一、上半年全縣招商引資工作情況

今年1-6月以來，我局深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府“突出工業(yè)，突破工業(yè)”的工作要求，緊緊圍繞我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作“當(dāng)先鋒，打頭陣，挑大梁，作貢獻(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線”的總體部署，積極以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為突破口，著力培育龍頭企業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，以“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造綠色城市、建設(shè)綠色新區(qū)、保護(hù)綠色生態(tài)”的工作思路，努力做好抓招商、勤招商、廣招商、大招商、招大商工作。

1、收集整理編印招商資料，大力宣傳推介

認(rèn)真接受企業(yè)投資咨詢、答疑解惑，大力宣傳推介，為企業(yè)提供相關(guān)資料做好服務(wù)工作，今年，我局積極重新組織力量編印2013年招商指南，在區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目推介、服務(wù)流程等方面收到較好的宣傳效果。

2、不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，為招商引資工作奠定基礎(chǔ)

為做好當(dāng)前形勢下的招商工作，更好的發(fā)揮招商引資職能，我局積極參加參加全省招商引資專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，為進(jìn)一步提升我縣招商工作質(zhì)量和水平奠定基礎(chǔ)。

今年以來，我區(qū)招商工作緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的部署和要求，圍繞“一核二片三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，按照抓項(xiàng)目重策劃、寬渠道、強(qiáng)落實(shí)的工作思路，科學(xué)謀劃、合理安排，全區(qū)招商引資工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。年度市下達(dá)我區(qū)任務(wù)16億元，截止十月底，市局通報(bào)完成13億元，占年度計(jì)劃的84.88%。截至目前在談項(xiàng)目33項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資72.28億元，其中外來投資63億元。

一、今年主要工作

1、創(chuàng)新招商方式，確保招商引資取得實(shí)效。按照“大活動少搞、小分隊(duì)勤跑、以商招商不能少、網(wǎng)絡(luò)招商新渠道、委托招商重探討”的招商思路，建立多層次招商引資網(wǎng)絡(luò)。一是根據(jù)目前在談項(xiàng)目及推介項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，組織小分隊(duì)赴北京、上海、長三角、珠三角等地對有機(jī)農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、生態(tài)旅游開展專題招商活動，對接項(xiàng)目進(jìn)展情況。二是注重發(fā)揮孝文化旅游節(jié)、中國金銀花生態(tài)旅游節(jié)、陶博會等相關(guān)活動，加強(qiáng)宣傳和推介，提升招商引資的整體形象。

2、跟蹤落實(shí)重點(diǎn)工作項(xiàng)目進(jìn)展情況，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。目前重點(diǎn)項(xiàng)目有：一是市銀龍紡織有限公司和市銀仕來紡織有限公司的合資變獨(dú)資項(xiàng)目。目前已到位外資900萬美元，港資公司計(jì)劃在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，投資6億元新上兩條高檔紡織面料的生產(chǎn)線，現(xiàn)已選好120畝土地一處，土地征地工作已經(jīng)開始。二是北京瑞斯福有限公司投資2億元新上的高鐵閘瓦及配套設(shè)施項(xiàng)目。該項(xiàng)目經(jīng)過長期論證和考察，最終選址在我區(qū)白塔鎮(zhèn)，項(xiàng)目運(yùn)作相當(dāng)規(guī)范，進(jìn)展比較迅速，目前已經(jīng)開展平整土地。若無其他影響將于年底投產(chǎn)。三是萊蕪固得化工有限公司獨(dú)資區(qū)瓦泉寨礦業(yè)有限公司的鐵礦石加工項(xiàng)目，目前已到位資金3000萬元。該公司利用原濟(jì)南軍區(qū)南邢部隊(duì)的場地，開山修路，目前已開鑿礦井三處，建設(shè)變電站一處，拉設(shè)高壓線、水管、風(fēng)管幾千米，目前正在礦井建設(shè)階段，預(yù)計(jì)年底將有產(chǎn)品產(chǎn)出。

3、加強(qiáng)考核調(diào)度，落實(shí)招商責(zé)任，確保完成招商引資任務(wù)。一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量、外資與內(nèi)資、引資與引智三并重,落實(shí)招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，將在談意向、合同、續(xù)建等項(xiàng)目搜集整理，及時分析研究，助推項(xiàng)目開展。二是加大招商引資目標(biāo)管理考核力度，每月通報(bào)招商引資任務(wù)完成情況，進(jìn)一步調(diào)動各方招商引資積極性。

4、協(xié)調(diào)服務(wù)為宗旨，整合招商信息，優(yōu)化和改善投資環(huán)境。一是充分利用區(qū)政務(wù)網(wǎng)、浙江省浙商資本投資促進(jìn)會網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，展現(xiàn)我區(qū)招商引資的特點(diǎn)和優(yōu)勢，及時上傳和更新各類招商引資政策和招商推介項(xiàng)目，及時跟進(jìn)招商項(xiàng)目進(jìn)展情況。二是提升誠信服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，營造良好的投資環(huán)境，建立“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，多元投入，上下聯(lián)動”的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境和高效便捷的服務(wù)環(huán)境。

為認(rèn)真貫持全縣開展“招商引資”活動的有關(guān)精神，確保完成縣委、縣政府下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)，特提出如下工作方案。

一、招商引資工作思路

招商引資工作總體思路是——強(qiáng)化招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)力量，增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。以五大產(chǎn)業(yè)為主線，重點(diǎn)以精選輕紡電子、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口。

二、總體目標(biāo)

完成縣委、縣政府下達(dá)500萬元的任務(wù)。

三、招商方式

一、2011年來主要工作回顧

（一）崗位調(diào)整前的人力資源部工作

1、根據(jù)公司下達(dá)的經(jīng)營指標(biāo)，編制整理集團(tuán)所屬各公司各崗位管理目標(biāo)責(zé)任書。

2、招聘工作

隨著集團(tuán)公司的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大，各公司各部門空缺崗位較多，人員需求量較大并需求緊迫，因此人力資源部在人員招聘工作方面投入了較多的時間和精力。根據(jù)各公司的人員需求，人力資源部本著網(wǎng)上搜、報(bào)紙上招、內(nèi)部推薦等方法，認(rèn)真完成各公司所需人員招聘工作。

3、培訓(xùn)管理工作

一、一年來主要工作回顧

（一）崗位調(diào)整前的人力資源部工作

1、根據(jù)公司下達(dá)的經(jīng)營指標(biāo)，編制整理集團(tuán)所屬各公司各崗位管理目標(biāo)責(zé)任書。

2、招聘工作。

隨著集團(tuán)公司的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大，各公司各部門空缺崗位較多，人員需求量較大并需求緊迫，因此人力資源部在人員招聘工作方面投入了較多的時間和精力。根據(jù)各公司的人員需求，人力資源部本著網(wǎng)上搜、報(bào)紙上招、內(nèi)部推薦等方法，認(rèn)真完成各公司所需人員招聘工作。

3、培訓(xùn)管理工作。

集體協(xié)商和集體合同制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動關(guān)系的重要法律制度。加強(qiáng)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，對于維護(hù)職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有重要作用。為推動系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與合同制職工進(jìn)行工資平等集體協(xié)商工作，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行政規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)就在全市衛(wèi)生系統(tǒng)推行合同制職工工資平等集體協(xié)商工作提出如下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識開展工資平等集體協(xié)商工作的重要意義

近年來，隨著我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入進(jìn)行，職工隊(duì)伍不斷壯大，全市4萬余名醫(yī)務(wù)工作者中，合同制職工約有5000余名。經(jīng)調(diào)查，除編制內(nèi)職工的工資待遇按照國家有關(guān)政策執(zhí)行外，合同制職工的工資、福利、保險(xiǎn)等待遇沒有統(tǒng)一的規(guī)定，存在同一崗位或同一級別職工的工資待遇有所差別，甚至懸殊很大的現(xiàn)象。個別區(qū)、市合同制職工勞動合同的簽訂率僅為10%左右，使得合同制職工的合法權(quán)益無法得到很好的保障。因此，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)推行工資平等集體協(xié)商工作，對于建立合理的工資分配制度，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和合同制職工的合法權(quán)益，完善勞動用工管理，促進(jìn)建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，具有十分重要的意義。

黨中央歷來高度重視發(fā)展和諧勞動關(guān)系問題。近年來，總書記多次就發(fā)展和諧勞動關(guān)系，讓廣大勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動，不斷增加勞動者的報(bào)酬，更多分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果等作出重要指示，提出明確要求。通過工資平等集體協(xié)商，職工與單位雙方依法就內(nèi)部工資分配制度、分配形式、收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體合同，這是切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的有效手段，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動職工的積極性，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識新形勢下開展工資平等集體協(xié)商工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，采取切實(shí)有效措施，擴(kuò)大工資專項(xiàng)集體合同的覆蓋面，推動工資集體協(xié)商工作深入開展。

二、進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，把群眾最關(guān)心的問題作為工資平等集體協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容

工資是職工經(jīng)濟(jì)利益的核心，也是職工最為關(guān)心的焦點(diǎn)之一。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要在三年時間內(nèi)全面實(shí)行合同制職工工資平等集體協(xié)商制度。2011年在局直單位全面推行，2012年覆蓋區(qū)市醫(yī)療衛(wèi)生單位、駐青有關(guān)醫(yī)療單位和80%以上的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，2013年，對未建工會的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，通過開展工資平等集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資專項(xiàng)集體合同，努力提高覆蓋比例。

（一）工作思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》，依州新城開發(fā)帶來的發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)工業(yè)園的建設(shè)，迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，以產(chǎn)帶城的發(fā)展目標(biāo)。

（二）工作目標(biāo)

2015年我縣將認(rèn)真推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育、招商引資規(guī)模企業(yè)、新增產(chǎn)能項(xiàng)目投產(chǎn)、中小企業(yè)服務(wù)等工作，積極謀劃工業(yè)和信息化“十三五”規(guī)劃編制。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值15億元，同比增長10%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.5億元，同比增長10%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)銷售收入15.3億元，同比增長10.3%。

（三）工作任務(wù)

2015年主要實(shí)施工業(yè)提速“四百工程”專項(xiàng)行動計(jì)劃。

不斷優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為適應(yīng)我區(qū)大開放、大招商、大發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

其中實(shí)際利用外資2億美元。全區(qū)招商引資實(shí)際到位資金突破100億元。

二、工作思路

緊扣“一大帶三大”工作目標(biāo)和“西部新城建設(shè)年”主題，以全市建設(shè)內(nèi)陸開放高地和“五個重慶”建設(shè)為契機(jī)。突出抓好重慶金鳳電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商，進(jìn)一步整合資源，完善招商機(jī)制。全面發(fā)力，實(shí)際利用外資和內(nèi)資方面均要有新突破。

三、工作舉措

［摘要］非控股合資企業(yè)工會在體制機(jī)制、思想觀念、運(yùn)作方式上都與國有企業(yè)工會存在一定的差異。筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從凝聚工作信心、強(qiáng)化服務(wù)意識、整合各方資源等方面闡述了非控股合資企業(yè)工會工作中的具體做法。同時，結(jié)合新時代面臨的新變化和新要求，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)對非控股合資企業(yè)工會的管理，從堅(jiān)持政治原則、堅(jiān)持工作融合、堅(jiān)持法治觀念等方面提出了對策建議。

［關(guān)鍵詞］非控股合資企業(yè)；工會管理；實(shí)踐

上海電氣實(shí)業(yè)有限公司是上海電氣集團(tuán)股份有限公司所屬的全資子公司，負(fù)責(zé)對中小股權(quán)投資企業(yè)實(shí)施專業(yè)化的管理，下轄企業(yè)大部分是非控股合資企業(yè)。上海電氣實(shí)業(yè)有限公司工會（以下簡稱：實(shí)業(yè)公司工會）組建于2010年4月，隸屬于上海市機(jī)電工會，作為一家平臺管理型的二級產(chǎn)業(yè)工會，對上是傳統(tǒng)國有企業(yè)，對下是小股權(quán)合資企業(yè)，如何切實(shí)發(fā)揮二級工會平臺的專業(yè)化管理，指導(dǎo)、服務(wù)、帶領(lǐng)三級次合資企業(yè)工會圍繞中心任務(wù)，服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新的精神，履行工會職能，有效推動合資企業(yè)健康穩(wěn)定和諧發(fā)展，已成為實(shí)業(yè)公司工會的主要職責(zé)和使命。

一、加強(qiáng)非控股合資企業(yè)工會管理的現(xiàn)實(shí)需要

（一）體現(xiàn)和強(qiáng)化工會職能的需要。非控股合資企業(yè)是中國市場經(jīng)濟(jì)條件下多元化的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，它的經(jīng)營受合資協(xié)議、合同、章程等內(nèi)容的規(guī)定。非控股合資企業(yè)中的工會組織是一個獨(dú)立的法人組織，在中國特色社會主義制度下，工會組織是國家政權(quán)的重要社會支柱,是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工的利益代表。凡是在中國境內(nèi)的企業(yè)工會都必須按照《中華人民共和國工會法》的要求和工會組織的隸屬關(guān)系，全面接受全國總工會和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)和管理。作為中國特色社會主義制度下的基層工會，我們要清醒地看到，雖然企業(yè)股比屬性不同，但合資公司都是從原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，非控股合資企業(yè)的注冊地在中國，大部分老員工都是從國有企業(yè)職工轉(zhuǎn)換而來，后續(xù)招錄的職工，也基本上都是本土人員。廣大職工在情感上對工會組織有認(rèn)同感、歸屬感。在合資企業(yè)中，如果職工遇到困難和問題，他們第一時間就會“找組織”，而工會組織作為會員和職工的利益代表，必須幫助他們解決問題，履行好工會的職能。因此，重視并加強(qiáng)非控股合資企業(yè)基層工會的管理是二級工會的職責(zé)所在。（二）改進(jìn)現(xiàn)實(shí)管理中問題和短板的需要。由于非控股合資企業(yè)發(fā)展的歷史成因，工會組織建制、工會工作環(huán)境、工會干部配置及其作用的發(fā)揮等方面與傳統(tǒng)國有企業(yè)工會相比存在差異。非控股合資企業(yè)工會普遍存在“三不”問題。一是地位不高。在國有企業(yè)中，工會主席與企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人都屬于企業(yè)經(jīng)營管理的核心層。而在非控股合資企業(yè)中，外方是大股東，企業(yè)按照外方母公司體系進(jìn)行管理，技術(shù)、產(chǎn)品、市場、財(cái)務(wù)、人事任免等都由外方掌控，企業(yè)董事、經(jīng)營層的中方干部占比少，工會主席一般由企業(yè)中層干部兼任，致使工會組織在合資企業(yè)中的話語權(quán)和影響力不強(qiáng)。二是資源不足。由于沒有進(jìn)入經(jīng)營層，對企業(yè)重要工作了解不全面、信息不對稱、需求不掌握，工會工作缺乏針對性。同時，工會可調(diào)動和利用的人、財(cái)、物等資源有限，工作局面無法打開。三是動力不足?？陀^上，工會干部兼職多，工作精力有限，個人的薪酬、任職等“命運(yùn)”受外方制約，工作缺乏動力。主觀上，合資企業(yè)工會干部的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力不強(qiáng)，缺少對工會工作的研究和探討，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作被動應(yīng)付。（三）開創(chuàng)新時代工會工作新局面的需要。黨的報(bào)告明確提出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，新時代對各項(xiàng)工作都提出了新要求。就當(dāng)前而言，準(zhǔn)確把握黨的對工會工作提出的新要求，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，切實(shí)完成好新時代工會工作的新課題，是工會工作的首要政治任務(wù)。目前，許多20世紀(jì)90年代第一輪合資的企業(yè)的合作期限臨近，實(shí)業(yè)公司下屬許多合資企業(yè)面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整窗口期、產(chǎn)品升級創(chuàng)新孵育期、企業(yè)管理轉(zhuǎn)型期；少數(shù)合資企業(yè)經(jīng)營虧損，企業(yè)干部和職工的信心下降，不穩(wěn)定因素仍然存在。圍繞上海電氣提出的“三步走”戰(zhàn)略總目標(biāo)，結(jié)合實(shí)業(yè)公司新一輪的改革調(diào)整，更多的新情況、新問題、新矛盾將會擺在各級企業(yè)和工會組織面前。特別是隨著中外雙方對非控股合資企業(yè)新一輪戰(zhàn)略布局、市場定位的確定，股東方、投資方之間的權(quán)益博弈將在企業(yè)內(nèi)部的管理制度、人員安置等方面具體表現(xiàn)出來，基層工會組織能否在企業(yè)管理的源頭上、在勞資矛盾的萌芽期、在員工利益被侵犯前、在協(xié)助維權(quán)的道路上，以更強(qiáng)的責(zé)任意識、更高的大局觀念、更實(shí)的創(chuàng)新舉措，發(fā)揮基層工會組織的作用，將會成為各級工會干部必須面對的問題。

二、加強(qiáng)非控股合資企業(yè)工會管理的實(shí)踐探索

這次來到，主要是省局的會議即將在××開，我先過來看一看這里的工作情況，再到××、××進(jìn)行工作調(diào)研。今天上午參加了工商系統(tǒng)首屆“紅盾杯”籃球賽開幕式，剛才又到××，聽了××市場管理工作情況，看了一個規(guī)范××站，雖然只看了一個，但是基本上熟悉了情況。剛才看了一個電視專題片，又聽了*局長整個工作情況的匯報(bào)，基本上掌握了××工商局的工作情況。特別是讓我感興趣的是這個電視片，這個片是電視臺錄制的，不是我們自己搞的，電視臺錄制的影響面要超出我們自己搞的，看完后感覺很好，我們工商局做了一些實(shí)事，都在這片子里體現(xiàn)了，這個片子是工作成果的展示。

這次到有一些感受，一個是工商局，特別是新班子成立以來，保持了工商事業(yè)的發(fā)展，保持了工商工作的連續(xù)性和良好發(fā)展的態(tài)勢。另一個是工商局的工作也有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

具體講：

一是按照年初會議的要求，××工商局制定了一個好的工作思路，結(jié)合的實(shí)際，提出來"堅(jiān)持一個統(tǒng)領(lǐng)、強(qiáng)化三種意識、構(gòu)筑三條防線、深化五項(xiàng)建設(shè)。"這個思路很好，通過實(shí)踐來看，可操作性很強(qiáng)，今年上半年也取得了很好的成果。

二是"兩創(chuàng)"活動得到了深化，基層基礎(chǔ)建設(shè)又有了新的提高。抓住"兩創(chuàng)"活動推動基層工作，抓了基層的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流動工商所建設(shè)、食品安全五網(wǎng)建設(shè)，其他制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都有很大的提高，具有一定的創(chuàng)新性。

第三點(diǎn)感到對我們市工商局對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓了很多實(shí)事，做出了很大的貢獻(xiàn)。這里包括扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)入政策的把握，新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，食品安全，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境等等，都做了大量的工作。