編者按：本文主要從由來、作法、體會進行講述。其中，主要包括：市領(lǐng)導(dǎo)摸清村底的初衷、市政府另辟蹊徑的安排、審計局拓展領(lǐng)域的探索、在認(rèn)識上突破兩個誤區(qū)、在定點上選擇三種類型、在內(nèi)容上突出六審六查、在方法上注重兩個結(jié)合。、在處理上把住三道關(guān)口、在善后上搞好三項服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)重視是保證、部門配合是關(guān)鍵、確保質(zhì)量是根本等，具體材料請詳見：

為強化村級財務(wù)監(jiān)督和管理，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，去年我們嘗試開展了村級財務(wù)審計工作。根據(jù)市政府的安排，我們對碼頭等4個行政村2006－2007年度村級財務(wù)狀況進行了審計調(diào)查，查出違紀(jì)金額118萬元，糾正金額69萬元。入庫金額13.4萬元，提出改進意見15條，均被有關(guān)部門和鄉(xiāng)村采納。

一、由來

1、市領(lǐng)導(dǎo)摸清村底的初衷。2007年，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為了摸清稅改后村級財務(wù)底細，給市政協(xié)出題進行專題調(diào)研。于是，由市政協(xié)牽頭組織了審計、財政、農(nóng)業(yè)等部門參加的調(diào)研小組，對全市21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道的村級財務(wù)狀況進行了全面調(diào)查。調(diào)研結(jié)果表明，村級財務(wù)管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：(1)白條抵庫嚴(yán)重；(2)無手續(xù)借支公款；(3)虛開發(fā)票報賬，用非正規(guī)發(fā)票入賬；(4)村務(wù)公開、村民理財沒有落到實處；(5)項目工程竣工結(jié)算未經(jīng)審計而報賬；(6)村級招待費用過多，資金使用不合理；(7)村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。

2、市政府另辟蹊徑的安排。針對村級財務(wù)存在的諸多問題，市政府另辟蹊徑，摒棄村級集體經(jīng)濟組織審計由農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)做法，下發(fā)專門文件，授權(quán)市審計局對碼頭等4個村2006～2007年村級財務(wù)狀況進行審計調(diào)查。

3、審計局拓展領(lǐng)域的探索。近年來，基層審計機關(guān)的審計面越來越窄，拓展審計領(lǐng)域是擺在基層審計機關(guān)的新課題。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計的延伸審計過程中，發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)管理存在諸多不容忽視的問題，于是我們把審計監(jiān)督的目光轉(zhuǎn)向關(guān)注村級財務(wù)上來，利用領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計這個平臺，把審計的觸角延伸到村級財務(wù)管理領(lǐng)域，我們的思路正好與市政府的決策合拍。

為強化村級財務(wù)監(jiān)督和管理，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，去年我們嘗試開展了村級財務(wù)審計工作。根據(jù)市政府的安排，我們對碼頭等4個行政村－村級財務(wù)狀況進行了審計調(diào)查，查出違紀(jì)金額118萬元，糾正金額69萬元。入庫金額13.4萬元，提出改進意見15條，均被有關(guān)部門和鄉(xiāng)村采納。

一、由來

1、市領(lǐng)導(dǎo)摸清村底的初衷。

市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為了摸清稅改后村級財務(wù)底細，給市政協(xié)出題進行專題調(diào)研。于是，由市政協(xié)牽頭組織了審計、財政、農(nóng)業(yè)等部門參加的調(diào)研小組，對全市21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、街道的村級財務(wù)狀況進行了全面調(diào)查。調(diào)研結(jié)果表明，村級財務(wù)管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：(1)白條抵庫嚴(yán)重；(2)無手續(xù)借支公款；(3)虛開發(fā)票報賬，用非正規(guī)發(fā)票入賬；(4)村務(wù)公開、村民理財沒有落到實處；(5)項目工程竣工結(jié)算未經(jīng)審計而報賬；(6)村級招待費用過多，資金使用不合理；(7)村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。

2、市政府另辟蹊徑的安排。針對村級財務(wù)存在的諸多問題，市政府另辟蹊徑，摒棄村級集體經(jīng)濟組織審計由農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)做法，下發(fā)專門文件，授權(quán)市審計局對碼頭等4個村～村級財務(wù)狀況進行審計調(diào)查。

3、審計局拓展領(lǐng)域的探索。近年來，基層審計機關(guān)的審計面越來越窄，拓展審計領(lǐng)域是擺在基層審計機關(guān)的新課題。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計的延伸審計過程中，發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)管理存在諸多不容忽視的問題，于是我們把審計監(jiān)督的目光轉(zhuǎn)向關(guān)注村級財務(wù)上來，利用領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計這個平臺，把審計的觸角延伸到村級財務(wù)管理領(lǐng)域，我們的思路正好與市政府的決策合拍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)，縣政府有關(guān)部門：

根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省村級債務(wù)審計清理的通知(政辦電〔〕54號)要求，為做好我縣村級債務(wù)審計清理的各項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、審計清理目的和政策依據(jù)

通過全面審計清理，掌握村級集體經(jīng)濟組織債務(wù)底數(shù)，摸清債務(wù)結(jié)構(gòu)、類型、用途，鎖定舊債，遏制新債再生。同時，加強村級財務(wù)管理，規(guī)范村級收支行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，為逐步建立保障有力的村級組織運行機制創(chuàng)造有利環(huán)境。

自查和審計工作應(yīng)堅持實事求是的原則，認(rèn)真做好村級債務(wù)的清理核實。主要政策依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于年深化農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(國發(fā)〔〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔〕39號)以及《省人民政府關(guān)于積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)的通知》(政發(fā)〔〕21號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于化解村級債務(wù)的若干政策性規(guī)定》(辦發(fā)〔〕1號)等。

二、審計清理對象、范圍、內(nèi)容和方式

各行政村：

為進一步全面開展村級集體經(jīng)濟審計整改落實工作，規(guī)范村級財務(wù)管理行為，維護村級集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)蕭委辦（2011）11號《關(guān)于進一步加強村級集體經(jīng)濟審計工作的意見》、所鎮(zhèn)黨字（2008）45號《關(guān)于進一步建立和完善村級財務(wù)民主管理制度的意見》、所委辦（2010）47號《關(guān)于開展全鎮(zhèn)村級財務(wù)規(guī)范化管理評星晉級活動的通知》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就2011年區(qū)政府對我鎮(zhèn)各村級集體經(jīng)濟審計提出的問題，做好審計整改落實提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央、省、市、區(qū)有關(guān)村級集體經(jīng)濟審計工作的要求，進一步加強村級集體經(jīng)濟審計監(jiān)督、整改落實，提升我鎮(zhèn)村級財務(wù)規(guī)范化管理水平，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、整改范圍

（一）各村審計報告中提出存在問題和整改意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七大、十七屆三中全會和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，加強對村級組織主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，促進村級組織主要負(fù)責(zé)人正確履職，提高經(jīng)濟管理水平，推進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、審計對象

重點審計現(xiàn)任行政村（居）黨支部（總支、黨委）書記和村（居）民委員會主任，以及村（居）民委員會、村（居）屬企業(yè)及集體經(jīng)濟組織的主要負(fù)責(zé)人。

三、審計分工

實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級負(fù)責(zé)的審計辦法。

這次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)近年來全市村級財務(wù)審計工作成績，學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗，進一步凝聚共識，明確任務(wù)，提振士氣，全面安排部署加強基層審計各項工作。市委常委、常務(wù)副市長在會上強調(diào)，一是職能職責(zé)和地位作用只能加強不能削弱，二是能力水平和質(zhì)量成效只能提升不能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不能縮水。

這次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)近年來全市村級財務(wù)審計工作成績，學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗，進一步凝聚共識，明確任務(wù)，提振士氣，全面安排部署加強基層審計各項工作。這次會議放在縣召開，主要目的是組織大家實地學(xué)習(xí)縣推進基層審計改革的經(jīng)驗做法。剛才，縣作了經(jīng)驗介紹，總體圍繞健全機構(gòu)、完善機制、創(chuàng)新方式、嚴(yán)肅問責(zé)、強化整改，先行先試推進村財審計的做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。縣、縣、縣、區(qū)作了交流發(fā)言。同志對當(dāng)前村級財務(wù)審計工作作了具體安排，請大家抓好落實。會后還將組織大家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場觀摩。下面，受俊民市長委托，我講幾點意見。

一、職能職責(zé)和地位作用只能加強不能削弱

（一）在工作實踐中探索形成的改革成果不能言棄。2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，我市著眼于加強鄉(xiāng)村治理，以完善村級治理模式和促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，以推行村級財務(wù)審計和建立村級財務(wù)審計監(jiān)管機制為重點，探索形成了特色鮮明的村財監(jiān)管“模式”。近年來，通過科學(xué)設(shè)立機構(gòu)、依法賦權(quán)定責(zé)、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、出臺配套政策、強化結(jié)果運用等，鞏固了黨的執(zhí)政根基，提高了村民自治能力，有效維護了人民群眾切身利益，從機制上把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處，在推進鎮(zhèn)級政府職能轉(zhuǎn)變方面取得了良好成效。我市探索開展村財審計和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的具體實踐和成功經(jīng)驗，贏得了基層組織和廣大群眾的認(rèn)可，引起了上級高度關(guān)注，得到了新華社和審計署等有關(guān)方面的充分肯定。作為我市深化改革的重要成果之一，成效明顯，影響廣泛，必須在實際工作中予以堅持、創(chuàng)新和完善，防止半途而廢、前功盡棄。

（二）村財審計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用不容替代。開展村級財務(wù)審計工作，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。中辦、國辦《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》提出，到2035年，我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。同時明確要求要規(guī)范村級會計委托制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。要建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，特別是脫貧攻堅工作啟動實施以來，全市投入大量資金用于支持脫貧攻堅。村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村級經(jīng)濟活動更加頻繁。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，資金投入規(guī)模將只增不減，做好村財審計監(jiān)管顯得越來越重要。從目前看，我市村財管理長期存在“村民參與難、公開到位難、民主決策難、規(guī)范管理難”等問題，公共資金缺乏有效監(jiān)督，作用發(fā)揮不明顯，村民意見很大。加之村干部特別是村組織主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)參差不齊，個別村干部對財務(wù)的監(jiān)管存在憑感覺憑好惡、一言堂一支筆的情況。這些現(xiàn)象成為誘發(fā)和加重“三農(nóng)”問題的主要根源。剛才同志談到，我市村財審計工作成果很突出、效果很明顯，但“突出”和“明顯”的背后，難免還存在漏洞和問題，如果不及時彌補和解決，將演變成腐敗問題和影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的“導(dǎo)火索”。因此，村財審計問題必須引起各級各部門的高度重視，要作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)來抓，這項工作只能加強，不能削弱。

（三）市委市政府對村財審計工作作出的部署不可懈怠。市委、市政府高度重視村級財務(wù)審計監(jiān)管工作，也十分珍惜在實踐中探索形成的改革成果。根據(jù)省委編辦、省財政廳下發(fā)的關(guān)于進一步調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理工作的通知精神，我市及時啟動了改革工作，將原鎮(zhèn)辦財政審計所審計職能劃歸各鎮(zhèn)辦承擔(dān)。各鎮(zhèn)辦黨政辦加掛審計所牌子，賦予審計職能，這是我市提升村財審計能力、改進鄉(xiāng)村治理的重要舉措?？h在這項工作中“先行先試”，及時調(diào)整充實各鎮(zhèn)審計所人員?？h、縣、寧陜縣也加快推進改革工作，其他縣區(qū)工作相對滯后。各縣區(qū)要進一步提高思想認(rèn)識，改革推進較快的縣區(qū)要繼續(xù)保持優(yōu)勢，改革滯后的縣區(qū)要加快迎頭趕上，按照市委編辦的文件要求，抓緊落實編制、人員和辦公場所，理順管理關(guān)系，加強干部培訓(xùn)，確保村財審計工作順利開展。

摘要：介紹了莒縣招賢鎮(zhèn)強化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督的主要措施，對規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作，促進農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展有一定參考價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；審計；山東莒縣；招賢鎮(zhèn)

農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識的增強，法律意識的提高，越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況，要求增加財務(wù)收支的透明度，這就要加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度[1]。自2008年起，莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財務(wù)管理新舉措，不斷完善財務(wù)管理制度，重點抓好農(nóng)村財務(wù)審計，使全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。

1加強票據(jù)管理

農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟收入行為發(fā)生的原始憑證，是財務(wù)收入的法定憑證，也是會計核算的主要原始憑證。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度，對收款收據(jù)進行統(tǒng)一管理，建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號制度，杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前，全鎮(zhèn)81個村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號票據(jù)，鎮(zhèn)經(jīng)管站并對票據(jù)實行了月初領(lǐng)用，月末銷號制度。

2壓縮開支，規(guī)范財務(wù)收支，實行村級重大事項集中會審會簽制度

［提要］我國農(nóng)村經(jīng)濟一直向好，政府也越來越重視農(nóng)村財政的真實性和可靠性，所以審計工作就在農(nóng)村經(jīng)濟體系中起著承上啟下的作用，而且也顯得尤為重要。財務(wù)審計工作不僅可以對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行監(jiān)督，還可以驗證其財務(wù)數(shù)據(jù)和報表的真實性，對于打造農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；財務(wù)審計；監(jiān)督

一、農(nóng)村財務(wù)審計現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)金出納的弊端。國家農(nóng)村經(jīng)濟改革后，農(nóng)村普遍實行會計制度。但是出納還是由村干部擔(dān)任，這其中就暴露了很多問題。這一部分出納由于文化水平低，憑借著自己在農(nóng)村的地位，認(rèn)為干過幾年會計就完全明白現(xiàn)在國家的政策，其實他們往往就是不愿意去鉆研學(xué)習(xí)，對于國家最新的政策吃不準(zhǔn)，就憑借著自己的一知半解就開始開展工作，業(yè)務(wù)水平和專業(yè)的出納存在相當(dāng)大的差距，而且最重要的一點就是出納還兼管著村政府的銀行存款，這些涉及到救災(zāi)款或者國家的糧食補貼，政府存在銀行的錢財都是有著嚴(yán)格的流程和規(guī)章制服，但是他們對于這些法律法規(guī)也不是很懂，往往存在著違規(guī)操作，將上面的政策和補助沒有落實到位，造成很大的影響，同樣他們自身也承擔(dān)著很大的風(fēng)險，有些出納的出發(fā)點是沒有問題的，但是由于不懂政策和法律規(guī)定就嚴(yán)重越過了國家的紅線，造成極大的影響。（二）掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)村沒有系統(tǒng)的財務(wù)結(jié)構(gòu)，造成了目前整個體系的混亂，在一些村子里出納這邊收到很多白條掛賬，甚至用白條進行抵賬，一些村干部憑借著自己的權(quán)利長期將公款進行挪用，且不按時歸還到出納這邊進行登記，導(dǎo)致賬面長期處于虧損的情景，造成大量的國有資產(chǎn)流失，也不知道這些挪用的資金流向，出納也是敢怒不敢言。在一些財務(wù)狀況較好的村子。存在著大量的現(xiàn)金，但是農(nóng)村干部膽子小，不敢將大量現(xiàn)金存進銀行，怕吃虧。很多放在村政府或者家里，就造成了公家和私家的資金混到一起無法分清，這個現(xiàn)象在南方發(fā)達的地區(qū)存在還挺普遍的。另外一種極端情況就是，財務(wù)狀況特別差的村子由于現(xiàn)金流有限，發(fā)票不能及時上報，堆積了好幾個月在一起報賬，這就造成了無法對于發(fā)票進行分析，也無法反應(yīng)村子的具體財務(wù)狀況。就沒有辦法給出具體的建議去改善財務(wù)結(jié)構(gòu)。最嚴(yán)重的情況就是，村干部和財務(wù)沆瀣一氣將公款做假賬，制造假的流水情況。將賬面做平，實際上貪污，將公款全部捐進自己腰包，造成嚴(yán)重的影響。（三）會計記賬的弊端。由于過國家實現(xiàn)農(nóng)村會計記賬以來，村上的賬由鎮(zhèn)記賬，在某方面來說這樣確實加強了對于農(nóng)村賬面的監(jiān)督，也理清了部分財務(wù)結(jié)構(gòu)，但是一個鎮(zhèn)記賬的村子多達四五個，都是統(tǒng)一記賬，鎮(zhèn)下鄉(xiāng)的時間也比較少，和相關(guān)的村干部和出納也溝通較少。這就可能造成由于溝通不順暢，賬面的情況存在不規(guī)范和不明確，部分村集體的賬面和債存在問題，有集體財產(chǎn)流失的風(fēng)險。具體變現(xiàn)：一是在建筑工程完結(jié)后不能及時轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)，有的甚至要拖3年，造成村集體支出跟配的核算；二是發(fā)票報入不規(guī)范，無數(shù)據(jù)支出較多，對于核算賬目比較困難。

二、村級財務(wù)審計改進措施

（一）嚴(yán)格進行會計資料審計。對于農(nóng)村財務(wù)人員提供的財務(wù)報表和數(shù)據(jù)進行真實性的核查，是否符合當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下的政策標(biāo)準(zhǔn)，所提交的財務(wù)報表和發(fā)票是否齊全，嚴(yán)格把好關(guān)，對于村集體每一項的財政開支進行合理性的審計，能否找到當(dāng)初簽字的村干部、財務(wù)人員是否蓋了公章、資金的流向和發(fā)票是否還在、與當(dāng)時的賬面是否能夠?qū)Φ纳希@些都是審計必須去一一核實的。對于提供的數(shù)據(jù)如果存在數(shù)據(jù)缺失，提交材料不齊全，沒有經(jīng)過村委的人大代表同意的項目堅決不進行審計，必須打回去進行重新做。審計人員應(yīng)該保持一課鐵面無私的心，對于這些數(shù)據(jù)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)審計制度，不要因為一些蠅頭小利失去自己作為審計人員的底線，現(xiàn)在有很多審計人員就倒在這一步，由于受不了巨大的誘惑，將一些不明不白的賬就直接審計了，讓那些賺的盆滿缽滿的村干部繼續(xù)流失集體財產(chǎn)，對人們造成極大的影響。會計資料的審計對于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析具有很重要的意義，可以通過審計明確發(fā)現(xiàn)問題到底出在什么地方，然后在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行改革。最重要的一點就是，可以嚴(yán)格對于村集體的賬目進行監(jiān)督，減少腐敗的發(fā)生。（二）加強票據(jù)管理。由于目前農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展極其不平衡，有的地方很富有，有的地方財務(wù)狀況極其惡劣，所以在票據(jù)管理上存在著混亂，票據(jù)是會計記賬的重要來源和參考依據(jù)，也是各個收發(fā)票和出發(fā)票單位的形式處罰權(quán)的具體表現(xiàn)，票據(jù)工作的落實從某些方面來說加強了財務(wù)審計的真實性，來源的可靠性，但是現(xiàn)在就存在著票據(jù)混亂的局面，一些落后的村子幾個月不報賬，將累積了幾個月的發(fā)票一起拿給財務(wù)人員進行報賬，財務(wù)人員也無法及時區(qū)分哪些發(fā)票的真實性，哪些是臨時找的，無法核賬，很多賬目就是收支不平衡，所以現(xiàn)在政府應(yīng)該積極落實和加強票據(jù)管理的政策，加強票據(jù)的監(jiān)督和來源真實性，對當(dāng)前的票務(wù)狀況最好的辦法就是積極創(chuàng)新票務(wù)監(jiān)管的方法和制度，需要財務(wù)人員和審計人員積極配合，落實政府最新的票務(wù)管理的政策，確保農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的落實和推進。對于貧困地區(qū)的村集體一定要按時到財務(wù)人員那里進行報賬，不能弄虛作假，審計人員嚴(yán)格落實票據(jù)的真實性和來源，是否能和村集體的賬進行對接，一一把關(guān)，必須要將拖賬，賴賬的不良之風(fēng)打壓下去，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的健康。（三）做好村集體財產(chǎn)的入賬清查。盤點村集體的固定資產(chǎn)、庫存物資、銀行往來的存款和庫存現(xiàn)金也是審計的重要工作。改革的春風(fēng)現(xiàn)在已經(jīng)吹滿了我國的大地，農(nóng)村財務(wù)審計工作改革已經(jīng)刻不容緩，要想基層財務(wù)正常健康可持續(xù)的發(fā)展就必須進行改革。經(jīng)過改革以后財務(wù)報表就可以真正的實現(xiàn)透明化，公開化，讓人民和國家都有一個底，每年的政府撥款的資金去向我們都可以清楚的了解。實現(xiàn)改革后可以應(yīng)付以前的弊端，項目都可以穩(wěn)步的進行，不存在一個項目資金充裕，一個項目資金匱乏?，F(xiàn)在時展得很快，農(nóng)村的發(fā)展潮流也是白駒過隙，如果還是依靠以前的財務(wù)制度將會出現(xiàn)大問題，也不滿足健康的長期發(fā)展，財務(wù)的公開透明對于緩解政府和人民的關(guān)系也有著很大的作用，比較國家給的錢都是放在明面上的，哪些藥品國家有補助或者減免都是可以看見的，就不會產(chǎn)生無畏的爭端。所以，在盤點結(jié)束后最好是開一個村集體會，將這些盤點情況進行一個匯報，做到每個人心里都有一本賬，拿出村政府的公信力，這樣才可以讓老百姓相信政府，在當(dāng)今公信力缺失的時代，這無疑是創(chuàng)新的舉措。應(yīng)該繼續(xù)推廣到其他工作中。（四）提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。如今農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的多元化對于審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求，在形勢下，新的環(huán)境下能否獨當(dāng)一面，為農(nóng)村財務(wù)審計工作作出貢獻就要看自己的綜合素質(zhì)了，審計人員必須時刻學(xué)習(xí)，掌握最新的業(yè)務(wù)知識和最新的業(yè)務(wù)體系政策，這樣才能在農(nóng)村財務(wù)審計中游刃有余。在日常的審計工作中要不忘初心，堅決捍衛(wèi)自己的底線，做好農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督，守住貪污腐敗的最后一道關(guān)卡，各級政府應(yīng)該定期為審計人員舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警醒提示，不要認(rèn)為天高皇帝遠就可以幫助一些不法分子進行偷帳，使集體財產(chǎn)流失。這些必須時刻印在審計人員的心里。為保證審計工作的嚴(yán)肅性，要認(rèn)真做好審計結(jié)束后備項工作的落實。審計工作結(jié)束后，要寫出審計報告，做出審計處理意見，做好審計記錄，并抓好審計處理結(jié)果的落實，針對做出處理的問題搞好跟蹤調(diào)查，確保審計工作的嚴(yán)肅性。堅持業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。在不斷深化村務(wù)公開工作的同時，及時對村干部進行審計，做到”財務(wù)家底盤清，各項收支結(jié)清”，不僅能加強對村干部的監(jiān)督和管理，遏制腐敗，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。也是大勢所趨、民心所向。通過開展離任村干部審計，還可還清廉干部的清白，讓村民心里明白，解除許多疑慮。更重要的是能使新上任的村干部解放思想、輕裝上陣地接續(xù)工作，帶領(lǐng)村民全力投入火熱的新農(nóng)村建設(shè)之中。

摘要：新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是加強村級財務(wù)審計監(jiān)督，規(guī)范村級財務(wù)管理，保證農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，我國政府正致力于改進農(nóng)村地區(qū)村級財務(wù)審計監(jiān)督的發(fā)展。文章分析了村級財務(wù)審計監(jiān)督的現(xiàn)狀，并提出了一些改進措施，以期為我國農(nóng)村的村級財務(wù)審計監(jiān)督提供借鑒。

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)審計；監(jiān)督；現(xiàn)狀；改進

當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)中，村級財務(wù)審計監(jiān)督已成為新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。村級財務(wù)審計的質(zhì)量與新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，因此，搞好村級財務(wù)審計監(jiān)督工作，是基層黨組織和政府在新時期的必然選擇。

一、村級財務(wù)審計概述

（一）村級財務(wù)審計概述

村級財務(wù)審計是指由國家相關(guān)部門對農(nóng)村集體組織在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的各種經(jīng)濟行為進行審核，并對其進行評估，以確保其是否真實、合法、合理、有效。村級財務(wù)審計的內(nèi)容主要是：對農(nóng)村各種收支是否及時、足額地進行核算；農(nóng)村財政是否存在坐收漁利的現(xiàn)象；是否存在侵占、挪用農(nóng)村資金的現(xiàn)象；農(nóng)村財政中有沒有“私吞”“小金庫”現(xiàn)象；農(nóng)村干部工資、獎金、補貼是否超標(biāo)；是否存在濫用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)的情況；有沒有私自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的情況。

根據(jù)《省審計廳關(guān)于全省開展村級債務(wù)自查清理工作的通知》（審行函〔〕143號）精神，為全面清理審計認(rèn)定我市農(nóng)村村級債務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七屆中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院及省、市清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止發(fā)生新債務(wù)的有關(guān)精神，因地制宜，采取積極有效措施，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

二、清查的對象和范圍

清理核實截止年月31日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站代管核算的村級集體經(jīng)濟組織形成的各類債權(quán)債務(wù)。本次清理審計認(rèn)定不含農(nóng)業(yè)人口比例在50％以下的街道辦事處，不含農(nóng)業(yè)局管理的“小三場”（林場、原種場、養(yǎng)殖場）。

三、清查內(nèi)容