究和教學(xué)并重。

（二）美國警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

美國采取了警察教育訓(xùn)練與錄用晉升一體化政策，警察行業(yè)組織的執(zhí)法認(rèn)證委員會（CALEA）為警察機構(gòu)及警務(wù)人員制定眾多的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。從宏觀上看，美國的警察教育由自成體系相對獨立的部分組成，一是在警察機關(guān)設(shè)置警察學(xué)院負(fù)責(zé)警察的職業(yè)教育；二是在普通高校設(shè)置刑事司法專業(yè)承擔(dān)警察的學(xué)歷教育。

1.警察學(xué)院教育。美國沒有統(tǒng)一的部門主管全國警察教育培訓(xùn)，而是由聯(lián)邦、各州分別設(shè)置警察學(xué)院負(fù)責(zé)警察教育與培訓(xùn)。大部分大城市警察局都設(shè)有警察學(xué)院，“警察學(xué)院是警察局中的一個重要部分，直接由警察局副局長擔(dān)任院長?！?i警察學(xué)院的招生與警察招募一體完成。從法律人才的培養(yǎng)層面，警察學(xué)院一般會定期對在職警察進(jìn)行新法律的普及和提高培訓(xùn)。同時，在警察學(xué)院配備的專業(yè)教師中也相應(yīng)設(shè)置了“法學(xué)家”類型，即只講授法律問題的教師。法學(xué)教師每年也必須安排一定的時間到警察機關(guān)實踐，充實教學(xué)內(nèi)容。

2.普通大學(xué)警察學(xué)歷教育培訓(xùn)。美國警察機構(gòu)鼓勵警察到非警察院校進(jìn)行學(xué)習(xí)、進(jìn)修，并對就讀大學(xué)的警察給予經(jīng)費上的補助。從法律人才培養(yǎng)角度，美國的普通高校也為在職警察敞開大門，為在職警察其提供普通大學(xué)法學(xué)院在職學(xué)習(xí)的機會以攻本科、碩士或博士研究生。與此同時，美國也同樣具備完備的警察學(xué)術(shù)教育體系。根據(jù)國際警察手掌（IACP）的調(diào)查，美國關(guān)涉“法執(zhí)行有關(guān)學(xué)院或高級教育機構(gòu)，?？?221所，大學(xué)部2150所，研究所碩士班130所，授予博士學(xué)位的博士班12所。”ii這些承擔(dān)警察學(xué)術(shù)教育的大學(xué)一般稱作執(zhí)法學(xué)院、刑事司法學(xué)院、警政學(xué)院、司法學(xué)院等。這些學(xué)院不是一般意義上的本科院系，而是本科后的職業(yè)教育，其學(xué)員多是取得本科學(xué)歷想從事執(zhí)法工作的人員或在職的執(zhí)法人員?？梢哉f，其性質(zhì)是高層次的繼續(xù)教育，培養(yǎng)的是應(yīng)用型的專業(yè)人才。

二、亞洲警察教育中的法律人才分類培養(yǎng)模式

（一）日本警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

日本的警察教育由國家警察廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并制定統(tǒng)一的教學(xué)計劃和實施細(xì)則。日本的警察教育體系比較完善，其性質(zhì)屬于單純的職業(yè)教育，其培養(yǎng)教育訓(xùn)練體系及運作模式均不受教育部門制約。警察院校招收大學(xué)畢業(yè)生或同等學(xué)歷的人員，學(xué)生入學(xué)即入警，并配置工資和津貼。日本的警察教育十分重視法律素質(zhì)的培養(yǎng)，并體現(xiàn)在基礎(chǔ)培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)兩方面。

1.基礎(chǔ)培訓(xùn)。日本的各道府縣的警察學(xué)校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)培訓(xùn)，即新入警人員錄用后的初級科目培訓(xùn)。法律培養(yǎng)方案主要體現(xiàn)在入職培訓(xùn)的兩年內(nèi)須有6個月（大學(xué)畢業(yè)生）或10個月（高中畢業(yè)生具有同等學(xué)歷）集中培訓(xùn)法律知識。

2.晉升培訓(xùn)。日本警察的晉升培訓(xùn)分別由7個管區(qū)警察學(xué)校和在首都的日本警察大學(xué)負(fù)責(zé)。無論是晉升巡查部長、還是晉升警部或警視；無論是短期培訓(xùn)還是長期培訓(xùn)，都需要進(jìn)行法律、法規(guī)知識的教育和培養(yǎng)。

（二）韓國警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

韓國警察教育主要由警察廳直屬的警察大學(xué)、警察綜合大學(xué)和中央警察大學(xué)三所大學(xué)，以及地方警察廳直屬的警察培訓(xùn)中心承擔(dān)。其中，警察教育中法律人才的培養(yǎng)主要由承擔(dān)學(xué)歷教育的警察大學(xué)承擔(dān)。警察的學(xué)歷教育學(xué)制是四年，報考法學(xué)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時發(fā)放法學(xué)學(xué)士學(xué)位。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不僅要學(xué)完專業(yè)基礎(chǔ)科目，還要完成與警察法學(xué)、犯罪偵查學(xué)等科目共172學(xué)分。

三、總結(jié)

警察機關(guān)歸根結(jié)底是執(zhí)法機關(guān)，警務(wù)人員如果對法律知識欠缺、法律素養(yǎng)匱乏必然影響執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。因此，從世界各地警察教育對法律知識的傳授、法律素養(yǎng)的提高，對法律人才培養(yǎng)及法律人事晉升，以及教的額配備均予以高度重視。他山之石可以攻玉，大膽揚棄域外警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式的經(jīng)驗，能夠在很大程度上能夠降低制度的初始設(shè)計成本，縮短新制度在進(jìn)入社會時的磨合期。我們在借鑒時仍要以審慎的態(tài)度對其相關(guān)配套制度作整體考察，注意其變遷趨勢以及相繼的校正過程。當(dāng)然，在借鑒之后，我們?nèi)砸诒緡鴮嵺`檢驗后不斷地總結(jié)經(jīng)驗，尋找與我國警察教育中法律人才培養(yǎng)實踐的最佳契合點。

注釋：

篇7

造成民警因公傷亡數(shù)字居高不下的原因是多層次的、復(fù)雜的，具有客觀方面的，也有自身方面。

（一）客觀方面：

一是近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，利益群體多元化，貧富差距拉大，社會治安形勢愈趨復(fù)雜，刑事犯罪的暴力化傾向日趨突出，涉槍、涉爆、綁架劫持人質(zhì)等嚴(yán)重暴力犯罪、帶黑社會性質(zhì)的有組織犯罪日益突出。而且犯罪分子多成幫結(jié)伙，攜帶槍支、匕首等兇器，暴力拒捕、襲擊甚至報復(fù)公安民警的情況也十分突出。越來越多的犯罪分子持槍、持械、持爆作案，不僅嚴(yán)重危害社會治安和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也使執(zhí)勤民警遭到暴力襲擊傷亡的情況不斷發(fā)生，給一線民警執(zhí)勤活動和人身安全造成嚴(yán)重威脅。一些犯罪分子窮兇極惡或抗拒民警執(zhí)行公務(wù)或以搶劫槍支、以報復(fù)公安機關(guān)為目的，暴力襲警。據(jù)公安部指揮中心對2000年1月1日至5月20日接報暴力襲警的52起案件的統(tǒng)計分析，民警在執(zhí)行公務(wù)過程中遭暴力抗拒案件32起，占總數(shù)的62%；罪犯以搶劫為目的的襲警案件9起，占總數(shù)的17%；罪犯以報復(fù)公安機關(guān)或民警為目的的襲警案件7起，占總數(shù)的13%；民警在追捕暴力時遭襲擊的案件4起，占總數(shù)的8%。

二是一些地方的公安機關(guān)經(jīng)費困難，裝備和訓(xùn)練經(jīng)費沒有落實。目前相當(dāng)多的派出所、巡警隊、刑警隊等基層實戰(zhàn)單位，裝備嚴(yán)重不足，有的基層科所隊執(zhí)勤民警達(dá)不到每人一根警棍，防彈背心、防刺服等裝備基本沒有。民警缺乏必要的警械、武器和防護(hù)裝備。2003年1月份，僅遼寧省就發(fā)生民警未攜帶武器、器械遭暴力襲警的事件97次。交通工具落后，車況不好，“帶病”車、拼裝車、報廢車仍在使用。因交通事故傷亡的民警比例大，1999年全國公安民警因公犧牲533人，僅在執(zhí)行公務(wù)中因交通事故犧牲的就有236人，占犧牲民警總數(shù)的44.3%。

三是現(xiàn)有警力配置不盡合理，城市警力仍按常住人口配備。警力不足導(dǎo)致民警長時期超負(fù)荷工作，致使民警得不到及時的休息和調(diào)整，長年勞累，積勞成疾，也是導(dǎo)致民警傷亡率居高不下的重要因素。1999年至2002年，全國公安機關(guān)每年因病殉職的民警都超過了犧牲民警總數(shù)的三分之一。目前世界上發(fā)達(dá)國家人口與警察的平均比率是萬分之三十五，而我國是萬分之五。一線民警平均每天工作11至15小時。每年一個民警工作量超過3016個時，平均3周才能休息一天，也就是說一個一線民警一年干其他公務(wù)員兩年半的工作量。大多數(shù)民警長期處于疲勞狀態(tài)，導(dǎo)致機體功能紊亂、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡等。

（二）自身方面：

一是部分領(lǐng)導(dǎo)和基層民警敵情觀念不強，警惕性不高，缺乏必要的自我防范和保護(hù)意識，在戰(zhàn)術(shù)上輕敵，缺少最起碼的安全知識。在一些情況下，民警已經(jīng)明顯意識到被盤查、檢查的對象有犯罪嫌疑，甚至已經(jīng)獲取犯罪證據(jù)，但沒有按規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行搜身、檢查，并采取必要的約束或強制措施，對其控制不嚴(yán)或?qū)ζ渫镂醇臃婪?。從而受到攜帶槍支、刀具的犯罪分子的傷害。

二是對基層民警缺乏戰(zhàn)術(shù)能力的培訓(xùn)。有的從警多年沒有開過一槍，不會擒拿格斗的技能，不了解在圍堵、盤查中有關(guān)自我保護(hù)和技能。有的雖有培訓(xùn)，但培訓(xùn)教育與實戰(zhàn)結(jié)合得不夠，缺乏實戰(zhàn)演練。一些民警執(zhí)法、執(zhí)勤戰(zhàn)術(shù)動作不規(guī)范，在抓捕犯罪嫌疑人時，方法簡單，方式單一，實戰(zhàn)中造成許多不應(yīng)有的傷亡。三是在處置嚴(yán)重暴力案件或突發(fā)事件時，決策、組織、指揮失誤。處突預(yù)案形同虛設(shè)，方案考慮不周，或信息不靈，對敵情不明，倉促應(yīng)戰(zhàn)，以無備之已，對付有備之彼；或是協(xié)調(diào)不力，相互間配合不好，策應(yīng)不及時，造成民警不必要的傷亡。

四是在實踐中，對警察職能認(rèn)識上此重彼輕，過多地強調(diào)了警察是刺向敵人的利劍的“制敵”功能，忽略了“盾牌”自身的安全，沒有進(jìn)行正確的“勇敢觀”的教育。對發(fā)生了民警與歹徒搏斗傷亡的事件后，整理其正面典型事跡多，總結(jié)反思問題少，一俊遮百丑，一好百好。許多民警臨戰(zhàn)時沒有攜帶警械、武器，也不懂得及時找個合適的器具作為武器，在手無寸鐵的情況下魯莽行事，赤手空拳地對付窮兇極惡的持有刀槍的歹徒，在“制敵”過程中敵我之間力量或器械懸殊太大，民警往往處于劣勢，致使民警前赴后繼，盲目冒險，無謂犧牲。柌

二、民警因公傷亡的預(yù)防對策

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，加強民警安全保障體系建設(shè)。

減少民警傷亡是最高的從優(yōu)待警。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民警傷亡不斷上升的問題，從根本上保障從優(yōu)待警，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，從關(guān)心愛護(hù)民警，提高公安機關(guān)戰(zhàn)斗力和公安隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，把防止和減少民警因公傷亡當(dāng)作一件大事來抓。要克服麻痹思想，對本地發(fā)生民警因公傷亡的事件原因進(jìn)行分析。認(rèn)真吸取外地區(qū)發(fā)生民警因公傷亡事件的教訓(xùn)，舉一反三。借鑒國外警訓(xùn)可資借鑒的他山之石，在教育、訓(xùn)練、裝備、憮恤等方面采取有效措施，加快民警安全保障體系建設(shè)。最大限度地防止和減少民警因公傷亡的發(fā)生。要建立和落實警務(wù)行動的安全責(zé)任追究制度，對民警因公傷亡情況實行責(zé)任倒查制。對由于領(lǐng)導(dǎo)和管理上的原因，導(dǎo)致民警在執(zhí)行任務(wù)時傷亡的，要嚴(yán)格按照《公安機關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要落實從優(yōu)待警，關(guān)心愛惜民警，禁止安排民警參加非警務(wù)活動，合理安排警力，為一線民警提高良好的工作和生活條件。建立民警體檢制度和在編民警健康檔案，設(shè)立民警心理咨詢中心，緩解民警的心理壓力，科學(xué)組織實施民警年休假制度，保證民警公休日、節(jié)假日能得到休息。

（二）、強化管理，依法勤務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的警務(wù)工作規(guī)范。

要嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》、《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《公務(wù)用槍配備辦法》、《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定開展警務(wù)活動，充分依靠和運用法律武器嚴(yán)厲打擊犯罪分子，切實維護(hù)民警合法權(quán)益。公安部2003年2月1日起實施的“五條禁令”中有四條與民警傷亡有著直接或間接的關(guān)系。要以貫徹執(zhí)行“五條禁令”為契機，強化槍支、車輛等警械裝備的管理，杜絕因槍支丟失、被盜、被搶造成民警傷亡。要進(jìn)一步規(guī)范民警在執(zhí)行抓捕、巡邏、盤查任務(wù)時必須攜帶武器、警械等裝備，著力加強對民警日常訓(xùn)練和警用裝備使用情況的檢查。要加強對民警交通安全教育，嚴(yán)防因無證駕駛、酒后駕車、開“霸王車”、“帶病車”發(fā)生交通事故。要防止和克服在貫徹“五條禁令”中，那種因怕槍支出問題，干脆“刀槍入庫”的傾向，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民警察使用和武器條例》、《公安民警違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定行政處分若干規(guī)定》，嚴(yán)格警械、武器管理的同時，切實保證執(zhí)法執(zhí)勤民警必要時能及時地依法使用槍支、警械，避免無謂的傷亡。

(三)、加強教育，嚴(yán)格訓(xùn)練，努力提高民警的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

實戰(zhàn)訓(xùn)練是警察的生命工程。要堅持“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步積極探索新形勢下民警教育訓(xùn)練的長效機制，制定和建立民警必需的職業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)和規(guī)劃，切實增強教育訓(xùn)練工作的針對性、實戰(zhàn)性，不斷提高民警隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。要始終將基本功和應(yīng)變能力的訓(xùn)練擺在重要位置。對從事刑偵、經(jīng)偵、緝毒、治安、防暴、巡警、派出所等部門的民警要進(jìn)行具有針對性、突出實戰(zhàn)特點的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、技能訓(xùn)練以及必要的心理訓(xùn)練、身體訓(xùn)練，使一線民警都能真正掌握到搜查、盤查、堵截、緝捕、押解等戰(zhàn)術(shù)和警務(wù)駕駛、限時射擊、警體技能。在招收新民警時，要進(jìn)行身體素質(zhì)測試。對基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和基層刑偵、經(jīng)偵、緝毒、治安、防暴、巡警等部門的領(lǐng)導(dǎo)，也要進(jìn)行處置涉槍、涉爆、綁架劫持人質(zhì)案件和處置突發(fā)事件現(xiàn)場指揮培訓(xùn)，努力提高他們的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和決策智慧水平。要注意培養(yǎng)具有豐富社會經(jīng)驗、精通犯罪心理、熟悉公安業(yè)務(wù)、反應(yīng)機敏的談判人才，在處置涉槍、涉爆、綁架劫持人質(zhì)案件時，力爭通過談判緩解犯罪嫌疑人緊張和對抗的心理，為妥善處置爭取時間，創(chuàng)造有利戰(zhàn)機，減少民警不必要的傷亡。要嚴(yán)格按照《公安民警體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》組織民警開展“全警體育鍛煉達(dá)標(biāo)”活動，不斷增強民警的身體素質(zhì)（四）、更新觀念，珍愛生命，增強敵情意識和自我保護(hù)意識。

加強自我防范是警務(wù)安全之本。要更新觀念，珍愛生命，樹立正確的“勇敢觀”。在強調(diào)警察制敵功能的同時，重視對“盾牌”自身安全性的自我保護(hù)意識的培養(yǎng)，增強敵情觀念，時刻保持高度的警惕性。在執(zhí)行搜查、盤查、訊問、堵截、緝捕、押解等警務(wù)和處置突發(fā)性事件前，必須認(rèn)真制定行動方案或按照處突預(yù)案，精心組織指揮，妥善布置警力。在處置涉槍、涉爆、綁架劫持人質(zhì)等嚴(yán)重暴力案件、緝捕重要案犯和處置突發(fā)性事件時，要充分發(fā)揮特警隊、武警專業(yè)隊伍的突擊隊和尖刀作用。并盡可能地要求“120”急救中心派救護(hù)車隨警作戰(zhàn)。參戰(zhàn)民警要嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)規(guī)范和要求。在執(zhí)行盤查、搜查時，要明確分工、合理站位，注意觀察、加強控制。在突襲緝捕目標(biāo)時，要隱蔽接近，出其不意，方法得當(dāng)，快速制伏。要把握好勇往直前與提高警惕的關(guān)系，既要發(fā)揚勇往直前的精神，以迅雷不及掩耳之勢克敵制勝，又要假設(shè)幾個意外情況下的對策，未雨綢繆，合理冒險；要把握好完成任務(wù)與保護(hù)自已的關(guān)系，要珍惜自己的生命健康，講究防危技術(shù)和保護(hù)自己。保護(hù)自己是完成任務(wù)的先決條件，在執(zhí)行具體警務(wù)時，特別是在與一些亡命之徒斗爭的過程中，為了最終制伏對方，必須有效地保護(hù)自己；要把握好明確分工與密切配合的關(guān)系。按照事前明確分工、協(xié)調(diào)配合，相互策應(yīng)，形成合力。在明確分工與密切配合時，既要遵守紀(jì)律，履行職責(zé)，又要善于根據(jù)事態(tài)發(fā)展的變化，審時度勢，把握時機，機智靈敏，隨機應(yīng)變，保障能發(fā)揮最佳狀態(tài)的整體威力。民警個人發(fā)現(xiàn)逃犯或現(xiàn)場犯罪時，不要莽撞行事。要冷靜觀察，及時報告，請求增援，伺機行動。既或是非立即制止不可的現(xiàn)場犯罪，也應(yīng)臨時找個合適的器具作為武器，而且出招要準(zhǔn)，力求一招制敵。

（五）、加大投入，保障警務(wù)，提高警用武器裝備的科技含量，為一線民警提供防護(hù)保障。

要根據(jù)各地的實有人口數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及具體區(qū)位，增加警力配置，解決警力不足的問題。加強民警防護(hù)，鑄造護(hù)體金身。積極主動地向地方黨委、政府匯報公安機關(guān)警務(wù)裝備方面存在的經(jīng)費困難，爭取地方財政部門的支持，盡可能為基層實踐部門配備性能好的汽車、摩托車。按照公安部規(guī)定，為刑偵、經(jīng)偵、緝毒、治安、防暴、巡警、派出所等部門的一線民警配齊槍支、警械和防彈衣、防刺服、防割手套、防護(hù)頭盔等必備的警械和防護(hù)裝備。改進(jìn)和完善警械、武器、防護(hù)器材等裝備管理工作，適應(yīng)處置緊急突發(fā)事件的需要。為一線民警提供防護(hù)保障。要在提高武器警械的先進(jìn)性也就是在科技含量上多下工夫，提高武器警械的先進(jìn)性和科學(xué)性，提高槍支使用的安全性和正確性。為刑警、巡警、防暴警配備具有驅(qū)逐性、制服性器械和自衛(wèi)器。使一線民警不僅配有手銬、警棍、對講機，而且還配有其他科技含量高的器械裝備，如：同樣可以起到阻止犯罪、抓捕犯罪嫌疑人作用的代替殺傷性較強的火藥性槍支的“網(wǎng)槍”；在處置暴力事件時，用于驅(qū)散和防衛(wèi)，能噴出一種具有強烈刺激性氣體，對人體無害，但可抑制違法犯罪的自衛(wèi)器（或胡椒粉未噴射器）；存儲有槍支主人的有關(guān)信息，當(dāng)主人用槍時，經(jīng)該槍的電子識別裝置檢測確認(rèn)無誤方可擊發(fā)的“智能槍”。為巡邏車輛配備“車輛電腦終端”和“車輛位置自動標(biāo)識系統(tǒng)”以及改善通訊系統(tǒng)，建立起兩人無線通訊網(wǎng)，提高內(nèi)部通訊效率，確保在通報情況和互相支援時發(fā)揮作用，減少一線民警處于危險境地的可能。

篇8

珠江航運治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。在鞏固2013年專項打擊成果的基礎(chǔ)上，2014年我們積極推動省公安廳牽頭涉水六部門，聯(lián)合出臺了聯(lián)防聯(lián)勤嚴(yán)防嚴(yán)打“江盜水匪”長效機制，珠江航運治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年沒有接報一起“江盜水匪”案件。開展了常態(tài)化水上巡邏執(zhí)法，先后8次派出海事公安船前往治安復(fù)雜水域開展巡邏執(zhí)法，加強了珠三角重點水域、重點時段的巡查打防力度。編印并免費派發(fā)《防范江盜水匪宣傳手冊》20000余冊，提高船員安全防范意識。每季度開展一次“江盜水匪”案件摸查統(tǒng)計，及時回訪轄區(qū)船公司船東，切實掌握收集轄區(qū)水上治安狀況，增強珠江航運治安管控能力。

融入海事服務(wù)海事成效顯著。研究出臺《廣東海事公安局警務(wù)室駐點執(zhí)勤實施意見》，推進(jìn)海事公安警務(wù)室駐點執(zhí)法執(zhí)勤工作。發(fā)揮海事公安職能作用，嚴(yán)厲打擊擾亂海事安全監(jiān)管和工作秩序的違法行為。發(fā)揮公安專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助海事部門妥善處置船員家屬聚集反映訴求事件。

公安主業(yè)有新突破。海事部門提高對涉嫌犯罪的移送意識，湛江、廣州、中山、肇慶等海事主動與我局溝通涉嫌犯罪案件移送事宜。聯(lián)合法規(guī)部門舉行國家憲法日法制宣傳活動，邀請中山大學(xué)、海珠區(qū)法院、檢察院等單位對水上涉嫌犯罪案件進(jìn)行專題研討。

民警素質(zhì)得到普遍提高。創(chuàng)新年度公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升服務(wù)海事能力。建立案情分析制度，提升民警執(zhí)法辦案水平。組織民警參加公安部、部公安局、廣東省警衛(wèi)局等單位組織的培訓(xùn)。

文化建設(shè)取得新的成就。開展“廣東海事公安精神”總結(jié)提煉活動，研究確定了“忠誠、服務(wù)、自強”的廣東海事公安精神；創(chuàng)作了廣東海事公安之歌，制作了海事公安MV，并在全體民警中唱響；及時總結(jié)宣傳海事公安工作，策劃媒體對海事公安打擊江盜水匪工作進(jìn)行專題宣傳。

篇9

關(guān)鍵詞：警務(wù)輔助力量；現(xiàn)狀；法治

中圖分類號：D916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）03-0133-02

警力有限，民力無窮。警務(wù)輔助力量在協(xié)助公安民警維護(hù)社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)群眾等方面的作用日益凸顯?？梢哉f，這是一支不可忽視的力量，是警力資源的有益補充。要用好這支力量，就必須以法治思維為統(tǒng)領(lǐng)，在進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，豐富、完善其存在的現(xiàn)實依據(jù)和理論基礎(chǔ)，以扎實的工作有效推進(jìn)頂層設(shè)計，使警務(wù)輔助力量邁向法治化、規(guī)范化發(fā)展之路。

一、警務(wù)輔助力量的界定

我國各地關(guān)于警務(wù)輔助力量的具體稱謂不盡相同，從早些時候的“治安聯(lián)防隊員”“治安員”“交通協(xié)管員”，到頗具地方特點的諸如“警輔”“協(xié)警”“輔警”和“協(xié)輔警”。這種稱謂上的混亂現(xiàn)象反映出目前我國的警務(wù)輔助力量的發(fā)展與管理缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。常言道：名不正則言不順，統(tǒng)一稱謂有利于對警務(wù)輔助人員法律身份的界定。明確的身份是警務(wù)輔助力量機構(gòu)設(shè)置、編制管理、權(quán)限及責(zé)任歸屬的前提。近來，從公安部領(lǐng)導(dǎo)講話到各地的地方性法律法規(guī)立方實踐，集中趨向于“警務(wù)輔助力量”的提法，其具體工作人員則被稱作“警務(wù)輔助人員”，簡稱“警輔”。

警輔是指直接由公安機關(guān)聘用，協(xié)助在編警察從事警務(wù)活動的輔助力量。這反映了警輔所具有的如下特征：一是警輔主體的非行政性。警輔只是作為警察的助手輔助參與警務(wù)活動，并無執(zhí)法權(quán)限，故自身并沒有行政屬性；二是警輔管理的直接性。警輔是被公安機關(guān)直接管理使用的，沒有第三方管理者的介入；三是警輔行為的非市場屬性。即警輔不參與市場活動，不存在生產(chǎn)經(jīng)營和盈利等經(jīng)濟(jì)行為[1]。

二、警務(wù)輔助力量的發(fā)展現(xiàn)狀

公安工作改革必須“堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，不斷拓展新形勢下社會治安社會化治理的新路子”，這是警務(wù)輔助力量不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)實依托。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國警務(wù)輔助力量列入公安機關(guān)獨立管理。各地公安機關(guān)結(jié)合本地實際，積極探索建設(shè)職業(yè)化、規(guī)范化的警輔隊伍。2001年1月1日，浙江省杭州市成立了全國首家由政府出資、公安機關(guān)管理使用、隊員全部實行勞動合同制、統(tǒng)一稱為“協(xié)警”的新型警輔隊伍。由于“警輔”界定的范圍不同，在全國范圍內(nèi)很難計數(shù)實際投入使用的警輔力量，但有一點是明確的就是各地，特別是基層一線的警輔力量總數(shù)大大超過了正式警察的數(shù)量。以浙江省為例，截至2013年8月統(tǒng)計，全省共有公安警輔隊員96 384名，比2009年80 561名人數(shù)增加19.6%，凈增15 823人，平均每年增員3 956人。全省公安民警與公安警輔隊員配置比例為1：1.52。

隨著各地警輔隊伍的不斷發(fā)展壯大，從公安部到各地方的一些管理規(guī)范不斷出臺，使這支隊伍的管理日益趨于規(guī)范。其中公安部分別于2008年、2009年下發(fā)的題為《關(guān)于加強交通協(xié)管員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公交管[2008]88號）和《關(guān)于在城市公安機關(guān)試行文職人員制度的意見》（公通字[2009]44號）的兩個文件一般被認(rèn)為是來自國家層面的關(guān)于規(guī)范警務(wù)輔助力量的指導(dǎo)性文件。根據(jù)兩個《意見》的精神，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，各地市相繼成立警務(wù)輔助力量管理機構(gòu)并出臺相關(guān)管理規(guī)定。在浙江，全省警務(wù)輔助力量管理的體制機制正逐步建立健全，警輔隊伍管理職能歸口公安機關(guān)政工部門及市公安局各部門、各警種的政委和縣（市、區(qū)）公安局政委。負(fù)責(zé)警輔隊伍建設(shè)的管理責(zé)任體系在公安機關(guān)內(nèi)部正在逐步建立、健全，“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的警輔使用管理原則得到全面貫徹執(zhí)行。浙江省公安廳及地市公安局等相應(yīng)地建立了警輔管理專門機構(gòu)，強化監(jiān)督指導(dǎo)工作。例如溫州市公安局于2011年5月在全省率先成立了“協(xié)輔警人員管理處”，其下屬各縣市區(qū)公安機關(guān)也先后成立了警輔管理科或文職管理中心。此后，溫州市公安局又下發(fā)《溫州市公安局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范協(xié)輔警隊伍管理工作的意見》，建立了警輔隊伍管理的“三級”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制（縣局、用人單位、主管民警）和警輔隊伍狀況定期會商分析制度。目前，浙江全省公安機關(guān)在思想理念和管理措施上都已基本實現(xiàn)了“像抓警察隊伍建設(shè)一樣抓協(xié)警隊伍建設(shè)”的目標(biāo)要求。

（二）存在的突出問題

來自實踐單位的調(diào)研結(jié)果普遍反映，當(dāng)前公安警輔隊伍建設(shè)遇到的突出問題是來自于制度設(shè)計的依據(jù)不足和外部支撐不力，更明確地說就是警輔人員身份職能定位和經(jīng)費保障問題。實踐中，各地政府及用人單位只是將警輔作為機關(guān)編外用工人員來對待，而他們又共有一個被異化的“臨時工”的身份標(biāo)簽?？梢哉f，只要警輔隊員的身份不明確不改變，警輔隊伍建設(shè)和管理的面貌就難有明顯改觀。2012年度，浙江省省警輔經(jīng)費支出平均每人僅3.087萬元，扣除服裝費用和勞務(wù)派遣管理費，每個警輔隊員實際收入平均2.72萬元，再扣除五險一金，每年實際拿到手只有近2萬元。這一待遇保障與2012年度全省在職職工平均收入40 087元相距甚遠(yuǎn)。警輔隊伍招錄難、留人難就是這一窘迫現(xiàn)實的直接反映。據(jù)杭州市公安局交警支隊反映，該支隊2013年招錄了409名交通管理警輔，至當(dāng)年11月底已有380人辭職另謀擇業(yè)，流失率達(dá)到了92.9%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并且法治化程度較高的浙江省的情況尚且如此，其他的中西部地區(qū)的局面恐怕更不樂觀。

三、警務(wù)輔助力量的法治化建設(shè)

警務(wù)輔助力量的存在與發(fā)展既是歷史的延續(xù)，也是現(xiàn)實所必需。警輔隊伍的建設(shè)只能加強，不能削弱。必須以法治思維為統(tǒng)領(lǐng)，運用法治方式，從以下方面加強和改進(jìn)警輔隊伍建設(shè)和管理。

（一）深入理論研究

理論是實踐的先導(dǎo)。對于法學(xué)、公安學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科學(xué)者及親歷輔警實踐工作的公安民警和警輔隊員而言，深入研究具有中國特色的警輔制度責(zé)無旁貸。近年來，有關(guān)于警務(wù)輔助力量領(lǐng)域的研究日益活躍。以國內(nèi)公安院校學(xué)術(shù)期刊為主陣地，學(xué)者們從公安群眾工作理論、新公共管理理論及社區(qū)警務(wù)理論等多方面對我國警輔制度未來發(fā)展方向提出了多種構(gòu)想。這些理論研究成果必將會極大推進(jìn)警輔隊伍發(fā)展建設(shè)實踐和相應(yīng)的制度創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)新管理實踐

2012年7月1日起施行的《蘇州市警務(wù)輔助人員管理辦法》是我國第一部關(guān)于警務(wù)輔助人員管理的地方規(guī)章。2012年夏天，浙江省公安派出所工作會議在溫州召開。劉力偉廳長指出，“協(xié)輔警隊伍是維護(hù)社會治安的重要力量，建設(shè)好、管理好這支隊伍是夯實公安基層基礎(chǔ)的重要任務(wù)。要爭取黨委、政府和有關(guān)部門支持，就要理順協(xié)輔警隊伍管理機制，完善保障機制、激勵機制，穩(wěn)定隊伍，留住骨干，吸納人才。一是經(jīng)費有保障，爭取將協(xié)輔警隊伍經(jīng)費統(tǒng)一納入財政保障；二是招錄有標(biāo)準(zhǔn)，明確招錄協(xié)輔警的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；三是管理有規(guī)范，像抓警察隊伍一樣嚴(yán)格要求和規(guī)范協(xié)輔警隊伍；四是干好有出路，每年爭取一定名額，通過考試錄用優(yōu)秀協(xié)輔警隊員為事業(yè)編制人員，強化激勵作用”。2015年4月29日，由浙江省編辦、公安廳、財政廳及人力資源和社會保障廳四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)公安協(xié)輔警隊伍建設(shè)的意見》。該《意見》就警輔隊伍身份定位、相關(guān)部門的職責(zé)分工、警輔隊伍的經(jīng)費保障機制及其日常管理等方面做出明確規(guī)定。其中，明確規(guī)定在“我省政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點中每年拿出50名招錄計劃面向公安協(xié)輔警招錄”?！兑庖姟愤€規(guī)定，“各地也可結(jié)合實際，鼓勵事業(yè)單位拿出合適的崗位招聘具有協(xié)輔警工作經(jīng)歷的人員”。

（三）借鑒外國經(jīng)驗

他山之石，可以攻玉。外國關(guān)于警輔制度的建立發(fā)展各有其歷史、文化及地域因素。比如“英國自古以來就有治安法官從民間任用‘特別警察’協(xié)助維持治安的制度。現(xiàn)代仍沿襲這一傳統(tǒng)，并逐步演化為今天的輔助警察力量?！盵2]美國的輔警隊伍是根據(jù)地方法律組建的，比如紐約市，其輔警隊伍根據(jù)《紐約州緊急防衛(wèi)法案》組建，是為防范外來入侵和重大自然災(zāi)害而組建的民防力量。經(jīng)過歷史演變，現(xiàn)在的輔警主要是協(xié)助警察從事維護(hù)治安的工作。美國輔警隊最大的特點是其人員來自各行各業(yè)，擔(dān)任輔警屬于志愿服務(wù)，沒有任何報酬。法國輔助警力主要有兩種模式：一種叫輔助警察。它實行現(xiàn)役制，其成員從應(yīng)征入伍的青年中挑選；另一種是指不占國家警察編制的行政人員、專業(yè)技術(shù)人員及其他服務(wù)人員。這種輔助警力相當(dāng)于我國公安機關(guān)中的文職人員。在我國香港地區(qū)，由于特殊的歷史和地域原因促成了香港輔助警察隊的成立。其后頒布的《香港輔助警隊條例》，對輔警的職責(zé)權(quán)限、職級晉升與獎懲、薪酬與撫恤等都做了詳細(xì)規(guī)定，使輔警工作的開展變得有法可依?？傆[外域警輔制度的發(fā)展歷程，我們可以總結(jié)出其共同的特征即警輔制度具有完備的法律法規(guī)體系，警輔的錄用程序標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)嚴(yán)格，設(shè)有嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)和職務(wù)序列，警輔的職責(zé)明確，警輔的待遇得到明確規(guī)定及建立了獎勵撫恤制度等。這些都為我國警輔制度的構(gòu)建指明了可供借鑒的發(fā)展方向。

（四）依靠法治保障

法治是治國理政的基本方式。法治化是我國警務(wù)輔助力量健康有序、規(guī)范發(fā)展必由之路。一方面要求我們，警輔隊伍的管理與發(fā)展要依靠法治。首先，要明確界定警輔身份，界定警輔的職責(zé)權(quán)限；其次，要明確警輔隊伍的經(jīng)費來源，提高警輔的薪資待遇；再次，要探索設(shè)置警輔人員晉升通道的規(guī)定。另一方面要求我們，警輔人員參與執(zhí)法工作要依靠法治。首先，知法是參與執(zhí)法的前提。只有清楚相關(guān)法律的規(guī)定，才會知道自己參與執(zhí)法的邊界，才會知道什么能做，什么不能做。其次，守法是參與執(zhí)法的保障。只有遵守法律，按法律規(guī)定參與執(zhí)法，才能既不侵害執(zhí)法對象的合法權(quán)益，又使自身權(quán)益得到有效維護(hù)。再次，敬法是參與執(zhí)法的境界。只有生活在法治社會里的人才會感受到自尊、自信。警輔樹立法治思維，就是要發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)和真誠地信仰法律，把守法作為自己的生活習(xí)慣[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]王寧，杜芳.國內(nèi)外輔警制度基本特征之比較研究[J].公安教育，2013（9）.

篇10

為促進(jìn)民警執(zhí)法為民思想進(jìn)一步端正，執(zhí)勤執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾滿意度進(jìn)一步提高，大力夯實“三基”工程建設(shè)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，根據(jù)上級有關(guān)要求和支隊統(tǒng)一部署，交警二大隊緊緊圍繞打牢思想基礎(chǔ)、苦練基本功“兩個重點”，教育與培訓(xùn)相結(jié)合、教育培訓(xùn)效果與執(zhí)法管理實踐相結(jié)合、主題教育與自我教育相結(jié)合“三個結(jié)合”，多措并舉，精心組織，扎實開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項教育培訓(xùn)活動。

一、成立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項教育培訓(xùn)活動順利開展，取得實效，大隊把此次教育培訓(xùn)活動作為實施“三基”工程建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，成立了以大隊長范劍英為組長，教導(dǎo)員苑紅賓為副組長，其他副大隊長為成員的專項教育培訓(xùn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了專項教育培訓(xùn)活動實施方案，進(jìn)一步細(xì)化教育培訓(xùn)措施，量化教育培訓(xùn)任務(wù)，明確教育培訓(xùn)責(zé)任，定時間、定任務(wù)、定人員，在全隊形成了一級抓一級、層層抓落實的格局，確保了專項教育培訓(xùn)活動時間、人員、內(nèi)容、效果的四落實。

二、細(xì)化步驟，精心組織開展

一是集中學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。大隊召開專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹公安部關(guān)于開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項教育培訓(xùn)活動的通知精神，組織民警集中學(xué)習(xí)支隊專項教育培訓(xùn)活動方案內(nèi)容，使民警充分認(rèn)識到公安部在全國交警系統(tǒng)開展專項教育培訓(xùn)活動的重要意義，進(jìn)一步增強民警端正執(zhí)法為民思想、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為的積極性和自覺性。二是深入排查，認(rèn)真剖析。大隊結(jié)合工作實際，在全隊范圍內(nèi)深入排查隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的問題，認(rèn)真剖析原因，扎實進(jìn)行整改。通過開展執(zhí)法大檢查活動，找出民警執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法態(tài)度不好的問題，找出車輛和駕駛?cè)耸召M不規(guī)范、考試制度不落實的問題，找出執(zhí)法違法、索賄受賄的職務(wù)違法違紀(jì)行為；通過開展民警談心活動，掌握民警隊伍的思想狀況，掌握民警工作、生活上的存在困難；通過下發(fā)調(diào)查問卷，聽取基層民警反映的真實情況，聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各屆群眾對交通管理工作的意見建議，并對這些問題進(jìn)行全面分析，及時制訂整改計劃加以整改。三是強化教育，組織培訓(xùn)。大隊采取“以集中培訓(xùn)為主，崗位練兵為輔”的方式，對民警進(jìn)行有針對性的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先是組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)全國“兩會”精神和總書記關(guān)于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要闡述，深入開展“從警為什么，在崗干什么”的討論活動，樹立民警正確的人生觀、世界觀、價值觀，全面提高民警的政治思想素質(zhì)；其次是進(jìn)一步建立和完善績效考核、崗位輪換、業(yè)務(wù)監(jiān)督、警務(wù)公開等各項規(guī)章制度，在程序上、制度上、管理上形成有效制約，促使民警不愿、不敢、不能違法違紀(jì)；再次是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、案例評析會、經(jīng)驗交流會等各種形式，集中對一線民警進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促使民警的執(zhí)法管理水平普遍得到提高。文秘站版權(quán)所有

三、加大力度，強化督察考核

在專項教育培訓(xùn)活動期間，大隊按照公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《車輛管理等級評定辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善各個崗位的等級化管理和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展崗位技能考試和崗位紀(jì)律考試，切實把“三考一剖”貫穿專項教育培訓(xùn)活動始終。通過考試，測試民警“三懂五會”的落實情況；通過考查，檢查民警執(zhí)法文書、車管檔案等情況；通過考核，了解黨委政府和社會各屆對交警執(zhí)勤執(zhí)法工作的具體評價；通過剖析案件和違法違紀(jì)案件，檢查民警的執(zhí)勤執(zhí)法水平。同時大隊還將建立民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核檔案，并將考核結(jié)果納入年終總成績，與評先評優(yōu)掛勾，好的通報表彰，進(jìn)行獎勵；差的通報批評，并取消年度評先資格。