導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城建檔案管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：電力基建工程；檔案管理

所謂的檔案管理，即為采用一定的方法與手段對檔案資料進行收集、整理以及儲存等，進而充分發(fā)揮這些數(shù)據(jù)資料價值的一系列的管理活動[1]。為了能夠確保電力基建工程建設(shè)水平與質(zhì)量，那么電力基建企業(yè)要充分重視檔案管理工作，要對建設(shè)項目相關(guān)的文件與資料進行有效的收集、整理、儲存，從而更加真實地反映出電力工程的建設(shè)情況，為工程建設(shè)驗收以及投產(chǎn)運行等工作的開展提供重要的依據(jù)。然而，當前電力基建工程的檔案管理工作還不夠規(guī)范，因此有必要采取有效措施給予處理。

1電力基建工程檔案管理的重要性

1.1有助于提升電力基建工程質(zhì)量

由于基建檔案主要是在電力基建項目的立項、審批、設(shè)計、施工以及竣工驗收等各個環(huán)節(jié)逐漸產(chǎn)生的。其能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的真實面貌進行準確、全面的反映。其儲存著很多不同形式的原始記錄材料，例如文字、音頻與圖像等形式。不同于普通的基建工程，電力行業(yè)的特殊性決定其基建項目會有著參建單位較多，并且周期較長的基本特點。所以，良好的基建檔案的管理工作，能夠有效總結(jié)工程各個環(huán)節(jié)，如在設(shè)計、施工與運行中獲得的經(jīng)驗，能夠為工程竣工后的投產(chǎn)運行以及改擴建等提供關(guān)鍵的依據(jù)，對基建工程質(zhì)量的提升具有至關(guān)重要的意義。

1.2推動電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

因為電力行業(yè)比較特殊，當前的電力企業(yè)制度有著十分清晰、明確的產(chǎn)權(quán)以及權(quán)責，其存在明確的政企分工。因此，這也使得基建檔案工管理工作的開展十分必要。因為健全的檔案是有效劃分產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性依據(jù)。所以，良好的檔案管理工作能夠使得企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分更加科學(xué)，使得權(quán)責明確以及政企分開的工作更加順利，從而更好地確保企業(yè)的權(quán)益。科學(xué)有效的基建檔案管理能夠為企業(yè)的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)，從而有效地節(jié)約企業(yè)管理成本，提升管理效率，推動電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2當前電力基建工程檔案管理中存在的問題分析

2.1缺乏對檔案管理工作的充分重視

當前，許多電力建設(shè)企業(yè)尚未充分認識到檔案管理的重要性。在實際工作中，相關(guān)的工作人員也沒有對此項工作給予充分關(guān)注。然而實際上，檔案管理工作在電力基建工程中具有十分關(guān)鍵的作用。其檔案不但為項目的順利開展提供了重要的平臺，而且也是開展后續(xù)信息查找工作的關(guān)鍵來源。但是，在很多的電力建設(shè)企業(yè)看來，檔案管理工作只是單純地對文書進行管理。其對檔案管理工作的認識不足，導(dǎo)致管理工作效率與管理水平較低。

2.2檔案管理制度不健全

健全的檔案管理制度與管理體系能夠有效地確保檔案管理工作的順利開展。然而，當前在一些電力企業(yè)中并沒有制定完善的檔案管理制度，缺乏健全的檔案管理體系。檔案的管理工作人員所采用的工作模式與工作方法也相對較為落后，缺乏對此項工作的信息化建設(shè)，因此也就導(dǎo)致檔案管理工作困難重重[2]。

2.3檔案管理人員專業(yè)水平有待提升

當前，在一些電力基建企業(yè)中還存在著另外一個問題，即為現(xiàn)有的檔案管理人員專業(yè)能力較低，工作經(jīng)驗不足。采用的工作模式較為落后，對先進的管理知識與技能掌握不足。因此就會導(dǎo)致檔案管理工作量相對較大，降低了工作效率。

3加強電力基建工程檔案規(guī)范化管理的措施

3.1樹立較強的檔案管理意識

為了能夠全面地提升電力工程基建檔案管理工作質(zhì)量，那么相關(guān)單位就必須要樹立較強的檔案管理意識，要充分認識到此項工作的重要性。要在此項工作中投入更多的資金，為工作的順利開展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提升重視程度，為檔案管理工作的順利開展發(fā)揮積極的監(jiān)督與管理作用。

3.2制定完善的檔案管理制度

由于檔案管理工作相對比較復(fù)雜，而且工作量也相對較大。所以，為了能夠充分地貫徹落實此項工作，那么相關(guān)單位就必須要制定完善的檔案管理制度以及科學(xué)的檔案管理體系。這樣能夠使得檔案管理人員在實際工作中做到有據(jù)可依，使得工作都能夠更加規(guī)范化、高效化的開展，進而全面提升檔案管理工作的水平。基建企業(yè)要充分根據(jù)《供電企業(yè)檔案分類表》等相關(guān)規(guī)章與制度[3]，對企業(yè)的檔案管理工作進行約束，進而使得此項工作更加規(guī)范化。

3.3加強管理人員隊伍建設(shè)

由于目前我國很多電力工程基建企業(yè)現(xiàn)有的檔案管理人員專業(yè)能力較低，因此這也影響到整體的檔案管理水平。因此，必須要加強管理人員隊伍建設(shè)。首先，企業(yè)要聘請一些具有較強專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)的檔案管理人員，使其能夠充分勝任此項工作。另外，對于企業(yè)現(xiàn)有的檔案管理人員，企業(yè)也要加強對其的教育培訓(xùn)，為其提供更多的學(xué)習(xí)機會，使其能夠掌握更加先進的管理技術(shù)與管理方法，從而提升檔案管理工作效率。并且企業(yè)要重視對檔案管理人員的考核。要定期開展考核評估工作，了解工作人員的專業(yè)能力情況，使得這些工作人員能夠樹立較強的危機意識，不斷地學(xué)習(xí)，積極完善自我，提高工作能力。

3.4加強檔案管理工作的信息化建設(shè)

當前，人類社會已經(jīng)步入網(wǎng)絡(luò)信息時代。因此，檔案管理技術(shù)與手段也更加多樣化，更加信息化與智能化。所以，電力工程基建企業(yè)也要充分地利用各種信息手段，積極地加強對檔案管理工作的信息化建設(shè)。首先，企業(yè)要編制更加科學(xué)、完善的檢索工具，進而使得檢索工作更加高效、科學(xué)。另外，企業(yè)要充分利用光盤以及計算機等設(shè)備，促使檔案信息的儲備以及檢索工作能夠更加高效、準確的完成，使得數(shù)據(jù)信息的使用者可以通過更多方式與途徑更加快速、便捷地搜索到自己需要的檔案信息。

3.5加強基建工程檔案的動態(tài)化管理

因為電力基建工程往往具有較大規(guī)模，而且施工人員也有著很強的流動性。所以，在電力基建工程建設(shè)的過程中可能會涉及到許多檔案管理人員或者是單位。因此，為了能夠加強檔案管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化，那么就必須要加強動態(tài)管理。首先，要加強對檔案管理人員的動態(tài)管理。要結(jié)合項目的具體情況，明確檔案管理人員在不同環(huán)節(jié)與不同時期的管理職責。另外，要制定動態(tài)的管理制度，這樣能夠在重要的檔案管理人員發(fā)生調(diào)動以后，也可以確保資料的完整性、準確性與完整性?？傊?，由于電力行業(yè)有著較強的特殊性，因此為了使得其基建工程建設(shè)工作得以順利開展，使得基建工程能夠順利地竣工驗收，更好地進行投產(chǎn)運行，那么就必須要對工程中所涉及到的檔案進行科學(xué)管理。要充分重視并且積極做好檔案管理工作，要實現(xiàn)檔案管理方法與模式的優(yōu)化，全面提升檔案管理的規(guī)范化水平，進而為電力企業(yè)的良好發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。

作者:李夢蘭 單位:湖北省送變電工程公司變電施工分公司

參考文獻：

[1]林慶花.電力基建工程檔案管理中規(guī)范化與標準化管理模式的應(yīng)用[J].電子世界,2014(12)：295.

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檔案資料收集整理不規(guī)范。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的逐漸增多以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的全覆蓋，迫切需要建立健全適合我區(qū)特點的養(yǎng)老保險檔案管理制度，自城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險啟動以來，全區(qū)各級經(jīng)辦機構(gòu)都按照《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》、《盤龍區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》來管理檔案，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案資料收集、管理等方面進行了明確要求，但是從目前來看，還是有很多參保、繳費、注銷等資料填寫不規(guī)范，姓名和身份信息等數(shù)據(jù)填寫不準確，時有印章缺失、人為涂改等情況發(fā)生，導(dǎo)致檔案資料完整性、客觀性、準確性較差。

經(jīng)辦人員專業(yè)性不強。目前雖然在全區(qū)各街道已經(jīng)確立了專兼職的檔案收集、管理人員，也接受了檔案收集、整理培訓(xùn)，但是檔案工作人員的專業(yè)性有所欠缺，平時對檔案管理人員開展的專業(yè)培訓(xùn)較少，經(jīng)驗交流的機會也不多，有些檔案業(yè)務(wù)人員不熟悉檔案基本常識，對有關(guān)檔案工作了解很少。另外一方面，檔案管理人員的知識水平和責任心參差不齊，出現(xiàn)知識水平高，工作經(jīng)驗豐富，責任心強的街道檔案收集整理做得就比較好，例如聯(lián)盟、龍泉等街道的檔案就做得比較好；而知識水平低，工作驗差，責任心不強的街道檔案收集整理的就差些。造成一卷檔案反反復(fù)復(fù)整理多次及檔案資料殘缺、整理不規(guī)范等現(xiàn)象，這些都嚴重影響了檔案的質(zhì)量。

業(yè)務(wù)檔案傳遞環(huán)節(jié)多，收集整理耗時長。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案在收集的過程中，經(jīng)過的中間環(huán)節(jié)較多，從參保群眾一社區(qū)（村委會）――街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所一區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，任何一個環(huán)節(jié)出錯，都會影響業(yè)務(wù)檔案的收集、整理工作。其次，城鄉(xiāng)居民外出打工者居多，人員流動性大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人的身份證、戶口簿復(fù)印件等材料收集難度加大。再次，較多的居民文化程度不高，需要經(jīng)辦人員代為填寫城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的相關(guān)表格，加大了經(jīng)辦人員的工作量，降低了工作效率。

為了提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案規(guī)范化管理的水平，也為其他的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險機構(gòu)提供參考，針對存在問題，特提出以下建議：

建立健全檔案管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建有符合檔案保管“八防”要求的檔案專用庫房，建立健全業(yè)務(wù)檔案管理崗位職責、立卷歸檔、查閱利用、庫房管理、保密、保管、移交、鑒定銷毀等制度并認真落實，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案妥善保管、有序存放，嚴防毀損、遺失和泄密。重點是加強檔案的收集整理，合理界定文件材料歸檔范圍，科學(xué)確定檔案保存價值，準確劃分檔案保管期限，認真做好各類檔案資料的歸擋和整理工作，保證歸檔文件材料齊全、完整、準確。要重視電子文檔的管理，相關(guān)電子文本實行脫機備份，本地和異地各保存1份，并與紙質(zhì)檔案建立有機聯(lián)系，確保齊全完整和信息安全。

加強基層檔案工作人員的培訓(xùn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案是社會和諧發(fā)展的歷史鑒證，是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，是參保人參保、享受待遇的重要憑證。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理質(zhì)量的高低直接關(guān)系到參保群眾的切身利益，也影響到廣大群眾參保的積極性。我們必須提高對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案工作重要性的認識，增強責任感和使命感，認真搞好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險檔案管理工作。根據(jù)實際情況，盤龍區(qū)每年都要舉辦不同形式的業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)班，加強各級經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)檔案的管理水平。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了各級經(jīng)辦人員政策水平、業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和檔案收集、整理的水平。

及時進行各類檔案的歸檔。當前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作量大，堆積的材料若未及時整理歸檔，可能會發(fā)生霉變或丟失，為此，完善了工作機制，及時規(guī)范整理業(yè)務(wù)檔案材料。盤龍區(qū)充分利用區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時對各類業(yè)務(wù)材料進行仔細的審核，凡圖像和字跡模糊、印章不清晰、殘缺不全、潮濕霉變等不適合歸檔保存的業(yè)務(wù)材料，退還經(jīng)辦人或參保人，進行整改或者補辦，直至達到保存要求。嚴格按歸檔的要求及時進行組卷、立卷，再分門別類編號入庫、入柜。

嚴格檔案銷毀程序。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)對經(jīng)過鑒定可以銷毀的檔案，需編制銷毀清冊，報同級行政管理部門備案，經(jīng)辦機構(gòu)主要負責人批準后銷毀。未經(jīng)鑒定和批準，不得銷毀任伺檔案。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當派兩人以上監(jiān)督銷毀檔案。監(jiān)督人員要在銷毀清冊上簽名，并注明銷毀的方式和時間。銷毀清冊永久保存。

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關(guān)鍵詞：城建檔案；管理；問題；原因；對策

1 城建檔案管理的主要內(nèi)容

根據(jù)《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/158-2011）的規(guī)定，城建檔案“是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖標、聲像等各種載體的文字材料”，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的提升，城市建設(shè)管理的外延逐步擴大，內(nèi)容也更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨?？傮w來看，城建檔案管理主要包括城市建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)工程檔案、城市建設(shè)勘測、城市建設(shè)管理等方面的內(nèi)容，涉及到國土資源、工業(yè)、民用、電力、水利、交通、環(huán)境保護、園林綠化等不同層面的規(guī)劃、建設(shè)項目。城建檔案不僅為城市規(guī)劃、建設(shè)及管理提供了全面、切實的依據(jù)，還能夠為城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟、文化的維護及保障提供重要的資料來源，并創(chuàng)造有利的條件?？茖W(xué)的城建檔案管理，能夠為城市建設(shè)及發(fā)展提供深入、詳實的材料，完備、準確的城建檔案材料，可以為城市健康、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2 城建檔案管理存在的問題及成因

2.1 城建檔案管理存在的問題

隨著城市建設(shè)事業(yè)的告訴發(fā)展，城建檔案管理存在的弊端日益凸顯，總體來看，城建檔案管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是城建檔案管理不規(guī)范。一方面，城建檔案搜集的方式單一，資料來源過少且不均衡，而且在收集、分類上過于粗放，不僅造成了管理上人力、物力等資源的浪費，也難以充分發(fā)揮檔案管理資料的價值。另一方面，城建檔案管理的程序不夠明確，對檔案資源處理的效率較低，如對一些不合格的材料沒有及時處理，加上部分檔案文件的歸檔未能按照相關(guān)要求規(guī)范操作，不僅影響了檔案的永久性保存，也會造成檔案胡亂臨時補湊、隨意變更等現(xiàn)象，給城建檔案管理帶來無法挽回的損失。

二是城建檔案的利用率低，在城建檔案管理實踐中，利用城建檔案的人或單位還比較少。加上城建檔案管理方法封閉，宣傳工作不到位，導(dǎo)致城建檔案管理工作很少為外界認知，城建檔案管理對社會的價值無法體現(xiàn)。

三是檔案管理工作水平較低，城市建設(shè)進程加快促進了城建檔案的需求，但是在城建檔案管理中，工作者對檔案利用者缺少充分的咨詢及答疑能力，如對檔案資料的種類、質(zhì)量及相關(guān)設(shè)施等了解不足，導(dǎo)致為利用者服務(wù)的效率低下。檔案管理工作欠缺主動性，加上保密保護政策的要求，影響了城建檔案管理的編研工作，降低了城建檔案管理整體建設(shè)水平。

2.2 造成城建檔案管理問題的成因

影響城建檔案管理質(zhì)量的主要有以下幾個方面的原因。一是意識理念的落后，很多城市建設(shè)、施工及管理單位對城建檔案工作的認識不足，理念模糊，即使工作過程中運用城建檔案較多的單位，也缺乏科學(xué)的城建檔案搜集、歸類、報送意識，導(dǎo)致城建檔案管理中資料不齊、數(shù)據(jù)不準等問題層出不窮。二是對城建檔案管理工作的投入有限，包括對城市檔案建設(shè)的設(shè)施建設(shè)、人員的指導(dǎo)及培訓(xùn)等工作，導(dǎo)致對城市檔案管理的激勵欠缺，嚴重影響了城市檔案管理的長遠、健康發(fā)展。二是對城市檔案管理建設(shè)缺乏科學(xué)、合理的標準，如對城市建設(shè)檔案的收錄、處理采取標準還不夠明確，導(dǎo)致城建檔案管理工作難以高效開展。城建檔案管理工作中程序混亂，對檔案管理的查閱、回收及查閱等缺乏全面的制度管理，影響了城建檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展。不僅如此，城市檔案管理內(nèi)部的考核、人事、考勤等制度未完全建立，嚴重降低了城市檔案管理工作隊伍的質(zhì)量。三是城市檔案管理工作的信息化建設(shè)水平較差，目前，城建檔案管理雖然加速了數(shù)字化檔案的建設(shè)，促進了層級化的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，然而由于城建檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城建檔案資料的分類不夠?qū)I(yè)，加上對在城建檔案管理中軟件建設(shè)不到位，導(dǎo)致城建檔案管理信息化難以與檔案管理實現(xiàn)有機結(jié)合，阻礙了城建檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

3 城建檔案管理的對策

3.1 深化城建檔案管理的認知

對城建檔案管理工作，要從長遠發(fā)展的角度出發(fā)，制定城建檔案管理中長期規(guī)劃，加強城建檔案現(xiàn)代化管理理念，將城建檔案管理與城市規(guī)劃、建設(shè)緊密結(jié)合起來，提升社會對城建檔案管理重要性的認知。同時，要提高城建檔案管理的要求，為建立切實、高效的城建檔案管理體系奠定堅實的基礎(chǔ)。在知識經(jīng)濟時代來臨的背景下，城建檔案管理的信息資源具有重要的社會及經(jīng)濟價值，為此，城建檔案管理應(yīng)在科學(xué)的思想理念的指導(dǎo)下，明確自身職責，以科學(xué)、有效的方法促進城建檔案管理水平的提升。

3.2 完善城建檔案管理的制度

城建檔案管理工作內(nèi)容繁重，任務(wù)艱巨，只有以完備的制度，才能有效確保城建檔案管理工作順利、穩(wěn)定開展。首先，應(yīng)完善城建檔案管理工作的法律、法規(guī)等相關(guān)制度，確立城建檔案管理在城市建設(shè)中的地位，為城建檔案管理工作提供充分的法律依據(jù)。其次，城建檔案管理工作的程序應(yīng)合法、規(guī)范，對建設(shè)單位招投標過程中的相關(guān)文件，要嚴格按照相關(guān)標準、程序及要求，對文件資料進行搜集、審核、存儲及處理，以為城市建設(shè)及管理提供更加準確、全面的材料。最后，在城建檔案內(nèi)部管理中，還應(yīng)建立科學(xué)合理的人事、評價、監(jiān)督、激勵等制度，以促進城市檔案管理人力資源價值實現(xiàn)最優(yōu)化，并且明確不同層級部門、人員的職責，激發(fā)城建檔案管理的積極性與創(chuàng)造力。

3.3 強化城建檔案管理的信息化建設(shè)

信息化時代的來臨，人們對信息資源的需求更加強烈，在城建檔案管理工作中，應(yīng)從以下幾個方面，強化城建檔案管理的信息化建設(shè)。一是積極整合社會資源，適當增加對城建檔案信息化建設(shè)的投入，如檔案管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施、軟件等。通過搭建有效的平臺，促進城建檔案資源的時效性、準確性，提高城建檔案的利用率。二是營造良好的城建檔案信息化管理宣傳環(huán)境，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、移動客戶端等媒介，積極宣傳城建檔案管理的性質(zhì)及特點，并結(jié)合城建檔案的搜集、w檔等工作，實現(xiàn)城建檔案資源的信息化開發(fā)，為滿足城市建設(shè)對檔案資源的要求提供有利的條件。三是加強對城建檔案管理人員的信息化素質(zhì)培養(yǎng)，通過多種形似的指導(dǎo)及培訓(xùn)，促進城市檔案管理人員改變服務(wù)理念，增強信息服務(wù)質(zhì)量，為深化城建檔案管理與社會的聯(lián)系搭建更加穩(wěn)固的橋梁。

4 結(jié)論

綜上所述，城建檔案管理工作涉及內(nèi)容繁多，在知識經(jīng)濟及信息化時代，城建檔案管理面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，目前城建檔案管理存在的問題主要包括城建檔案信息利用率不高，檔案管理工作不規(guī)范，水平較低，造成這些問題的因素有思想理念上的，也有制度及信息化建設(shè)層面上的，為了更好地為現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)及管理提供信息資源服務(wù)，城市檔案管理應(yīng)在科學(xué)、先進的思想理念指導(dǎo)下，結(jié)合切實合理的管理制度及方法，不斷提升信息化建設(shè)水平，增強城建檔案管理人員素質(zhì)。作為城市建設(shè)的重要組成部分，城市檔案管理具有廣闊的發(fā)展空間，從人員、物質(zhì)、制度、信息化建設(shè)等方面逐步改進，既能夠使城建檔案管理與時展的要求結(jié)合地更加緊密，也能夠促進城市的建設(shè)及運行更加科學(xué)、全面、高效。

參考文獻

[1]CJJ/158-2011 城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社 2011

[2]趙玲，城建檔案的地位和作用，城建檔案，2009（2），

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城建檔案管理機構(gòu)不健全，檔案人員嚴重不足，接收與收集工作不力。缺乏行之有效的管理法規(guī)和具體辦法。國家建設(shè)部、檔案局雖下發(fā)了相關(guān)法規(guī)，一定程度上促進了城建檔案事業(yè)的發(fā)展。但是，城建檔案管理法規(guī)體系建設(shè)不健全，特別是基層城建檔案法規(guī)和管理制度不健全，使城建檔案工作無法可依、管理混亂。城建檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，多數(shù)從業(yè)人員均為沒有經(jīng)過檔案知識系統(tǒng)培訓(xùn)的城建系統(tǒng)內(nèi)部職工，缺失對城建檔案資料的系統(tǒng)性、完整性、真實性的準確判斷，影響了城建檔案工作的正常進行。領(lǐng)導(dǎo)重視程度欠佳，城建檔案庫房簡陋，且缺少必要的保管保護設(shè)施設(shè)備，使城建檔案管理存在一定的安全隱患。普遍重收集輕開發(fā)利用。檔案保管的目的在于利用，利用是檔案生命價值的體現(xiàn)。編研成果不多，很多館（室）沒有建立檔案計算機檢索系統(tǒng)，絕大部分館（室）的檔案利用還是手工操作。

加強城建檔案建設(shè)的具體措施

著重加強城建檔案法規(guī)體系建設(shè)。加強城建檔案法規(guī)體系建設(shè)，強化法律法規(guī)宣傳力度，是促進城建檔案工作有序進行的法制保障。一是應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令）等法律法規(guī)精神，進一步建立健全城建檔案管理法規(guī)。堅持依法治檔，依法管檔。建設(shè)行政部門和城建檔案工作機構(gòu)要結(jié)合工作實際，認真落實相關(guān)法律法規(guī)，從規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)加強城建檔案的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的檔案收集、報送工作，依法開展各項城建檔案管理工作。二是各地人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)城建檔案法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的城建檔案管理規(guī)范性文件和有關(guān)管理制度，使城建檔案管理工作有法可依、有章可循。三是加大城建檔案行政執(zhí)法檢查力度。進一步完善城建檔案管理各項規(guī)章制度，著力推進城建檔案工作法洽化的同時，要按照有關(guān)法規(guī)和城建檔案的職能要求，加強城建檔案執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，開展城建檔案執(zhí)法大檢查，增強全社會的檔案意識和法制觀念，努力提高依法管檔、依法行政的水平。

著重抓好城建檔案建設(shè)的硬件投入。巧婦難為無米之炊，沒有規(guī)范、標準的城建檔案專用庫房和辦公用房，是無法滿足城建檔案館藏要求的，一旦發(fā)生檔案損毀，其后果不堪設(shè)想。因此，應(yīng)爭取將城建檔案館（室）建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大資金投入力度，按照建設(shè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合的《檔案館建設(shè)標準》（建標[2008]51號）要求，結(jié)合本地實際需要，建設(shè)符合規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化的城建檔案館（室）用房，配置必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保城建檔案信息的絕對安全和有效利用。要利用現(xiàn)代管理技術(shù)，整合城建檔案信息資源，推進數(shù)字化城建檔案館（室）建設(shè)。其次，要將城建檔案館（室）規(guī)范化管理納入目標考核中去，對城建檔案館（室）工作規(guī)范化管理進行考核認定，不斷提高城建檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平，推動城建檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：城建檔案；數(shù)字化；發(fā)展；思考

中圖分類號： G271 文獻標識碼： A

引言

城建檔案的數(shù)字化，不僅是城建管理的需要，也是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。數(shù)字化的核心仍然要以原始檔案為核心，以原始檔案為藍本，但是，在錄入、查詢、管理、打印等其他所有環(huán)節(jié)全部完成以后，就可以將城建的檔案原始檔案加以封存，以后的查詢只需要在計算機上就可以極其方便地查詢到城建檔案的相關(guān)內(nèi)容了。在現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)的支持之下，甚至可以實現(xiàn)遠程的城建檔案的查詢。

一、城建檔案數(shù)字化發(fā)展的重要性

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城建檔案管理部門已不能僅滿足于傳統(tǒng)的檔案保存方式，而必須創(chuàng)新城建檔案管理方法，提高管理時效性。目前，各地城建檔案館接受進館的檔案往往以文字、圖紙、照片、錄像等多種形式存在，以紙質(zhì)檔案居多。但隨著每年歸檔數(shù)量的與日俱增，很多城建檔案庫房陷入了困境，在城建檔案的借查閱上，速度慢，效率低。此外，紙質(zhì)檔案在查閱時易損壞，以及城建檔案系統(tǒng)開發(fā)的不完整，檔案信息資源的保管和查閱都只能在館內(nèi)部進行，不能實現(xiàn)遠程查閱，資源無法共享，這些問題的存在都給城建檔案利用造成了一定的障礙。

城建檔案數(shù)字化建設(shè)，能有效地使紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案信息，存儲于服務(wù)器上，可使檔案資料在發(fā)生天災(zāi)人禍時不至于遭到毀滅性的破壞。同時，也可以改善檔案的利用方式，實現(xiàn)異地查閱，利用者在特定的條件下，可以隨時查看自己需要的檔案文件。

二、概述城建檔案數(shù)字化建設(shè)

一個較為完善的數(shù)字化的城建檔案管理信息系統(tǒng)至少應(yīng)包括如下幾個子系統(tǒng)。

（一）、接收、采集子系統(tǒng)

城建檔案的接收、采集子系統(tǒng)的工作任務(wù)就是將各個單位移交來的原始城建檔案的內(nèi)容通過掃描儀、鍵盤、多媒體轉(zhuǎn)換輸入裝置等錄入到城建檔案館的大型數(shù)據(jù)庫中。

（二）、管理存儲子系統(tǒng)

管理存儲子系統(tǒng)包括在錄入過程中的檔案著錄、關(guān)聯(lián)與標引、檔案資料的編輯修改、檔案館的內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)、檔案的信息管理、檔案的數(shù)據(jù)安全與維護等。

（三）、開發(fā)利用子系統(tǒng)

檔案的開發(fā)利用子系統(tǒng)即指在計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中所進行的檔案登記、檔案檢索、檔案的查詢調(diào)卷以及檔案的信息加工編排等工作，后期還會包括建立檔案信息網(wǎng)站，使得任何查詢者都可以方便地坐在家中的電腦前即可對城建檔案進行較為方便的查詢調(diào)閱。

三、城建檔案數(shù)字化建設(shè)中存在的矛盾和問題

（一）、數(shù)字檔案信息的長期存取問題

數(shù)字檔案信息的長期存取問題是數(shù)字檔案館建設(shè)的一個具體而又棘手的難題。一般說來，磁盤的壽命是3―5年、光盤30年左右，壽命較短，且還要受溫度、磁場、記錄存儲格式、硬件配置等多方面的影響。同時，計算機語言互換存在問題，對設(shè)備的依賴等對其長期存取帶來很多問題。

（二）、城建檔案數(shù)字化發(fā)展趨勢

認識不明確。建設(shè)領(lǐng)域中，有些單位和個人仍然存在對城建檔案的重要性認識不足，對城建檔案數(shù)字化發(fā)展趨勢認知不到位，對城建檔案數(shù)字化不重視，在城建檔案數(shù)字化設(shè)備配置上資金投入不足等問題。重建設(shè)、輕檔案的思想比較嚴重，只注重工程施工技術(shù)、施工工期和工程質(zhì)量，卻對建設(shè)工程檔案的收集不夠重視，沒有建立一套規(guī)范的管理機制以保障建設(shè)檔案的完整和齊全。由于城建檔案的不配套、不完整，使得檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換在一定程度上受到了影響和制約。

（三）、城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的標準化問題

城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的目的是要使當?shù)爻墙n案館、全國城建檔案館乃至全世界的城建檔案館連成一個整體，以實現(xiàn)檔案信息資源共享。而要解決這個問題并不容易，我們面臨我國檔案信息系統(tǒng)沒有相應(yīng)的具體標準可遵循、部分標準規(guī)范超出檔案工作的范圍、與整個檔案工作的標準相銜接的問題、與國際通用標準的接軌問題和技術(shù)設(shè)備更新對原標準影響等問題。

（四）、城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的投入與產(chǎn)出問題

城建檔案館數(shù)字化建設(shè)投入的費用是巨大的，檔案館的利用人次與圖書館讀者的人數(shù)相比卻少得多，傳統(tǒng)檔案館本來就存在著投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)的問題，只不過未引起人們的關(guān)注，但是，數(shù)字檔案館的建設(shè)卻拉大了這種不協(xié)調(diào)的距離，使這個問題凸現(xiàn)出來。

四、城建檔案數(shù)字化建設(shè)的措施

（一）、建立檔案數(shù)字化工作規(guī)程和標準

制定檔案數(shù)字化標準，為貫徹落實《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》等規(guī)范要求，，明確制定了城建檔案數(shù)字化的統(tǒng)一技術(shù)標準。

1、數(shù)字化轉(zhuǎn)換應(yīng)在紙質(zhì)檔案整理完畢、并經(jīng)檢查審核符合歸檔要求后進行。紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作的環(huán)節(jié)主要包括：檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲等。

2、數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程的所有環(huán)節(jié)，均應(yīng)符合中華人民共和國行業(yè)標準《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）的要求，確保建設(shè)數(shù)字化檔案的真實、準確性。

3、確定掃描參數(shù)，圖樣材料數(shù)字化轉(zhuǎn)換掃描采用TIF圖像格式，文字材料數(shù)字化轉(zhuǎn)換掃描采用JPG圖像格式，并統(tǒng)一儲存到只讀光盤保存。對于只有黑（藍）白兩種色彩的文件和圖紙、圖片、圖表，采用黑白二值模式掃描；對于有紅色文頭、印章、線條及多種顏色的文件和圖紙、圖片，則采用彩色模式掃描。掃描分辨率一般選擇100-300dpi，保證掃描圖像清晰。

（二）、整合資源，優(yōu)化服務(wù)

城建部門可以依托自身的優(yōu)勢，創(chuàng)建以城建檔案為核心的，以基礎(chǔ)地理信息等為特征的具有城建特色的大型數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)。其中可以包括城市城下信息綜合管理系統(tǒng)大型數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃的審批成果展示大型數(shù)據(jù)庫、城市的地下綜合情況管理大型數(shù)據(jù)庫、城市重要工程大型數(shù)據(jù)庫以及城建聲像資料管理數(shù)據(jù)庫等。

數(shù)字化的檔案館在傳統(tǒng)的檔案館的基礎(chǔ)之上，提高了檔案管理的工作效率，無論是檔案的查詢還是管理，都可以達到秒級操作，而傳統(tǒng)的實體檔案的查詢工作則是分鐘級的，有時甚至還是小時級的，這就體現(xiàn)出了數(shù)字化檔案管理的巨大的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢不僅僅表現(xiàn)在時間的節(jié)省上，而且還表現(xiàn)在，數(shù)字檔案可以非常容易地將檔案進行分類、整合、建立關(guān)聯(lián)等操作。從而可以較為快速地建立起一套立體化、多層次化的甚至是突破館界的檔案體系。同時城建檔案也可以較為方便地在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)資源共享。

（三）、建立健全管理機構(gòu)

加強城建檔案數(shù)字化建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，是做好城建檔案工作的組織保證。行政主管部門應(yīng)高度重視城建檔案管理機構(gòu)建設(shè)，要抓住機構(gòu)改革契機，主動爭取機構(gòu)編制，結(jié)合工作實際，配備一定數(shù)量的專職管理人員，為開展工作創(chuàng)造條件。加大資金投入力度，加強管理，配置必要的設(shè)施設(shè)備，改善城建檔案的保管保護條件，確保城建檔案信息的絕對安全和有效利用。

（四）、建立嚴密可靠的安全網(wǎng)絡(luò)保障體系

一是嚴格執(zhí)行計算機安全管理制度、計算機信息保密管理制度等相關(guān)規(guī)定，追究違反相關(guān)制度的人的責任。二是在工作中全面地保證信息安全、降低風(fēng)險。采用備份、加密、只讀、防火墻、身份驗證、內(nèi)外網(wǎng)物理隔離等安全技術(shù)，安裝先進的防病毒軟件，選擇并使用安全性能高的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，以防范病毒侵擾和黑客攻擊。三是建立嚴密可靠的信息制度，確保信息“上網(wǎng)不，不上網(wǎng)”

結(jié)束語

總而言之，城建檔案工作起步晚，但發(fā)展速度快，城建檔案的數(shù)字化，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是城建工作提升城市品位的重要保證，在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。數(shù)字化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，將會使城建檔案工作進入一個嶄新的工作階段，進入一種良性循環(huán)狀態(tài)，并將為城市建設(shè)的管理和發(fā)展做出更大貢獻。

參考文獻

[1]李國方.城建檔案數(shù)字化建設(shè)初探[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011,09:239.

篇6

摘要： 隨著社會經(jīng)濟發(fā)展背景的不斷變化，檔案管理的重要性將更加顯現(xiàn)，對檔案管理工作也提出了更高的要求，城建檔案管理也要與時俱進，適應(yīng)快速變化形勢需要，更好地發(fā)揮城建檔案信息資源作用，為城市各項社會事業(yè)的發(fā)展提供有效服務(wù)。本文就有關(guān)問題進行討論， 關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；檔案管理；創(chuàng)新

Abstract: along with the social economy development to the constant change of the background, the importance of file management will be more appeared to file management also put forward higher request, members of the file management is to keep pace with The Times and adapt to the situation needs change, better play to the members of the file information resources function, for the development of urban social undertakings provide effective services. This paper discusses the problems,

Keywords: the city construction; File management; innovation

中圖分類號： G271 文獻標識碼：A文章編號：1 城建檔案管理面臨的新形勢 1．1世界經(jīng)濟一體化下與國際慣例接軌的要求 世界經(jīng)濟一體化的形勢在不斷的變化，對城建檔案管理工作來說，至少提出了兩點新要求：①要求我們的檔案管理工作要更加規(guī)范，要盡可能縮短與世界發(fā)達國家檔案管理水平之間的距離，滿足與國際慣例接軌的要求；②要求檔案管理要發(fā)揮為社會經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和依據(jù)作用，隨時為城市規(guī)劃與建設(shè)、招商引資等提供“全、新、準”的信息。 1．2我國加快現(xiàn)代化與城市化進程的形勢 對于城鎮(zhèn)特別是大城市來說，加快現(xiàn)代化與城市化進程的一個重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發(fā)展。老城由于空間有限，進步更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發(fā)展，為更好地解決老城問題，很多城市特別是大城市還將向新區(qū)拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和更新速度加快帶來的工作量的加大，這對管理手段和管理效益提出了新要求。 1．3我國加快法制建設(shè)和公民法律意識加強的形勢 隨著我國市場經(jīng)濟體系的逐步完善，體制和制度改革力度的加大，我國加快了立法的速度，公民的法制意識也進一步加強。特別是與城建檔案管理相關(guān)的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國物權(quán)法》的出臺，城建檔案所具有的與規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)的法律性依據(jù)特征，往往成為解決法律糾紛的重要依據(jù)，這就對檔案信息的準確性、時效性、全面性等方面提出了更高的要求。 2城建檔案管理的特點 2．1復(fù)雜性 城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復(fù)雜性。城建檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市環(huán)境保護、抗震防災(zāi)、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個方面或?qū)I(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的記錄，其復(fù)雜性可想而知。 2．2動態(tài)性 城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經(jīng)歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發(fā)展變化過程的城市建設(shè)檔案，其保管的城建信息具有動態(tài)性的特征。動態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設(shè)管理現(xiàn)狀的最新信息，發(fā)揮檔案信息的時效性作用。 2．3準確性 大到與城市相關(guān)的系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施的改擴建、尤其是地下系統(tǒng)的建設(shè)，中到某一個建設(shè)工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設(shè)和法律依據(jù)，如果不能保證其準確性和可靠性，將會給國家、企業(yè)、個人造成重大經(jīng)濟損失，甚至引起災(zāi)害性事故。 3 以創(chuàng)新的服務(wù)手段逐步實現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化 3．1 以創(chuàng)新的工作管理模式逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。當前，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，改革開放深入進行，城市化步伐加快，城市建設(shè)日新月異，這些對新時期城建檔案工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的檔案觀念和老的做法已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢。所以，如何創(chuàng)新性的開展城建檔案工作，逐步實現(xiàn)工作的現(xiàn)代化是我們城建檔案工作者著重思考的問題。城建檔案管理現(xiàn)代化其實質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實體保管為主向現(xiàn)代化的檔案數(shù)字化收集、存儲、轉(zhuǎn)送等轉(zhuǎn)變，以信息化形式為社會提供服務(wù)。因此，只有創(chuàng)新工作管理模式才能逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。 （1）檔案載體不斷發(fā)展導(dǎo)致管理載體方式的創(chuàng)新。檔案載體是檔案信息存儲的介質(zhì)，它與社會發(fā)展階段相適應(yīng)，具有鮮明的時代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡牘、紙張逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以膠片、光盤、磁帶等為代表的影像技術(shù)載體。尤其是隨著計算機技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，計算機系統(tǒng)所需的信息載體越來越成為現(xiàn)代檔案的主要載體，電子文件、電子檔案也會越來越多地出現(xiàn)在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術(shù)和利用手段，這些都是傳統(tǒng)檔案管理方式所不能勝任的。另外，歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化．也需要采用先進的技術(shù)手段進行搶救。檔案載體的現(xiàn)代化必然導(dǎo)致檔案管理現(xiàn)代化。 （2）現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展是實現(xiàn)創(chuàng)新管理的主體。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的真實記錄，是城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和城市管理科學(xué)化的窗口。與一般檔案中目比，城建檔案有其獨特性、真實性、廣泛性、系統(tǒng)性和依據(jù)性。隨著我國城建開發(fā)事業(yè)的蒸蒸日上，城建檔案數(shù)量劇增，工作量不斷增加，利用率越來越高，城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城建檔案管理的需求，城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現(xiàn)代化技術(shù)手段過渡，由實體化管理向信息化管理發(fā)展。 3．2以創(chuàng)新的服務(wù)理念逐步實現(xiàn)管理現(xiàn)代化 為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是我們城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個中心。所以，城建檔案工作必須關(guān)注社會變化、跟蹤經(jīng)濟全球化的趨勢，緊隨城市化的潮流，適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和社會各項事業(yè)的潛在需求，注重服務(wù)觀念、方式、手段的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)型服務(wù)向新型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 服務(wù)觀念上實現(xiàn)創(chuàng)新。在服務(wù)觀念上，要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，要破除“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念。破除舊觀念、樹立新觀念，必須根據(jù)社會的需求對檔案的文件材料進行認真地分析，開展主動上作，把城建檔案由“死”變“活”。 服務(wù)方式上實現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)方式的創(chuàng)新是服務(wù)工作創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。社會愈發(fā)展．社會需求愈呈現(xiàn)多元化、個性化，信息的接收也多樣化，要求服務(wù)方式社會化、多元化、高效化。城建檔案服務(wù)也不例外。①利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立本單位的信息網(wǎng)站，將有關(guān)城建檔案的文件材料、現(xiàn)行文件等向社會開放。②積極主動地參與本單位有關(guān)城建方面的各項活動，提供主動服務(wù)。③開展多種形式的編研工作，及時將城建方面的信息進行整理、加工，提供給公眾和領(lǐng)導(dǎo)，使公眾了解城市規(guī)劃與建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)決策有科學(xué)的依據(jù)。 服務(wù)手段上實現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)手段的創(chuàng)新是城建檔案工作創(chuàng)新的載體。傳統(tǒng)的手工操作已經(jīng)落后．已經(jīng)跟不上時代的步伐。現(xiàn)在全國正掀起信息化的浪潮，各地正積極建設(shè)“數(shù)字城市”，城建檔案是城市建設(shè)不可分割的一部分．應(yīng)該抓住機遇先行實現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化建設(shè)。 3．3在創(chuàng)新工作中隨時發(fā)現(xiàn)和關(guān)注現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問題 信息化發(fā)展參差不齊。目前，我國各地城建檔案信息化水平發(fā)展參差不齊，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市檔案管理部門信息化水平相對較高，在管理模式、手段和方法上大多比較規(guī)范，而中小城市由于經(jīng)濟發(fā)展水平和業(yè)務(wù)發(fā)展水平的不同，有些信息化程度比較高，管理比較規(guī)范，有些就遠遠不夠。因此，制定全國統(tǒng)一的、科學(xué)的檔案管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)則，即檔案管理模式，是檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化的需要，也是我國城建檔案管理事業(yè)的需要。檔案管理模式的規(guī)范化，便于以計算機為核心的信息技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用，沒有規(guī)范化的模式就沒有檔案管理的現(xiàn)代化。只有實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案管理的質(zhì)量和效率，才能更好地為城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。 不斷加強檔案人員隊伍建設(shè)。實現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化離不開高素質(zhì)、多元化的復(fù)合型檔案管理人才。城建檔案的內(nèi)涵十分廣泛，涉及城市規(guī)劃、城市勘測、城市建設(shè)、土地管理、建筑管理等多個專業(yè)部門的檔案．具有涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、內(nèi)容復(fù)雜、綜合性和整理性強等特點。因此．城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業(yè)知識，同時又要熟練掌握計算機系統(tǒng)管理、計算機數(shù)據(jù)庫、硬件管理、程序管理和信息系統(tǒng)管理技術(shù)等現(xiàn)代化管理技術(shù)手段，以適應(yīng)信息化建設(shè)時代的發(fā)展要求，最大程度地發(fā)揮好城建檔案作用。 新型載體檔案的安全性問題。電子文件、電子檔案給人類的工作、生活和學(xué)習(xí)帶來方便：快捷的同時，也帶來一定的麻煩和不安全因素。它與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比。有著本質(zhì)的不同：如電子文件的數(shù)子化信息形態(tài)、信息與載體的可分離性、讀寫情息的系統(tǒng)依賴性、信息的易修改、易丟失和共享性等特點，存在嚴重不安全性。因此，檔案管理系統(tǒng)必須采取一定的安全防范措施，提高信息系統(tǒng)的安全性，保護系統(tǒng)硬件和軟件免受自然災(zāi)害和人為破壞、確保檔案信息的安全。 4結(jié)束語 以上是本人根據(jù)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢，結(jié)合工作實踐過程中提出了一些不成熟的建議，也是對城建檔案事業(yè)發(fā)展的一點期望，僅供參考。

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【關(guān)鍵詞】 城建檔案目標管理 十分必要

Abstract This paper discusses what is the goal of the management of urban construction archives to explain the superiority of the target management, noting that the current target management standards Jin upgrade problems, and on how to strengthen the comprehensive management of urban construction archives objective assessment work done intensively explored

Key words urban construction archives management by objectives is essential

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

關(guān)于開展城建檔案目標管理工作，國家建設(shè)部1997年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》（建辦【1997】120號），全國各地各級城建檔案管理部門和城建檔案館（室），積極行動起來，開展了目標管理創(chuàng)建和考評活動，有力地加強了檔案館(室)組織機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化設(shè)備的建設(shè)，促進了城建檔案館（室）科學(xué)管理水平和服務(wù)水平的提升，使城建檔案事業(yè)在服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了更大作用。

但是，我們也應(yīng)該看到，城建檔案目標管理達標晉升級工作的開展還是參差不齊的。有的地方開展得比較好，活動有深度，有新意，有連續(xù)性，工作有聲有色。有的地方尚未開展起來，或開展得不普及，不主動，工作催一催動一動，缺乏熱情和自覺性。究其原因，是對這項工作的重要性認識不足。因此，我們有必要對城建檔案目標管理和考評工作重新認識。

一、什么是城建檔案目標管理工作

城建檔案目標管理工作，是目標管理在城建檔案管理工作中的運用，是指通過目標管理的設(shè)計過程，將城建檔案的總目標任務(wù)逐項分解到館內(nèi)各部門乃至每個職工，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)和群眾的積極性，從上到下圍繞城建檔案總目標，安排工作進度，實施有效的組織措施，并對目標管理成果進行嚴格考核的一種管理方法和制度。這是根據(jù)工作目標來控制任務(wù)完成的一種民主科學(xué)有效的管理方法，是參與管理的一種形式。

“目標管理”的概念，最先由美國管理大師彼得·德魯克先生于1954年在其名著《管理實踐》中提出，其后他又提出“目標管理和自我控制”的主張。目標管理方法提出來后，美國通用電氣公司率先采用，并取得了明顯成效。其后，在美國、西歐、日本等許多國家和地區(qū)被迅速推廣，實踐證明是一種加強計劃管理的先進科學(xué)管理方法。我國于80年代初開始在國內(nèi)企業(yè)推廣，后來被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，國家建設(shè)部于1997年把它運用到城建檔案管理工作中。

二、城建檔案目標管理工作運行的實際效果

推行城建檔案目標管理工作，它的最大好處就是目標方向明確，有利于把整個團隊的思想、行動統(tǒng)一到同一個目標任務(wù)、同一個著眼點上來，是提高工作效率、實現(xiàn)快速發(fā)展的有效手段。同時目標管理的實施，還要求各級管理人員和工作人員去承擔完成任務(wù)的責任。擔責者不能只是執(zhí)行指標和等待上級的指導(dǎo)，而是要專心致志、想方設(shè)法完成既定的目標任務(wù)。以徐州市為例，2006年以前全市8個縣級城建檔案館（室）都未開展目標管理達標晉升級活動，當然也沒有一個館（室）達到省級標準要求。開展目標管理達標晉升級工作后，市館于2006年10月晉升為江蘇省特級城建檔案館，銅山區(qū)城建檔案館、沛縣城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館、睢寧縣城建檔案館于2007年下半年和年底晉升為省一級城建檔案館，賈汪區(qū)城建檔案室、豐縣城建檔案館、邳州市城建檔案館、新沂市城建檔案室于2008年下半年和年底晉升為省一級城建檔案館（室）。從總體上看，7個縣（市、區(qū)）級館（室）館庫面積比達標前增加了3600余平方米，普遍擴大了3至6倍；城建檔案工作隊伍得到了壯大，比過去增加了1至4倍；檔案裝具由過去的鐵皮柜全部換用了密集架，電腦普遍由1臺增至3臺，并且增添了一些聲像設(shè)備和數(shù)字化設(shè)備。2011年起，徐州市又開始了第二輪目標管理晉升級工作，當年市館晉升為江蘇省示范城建檔案館，庫房、設(shè)施、現(xiàn)代化設(shè)備得到了更新和進一步健全完善；睢寧縣城建館當年也晉升為省特級城建檔案館，其變化不用細說，設(shè)備有了很大改善；其它館（室）也將陸陸續(xù)續(xù)晉升更高一級的等次，無疑從整體實力上又將是一個大提升。

實施目標管理，所以能帶來推動力，產(chǎn)生巨大的效應(yīng)，這是由目標管理自身完美的設(shè)計所決定。因為城建檔案目標管理，是以目標任務(wù)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標準，而調(diào)動組織和個人發(fā)揮積極性去取得最佳業(yè)績的。這是一套完整的鎖鏈式的目標體系，是由上而下逐級規(guī)定各層次的分目標和任務(wù)的。由上級制定下達的指標任務(wù)有一定的強制性和約束力，下級會圍繞總目標進行有效分解，再轉(zhuǎn)化為各個部門以及各個人的分目標，并對分目標完成情況進行督促、檢查、考核，想方設(shè)法克服各種困難，確保完成目標任務(wù)。

因此，推行城建檔案目標管理工作，對推進城建檔案事業(yè)的發(fā)展著實是一種好方法，全國各地均應(yīng)廣泛深入地開展起來。

三、怎樣更加深入地開展城建檔案目標管理工作

1、進一步提高思想認識。自建設(shè)部倡導(dǎo)城建檔案目標管理工作十多年來，各省、市、自治區(qū)積極行動，開展了不同層次的適合自身特點的目標管理晉升級活動，對加強檔案館（室）的全面建設(shè)，推進業(yè)務(wù)工作的深入開展，促進城建檔案事業(yè)的大力發(fā)展，起到了積極的推動作用。但是，一些地方開展的仍不盡人意。存在的主要問題：一是尚未普遍開展起來。有的地方強調(diào)人員少，工作多，精力顧不過來，因而不管不問，放任自流；還有的是斷斷續(xù)續(xù)，未能持久的堅持下來。二是開展的不自覺、不主動。形成上面推一推下面動一動，缺乏積極性和自主精神。三是從難以嚴要求不夠，達標標準不高。存在“能過關(guān)就行”的思想，因而標準要求低，把關(guān)不嚴，自加壓力不夠，突擊準備的現(xiàn)象比較常見。產(chǎn)生上述問題的主要原因，盡管存在諸多客觀因素，但主要原因還是對目標管理的優(yōu)越性認識不足，思想上不夠重視。無數(shù)事實已經(jīng)證明，目標管理是一種科學(xué)有效的管理手段，可以調(diào)動各級的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，可以充分凝聚人心，保證團隊組織的整體性和行動的一致性，提高參與人員適應(yīng)環(huán)境變化的能力，保證管理活動獲得滿意的效果。因而這些地區(qū)對目標管理工作應(yīng)該重新認識，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹2011年10月1日開始實施的中華人民共和國行業(yè)標準《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》第16章“綜合評估體系”的各項具體要求，把城建檔案目標管理綜合評估工作抓起來。

2、完善評估體系設(shè)計和組織實施?！冻墙n案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》把主要的評估項目和評估標準已經(jīng)規(guī)定，這是全國共性的問題，各地在貫徹執(zhí)行中，還應(yīng)依據(jù)自身的實際，進一步具體化，適合本地特點。如江蘇省就把《規(guī)范》中14個評估項目，細化為41個評估內(nèi)容；把48個評估要點，細化為88個評估要點；在目標管理評估等級的設(shè)置上也有所變動，取消了《規(guī)范》中的省三級，增添了“省特級”城建檔案管理單位。在目標管理評估等級標準設(shè)計上也有一定發(fā)展，《規(guī)范》規(guī)定滿分為100分，而江蘇省又增添了4分，為4個加分項目，各為1分，滿分104分。

將“各評估項目的評估標準”進一步細化有以下好處：一是更有利于基層館（室）具體操作和把握。二是適應(yīng)了本省的特點。因為江蘇省全省不存在“三級檔案館（室）”，他們開展的為“示范級、特級、一級、二級”等級單位，示范級的評估分為《規(guī)范》中規(guī)定的“國家級城建檔案管理單位”。三是鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)工作。增加的4分屬獎勵分，具有突出成績，創(chuàng)新成果，試點，在全省普遍推廣，受到國家、省、市表彰獎勵等可以加分。這樣，鼓勵了先進，有利于創(chuàng)先爭優(yōu)工作的深入開展。

3、加大創(chuàng)建工作的力度。開展城建檔案目標管理達標創(chuàng)建評估工作，對基層工作的推動力顯而易見，因而廣大基層城建檔案工作者非常歡迎大力開展這方面的工作，以巧借東風(fēng)，促進各項基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和業(yè)務(wù)建設(shè)。當前，加大創(chuàng)建工作的力度，應(yīng)著重圍繞這樣幾個方面展開。一是加大宣傳工作的力度。對目標管理創(chuàng)建評估工作，要造成更大更廣泛的聲勢，不僅城建檔案館（室）感到有壓力，更重要的是讓各級主管部門及主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)感到有壓力，從而把這一工作能真正放在重要的議事日程，給予人、財、物的大力支持。二是加大解決疑難問題的力度。比如機構(gòu)建設(shè)問題，這是基層迫切需要上級協(xié)調(diào)解決的問題。80年代初全國普遍建館（室）時期，各地縣以上基本上都建立了城建檔案館（室），但也有一些工作不落實的地方至今尚未正式建立。不是不想建，而是受編制限制一直批不下來。難道真的不能再批了嗎？我認為并非如此。關(guān)鍵是這一級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對城建檔案工作的這一特殊問題不夠清楚，沒有引起重視。從下往上反映解決這一問題難度大一些，那么為什么不可以從上往下解決問題呢！因此，我建議基層城建檔案館（室）、管理處尚未建立的，請省一級協(xié)調(diào)解決，這也算為基層辦一件實事吧！

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一、解放思想提高認識

近年來，雖然*市城市建設(shè)檔案館在制度建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)城市建設(shè)等方面做出了不懈的努力，但與新形勢下的任務(wù)和要求相比，還存在不少有待解決的困難和問題。一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)對城建檔案工作的重要性缺乏足夠的認識，經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理體制落后。為此，市城建檔案部門應(yīng)緊緊圍繞黨委和政府工作大局，解放思想，與時俱進，進一步加強和改進城建檔案工作，努力采用現(xiàn)代化科技手段，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)法規(guī)制度完備、管理體制科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、信息化技術(shù)普及、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化檔案事業(yè)體系。

二、立足服務(wù)開拓創(chuàng)新

1、領(lǐng)導(dǎo)意識要創(chuàng)新。城建檔案與人類的生活和城市的發(fā)展息息相關(guān)，城市建設(shè)和社會建設(shè)各項工作發(fā)展到哪里，城建檔案工作就延伸到哪里，服務(wù)到哪里。因此，城建檔案工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)者，要站在歷史的高度，密切關(guān)注城建檔案工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對城建檔案工作要不斷創(chuàng)新。如果領(lǐng)導(dǎo)缺乏開拓精神，創(chuàng)新意識薄弱，工作上因循守舊、按部就班，那么，城建檔案工作就難以發(fā)展，難以有大的突破，所以增強城建檔案工作的創(chuàng)新意識，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

2、加強檔案信息開發(fā)與利用，實現(xiàn)科學(xué)管理。城建檔案信息開發(fā)與利用是城建檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。針對目前城建檔案工作存在的管理方式落后、城建檔案信息傳遞不暢的弊端，一項緊迫的任務(wù)就是加速城建檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)。利用計算機方便、高效的檢索能力來取代手工檢索，使城建檔案資源的開發(fā)利用更迅速、更準確，實現(xiàn)城建檔案保管、案卷檢索、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動化管理，使城建檔案工作在創(chuàng)新中適應(yīng)城市建設(shè)工作的要求。要進一步完善城建檔案的收集、整理、開發(fā)利用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作，加速城建檔案現(xiàn)代化管理，加快城建檔案信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程，使遠離城建檔案館的利用者也可以利用網(wǎng)絡(luò)獲取所需的檔案信息。

3、以聲像檔案為載體，確保服務(wù)效果。以服務(wù)為宗旨，以聲像技術(shù)為載體，建立城市建設(shè)記憶工程，為揭示城市發(fā)展的軌跡積累大量生動形象的珍貴史料和文化財產(chǎn)。首先本著城建檔案服務(wù)于政府工作、服務(wù)于城市建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的宗旨，有效組合聲像技術(shù)力量，每年根據(jù)建設(shè)部門的城市建設(shè)計劃，確立城市建設(shè)聲像檔案工作目標任務(wù)，以開展全市重點建設(shè)項目為主線的聲像資料拍攝全面跟蹤服務(wù)工作，有重點地收集全市的重點建設(shè)項目的聲像檔案。市城建檔案館還在記錄城市建設(shè)的發(fā)展軌跡、大量積累珍貴的史料基礎(chǔ)上，大力開展聲像編研，發(fā)揮出愈來愈高的利用價值。比如：積極配合各種媒體，對外提供利用照片、錄像，宣傳城市建設(shè)成就；注重聲像信息資源的開發(fā)利用，制作《我為歷史喝彩》等反映*建市20周年畫冊，建立城市建設(shè)記憶工程，樹立了城建檔案聲像信息的品牌意識。其次豐富館藏、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。通過城市建設(shè)聲像檔案的新舊歷史痕跡的記錄與當前的工作有機地結(jié)合，不斷豐富城建聲像信息資源庫。在提升檔案服務(wù)效能上下功夫，開展對省、市重大工程項目、重大城建活動的跟蹤拍攝工作，隨時與各工程指揮部建立密切的聯(lián)系，攝錄了重點工程從方案論證到開工，從開工到施工、竣工的重要環(huán)節(jié)全過程的關(guān)鍵性資料，只要能捕獲到信息，城建檔案工作者全力以赴現(xiàn)場收集資料，從不同角度在第一時間記錄城建動態(tài)信息，以此優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。

三、依法治檔規(guī)范管理

1、加大行政執(zhí)法力度。健全制度，依法治檔，是城建檔案事業(yè)能夠健康有序發(fā)展的保障。城建檔案部門一方面加強現(xiàn)有法律規(guī)章規(guī)范性文件的清理修訂工作，根據(jù)新情況開展立法工作，確立城建檔案管理工作的行政執(zhí)法主體的地位，以便加大行政執(zhí)法力度。同時加強執(zhí)法力度的宣傳，提高社會對城建檔案的認識，制定相應(yīng)的城建檔案管理制度，使檔案管理工作做到有章可循，有法可依，為城建檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ)，使城建檔案管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。提高各建設(shè)單位對依法建檔移交工作重要性和必要性的認識，同時向有關(guān)單位宣傳城建檔案館的接收范圍和移交檔案的規(guī)定，保證城建檔案齊全完整地收集歸檔，實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。

2、認真落實“一書兩證”制度。所謂“一書兩證制度”是河南省建設(shè)廳《關(guān)于實行建設(shè)工程檔案報送責任書、建設(shè)工程檔案初驗認可證和建設(shè)工程檔案合格證制度的通知》。落實好“一書兩證”制度是做好城建檔案工作的保證。一是將城建檔案工作納入建設(shè)程序中去，從源頭上杜絕建設(shè)單位不依法辦事的行為發(fā)生。二是堅持依法行政，對有些建設(shè)單位工程竣工后長期不移交城建檔案的單位，按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》嚴厲查處，維護法律、法規(guī)的嚴肅性，擴大城建檔案工作的知名度。

四、信息化建設(shè)深入拓展

*市城建檔案館的檔案信息化建設(shè)是從*建立《*市城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)》開始對城建檔案實現(xiàn)計算機項目級、案卷級管理。為了提升管理工作水平，我們對《*市建設(shè)工程項目檔案管理系統(tǒng)》進行升級，開發(fā)了《*市城建檔案照片管理系統(tǒng)》，完成“檔案庫房智能化管理系統(tǒng)”的建設(shè)，完成了數(shù)字城建檔案館（一期）的建設(shè)。*年根據(jù)《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》的精神，結(jié)合政府信息公開工作對檔案信息管理的要求，以建設(shè)檔案館對外宣傳、政務(wù)公開、公眾服務(wù)窗口平臺為目標，準備建立“*市城建檔案門戶網(wǎng)站”，并以此為契機，做好*市（縣）、區(qū)城建檔案信息化統(tǒng)一平臺建設(shè)。

篇9

關(guān)鍵詞：城建檔案；信息化管理；

Abstract: Urban Construction Archives refers to direct the formation of the state and society in the process of urban planning, construction and management activities file with the saved value of various carriers such as text, drawings, and graphics, audio and video material. The human society is move from an industrial society to information society; information technology has become the trend of the socio-economic development in the world today. This paper briefly addressed the issue of urban construction archives information construction of the new situation.Key words: urban construction archives; Information Management

中圖分類號：TU242.3

引言：面對新形勢，城建檔案工作如何運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化城建檔案館建設(shè)的步伐，全面推進信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，最大限度地發(fā)揮其特有的經(jīng)濟效益、社會效益，有效地為社會各界提供服務(wù)，是擺在我們面前的一個急迫解決的新課題。我們要發(fā)揚與時俱進、只爭朝夕的精神，加快推進城建檔案資源數(shù)字化、信息管理標準化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進程，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù)，為城市經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

一、城建檔案信息化管理的必要性

城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理過程直接形成的真實記錄，蘊藏著豐富的信息資源，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等的各個專業(yè)部門，載體形式主要有文字、圖紙、圖表、照片、磁盤、光盤及錄音、錄像等。城市管理工作自身具有綜合性、多樣性的特點，做好城建檔案管理工作對促進未來城市建設(shè)發(fā)展尤為重要，它促使檔案管理要深層次地開發(fā)檔案信息資源為城市文化建設(shè)服務(wù)，通過檔案真實反映一個城市過去的面貌，擴大城市知名度，增強城市市民的榮譽感和使命感。檔案工作要緊緊圍繞城市中心工作，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域充分利用各種方式方法，廣泛收集各類技術(shù)、管理等方面的動態(tài)資料編寫不同類型的參考資料，主動選擇、分析、匯總信息資源，提供檔案資料，擴大服務(wù)對象和服務(wù)范圍，以提高城市文化建設(shè)的品牌形象。

開發(fā)城建檔案信息是充分發(fā)揮城建檔案作用和價值的重要手段。作為城建檔案的存儲介質(zhì)，目前我國大多數(shù)城建檔案的載體是紙制檔案和錄音、錄像帶等。這些傳統(tǒng)的紙制檔案存儲空間大、維護成本高、查閱不便，難以適應(yīng)數(shù)字化時代的飛速發(fā)展，隨著計算機技術(shù)尤其是辦公自動化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了越來越多的電子文件，許多工程圖紙也直接以數(shù)字化形式存在于電子文件中。而錄音、錄像帶作為聲像檔案的重要組成部分，如何保管和有效利用也是一個值得研究的問題。從構(gòu)成錄音、錄像帶的檔案看，其載體均為磁性物質(zhì)，該物質(zhì)容易受外界環(huán)境如空氣、溫度、濕度等的影響而改變，從而影響其壽命。因此，將錄音、錄像帶通過計算機技術(shù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字化電子文件，延長其壽命是聲像檔案保管利用的最佳途徑和必然趨勢。通過管理內(nèi)容數(shù)字化，新的管理模式采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標準化、規(guī)范化，實現(xiàn)城建檔案資源的合理配置、最大開發(fā)利用，實現(xiàn)對檔案實體的保護，方便了利用者，減少了中間環(huán)節(jié)，也大大方便了網(wǎng)上傳輸，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、城建檔案信息化管理的主要歷程

隨著高科技在各領(lǐng)域的滲透，90年代末城建檔案開始向現(xiàn)代化管理和信息化建設(shè)邁進。跨入新世紀，“數(shù)字城建檔案館”成為城建檔案信息化建設(shè)的目標和宏偉藍圖，關(guān)于“數(shù)字城建檔案館”的討論異常熱烈。通過積極的探索與實踐，逐步認識到城建檔案信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個循序漸進的過程。當前，城建檔案管理引入信息技術(shù)，改進工作方式和管理模式勢在必行，如何指導(dǎo)和推動城建檔案工作的信息化建設(shè)，是新形勢下行業(yè)管理部門應(yīng)該重點思考的問題。為順應(yīng)時展的潮流，充分發(fā)揮檔案工作在城市管理中的重要作用。城建檔案工作，作為國家檔案事業(yè)的重要部分，作為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中重要的信息資源的支持保障，應(yīng)積極地將現(xiàn)代信息技術(shù)與檔案管理技術(shù)和方法結(jié)合起來，目前國內(nèi)多數(shù)城建檔案館已經(jīng)啟動了信息化建設(shè)工程。

三、城建檔案信息化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 檔案的信息化應(yīng)以現(xiàn)實需要為前提，分階段、分步驟穩(wěn)妥實施，重點加強對珍貴、重要、易損和利用頻率高的城建檔案和現(xiàn)行公開文件的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，逐步實現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數(shù)字化，建立數(shù)字資源庫。在信息化城建檔案館從理念走向現(xiàn)實的過程中，必須解決好幾個關(guān)鍵問題。一是電子檔案的法律憑證問題，電子文件的法律效力等基礎(chǔ)性問題必須有法律依據(jù)徹底解決電子檔案的接受與管理問題，否則難以保證電子文件的真實性、完整性、可靠性。二是數(shù)字化檔案信息資源的長期存取問題。數(shù)字信息載體的脆弱性以及數(shù)字信息所依賴的計算機硬軟件的不斷更新，造成數(shù)字化檔案信息資源的長期存取存在種種問題。三是統(tǒng)一數(shù)字化標準格式問題。檔案信息共享的前提是標準化與規(guī)范化，它包括檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、檔案館運作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)標準規(guī)范化、信息交換規(guī)范化。全國各地城建檔案館，包括眾多相關(guān)信息提供單位，只有大家按照統(tǒng)一標準、格式來進行數(shù)字化，才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案數(shù)字化的進程。

四、樹立城建檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃理念

城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃是城建檔案發(fā)展的藍圖，是城建檔案館發(fā)展的方向，其建設(shè)水平如何，將直接影響著城建檔案館在信息時代的地位。城建檔案信息化建設(shè)是用新的管理理念，采用新設(shè)備、新技術(shù)對傳統(tǒng)的檔案管理模式進行逐步更新改造的過程。其目的是實現(xiàn)高效、便捷的管理效能。目前，我國城建檔案館信息化應(yīng)用總體上還處干在初步發(fā)展階段，這一現(xiàn)狀與知識管理的要求不相適應(yīng)，與迎接知識經(jīng)濟時代的到來的要求也相距甚遠。這種不適應(yīng)集中表現(xiàn)在:自身技術(shù)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后，檔案館仍未走出封閉狀態(tài);檔案介質(zhì)仍囿于傳統(tǒng)形式，資源共享觀念淡薄;檔案資源的深度開發(fā)遠不能滿足社會需要，檔案館信息化水平極不平衡。因此，這就要求我們要從認識上根本改變過去那種傳統(tǒng)的封閉式、坐等式的狹隘思想觀念，正確認識城建檔案在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，制定城建檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃，以使城建檔案信息化建設(shè)與城市建設(shè)、社會需求同步發(fā)展。要建立數(shù)字城建檔案館，通過建立互連互通的電子文件中心或數(shù)據(jù)交換平臺對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動的部門與機構(gòu)產(chǎn)生的電子文件進行在線（離線）收集；指導(dǎo)、督促工程建設(shè)單位應(yīng)用相應(yīng)的管理系統(tǒng)管理建設(shè)工程電子文件，實現(xiàn)對城建檔案電子文件的前端控制管理，保證建設(shè)工程檔案電子文件的真實、完整和有效，實現(xiàn)建設(shè)工程檔案電子化報送；建立數(shù)字城建檔案管理系統(tǒng)，確保數(shù)字城建檔案的真實性、完整性、永久保存和長期可讀性；通過內(nèi)（外）網(wǎng)門戶網(wǎng)站提供城建檔案數(shù)據(jù)信息的利用服務(wù)；通過接收數(shù)字化檔案、館藏數(shù)字化等手段，建立電子政務(wù)信息和各類城建檔案信息數(shù)字資源庫，成為“數(shù)字城市”、政務(wù)公開的基礎(chǔ)資源平臺和有力支撐。

21世紀是信息產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)世紀，逐步實現(xiàn)城建檔案館數(shù)字化成為城建檔案事業(yè)發(fā)展的主流，面對新世紀的機遇與挑戰(zhàn)，我們只有把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，才能實現(xiàn)檔案事業(yè)的改革與創(chuàng)新，建立信息產(chǎn)業(yè)的檔案事業(yè)體系，并為建立數(shù)字城市的建立打下良好的基礎(chǔ)。

篇10

【關(guān)鍵詞】城建檔案信息化

2004年，自《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》頒布出臺，全國各地城建檔案館迅速掀起以“三網(wǎng)一庫”為基礎(chǔ)平臺的數(shù)字化城建檔案館建設(shè)的熱潮。七年來，經(jīng)過各地城市建設(shè)主管部門的努力，我國中小城市的城建檔案信息化建設(shè)已取得較大進展，信息化立法、標準制訂、培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作也日益完善，由以城建檔案實體保管為重心的管理模式轉(zhuǎn)向以城建檔案信息服務(wù)為重心的城建檔案現(xiàn)代化管理體制對城市建設(shè)信息體制建設(shè)的影響正日益深入。我國信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，更為建設(shè)信息資源開發(fā)和利用提供了廣闊前景。

但同時我們也看到，我國中小城市信息化發(fā)展水平與城市經(jīng)濟發(fā)展和人民的實際需求仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在：信息技術(shù)實際應(yīng)用能力不足，對信息資源開發(fā)利用重視程度不夠，信息化人才培養(yǎng)還未形成體系，對信息化建設(shè)的規(guī)劃和宏觀調(diào)控不足，信息系統(tǒng)的開發(fā)水平落后于實際需求，信息安全問題仍比較突出，信息化建設(shè)的管理體制還需要進一步加強，信息化法制建設(shè)需要進一步加快。

一、中小城市城建檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及原因分析

近幾年來，在各地建設(shè)行政主管部門的支持下，中小城市城建檔案館發(fā)展較為迅速，但由于建館遲，信息化建設(shè)起步晚，仍存在一些亟待解決的問題。

㈠信息資源分散，管理機制不健全

實現(xiàn)城建檔案館的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需建立適應(yīng)其發(fā)展的信息資源管理體制和運行機制。大部分城建檔案館雖已建成內(nèi)部局域網(wǎng)和城建檔案門戶網(wǎng)站，可實現(xiàn)工程項目級目錄網(wǎng)上查詢，但普遍存在信息管理體制滯后，信息收集渠道不暢，館藏結(jié)構(gòu)單一，信息資源利用率低，服務(wù)功能弱化，工作效率低等現(xiàn)象，整體仍偏重于對紙質(zhì)檔案的管理。

產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因在于：城建檔案信息資源分散，收集、管理較難。城建檔案信息資源形成部門較多，又分別屬于不同的部門控制和利用，沒有相關(guān)的信息資源歸屬、收集、管理和使用的規(guī)范運行機制，各部門把自己掌握的信息資源占為己有，必然造成信息資源共享的壁壘，因此，必須建立有利于城建檔案信息收集、整理、、傳遞和系統(tǒng)管理的信息管理體制機制。

㈡信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大，遭遇“資金瓶頸”

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項規(guī)模大、高投入、周期長的建設(shè)。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用高。數(shù)字城建檔案館系統(tǒng)建設(shè)包括：高速掃描建庫系統(tǒng)、網(wǎng)上GIS系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻點播系統(tǒng)、電子文件歸檔系統(tǒng)、網(wǎng)上檔案預(yù)驗收報送審查系統(tǒng)、高質(zhì)量的專題資源庫等六大部分，這些系統(tǒng)建設(shè)都要由資金來兌現(xiàn)，建設(shè)費用巨大。

中小城市城建檔案館資金體制大部分為自籌自支或差額撥款。經(jīng)過20多年的建設(shè)，館藏數(shù)量較多，且每年還有大量新增檔案，無論是紙質(zhì)檔案的管理，還是數(shù)字化處理加工，以及設(shè)備的更新、使用和維護，均需花費可觀的人力、財力和時間，加上館庫建設(shè)本身投入不足，經(jīng)費缺口較大。

二是建設(shè)任務(wù)量大，建設(shè)時間長。

信息化建設(shè)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，技術(shù)難度大。就建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)而言，目前僅開展了人工將館藏的紙質(zhì)檔案、聲像資料等轉(zhuǎn)換成電子文件，進行校對、修改、建庫備份等一系列基礎(chǔ)信息工作，而電子文件及地下管線工程檔案的接收、管理和維護能夠勝任的人少，再加上錄入任務(wù)龐大，完成這項工作至少還需數(shù)年時間。

㈢信息化建設(shè)中，“硬件硬、軟件軟”的問題較為突出

各地在城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、著錄、檢索、圖紙掃描、聲像檔案著錄等信息管理技術(shù)運用方面已較為成熟，加上不斷升級配套各項設(shè)備，工作內(nèi)容更加細化，數(shù)字處理程度普遍提高。信息管理硬件設(shè)施可謂比較“硬”。 然而，系統(tǒng)維護、設(shè)備管理以及信息人才等方面還相對較弱。

一是系統(tǒng)維護、設(shè)備管理方面，制度尚不健全。對于數(shù)字化掃描處理系統(tǒng)，尚未形成規(guī)范化的管理和操作體系，工作人員操作起來隨意性較大，設(shè)備暫時還不能得以有效利用。二是缺乏信息管理人才。隨著城建檔案信息程度的提高，工作人員需具備更高的素質(zhì)，才能更好地掌握和操作不斷更新的城建檔案信息管理系統(tǒng)。目前，中小城市城建檔案隊伍整體素質(zhì)仍普遍較低，有些城市甚至隊伍老齡化嚴重，館內(nèi)嚴重缺乏既懂計算機、通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，不適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和城建檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

㈣城建檔案收集面窄，館藏門類不夠豐富

從目前館藏情況來看，工業(yè)與民用建筑和部分市政工程建筑檔案，收集難度相對較小；而部分專業(yè)類檔案，如規(guī)劃、房產(chǎn)、地下管線檔案等，種類多，數(shù)量大，涉及權(quán)屬部門多，收集難度大，更不用說高新區(qū)和城區(qū)古建筑等特色類檔案。

其主要原因為：

一是依法治檔工作未有效開展，部分中小城市雖已成立執(zhí)法監(jiān)察科，但由于各地城建檔案法規(guī)體系尚未健全，我國上位法亦不健全，各項規(guī)范性制度無法有效實施，依法治檔工作阻礙較大；二是城建檔案工作思路創(chuàng)新不夠，思維僵化，城建檔案工作覆蓋面不高；三是宣傳缺乏創(chuàng)新意識，社會對城建檔案工作職能了解不夠全面，有時要做大量解釋性工作，造成工作被動。

二、城建檔案信息化建設(shè)問題的解決方案

㈠轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新體制建設(shè)

加快健全建設(shè)信息管理體制，積極探索研究城建檔案信息資源與電子政務(wù)信息資源等各種信息資源的合作共建，通過建設(shè)信息資源開發(fā)和利用來增強政府公共服務(wù)能力，增強對城市各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，既是城建檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，也是時代的要求。這就迫切要求我們深化信息體制建設(shè)，建設(shè)以高水平的數(shù)據(jù)庫和信息共享為基礎(chǔ)的，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用發(fā)展需求的信息化管理模式。

一是成立建設(shè)信息中心，加快實現(xiàn)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。城建檔案館引進信息技術(shù)較早，運用較為成熟，在檔案信息資源、技術(shù)設(shè)備等方面有充分的優(yōu)勢，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)從節(jié)約資金、壓縮編制、資源共享的角度出發(fā)，依托利用城建檔案館成立建設(shè)信息中心，負責和承擔建設(shè)信息中心的工作和職能。

大連、珠海、廣州、長沙等城市的先進經(jīng)驗表明，建立城建檔案管理處、城建檔案館和建設(shè)信息中心“一個機構(gòu)、三塊牌子”的運行模式，能夠有效推進建設(shè)系統(tǒng)各相關(guān)職能部門信息資源建設(shè)，整合信息資源，為城市建設(shè)信息化長遠發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

城建檔案館要徹底改變重藏輕用的觀念，從傳統(tǒng)的以檔案接收帶動事業(yè)發(fā)展的模式向以信息服務(wù)帶動事業(yè)發(fā)展的新模式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)庫管理的檔案整理輸入、信息提取、加工分析、查詢檢索和數(shù)據(jù)輸出。

二是做好建設(shè)信息資源管理體系建設(shè)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照國務(wù)院關(guān)于住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的“三定”規(guī)定，明確信息中心的職責與職能，加強對城市建設(shè)信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，給經(jīng)費、給人才、給編制，為信息資源的收集、管理和提供利用工作提供政策、資金和人才保障。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一規(guī)則和標準，按照《政府信息公開條例》的有關(guān)要求，完善建設(shè)信息報送機制，建立健全信息利用制度，明確信息資源歸屬，構(gòu)筑有效的建設(shè)信息管理體系。

㈡拓寬資金來源渠道，保證檔案信息化建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)

因為建設(shè)周期長，硬件設(shè)備配套、維護更新費用高，硬件配置必須根據(jù)實際合理開展，在建設(shè)過程中分期配置，想辦法拓寬資金來源渠道，增加收入，保障信息化建設(shè)，確保信息工作循序漸進。

一是爭取信息建設(shè)專項資金。必須爭取上級主管部門對城建檔案信息化工作的高度重視和支持，一方面在城建檔案信息化工作的機構(gòu)、人員、辦公條件等方面給予必要的保證和不斷加強，另一方面提供一部分信息建設(shè)專項資金，否則，城建檔案信息化工作的開展將會受到很大的限制。近年來，部分城市都在籌建新館庫，由于館庫設(shè)計是考慮到滿足50年發(fā)展需要的，因此，大多新館目前都有空間富余，在此基礎(chǔ)上，可充分利用暫時不使用的庫房租給他用，以彌補資金空缺。

二是成立城建檔案服務(wù)機構(gòu)，作為資金收入補充。館庫空間的利用只是一個短期的資金來源，不足以作為信息建設(shè)的全面保障，只有成立相應(yīng)的城建檔案服務(wù)機構(gòu)，以有效補充資金來源。

城建檔案服務(wù)機構(gòu)為檔案收集和整理提供人才保障。城建檔案形成范圍廣，是一項多學(xué)科交叉領(lǐng)域的工作，城建檔案管理員必須具備較強的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。而一些部門和單位，從經(jīng)濟的角度考慮沒有設(shè)置專職人員，僅僅對兼職人員進行專業(yè)培訓(xùn)，不但造成人力財力方面的浪費，也不一定起到較好的效果。從行業(yè)角度來看，目前各地城建檔案管理員素質(zhì)良莠不齊，供不應(yīng)求，很難保證進館檔案的質(zhì)量，導(dǎo)致城建檔案工作人員很多時候要進行重復(fù)勞動，也直接影響到城建檔案信息化建設(shè)進程。

城建檔案服務(wù)機構(gòu)為城建檔案信息化提供基礎(chǔ)保障。城建檔案服務(wù)機構(gòu)以專業(yè)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的方式，對城建檔案進行規(guī)范化收集和整理，從根本上避免和杜絕了以前一些檔案員偽造資料、蒙混過關(guān)的不良現(xiàn)象。城建檔案機構(gòu)的專業(yè)人員因熟悉國家法律法規(guī)以及檔案行政管理部門的規(guī)定和專業(yè)技術(shù)要求，操作規(guī)范，收集的檔案質(zhì)量高，避免因檔案質(zhì)量不高造成重復(fù)勞動，檔案歸檔和進行數(shù)字化處理相對較易，為有效開展信息化建設(shè)奠定了扎實基礎(chǔ)。

成立的城建檔案服務(wù)機構(gòu)，需學(xué)習(xí)借鑒其他地方館的先進經(jīng)驗，按照國家法律法規(guī)、建設(shè)行政主管部門規(guī)定和專業(yè)技術(shù)要求，合法開展城建檔案法律咨詢、城建檔案專業(yè)服務(wù)、城建檔案業(yè)務(wù)評估鑒別和城建檔案信息服務(wù)，同時開展聲像、編研、掃描、打字復(fù)印、印刷、代整檔案、專業(yè)培訓(xùn)、人才服務(wù)和檔案用品裝具服務(wù)等業(yè)務(wù)活動。

㈢加強隊伍建設(shè)

一是抓培訓(xùn)，進行人才內(nèi)部消化。成立建設(shè)信息中心和城建檔案服務(wù)機構(gòu)，需要大量的信息技術(shù)人才和檔案專業(yè)人才。城建檔案作為城市建設(shè)和發(fā)展的重要信息資源，涉及規(guī)劃、土建、信息、檔案等多種專業(yè)技術(shù)知識，必須對檔案工作者加強思想教育和專業(yè)素質(zhì)教育，培養(yǎng)這些工作人員吃苦耐勞、默默奉獻的檔案工作精神。目前，各地市城建檔案館事業(yè)編制較少，而近年來城建檔案事業(yè)的發(fā)展較快，工作人員工作負荷增加，加上本身工作能力的不適應(yīng)，根本無法滿足現(xiàn)代化管理要求。由于體制建設(shè)的歷史原因，大部分館設(shè)置編制數(shù)較少，普遍存在超編現(xiàn)象；若光靠引進人才，將會使超編現(xiàn)象更加嚴重突出。因此，必須建立有效的培訓(xùn)上崗機制，對人才進行內(nèi)部消化。根據(jù)不同專業(yè)類型和崗位需求，針對性地培養(yǎng)專業(yè)人才，采用輪崗交流的方式，使人員熟練掌握法律、法規(guī)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)標準。

二是提高待遇，引進人才。城建檔案信息化建設(shè)是一項高科技、高水平的信息科學(xué)，必須改善人才結(jié)構(gòu)，重要崗位要提高待遇，注重吸引相關(guān)專業(yè)復(fù)合型人才，同時對骨干人才進行重點培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

三是建立完善城建檔案管理員教育培訓(xùn)機制，成立城建檔案管理員協(xié)會。當前，各地城建檔案管理員隊伍不斷發(fā)展壯大，應(yīng)遵循“重點突出、普及提高”的原則，定期舉辦“城建檔案員持證上崗培訓(xùn)”和“持證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)”。并依托城建檔案館，成立城建檔案管理員協(xié)會。目前，從全國首創(chuàng)的荊門市城建檔案管理員協(xié)會運行狀況來看，協(xié)會對進一步做好建設(shè)工程項目檔案管理工作，加強城建檔案管理員管理，規(guī)范城建檔案管理員行為，打造學(xué)習(xí)交流平臺，提高城建檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能，穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍，推動城建檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有著極其重要的意義和積極的作用。

㈣豐富館藏，加強依法治檔，積極開展電子文件的收集與地下管線工作

無論是檔案實體建設(shè)，還是信息化建設(shè)，都離不開館藏。館藏豐富了，城建檔案利用效率高，城建檔案的社會價值就越大；反之就越小。城建檔案涉及部門、單位多，內(nèi)容涉及范圍廣。只有運用行政、經(jīng)濟、法律等各種手段，突出重點、以點帶面、不斷拓展，才能做好收集工作。

1.健全城建檔案管理規(guī)范性制度，完善執(zhí)法機制

一是積極貫徹實施城市建設(shè)各項法律法規(guī)，加快起草完善城建檔案各項地方性規(guī)范。

國家建設(shè)部于1997年《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第61號），2001年修訂施行新的規(guī)定；隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》以及各省、市配套規(guī)章、辦法等出臺，全國城建檔案法規(guī)體系在逐步完善。然而，隨著城市化進程的加速和“兩化”的迅速融合，現(xiàn)行辦法政策由于未涉及電子檔案及地下管線檔案的管理，又未設(shè)置必要的行政許可，與實際工作出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)和不適應(yīng)性。我們應(yīng)在宣傳貫徹各項現(xiàn)行政策法規(guī)的同時，完善下位法，強化城建檔案信息管理職能。

二是建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用城建檔案的有效工作機制。首先，要加強對行政法律法規(guī)的宣傳力度。采取多種形式廣泛宣傳，提高市民學(xué)法、知法、守法的自覺性，為依法行政、公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍；其次，抓好執(zhí)法檢查。有計劃、有目的地開展執(zhí)法檢查，加強漏報建工程的催辦，對未辦理建設(shè)工程存檔手續(xù)就開工建設(shè)的工程項目，尤其是個人開發(fā)建設(shè)項目，及時上門宣傳政策，加強催辦，補辦手續(xù)，建立臺帳，確保城建檔案法律法規(guī)的正確實施。同時，要加強城建檔案員的管理。建立城建檔案管理員工作規(guī)則，規(guī)范從業(yè)行為，做好資格認證、上崗登記及執(zhí)業(yè)情況管理，對城建檔案管理員實行不良記錄登記制度。再次，是加強依法管理，規(guī)范執(zhí)法程序，加強工程檔案的報送與管理。建立一月一清查制度；在執(zhí)法程序和文書起草方面，不斷完善執(zhí)法文書內(nèi)容。

2.城市地下管線檔案的收集。主動與有關(guān)部門溝通，采取有力措施，開展地下管線普查工作。加強《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號）的宣傳，同時，制定地方性的實施細則，加強組織與協(xié)調(diào)，建立起各部門分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制。

要堅持“不欠新賬、逐步還清舊賬”的原則，加大收集力度。建立城市地下管線檔案信息管理系統(tǒng)，最終實現(xiàn)對地下管線信息的動態(tài)管理和綜合查詢服務(wù)。

3.經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、政府投資和使用國有資金項目、規(guī)模以上社會投資項目檔案收集。要按照“一個城市只能有一個城建檔案館”的原則，加強對全市城建檔案的集中統(tǒng)一管理，理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城建檔案管理問題，依法加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城建檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，定期接收城建檔案。同時，針對先開工后辦手續(xù)的招商引資項目等使用國有資金項目、規(guī)模以上社會投資項目的檔案，要及時開展清理工作，加強督辦，做好補辦手續(xù)和移交等工作。

4.圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標，采取多種形式，切實做好小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)檔案的收集工作。要針對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新情況、新特點，從城鎮(zhèn)公共設(shè)施作為切入點，加強宣傳和引導(dǎo)，依托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府收集公共配套設(shè)施文件材料，再逐步圍繞其他項目建設(shè)進行全面收集。