同志們：

這次全縣城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作暨縣城違法建設(shè)拆除動(dòng)員會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、全市城建工作會(huì)議和縣委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)20*年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作情況，研究部署20*年城鄉(xiāng)建設(shè)與管理暨縣城違法建設(shè)拆除工作任務(wù)，動(dòng)員和組織全縣廣大干群圍繞“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭(zhēng)先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”的總體目標(biāo)，落實(shí)關(guān)鍵措施，扎實(shí)抓好工作，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)上，縣委、縣政府將對(duì)20*年度全縣城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣建設(shè)局等6家單位將作大會(huì)發(fā)言。會(huì)議結(jié)束前，縣委王書記還要作重要講話。請(qǐng)大家按照王書記的要求和這次會(huì)議的精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我先講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績(jī)，辯證分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作的緊迫感

20*年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作按照“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路，加大縣城建設(shè)與管理力度，加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐，著力培植建筑支柱產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。完成全縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、12個(gè)縣城專項(xiàng)規(guī)劃、44個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和220個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)布局規(guī)劃。4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作走在全市前列，特別是益林—東溝小城市協(xié)調(diào)規(guī)劃的編制，成為突破鎮(zhèn)域行政區(qū)劃統(tǒng)籌編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的成功范例，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?？h城建設(shè)成效顯著。投入資金22億元，組織實(shí)施城市建設(shè)十類60項(xiàng)重點(diǎn)工程，縣城面貌明顯改觀。新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。配套完善4平方公里核心區(qū)，崔灣北路、阜喻路、新興路西延等工程全面竣工，基本完成新區(qū)4橫8縱12條道路路網(wǎng)及綠化帶、路燈等附屬設(shè)施建設(shè)，體育館、人武部大樓等已建成使用，新區(qū)框架已經(jīng)拉開。老城改造步伐加快。先后完成城河路東延西拓等道路工程、川里河和城河?xùn)|路等地段污水管道鋪設(shè)，縣城拆遷20萬平方米，新開發(fā)房屋50多萬平方米。加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度，共拆除各類違法建設(shè)2.2萬平方米，拆除率達(dá)98％以上。組織實(shí)施縣城第四次綠化會(huì)戰(zhàn)，城市綠化覆蓋率提高到32.7％。村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。阜城、益林、東溝、溝墩被列入全市工業(yè)化、城市化重點(diǎn)鎮(zhèn)。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，全縣40個(gè)在建農(nóng)民集中居住區(qū)有6個(gè)容納住戶50戶以上，益林王樓、東溝市民、羅橋青溝、郭墅興莊等農(nóng)民集中居住區(qū)初具規(guī)模、特色明顯。建筑業(yè)領(lǐng)跑蘇北。全縣共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值91億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值18.5億元。創(chuàng)國優(yōu)工程獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲參建魯班獎(jiǎng)3項(xiàng)，創(chuàng)省優(yōu)工程13項(xiàng)、市優(yōu)工程33項(xiàng)，省級(jí)文明工地9個(gè)、市級(jí)文明工地18個(gè)。建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)維持在6萬人左右，成為名副其實(shí)的“富民工程”。城市資產(chǎn)經(jīng)營卓有成效。全年公開掛牌出讓土地6宗456畝，獲得土地出讓金3.5億元，政府凈收益1.5億元，在一定程度上緩解了城鄉(xiāng)建設(shè)資金不足的壓力。城市管理力度不減。啟動(dòng)信息化城市管理模式，加強(qiáng)縣城秩序整治，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，主干道衛(wèi)生保潔實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋，市容市貌明顯改觀，縣城進(jìn)一步亮化、凈化、美化。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各地、各相關(guān)部門協(xié)力配合、齊抓共管的結(jié)果，更是全縣廣大干群尤其是建設(shè)、城管戰(zhàn)線的同志埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作一線的廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的問候！向一直關(guān)心支持全縣城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，城市化是永恒的主題，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。與過去相比，我們有明顯進(jìn)步，但是，與“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭(zhēng)先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”的目標(biāo)要求比，與周邊縣份比，尤其是與先進(jìn)地區(qū)比，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理工作還有很多不足，突出表現(xiàn)為“四個(gè)差距、五個(gè)滯后”。四個(gè)差距：一是與全面小康社會(huì)的指標(biāo)有差距。全面建設(shè)小康社會(huì)四大類25項(xiàng)指標(biāo)體系中，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的有城市化水平、城鎮(zhèn)人均住房面積、城鎮(zhèn)人均擁有道路面積、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和農(nóng)村人均鋼筋、磚木結(jié)構(gòu)住房面積等5項(xiàng)指標(biāo)。截止20*年底，我縣除城鎮(zhèn)人均住房面積和城鎮(zhèn)人均擁有道路面積超過小康指標(biāo)外，其余3項(xiàng)指標(biāo)均有缺口。二是與工業(yè)化、城市化互促互動(dòng)的要求有差距。工業(yè)化、城市化互促互動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，也是市委、市政府和縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略。無論主觀上的重視程度、工作上的推進(jìn)力度，還是客觀上的發(fā)展速度，我縣的城市化還未能完全實(shí)現(xiàn)與工業(yè)化互促互動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施不配套，城市功能不齊全，城市品位有待提升，特別是較高檔次餐飲娛樂場(chǎng)所缺乏，滿足不了不同層次人群的消費(fèi)需求。三是與群眾的期盼有差距。隨著群眾生活條件的改善，對(duì)優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的城市功能的要求愈來愈強(qiáng)烈，而我縣縣城尚無一處能夠形成高度集聚效應(yīng)的旅游景點(diǎn)，老小區(qū)設(shè)施陳舊、功能不配套，群眾要求改造的呼聲很高；后街小巷、城郊結(jié)合部位環(huán)衛(wèi)保潔差，群眾反響強(qiáng)烈。四是與周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)有差距。與蘇南地區(qū)比，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的差距相當(dāng)明顯，即使與宿遷、濱海、響水比，我們也有很多欠缺的地方，如果稍一松勁，我們就將落伍。到時(shí)候，不是標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越近，而是只見標(biāo)兵，不見追兵。五個(gè)滯后：一是規(guī)劃滯后于建設(shè)。雖然我縣在全市率先修編了第三輪縣城總體規(guī)劃，編制了縣城抗震、給水、排水、供水等12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及一批控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，但往往是急建現(xiàn)編，缺乏縣域戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)的作用沒有充分發(fā)揮。規(guī)劃之間不銜接，特別是建設(shè)規(guī)劃未能與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地指標(biāo)難爭(zhēng)取。同時(shí)，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，建設(shè)隨意性大，違章搭建、違規(guī)開發(fā)時(shí)有發(fā)生。二是功能配套滯后于規(guī)模擴(kuò)張。雖然新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但供水、供電、供熱、電信、廣電、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)跟不上；雖然小區(qū)建設(shè)初具雛形，但菜場(chǎng)、停車場(chǎng)、超市、沐浴休閑娛樂場(chǎng)所等配套設(shè)施建設(shè)滯后，百姓生活較為不便。尤其在老城改造中，片面重視商住樓開發(fā)建設(shè)，忽視了環(huán)衛(wèi)保安和物業(yè)管理工作，未能做到開發(fā)一片、配套一片、規(guī)范一片。三是環(huán)境改善滯后于居民需求。雖然縣委、縣政府下決心投資8000余萬元分別在射陽河兩岸建設(shè)污水收集管網(wǎng)，并將污水送至澳洋工業(yè)園處理，投資近600萬元新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾無害化填埋場(chǎng)，但縣城建成區(qū)企業(yè)搬遷難，個(gè)別企業(yè)不達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象依然存在。自備深水井、小煙囪還未完全取締。四是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后于全面小康序時(shí)要求。全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡，除阜城、益林、開發(fā)區(qū)城市化率達(dá)小康指標(biāo)外，其余19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)均未達(dá)標(biāo)，其中17個(gè)鎮(zhèn)未達(dá)到全縣平均38.9%的水平，8個(gè)鎮(zhèn)低于20%。五是瓶頸破解滯后于建設(shè)步伐。城鎮(zhèn)建設(shè)投入僅憑經(jīng)營土地籌資，城市其它資產(chǎn)經(jīng)營尚未實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。同時(shí)，國家宏觀調(diào)控趨緊，銀根緊縮，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸未能完全打破。舊的拆遷條例已經(jīng)廢止，新的拆遷條例尚未出臺(tái)，群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕翟絹碓礁?，工作越來越難做，拆不了，建不成，拆遷難在一定程度上制約著城市建設(shè)的進(jìn)程。

a．市在探索和完善建設(shè)行政管理體制上的

一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理的理論基礎(chǔ)

1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論概述

a．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念

指站在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局高度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。把城市和農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為整體統(tǒng)一籌劃、通盤考慮，把城市與農(nóng)村存在問題及相互關(guān)系綜合起來研究，進(jìn)行統(tǒng)籌解決。既要發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射作用，發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，又要發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市、農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，以改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目的建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的平等、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。其中，城鄉(xiāng)良性互動(dòng)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是解決中國的三農(nóng)”問題，促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

b.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要內(nèi)容

摘要：城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理好壞直接影響工程使用質(zhì)量高低，同時(shí)也直接影響工程能否快速順利地運(yùn)行，這在很大的程度上影響著工程質(zhì)量及建設(shè)過程中的安全問題，在城鄉(xiāng)建設(shè)帶來收益的同時(shí)，有關(guān)部門也應(yīng)該重視質(zhì)量和安全問題。工程管理過程中應(yīng)采用相對(duì)先進(jìn)的管理方法，摒棄陳舊的思想和管理方法，不斷發(fā)展和創(chuàng)新適合于現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)的管理辦法。

關(guān)鍵詞：工程管理；城鄉(xiāng)建設(shè)；解決方案

城鄉(xiāng)建設(shè)工程不僅僅是與民眾生活密切相關(guān)的一項(xiàng)民生性建設(shè)工程，更是一個(gè)地區(qū)乃至國家的最為基礎(chǔ)的建設(shè)工程之一。工程質(zhì)量直接影響人民群眾的生活質(zhì)量和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低。目前，伴隨著資金投入的不斷加大和工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)工程有了十分迅速的發(fā)展，但與此同時(shí)，我們也要重視一系列的管理問題。為了確保施工的安全和工程質(zhì)量，我們應(yīng)該盡快加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理力度，不斷健全管理機(jī)制。

1城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理過程中的問題

1.1工作人員的素質(zhì)有待提升

我國工程建設(shè)工作人員的素質(zhì)普遍比較低，而這已經(jīng)長(zhǎng)期影響我國城鄉(xiāng)建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量。如果管理人員以及施工人員缺乏一定的責(zé)任感或喪失了原則，沒有按照規(guī)范進(jìn)行施工或?yàn)榱四踩∫欢ǖ睦娑倒p料，工程的質(zhì)量將會(huì)受到十分嚴(yán)重的影響；部分管理者存在能力不足的問題，從而導(dǎo)致其無法做出準(zhǔn)確的判斷與決策，城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理的發(fā)展也會(huì)因此受到一定的制約；除此之外，一些管理者的態(tài)度倨傲散漫，導(dǎo)致管理者與施工者間溝通的缺乏，最終影響了工程項(xiàng)目的建設(shè)。

根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，確定在全市開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。為確保和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)順利開展，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)原則。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展;堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng);堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展;堅(jiān)持資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先;堅(jiān)持因地制宜、突出特色;堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制;堅(jiān)持區(qū)域帶動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(二)工作目標(biāo)。到2012年,城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平全面提升,基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善,人居環(huán)境明顯改善,居民城市意識(shí)不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障和公共服務(wù)水平明顯加強(qiáng),公眾滿意度不斷提升,城鎮(zhèn)化水平顯著提高,和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效。

二、考核內(nèi)容、方式及步驟

和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)每年考核一次,2012年進(jìn)行總評(píng)表彰。

為期2天的全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就要結(jié)束了。這是我省為適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，大力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展而召開的一次較大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，標(biāo)志著我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，具有十分重要的意義。

會(huì)議期間，與會(huì)同志實(shí)地參觀考察了玉溪市紅塔區(qū)出水口生態(tài)公園、聶耳文化廣場(chǎng)和紅河州建水縣舊城改造、蒙自縣文化中心、新天地步行街、垃圾處理場(chǎng)等市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，親身體驗(yàn)和感受了兩州市在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方面的一些新進(jìn)展和新變化。紅河州、玉溪市分別作了大會(huì)交流發(fā)言，全面介紹了2州市推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。昆明市、曲靖市、麗江市、楚雄州和大理市、景洪市、瑞麗市、騰沖縣、富寧縣等縣（市、區(qū)）以及官渡區(qū)官渡鎮(zhèn)、新平縣戛灑鎮(zhèn)、大理市喜洲鎮(zhèn)等也對(duì)當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)情況進(jìn)行了全面總結(jié)并向大會(huì)提供了書面交流材料。各地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們提供了有益的借鑒和啟示。

光榮同志出席會(huì)議并作了重要講話。光榮同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分肯定了近年來我省城鄉(xiāng)建設(shè)工作所取得的顯著成就，全面總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢(shì)，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作思路和對(duì)策措施。光榮同志的講話，總攬全局、重點(diǎn)突出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

總的來看，在省委、省政府的高度重視下，在省人大常委會(huì)、省政協(xié)的大力支持和指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過與會(huì)同志們的共同努力，這次會(huì)議取得了圓滿成功，是一次安排緊湊、內(nèi)容豐富、務(wù)實(shí)高效、成果顯著的會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想、凝心聚力的會(huì)議。下面，我就抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神。這次會(huì)議文件材料較多，內(nèi)容十分豐富。會(huì)議出臺(tái)了《****省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****—2012年)》和《****省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****—2012年)》，同時(shí)對(duì)省人民政府?dāng)M制定出臺(tái)的《關(guān)于又好又快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快全省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見》兩個(gè)文件進(jìn)行了認(rèn)真深入的討論，提出了許多很好的修改意見和建議。此外，在會(huì)議討論中，與會(huì)代表特別是各州（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合實(shí)際，暢所欲言，重點(diǎn)就學(xué)習(xí)貫徹光榮同志重要講話精神，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提出了一系列很有參考價(jià)值的建議。省人民政府將充分吸納與會(huì)同志在討論中提出的建議，抓緊修改完善并正式出臺(tái)2個(gè)《意見》，用于指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)建設(shè)和污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理等工作。抓好本次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)工作，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。各地、各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)好會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。同時(shí)要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，抓緊研究，提出具體的貫徹落實(shí)意見，制定有效措施，層層抓好落實(shí)。

第二，要抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂。規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著決定性的引導(dǎo)和調(diào)控作用，是城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)，是各級(jí)人民政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實(shí)施宏觀管理的重要手段?？茖W(xué)的規(guī)劃是最大的節(jié)約，規(guī)劃的失誤是最大的浪費(fèi)。當(dāng)前，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃不全面、不系統(tǒng)、不合理和不完善等問題仍然非常突出，不容忽視。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)光榮省長(zhǎng)的講話精神，堅(jiān)持規(guī)劃先行、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，“富規(guī)劃”、“窮建設(shè)”的理念，在認(rèn)真研究總結(jié)我省“六個(gè)層次”城鎮(zhèn)建設(shè)中不同類型規(guī)劃問題的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地做好我省城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)，抓緊啟動(dòng)全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，更好地指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)建設(shè)。二是加快推進(jìn)昆明市總體規(guī)劃的修編和報(bào)批工作，同時(shí)抓緊做好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，切實(shí)加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)步伐。三是在盡快完成滇中城市群規(guī)劃編制工作的同時(shí)，加快滇西、滇東北、滇東南、滇南等城市群規(guī)劃和州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮區(qū)域性城市規(guī)劃在促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的調(diào)控和引導(dǎo)作用。四是抓緊開展縣級(jí)以上城市總體規(guī)劃修編，對(duì)適應(yīng)發(fā)展需要的可以不動(dòng)，繼續(xù)執(zhí)行，對(duì)已不適應(yīng)發(fā)展的要及時(shí)修訂。同時(shí)，要多方籌集資金，積極開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。五是抓緊邊境口岸城鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)等各類小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和修編工作，有條件的小城鎮(zhèn)要探索性開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。六是積極開展試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。七是積極探索開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修訂工作的新機(jī)制和新路徑，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、超前性、權(quán)威性和實(shí)用性。同時(shí)，要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，廣泛運(yùn)用行政的、市場(chǎng)的、社會(huì)的力量，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

同志們

總結(jié)回顧“十一五”研究部署“十二五”全省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作非常重要的會(huì)議。今天會(huì)議的工作報(bào)告全面總結(jié)回顧了十一五”時(shí)期，今年的全省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作會(huì)議。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案各項(xiàng)工作，提出了十二五”指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要工作，部署了當(dāng)前的工作任務(wù)，都贊成。

一、進(jìn)一步提高對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的認(rèn)識(shí)

人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，一是政治責(zé)任大。總書記曾經(jīng)闡述過檔案的重要地位：檔案是人類活動(dòng)的真實(shí)記錄。能夠更好地了解過去、把握現(xiàn)在預(yù)見未來。檔案是全黨、全國人民各方面活動(dòng)的真實(shí)記錄，各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，不僅對(duì)深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科技進(jìn)步、提高國民素質(zhì)有促進(jìn)作用，而且對(duì)維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用”城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為一種依據(jù)和憑證，其他社會(huì)服務(wù)和其他服務(wù)產(chǎn)品無法替代的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作地位獨(dú)特、作用特殊、責(zé)任重大。各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門在政治上要樹立一種做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感，要認(rèn)識(shí)到做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作是一種政治態(tài)度，一種對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，一種記錄歷史、傳承文明的態(tài)度。

建設(shè)和房產(chǎn)主管部門行業(yè)管理職能的重要組成部分和基礎(chǔ)性管理職責(zé)，二是法律要求高。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理職責(zé)主要包括城建檔案和房產(chǎn)檔案管理職責(zé)。國家法律法規(guī)授權(quán)的政府“三定”方案規(guī)定的政府管理職能。主要包括實(shí)施城建房產(chǎn)檔案監(jiān)管、集中收集保管、提供利用服務(wù)等三個(gè)方面職責(zé)。各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門要從嚴(yán)格依法履職高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，工作中特別是正在進(jìn)行的地方機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步落實(shí)、理順，并依法強(qiáng)化城建和房產(chǎn)檔案管理職能。

一項(xiàng)崇高的事業(yè)，三是社會(huì)責(zé)任重。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面。保存歷史、鑒往知來、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、惠及后代的重要工作。凡事講究一個(gè)有據(jù)可查、有章可循、有源而出。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的真實(shí)記錄和縮影，一種不可再生的寶貴信息資源，對(duì)于促進(jìn)和保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門對(duì)于保存好這些檔案資料，負(fù)有重大的社會(huì)責(zé)任；維護(hù)社會(huì)公平和城市公共安全、保障人民群眾生產(chǎn)生活秩序、應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件以及反恐等工作時(shí)，各級(jí)建設(shè)和房產(chǎn)主管部門負(fù)有提供檔案資料的責(zé)任。

為加快全省城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，省人民政府決定召開全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這是對(duì)我省未來5年城鄉(xiāng)建設(shè)的一次重大部署，也是對(duì)我省今年經(jīng)濟(jì)工作的又一次重大安排。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的新要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，理清思路，明確目標(biāo)，研究和部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)的工作任務(wù)，著力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展和新跨越。

這次會(huì)議經(jīng)過了較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備，副省長(zhǎng)帶領(lǐng)省建設(shè)廳、省政府研究室等部門做了大量的工作。省人民政府相關(guān)部門組成調(diào)研組，到部分州（市）開展調(diào)研，形成了《省人民政府關(guān)于又好又快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的若干意見》、《省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見》兩個(gè)討論稿，提交會(huì)議征求意見，請(qǐng)大家認(rèn)真討論，提出修改建議，以便進(jìn)一步完善后下發(fā)實(shí)施。另外，玉溪市、紅河州黨委、政府也做了大量的準(zhǔn)備工作，為會(huì)議召開創(chuàng)造了較好的條件。昨天，大家對(duì)紅塔區(qū)、建水縣及蒙自縣的市政建設(shè)情況進(jìn)行了考察。今天的會(huì)議表彰了榮獲省級(jí)園林城市稱號(hào)的城市和省級(jí)旅游名鎮(zhèn)。玉溪市、紅河州也介紹了經(jīng)驗(yàn)，他們做得都很好，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干，我省城鎮(zhèn)建設(shè)工作成效顯著

城鎮(zhèn)發(fā)展不足，發(fā)展水平低，帶動(dòng)力不強(qiáng)，一直是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為解決好這個(gè)問題，省委、省政府作出了一系列部署。全省各地、各部門及建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的要求，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面做了大量工作，取得了豐碩成果，使我省城鎮(zhèn)化水平不斷提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是規(guī)劃工作明得到顯加強(qiáng)。為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，我省成立了省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的宏觀指導(dǎo)力度。各地切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，建立健全管理機(jī)構(gòu)，加大規(guī)劃投入，不斷提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，逐步完善規(guī)劃體系。目前全省已成立60個(gè)規(guī)劃局，其中州（市）級(jí)規(guī)劃局14個(gè)，縣級(jí)規(guī)劃局46個(gè)。堅(jiān)持“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，在地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，仍然千方百計(jì)籌集資金，增加規(guī)劃投入力度。堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重規(guī)范規(guī)劃編制方法，完善編制程序，搞好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開展了“滇中城市群”規(guī)劃編制的前期工作；縣城以上城市普遍完成了城市總體規(guī)劃的調(diào)整或修編，76%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成了規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作也已啟動(dòng)。

二是現(xiàn)代新等區(qū)域中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。、大理、曲靖、玉溪、蒙自等區(qū)域中心城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，集聚輻射作用逐步增強(qiáng)，城市建設(shè)水平走在了全省前列，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。其中，隨著現(xiàn)代新戰(zhàn)略的實(shí)施，城市發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，“四創(chuàng)”工作積極推進(jìn)，呈貢新城建設(shè)初具規(guī)模，城市化率已達(dá)到59.1%；大理著力建設(shè)滇西中心城市，堅(jiān)持以洱海保護(hù)為核心、海東開發(fā)為重點(diǎn)、文化旅游為特色，城市建設(shè)日新月異，被評(píng)為“最佳中國魅力城市”；曲靖市麒麟?yún)^(qū)緊緊圍繞“100平方公里、100萬人口”特大城市目標(biāo)，按照“拉大框架、完善功能、提高品位、建管并重”的要求，加快推進(jìn)城市建設(shè)，連續(xù)兩年被評(píng)為“中國十佳宜居城市”；玉溪市以推進(jìn)“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造生態(tài)品牌、聶耳品牌，突出以水為特色，以文化為靈魂，被命名為“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”；紅河州按照“做大蒙自、做強(qiáng)兩市，統(tǒng)一規(guī)劃、各展優(yōu)勢(shì)，三位一體、打造滇南中心城市”的總體思路，多方籌措資金，加快建設(shè)步伐，使城市面貌煥然一新。

第一條為支持各區(qū)、開發(fā)區(qū)園林綠化建設(shè)和維護(hù)作，推動(dòng)我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，市財(cái)政設(shè)立全市園林綠化專項(xiàng)資金。為規(guī)范該資金管理，提高資金使用效益，參照《本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》及市人民政府常務(wù)會(huì)議精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指市財(cái)政為促進(jìn)園林綠化建設(shè)和維護(hù)所設(shè)立的資金。專項(xiàng)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，?？顚Ｓ?，由市財(cái)政每年在預(yù)算中適當(dāng)安排。

第三條專項(xiàng)資金及項(xiàng)目由市財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)共同管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算的核實(shí)、分配，會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算;負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；主持專項(xiàng)資金使用情況檢查考核；參與項(xiàng)目的驗(yàn)收考核。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金使用計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查；核定綠化維護(hù)項(xiàng)目面積；主持建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收考核；參與專項(xiàng)資金使用情況和日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況監(jiān)督檢查和使用情況檢查考核。

第四條專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重點(diǎn)為中心城區(qū)園林綠化建設(shè)、維護(hù)項(xiàng)目，同時(shí)適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)城市園林綠化成績(jī)突出的區(qū)和開發(fā)區(qū)的園林綠化建設(shè)、維護(hù)及綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

第五條專項(xiàng)資金項(xiàng)目確定原則：

（一）專項(xiàng)資金只用于政府投資的項(xiàng)目；

為加快全省城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，省人民政府決定召開全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這是對(duì)我省未來5年城鄉(xiāng)建設(shè)的一次重大部署，也是對(duì)我省今年經(jīng)濟(jì)工作的又一次重大安排。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的新要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，理清思路，明確目標(biāo)，研究和部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)的工作任務(wù)，著力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展和新跨越。

這次會(huì)議經(jīng)過了較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備，劉平副省長(zhǎng)帶領(lǐng)省建設(shè)廳、省政府研究室等部門做了大量的工作。省人民政府相關(guān)部門組成調(diào)研組，到部分州（市）開展調(diào)研，形成了《****省人民政府關(guān)于又好又快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的若干意見》、《****省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見》兩個(gè)討論稿，提交會(huì)議征求意見，請(qǐng)大家認(rèn)真討論，提出修改建議，以便進(jìn)一步完善后下發(fā)實(shí)施。另外，玉溪市、紅河州黨委、政府也做了大量的準(zhǔn)備工作，為會(huì)議召開創(chuàng)造了較好的條件。昨天，大家對(duì)紅塔區(qū)、建水縣及蒙自縣的市政建設(shè)情況進(jìn)行了考察。今天的會(huì)議表彰了榮獲省級(jí)園林城市稱號(hào)的城市和省級(jí)旅游名鎮(zhèn)。玉溪市、紅河州也介紹了經(jīng)驗(yàn)，他們做得都很好，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干，我省城鎮(zhèn)建設(shè)工作成效顯著

城鎮(zhèn)發(fā)展不足，發(fā)展水平低，帶動(dòng)力不強(qiáng)，一直是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為解決好這個(gè)問題，省委、省政府作出了一系列部署。全省各地、各部門及建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的要求，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面做了大量工作，取得了豐碩成果，使我省城鎮(zhèn)化水平不斷提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是規(guī)劃工作明得到顯加強(qiáng)。為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，我省成立了省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的宏觀指導(dǎo)力度。各地切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，建立健全管理機(jī)構(gòu)，加大規(guī)劃投入，不斷提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，逐步完善規(guī)劃體系。目前全省已成立60個(gè)規(guī)劃局，其中州（市）級(jí)規(guī)劃局14個(gè)，縣級(jí)規(guī)劃局46個(gè)。堅(jiān)持“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，在地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，仍然千方百計(jì)籌集資金，增加規(guī)劃投入力度。堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重規(guī)范規(guī)劃編制方法，完善編制程序，搞好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開展了“滇中城市群”規(guī)劃編制的前期工作；縣城以上城市普遍完成了城市總體規(guī)劃的調(diào)整或修編，76%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成了規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作也已啟動(dòng)。

二是現(xiàn)代新昆明等區(qū)域中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。昆明、大理、曲靖、玉溪、蒙自等區(qū)域中心城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，集聚輻射作用逐步增強(qiáng)，城市建設(shè)水平走在了全省前列，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。其中，隨著現(xiàn)代新昆明戰(zhàn)略的實(shí)施，昆明城市發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，“四創(chuàng)”工作積極推進(jìn)，呈貢新城建設(shè)初具規(guī)模，昆明城市化率已達(dá)到59.1%；大理著力建設(shè)滇西中心城市，堅(jiān)持以洱海保護(hù)為核心、海東開發(fā)為重點(diǎn)、文化旅游為特色，城市建設(shè)日新月異，被評(píng)為“最佳中國魅力城市”；曲靖市麒麟?yún)^(qū)緊緊圍繞“100平方公里、100萬人口”特大城市目標(biāo)，按照“拉大框架、完善功能、提高品位、建管并重”的要求，加快推進(jìn)城市建設(shè)，連續(xù)兩年被評(píng)為“中國十佳宜居城市”；玉溪市以推進(jìn)“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造生態(tài)品牌、聶耳品牌，突出以水為特色，以文化為靈魂，被命名為“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”；紅河州按照“做大蒙自、做強(qiáng)兩市，統(tǒng)一規(guī)劃、各展優(yōu)勢(shì)，三位一體、打造滇南中心城市”的總體思路，多方籌措資金，加快建設(shè)步伐，使城市面貌煥然一新。

同志們：

今天，市政府決定召開這次城建重點(diǎn)工作部署會(huì)，其主要任務(wù)是對(duì)我市年城建重點(diǎn)工作進(jìn)行再部署、再安排、再強(qiáng)調(diào)。城建重點(diǎn)工作本來已早作安排，在市政府全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上都作了安排，在剛剛召開的“兩會(huì)”上，市長(zhǎng)作的《政府工作報(bào)告》對(duì)城建工作也有安排部署。前天，在全市工業(yè)發(fā)展暨城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會(huì)上，曉光市長(zhǎng)對(duì)城建重點(diǎn)工作再次進(jìn)行了安排和部署，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，按照有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合各自工作實(shí)際狠抓落實(shí)。今天，市人大常委會(huì)劉躍明副主任、市政協(xié)陳曉紅副主席以及市人大城建環(huán)資委、市政協(xié)人資環(huán)委的負(fù)責(zé)人也參加了會(huì)議，這充分說明市人大、市政協(xié)對(duì)我市城建工作的關(guān)心支持和幫助。剛才，平江同志對(duì)年全市城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)年重點(diǎn)工作作了安排，繼勇同志對(duì)年城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作作了安排，冬生同志對(duì)城市管理工作作了安排，我都完全贊同。幾個(gè)單位作了典型發(fā)言，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，希望受表彰的單位再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。會(huì)上，市人民政府與各縣、區(qū)（市）人民政府和新蒲新區(qū)管委會(huì)簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任，堅(jiān)定了抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的信心和決心，希望大家下來按照責(zé)任書內(nèi)容抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我圍繞推進(jìn)城建重點(diǎn)工作，講四個(gè)方面的意見。

一、強(qiáng)化四項(xiàng)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作的使命感

（一）抓好城建重點(diǎn)項(xiàng)目工作是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要。城鄉(xiāng)建設(shè)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，抓城鄉(xiāng)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓投資、抓增長(zhǎng)。在眾多行業(yè)和領(lǐng)域中，城鄉(xiāng)建設(shè)無疑是吸納投資、擴(kuò)大投資的主要平臺(tái)。年，我市固定資產(chǎn)投資完成532.7億元，而城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)完成投資298.52億元，占固定資產(chǎn)投資總數(shù)的56.04%，是全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重頭戲。年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成750億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1000億元，而城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃完成投資520億元，占總投資計(jì)劃的69.3%。在剛剛召開的“兩會(huì)”上，曉光市長(zhǎng)作的《政府工作報(bào)告》里面，分別對(duì)四大區(qū)域的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度都有新的要求。要實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，必須以項(xiàng)目作支撐，加快這些項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到重要的拉動(dòng)作用。

（二）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作是改善民生促進(jìn)和諧的迫切需要。城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)、保障性安居工程、垃圾污水處理項(xiàng)目等，這些重點(diǎn)工作都與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。同時(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及的水、電、熱、氣、訊、住、行等，都與廣大群眾生活相關(guān)聯(lián)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作的推進(jìn)，能給百姓帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，有利于改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。年，我市住房保障工作深入推進(jìn)，廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性安居工程、以及村莊整治、農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施，使城鄉(xiāng)居民特別是貧困群眾居住條件有了明顯改善。溫州路、雨水路、沈陽南路、東城大道、東風(fēng)橋等重點(diǎn)工程建成順利通車，河上坡路、珍珠路、沈陽北路等全面竣工，極大的改善了人居環(huán)境，逐步改善了城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（三）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作是提升城市品位和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。我市將以構(gòu)建中心城區(qū)200萬人口為目標(biāo)，按照“東擴(kuò)西控、南北充實(shí)、優(yōu)化中心、完善功能、突出特色”的原則，大力建設(shè)由主城區(qū)、新蒲副城區(qū)、南白副城區(qū)、坪橋—深溪環(huán)山工業(yè)帶構(gòu)成的城市框架。各縣、區(qū)（市）要在年新開工2平方公里新區(qū)的基礎(chǔ)上，再開工建設(shè)2平方公里的新區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)這些重點(diǎn)工程建設(shè)，將使城市品位形象得到有效提升，城市功能得到進(jìn)一步完善，城市的輻射帶動(dòng)能力得到充分顯現(xiàn)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的加速發(fā)展對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展有著決定性的推動(dòng)作用。