一、在新時期如何創(chuàng)新城建檔案管理工作

城建檔案管理工作的優(yōu)劣情況與城市建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展有直接聯(lián)系，為提高城市建設(shè)的高質(zhì)量服務(wù)，必須加快城建檔案管理工作。城市化進程直接影響了城建檔案管理工作的進度，管理者必須認(rèn)識到這一社會發(fā)展形勢，拋棄傳統(tǒng)的城建檔案管理束縛，創(chuàng)新城建檔案工作理念，促進城建檔案管理水平的發(fā)展與進步。

1.創(chuàng)新管理工作理念，提高城建檔案管理發(fā)展水平。首先，合理，正確的給城建檔案管理定位。城建檔案館一直是城市建設(shè)的記錄者，城市建設(shè)技術(shù)作為創(chuàng)新信息技術(shù)的基礎(chǔ)，為城建檔案館提供社會功能的服務(wù)。因此，必須對檔案管理工作做出準(zhǔn)確定位，把城建檔案管理的創(chuàng)新置于我國的發(fā)展規(guī)劃中，并為其制定合理的指導(dǎo)方法，并對檔案管理工作做出明確的分工，進而完善城建檔案管理的機制的相關(guān)措施，另外，還要加強城建檔案管理創(chuàng)新意識，在管理機構(gòu)和編制人員方面采取具體的分析方法，并做出適當(dāng)扶持，進而促進城建檔案管理的發(fā)展。而且，通過創(chuàng)新的管理理念和服務(wù)宗旨，對城建檔案管理工作與社會發(fā)展情況相結(jié)合。然后，創(chuàng)新城建檔案的工作機構(gòu)。想要創(chuàng)新城建檔案的工作機構(gòu)，必須加強檔案的收集與整理。當(dāng)今這個信息時代，傳統(tǒng)的城建檔案館已經(jīng)不足以帶來強大的吸引力，有特色的檔案館不但可以提高城建檔案管理水平，還能促進城建檔案的信息資源擴大發(fā)展。而且，還要推進城建檔案管理工作的數(shù)字化進程，建立健全相關(guān)發(fā)展機制，促進數(shù)字化發(fā)展，工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)字化上去，比如建立網(wǎng)上服務(wù)中心和查詢系統(tǒng)，方便檔案的查閱管理工作。最后，必須做好分類整理工作，加快檔案的數(shù)字化管理，及時收集各類信息并進行整理，做好信息檢索并合理利用相關(guān)信息。適時更新檔案信息，對檔案信息進行采集、整理與加工，對檔案內(nèi)容的規(guī)范有一定保障，給城市建設(shè)提供一些高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.改革檔案管理服務(wù)，推動城建檔案的工作效率。首先，就是建立專屬于城建檔案管理的服務(wù)平臺。信息技術(shù)不斷發(fā)展，檔案館也成為一種局域網(wǎng)，相關(guān)部門通過建設(shè)網(wǎng)站對檔案網(wǎng)頁進行建設(shè)，將檔案資源管理和實施單位結(jié)合起來，以期希望檔案資源引起大家的重視，利用檔案資源進行查找與閱讀，提供人性的服務(wù)。當(dāng)前的城建檔案管理現(xiàn)狀，大量檔案館在因特網(wǎng)開展了網(wǎng)頁服務(wù)，服務(wù)模式逐漸成為主要形式。檔案工作人員必須立足于網(wǎng)站服務(wù)，加快信息資源的建設(shè)力度，尤其是重要文件的資源建設(shè)，更需要用電子閱讀的形式進行管理與運用，促進城建檔案管理創(chuàng)新，加快城建檔案管理的數(shù)字化進程，并朝著服務(wù)化的方向發(fā)展。其次，建立在線閱讀城建檔案的機構(gòu)點。在館內(nèi)查閱資料顯得落后而復(fù)雜，館內(nèi)檔案的數(shù)量太多，檢索時有一定難度，而且大部分資料都是原件，為了不損壞珍貴史料，應(yīng)該盡量減少翻閱次數(shù)，延長資料的使用壽命。當(dāng)今社會在獲取信息是較為注重時間的，傳統(tǒng)的檔案館已經(jīng)根本不能滿足人們的需求。所以，在信息時代，必須創(chuàng)新檔案管理工作，將檔案館內(nèi)的資料上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代高科技手段的運用，使得城建檔案為人們提供多方位，多層次新型服務(wù)。尤其是近期我國社會發(fā)展隨之加速，在檔案館中查閱資料的人也逐漸增多，為了便利查閱工作，必須順應(yīng)時展的新形勢，進而提高工作效率，并建立有關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)，準(zhǔn)確對在線信息進行更新和完善，給城建檔案管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.對資源進行補充，加強城建檔案的管理建設(shè)與項目建設(shè)。第一，要注重城建檔案的管理建設(shè)，將城建檔案資源的地位進一步提升，為深化城建檔案管理工程項目做基礎(chǔ)，從根本抓起，積極做好監(jiān)督工作，全面從城建項目建設(shè)和相關(guān)會議及科研問題做監(jiān)督和管理，并分類進行歸檔，進而對珍貴檔案實行數(shù)字化管理，還要將高效和不方便翻閱的檔案做數(shù)字化管理。而且，積極開展城建檔案管理工作的活動征集工作，進而推動城建檔案的創(chuàng)新管理建設(shè)。第二，培養(yǎng)建設(shè)出一批高素質(zhì)的人才隊伍。城建檔案管理不僅需要先進信息技術(shù)的支持，還需要高素質(zhì)人才的配合。城市發(fā)展與人才培養(yǎng)是分不開的，城建檔案也需要人才培養(yǎng)和支持。所以，必須具有打破傳統(tǒng)觀念的信心，改革創(chuàng)新管理方向，給城建檔案管理擴展出一條嶄新的道路，提高創(chuàng)新團隊的管理意識，進而促進管理服務(wù)水平的提升?？梢詾閱T工提供一系列的實踐機會，為員工進行培訓(xùn)，提高人們的創(chuàng)新意識。城建檔案的管理工作人員不僅需要具備專業(yè)知識，還應(yīng)該掌握現(xiàn)代的信息技術(shù)，強化為人民的觀念，將服務(wù)程度與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，進一步實現(xiàn)人才隊伍的高素質(zhì)建設(shè)，促進現(xiàn)代社會和諧發(fā)展。

二、創(chuàng)新城建檔案管理工作的重要內(nèi)容

摘要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，城建檔案管理也開始慢慢朝著數(shù)字化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、智能化的方向發(fā)展。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用有效促進了城建檔案管理效率的提高，也讓檔案管理工作更加便捷。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)意識到推進城建檔案管理工作信息化建設(shè)是一項長期性系統(tǒng)性的工程，必須要予以充分重視?；诖?，本文結(jié)合筆者實際工作研究，對此展開了探討。

關(guān)鍵詞：城建檔案；信息化；建設(shè)路徑

近年來城市現(xiàn)代化建設(shè)進程逐漸推進，也在很大程度上增加了城建檔案管理的工作量，對城市建設(shè)信息資料的整理、分析和開發(fā)利用難度進一步提升，在新時期下必須要努力推動城建檔案管理信息化建設(shè)工作，從而對城建檔案進行科學(xué)高效地管理。信息技術(shù)的應(yīng)用能夠讓檔案管理活動更加便捷、規(guī)范，也推動了城建檔案管理事業(yè)的長足發(fā)展。

一、城建檔案信息化建設(shè)的重要性

（一）符合時展需求。推進城建檔案管理信息化建設(shè)是檔案事業(yè)創(chuàng)新改革和現(xiàn)代社會不斷向前發(fā)展的客觀要求。城市建設(shè)檔案材料數(shù)量龐大，類型繁多，如果實施過去那種人工收集管理的工作模式，必然會降低檔案管理工作效率，而紙質(zhì)檔案材料也不利于長期保存，在查詢利用時存在一定的難度。信息化建設(shè)的不斷推進，城建檔案管理工作依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助，結(jié)合了數(shù)字化技術(shù)，也讓傳統(tǒng)檔案管理工作模式有所創(chuàng)新，真正做到了從紙質(zhì)檔案管理朝著數(shù)字化檔案管理的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，城建檔案信息化管理步伐日益加快，能夠利用的現(xiàn)代技術(shù)更為豐富，如通過建設(shè)數(shù)字檔案信息管理平臺、城建檔案動態(tài)化管理系統(tǒng)、在線實時查詢下載平臺、城建檔案信息數(shù)據(jù)庫等，在很大程度上可促進城建檔案信息化管理水平的提升，為城市建設(shè)發(fā)展作出有力的貢獻。（二）推進檔案管理規(guī)范化。推進城建檔案信息化建設(shè)，能夠有效保證城建檔案管理工作朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展，也彰顯出信息技術(shù)的價值與功能。比如，可借助信息化管理模式，從城市建設(shè)項目報建到驗收整個流程實現(xiàn)動態(tài)化、可視化管理，確保城建檔案資料收集管理的所有環(huán)節(jié)都能夠做到規(guī)范準(zhǔn)確。而城建檔案信息數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建實現(xiàn)了城建檔案的信息化統(tǒng)一管理，其和城市空間管理系統(tǒng)相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)城建檔案的集成化、可視化管理。又如，借助信息技術(shù)打造城建信息數(shù)字服務(wù)基站，其能夠與城建檔案信息服務(wù)平臺進行對接，從而非常方便查詢和調(diào)取相應(yīng)的城建檔案材料，有效發(fā)揮數(shù)字檔案材料的開發(fā)利用價值。

二、城建檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展與進步，科技影響力日趨擴大，信息資源的價值備受關(guān)注，成為各行各業(yè)重點應(yīng)用的資源。在城市化發(fā)展過程中，城市建設(shè)加速，城建檔案發(fā)揮城市資源集中點的作用，在城市發(fā)展管理中價值突出。立足信息化環(huán)境，城建檔案面臨新的發(fā)展契機，信息化建設(shè)成為大勢所趨，城建檔案管理效率與質(zhì)量得到全面提升，為檔案服務(wù)價值的發(fā)揮奠定了堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時期；城建檔案管理；信息化建設(shè)

在城市建設(shè)發(fā)展中，城建檔案的作用日益突出。立足信息化背景，傳統(tǒng)的城建檔案管理方式突顯落后性，城建檔案信息化建設(shè)勢在必行，而且更加追求管理的高效性與科學(xué)性。為此，要結(jié)合行業(yè)發(fā)展，深入剖析城建檔案信息化發(fā)展中存在的缺陷，不斷進行優(yōu)化與健全，將信息化管理方式的優(yōu)勢應(yīng)用于城建檔案管理實踐中，從根本上為城建檔案資源的高效利用創(chuàng)造有利條件。

一、城建檔案信息化建設(shè)中存在的問題

（一）城建檔案管理信息化建設(shè)尚未引起足夠的重視。對于城建檔案管理工作而言，之所以應(yīng)用信息化手段，主要目的是為管理提供便捷，高質(zhì)量、高效率地實現(xiàn)管理目標(biāo)。但目前對城建檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)識缺乏統(tǒng)一性，管理層對其重視不足，尤其是對信息化建設(shè)的理解存在局限，忽視信息化管理方式帶給檔案管理工作的價值，信息化管理突顯缺陷與漏洞，從而影響了城建檔案管理的效果。在一些城市的發(fā)展過程中，重點集中于城市規(guī)模以及硬件設(shè)施改善方面，尚未將城建檔案信息化建設(shè)納入城市整體規(guī)劃范疇，在整個行業(yè)內(nèi)部尚未形成統(tǒng)一的理念，從而在很大程度上延緩了城建檔案信息化的進程，不利于管理水平的提高，也阻礙了檔案價值的發(fā)揮。（二）城建檔案管理信息化應(yīng)用突顯局限性，廣度與深度亟待延伸。立足傳統(tǒng)的檔案管理模式，借助手工方式進行城建資料的收集與歸檔，需要較大規(guī)模的資源投入，管理效率不高，管理效果不佳。在計算機應(yīng)用不斷普及的過程中，城建檔案管理也參與其中，積極引入先進的現(xiàn)代信息技術(shù)，但在應(yīng)用方面尚未全面展開，尤其是深度與廣度受到局限，只是進行檔案初級的分類與管理，忽視了信息技術(shù)在檔案管理各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用，尤其是開發(fā)與利用方面更顯薄弱，使得城建檔案管理信息化程度受限，大大拉低了信息化管理效率，不利于整個管理工作的有序開展。（三）資源投入嚴(yán)重不足，制約信息化的速度與連續(xù)性。城建檔案信息化建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵，一旦資金不足，很難保證建設(shè)的連續(xù)性與有效性。但是鑒于對信息化發(fā)展認(rèn)識的局限，很多城市尚未將城建檔案信息化納入財政計劃范疇，從而制約了信息化設(shè)施的優(yōu)化與完善。另外，城建檔案信息化建設(shè)還需要局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)系統(tǒng)與平臺等的構(gòu)建，投入更顯捉襟見肘。從本質(zhì)上講，資金投入的不足是制約檔案管理信息化的主要因素。（四）檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)更新不及時，專業(yè)技能與信息素養(yǎng)匱乏。任何行業(yè)的進步都離不開高素質(zhì)的人才，城建檔案管理信息化的順利開展也需要更多專業(yè)人才參與其中。但是當(dāng)前很多檔案管理人員尚未積極轉(zhuǎn)變觀念，思想滯后，對信息化價值認(rèn)識不足，知識結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，知識儲備更新不及時，忽視信息素養(yǎng)的提升，未實現(xiàn)與時俱進，無法全面發(fā)揮信息技術(shù)與城建檔案管理的支持作用，不利于檔案資料自身價值的充分發(fā)揮。

二、新時期如何加強城建檔案管理信息化建設(shè)

城市化建設(shè)發(fā)展過程中，會形成一種特殊的基礎(chǔ)性信息，這類信息就是城建檔案信息，是對城市建設(shè)工作的記錄。假如對這些信息有效應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對城市建設(shè)、科學(xué)研究以及宣傳教育等工作發(fā)揮積極的推進作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程不斷加快，城市建設(shè)規(guī)模也變得越來越大，加之我國城市眾多，城建檔案管理工作量變得也更大，一些城建檔案管理方面的問題也逐漸暴露出來了，管理規(guī)范性差，檔案利用率低嚴(yán)重阻礙了城建檔案管理的健康有序發(fā)展。為了提升現(xiàn)代化、信息化城市建設(shè)進程深入發(fā)展，城市建設(shè)檔案管理工作將利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建起信息化的城建檔案管理。

1城建檔案管理信息化概述

當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，電子化、網(wǎng)絡(luò)化得到了全面普及，并為人們的工作學(xué)習(xí)生活提供了非常大的便利。城建檔案管理工作中，信息技術(shù)并未得到有效應(yīng)用，人力管理仍占據(jù)主要地位，使得檔案收集、管理中過于繁瑣，檔案資料共享度較差，因此發(fā)展城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)，成為檔案管理中迫切需要解決的難題。城市建設(shè)檔案信息化主要是指有關(guān)部門進行統(tǒng)一規(guī)劃、組織，把現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)全面的應(yīng)用進檔案管理工作中去，讓城建檔案信息資源得到更加科學(xué)的保存、管理和應(yīng)用，增強檔案資料的有效共享，提升有效利用率。

2城市檔案管理信息化構(gòu)建的原則

在我國，城市眾多，不同地區(qū)的檔案管理會根據(jù)自身的實際情況采取不同的措施，因此推行的信息化標(biāo)準(zhǔn)也有時差異，這使得檔案管理工作人員會被不同地區(qū)的問題所困擾。為了避免這些問題的出現(xiàn)，我們需要遵循以下幾個方面的原則：①時展需要的原則。在城市建設(shè)檔案管理的信息化構(gòu)建的過程中，各種文件與資料要以能滿足城建檔案的服務(wù)需要為目的，因此在庫存檔案數(shù)字化與電子文件歸檔設(shè)定時要全面考慮時展需要，不但要滿足當(dāng)前的城市檔案管理需要，還要能夠滿足以后社會發(fā)展的需要，以確保社會資源得到最大化利用；②保密性原則。城市檔案資料作為國家的機密文件，在信息化建設(shè)中，要做到對城建檔案庫存檔案的數(shù)字化和電子文件歸檔等每一個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)密把控，確保安全保密，防止被別人所竊取造成不必要的麻煩；③遵循實用好用的原則。城建檔案信息化系統(tǒng)的構(gòu)建目的是為人民服務(wù)，如果系統(tǒng)過于復(fù)雜，這會使得檔案的入庫、查詢應(yīng)用、數(shù)字化等過程變得不便，這樣會極大的降低工作效率，影響城建檔案信息化系統(tǒng)的使用。

3城市建設(shè)檔案管理信息化構(gòu)建策略

下面，我對這次來執(zhí)法檢查情況做一下總結(jié)，并提出幾點建議。城建檔案管理工作的總體印象是，在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)政策上很得力，尤其在許多方面有創(chuàng)新、有創(chuàng)意，整體水平在全省處于領(lǐng)先行列。比較突出的有4個方面，我總結(jié)為“三高一順”：

第一，依法管理城建檔案的水平高。建設(shè)系統(tǒng)從市到縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，各級領(lǐng)導(dǎo)對城建檔案管理重要性的認(rèn)識深刻，采取的措施得力，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，配套出臺了一系列規(guī)范性文件，基本上形成了一個有機體系，為城建檔案管理提供了有力依據(jù)，較好的保證了城鄉(xiāng)建設(shè)各類基礎(chǔ)資料的歸集、管理和有效利用。

第二，城建檔案管理的體制順。市和有關(guān)縣市、開發(fā)區(qū)的城建檔案管理機構(gòu)都設(shè)立了“城建檔案管理處”或“管理辦公室”，形成“處、館（室）”一體的管理體制，不斷強化了城建檔案管理的行政職能。從“兩書一證”的執(zhí)行情況看，“工程竣工檔案移交報送責(zé)任書”的簽訂和“工程竣工檔案預(yù)驗收意見書”的發(fā)放，都分別在辦理工程施工許可、工程竣工驗收備案時進行了把關(guān)，較好地保證了規(guī)范管理。

第三，地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)的起點高。建設(shè)系統(tǒng)歷來高度重視地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。幾年前規(guī)劃局組織開發(fā)了的三維數(shù)字城市基礎(chǔ)空間信息獲取處理技術(shù)體系及應(yīng)用項目，榮獲由中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會頒發(fā)的“2004年全國地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程金獎”，這是我國地理信息系統(tǒng)最高獎項；2005年，該項目又獲“省科技進步一等獎”。這個項目對的規(guī)劃建設(shè)決策起到很好的效果。2009-2010年，市又組織了市區(qū)地下管線補測補繪工程，列為了市委、市政府的基礎(chǔ)設(shè)施重點工程和為民辦實事項目之一，完成了地下管線探測接近5000公里，這是相當(dāng)不容易的；并且開發(fā)了“市地下管線信息共享平臺”，據(jù)我了解，這又是一個高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的地理信息應(yīng)用項目，待整個平臺全面調(diào)試運行后，不但能夠做到與管線權(quán)屬單位共建共享，還可以和規(guī)劃局、國土局的信息系統(tǒng)實現(xiàn)有機結(jié)合，形成一個涵蓋地上地下的直觀三維系統(tǒng)，能夠為各類決策提供一個更強大的基礎(chǔ)支撐平臺，這是非常值得可喜可賀的。

第四，城建檔案綜合利用的水平高。城建檔案管理是為了更好地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。在這些方面，也走在全省的前面。在各類的專題片的制作、《建設(shè)志》的編纂，尤其是在申報各類獎項方面，城建檔案的查詢利用做出了比較突出的成就。做出最顯著貢獻的是房產(chǎn)檔案，因為涉及權(quán)屬變更，涉及公民和法人的核心財產(chǎn)權(quán)益。我這次本來是帶的第三組，先后看過了濟南、泰安、德州、聊城，這次是受崔主任的委托又來到了青島、煙臺、，在我走過的這7個城市當(dāng)中比較，市的城建檔案管理是高水平的，這種高水平是全方位的，是比較全面的，從市到縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)都很好。這些工作成果的取得，是與各級城建檔案管理工作人員解放思想，勇于創(chuàng)造、甘于奉獻分不開的，是與各部門、各單位大力支持、密切聯(lián)系，相互配合分不開的。

對下一步的工作，我提幾點建議和希望：

摘要：本文對長沙先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中城建檔案管理面臨的困難與挑戰(zhàn)進行了分析，從管理體制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和具體措施等方面提出了一整套策略與建議，對加強先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理和新形勢下城建檔案管理的改革與創(chuàng)新具有較強的參考價值。

關(guān)鍵詞：長沙先導(dǎo)區(qū)；城建檔案管理；策略

Abstract:ThisarticlehascarriedontheanalysisofthedifficultiesandthechallengeswhichtheurbanconstructionarchivesmanagementfacestointheconstructionofChangshaForerunnerArea,andproposedtheonewholesetstrategiesandsuggestionstostrengthenChangshaForerunnerArea''''surbanconstructionarchivesmanagementfrommanagementsystem,criterionconstructionanddetailedmeasures,etc.Ithasstrongreferencevaluetotheurbanconstructionarchivesmanagementreformandinnovationinthenewsituations.

KeyWords:ChangshaForerunnerArea;UrbanConstructionArchivesManagement;Strategy

1概述

長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)無疑將會對長沙城市建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。根據(jù)已公布的規(guī)劃方案（征求意見稿），先導(dǎo)區(qū)總用地1200km2，“既不是普通的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，也不是傳統(tǒng)的城市新區(qū)”，其總體功能構(gòu)架是“一核、四區(qū)、三帶”，將采取實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化發(fā)展戰(zhàn)略。從規(guī)劃格局和規(guī)劃容量來看，等于說是在大河西重建3個“長沙”。長沙城市3000年來以河?xùn)|為主體的城市格局將徹底改變。目前先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作已緊鑼密鼓地展開，“先行先試”節(jié)奏非常緊張，僅起步區(qū)建設(shè)用地面積就達72km2。近期將完成先導(dǎo)區(qū)及核心區(qū)概念規(guī)劃，而起步區(qū)城市規(guī)劃已經(jīng)完成、城市設(shè)計正在進行。在長沙面臨的3000年來一大變局的形勢下，這是一個新的愿景與舊的歷史鄭重告別的關(guān)鍵時刻，城建檔案工作的歷史責(zé)任尤為重大。我們不僅要真實、全面、清晰地記錄下歷史，不致使歷史的真實湮沒在發(fā)展的塵埃之中，為城市記憶工程奠定基礎(chǔ)；我們更要為現(xiàn)實的發(fā)展建立準(zhǔn)確、完整的檔案，為將來的發(fā)展服務(wù)。這是我們必須加緊制定長沙先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理策略的根本動因。

【摘要】近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，信息資源已經(jīng)成為各個領(lǐng)域以及各個行業(yè)在生產(chǎn)與生活過程中的重要組成部分。尤其是對于城市建設(shè)領(lǐng)域來說，其城建檔案作為城市信息資源的集中點，在城市建設(shè)及管理過程中所發(fā)揮的實質(zhì)性作用是不可替代的。那么，如何在信息化社會不斷發(fā)展的今天，實現(xiàn)對城建檔案的有效管理，成為相關(guān)部門需要思考的問題?；诖?，本文對城建檔案管理的信息化建設(shè)進行研究。

【關(guān)鍵詞】新時期；城建檔案管理；信息化建設(shè)

隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，城市整體功能的構(gòu)建愈發(fā)完善。在此情況下，城建檔案管理工作的順利開展顯得尤為重要。但對于傳統(tǒng)方式下的城建檔案管理工作來說，其工作流程比較繁瑣、工作內(nèi)容比較復(fù)雜，這就導(dǎo)致城建檔案管理工作的難度增加。而城建檔案的信息化管理工作，不僅能夠縮短工作流程、簡化工作內(nèi)容，也能夠?qū)崿F(xiàn)電子化的記錄方式，進而為檔案管理的安全性提供了重要保障。

一、城建檔案信息化管理過程中存在的問題

（一）管理意識不高的問題。在開展城建檔案管理工作的過程中，檔案的信息化管理主要是為了簡化相關(guān)管理人員的工作內(nèi)容與工作流程，但也正是因為如此，相關(guān)管理人員在實際管理的過程中出現(xiàn)了過度依賴信息化系統(tǒng)、對待工作不認(rèn)真的現(xiàn)象，導(dǎo)致城建檔案管理工作出現(xiàn)錯誤的概率直線上升。在這種管理意識嚴(yán)重匱乏的工作環(huán)境下，相關(guān)管理人員非但沒有對其加以重視，反而繼續(xù)對傳統(tǒng)方式下過于棘手的管理模式進行應(yīng)用，這便造成了檔案管理工作難度的增加。由于傳統(tǒng)管理觀念下的檔案管理工作并不能滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的實際需求，導(dǎo)致檔案管理工作在實際開展的過程中出現(xiàn)了不斷受挫、不斷落后的現(xiàn)象，進而阻礙了檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。（二）管理系統(tǒng)過于簡單的問題。對于傳統(tǒng)方式下的城建檔案管理工作來說，其主要是利用人工操作的方式對城建圖紙與相關(guān)資料進行合理編整及歸納，這種方式不僅會浪費大量的人力、精力與物力，還會拖慢整個管理工作的進度，甚至?xí)蚬芾硎д`而達不到預(yù)期的管理效果。比如，在利用傳統(tǒng)方式對城建檔案進行管理的過程中，相關(guān)管理人員需要以首字母為依據(jù)進行排版，這種排版及管理的方式雖然看起來比較簡單，但若是想要實現(xiàn)對城建圖紙的有效查閱，需要浪費大量的時間進行查詢。這不僅會降低檔案信息化管理的管理效率，也會加大管理難度，進而阻礙了城建檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。（三）管理人員素質(zhì)過低的問題。在對城建檔案進行信息化管理的過程中，相關(guān)部門除了要對檔案管理的效率進行有效提升外，還應(yīng)對相關(guān)管理人員的自身素質(zhì)進行強化。但是就目前來看，相關(guān)管理人員在實際管理的過程中不僅存在工作上的疏忽，在個人素質(zhì)以及綜合素質(zhì)的問題上也存在著比較嚴(yán)重的缺失。比如，部分管理人員在實際工作的過程中并沒有對檔案管理工作加以重視，也沒有對其進行細(xì)致化管理，這就導(dǎo)致檔案管理工作的出錯率越來越高，這不僅會對城建檔案管理的可持續(xù)發(fā)展造成影響，也會因態(tài)度不認(rèn)真而導(dǎo)致檔案整理與管理工作達不到管理要求，進而造成了管理效率與管理質(zhì)量的直線下降，最終影響了城建工作的順利開展。

二、城建檔案管理信息化建設(shè)的相關(guān)措施

摘要：本文介紹了青島市城建檔案管理地方性法制建設(shè)的基本情況，探討了如何通過法制建設(shè)實現(xiàn)城建檔案的依法管理，確保城建檔案工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：城建檔案；地方性法規(guī)；法制建設(shè)；政府規(guī)章

指出：“檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。”城建檔案是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。青島是一座歷史文化名城，現(xiàn)存有很多歷史記憶的建筑，青島市城市建設(shè)檔案館收集保管自1897年德國占領(lǐng)時期至今的城建檔案約60萬卷（標(biāo)準(zhǔn)卷），完整的歷史建筑檔案在國際歷史文化交流合作中也發(fā)揮著重要的作用。加強城建檔案法制建設(shè)，依法管理城建檔案是城建檔案工作的根本立足點，是依法治國方略在城建檔案工作中的具體體現(xiàn)，也是健全和完善市場經(jīng)濟條件下城建檔案管理工作的必由之路。隨著社會法制化程度的提高，如何運用法制手段對城建檔案接收、保管進行有效管理，使城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，已成為城建檔案工作亟待解決的重要課題。

一、青島市城建檔案法制管理情況

1988年，為加強城建檔案法制化管理，青島市曾制定《青島市城市建設(shè)檔案管理辦法》，這一地方政府規(guī)章的出臺為城建檔案管理工作提供了法制保障，推動了青島市城建檔案事業(yè)發(fā)展。2016年，為加強城市地下管線工程檔案有效管理，青島市頒布實施了地方性法規(guī)《青島市城市地下管線管理條例》，為城市地下管線工程檔案管理提供了法制保障。其中單設(shè)一章，規(guī)定了地下管線工程檔案歸集、信息更新與利用等內(nèi)容，使地下管線工程檔案管理全面步入法制化軌道。近年來，隨著國家上位法的修訂、“放管服”改革工作的推進，《青島市城市建設(shè)檔案管理辦法》規(guī)定的檔案接收保證金、檔案保管利用等管理制度已不適應(yīng)當(dāng)前管理形勢，2018年青島市人民政府印發(fā)《青島市人民政府關(guān)于廢止67件政府規(guī)章和宣布失效17件政府規(guī)章的決定》（青島市人民政府令第262號）廢止了《青島市城市建設(shè)檔案管理辦法》，執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定。為加強城建檔案管理工作，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了《青島市建設(shè)工程竣工檔案編制要求及歸檔內(nèi)容》（青建辦字[2015]42號）和《關(guān)于進一步加強青島市城市軌道交通工程檔案管理的通知》（青建辦字[2016]62號）等一系列文件，但這些文件法律效力不足，對建設(shè)單位移交檔案約束力不夠，無法有效保障城建檔案管理工作的科學(xué)發(fā)展。隨著國家治理的現(xiàn)代化、法制化，工程建設(shè)項目審批等相關(guān)制度的不斷改革，以及信息技術(shù)的發(fā)展對城建檔案的接收、保管和利用等工作提出的新任務(wù)、新要求，制定新的《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》，統(tǒng)籌城建檔案管理是非常必要的。

二、青島市城建檔案地方性立法總體思路

年，在局黨委的關(guān)心和支持下，在館領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，全館同志緊緊圍繞局黨委的工作部署和全年工作目標(biāo)，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半?，F(xiàn)將主要工作匯報如下:

一、認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

當(dāng)前，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是全黨的一件大事，我館引起高度重視，動員號召全館干部職工以飽滿的熱情、積極的態(tài)度投身到學(xué)習(xí)實踐活動中。月份以來，我館嚴(yán)格按照建設(shè)局的具體實施方案開展學(xué)習(xí)實踐活動，先后召開了動員大會、黨員民主生活會、干部職工座談會、領(lǐng)導(dǎo)干部分析檢查報告評議會等等；深入基層開展調(diào)研，充分了解縣市城建檔案工作情況；扎實認(rèn)真地參加了局機關(guān)組織的集中學(xué)習(xí)，聽取輔導(dǎo)講座、專題報告等；參加了市建設(shè)系統(tǒng)行政法律法規(guī)考試，兩名職工獲二等獎。館內(nèi)制訂了學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真細(xì)致地學(xué)習(xí)研究科學(xué)發(fā)展觀理論，每個職工均記錄了6000余字的學(xué)習(xí)筆記，并撰寫個人學(xué)習(xí)心得體會、個人分析檢查報告等，圓滿地完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，并順利轉(zhuǎn)入到第二學(xué)習(xí)階段。通過循序漸進的學(xué)習(xí)，全館干部職工對科學(xué)發(fā)展觀的重要意義、科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)要求有了進一步的理解，思想觀念進一步更新，發(fā)展意識進一步牢固，服務(wù)意識進一步提高，鼓舞、號召大家將科學(xué)發(fā)展觀運用到我們的實際工作中來，從而推動我們的工作科學(xué)發(fā)展。

二、認(rèn)真履行城建檔案管理辦公室職責(zé)

1、進一步加強城建檔案檢查指導(dǎo)工作。上半年，我們多次走訪了污水處理廠、市政府搬遷辦等有關(guān)單位，對其檔案工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對重點工程進行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，參加了市、區(qū)屬工程檔案的竣工驗收；到國防光纜、燃?xì)夤镜裙芫€形成單位指導(dǎo)、收集地下管線檔案；加強與縣市城建檔案館的聯(lián)系，上半年，分別下到新化、冷水江、漣源、雙峰城建檔案館進行調(diào)研，強化了對縣市城建檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、嚴(yán)格執(zhí)行省建設(shè)廳<<關(guān)于進一步加強各類工程檔案管理的規(guī)定>>?！皟勺C一書”制度得到了很好落實。與43個工程項目簽訂了《報送工程檔案責(zé)任書》，對105項工程檔案進行了初驗，對53項工程簽發(fā)了《建設(shè)工程檔案合格證》。

城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是城建檔案管理部門的一項重要職能，是依據(jù)城建檔案工作的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對城市建設(shè)活動中的檔案業(yè)務(wù)活動進行的示范、引導(dǎo)、檢查、督促和監(jiān)督的過程。

作為一名城建檔案工作的管理人員去進行建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)時，正確處理好指導(dǎo)的對象、指導(dǎo)的方法、指導(dǎo)的時間，是形成準(zhǔn)確的高質(zhì)量的城建檔案的必備條件。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要適應(yīng)，學(xué)用結(jié)合，并注意以下幾點:——城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的時效性，即掌握檔案形成的最佳指導(dǎo)時間；

——城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性，即去指導(dǎo)什么，要精于什么；

——城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的連續(xù)性，即不人為中斷對某一檔案形成的系統(tǒng)指導(dǎo)；

——城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)與法規(guī)相并使用的必要性，即指導(dǎo)效果是柔性的，執(zhí)行法律法規(guī)是強制性的。