導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇警務(wù)培訓(xùn)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

今年上半年，我局緊緊圍繞市站2009年工作安排意見(jiàn)，以20*年省農(nóng)業(yè)廳在我市召開(kāi)的“深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”座談會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。具體做了以下兩點(diǎn)：

(一)、重點(diǎn)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作

針對(duì)一些村主干對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)淡薄、報(bào)賬員對(duì)“雙代”業(yè)務(wù)不精的情況，我局于2009年3月28日至4月12日抽調(diào)市局業(yè)務(wù)精英，下鄉(xiāng)到全市十個(gè)鎮(zhèn)辦，舉辦了參訓(xùn)人員包括各村支部書(shū)記、村主任、民主理財(cái)組長(zhǎng)、報(bào)賬員在內(nèi)的共計(jì)1000余人的培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代”實(shí)務(wù)、民主理財(cái)組長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策等等，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得了明顯的實(shí)際效果。

(二)、以完善和提升農(nóng)村會(huì)計(jì)委托為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“兩個(gè)延伸”

1、抓規(guī)范。為了進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制，我局農(nóng)廉辦、財(cái)務(wù)站、合同站全部工作人員，在2009年5月18日至5月20日利用三天時(shí)間，采取不但聽(tīng)匯報(bào)而且還查檔案資料，當(dāng)面查找問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)提出整改方案，現(xiàn)場(chǎng)辦公的工作方法，對(duì)全市十個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的內(nèi)部管理進(jìn)行了一次大檢查。檢查內(nèi)容包括：*年賬務(wù)結(jié)算和09年建新帳情況、會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶設(shè)立及資金運(yùn)作情況、村級(jí)賬務(wù)情況、資產(chǎn)、資源等，并對(duì)檢查情況進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)。

2、抓提升。根據(jù)省農(nóng)廉辦、省農(nóng)業(yè)廳今年關(guān)于落實(shí)“*會(huì)議”精神的文件要求，我局在去年已實(shí)現(xiàn)所有村“財(cái)帳”雙代的基礎(chǔ)上，逐步向兩個(gè)方向延伸，一個(gè)是由代管村級(jí)賬務(wù)延伸到代管組級(jí)賬務(wù)，另一個(gè)延伸是由代管資金延伸到代管資產(chǎn)、資源，即“三資”管理。為了做好此項(xiàng)工作，年初，我市組織城北、城西、開(kāi)張等七個(gè)鎮(zhèn)、辦到城東、栲栳、蒲州農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，要求全市要以栲栳鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心為推廣模式，搞好“三資”工作。截止6月底，我市十個(gè)鎮(zhèn)辦全部實(shí)行了“三資”管理，代管組級(jí)賬務(wù)數(shù)由原來(lái)的873個(gè)擴(kuò)大到1204個(gè)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上，又一次排在了全市的前列。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社工作

農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要組成部分。上半年我們主要做了以下幾方面工作。

(一)、檢查指導(dǎo)促規(guī)范。利用4月、5月兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行一次全面的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范合作社自身必須具備的基本辦公設(shè)施，包括辦公場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定規(guī)章制度、設(shè)立財(cái)務(wù)帳薄等，對(duì)條件具備的合作社進(jìn)行檢查驗(yàn)收并頒發(fā)合格證和示范掛牌。

(二)、全面培訓(xùn)促發(fā)展。5月31日和6月1日在*大酒店舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)會(huì)。對(duì)我市293家合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，并下發(fā)了《關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《*市農(nóng)民專業(yè)合作社考核辦法》。通過(guò)培訓(xùn)，使合作社負(fù)責(zé)人增強(qiáng)依法辦社、依法維權(quán)意識(shí)，全面提高合作社經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，使業(yè)務(wù)工作人員全面準(zhǔn)確吃透法律精神，掌握依法正確指導(dǎo)合作社發(fā)展的方法，提高指導(dǎo)和服務(wù)工作水平，引導(dǎo)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。同時(shí)通過(guò)對(duì)北梯養(yǎng)豬專業(yè)合作社、北梯葡萄種植專業(yè)合作社、金禾小麥種植專業(yè)合作社等十強(qiáng)示范合作社的經(jīng)驗(yàn)推廣，以十強(qiáng)帶百?gòu)?qiáng)，以十強(qiáng)促全市。

(三)、培育典型、示范引導(dǎo)。按照我市“十強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社培育方案”，對(duì)十強(qiáng)合作社進(jìn)行檢查指導(dǎo)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)不規(guī)范、不發(fā)展、起不到示范作用的合作社予以更換，促進(jìn)十個(gè)合作社真正做強(qiáng)做大，真正把“十強(qiáng)社”建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

(四)、建立檔案、規(guī)范管理。對(duì)所有在工商局登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一建立詳細(xì)檔案，統(tǒng)一規(guī)范備案材料，要求備齊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開(kāi)戶許可證、章程等復(fù)印件和合作社簡(jiǎn)介、組織機(jī)構(gòu)及管理人員登記表、辦公場(chǎng)所拍照留檔等，加快我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。

三、農(nóng)業(yè)合同管理工作

今年上半年主要做了以下工作：

(一)、抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

年初，我局對(duì)全市十個(gè)鎮(zhèn)辦及262個(gè)村的農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、村主干進(jìn)行了培訓(xùn)。今年的培訓(xùn)改變以往的“集中培訓(xùn)”為到各個(gè)鎮(zhèn)辦的“單獨(dú)培訓(xùn)”。各鎮(zhèn)辦利用該鎮(zhèn)辦農(nóng)村的農(nóng)閑時(shí)間將各村的村長(zhǎng)、書(shū)記、會(huì)計(jì)等有關(guān)主干召集齊回來(lái)后，市局下鄉(xiāng)鎮(zhèn)去培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容很有針對(duì)性，收到了良好的社會(huì)的效果。

(二)、抓好檢查，落實(shí)土地承包政策的執(zhí)行情況。

4月份，利用一周時(shí)間對(duì)各鎮(zhèn)辦的土地承包政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查內(nèi)容包括：三十年延包合同管理情況、土地流轉(zhuǎn)信息收集情況;機(jī)動(dòng)地合同是否建立臺(tái)帳、備案是否齊全、是否全部輸入微機(jī);土地承包糾紛是否有專人負(fù)責(zé)、是否有專門(mén)的調(diào)處室等。檢查完后全市進(jìn)行了通報(bào)。要求各別未建立臺(tái)帳的、建立臺(tái)帳不全的、機(jī)動(dòng)地合同未輸入微機(jī)的盡快補(bǔ)課，迎頭趕上。

(三)、抓好規(guī)范，及時(shí)安排和指導(dǎo)我市土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建立。

6月中旬，市局召開(kāi)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)會(huì)，會(huì)上對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了安排。各鎮(zhèn)辦發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息登記表、土地流轉(zhuǎn)合同臺(tái)帳表及統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本。要求各鎮(zhèn)辦在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)澄清土地流轉(zhuǎn)底子，為下一步信息平臺(tái)的建立打好基礎(chǔ)，市局已選定在栲栳鎮(zhèn)、城東辦事處進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，目前這兩個(gè)鎮(zhèn)辦的土地流轉(zhuǎn)信息正在微機(jī)輸入過(guò)程中。

(四)抓糾紛調(diào)處，化解農(nóng)村矛盾。

上半年，市農(nóng)業(yè)合同仲裁委員會(huì)共接待群眾來(lái)信來(lái)訪50余起，受理仲裁合同案件兩起。受理的兩起的合同案件已調(diào)解解決。

四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作

(一)、3月20日下發(fā)了*市農(nóng)經(jīng)工作安排意見(jiàn)。重點(diǎn)是深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作;其次是進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度;第三是繼續(xù)深入持久地開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作。

(二)、開(kāi)展治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)的工作。首先在培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專業(yè)合作社業(yè)務(wù)人員時(shí)，下發(fā)了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)的調(diào)查表格。經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查落實(shí)，未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)行為;其次是經(jīng)過(guò)調(diào)查了解農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在的困難和需求，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步健康發(fā)展。

五、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作

(一)、法律法規(guī)是基礎(chǔ)

審計(jì)工作是穩(wěn)定農(nóng)村工作和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有嚴(yán)格按照審計(jì)程序，理順農(nóng)村集體財(cái)務(wù)，才能夠讓農(nóng)村干群和諧相處，農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，直正達(dá)到“還干部清白，讓百姓明白”。例如：針對(duì)虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)肖家堡村原任村長(zhǎng)俞順爭(zhēng)20*年至20*年任期內(nèi)的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，針對(duì)審計(jì)的問(wèn)題對(duì)照法律法規(guī)對(duì)號(hào)入座，目前審計(jì)報(bào)告正在整理當(dāng)中。

(二)、高度負(fù)責(zé)是關(guān)鍵

我們把20*年審計(jì)過(guò)的案件進(jìn)行再次復(fù)核，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的案件進(jìn)行全部裝訂入檔，對(duì)移交到法院執(zhí)行的案件，及時(shí)和法院溝通，盡快查清原因，為集體追回?fù)p失，讓老百姓感到滿意。

2009年上半年，我局對(duì)市政府批過(guò)來(lái)的三個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)案件，專門(mén)組成三個(gè)專審組重點(diǎn)審計(jì)。第一，到農(nóng)戶調(diào)查落實(shí)，到實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，對(duì)收支帳務(wù)嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)白條入帳進(jìn)行調(diào)查查實(shí)，對(duì)收入不入帳嚴(yán)格處理，對(duì)有違法作為的黨員干部建議紀(jì)檢機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。先后審計(jì)了于鄉(xiāng)肖家堡村財(cái)務(wù)問(wèn)題，調(diào)解了開(kāi)張陳村、常旗營(yíng)村干部財(cái)務(wù)交接問(wèn)題。

六、農(nóng)村合作基金會(huì)清整工作

截止2009年6月底，我市股金余額還有1750萬(wàn)元，借款余額有3600萬(wàn)元。2009年上半年通過(guò)依法和自收等各種渠道、措施清收，全市共計(jì)收回各級(jí)各類借款20余萬(wàn)元。

篇2

關(guān)鍵詞：實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官；學(xué)員管理工作；無(wú)縫對(duì)接

一、實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官與警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的重要性體現(xiàn)

如何培養(yǎng)一大批適應(yīng)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展需要的優(yōu)秀實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官隊(duì)伍呢？實(shí)行基地化訓(xùn)練，就是我們確定的培養(yǎng)優(yōu)秀教官最為有效的方法和途徑！公安部從一開(kāi)始就把實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官培養(yǎng)放在訓(xùn)練工作的首要位置，自2003年公安部第一個(gè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地在深圳掛牌，通過(guò)基地化訓(xùn)練，已經(jīng)為全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)了大量的實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官，有效地推動(dòng)了全警基本功活動(dòng)的開(kāi)展，使得民警訓(xùn)練工作向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化方向發(fā)展。全國(guó)公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的質(zhì)量和效益因此而有了全面的改觀，公安民警在執(zhí)法實(shí)踐中，無(wú)論單警還是整體戰(zhàn)斗力的提高，均獲得了全局性的改變。實(shí)踐表明，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地不但要繼續(xù)堅(jiān)持辦下去，而且要不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，辦出特色，辦出規(guī)模，辦出水平，為公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)和“三基”工程創(chuàng)造更加良好的條件。

二、實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官隊(duì)伍建設(shè)的思考

積極探索建立符合我國(guó)實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，選聘一批既有較高理論水平又有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的公安機(jī)關(guān)基層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干到訓(xùn)練基地?fù)?dān)任教官，并采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式提高實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官培訓(xùn)層次；要落實(shí)專職實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官知識(shí)更新機(jī)制和實(shí)戰(zhàn)部門(mén)鍛煉機(jī)制，為實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官提供理論和實(shí)踐相結(jié)合的平臺(tái)，努力造就一支理論素養(yǎng)高、警務(wù)技能精、教學(xué)能力強(qiáng)的專家型實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官隊(duì)伍。

實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官的培養(yǎng)還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新！面對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期錯(cuò)綜復(fù)雜的治安形勢(shì)對(duì)公安工作的沖擊和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)圍繞公安工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究當(dāng)前公安現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)和公安執(zhí)法工作面臨的所有重大課題；尤其需要重視本地公安基層一線執(zhí)法工作中的新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，以及民警執(zhí)法實(shí)踐中的典型案例，及時(shí)組織分析研討，大膽改進(jìn)以往不符合現(xiàn)實(shí)情況的訓(xùn)練方法和內(nèi)容，將研究成果形成訓(xùn)練教案、教材、教具的同時(shí)，迅速轉(zhuǎn)化成新的訓(xùn)練方法和手段，快速用于訓(xùn)練教學(xué)之中。

三、公安院校警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)的演變及改革

20 世紀(jì) 80 年代中期， 全國(guó)各省、市相繼成立了公安警察高等院校。其教學(xué)內(nèi)容以公共體育、 格斗、手槍基礎(chǔ)射擊、摩托車(chē)駕駛訓(xùn)練為主， 強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)學(xué)員體質(zhì)， 提高健康水平， 豐富文化生活， 掌握基本技術(shù)和技能。20 世紀(jì) 90 年代后， 隨著社會(huì)治安形勢(shì)的變化和公安民警傷亡人數(shù)的不斷上升， 公安院校警體教學(xué)內(nèi)容除了上述項(xiàng)目外， 相繼開(kāi)設(shè)了查緝戰(zhàn)術(shù)和汽車(chē)駕駛培訓(xùn)， 積極探索教學(xué)內(nèi)容和組織教學(xué)方法。然而， 進(jìn)入 21 世紀(jì)， 犯罪分子作案方式逐步向暴力化、智能化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展， 警察體育教學(xué)內(nèi)容體系嚴(yán)重的滯后于公安基層實(shí)戰(zhàn)的需要， 表現(xiàn)出實(shí)用性、應(yīng)用性不強(qiáng)， 脫離公安工作的實(shí)際需求。各級(jí)院校及公安機(jī)關(guān)開(kāi)始反思我國(guó)警察教學(xué)訓(xùn)練的模式和內(nèi)容， 開(kāi)始注意吸收香港和國(guó)外優(yōu)秀警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練方法，新增以安全為前提， 注重防衛(wèi)控制、協(xié)同配合、依法執(zhí)行公務(wù)的理念。警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)不再是過(guò)去以體能、格斗、射擊、車(chē)輛駕駛等訓(xùn)練為主的一般性的警察體育教學(xué)學(xué)科，而是轉(zhuǎn)變成為一門(mén)將體能、技能、戰(zhàn)術(shù)、法律融為一體， 以打贏執(zhí)法戰(zhàn)斗為目的、實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗為核心， 強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)性、應(yīng)用性和綜合性的新教學(xué)內(nèi)容體系。

（一）教學(xué)職能的轉(zhuǎn)變

隨著公安工作內(nèi)涵外延不斷擴(kuò)大， 公安院校的教學(xué)職能也在不斷地變化， 就警察體育教學(xué)而言，要由過(guò)去的警察體育教學(xué)逐漸向警察職業(yè)技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變， 它同任何職業(yè)培訓(xùn)一樣， 每位警察在執(zhí)法執(zhí)勤行動(dòng)中必須掌握的法律法規(guī)和基本技能， 強(qiáng)調(diào)安全防范和警務(wù)執(zhí)法程序意識(shí)、提高警察的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。所以對(duì)警察體育工作者來(lái)講， 不再單純地進(jìn)行警察體育技能教學(xué)和訓(xùn)練， 而是一項(xiàng)警察職業(yè)能力的培訓(xùn)。另一方面， 警察使用槍支， 實(shí)施圍、追、堵、搜等緝捕行動(dòng)都必須在法律范圍內(nèi)行使職權(quán)， 任何離開(kāi)法律的行為都是違法的。因此，警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練工作者必須懂得相關(guān)法律， 掌握基層警察的工作性質(zhì)、掌握犯罪動(dòng)向， 提高控制犯罪嫌疑人的能力和水平， 所以公安院校的警體教師必須向?qū)崙?zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官的方向的轉(zhuǎn)型，才能提高警院的教學(xué)質(zhì)量。

（二）教學(xué)對(duì)象特殊性

20 世紀(jì) 80 年代中期， 公安警察高等院校警察體育教學(xué)主要是承擔(dān)學(xué)歷教學(xué)任務(wù)； 20 世紀(jì) 90 年代后期， 隨著社會(huì)治安形勢(shì)的變化和公安民警傷亡人數(shù)的不斷上升， 公安院校警體教學(xué)的任務(wù)發(fā)生質(zhì)的變化， 提出了學(xué)歷教學(xué)和在職民警培訓(xùn)并重的教育新理念。學(xué)歷教學(xué)是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)預(yù)備警官，屬于基礎(chǔ)性教學(xué)， 掌握必備的警務(wù)技術(shù)、技能、知識(shí)能力， 為進(jìn)入公安機(jī)關(guān)打下良好的基礎(chǔ)； 在職民警培訓(xùn)旨在提高基層公安機(jī)關(guān)民警的身體素質(zhì)、技術(shù)、技能， 提高民警的處置各類突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

四、實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官無(wú)縫對(duì)接的管理模式是切實(shí)可行的一種方式

隨著公安院校職能的轉(zhuǎn)變、教學(xué)目標(biāo)的調(diào)整，新警的教學(xué)模式也必將有所改變，學(xué)員管理內(nèi)容也會(huì)有新的挑戰(zhàn)和突破。如何將“教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?xùn)練”，進(jìn)而提高學(xué)員的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平及體能問(wèn)題，是教學(xué)工作中需要解決的重點(diǎn)課題。當(dāng)前警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中存在三個(gè)主要問(wèn)題，一是教學(xué)內(nèi)容繁多，教學(xué)課時(shí)量無(wú)法跟上；二是正常的訓(xùn)練任務(wù)常因各種勤務(wù)活動(dòng)而中斷；三是實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官與學(xué)員相處時(shí)間較少，不能做到有效地針對(duì)不同的受訓(xùn)個(gè)體“因才施教、應(yīng)需施教”。對(duì)此我認(rèn)為應(yīng)該積極順應(yīng)形勢(shì)的要求，調(diào)整工作思路，理順警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和學(xué)員管理工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的無(wú)縫對(duì)接。

（一）實(shí)現(xiàn)兩者的無(wú)縫對(duì)接，應(yīng)在學(xué)員管理工作中合理改革和設(shè)置警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練內(nèi)容，通過(guò)管理工作促進(jìn)學(xué)員警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平的提高。在警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中注重發(fā)揮管理效能，促進(jìn)學(xué)員警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平的提高，充分利用學(xué)員在培訓(xùn)中參加各種勤務(wù)工作的契機(jī)，在勤務(wù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)解決問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)訓(xùn)練內(nèi)容，從而有效地提高不同層面學(xué)員的技戰(zhàn)術(shù)及體能水平。

（二）利用“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的訓(xùn)練模式。實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官在帶隊(duì)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練?！皯?zhàn)訓(xùn)合一”就是民警訓(xùn)練與現(xiàn)實(shí)警務(wù)工作密切結(jié)合，解決長(zhǎng)期以來(lái)制約訓(xùn)練工作發(fā)展的警力不足、工學(xué)矛盾突出和“練與戰(zhàn)”脫節(jié)、教學(xué)內(nèi)容停滯等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“訓(xùn)中戰(zhàn)、戰(zhàn)中訓(xùn)、訓(xùn)不停戰(zhàn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”，充分讓每一次的任務(wù)都是對(duì)教學(xué)訓(xùn)練的嚴(yán)格檢驗(yàn)。實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官在帶隊(duì)的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)員在實(shí)戰(zhàn)中存在的問(wèn)題，在現(xiàn)場(chǎng)可以進(jìn)行糾正及指導(dǎo)，回隊(duì)后亦可針對(duì)突出問(wèn)題與學(xué)員溝通，利用管理中與學(xué)員接觸方便、相處時(shí)間長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，合理運(yùn)用課余時(shí)間進(jìn)行有目的的強(qiáng)化訓(xùn)練，這是“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持以訓(xùn)為本，以戰(zhàn)為用，在訓(xùn)練中進(jìn)一步體現(xiàn)戰(zhàn)的要求，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)提高訓(xùn)練效果，使戰(zhàn)和訓(xùn)達(dá)到和諧統(tǒng)一的目的。首先，戰(zhàn)時(shí)，要嚴(yán)格按照訓(xùn)練要求完成戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，每次執(zhí)行完實(shí)戰(zhàn)任務(wù)后，都要認(rèn)真總結(jié)講評(píng)，肯定成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決方案，使大家明確下一步訓(xùn)練的重點(diǎn)和努力方向，這樣訓(xùn)和戰(zhàn)的結(jié)合，才能最大限度地發(fā)揮戰(zhàn)訓(xùn)合一的效果；其次要更新警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練理念和方法，在實(shí)施大強(qiáng)度、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的技能、體能、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的同時(shí)，注重智能訓(xùn)練、心理訓(xùn)練和耐力訓(xùn)練，拓展學(xué)員全面提高技戰(zhàn)術(shù)綜合能力。

（三）結(jié)合“最小作戰(zhàn)單元”的訓(xùn)練模式，實(shí)施科學(xué)管理，有效提高訓(xùn)練效果。在管理工作中把學(xué)員分成2-3人為一組的“最小作戰(zhàn)單元”，將有利于學(xué)員的管理。警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練離不開(kāi)隊(duì)組訓(xùn)練，“盤(pán)查戰(zhàn)術(shù)”、“抓捕戰(zhàn)術(shù)”等課題都是以“最小作戰(zhàn)單位”為基礎(chǔ)加以拓展實(shí)施的。在訓(xùn)練過(guò)程中以最小作戰(zhàn)單元來(lái)進(jìn)行訓(xùn)練不僅能提高教學(xué)部門(mén)的工作效率，而且也有利于完成分配的勤務(wù)工作。

（四）日常管理中，組建各類特色小組，多渠道地提高學(xué)員的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平和體能素質(zhì)，組建警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)專項(xiàng)特色班，提高學(xué)員的執(zhí)法能力和執(zhí)法意識(shí)。一是增強(qiáng)法律意識(shí)，用法律規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法履行警務(wù)，解決執(zhí)法執(zhí)勤中法律意識(shí)不強(qiáng)、程序和動(dòng)作不規(guī)范的問(wèn)題。二是增強(qiáng)安全防范意識(shí)，解決學(xué)員安全意識(shí)淡漠、防范能力不強(qiáng)的問(wèn)題，最大限度地保護(hù)自己，有效避免和減少無(wú)謂傷亡。三是熟練掌握警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)，練就過(guò)硬的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，切實(shí)解決在執(zhí)法活動(dòng)中“追不上、打不贏、說(shuō)不過(guò)”等問(wèn)題。

（五）實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官利用業(yè)余時(shí)間對(duì)學(xué)員徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)、使用警械、搜身帶離、使用武器、通信聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)急救等技能督查與指導(dǎo)，糾正學(xué)員警務(wù)戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動(dòng)作，對(duì)學(xué)員掌握盤(pán)查嫌疑人的方法、掌握查控嫌疑車(chē)輛的方法、掌握搜索建筑物的方法、掌握抓捕犯罪嫌疑人的方法都可以做重點(diǎn)指導(dǎo)，使學(xué)員感受到需要就能學(xué)到，不懂就能問(wèn)到，大大提高學(xué)員參與警務(wù)活動(dòng)中“防、控、查、抓、帶”等基本環(huán)節(jié)的技能和戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，提高學(xué)員的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

（六）制定階段性考評(píng)制度，合理設(shè)置考核內(nèi)容及尺度，切實(shí)提高學(xué)員警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平運(yùn)用，制定階段性的考評(píng)制度的方法，督促學(xué)員警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的積極性。根據(jù)受訓(xùn)學(xué)員不同基礎(chǔ)及訓(xùn)練的各項(xiàng)內(nèi)容，制定出合理的考核尺度，讓學(xué)員通過(guò)各階段的考核成績(jī)明確自身的訓(xùn)練弱項(xiàng)，加以強(qiáng)化。初步擬定考核內(nèi)容如下：徒手防衛(wèi)與控制技術(shù)（基本防衛(wèi)技術(shù)、基本攻擊技術(shù)、徒手控制技術(shù)、解脫技術(shù)）；警械使用（手銬的使用、警繩的使用、警棍的使用、防暴槍的使用）；搜身帶離（搜身的動(dòng)作、徒手帶離技術(shù)）；武器使用（手槍基礎(chǔ)射擊、手槍初級(jí)實(shí)用射擊）；現(xiàn)場(chǎng)急救基本技術(shù)練習(xí)；基本戰(zhàn)術(shù)（警務(wù)戰(zhàn)術(shù)基本動(dòng)作、防爆處突戰(zhàn)術(shù)、對(duì)嫌疑人的盤(pán)查、對(duì)嫌疑車(chē)輛的查控、對(duì)建筑物的搜索、抓捕犯罪嫌疑人）。

（七）緊抓學(xué)員的思想作風(fēng)建設(shè)，把思想作風(fēng)建設(shè)包括培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、培訓(xùn)理念、隊(duì)伍精神風(fēng)貌等方面都作為對(duì)學(xué)員的思想教育。觀念要更新，確立與學(xué)員管理工作相適應(yīng)的思想和認(rèn)識(shí)：一是在理念上要確立強(qiáng)警的意識(shí)；二是在思想上要確立“從嚴(yán)治警”的意識(shí)；三學(xué)員管理工作要圍繞培養(yǎng)合格的警察為目標(biāo)去干事情；四大力提倡作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。

五、對(duì)于實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官的建議

實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官要注意在平時(shí)多學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)管理觀念和訓(xùn)練手段，不斷提升自身教育教學(xué)水平。實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官不應(yīng)當(dāng)是“保姆”式領(lǐng)導(dǎo)，而應(yīng)成為訓(xùn)練及管理的能手，需要不斷學(xué)習(xí)、思考符合“戰(zhàn)訓(xùn)合一”、“最小作戰(zhàn)單元”的訓(xùn)練規(guī)律和方法。除了作為傳統(tǒng)意義上的管理者外，實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官還應(yīng)該拓寬自身管理職能。在平時(shí)的訓(xùn)練及管理活動(dòng)中，實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官是訓(xùn)練實(shí)施者；但在八小時(shí)之外學(xué)員管理干部要成為接力者。這就要求實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官不僅僅只會(huì)講大道理、講理論，還應(yīng)該熟悉學(xué)員所學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)，了解相關(guān)課程的學(xué)習(xí)規(guī)律及學(xué)習(xí)方法。實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官必須借助圖書(shū)館、互聯(lián)網(wǎng)和其他渠道了解相應(yīng)課程的訓(xùn)練知識(shí)，拓展自身警務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平，保證教學(xué)訓(xùn)練及管理工作在學(xué)員身上收到成效。當(dāng)前的公安院校形勢(shì)發(fā)展迅速，實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官面臨的任務(wù)既是機(jī)遇又是考驗(yàn)，讓這些優(yōu)秀的教官參與學(xué)員管理工作的新思路是適應(yīng)當(dāng)前培養(yǎng)人才模式的又一想法，我認(rèn)為要勇于抓住機(jī)遇，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)一思想，凝聚警心，站在新的歷史起點(diǎn)上，為公安教育工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，讓公安院校教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫文德，論五大警務(wù)，公安內(nèi)部發(fā)行內(nèi)，2011.7.

[2]凌林，如何才能成為一名合格的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練教官，警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練研究，2010.2.

[3]李有義 ，拓展警察院校體育教師專業(yè)能力的研究，西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)2007年9月.

作者簡(jiǎn)介：曹麗（1983-），女，漢族，江蘇警官學(xué)院警察體育教研部助教，主要從事體育教學(xué)的研究。

篇3

1、制定制度，完善機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

盧河?ご寰?袷乙勻嗣裎?荊?源俳?緇岷托澄?ぷ髂勘輳?貧?司?袷頤窬?ぷ髦貧齲??袷頤窬?霸穡??袷頤窬??攔ぷ髦霸穡??袷頤窬?猜咧辭謚霸鸕戎貧取V饕?霸鷂?嚎?谷褐詮ぷ鰨?莆丈縝槊褚猓?芾硎滌腥絲冢?櫓?踩?婪叮??ぶ偉倉(cāng)刃頡＜岢置吭擄旃?簧儆?0小時(shí)，每月召開(kāi)2次治安干部例會(huì)，每2月開(kāi)展一次全村安全大檢查，并及時(shí)想派出所匯報(bào)警務(wù)室工作情況。根據(jù)警務(wù)室的要求，我們村警務(wù)室還成立了由8人組成的人民調(diào)解委員會(huì)，8人組成的治保會(huì)，32人組成的治安巡邏隊(duì)，并設(shè)有5個(gè)治安信息員，同時(shí)備有人口管理登記冊(cè)、巡邏檢查記錄、摸排調(diào)處糾紛登記冊(cè)、森林防火救災(zāi)工作預(yù)案及處理辦法等，確保了警務(wù)室工作得以順利進(jìn)行。

2、工作落實(shí)情況

前半年主要工作表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

（1）繼續(xù)對(duì)群眾做好治安管理?xiàng)l例的宣傳工作，讓他們執(zhí)法、懂法、守法，1-6月無(wú)重大治安刑事事件，社會(huì)安定和諧。

（2）做好部分群眾的矛盾排查和處理工作，做到公平、公正，防患與未然。

（3）協(xié)助派出所處理了幾起普通的治安事件，起到了警務(wù)室的作用，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

（4）1-6月的主要工作集中在調(diào)解群眾與高速公路建設(shè)建設(shè)的矛盾上，西商高速經(jīng)過(guò)我村，并且占了很多的土地，有關(guān)補(bǔ)償?shù)氖虑椋罕娊?jīng)常和項(xiàng)目部糾纏不清，警務(wù)室充分發(fā)揮自身的作用，及時(shí)，公正的積極調(diào)解，不厭其煩的上門(mén)勸說(shuō)，使得國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工基本上沒(méi)有受到影響，得到領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)部門(mén)的一致稱贊。

篇4

XX，大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)為XX人民法院一名司法警察。20XX年XX月考入法院工作以來(lái)，xx同志工作兢兢業(yè)業(yè)，時(shí)刻堅(jiān)持司法為民、公正司法的信念，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行司法警察職責(zé)，誠(chéng)懇待人，廉潔自律。在平凡的工作崗位上默默奉獻(xiàn)，用自己的實(shí)際行動(dòng)贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。

一、牢記使命，出色完成日常警務(wù)保障工作。

XX同志政治堅(jiān)定，工作認(rèn)真，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展日常警務(wù)勤務(wù)工作，各種警務(wù)工作都身先士卒，帶領(lǐng)隊(duì)員不辭辛苦，順利完成了法警大隊(duì)押解、看管、值庭、司法拘留以及機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作等任務(wù)，不管是庭審保障工作，還是迎接上級(jí)法院考核工作，XX同志都敢于擔(dān)當(dāng)，整理制作迎檢材料資料XX余份，順利完成各種年度考核工作，為XX法警大隊(duì)榮獲了“優(yōu)秀法警大隊(duì)”稱號(hào)。

二、敢于擔(dān)當(dāng)，積極參加法院重大警務(wù)工作

XX同志立足崗位，認(rèn)真履職。近年來(lái)多次參加省高院組織的司法警察業(yè)務(wù)骨干教練員培訓(xùn)工作，并于XX年XX月克服傷病，擔(dān)任省高院司法警察處突培訓(xùn)精品課示范演示教員，順利協(xié)助省院拍攝完成警務(wù)處突精品課程，受到領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)員的一致好評(píng)。此外，他還參與XX等重大刑事案件審理的警務(wù)保障工作，一次次的歷練使其在視野拓展和能力鍛煉方面均得到大幅提高。更好的服務(wù)法院審判工作。

三、踏實(shí)肯干，助推執(zhí)行攻堅(jiān)工作。

20XX年是全國(guó)法院解決執(zhí)行難的攻堅(jiān)之年，XX同志不但肩負(fù)法警隊(duì)日常工作職責(zé)，還加班加點(diǎn)協(xié)助執(zhí)行局開(kāi)展執(zhí)行攻堅(jiān)工作，協(xié)助我院執(zhí)行局整理近X年來(lái)的執(zhí)行案件，進(jìn)行案件分類及數(shù)據(jù)錄入工作，為我院解決執(zhí)行難工作奠定了前期統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)支持。在開(kāi)展執(zhí)行強(qiáng)制措施及強(qiáng)制執(zhí)行工作中身先士卒，沖在執(zhí)行一線，不畏困難，勇挑重?fù)?dān)，經(jīng)常早出晚歸協(xié)助執(zhí)行法官拘傳、拘留不履行判決的老賴，有時(shí)為督促被執(zhí)行履行判決，常常錯(cuò)過(guò)和家人團(tuán)聚的時(shí)光，用實(shí)際行動(dòng)，默默的詮釋一名司法警察的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

四、司法為民，果斷處置突發(fā)事件。

篇5

〔關(guān)鍵詞〕情報(bào)主導(dǎo)；警務(wù)模式；COMPSTAT；國(guó)家情報(bào)模式；3I模式；比較分析

〔中圖分類號(hào)〕G250.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821（2014）06-0008-04

面對(duì)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題交織的復(fù)雜時(shí)期，做好對(duì)社會(huì)治安環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及重大事件或的預(yù)警防范，對(duì)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義。情報(bào)作為“耳目、尖兵、參謀”，能否在面對(duì)日益復(fù)雜的新安全問(wèn)題時(shí)，起到防范主導(dǎo)作用，是值得探討的。歐美國(guó)家的情報(bào)研究廣泛涉獵于政治、軍事、安全、能源、科技等方面，擁有豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)研究情報(bào)在社會(huì)安全領(lǐng)域工作中的主導(dǎo)作用以及模式方法具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)對(duì)具有代表性的情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式（Intelligence-led Policing）的類型特點(diǎn)、實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)掘情報(bào)在安全領(lǐng)域內(nèi)的主導(dǎo)作用的異同點(diǎn)，為后期研究奠定基礎(chǔ)。

1 “情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”內(nèi)涵辨析

“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”的概念誕生于20世紀(jì)90年代初，這是一種以情報(bào)為核心資源的新型警務(wù)模式，強(qiáng)調(diào)情報(bào)由輔助決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)全局，并逐步成為全球警務(wù)模式的主流。情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)是一個(gè)發(fā)展中的概念，隨著科技的不斷發(fā)展，其內(nèi)涵也在不斷豐富發(fā)展中，Jerry Ratcliffe教授[1]認(rèn)為情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)是“一種業(yè)務(wù)和管理模式，其中數(shù)據(jù)分析和犯罪情報(bào)對(duì)客觀決策制定至關(guān)重要，有效的決策機(jī)制能夠針對(duì)慣犯和重大犯罪分子展開(kāi)戰(zhàn)略管理和有效的打擊策略，推動(dòng)發(fā)案和問(wèn)題的減少、遏制和預(yù)防。”國(guó)內(nèi)大批學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究，并賦予其新的內(nèi)涵。崔嵩[2]認(rèn)為“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)應(yīng)該是以一種集中的、專業(yè)的、批量的情報(bào)來(lái)輔助領(lǐng)導(dǎo)決策并指導(dǎo)一線民警的戰(zhàn)術(shù)工作”。陳亮[3]認(rèn)為情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)是預(yù)警防范的理論基礎(chǔ)，通過(guò)獲取情報(bào)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)安全的突出問(wèn)題和苗頭，做到主動(dòng)出擊、快速反應(yīng)，能夠科學(xué)的發(fā)現(xiàn)警務(wù)工作的重點(diǎn)和優(yōu)化資源配置。

究其本質(zhì)，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)應(yīng)該是一種主動(dòng)積極的警務(wù)模式和管理模式，借助完善的信息硬件設(shè)施和優(yōu)秀的情報(bào)分析人員，構(gòu)成的具有系統(tǒng)性、層次性、完整性的情報(bào)體系，能夠有效整合各層級(jí)的警務(wù)力量，并指導(dǎo)各層級(jí)決策活動(dòng)執(zhí)行。重點(diǎn)把控案件發(fā)生前的“防控預(yù)警”，案件執(zhí)行中的“指導(dǎo)監(jiān)控”和案件發(fā)生后的“評(píng)估總結(jié)”工作。但“情報(bào)如何主導(dǎo)防范？”“如何主導(dǎo)公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略決策？”“主導(dǎo)警務(wù)的模式又是如何？”這些都是需要思考的問(wèn)題。

2 國(guó)外情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式探討

由“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”的辨析可以知道，其核心詞是以犯罪情報(bào)的分析與解讀作為決策的依據(jù)[4]。但情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的模式究竟如何？可以從歐美等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中得到啟發(fā)，歐美情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式形成較早，由于國(guó)情和警情的不同，在各國(guó)擁有不同稱謂，如美國(guó)的“以犯罪情報(bào)的計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)分析為基礎(chǔ)的情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略”COMPSTAT；英國(guó)的“國(guó)家情報(bào)模式NIM”；澳大利亞以“專家介入”為核心的情報(bào)分析警務(wù)；

（1）美國(guó)實(shí)行的情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略是以紐約警察局長(zhǎng)William Batton在20世紀(jì)90年代初推行的COMPSTAT模式為基礎(chǔ)發(fā)展至今的，其核心內(nèi)容是關(guān)注于決策分析，滿足決策者對(duì)情報(bào)的應(yīng)用需求從而進(jìn)行知識(shí)庫(kù)建設(shè)。COMPSTAT模式全稱為“Compare Statistics”模式，意為“比較統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”，著重于對(duì)區(qū)域內(nèi)犯罪數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與再整理，收集前幾周或者前幾個(gè)月的犯罪數(shù)字，并由此來(lái)優(yōu)化警力部署以達(dá)到降低犯罪率的目的。COMPSTAT模式有4個(gè)基本構(gòu)成：①及時(shí)準(zhǔn)確情報(bào)：警方應(yīng)對(duì)犯罪事件的效率與犯罪情報(bào)的精確度成正比。有效對(duì)犯罪和犯罪事件做出應(yīng)對(duì)，需要各級(jí)組織人員對(duì)特殊類型犯罪事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、手段和人物準(zhǔn)確了解，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及各類信息輸入計(jì)算機(jī)，并利用分析軟件標(biāo)示出犯罪高發(fā)的地點(diǎn)、類型以及犯罪發(fā)生的規(guī)律、趨勢(shì)。

②有效戰(zhàn)術(shù)：在掌握及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)后，需要最大限度利用高科技的手段制定警務(wù)戰(zhàn)術(shù)，并對(duì)預(yù)選方案進(jìn)行及時(shí)評(píng)估以便及時(shí)調(diào)整。戰(zhàn)術(shù)必須全面、靈活，可以適應(yīng)改變的犯罪趨勢(shì)。

③人員和資源的快速部署：一旦戰(zhàn)略計(jì)劃被制定，就需要對(duì)警力資源進(jìn)行有效利用，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)的相互協(xié)作，快速配置資源。

④連續(xù)跟蹤和評(píng)估：為了確保理想效果的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)嚴(yán)格持續(xù)的過(guò)程跟蹤和評(píng)估是必要的。各級(jí)指揮官共享情報(bào)資源，對(duì)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施、行動(dòng)、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。它允許部門(mén)評(píng)估特定應(yīng)對(duì)方式的可行性，并將獲得的知識(shí)納入后續(xù)戰(zhàn)略的發(fā)展中，也允許調(diào)動(dòng)資源去滿足新的挑戰(zhàn)。

圖1 美國(guó)COMPSTAT模式[5]

（2）英國(guó)推行的“國(guó)家情報(bào)模式”最初是基于對(duì)犯罪團(tuán)伙和重大犯罪分析的管控而提出的，是一種主動(dòng)、預(yù)防為主的模式。英國(guó)國(guó)家情報(bào)模式將犯罪案件分為3個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)為地方層犯罪，是一個(gè)管轄單位或小范圍警力控制下的違法犯罪案件；第二層級(jí)為跨區(qū)層犯罪，是涉及多個(gè)警察機(jī)構(gòu)單位的犯罪案件；第三層級(jí)為重大犯罪與組織犯罪層，是全國(guó)性的或大規(guī)模的跨國(guó)性犯罪。每個(gè)層級(jí)根據(jù)情報(bào)應(yīng)用范圍的不同，涉及的情報(bào)類型也不同，如戰(zhàn)術(shù)情報(bào)、操作情報(bào)和戰(zhàn)略情報(bào)。而且這3個(gè)層級(jí)不是相互獨(dú)立而是相互關(guān)聯(lián)、緊密聯(lián)系的，通常是采取一種非正式小組的合作形式將各個(gè)執(zhí)法和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行溝通，擺脫機(jī)構(gòu)之間的行政障礙，最大程度共享警務(wù)情報(bào)。在業(yè)務(wù)規(guī)劃過(guò)程中，以“工作與協(xié)調(diào)過(guò)程”為中心，在循環(huán)中加工提取重要信息作為情報(bào)產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)行跟蹤和評(píng)審，并依此來(lái)做出決策，而決策實(shí)施效果的反饋也是下一步情報(bào)來(lái)源之一。

圖2 英國(guó)警務(wù)情報(bào)模式業(yè)務(wù)圖[6]

雖然國(guó)家情報(bào)模式可以應(yīng)用于不同層級(jí)，但在每個(gè)層級(jí)的運(yùn)行程序是不變的，通常由11個(gè)要素構(gòu)成[7]，如圖3所示。

圖3 情報(bào)與警務(wù)業(yè)務(wù)循環(huán)過(guò)程圖[8]

模式中①②③④是國(guó)家情報(bào)模式的基礎(chǔ)設(shè)施[9]，是保證進(jìn)程順利進(jìn)行的必備資源，是整個(gè)NIM流程的基礎(chǔ)與平臺(tái)。英國(guó)警方要求和鼓勵(lì)通過(guò)各種渠道獲得信息，并將其匯總在一起，存貯在警局計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中用于警務(wù)管理。其中④體現(xiàn)了人力在業(yè)務(wù)流程中的重要性，代表用戶和使用者的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。⑤⑥⑦是整個(gè)流程圖的啟始工作，用來(lái)將原始信息轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的情報(bào)，代表一種處理進(jìn)程（從⑤信息來(lái)源接收數(shù)據(jù)開(kāi)始，通過(guò)數(shù)據(jù)管理進(jìn)程，在⑥數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行信息的存貯、分析、分發(fā)或刪除，然后在⑦通過(guò)工作人員進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)，從而產(chǎn)生⑧情報(bào)產(chǎn)品）。⑨戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)工作與協(xié)助是一種部門(mén)之間的溝通和思維的碰撞，在制度上以5種會(huì)議形式展開(kāi)（每年1次的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)會(huì)、每2周1次的戰(zhàn)術(shù)任務(wù)會(huì)議、每周1次的情報(bào)專題、不超過(guò)24小時(shí)的日常會(huì)議和社區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)會(huì)議）。⑩制定有效解決問(wèn)題的方案包括制定維持秩序和促進(jìn)社區(qū)安全的戰(zhàn)術(shù)策略，如解決有組織的走私或行為等問(wèn)題。同樣重要的是，我們必須汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因此行動(dòng)檢討指通過(guò)一系列程序?qū)σ勋@得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行反饋和總結(jié)。

NIM是將警務(wù)業(yè)務(wù)工作與情報(bào)循環(huán)相結(jié)合的模型，是一個(gè)不斷往復(fù)的過(guò)程，是信息在該模式下不斷循環(huán)從而變成情報(bào)的過(guò)程。

（3）澳大利亞推行的是“專家介入”模式，認(rèn)為情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式發(fā)揮作用的最大關(guān)鍵因素就是情報(bào)分析，通過(guò)情報(bào)分析得出的產(chǎn)品可以作為支撐以輔助決策，承擔(dān)起參謀的作用，因而需要具備專業(yè)知識(shí)背景的分析人才。澳大利亞警方利用專家資源庫(kù)來(lái)解決專業(yè)分析的問(wèn)題，庫(kù)中包含該專業(yè)知識(shí)的理論、專業(yè)人才等資料。當(dāng)需要進(jìn)行情報(bào)分析工作時(shí)，即可通過(guò)該系統(tǒng)尋求支持，查詢相關(guān)專業(yè)人才并邀請(qǐng)其加入分析工作[10]。

2003年澳大利亞聯(lián)邦警察Jerry Ratcliffe提出了情報(bào)介入警務(wù)的3I模式，該模型不同于以往的流程模型，而是一種概念模型。這個(gè)模型以犯罪情報(bào)的分析與解讀作為決策的依據(jù)，主要包括3個(gè)環(huán)節(jié)：①解讀社會(huì)治安環(huán)境：針對(duì)社會(huì)治安出現(xiàn)的情況，需要情報(bào)分析研判工作主動(dòng)進(jìn)行解讀，這個(gè)解讀過(guò)程中就包含著對(duì)內(nèi)外警源的確定、警度的評(píng)估以及警兆的分析；②傳遞情報(bào)：將經(jīng)過(guò)分析研判的情報(bào)產(chǎn)品反饋給決策部門(mén)、決策者或負(fù)責(zé)人，從而“影響”決策者的判斷，3I模型并沒(méi)有指出具體的決策者，而是需要情報(bào)人員根據(jù)不同任務(wù)自行判斷，并找出能夠“駕馭”治安環(huán)境的人；③使用情報(bào)產(chǎn)品：在傳統(tǒng)情報(bào)過(guò)程中，情報(bào)產(chǎn)品到達(dá)用戶手中，情報(bào)流程即完成。但是情報(bào)“介入”和“主導(dǎo)”所倡導(dǎo)模式是，不僅僅去解讀犯罪事件和為決策提供輔助，還要促進(jìn)決策的執(zhí)行過(guò)程，即決策者受“影響”后針對(duì)具體問(wèn)題尋求相應(yīng)對(duì)策，對(duì)治安局勢(shì)進(jìn)行的指導(dǎo)、控制和駕馭。這3個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)不構(gòu)成回路的系統(tǒng)內(nèi)部的反饋與制約機(jī)制，可知“情報(bào)分析研判”起著重要作用：

圖4 澳大利亞3I模型[11]

該模式中若只有“解讀”和“影響”，那么情報(bào)主導(dǎo)是不完全的，為了達(dá)到減少案件發(fā)生的目的，需要決策人員對(duì)社會(huì)治安環(huán)境加以“控制”和有效調(diào)配刑事司法資源。情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪的早期預(yù)警和干預(yù)。

3 情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式分析

通過(guò)分析各國(guó)的“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式”，可以發(fā)現(xiàn)：由于各國(guó)國(guó)情不同，因而實(shí)施手段和側(cè)重點(diǎn)略有不同，COMPSTAT模式建立在情報(bào)系統(tǒng)之上，美國(guó)擁有強(qiáng)大的技術(shù)獲取手段，因而首先強(qiáng)調(diào)是情報(bào)搜集的精準(zhǔn)與及時(shí)性、警務(wù)資源的部署利用強(qiáng)調(diào)了快速聯(lián)動(dòng)與情報(bào)溝通能力，這些與事后的跟蹤評(píng)估形成了一套完整的體系。NIM模式是一種流程模型，將情報(bào)流程與業(yè)務(wù)內(nèi)容相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)情報(bào)工作與協(xié)調(diào)過(guò)程，在3個(gè)層級(jí)的運(yùn)作當(dāng)中都有完整的情報(bào)循環(huán)。3I模式是一種概念模型，強(qiáng)調(diào)情報(bào)的分析研判的主導(dǎo)作用，“解讀”事件，并發(fā)現(xiàn)影響正確的決策者。

而作為當(dāng)前主流理念，情報(bào)主導(dǎo)模式具備更多核心共性：

3.1 重視情報(bào)在警務(wù)工作中的核心作用

情報(bào)來(lái)源更加廣泛而獨(dú)立，更少依賴報(bào)案、舉報(bào)等事發(fā)后信息，更多趨向于主動(dòng)積極的獲取。在收集過(guò)程中不僅擴(kuò)展情報(bào)的收集渠道，同樣要深度挖掘每一個(gè)“情報(bào)源”，并且通過(guò)各層級(jí)之間工作會(huì)議、警員交流培訓(xùn)等方式進(jìn)行相互的交流與溝通，促進(jìn)情報(bào)的共享，思維的碰撞，通過(guò)這些情報(bào)的交流及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，達(dá)到“預(yù)防”的目的。

3.2 重視信息平臺(tái)的構(gòu)建

對(duì)犯罪行為的預(yù)測(cè)很多是從大量的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，這些都需要完備的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)作基礎(chǔ)支撐，并進(jìn)行實(shí)時(shí)更新動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。情報(bào)是建立在對(duì)信息加工利用的基礎(chǔ)之上，以上幾種模型均擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

3.3 重視執(zhí)行效果反饋

情報(bào)主導(dǎo)模式都將過(guò)往決策執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析，針對(duì)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)制定和實(shí)施取得的效果優(yōu)劣，達(dá)到效果的行動(dòng)成本高低等問(wèn)題總結(jié)分析，明確警方?jīng)Q策和行動(dòng)的效果，并成為日后制定決策的信息來(lái)源，且都將情報(bào)源可靠性、情報(bào)獲取質(zhì)量和情報(bào)分析的準(zhǔn)確性至于重要位置。

3.4 設(shè)定專門(mén)的情報(bào)機(jī)構(gòu)用以監(jiān)督執(zhí)行

由于國(guó)家體制和機(jī)構(gòu)設(shè)立的原因，情報(bào)的交流共享存在著不可避免的藩籬，為確保情報(bào)充分利用，必須建立能夠協(xié)調(diào)各單位交流的情報(bào)機(jī)構(gòu)。如美國(guó)紐約市警察局設(shè)有專門(mén)的COMPSTAT部門(mén)，由警察局長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，為局長(zhǎng)提供所需的犯罪數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)制作犯罪電子地圖等工作；英國(guó)設(shè)立國(guó)家犯罪情報(bào)局，地方警察局也設(shè)立專門(mén)的情報(bào)機(jī)構(gòu)；澳大利亞的情報(bào)專家?guī)斓?，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置有助于打破層級(jí)之間的障礙，使情報(bào)可以順暢流通。

3.5 強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪行為的早期預(yù)警和干預(yù)

相對(duì)于事后評(píng)估和失察總結(jié)，事前的預(yù)警尤為重要，能將危害損失程度降到最低。因而模式的根本出發(fā)點(diǎn)或歸屬點(diǎn)都在于“防、控”，將違法犯罪扼殺在萌芽中。事件未發(fā)生前需要對(duì)違法犯罪規(guī)律特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，通過(guò)對(duì)系列案件、個(gè)案的分析研判，提前將高危人群、犯罪軌跡、規(guī)律以及重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和時(shí)段加以標(biāo)示，是一種“主動(dòng)出擊”的方式，能夠有效及時(shí)防控威脅的產(chǎn)生。

4 結(jié) 語(yǔ)

“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”已經(jīng)成為各國(guó)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)的理論范式，通過(guò)梳理各國(guó)的典型模式可知情報(bào)的主導(dǎo)作用可以從以下4點(diǎn)體現(xiàn)：支持實(shí)際操作，解釋環(huán)境問(wèn)題與事件，促進(jìn)態(tài)勢(shì)感知、引導(dǎo)資源利用。在面對(duì)新安全形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻的情況，情報(bào)不僅是政策制定的助推器，同時(shí)需要為監(jiān)督?jīng)Q策結(jié)果服務(wù)，即對(duì)決策的執(zhí)行信度和效度進(jìn)行評(píng)估。從公認(rèn)的服務(wù)于決策轉(zhuǎn)變?yōu)閾?dān)當(dāng)主導(dǎo)和先行者作用，在所有決策鏈環(huán)進(jìn)行全程式情報(bào)控制，從促進(jìn)決策的順利執(zhí)行，形成事前預(yù)警、事中控制與事后評(píng)估的完整體系。

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篇6

【關(guān)鍵詞】法律人才培養(yǎng)；域外；警察教育

一、歐美警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

（一）德國(guó)警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

德國(guó)警察教育可分為學(xué)歷教育和在職教育兩大類。

1.學(xué)歷教育則再細(xì)分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。警察教育中法律人才的培養(yǎng)方案則具體滲透于各個(gè)級(jí)別的培養(yǎng)體系之中。

第一種，初級(jí)警察教育中法律人才的培養(yǎng)方案。德國(guó)的初級(jí)警察教育面對(duì)的是新招錄的警員。培養(yǎng)方案依據(jù)新入警人員的學(xué)歷不同而有不同安排，大體在兩年半到三年之間。教育課程安排表中的法學(xué)課程一般配置如下：憲法、刑法、刑事訴訟法、民法、秩序違反法、警察與秩序法、交通法、公職人員法。這些法學(xué)基本理論課程一般安排在第一年。

第二種，中級(jí)警察教育中法律人才的培養(yǎng)方案。中級(jí)警察教育一般是由培訓(xùn)公務(wù)員的行政學(xué)院，或州的警察學(xué)校進(jìn)行。培訓(xùn)對(duì)象是接受過(guò)初級(jí)警察教育，有過(guò)三至五年警務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，且成績(jī)優(yōu)良者；或者是雖未接受過(guò)警察初級(jí)教育，但具有報(bào)考大學(xué)資格。教學(xué)采取課堂講授與警務(wù)實(shí)踐交替進(jìn)行的方式，即上20周理論課后安排30周左右實(shí)習(xí)。在這一階段法律知識(shí)的傳授也從普及專向了應(yīng)用，基本課程安排仍有憲法、一般行政法、警察法、法官法、交通法等。

第三種，高級(jí)警官教育中法律人才的培養(yǎng)方案。高級(jí)警察，在德國(guó)必須經(jīng)過(guò)聯(lián)邦警察高等學(xué)院培訓(xùn)。在德國(guó)，高級(jí)警官占全體警務(wù)人員的1.7%，能夠成為高級(jí)警官的門(mén)檻很高。其選拔一般有兩種渠道，一部分在中級(jí)警察中選拔。另一部分由外界直接選拔，其中以參加國(guó)家司法考試及格的大學(xué)畢業(yè)法律人員為主（在德國(guó)稱之為“法學(xué)家”）。通過(guò)司法考試的法律人員可以直接參與高級(jí)警官的遴選，這種方式必然保證了高端法律人才在高級(jí)警官隊(duì)伍里的比例。

2.在職教育與訓(xùn)練。德國(guó)在職教育分別有警察學(xué)校與警務(wù)部門(mén)承擔(dān)，由專門(mén)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。從法律知識(shí)教育層面，初級(jí)警員主要側(cè)重新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、普及和知識(shí)更新。中級(jí)警員則以與法律相關(guān)的內(nèi)容作專題培訓(xùn)；高級(jí)警官教育則以研究和教學(xué)并重。

（二）美國(guó)警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

美國(guó)采取了警察教育訓(xùn)練與錄用晉升一體化政策，警察行業(yè)組織的執(zhí)法認(rèn)證委員會(huì)（CALEA）為警察機(jī)構(gòu)及警務(wù)人員制定眾多的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。從宏觀上看，美國(guó)的警察教育由自成體系相對(duì)獨(dú)立的部分組成，一是在警察機(jī)關(guān)設(shè)置警察學(xué)院負(fù)責(zé)警察的職業(yè)教育；二是在普通高校設(shè)置刑事司法專業(yè)承擔(dān)警察的學(xué)歷教育。

1.警察學(xué)院教育。美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的部門(mén)主管全國(guó)警察教育培訓(xùn)，而是由聯(lián)邦、各州分別設(shè)置警察學(xué)院負(fù)責(zé)警察教育與培訓(xùn)。大部分大城市警察局都設(shè)有警察學(xué)院，“警察學(xué)院是警察局中的一個(gè)重要部分，直接由警察局副局長(zhǎng)擔(dān)任院長(zhǎng)?！?i警察學(xué)院的招生與警察招募一體完成。從法律人才的培養(yǎng)層面，警察學(xué)院一般會(huì)定期對(duì)在職警察進(jìn)行新法律的普及和提高培訓(xùn)。同時(shí)，在警察學(xué)院配備的專業(yè)教師中也相應(yīng)設(shè)置了“法學(xué)家”類型，即只講授法律問(wèn)題的教師。法學(xué)教師每年也必須安排一定的時(shí)間到警察機(jī)關(guān)實(shí)踐，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。

2.普通大學(xué)警察學(xué)歷教育培訓(xùn)。美國(guó)警察機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)警察到非警察院校進(jìn)行學(xué)習(xí)、進(jìn)修，并對(duì)就讀大學(xué)的警察給予經(jīng)費(fèi)上的補(bǔ)助。從法律人才培養(yǎng)角度，美國(guó)的普通高校也為在職警察敞開(kāi)大門(mén)，為在職警察其提供普通大學(xué)法學(xué)院在職學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)以攻本科、碩士或博士研究生。與此同時(shí)，美國(guó)也同樣具備完備的警察學(xué)術(shù)教育體系。根據(jù)國(guó)際警察手掌（IACP）的調(diào)查，美國(guó)關(guān)涉“法執(zhí)行有關(guān)學(xué)院或高級(jí)教育機(jī)構(gòu)，?？?221所，大學(xué)部2150所，研究所碩士班130所，授予博士學(xué)位的博士班12所?！眎i這些承擔(dān)警察學(xué)術(shù)教育的大學(xué)一般稱作執(zhí)法學(xué)院、刑事司法學(xué)院、警政學(xué)院、司法學(xué)院等。這些學(xué)院不是一般意義上的本科院系，而是本科后的職業(yè)教育，其學(xué)員多是取得本科學(xué)歷想從事執(zhí)法工作的人員或在職的執(zhí)法人員?？梢哉f(shuō)，其性質(zhì)是高層次的繼續(xù)教育，培養(yǎng)的是應(yīng)用型的專業(yè)人才。

二、亞洲警察教育中的法律人才分類培養(yǎng)模式

（一）日本警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

日本的警察教育由國(guó)家警察廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并制定統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則。日本的警察教育體系比較完善，其性質(zhì)屬于單純的職業(yè)教育，其培養(yǎng)教育訓(xùn)練體系及運(yùn)作模式均不受教育部門(mén)制約。警察院校招收大學(xué)畢業(yè)生或同等學(xué)歷的人員，學(xué)生入學(xué)即入警，并配置工資和津貼。日本的警察教育十分重視法律素質(zhì)的培養(yǎng)，并體現(xiàn)在基礎(chǔ)培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)兩方面。

1.基礎(chǔ)培訓(xùn)。日本的各道府縣的警察學(xué)校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)培訓(xùn)，即新入警人員錄用后的初級(jí)科目培訓(xùn)。法律培養(yǎng)方案主要體現(xiàn)在入職培訓(xùn)的兩年內(nèi)須有6個(gè)月（大學(xué)畢業(yè)生）或10個(gè)月（高中畢業(yè)生具有同等學(xué)歷）集中培訓(xùn)法律知識(shí)。

2.晉升培訓(xùn)。日本警察的晉升培訓(xùn)分別由7個(gè)管區(qū)警察學(xué)校和在首都的日本警察大學(xué)負(fù)責(zé)。無(wú)論是晉升巡查部長(zhǎng)、還是晉升警部或警視；無(wú)論是短期培訓(xùn)還是長(zhǎng)期培訓(xùn)，都需要進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)的教育和培養(yǎng)。

（二）韓國(guó)警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

韓國(guó)警察教育主要由警察廳直屬的警察大學(xué)、警察綜合大學(xué)和中央警察大學(xué)三所大學(xué)，以及地方警察廳直屬的警察培訓(xùn)中心承擔(dān)。其中，警察教育中法律人才的培養(yǎng)主要由承擔(dān)學(xué)歷教育的警察大學(xué)承擔(dān)。警察的學(xué)歷教育學(xué)制是四年，報(bào)考法學(xué)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)發(fā)放法學(xué)學(xué)士學(xué)位。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不僅要學(xué)完專業(yè)基礎(chǔ)科目，還要完成與警察法學(xué)、犯罪偵查學(xué)等科目共172學(xué)分。

三、總結(jié)

警察機(jī)關(guān)歸根結(jié)底是執(zhí)法機(jī)關(guān)，警務(wù)人員如果對(duì)法律知識(shí)欠缺、法律素養(yǎng)匱乏必然影響執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。因此，從世界各地警察教育對(duì)法律知識(shí)的傳授、法律素養(yǎng)的提高，對(duì)法律人才培養(yǎng)及法律人事晉升，以及教的額配備均予以高度重視。他山之石可以攻玉，大膽揚(yáng)棄域外警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式的經(jīng)驗(yàn)，能夠在很大程度上能夠降低制度的初始設(shè)計(jì)成本，縮短新制度在進(jìn)入社會(huì)時(shí)的磨合期。我們?cè)诮梃b時(shí)仍要以審慎的態(tài)度對(duì)其相關(guān)配套制度作整體考察，注意其變遷趨勢(shì)以及相繼的校正過(guò)程。當(dāng)然，在借鑒之后，我們?nèi)砸诒緡?guó)實(shí)踐檢驗(yàn)后不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找與我國(guó)警察教育中法律人才培養(yǎng)實(shí)踐的最佳契合點(diǎn)。

注釋：

篇7

造成民警因公傷亡數(shù)字居高不下的原因是多層次的、復(fù)雜的，具有客觀方面的，也有自身方面。

（一）客觀方面：

一是近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，利益群體多元化，貧富差距拉大，社會(huì)治安形勢(shì)愈趨復(fù)雜，刑事犯罪的暴力化傾向日趨突出，涉槍、涉爆、綁架劫持人質(zhì)等嚴(yán)重暴力犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪日益突出。而且犯罪分子多成幫結(jié)伙，攜帶槍支、匕首等兇器，暴力拒捕、襲擊甚至報(bào)復(fù)公安民警的情況也十分突出。越來(lái)越多的犯罪分子持槍、持械、持爆作案，不僅嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也使執(zhí)勤民警遭到暴力襲擊傷亡的情況不斷發(fā)生，給一線民警執(zhí)勤活動(dòng)和人身安全造成嚴(yán)重威脅。一些犯罪分子窮兇極惡或抗拒民警執(zhí)行公務(wù)或以搶劫槍支、以報(bào)復(fù)公安機(jī)關(guān)為目的，暴力襲警。據(jù)公安部指揮中心對(duì)2000年1月1日至5月20日接報(bào)暴力襲警的52起案件的統(tǒng)計(jì)分析，民警在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中遭暴力抗拒案件32起，占總數(shù)的62%；罪犯以搶劫為目的的襲警案件9起，占總數(shù)的17%；罪犯以報(bào)復(fù)公安機(jī)關(guān)或民警為目的的襲警案件7起，占總數(shù)的13%；民警在追捕暴力時(shí)遭襲擊的案件4起，占總數(shù)的8%。

二是一些地方的公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難，裝備和訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)。目前相當(dāng)多的派出所、巡警隊(duì)、刑警隊(duì)等基層實(shí)戰(zhàn)單位，裝備嚴(yán)重不足，有的基層科所隊(duì)執(zhí)勤民警達(dá)不到每人一根警棍，防彈背心、防刺服等裝備基本沒(méi)有。民警缺乏必要的警械、武器和防護(hù)裝備。2003年1月份，僅遼寧省就發(fā)生民警未攜帶武器、器械遭暴力襲警的事件97次。交通工具落后，車(chē)況不好，“帶病”車(chē)、拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)仍在使用。因交通事故傷亡的民警比例大，1999年全國(guó)公安民警因公犧牲533人，僅在執(zhí)行公務(wù)中因交通事故犧牲的就有236人，占犧牲民警總數(shù)的44.3%。

三是現(xiàn)有警力配置不盡合理，城市警力仍按常住人口配備。警力不足導(dǎo)致民警長(zhǎng)時(shí)期超負(fù)荷工作，致使民警得不到及時(shí)的休息和調(diào)整，長(zhǎng)年勞累，積勞成疾，也是導(dǎo)致民警傷亡率居高不下的重要因素。1999年至2002年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)每年因病殉職的民警都超過(guò)了犧牲民警總數(shù)的三分之一。目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家人口與警察的平均比率是萬(wàn)分之三十五，而我國(guó)是萬(wàn)分之五。一線民警平均每天工作11至15小時(shí)。每年一個(gè)民警工作量超過(guò)3016個(gè)時(shí)，平均3周才能休息一天，也就是說(shuō)一個(gè)一線民警一年干其他公務(wù)員兩年半的工作量。大多數(shù)民警長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)，導(dǎo)致機(jī)體功能紊亂、營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡等。

（二）自身方面：

一是部分領(lǐng)導(dǎo)和基層民警敵情觀念不強(qiáng)，警惕性不高，缺乏必要的自我防范和保護(hù)意識(shí)，在戰(zhàn)術(shù)上輕敵，缺少最起碼的安全知識(shí)。在一些情況下，民警已經(jīng)明顯意識(shí)到被盤(pán)查、檢查的對(duì)象有犯罪嫌疑，甚至已經(jīng)獲取犯罪證據(jù)，但沒(méi)有按規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行搜身、檢查，并采取必要的約束或強(qiáng)制措施，對(duì)其控制不嚴(yán)或?qū)ζ渫镂醇臃婪?。從而受到攜帶槍支、刀具的犯罪分子的傷害。

二是對(duì)基層民警缺乏戰(zhàn)術(shù)能力的培訓(xùn)。有的從警多年沒(méi)有開(kāi)過(guò)一槍，不會(huì)擒拿格斗的技能，不了解在圍堵、盤(pán)查中有關(guān)自我保護(hù)和技能。有的雖有培訓(xùn)，但培訓(xùn)教育與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合得不夠，缺乏實(shí)戰(zhàn)演練。一些民警執(zhí)法、執(zhí)勤戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作不規(guī)范，在抓捕犯罪嫌疑人時(shí)，方法簡(jiǎn)單，方式單一，實(shí)戰(zhàn)中造成許多不應(yīng)有的傷亡。三是在處置嚴(yán)重暴力案件或突發(fā)事件時(shí)，決策、組織、指揮失誤。處突預(yù)案形同虛設(shè)，方案考慮不周，或信息不靈，對(duì)敵情不明，倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，以無(wú)備之已，對(duì)付有備之彼；或是協(xié)調(diào)不力，相互間配合不好，策應(yīng)不及時(shí)，造成民警不必要的傷亡。

四是在實(shí)踐中，對(duì)警察職能認(rèn)識(shí)上此重彼輕，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了警察是刺向敵人的利劍的“制敵”功能，忽略了“盾牌”自身的安全，沒(méi)有進(jìn)行正確的“勇敢觀”的教育。對(duì)發(fā)生了民警與歹徒搏斗傷亡的事件后，整理其正面典型事跡多，總結(jié)反思問(wèn)題少，一俊遮百丑，一好百好。許多民警臨戰(zhàn)時(shí)沒(méi)有攜帶警械、武器，也不懂得及時(shí)找個(gè)合適的器具作為武器，在手無(wú)寸鐵的情況下魯莽行事，赤手空拳地對(duì)付窮兇極惡的持有刀槍的歹徒，在“制敵”過(guò)程中敵我之間力量或器械懸殊太大，民警往往處于劣勢(shì)，致使民警前赴后繼，盲目冒險(xiǎn)，無(wú)謂犧牲。柌

二、民警因公傷亡的預(yù)防對(duì)策

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)民警安全保障體系建設(shè)。

減少民警傷亡是最高的從優(yōu)待警。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民警傷亡不斷上升的問(wèn)題，從根本上保障從優(yōu)待警，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，從關(guān)心愛(ài)護(hù)民警，提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力和公安隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，把防止和減少民警因公傷亡當(dāng)作一件大事來(lái)抓。要克服麻痹思想，對(duì)本地發(fā)生民警因公傷亡的事件原因進(jìn)行分析。認(rèn)真吸取外地區(qū)發(fā)生民警因公傷亡事件的教訓(xùn)，舉一反三。借鑒國(guó)外警訓(xùn)可資借鑒的他山之石，在教育、訓(xùn)練、裝備、憮恤等方面采取有效措施，加快民警安全保障體系建設(shè)。最大限度地防止和減少民警因公傷亡的發(fā)生。要建立和落實(shí)警務(wù)行動(dòng)的安全責(zé)任追究制度，對(duì)民警因公傷亡情況實(shí)行責(zé)任倒查制。對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)和管理上的原因，導(dǎo)致民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)傷亡的，要嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要落實(shí)從優(yōu)待警，關(guān)心愛(ài)惜民警，禁止安排民警參加非警務(wù)活動(dòng)，合理安排警力，為一線民警提高良好的工作和生活條件。建立民警體檢制度和在編民警健康檔案，設(shè)立民警心理咨詢中心，緩解民警的心理壓力，科學(xué)組織實(shí)施民警年休假制度，保證民警公休日、節(jié)假日能得到休息。

（二）、強(qiáng)化管理，依法勤務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的警務(wù)工作規(guī)范。

要嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》、《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《公務(wù)用槍配備辦法》、《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展警務(wù)活動(dòng)，充分依靠和運(yùn)用法律武器嚴(yán)厲打擊犯罪分子，切實(shí)維護(hù)民警合法權(quán)益。公安部2003年2月1日起實(shí)施的“五條禁令”中有四條與民警傷亡有著直接或間接的關(guān)系。要以貫徹執(zhí)行“五條禁令”為契機(jī)，強(qiáng)化槍支、車(chē)輛等警械裝備的管理，杜絕因槍支丟失、被盜、被搶造成民警傷亡。要進(jìn)一步規(guī)范民警在執(zhí)行抓捕、巡邏、盤(pán)查任務(wù)時(shí)必須攜帶武器、警械等裝備，著力加強(qiáng)對(duì)民警日常訓(xùn)練和警用裝備使用情況的檢查。要加強(qiáng)對(duì)民警交通安全教育，嚴(yán)防因無(wú)證駕駛、酒后駕車(chē)、開(kāi)“霸王車(chē)”、“帶病車(chē)”發(fā)生交通事故。要防止和克服在貫徹“五條禁令”中，那種因怕槍支出問(wèn)題，干脆“刀槍入庫(kù)”的傾向，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人民警察使用和武器條例》、《公安民警違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定行政處分若干規(guī)定》，嚴(yán)格警械、武器管理的同時(shí)，切實(shí)保證執(zhí)法執(zhí)勤民警必要時(shí)能及時(shí)地依法使用槍支、警械，避免無(wú)謂的傷亡。

(三)、加強(qiáng)教育，嚴(yán)格訓(xùn)練，努力提高民警的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是警察的生命工程。要堅(jiān)持“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步積極探索新形勢(shì)下民警教育訓(xùn)練的長(zhǎng)效機(jī)制，制定和建立民警必需的職業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)和規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)教育訓(xùn)練工作的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性，不斷提高民警隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。要始終將基本功和應(yīng)變能力的訓(xùn)練擺在重要位置。對(duì)從事刑偵、經(jīng)偵、緝毒、治安、防暴、巡警、派出所等部門(mén)的民警要進(jìn)行具有針對(duì)性、突出實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、技能訓(xùn)練以及必要的心理訓(xùn)練、身體訓(xùn)練，使一線民警都能真正掌握到搜查、盤(pán)查、堵截、緝捕、押解等戰(zhàn)術(shù)和警務(wù)駕駛、限時(shí)射擊、警體技能。在招收新民警時(shí)，要進(jìn)行身體素質(zhì)測(cè)試。對(duì)基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和基層刑偵、經(jīng)偵、緝毒、治安、防暴、巡警等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，也要進(jìn)行處置涉槍、涉爆、綁架劫持人質(zhì)案件和處置突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮培訓(xùn)，努力提高他們的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和決策智慧水平。要注意培養(yǎng)具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、精通犯罪心理、熟悉公安業(yè)務(wù)、反應(yīng)機(jī)敏的談判人才，在處置涉槍、涉爆、綁架劫持人質(zhì)案件時(shí)，力爭(zhēng)通過(guò)談判緩解犯罪嫌疑人緊張和對(duì)抗的心理，為妥善處置爭(zhēng)取時(shí)間，創(chuàng)造有利戰(zhàn)機(jī)，減少民警不必要的傷亡。要嚴(yán)格按照《公安民警體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》組織民警開(kāi)展“全警體育鍛煉達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)民警的身體素質(zhì)（四）、更新觀念，珍愛(ài)生命，增強(qiáng)敵情意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

加強(qiáng)自我防范是警務(wù)安全之本。要更新觀念，珍愛(ài)生命，樹(shù)立正確的“勇敢觀”。在強(qiáng)調(diào)警察制敵功能的同時(shí)，重視對(duì)“盾牌”自身安全性的自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，增強(qiáng)敵情觀念，時(shí)刻保持高度的警惕性。在執(zhí)行搜查、盤(pán)查、訊問(wèn)、堵截、緝捕、押解等警務(wù)和處置突發(fā)性事件前，必須認(rèn)真制定行動(dòng)方案或按照處突預(yù)案，精心組織指揮，妥善布置警力。在處置涉槍、涉爆、綁架劫持人質(zhì)等嚴(yán)重暴力案件、緝捕重要案犯和處置突發(fā)性事件時(shí)，要充分發(fā)揮特警隊(duì)、武警專業(yè)隊(duì)伍的突擊隊(duì)和尖刀作用。并盡可能地要求“120”急救中心派救護(hù)車(chē)隨警作戰(zhàn)。參戰(zhàn)民警要嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)規(guī)范和要求。在執(zhí)行盤(pán)查、搜查時(shí)，要明確分工、合理站位，注意觀察、加強(qiáng)控制。在突襲緝捕目標(biāo)時(shí)，要隱蔽接近，出其不意，方法得當(dāng)，快速制伏。要把握好勇往直前與提高警惕的關(guān)系，既要發(fā)揚(yáng)勇往直前的精神，以迅雷不及掩耳之勢(shì)克敵制勝，又要假設(shè)幾個(gè)意外情況下的對(duì)策，未雨綢繆，合理冒險(xiǎn)；要把握好完成任務(wù)與保護(hù)自已的關(guān)系，要珍惜自己的生命健康，講究防危技術(shù)和保護(hù)自己。保護(hù)自己是完成任務(wù)的先決條件，在執(zhí)行具體警務(wù)時(shí)，特別是在與一些亡命之徒斗爭(zhēng)的過(guò)程中，為了最終制伏對(duì)方，必須有效地保護(hù)自己；要把握好明確分工與密切配合的關(guān)系。按照事前明確分工、協(xié)調(diào)配合，相互策應(yīng)，形成合力。在明確分工與密切配合時(shí)，既要遵守紀(jì)律，履行職責(zé)，又要善于根據(jù)事態(tài)發(fā)展的變化，審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，機(jī)智靈敏，隨機(jī)應(yīng)變，保障能發(fā)揮最佳狀態(tài)的整體威力。民警個(gè)人發(fā)現(xiàn)逃犯或現(xiàn)場(chǎng)犯罪時(shí)，不要莽撞行事。要冷靜觀察，及時(shí)報(bào)告，請(qǐng)求增援，伺機(jī)行動(dòng)。既或是非立即制止不可的現(xiàn)場(chǎng)犯罪，也應(yīng)臨時(shí)找個(gè)合適的器具作為武器，而且出招要準(zhǔn)，力求一招制敵。

（五）、加大投入，保障警務(wù)，提高警用武器裝備的科技含量，為一線民警提供防護(hù)保障。

要根據(jù)各地的實(shí)有人口數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及具體區(qū)位，增加警力配置，解決警力不足的問(wèn)題。加強(qiáng)民警防護(hù)，鑄造護(hù)體金身。積極主動(dòng)地向地方黨委、政府匯報(bào)公安機(jī)關(guān)警務(wù)裝備方面存在的經(jīng)費(fèi)困難，爭(zhēng)取地方財(cái)政部門(mén)的支持，盡可能為基層實(shí)踐部門(mén)配備性能好的汽車(chē)、摩托車(chē)。按照公安部規(guī)定，為刑偵、經(jīng)偵、緝毒、治安、防暴、巡警、派出所等部門(mén)的一線民警配齊槍支、警械和防彈衣、防刺服、防割手套、防護(hù)頭盔等必備的警械和防護(hù)裝備。改進(jìn)和完善警械、武器、防護(hù)器材等裝備管理工作，適應(yīng)處置緊急突發(fā)事件的需要。為一線民警提供防護(hù)保障。要在提高武器警械的先進(jìn)性也就是在科技含量上多下工夫，提高武器警械的先進(jìn)性和科學(xué)性，提高槍支使用的安全性和正確性。為刑警、巡警、防暴警配備具有驅(qū)逐性、制服性器械和自衛(wèi)器。使一線民警不僅配有手銬、警棍、對(duì)講機(jī)，而且還配有其他科技含量高的器械裝備，如：同樣可以起到阻止犯罪、抓捕犯罪嫌疑人作用的代替殺傷性較強(qiáng)的火藥性槍支的“網(wǎng)槍”；在處置暴力事件時(shí)，用于驅(qū)散和防衛(wèi)，能?chē)姵鲆环N具有強(qiáng)烈刺激性氣體，對(duì)人體無(wú)害，但可抑制違法犯罪的自衛(wèi)器（或胡椒粉未噴射器）；存儲(chǔ)有槍支主人的有關(guān)信息，當(dāng)主人用槍時(shí)，經(jīng)該槍的電子識(shí)別裝置檢測(cè)確認(rèn)無(wú)誤方可擊發(fā)的“智能槍”。為巡邏車(chē)輛配備“車(chē)輛電腦終端”和“車(chē)輛位置自動(dòng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)”以及改善通訊系統(tǒng)，建立起兩人無(wú)線通訊網(wǎng)，提高內(nèi)部通訊效率，確保在通報(bào)情況和互相支援時(shí)發(fā)揮作用，減少一線民警處于危險(xiǎn)境地的可能。

篇8

珠江航運(yùn)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。在鞏固2013年專項(xiàng)打擊成果的基礎(chǔ)上，2014年我們積極推動(dòng)省公安廳牽頭涉水六部門(mén)，聯(lián)合出臺(tái)了聯(lián)防聯(lián)勤嚴(yán)防嚴(yán)打“江盜水匪”長(zhǎng)效機(jī)制，珠江航運(yùn)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全年沒(méi)有接報(bào)一起“江盜水匪”案件。開(kāi)展了常態(tài)化水上巡邏執(zhí)法，先后8次派出海事公安船前往治安復(fù)雜水域開(kāi)展巡邏執(zhí)法，加強(qiáng)了珠三角重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查打防力度。編印并免費(fèi)派發(fā)《防范江盜水匪宣傳手冊(cè)》20000余冊(cè)，提高船員安全防范意識(shí)。每季度開(kāi)展一次“江盜水匪”案件摸查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)回訪轄區(qū)船公司船東，切實(shí)掌握收集轄區(qū)水上治安狀況，增強(qiáng)珠江航運(yùn)治安管控能力。

融入海事服務(wù)海事成效顯著。研究出臺(tái)《廣東海事公安局警務(wù)室駐點(diǎn)執(zhí)勤實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)海事公安警務(wù)室駐點(diǎn)執(zhí)法執(zhí)勤工作。發(fā)揮海事公安職能作用，嚴(yán)厲打擊擾亂海事安全監(jiān)管和工作秩序的違法行為。發(fā)揮公安專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助海事部門(mén)妥善處置船員家屬聚集反映訴求事件。

公安主業(yè)有新突破。海事部門(mén)提高對(duì)涉嫌犯罪的移送意識(shí)，湛江、廣州、中山、肇慶等海事主動(dòng)與我局溝通涉嫌犯罪案件移送事宜。聯(lián)合法規(guī)部門(mén)舉行國(guó)家憲法日法制宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)中山大學(xué)、海珠區(qū)法院、檢察院等單位對(duì)水上涉嫌犯罪案件進(jìn)行專題研討。

民警素質(zhì)得到普遍提高。創(chuàng)新年度公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升服務(wù)海事能力。建立案情分析制度，提升民警執(zhí)法辦案水平。組織民警參加公安部、部公安局、廣東省警衛(wèi)局等單位組織的培訓(xùn)。

文化建設(shè)取得新的成就。開(kāi)展“廣東海事公安精神”總結(jié)提煉活動(dòng)，研究確定了“忠誠(chéng)、服務(wù)、自強(qiáng)”的廣東海事公安精神；創(chuàng)作了廣東海事公安之歌，制作了海事公安MV，并在全體民警中唱響；及時(shí)總結(jié)宣傳海事公安工作，策劃媒體對(duì)海事公安打擊江盜水匪工作進(jìn)行專題宣傳。

篇9

關(guān)鍵詞：警務(wù)輔助力量；現(xiàn)狀；法治

中圖分類號(hào)：D916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）03-0133-02

警力有限，民力無(wú)窮。警務(wù)輔助力量在協(xié)助公安民警維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開(kāi)展行政管理和服務(wù)群眾等方面的作用日益凸顯?？梢哉f(shuō)，這是一支不可忽視的力量，是警力資源的有益補(bǔ)充。要用好這支力量，就必須以法治思維為統(tǒng)領(lǐng)，在進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，豐富、完善其存在的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論基礎(chǔ)，以扎實(shí)的工作有效推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，使警務(wù)輔助力量邁向法治化、規(guī)范化發(fā)展之路。

一、警務(wù)輔助力量的界定

我國(guó)各地關(guān)于警務(wù)輔助力量的具體稱謂不盡相同，從早些時(shí)候的“治安聯(lián)防隊(duì)員”“治安員”“交通協(xié)管員”，到頗具地方特點(diǎn)的諸如“警輔”“協(xié)警”“輔警”和“協(xié)輔警”。這種稱謂上的混亂現(xiàn)象反映出目前我國(guó)的警務(wù)輔助力量的發(fā)展與管理缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。常言道：名不正則言不順，統(tǒng)一稱謂有利于對(duì)警務(wù)輔助人員法律身份的界定。明確的身份是警務(wù)輔助力量機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理、權(quán)限及責(zé)任歸屬的前提。近來(lái)，從公安部領(lǐng)導(dǎo)講話到各地的地方性法律法規(guī)立方實(shí)踐，集中趨向于“警務(wù)輔助力量”的提法，其具體工作人員則被稱作“警務(wù)輔助人員”，簡(jiǎn)稱“警輔”。

警輔是指直接由公安機(jī)關(guān)聘用，協(xié)助在編警察從事警務(wù)活動(dòng)的輔助力量。這反映了警輔所具有的如下特征：一是警輔主體的非行政性。警輔只是作為警察的助手輔助參與警務(wù)活動(dòng)，并無(wú)執(zhí)法權(quán)限，故自身并沒(méi)有行政屬性；二是警輔管理的直接性。警輔是被公安機(jī)關(guān)直接管理使用的，沒(méi)有第三方管理者的介入；三是警輔行為的非市場(chǎng)屬性。即警輔不參與市場(chǎng)活動(dòng)，不存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利等經(jīng)濟(jì)行為[1]。

二、警務(wù)輔助力量的發(fā)展現(xiàn)狀

公安工作改革必須“堅(jiān)持專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的方針，不斷拓展新形勢(shì)下社會(huì)治安社會(huì)化治理的新路子”，這是警務(wù)輔助力量不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)依托。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)警務(wù)輔助力量列入公安機(jī)關(guān)獨(dú)立管理。各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索建設(shè)職業(yè)化、規(guī)范化的警輔隊(duì)伍。2001年1月1日，浙江省杭州市成立了全國(guó)首家由政府出資、公安機(jī)關(guān)管理使用、隊(duì)員全部實(shí)行勞動(dòng)合同制、統(tǒng)一稱為“協(xié)警”的新型警輔隊(duì)伍。由于“警輔”界定的范圍不同，在全國(guó)范圍內(nèi)很難計(jì)數(shù)實(shí)際投入使用的警輔力量，但有一點(diǎn)是明確的就是各地，特別是基層一線的警輔力量總數(shù)大大超過(guò)了正式警察的數(shù)量。以浙江省為例，截至2013年8月統(tǒng)計(jì)，全省共有公安警輔隊(duì)員96 384名，比2009年80 561名人數(shù)增加19.6%，凈增15 823人，平均每年增員3 956人。全省公安民警與公安警輔隊(duì)員配置比例為1：1.52。

隨著各地警輔隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，從公安部到各地方的一些管理規(guī)范不斷出臺(tái)，使這支隊(duì)伍的管理日益趨于規(guī)范。其中公安部分別于2008年、2009年下發(fā)的題為《關(guān)于加強(qiáng)交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公交管[2008]88號(hào)）和《關(guān)于在城市公安機(jī)關(guān)試行文職人員制度的意見(jiàn)》（公通字[2009]44號(hào)）的兩個(gè)文件一般被認(rèn)為是來(lái)自國(guó)家層面的關(guān)于規(guī)范警務(wù)輔助力量的指導(dǎo)性文件。根據(jù)兩個(gè)《意見(jiàn)》的精神，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，各地市相繼成立警務(wù)輔助力量管理機(jī)構(gòu)并出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定。在浙江，全省警務(wù)輔助力量管理的體制機(jī)制正逐步建立健全，警輔隊(duì)伍管理職能歸口公安機(jī)關(guān)政工部門(mén)及市公安局各部門(mén)、各警種的政委和縣（市、區(qū)）公安局政委。負(fù)責(zé)警輔隊(duì)伍建設(shè)的管理責(zé)任體系在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部正在逐步建立、健全，“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的警輔使用管理原則得到全面貫徹執(zhí)行。浙江省公安廳及地市公安局等相應(yīng)地建立了警輔管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)工作。例如溫州市公安局于2011年5月在全省率先成立了“協(xié)輔警人員管理處”，其下屬各縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)也先后成立了警輔管理科或文職管理中心。此后，溫州市公安局又下發(fā)《溫州市公安局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范協(xié)輔警隊(duì)伍管理工作的意見(jiàn)》，建立了警輔隊(duì)伍管理的“三級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制（縣局、用人單位、主管民警）和警輔隊(duì)伍狀況定期會(huì)商分析制度。目前，浙江全省公安機(jī)關(guān)在思想理念和管理措施上都已基本實(shí)現(xiàn)了“像抓警察隊(duì)伍建設(shè)一樣抓協(xié)警隊(duì)伍建設(shè)”的目標(biāo)要求。

（二）存在的突出問(wèn)題

來(lái)自實(shí)踐單位的調(diào)研結(jié)果普遍反映，當(dāng)前公安警輔隊(duì)伍建設(shè)遇到的突出問(wèn)題是來(lái)自于制度設(shè)計(jì)的依據(jù)不足和外部支撐不力，更明確地說(shuō)就是警輔人員身份職能定位和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。實(shí)踐中，各地政府及用人單位只是將警輔作為機(jī)關(guān)編外用工人員來(lái)對(duì)待，而他們又共有一個(gè)被異化的“臨時(shí)工”的身份標(biāo)簽?？梢哉f(shuō)，只要警輔隊(duì)員的身份不明確不改變，警輔隊(duì)伍建設(shè)和管理的面貌就難有明顯改觀。2012年度，浙江省省警輔經(jīng)費(fèi)支出平均每人僅3.087萬(wàn)元，扣除服裝費(fèi)用和勞務(wù)派遣管理費(fèi)，每個(gè)警輔隊(duì)員實(shí)際收入平均2.72萬(wàn)元，再扣除五險(xiǎn)一金，每年實(shí)際拿到手只有近2萬(wàn)元。這一待遇保障與2012年度全省在職職工平均收入40 087元相距甚遠(yuǎn)。警輔隊(duì)伍招錄難、留人難就是這一窘迫現(xiàn)實(shí)的直接反映。據(jù)杭州市公安局交警支隊(duì)反映，該支隊(duì)2013年招錄了409名交通管理警輔，至當(dāng)年11月底已有380人辭職另謀擇業(yè)，流失率達(dá)到了92.9%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并且法治化程度較高的浙江省的情況尚且如此，其他的中西部地區(qū)的局面恐怕更不樂(lè)觀。

三、警務(wù)輔助力量的法治化建設(shè)

警務(wù)輔助力量的存在與發(fā)展既是歷史的延續(xù)，也是現(xiàn)實(shí)所必需。警輔隊(duì)伍的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。必須以法治思維為統(tǒng)領(lǐng)，運(yùn)用法治方式，從以下方面加強(qiáng)和改進(jìn)警輔隊(duì)伍建設(shè)和管理。

（一）深入理論研究

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。對(duì)于法學(xué)、公安學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科學(xué)者及親歷輔警實(shí)踐工作的公安民警和警輔隊(duì)員而言，深入研究具有中國(guó)特色的警輔制度責(zé)無(wú)旁貸。近年來(lái)，有關(guān)于警務(wù)輔助力量領(lǐng)域的研究日益活躍。以國(guó)內(nèi)公安院校學(xué)術(shù)期刊為主陣地，學(xué)者們從公安群眾工作理論、新公共管理理論及社區(qū)警務(wù)理論等多方面對(duì)我國(guó)警輔制度未來(lái)發(fā)展方向提出了多種構(gòu)想。這些理論研究成果必將會(huì)極大推進(jìn)警輔隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)實(shí)踐和相應(yīng)的制度創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)新管理實(shí)踐

2012年7月1日起施行的《蘇州市警務(wù)輔助人員管理辦法》是我國(guó)第一部關(guān)于警務(wù)輔助人員管理的地方規(guī)章。2012年夏天，浙江省公安派出所工作會(huì)議在溫州召開(kāi)。劉力偉廳長(zhǎng)指出，“協(xié)輔警隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)治安的重要力量，建設(shè)好、管理好這支隊(duì)伍是夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)的重要任務(wù)。要爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門(mén)支持，就要理順協(xié)輔警隊(duì)伍管理機(jī)制，完善保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定隊(duì)伍，留住骨干，吸納人才。一是經(jīng)費(fèi)有保障，爭(zhēng)取將協(xié)輔警隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政保障；二是招錄有標(biāo)準(zhǔn)，明確招錄協(xié)輔警的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；三是管理有規(guī)范，像抓警察隊(duì)伍一樣嚴(yán)格要求和規(guī)范協(xié)輔警隊(duì)伍；四是干好有出路，每年?duì)幦∫欢~，通過(guò)考試錄用優(yōu)秀協(xié)輔警隊(duì)員為事業(yè)編制人員，強(qiáng)化激勵(lì)作用”。2015年4月29日，由浙江省編辦、公安廳、財(cái)政廳及人力資源和社會(huì)保障廳四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》就警輔隊(duì)伍身份定位、相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工、警輔隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及其日常管理等方面做出明確規(guī)定。其中，明確規(guī)定在“我省政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)中每年拿出50名招錄計(jì)劃面向公安協(xié)輔警招錄”?！兑庖?jiàn)》還規(guī)定，“各地也可結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)事業(yè)單位拿出合適的崗位招聘具有協(xié)輔警工作經(jīng)歷的人員”。

（三）借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)

他山之石，可以攻玉。外國(guó)關(guān)于警輔制度的建立發(fā)展各有其歷史、文化及地域因素。比如“英國(guó)自古以來(lái)就有治安法官?gòu)拿耖g任用‘特別警察’協(xié)助維持治安的制度?，F(xiàn)代仍沿襲這一傳統(tǒng)，并逐步演化為今天的輔助警察力量?！盵2]美國(guó)的輔警隊(duì)伍是根據(jù)地方法律組建的，比如紐約市，其輔警隊(duì)伍根據(jù)《紐約州緊急防衛(wèi)法案》組建，是為防范外來(lái)入侵和重大自然災(zāi)害而組建的民防力量。經(jīng)過(guò)歷史演變，現(xiàn)在的輔警主要是協(xié)助警察從事維護(hù)治安的工作。美國(guó)輔警隊(duì)最大的特點(diǎn)是其人員來(lái)自各行各業(yè)，擔(dān)任輔警屬于志愿服務(wù)，沒(méi)有任何報(bào)酬。法國(guó)輔助警力主要有兩種模式：一種叫輔助警察。它實(shí)行現(xiàn)役制，其成員從應(yīng)征入伍的青年中挑選；另一種是指不占國(guó)家警察編制的行政人員、專業(yè)技術(shù)人員及其他服務(wù)人員。這種輔助警力相當(dāng)于我國(guó)公安機(jī)關(guān)中的文職人員。在我國(guó)香港地區(qū)，由于特殊的歷史和地域原因促成了香港輔助警察隊(duì)的成立。其后頒布的《香港輔助警隊(duì)條例》，對(duì)輔警的職責(zé)權(quán)限、職級(jí)晉升與獎(jiǎng)懲、薪酬與撫恤等都做了詳細(xì)規(guī)定，使輔警工作的開(kāi)展變得有法可依?？傆[外域警輔制度的發(fā)展歷程，我們可以總結(jié)出其共同的特征即警輔制度具有完備的法律法規(guī)體系，警輔的錄用程序標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)嚴(yán)格，設(shè)有嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)和職務(wù)序列，警輔的職責(zé)明確，警輔的待遇得到明確規(guī)定及建立了獎(jiǎng)勵(lì)撫恤制度等。這些都為我國(guó)警輔制度的構(gòu)建指明了可供借鑒的發(fā)展方向。

（四）依靠法治保障

法治是治國(guó)理政的基本方式。法治化是我國(guó)警務(wù)輔助力量健康有序、規(guī)范發(fā)展必由之路。一方面要求我們，警輔隊(duì)伍的管理與發(fā)展要依靠法治。首先，要明確界定警輔身份，界定警輔的職責(zé)權(quán)限；其次，要明確警輔隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，提高警輔的薪資待遇；再次，要探索設(shè)置警輔人員晉升通道的規(guī)定。另一方面要求我們，警輔人員參與執(zhí)法工作要依靠法治。首先，知法是參與執(zhí)法的前提。只有清楚相關(guān)法律的規(guī)定，才會(huì)知道自己參與執(zhí)法的邊界，才會(huì)知道什么能做，什么不能做。其次，守法是參與執(zhí)法的保障。只有遵守法律，按法律規(guī)定參與執(zhí)法，才能既不侵害執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益，又使自身權(quán)益得到有效維護(hù)。再次，敬法是參與執(zhí)法的境界。只有生活在法治社會(huì)里的人才會(huì)感受到自尊、自信。警輔樹(shù)立法治思維，就是要發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)和真誠(chéng)地信仰法律，把守法作為自己的生活習(xí)慣[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]王寧，杜芳.國(guó)內(nèi)外輔警制度基本特征之比較研究[J].公安教育，2013（9）.

篇10

為促進(jìn)民警執(zhí)法為民思想進(jìn)一步端正，執(zhí)勤執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾滿意度進(jìn)一步提高，大力夯實(shí)“三基”工程建設(shè)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和支隊(duì)統(tǒng)一部署，交警二大隊(duì)緊緊圍繞打牢思想基礎(chǔ)、苦練基本功“兩個(gè)重點(diǎn)”，教育與培訓(xùn)相結(jié)合、教育培訓(xùn)效果與執(zhí)法管理實(shí)踐相結(jié)合、主題教育與自我教育相結(jié)合“三個(gè)結(jié)合”，多措并舉，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展“牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)。

一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)順利開(kāi)展，取得實(shí)效，大隊(duì)把此次教育培訓(xùn)活動(dòng)作為實(shí)施“三基”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，成立了以大隊(duì)長(zhǎng)范劍英為組長(zhǎng)，教導(dǎo)員苑紅賓為副組長(zhǎng)，其他副大隊(duì)長(zhǎng)為成員的專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化教育培訓(xùn)措施，量化教育培訓(xùn)任務(wù)，明確教育培訓(xùn)責(zé)任，定時(shí)間、定任務(wù)、定人員，在全隊(duì)形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局，確保了專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的四落實(shí)。

二、細(xì)化步驟，精心組織開(kāi)展

一是集中學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。大隊(duì)召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹公安部關(guān)于開(kāi)展“牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知精神，組織民警集中學(xué)習(xí)支隊(duì)專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)方案內(nèi)容，使民警充分認(rèn)識(shí)到公安部在全國(guó)交警系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)民警端正執(zhí)法為民思想、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為的積極性和自覺(jué)性。二是深入排查，認(rèn)真剖析。大隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，在全隊(duì)范圍內(nèi)深入排查隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，扎實(shí)進(jìn)行整改。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法大檢查活動(dòng)，找出民警執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法態(tài)度不好的問(wèn)題，找出車(chē)輛和駕駛?cè)耸召M(fèi)不規(guī)范、考試制度不落實(shí)的問(wèn)題，找出執(zhí)法違法、索賄受賄的職務(wù)違法違紀(jì)行為；通過(guò)開(kāi)展民警談心活動(dòng)，掌握民警隊(duì)伍的思想狀況，掌握民警工作、生活上的存在困難；通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，聽(tīng)取基層民警反映的真實(shí)情況，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各屆群眾對(duì)交通管理工作的意見(jiàn)建議，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行全面分析，及時(shí)制訂整改計(jì)劃加以整改。三是強(qiáng)化教育，組織培訓(xùn)。大隊(duì)采取“以集中培訓(xùn)為主，崗位練兵為輔”的方式，對(duì)民警進(jìn)行有針對(duì)性的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先是組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神和總書(shū)記關(guān)于“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的重要闡述，深入開(kāi)展“從警為什么，在崗干什么”的討論活動(dòng)，樹(shù)立民警正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，全面提高民警的政治思想素質(zhì)；其次是進(jìn)一步建立和完善績(jī)效考核、崗位輪換、業(yè)務(wù)監(jiān)督、警務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)規(guī)章制度，在程序上、制度上、管理上形成有效制約，促使民警不愿、不敢、不能違法違紀(jì)；再次是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、案例評(píng)析會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等各種形式，集中對(duì)一線民警進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促使民警的執(zhí)法管理水平普遍得到提高。文秘站版權(quán)所有

三、加大力度，強(qiáng)化督察考核

在專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)期間，大隊(duì)按照公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《車(chē)輛管理等級(jí)評(píng)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善各個(gè)崗位的等級(jí)化管理和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展崗位技能考試和崗位紀(jì)律考試，切實(shí)把“三考一剖”貫穿專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)始終。通過(guò)考試，測(cè)試民警“三懂五會(huì)”的落實(shí)情況；通過(guò)考查，檢查民警執(zhí)法文書(shū)、車(chē)管檔案等情況；通過(guò)考核，了解黨委政府和社會(huì)各屆對(duì)交警執(zhí)勤執(zhí)法工作的具體評(píng)價(jià)；通過(guò)剖析案件和違法違紀(jì)案件，檢查民警的執(zhí)勤執(zhí)法水平。同時(shí)大隊(duì)還將建立民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核檔案，并將考核結(jié)果納入年終總成績(jī)，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛勾，好的通報(bào)表彰，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；差的通報(bào)批評(píng)，并取消年度評(píng)先資格。