〔摘要〕目前我國高職院新校區(qū)建設規(guī)模大，工期短，任務重，資金短缺，內(nèi)部審計力量薄弱等現(xiàn)象普遍存在。各個學校的審計部門面臨的一項十分艱巨的任務就是力爭為學校建設節(jié)約資金，降低工程造價，發(fā)揮資金的最大效益，因此全過程跟蹤審計就突顯出其重要性。本文從分析高職院新校區(qū)基建工程的跟蹤審計現(xiàn)狀出發(fā)，分析了目前跟蹤審計工作中存在的一些問題，并相應的提出一些建議和思考。

〔關鍵詞〕高職院基建工程跟蹤審計

一、高職院新校區(qū)基建工程跟蹤審計工作現(xiàn)狀

隨著我國高等教育管理體制改革步伐的加快，我國高職院原有規(guī)模和設施已遠遠不能適應發(fā)展的需要。各高職院積極進行新校區(qū)建設，工程建設項目不斷增加。對這筆巨額基本建設資金如何加強管理和有效合理使用，已經(jīng)成為各級領導、高職學院教職員工和社會最關注的問題之一，也是高職院內(nèi)部審計工作者思考的重要課題。

多年來，高職學院新校區(qū)基礎建設工程的審計多是對工程進行事后決算審計，對建設工程中造成的損失浪費，往往只能“秋后算賬”；對建設過程中造成的各種損失浪費，難以從根本上遏制，遠遠不能發(fā)揮對工程建設項目的審計監(jiān)督作用。惟有對基建工程項目實施全過程動態(tài)跟蹤審計，將審計監(jiān)督貫穿于從前期準備、建設實施直至竣工投產(chǎn)的全過程，才有利于及時發(fā)現(xiàn)、糾正建設環(huán)節(jié)中常見的或苗頭性問題，徹底擺脫事后審計的被動局面。

目前，各高職學院新校區(qū)的建設主管部門與跟蹤審計的同志配合總體上講是比較積極的，工程跟蹤審計的職能作用也得到了比較充分地發(fā)揮。具體表現(xiàn)在：一是跟蹤審計在各高職學院工程項目建設有關決策討論時，幾乎都參與其中，能夠充分發(fā)表自己的意見和看法，起到了較好的知情及監(jiān)督作用；二是通過跟蹤審計在實踐中發(fā)現(xiàn)的一些問題，促使各高職學院新校區(qū)建設的主管部門不斷加強管理、改進工作方法、提高工作效率。如有些高職院在實施工程跟蹤審計的過程中，發(fā)現(xiàn)在工程變更簽證時，有一些人情簽證、虛假簽證，工程跟蹤審計人員為解決這些現(xiàn)場變更簽證中存在的問題，建議主管部門專門建立變更簽證會審制度，使變更簽證這一環(huán)節(jié)既透明、陽光，又統(tǒng)一了松緊尺度，杜絕了人情簽證的情況發(fā)生。三是通過實施工程跟蹤審計以后，大多數(shù)高職學院新校區(qū)建設的主管部門在工程建設過程中處理問題比以往更加透明、公開，更加注重集體研究以及按規(guī)范、程序?qū)ㄔO項目進行管理。四是絕大部分高職學院工程跟蹤審計人員都積極支持建設主管部門的工作，努力維護他們在工程管理中的權威性，雙方在工作中相互理解、相互支持，各個方面的配合都比較到位。但是，我們也應該看到，由于高職學院工程跟蹤審計是新開展的一項工作，起步較晚，在實踐的過程中，會有許多新的問題、新的矛盾不斷涌現(xiàn)出來，有的還會比較突出。因此，必須不斷總結、不斷思考，準確把握搞好高職學院工程跟蹤審計工作的關鍵。

〔摘要〕目前我國高職院新校區(qū)建設規(guī)模大，工期短，任務重，資金短缺，內(nèi)部審計力量薄弱等現(xiàn)象普遍存在。各個學校的審計部門面臨的一項十分艱巨的任務就是力爭為學校建設節(jié)約資金，降低工程造價，發(fā)揮資金的最大效益，因此全過程跟蹤審計就突顯出其重要性。本文從分析高職院新校區(qū)基建工程的跟蹤審計現(xiàn)狀出發(fā)，分析了目前跟蹤審計工作中存在的一些問題，并相應的提出一些建議和思考。

〔關鍵詞〕高職院基建工程跟蹤審計

一、高職院新校區(qū)基建工程跟蹤審計工作現(xiàn)狀。

隨著我國高等教育管理體制改革步伐的加快，我國高職院原有規(guī)模和設施已遠遠不能適應發(fā)展的需要。各高職院積極進行新校區(qū)建設，工程建設項目不斷增加。對這筆巨額基本建設資金如何加強管理和有效合理使用，已經(jīng)成為各級領導、高職學院教職員工和社會最關注的問題之一，也是高職院內(nèi)部審計工作者思考的重要課題。

多年來，高職學院新校區(qū)基礎建設工程的審計多是對工程進行事后決算審計，對建設工程中造成的損失浪費，往往只能“秋后算賬”；對建設過程中造成的各種損失浪費，難以從根本上遏制，遠遠不能發(fā)揮對工程建設項目的審計監(jiān)督作用。惟有對基建工程項目實施全過程動態(tài)跟蹤審計，將審計監(jiān)督貫穿于從前期準備、建設實施直至竣工投產(chǎn)的全過程，才有利于及時發(fā)現(xiàn)、糾正建設環(huán)節(jié)中常見的或苗頭性問題，徹底擺脫事后審計的被動局面。

目前，各高職學院新校區(qū)的建設主管部門與跟蹤審計的同志配合總體上講是比較積極的，工程跟蹤審計的職能作用也得到了比較充分地發(fā)揮。具體表現(xiàn)在：一是跟蹤審計在各高職學院工程項目建設有關決策討論時，幾乎都參與其中，能夠充分發(fā)表自己的意見和看法，起到了較好的知情及監(jiān)督作用；二是通過跟蹤審計在實踐中發(fā)現(xiàn)的一些問題，促使各高職學院新校區(qū)建設的主管部門不斷加強管理、改進工作方法、提高工作效率。如有些高職院在實施工程跟蹤審計的過程中，發(fā)現(xiàn)在工程變更簽證時，有一些人情簽證、虛假簽證，工程跟蹤審計人員為解決這些現(xiàn)場變更簽證中存在的問題，建議主管部門專門建立變更簽證會審制度，使變更簽證這一環(huán)節(jié)既透明、陽光，又統(tǒng)一了松緊尺度，杜絕了人情簽證的情況發(fā)生。三是通過實施工程跟蹤審計以后，大多數(shù)高職學院新校區(qū)建設的主管部門在工程建設過程中處理問題比以往更加透明、公開，更加注重集體研究以及按規(guī)范、程序?qū)ㄔO項目進行管理。四是絕大部分高職學院工程跟蹤審計人員都積極支持建設主管部門的工作，努力維護他們在工程管理中的權威性，雙方在工作中相互理解、相互支持，各個方面的配合都比較到位。但是，我們也應該看到，由于高職學院工程跟蹤審計是新開展的一項工作，起步較晚，在實踐的過程中，會有許多新的問題、新的矛盾不斷涌現(xiàn)出來，有的還會比較突出。因此，必須不斷總結、不斷思考，準確把握搞好高職學院工程跟蹤審計工作的關鍵。

摘要：工程造價全過程生命周期管理中，跟蹤審計具有十分重要的意義。它能夠極大提高工程造價管理的水平，保證工程投資效益。本文主要對跟蹤審計在工程造價管理中所出現(xiàn)的問題進行分析，并且闡述了工程造價跟蹤審計實際的重要意義，并根據(jù)實際工作經(jīng)驗提出工程造價審計中跟蹤審計的實際策略，希望相關工程造價管理人員以借鑒和參考。

關鍵詞：跟蹤審計；工程造價；應用研究

隨著我國建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴大，建筑產(chǎn)業(yè)逐漸在國民經(jīng)濟生活中成為支柱行業(yè)，為國民經(jīng)濟建設提供重要助力。隨著全過程工程造價管理模式的推廣，業(yè)主在工程建設過程中更加注重工程整體投資效益，為了達到工程整體投資效益最大化的目標，僅僅在工程竣工階段審計施工單位上報來的竣工結算已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代工程造價審計的需求，為了達到全過程工程造價管理的目的，必須要推廣跟蹤審計方法，將工程造價管理提前到工程前期決策以及施工過程階段，提高工程造價管理人員參與范圍的廣度，進一步有效控制工程成本。跟蹤審計在工程造價管理中占據(jù)有非常重要的地位和角色，對建筑行業(yè)整體轉(zhuǎn)型起到重要的推動作用。

1全過程跟蹤審計的重要意義

全過程工程造價跟蹤審計貫穿于整個項目的生命周期，其在項目決策階段、設計階段、建設階段以及后期工程竣工階段均扮演者多重的角色，為工程項目造價管理奠定基礎，也是工程得以順利實施的保障，全過程跟蹤審計有以下重要意義：1.1能夠杜絕工程建設中浪費現(xiàn)象。建設工程項目一般建設周期較長，并且投資數(shù)額較大，施工工序較多，因此需要控制的環(huán)節(jié)也比較多。在工程項目管理中，任何一環(huán)出現(xiàn)問題都會導致工程投資超過預定概算，造成嚴重的資金浪費現(xiàn)象。同時由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響，建筑行業(yè)整體監(jiān)督環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯位，大部分工程造價審計基本上采用事后審計的方法，在竣工結算確定整個工程的整體造價。這種傳統(tǒng)的工程造價審計制度缺乏事前控制以及事中控制，導致工程在建設過程中投資浪費現(xiàn)象較為嚴重。因此在工程建設全過程階段實施，全過程跟蹤審計具有非常重要的意義，它能夠?qū)崿F(xiàn)審計環(huán)節(jié)的跟蹤管理，將審計的環(huán)節(jié)前移，同時在施工監(jiān)督管理的過程中能夠發(fā)現(xiàn)施工單位所存在的問題，對存在問題及時采取有效措施，以免損失擴大，有力維護了業(yè)主的利益，并且降低了資金風險可能性。1.2有助于提高施工企業(yè)管理水平。建筑行業(yè)是一個具有悠久歷史的行業(yè)，但是行業(yè)缺乏現(xiàn)代化的管理理論支撐，我國國內(nèi)建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理制度還存在比較大的差距，粗放型傳統(tǒng)型管理方式仍舊大當其道，嚴重不符合現(xiàn)在企業(yè)市場化的運作模式，也不能夠順應當今時代潮流發(fā)展。因此提高工程施工管理水平作為提高工程施工行業(yè)整體水平的關鍵所在。采用工程造價跟蹤審計的模式是提高施工企業(yè)施工管理水平的重要途徑。首先，工程造價跟蹤審計方法能夠有效對工程投資進行控制，保障其投資額不超過原有的概算水平。同時，采用全過程工程審計能夠在工程上對工程造價有效控制，很大程度上能夠解決事后工程造價審計監(jiān)督自身所存在的弊端，有效促進業(yè)主投資收益水平提高。同時全過程工程造價審計能夠有效促進工程建設過程中資金的合理使用，提高建設單位工程造價管理水平，有效提高投資收益。

2工程造價全過程審計中所面臨的問題

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，在醫(yī)院項目建設的過程中全程跟蹤審計的地位越來越突出。這一審計方式大大提高了工作效率和工作質(zhì)量，有效的控制了工程的施工成本，為醫(yī)院的工程項目帶來了更大的經(jīng)濟效益。

關鍵詞：項目建設;跟蹤審計;工作效率;工作質(zhì)量;經(jīng)濟效益

一、通過內(nèi)外審計結合的方法進行全程跟蹤審計工作

為了將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，并確保資金能夠有效的應用于醫(yī)院的建設，醫(yī)院在工程施工之前會公開進行招標，與社會上的審計機構簽訂工程造價咨詢服務合同，使得審計能夠貫穿工程施工的全部過程。同時，使用內(nèi)外審結合的方式進行審計工作，大大提升了審計質(zhì)量和效率。由醫(yī)院的審計部門帶頭與采購、基建、財務等相關部門配合合作，使得各個部門流暢的運行起來，確保整個工程項目跟蹤審計工作的有效運行。在調(diào)整好各個部門之間合作關系的同時，加強對人力資源的管理，廣泛招納具有相關專業(yè)資質(zhì)的審計機構，由素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成審計團隊參加工程審計工作，有效彌補了醫(yī)院內(nèi)審計機構專業(yè)水平不夠和相關審計人才匱乏的缺口，確保了審計工作的速度和質(zhì)量。

二、跟蹤審計工作要分段進行

1.醫(yī)院跟蹤審計工作的第一個階段。在醫(yī)院實施跟蹤審計的初步階段，首先要開展的是咨詢合同；材料、設備咨詢；工程費用的審核；隱蔽工程的記錄；對工程變更、簽證的控制等方面的工作。1.1咨詢合同。在基建部門送來合同的時候，審計人員要從合同訂立形式、主體是否合法有效、條款齊全與否、約定是否存在漏洞等方面把關，嚴格控制好合同的細節(jié)，避免合同中存在約定不明確或有爭議的情況，以更好的防止合同糾紛的產(chǎn)生。1.2材料、設備咨詢。工程造價的主要部分就是材料和設備的造價，這一部分往往能夠占據(jù)工程全部造價的百分之七十左右。因此，對于材料、設備檔次的選擇對整個工程的造價起著十分關鍵的作用。就目前而言，市場上的材料和設備的種類、品牌繁多，價格和檔次也是參差不齊，需要相關人員認真考察咨詢，做好相關跟蹤審計工作。1.3工程費用的審核。工程的承包方和發(fā)包方所關注的問題就是工程款費用的問題，工程的進度離不開進度款的支持，因此，工程款的支付時間以及款項的余額都是工程的重點問題。在工程進度款的審核方面，審計人員通過組織、技術、合同條款等等方面的控制，嚴格將工程款項控制在一定的范圍之內(nèi)。1.4隱蔽工程的記錄。審計人員可以采取多種措施、方法，比如去現(xiàn)場對材料取樣，記錄現(xiàn)場的具體施工情況等等，做好對工程的跟蹤，時刻了解工程的進度和動態(tài)。1.5對工程變更、簽證的控制?；üこ痰暮炞C和變更都會引起工程總價款的改動，有的甚至會通過一些策略來降低入圍，之后，在依靠施工過程中的變更和簽證來最大程度的確保自身經(jīng)濟利益。所以，在施工過程中對于簽證和變更都要嚴格的控制。2.醫(yī)院跟蹤審計工作的第二個階段。在第一階段工作的基礎上，醫(yī)院可以進一步完善跟蹤審計工作，比如委托審計公開對門診樓工程項目進行招標，不但利用了社會上的優(yōu)質(zhì)審計資源，同時，也可以大大降低建設成本、提升工程帶來的經(jīng)濟利益，并且為醫(yī)院以后的發(fā)展樹立了良好的形象；前移跟蹤審計關口，跟蹤審計需要從源頭著手，從工程合同、招標、設計、預算等方面層層把關，防止工程中出現(xiàn)不能挽回的損失；將跟蹤審計工作貫穿于基建工程和修繕工程，使得跟蹤審計工作不僅存在與基建工程，也能服務于修繕工程之中。

［摘要］工程成本造價管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，而跟蹤設計控制作為工程造價成本管理和控制的重要方式，審計工作能否落到實處，在一定程度上對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)具有重要影響。鑒于此，本文主要闡述了工程全過程造價成本跟蹤審計控制的基本內(nèi)容，并對其優(yōu)化策略進行了全面探析，在確保各項控制工作落到實處的同時，為預期企業(yè)工程效益的獲得奠定良好基礎。

［關鍵詞］房建工程；工程造價成本；跟蹤審計；控制優(yōu)化方式

1房建全過程造價成本控制中跟蹤審計控制要點剖析

1.1事前跟蹤審計概述。在進行跟蹤審計作業(yè)過程中，事前跟蹤審計是跟蹤審計作業(yè)的重要環(huán)節(jié)，其主要涉及建設項目投資決策審計以及相關文件的準備工作，換言之就是在各種文件資料準備、投標單位基本信息調(diào)研以及工程項目施工設計方案優(yōu)化作業(yè)過程中，為從根本上提高工程的施工質(zhì)量和施工效益，確保如上各項工作落實到位是極為必要的。除此之外在具體控制環(huán)節(jié)，由于事前審計對后期事中跟蹤審計以及事后跟蹤審計工作質(zhì)量具有直接影響，在實踐作業(yè)過程中，為取得預期審計工作目標，一方面相關工作人員需嚴格按照相關規(guī)章制度，對招投標施工工序進行嚴格審核，另一方面有關部門還需及時落實項目資金，為后期施工作業(yè)的順利實施創(chuàng)造良好條件。1.2事中跟蹤審計概述。在進行事中跟蹤審計作業(yè)過程中，為從根本上確保審計工作落到實處，基層產(chǎn)業(yè)機構和相關主管部門不僅需從根本上摒棄傳統(tǒng)的審計控制作業(yè)理念，在嚴格按照施工合同進行審計控制的基礎上，對施工單位是否轉(zhuǎn)包和違法分包行為進行監(jiān)督管理，從根本上杜絕違規(guī)作業(yè)行為的發(fā)生，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定良好基礎，另一方面企業(yè)還需結合施工現(xiàn)場實際情況，對企業(yè)成本執(zhí)行作業(yè)效益進行嚴格監(jiān)查管理，以此在確保工程施工質(zhì)量達到預期施工目標的同時，規(guī)避虛列工程現(xiàn)場成本的出現(xiàn)，最終以確保事中跟蹤審計的有效性。除此之外，嚴格審查施工材料以及施工設備，明確施工材料以及施工設備的所屬責任人以及完善施工技術標準和施工行為規(guī)范，也是事中審計工作的重要內(nèi)容。1.3事后跟蹤審計概述。簡單來講，所謂的“事后跟蹤審計”是指工程竣工后，基層產(chǎn)業(yè)機構和相關主管部門對工程項目的審查作業(yè)，其審查內(nèi)容主要是工程總量實施的全方位審查。從某方面而言，在進行全過程中管理過程中，事后跟蹤審計工作對于企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的影響力也是不容忽視的，為避免高估冒算，損害工程利益不良事件的發(fā)生，在進行事后跟蹤審計過程中，工作人員需做好如下工作，即對于工程量多計情況進行嚴肅處理；對采購環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)查，確保購買發(fā)票的真實性和建筑材料符合工程施工質(zhì)量要求；審核工程隱蔽性項目，對其施工材料和設備質(zhì)量進行監(jiān)督管理；審核竣工決算財務報表的數(shù)據(jù)，確保其真實性、準確性和完整性以及嚴格審核工程項目總成本核算的真實性、現(xiàn)場簽證的有效性。

2房建全過程造價成本控制中跟蹤審計控制方法的優(yōu)化策略

2.1建立健全完善的跟蹤審計管理制度。正所謂無規(guī)矩不成方圓，在進行全過程跟蹤審計作業(yè)過程中，審計工作能否落到實處，在一定程度上對企業(yè)全過程管理質(zhì)量以及企業(yè)施工效益而言具有重要影響，但通過上述分析可知，跟蹤審計工作內(nèi)容較為復雜，要想確保各項作業(yè)落實到位，建立健全完善的跟蹤審計管理制度，是基層產(chǎn)業(yè)機構和相關主管部門進行管理作業(yè)的基礎和前提。在進行跟蹤審計管理制度制定時，為確保制度的科學性、合理性和有效性，一方面規(guī)章制度人員需綜合考核全體從業(yè)人員需求，要確保制度是建立在全體從業(yè)人員統(tǒng)一認識的基礎上，另一方面為杜絕因為職業(yè)道德的約束力不強出現(xiàn)的失職瀆職行為，管理規(guī)章制度還需對不同階段審計人員工作內(nèi)容進行細化，在確保運行高效性的基礎上，最大程度地避免工作失誤。2.2構建科學的跟蹤審計培訓體系。二十一世紀，企業(yè)的競爭其實歸根結底是人才的競爭，因此要想從根本上規(guī)避不良審計控制問題的出現(xiàn)，確保人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力滿足企業(yè)跟蹤審計工作基本要求也是極為必要的。但隨著工程規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，近年來部分施工單位為滿足人員配置需求，不斷地降低人員選拔標準，導致所聘用的工作人員無論是專業(yè)能力還是綜合素養(yǎng)，都難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求，在影響跟蹤審計工作質(zhì)量和效率的同時，對企業(yè)整體發(fā)展也造成了極為不利的影響，此外跟蹤審計培訓體系的缺失，也給企業(yè)發(fā)展造成了極為不利的影響。為從根本上有效地改善當前審計控制作業(yè)現(xiàn)狀，一方面基層產(chǎn)業(yè)機構和相關主管部門需從根本上提高人員選拔標準，即將人員專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)和計算機操作水平納入考核范圍，最終在推動國家進一步發(fā)展的同時，也為預期企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定良好基礎，另一方面企業(yè)需構建科學的跟蹤審計培訓體系，通過加大對相關工作人員的培訓力度，在確保每位工作人員了解相關領域法律法規(guī)的基礎上，提升工作人員的跟蹤審計水平，以確保審計工作的積極性和工作質(zhì)量。

摘要：文章闡述了建設項目跟蹤審計的優(yōu)越性，分析了它的難點與風險，對建設項目實施跟蹤審計，要合理安排審計時間和審計資源，有力把握審計重點和難點，提出了有效的應對措施。

關鍵詞：建設項目；跟蹤審計；對策

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷推進與建設項目相關法律、法規(guī)、制度的逐步完善，傳統(tǒng)的建設項目事后審計模式存在著越來越多的缺陷。如審計介入的滯后性，當事后審計開始時其工程已竣工驗收，審計人員對施工、驗收和結算等過程不甚了解，即使深入到現(xiàn)場，隱蔽工程也很難再現(xiàn)，當后期結算中遇到爭議時，很難在現(xiàn)場調(diào)查取證，其結果是久拖不決，延長了審計時間；如審計監(jiān)督內(nèi)容的不完整，傳統(tǒng)審計范圍主要涵蓋施工和竣工決算兩個階段，不能全面反映出建設項目決策、設計、招投標等其他階段經(jīng)濟活動的審核監(jiān)督，致使整個工程實施過程出現(xiàn)了監(jiān)督“盲區(qū)”。為有效解決傳統(tǒng)審計存在的缺陷，促進建設項目實現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”三項目標，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，對建設項目實行全過程跟蹤審計就顯得尤為重要。

一、充分認識建設項目跟蹤審計的必要性和重要性

建設項目跟蹤審計就是將建設全過程劃分成若干階段或期間，審計人員在項目建設過程中及時對各階段或期間的審計事項進行審計，并及時作出審計意見和建議，供被審計單位糾正存在的問題，改進、完善建設工作，使建設實施得以規(guī)范、有序、有效運行，取得最佳的效益。建設項目跟蹤審計開創(chuàng)了審計工作的新局面，不僅使事后審計面臨的諸多問題得到了有效解決，而且大大拓展了審計功能，使審計的制約、促進作用在更多方面得以發(fā)揮。

（一）通過跟蹤審計，可避免與合同法相沖突在跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執(zhí)行審計擴大到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因為寫入不合理條款而致使建設資金損失的問題。同時，在跟蹤審計模式下，審計人員可以分期審計工程結算，經(jīng)審計后再支付工程款，從而防止超付工程款問題的發(fā)生，從根本上防止為了收回多付工程款而發(fā)生的訴訟問題。

1建設項目全過程跟蹤審計的內(nèi)涵

建設項目全過程跟蹤審計，是審計單位對工程造價從項目決策到項目竣工結算及項目后評估階段進行的全過程的跟蹤過程。傳統(tǒng)的工程項目竣工結算審計方式存在著時效性差、時間滯后、訴訟增多、風險加大的弊端，難以適應形勢發(fā)展的需要，不能準確地反映工程的實際造價。全過程跟綜審計是工程項目審計由事后向事前、事中審計的一種延伸，是傳統(tǒng)審計的發(fā)展與完善，是現(xiàn)代管理學在工程項目管理應用上的新突破，更是現(xiàn)代工程項目管理的客觀需要?，F(xiàn)階段高效進行工程項目審計出于內(nèi)部控制的考慮或是應上級部門的監(jiān)管需要，要求自己的內(nèi)審部門對工程進行跟蹤審計。但由于審計力量不足，單純依靠其自身力量根本無法完成審計任務，許多高效聘請會計師事務所或工程造價咨詢公司等社會中介機構代為執(zhí)行，并通過簽訂審計業(yè)務合同來明確雙方的責任。

2高效新建工程跟蹤審計存在的問題

近幾年來高效建設項目審計雖然取得了一定的成績，但在審計實踐中不可避免的也存在一定的問題，簡要分析如下：

2.1跟蹤審計深度難以把握，目標偏離

跟蹤審計是對建設項目全過程的審計，需要審計人員在項目建設全過程中介入并進行審計，提出的審計建議。高效的基建審計工作往往受高效管理體制的制約，常常造成內(nèi)部審計部門在意識上凌駕于基建部門之上，變監(jiān)督為管理，隨時要求建設或施工單位糾正和改進，很容易使審計人員偏離監(jiān)督咨詢的目標，過多干涉建設單位的工程管理，使雙方產(chǎn)生利益沖突，如果審計意見發(fā)表不當，就容易產(chǎn)生矛盾，造成審計風險。

摘要：文章闡述了建設項目跟蹤審計的優(yōu)越性，分析了它的難點與風險，對建設項目實施跟蹤審計，要合理安排審計時間和審計資源，有力把握審計重點和難點，提出了有效的應對措施。

關鍵詞：建設項目；跟蹤審計；對策

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷推進與建設項目相關法律、法規(guī)、制度的逐步完善，傳統(tǒng)的建設項目事后審計模式存在著越來越多的缺陷。如審計介入的滯后性，當事后審計開始時其工程已竣工驗收，審計人員對施工、驗收和結算等過程不甚了解，即使深入到現(xiàn)場，隱蔽工程也很難再現(xiàn)，當后期結算中遇到爭議時，很難在現(xiàn)場調(diào)查取證，其結果是久拖不決，延長了審計時間；如審計監(jiān)督內(nèi)容的不完整，傳統(tǒng)審計范圍主要涵蓋施工和竣工決算兩個階段，不能全面反映出建設項目決策、設計、招投標等其他階段經(jīng)濟活動的審核監(jiān)督，致使整個工程實施過程出現(xiàn)了監(jiān)督“盲區(qū)”。為有效解決傳統(tǒng)審計存在的缺陷，促進建設項目實現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”三項目標，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，對建設項目實行全過程跟蹤審計就顯得尤為重要。

一、充分認識建設項目跟蹤審計的必要性和重要性

建設項目跟蹤審計就是將建設全過程劃分成若干階段或期間，審計人員在項目建設過程中及時對各階段或期間的審計事項進行審計，并及時作出審計意見和建議，供被審計單位糾正存在的問題，改進、完善建設工作，使建設實施得以規(guī)范、有序、有效運行，取得最佳的效益。建設項目跟蹤審計開創(chuàng)了審計工作的新局面，不僅使事后審計面臨的諸多問題得到了有效解決，而且大大拓展了審計功能，使審計的制約、促進作用在更多方面得以發(fā)揮。

（一）通過跟蹤審計，可避免與合同法相沖突在跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執(zhí)行審計擴大到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因為寫入不合理條款而致使建設資金損失的問題。同時，在跟蹤審計模式下，審計人員可以分期審計工程結算，經(jīng)審計后再支付工程款，從而防止超付工程款問題的發(fā)生，從根本上防止為了收回多付工程款而發(fā)生的訴訟問題。

摘要：高?；▽徲嫷碾y度和風險正不斷增加，創(chuàng)新高校建設工程審計方法尤為關鍵，本文通過事后審計與全過程跟蹤審計比對，分析事后審計的弊端和全過程跟蹤的優(yōu)越性，并提出實現(xiàn)全過程跟蹤審計的重點環(huán)節(jié)及指標體系，旨在利用工程審計手段合理控制工程造價、促進工程管理、提高投資效率。

關鍵詞：高校；建設工程；全過程跟蹤；審計

國務院辦公廳2018年數(shù)據(jù)，近年來我國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到并持續(xù)保持在4％以上。高校的快速發(fā)展離不開基礎設施的配套建設，基建經(jīng)費大量投入于高校發(fā)展，各地高校大興土木，巨額的資金投入一方面保障了項目的順利進行，同時也成為防腐倡廉的高風險區(qū)域。國務院辦公廳于2018年第82號文件《國務院辦公廳關于進一步調(diào)整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，要求各單位改革完善教育經(jīng)費投入使用管理體制機制，提高教育經(jīng)費使用效率。高?；▽徲嫷碾y度和風險正不斷增加，創(chuàng)新高校建設工程審計方法尤為關鍵，工程審計工作在控制工程造價、促進工程管理、提高投資效率等方面越來越重要。

1事后審計方式的局限性

事后審計指傳統(tǒng)的工程結算審計，其僅限于合法性審計，效益審計作用難以充分發(fā)揮。（1）施工方、監(jiān)理方、管理部門等參建主體的管理不規(guī)范行為因在結算時已形成事實，事后審計無法發(fā)揮審計作用。筆者對近三年來開展的84個工程項目展開工程審計專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)施工方、監(jiān)理方、管理方各參建主體均不同程度存在管理不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：立項報告過期，工程款未通過省財政、由學校違規(guī)支付，未按學校文件規(guī)定招投標，肢解工程規(guī)避招投標，工程竣工后未辦理紙質(zhì)交付手續(xù)，合同內(nèi)容缺乏實質(zhì)性條款，施工單位未按圖紙施工，工程管理前后脫節(jié)，監(jiān)理方對工程造價的管理能力較為薄弱、對簽證變更的經(jīng)濟性把控不嚴，監(jiān)理工作未形成監(jiān)理檔案等。這些問題在事后審計時均已形成事實，部分參建單位因合同履行完畢而退場，因此，事后審計難以發(fā)揮審計作用。（2）簽證、變更的有效性、合理性因在結算時很難找到相關證據(jù)，事后審計監(jiān)督效力有限。在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多工程存在簽證單不規(guī)范，隱蔽簽證辦理超過時效性的問題，由于事后審計不了解工程建設全過程，且在施工過程中未實施簽證、變更審計，在辦理結算時只能將有關簽證單、驗收單等本應加以審計的資料作為審計依據(jù)，辦理結算時對已簽認的不合理簽證等資料無能為力，即便是省投資評審中心這類政府部門在結算審計時也只能根據(jù)已有資料開展審計工作，對資料的有效性、合理性由于不了解事實形成過程而無法審計，審計事后監(jiān)督影響力有限。（3）合同、補充協(xié)議、清單外子目單價等由于在結算前已通過業(yè)主確認，事后審計對其不合理部分只能追究甲方的責任，不能追繳相應款額。在結算審計過程中，即使發(fā)現(xiàn)材料價格高于信息價或市場價、清單外子目甲方確認單價過高、簽證數(shù)量及價格缺乏依據(jù)、補充協(xié)議內(nèi)容與主合同矛盾且有利于施工單位等明顯不合理的問題，施工單位往往以甲方已經(jīng)認可為由不同意審減。因此，相應款額無法追繳，導致國有資產(chǎn)流失難以挽回。（4）實際支出超過工程概算的情況在結算審計時既成事實，事后審計只能指出項目概算執(zhí)行情況存在的問題，失去了工程造價有效管控的主動權，超概部分不會因為審計的揭露與評價而重新變成貨幣資金，對工程造價的失控現(xiàn)象無能為力。

2全過程跟蹤審計的優(yōu)勢

摘要：跟蹤審計在我國電力審計工作中占有重要的地位，新形勢下跟蹤審計在解決電力工程審計突破和創(chuàng)新中的重要性越來越凸顯。就實際效果來看，將跟蹤審計應用至電力審計工作中，可以有效提升電力審計工作的審計效率和質(zhì)量。因此，電力企業(yè)要進一步加大跟蹤審計在電力審計工作中的應用，以此促進電力企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。本文著重對新形勢下電力工程建設項目中跟蹤審計的應用情況做分析闡述，期望為相關的電力單位提供建設性意見。

關鍵詞：跟蹤審計；電力工程；電力審計

電力工程建設項目的特點以資金密集、涉及廣、規(guī)模大等為主，這讓電力審計工作開展存在很大的困境與難度。新形勢對我國的電力審計工作提出了更高的要求，如何利用跟蹤審計開展電力審計工作，是擺在所有電力企業(yè)面前的重要發(fā)展問題。因此，對跟蹤審計在電力工程建設項目中的具體應用情況進行深入的分析研究是十分有必要的，具有很強的現(xiàn)實意義。

一、跟蹤審計在電力工程建設項目中的應用特點及意義

（一）跟蹤審計簡述。建設項目跟蹤審計，是指獨立的審計機構和審計人員（含配合審計部門協(xié)審的社會中介機構和專業(yè)人員）運用審計技術，依據(jù)國家的有關法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對建設項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監(jiān)督、分析和評價的過程。電力企業(yè)管理者可以分階段得到最新的審計報告，鑒于跟蹤審計報告具有及時性的特點，不僅可以幫助電力企業(yè)管理者更好地掌握企業(yè)建設情況，而且能夠增強自身對外吸引能力，讓外界投資者增強對企業(yè)的信賴程度。跟蹤審計全面促進和提高建設單位管理水平；促進監(jiān)理各盡職守，完成本職工作；通過跟蹤審計，促進招投標市場規(guī)范。（二）跟蹤審計在電力工程建設項目中的應用特點?？偟膩碚f，跟蹤審計在電力工程建設項目中的應用特點具體體現(xiàn)在以下幾方面。①時效性：電力工程建設項目的全部階段均有電力跟蹤審計參與，比如建設項目的資金分配管理及資源使用配置。跟蹤審計可以對電力企業(yè)工程的勘測、設計、施工、竣工驗收等多項工作進行即時性的管理和監(jiān)控，可以實現(xiàn)審計工作的全覆蓋；②針對性：跟蹤審計可以對工程建設項目中的關鍵施工環(huán)節(jié)進行針對性管理，并可以對工程中存在的漏洞、風險及矛盾等問題進行重點審計，進而為工程建設項目重點審計工作提供有力的依據(jù)，促進電力審計工作有效開展；③動態(tài)性：跟蹤審計工作涉及電力工程全過程，可以對整個過程中相關的因素進行深入剖析，對電力工程項目實現(xiàn)動態(tài)化管理與監(jiān)控。（三）跟蹤審計在電力工程建設項目中的應用意義。新形勢下，我國的電力工程項目建設規(guī)模更大、功能更強、管理更加復雜，這讓電力審計工作面臨的外部環(huán)境更加嚴峻和復雜。隨著央企巡視、企業(yè)自身巡視巡察、國家要求的治理能力提升以及法制化管理要求等工作的深入，電力企業(yè)跟蹤審計工作對規(guī)范自身經(jīng)營管理、降低經(jīng)營風險作出了重要的貢獻，跟蹤審計工作的重要性越來越突出。近年來，各項管理體系的不斷完善，電力企業(yè)的跟蹤審計工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如何繼續(xù)有效發(fā)揮電力企業(yè)跟蹤審計的“免疫系統(tǒng)”作用，儼然成為電力企業(yè)發(fā)展的重要問題。電力企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使跟蹤審計在電力企業(yè)中的監(jiān)督作用逐步擴大。因此，將跟蹤審計應用于電力企業(yè)審計工作中，其最大的作用就是可以對電力企業(yè)重點部門、重點資金及重要經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，通過這種方式實現(xiàn)對電力企業(yè)財務行為全面性的監(jiān)督，有效地避免電力企業(yè)日后稅務核查時出現(xiàn)問題。另外，開展跟蹤審計工作，可以及時發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)中的徇私舞弊行為與違法行為，有助于提升電力企業(yè)的運營效率與質(zhì)量。

二、跟蹤審計在我國當前電力工程建設項目審計中存在的問題