第一條為及時處理城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)。

第三條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)工程。

國土、建設(shè)、房地產(chǎn)、環(huán)保、公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局處理城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程。

任何單位或者個人有權(quán)對城鄉(xiāng)違法建設(shè)進(jìn)行檢舉和控告。

第四條本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)違法建設(shè)工程是指下列違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的工程：

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，必須遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口和資源因素，以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和時序，防止污染和其他公害，保護(hù)泉城特色和歷史文化遺產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)國防建設(shè)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

編者按：本文主要從全面放開城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計市場，加強(qiáng)設(shè)計方案征集工作；嚴(yán)格規(guī)劃決策運行程序，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計科學(xué)化水平；強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃和建筑設(shè)計嚴(yán)格落實進(jìn)行講述。其中，主要包括：面開放規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計市場，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計多方案征集和優(yōu)選工作、為提高設(shè)計方案水平和質(zhì)量，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、重要區(qū)片詳細(xì)規(guī)劃的編制，要在符合資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑方案設(shè)計的決策，實行“部門問策、專家議策、社會征策、規(guī)委決策、陽光亮策”的運行機(jī)制、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議決策，按照規(guī)劃事項實行由市規(guī)劃委員會、市政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分級審查決策工作制度、強(qiáng)化市規(guī)劃委員會審議決策程序、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在充分采納專家評議推薦意見的基礎(chǔ)上，要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)要求，認(rèn)真做好設(shè)計方案審查審定工作、各建設(shè)單位要樹立服從于城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)形象與環(huán)境建設(shè)全市一盤棋的大局意識，要高度重視、正確對待、密切配合規(guī)劃編制和建筑設(shè)計方案征集的相關(guān)工作等，具體材料請詳見：

為貫徹落實好《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決定》和市政府《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃分級決策與審批的規(guī)定》文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)空間布局，改善人居環(huán)境，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)特色，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)景觀與環(huán)境建設(shè)的調(diào)控與引導(dǎo)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃上水平，建筑設(shè)計出精品，提升城鄉(xiāng)文化品位，現(xiàn)就進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計水平提出如下意見：

一、全面放開城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計市場，加強(qiáng)設(shè)計方案征集工作

全面開放規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計市場，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計多方案征集和優(yōu)選工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要按照公開、公平、公正的原則，結(jié)合建設(shè)項目情況，廣泛吸納、邀請國內(nèi)外高水平的設(shè)計單位，鼓勵資質(zhì)高、信譽好的設(shè)計單位參與我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)行政主管部門，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)制定配套的管理辦法和運作程序，規(guī)范設(shè)計方案征集、評議、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

為提高設(shè)計方案水平和質(zhì)量，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、重要區(qū)片詳細(xì)規(guī)劃的編制，要在符合資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃項目情況結(jié)合設(shè)計單位業(yè)績綜合比選確定規(guī)劃編制單位，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念和設(shè)計方法，做到高起點規(guī)劃。重要地段成片開發(fā)項目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計和單體（群體）建筑設(shè)計方案，公共建筑規(guī)模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景觀節(jié)點、城市公共綠地、廣場周邊及對景觀有特殊要求地段的建筑單體，一律采取廣泛征集、專家評議的方式優(yōu)選設(shè)計方案。一般地區(qū)的建設(shè)項目，也要通過多方案比選的方式確定設(shè)計方案。優(yōu)選的規(guī)劃和建筑設(shè)計方案要體現(xiàn)改善人居環(huán)境質(zhì)量，完善配套公共設(shè)施，營造優(yōu)美城市景觀，本著“經(jīng)濟(jì)、實用、美觀”和推廣應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新材料”的原則，統(tǒng)籌兼顧社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合效益，提高城鄉(xiāng)景觀品位與內(nèi)涵，展現(xiàn)地方文化特色。

二、嚴(yán)格規(guī)劃決策運行程序，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計科學(xué)化水平

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

第三條（城鄉(xiāng)規(guī)劃體系）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序?qū)嵤鶕?jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本實施細(xì)則。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本實施細(xì)則。

第三條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織專家和有關(guān)部門依據(jù)《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)論證審查。

第四條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局是縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的引導(dǎo)調(diào)控作用，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃工作基本原則

（一）深化對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的依據(jù)，是引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的重要公共政策之一。當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展、全面提升的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制、有效實施好城鄉(xiāng)規(guī)劃，對于促進(jìn)各類資源合理配置和高效利用，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合互動，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)富裕、和諧、幸福具有十分重要的意義。

（二）明確城鄉(xiāng)規(guī)劃工作基本原則。編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃要堅持科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則；堅持以人為本、關(guān)注民生、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提高城鄉(xiāng)人民群眾生活水平的原則；堅持近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，局部利益與整體利益相結(jié)合，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、自然資源保護(hù)相結(jié)合，現(xiàn)代化建設(shè)與保持和塑造特色魅力相結(jié)合的原則；堅持依法編制和修改規(guī)劃、依法執(zhí)行和實施規(guī)劃、依法開展規(guī)劃監(jiān)督和管理工作的原則。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的規(guī)劃體系

（一）繼續(xù)深化市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。對已編制的市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，適時啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，科學(xué)引導(dǎo)市域范圍內(nèi)鎮(zhèn)村體系布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，促進(jìn)資源保護(hù)和合理利用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體互促共進(jìn)的發(fā)展格局。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃及實施管理的法制化、規(guī)范化，為全面貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以下簡稱《規(guī)劃法》和《某市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以下簡稱《條例》切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。堅決遏止城鄉(xiāng)規(guī)劃違法，大力維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對違法建設(shè)的查處主體進(jìn)一步予以明確劃分?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、違法建設(shè)行為的查處主體

下列違法建設(shè)行為由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)查處：根據(jù)《條例》第六十二條的規(guī)定。

一）但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的,取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的

三）擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。