為貫徹落實第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會議精神,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔200*〕38號）、《福建省第二次全國土地調(diào)查實施方案》，結(jié)合福州市實際，制定本實施方案。

一、目的和意義

我市第二次全國土地調(diào)查的目的是全面查清全市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

開展好我市第二次全國土地調(diào)查工作，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段；是貫徹落實《物權(quán)法》，保障物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)；是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，做大做強省會中心城市，促進福州市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措。

二、目標和任務(wù)

（一）目標

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號文）（以下簡稱《通知》）、國土資源部《第二次全國土地調(diào)查總體方案》，結(jié)合福建省實際，制定本實施方案。

一、目的和意義

我省第二次全國土地調(diào)查作為一項重大的省情調(diào)查，目的是全面查清全省土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

搞好全省第二次全國土地調(diào)查，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等工作的重要保障；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段；是貫徹落實《物權(quán)法》，保障物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)；是促進中心城市發(fā)展，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進福建經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措。

二、目標和主要任務(wù)

（一）目標

一、目的和意義

第二次全國土地調(diào)查是國務(wù)院部署組織的一項國土系統(tǒng)工程，也是重大的國情省情和市情調(diào)查，目的是全面查清全國全省全市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，推進城鄉(xiāng)地籍工作，實現(xiàn)土地資源的信息化管理與社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)、社會發(fā)展和國土資源管理的需要。

搞好全市第二次全國土地調(diào)查，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會穩(wěn)定，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等工作的重要保障；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段；是貫徹落實《物權(quán)法》，保障用益物權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)；是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)，促進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措。

二、目標和主要任務(wù)

（一）目標

按照國家和省制定的統(tǒng)一技術(shù)標準，采用先進技術(shù)方法，全面查清全市范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握準確的各類現(xiàn)勢性土地數(shù)據(jù)；全面查清全市國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況，進一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果；建立和完善我市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度；建設(shè)市、區(qū)二級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，對全市土地利用狀況和變化情況實行信息化管理與共享服務(wù)；滿足編制規(guī)劃、實施土地宏觀調(diào)控、科學(xué)決策以及落實各項土地嚴管措施的需要。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔20****〕28號)的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定自20****年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實準確的土地數(shù)據(jù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進社會穩(wěn)定、保護農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。

二、調(diào)查內(nèi)容和時間進度

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔20**〕28號）的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定自20**年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前全國土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實準確的土地數(shù)據(jù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進社會穩(wěn)定、保護農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。

二、調(diào)查內(nèi)容和時間進度

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔〕38號）和《省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查文件的通知》（云政發(fā)〔〕42號）的安排部署，為按時按質(zhì)完成我縣第二次土地調(diào)查工作任務(wù)，特制定如下實施方案。

一、調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前我縣土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實準確的土地數(shù)據(jù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進社會穩(wěn)定、保護農(nóng)民權(quán)益等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項工作順利進行，縣人民政府成立由分管國土資源工作的副縣長任組長，縣政府辦公室主任、國土資源局局長任副組長，縣發(fā)改局、環(huán)保局、財政局、民政局、統(tǒng)計局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、建設(shè)局主要負責人為成員的縣第二次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國土資源局，由兼任辦公室主任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，負責處理日常工作。

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

第二次全國土地調(diào)查是國務(wù)院部署的重大國情國力調(diào)查，是加強土地管理和調(diào)控的一項重要基礎(chǔ)工作。自20**年7月1日全面部署啟動以來，各地認真組織，扎實推進，調(diào)查工作總體進展順利。但還存在工作進展不平衡、少數(shù)地區(qū)調(diào)查工作進展滯后、對上報土地調(diào)查數(shù)據(jù)有顧慮等問題。上述問題不解決，將直接影響下一步工作的進度和質(zhì)量。為按時、保質(zhì)完成第二次全國土地調(diào)查工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、采取綜合措施，整體推進工作

各地要按照第二次土地調(diào)查總體方案和實施方案的總體要求，認真總結(jié)20**年工作，以按照時限、全面完成、保證質(zhì)量為重點，制訂20**年具體工作計劃和安排。要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取綜合措施，突出重點，整體推動工作。部建立動態(tài)通報制度，根據(jù)各地確定的工作時限，定期通報地方外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、成果核查等各項工作完成情況。對工作進度緩慢的地區(qū)，部將進行重點督導(dǎo)和檢查。

對于地方在土地調(diào)查中遇到的重大問題，應(yīng)及時上報，部將組織力量，及時進行實地會商解決。對于經(jīng)通報和督導(dǎo)后，整改措施不到位、組織不力、工作進度仍然滯后的，部領(lǐng)導(dǎo)約談省（區(qū)、市）國土資源管理部門主要負責人；對約談后改進仍不明顯的，國家土地總督察約談該?。▍^(qū)、市）第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按要求分步驟完成任務(wù)

開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各相關(guān)部門：

為加強我市土地、礦產(chǎn)資源的管理，切實保護耕地及國家礦產(chǎn)資源，不斷加強我市國土資源執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合，維護我市國土資源管理秩序，按照國土資源部《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制的通知》要求，結(jié)合我市實際，建立全市國土資源動態(tài)巡查聯(lián)動機制。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、建立國土資源定期動態(tài)巡查合作機制

建立由市國土資源局、林業(yè)局、住建局、水利局、安監(jiān)局、環(huán)保局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）組成的動態(tài)巡查合作機制。根據(jù)工作需要可增加其他相關(guān)單位。

國土資源動態(tài)巡查內(nèi)容分為土地和礦產(chǎn)兩類，土地類包括新建、擴建、改建等占地項目，以及破壞耕地、用地手續(xù)不全或過期的、改變土地用途等；礦產(chǎn)類包括無證勘查開采礦產(chǎn)資源、越層越界開采、亂采濫挖等。

國土資源定期動態(tài)巡查以市國土資源局為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及有關(guān)單位為輔。巡查工作重點區(qū)域要做到每7個工作日巡查一次，一般區(qū)域要做到每15個工作日巡查一次，巡查中如遇到自然或不可抗力等因素，致使動態(tài)巡查工作難以完成或無法執(zhí)行動態(tài)巡查任務(wù)的，應(yīng)當記錄在案。等待不利因素消失后，3日內(nèi)恢復(fù)正常動態(tài)巡查工作。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實施土地調(diào)查，保障土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本條例。

第二條土地調(diào)查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護土地資源，實施最嚴格的耕地保護制度，加強和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三條土地調(diào)查工作按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。

第四條土地調(diào)查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。

土地調(diào)查經(jīng)費應(yīng)當統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?、從嚴控制支出。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),評委,同事們:

大家好!

我是××,來自××國土資源所。很榮幸參加這次縣局組織開展的"建設(shè)效能系統(tǒng),服務(wù)科學(xué)發(fā)展"的演講比賽。我演講的題目是<<夯實基礎(chǔ)服務(wù)管理>>。

自1998年參加工作的十一年來,作為一名普通的基層所辦事員,我覺得只有建立健全真實、準確的土地登記檔案資料,才能順利開展各項國土資源管理工作。土地登記工作既是我們國土資源管理工作的基礎(chǔ),又是我們工作的核心。

人類在進步,科技在發(fā)展。國土資源管理工作已逐步顯現(xiàn)出了它在現(xiàn)今社會重要的,不可或缺的作用。因此,由國務(wù)院組織開展的第二次全國土地大調(diào)查工作于20*年如火如荼的開始了。現(xiàn)已基本完成了農(nóng)村土地調(diào)查。可是我們基層所最為關(guān)心的農(nóng)村宅基地和集鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)登記工作尚未展開。我們現(xiàn)有的土地登記檔案資料仍是二十年前第一次土地大調(diào)查的資料。既不完整,又不準確。由于當時的測量工具落后,導(dǎo)致誤差非常大。有時同一原地的面積竟相差幾百平方米。試問,這樣的土地登記資料怎么還能在科技日益發(fā)達發(fā)達,法律日漸完善的今天得以應(yīng)用呢?所以我認為,現(xiàn)階段應(yīng)盡快全面開展土地總登記工作,也就是我們平常所說的初始登記工作。

新頒布的<<土地登記辦法>>第九條規(guī)定,土地登記須由申請人提供地籍調(diào)查表,宗地圖及宗地界地坐標等資料,同時還規(guī)定,這些資料的取得申請人可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進行地籍調(diào)查。這些規(guī)定表明,權(quán)利人應(yīng)當申請相關(guān)專業(yè)機構(gòu),獲取地籍資料。而這些資料的取得恰恰是土地登記發(fā)證中的重頭戲。工作量大,費用多,耗時長,在實際工作中,原本可由土地登記人辦的土地登記申請,指界,地籍調(diào)查,收集整理土地權(quán)屬證明材料等工作,都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所統(tǒng)包統(tǒng)攬了。