摘要:基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作,與我國各地的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),也是我國財(cái)政工作的重要內(nèi)容之一。隨著我國各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,很多基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作已經(jīng)越來越不適應(yīng)時(shí)代的要求。本文首先分析了基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀及常見問題,并探討了強(qiáng)化基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作的意義,最后對(duì)深化基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作的策略進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞:基層;財(cái)政會(huì)計(jì);監(jiān)督;指導(dǎo);服務(wù)

我國幅員遼闊,各地風(fēng)土民情都具有很強(qiáng)的地域性,這些復(fù)雜的地域問題也給我國各個(gè)基層的會(huì)計(jì)管理工作造成了很大的問題。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,基層會(huì)計(jì)管理工作由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源配置、社會(huì)責(zé)任等各種問題密切相關(guān),因此,做好相關(guān)的基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理監(jiān)督指導(dǎo)與服務(wù)工作,就顯得尤為重要,也是當(dāng)前基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作所要面對(duì)的首要問題。

一、基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀及常見問題分析

(一)財(cái)政會(huì)計(jì)的觀念保守滯后

在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下,我國基層的多數(shù)財(cái)政會(huì)計(jì)部門都沒有隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)行觀念的革新。不少基層財(cái)政干部還保留原來的很多陳舊思想,甚至還存在一些權(quán)力觀念的問題,這些都使得集成財(cái)政會(huì)計(jì)部門無法接受新時(shí)期的新思想,反而會(huì)對(duì)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的進(jìn)步造成嚴(yán)重阻礙。

依照國家會(huì)計(jì)法規(guī)定。財(cái)務(wù)管理人員必須持有會(huì)計(jì)資格證書，需通過嚴(yán)格的考核才能上崗。但在很多事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理人員沒有達(dá)到國家規(guī)定的專業(yè)技能，很多屬于無證山崗。通過沒有經(jīng)過專門的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)和教育，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏一定的處理能力和辨別能力。這樣由于會(huì)計(jì)管理不當(dāng)，而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)營。在財(cái)政管理過程中，很多事業(yè)單位管理監(jiān)督體系不嚴(yán)格，在對(duì)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行檢查時(shí)，缺乏必要的監(jiān)管。忽視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的日常監(jiān)督和管理，突發(fā)性檢查較多。同時(shí)在監(jiān)督過程中，沒有對(duì)資金的流通和使用情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，涉及范圍較窄，不能使財(cái)政管理監(jiān)督的作用真正被發(fā)揮出來。

在財(cái)政管理過程中，事業(yè)單位必須將財(cái)政崗位管理放在首要的位置上，財(cái)政會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，同時(shí)落實(shí)責(zé)任，這樣財(cái)政管理過程中，一旦有問題出現(xiàn)，能夠分清責(zé)任，避免推諉。相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，還可促進(jìn)財(cái)政人員彼此之間的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，杜絕了財(cái)政人員為了一己之私，而對(duì)國家財(cái)產(chǎn)大肆侵吞，挽回和規(guī)避國有資產(chǎn)的損失。合理的安排財(cái)政預(yù)算，不僅可使事業(yè)單位的資金使用合理、科學(xué)，同時(shí)還可提高資金的使用效益。財(cái)務(wù)預(yù)算主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：一是做好預(yù)算管理工作；二是對(duì)預(yù)算內(nèi)資金和超預(yù)算資金關(guān)系進(jìn)行正確的處理，進(jìn)而能夠合理使用保障資金，同時(shí)在財(cái)政預(yù)算中能及時(shí)納入各項(xiàng)使用資金。三是對(duì)業(yè)務(wù)性支出和事業(yè)性支出的關(guān)系能夠正確處理，并保證公共組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的維持性資金，然后根據(jù)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)量需要，對(duì)各項(xiàng)發(fā)展性支出進(jìn)行妥善安排。四是對(duì)一般性支出和重點(diǎn)性支出的關(guān)系進(jìn)行正確處理，分清先后主次，按照輕重緩急，合理安排各項(xiàng)支出，統(tǒng)籌兼顧，將資金的效能最大化的發(fā)揮出來。事業(yè)單位在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理過程中，必須對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)行完善，一方面要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)進(jìn)行明確，財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)必須能為事業(yè)單位、公眾、國家提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)和真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。另一方面要對(duì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系進(jìn)行完善，同時(shí)在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方法，建立一種通行的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)模式，與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。在整理財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，需將報(bào)表周期盡量縮短，使財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性得到保障。同時(shí)對(duì)于特殊的專項(xiàng)報(bào)告，應(yīng)具體問題具體分析，以對(duì)不同使用者的需求予以滿足。

財(cái)政管理體系的完善和健全，可利于財(cái)務(wù)的審核和管理工作，同時(shí)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)流通使用過程中存在的各種問題，以便不斷的改正和完善，這樣即規(guī)避了事業(yè)單位財(cái)務(wù)的浪費(fèi)和流失現(xiàn)象，也使財(cái)務(wù)管理的失誤降到最低。同時(shí)財(cái)政管理監(jiān)督制度的完善，在很大程度上還規(guī)避了公用財(cái)產(chǎn)被挪用、被侵吞的行為。在監(jiān)督管理的過程中，財(cái)務(wù)人員必須在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)工作職責(zé)，監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，避免因?yàn)槿藶槭д`而帶來巨大的損失。加大預(yù)算單位會(huì)計(jì)誠信等級(jí)分類管理的力度，跟蹤監(jiān)督檢查實(shí)施C級(jí)和D級(jí)管理的單位，督導(dǎo)單位建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范加大監(jiān)管力度，使財(cái)務(wù)人員和單位法人的法制觀念進(jìn)一步被強(qiáng)化，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員、會(huì)計(jì)人員和法人的職責(zé)予以明確，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)管理信用級(jí)別。財(cái)政單位應(yīng)研究制定一系列內(nèi)部控制制度，并且具有一定的監(jiān)督性、操作性和可針對(duì)性，對(duì)會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度進(jìn)行完善，建立財(cái)務(wù)分析制度、成本核算制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、原始記錄管理制度、稽核制度、內(nèi)部牽制制度等等，分工必須明確，同時(shí)票據(jù)審核和傳遞程序必須嚴(yán)格。結(jié)語通過對(duì)以上分析能夠看出，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，直接決定了事業(yè)單位財(cái)政管理的有效性。所以要想真正落實(shí)事業(yè)單位的財(cái)政管理工作，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)工作，財(cái)務(wù)人員必須掌握前沿的專業(yè)知識(shí)和過硬的技術(shù)水平，并不斷轉(zhuǎn)變觀念，能夠與時(shí)俱進(jìn)，在工作中不斷運(yùn)用新的理念，真正發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)政管理的作用。本文通過分析財(cái)政會(huì)計(jì)管理中存在的問題，同時(shí)針對(duì)問題給出了相應(yīng)的解決措施，希望能對(duì)今后財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作提供借鑒和參考。

本文作者：唐春艷工作單位：大慶市財(cái)政局

一直以來，財(cái)政會(huì)計(jì)管理都是企事業(yè)單位發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，引起了領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視，尤其是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)改革不斷完善的今天，提高財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的整體水平已經(jīng)成為了各大企事業(yè)單位發(fā)展中的重大課題。所以，結(jié)合當(dāng)前企事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，針對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中存在的問題，采取相應(yīng)的措施將其有效解決至關(guān)重要，應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視。

一、財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中存在的問題

1.缺乏完善的財(cái)政管理制度

目前，我國大多企事業(yè)單位在財(cái)政會(huì)計(jì)管理方面所實(shí)行的仍然是傳統(tǒng)的管理制度，其科學(xué)性和完善性相對(duì)較低，無法滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企事業(yè)單位的要求。正因?yàn)槿狈ν晟频呢?cái)政管理制度，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在工作中職責(zé)不明確，分工不合理，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的開展存在諸多問題，一旦出現(xiàn)問題，各財(cái)務(wù)人員推卸責(zé)任。甚至在個(gè)別企事業(yè)單位，還存在著財(cái)務(wù)人員身兼多職的情況，這樣一來，必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)政會(huì)計(jì)工作的開展得不到有效管理，最終導(dǎo)致財(cái)政浪費(fèi)以及財(cái)政流失等現(xiàn)象的發(fā)生，在影響企事業(yè)單位正常運(yùn)行的同時(shí)，也在一定程度上對(duì)國有資產(chǎn)造成了損失。

2.缺乏完善的預(yù)算管理制度

規(guī)范的預(yù)算管理工作需要財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照企事業(yè)單位的預(yù)算管理制度來執(zhí)行，這樣才能夠從根本上確保預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性。但就目前多數(shù)企事業(yè)單位此項(xiàng)工作開展的現(xiàn)狀來看，由于得不到領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視，所以導(dǎo)致財(cái)政收支和單位工作的重點(diǎn)往往得不到真實(shí)的反映，無法為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供一定的參考依據(jù)。此外，在整個(gè)預(yù)算管理工作開展的時(shí)候，缺乏對(duì)財(cái)政支出的科學(xué)規(guī)劃，從而導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)計(jì)支出數(shù)額嚴(yán)重不符，這些都是因?yàn)槿狈ν晟频念A(yù)算管理制度導(dǎo)致的。同時(shí)，預(yù)算管理制度不完善還會(huì)給徇私舞弊的行為提供機(jī)會(huì)，目前，企事業(yè)單位徇私舞弊的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，其主要表現(xiàn)大致體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者濫有職權(quán)，隨意挪動(dòng)運(yùn)營資金，導(dǎo)致大部分資金無法使用在正確的地方，造成資金浪費(fèi)；（2）對(duì)于企事業(yè)單位中所涉及的項(xiàng)目不能進(jìn)行科學(xué)控制，資金使用得不到有效管理，致使經(jīng)費(fèi)超出預(yù)支，給企事業(yè)單位的發(fā)展造成經(jīng)濟(jì)損失；（3）在預(yù)算工作開展過程中，存在著收支混亂的現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，降低了企事業(yè)單位的管理水平。

一、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)世界銀行和國際貨幣基金組織的定義，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)指未來政府面臨的籌資壓力，即政府的負(fù)債，包括政府的借款和支出。根據(jù)世界銀行的口徑，政府負(fù)債有四種特征：一是直接負(fù)債，指在任何條件下都會(huì)發(fā)生的財(cái)政負(fù)債，它具有必然性，并不依賴任何具體事件的發(fā)生；二是或有負(fù)債，即國家財(cái)政所面臨的一些隨機(jī)可能發(fā)生的債務(wù)；三是顯性負(fù)債，是由國家法律或者政府簽訂的合同明確規(guī)定必須由政府來償還的債務(wù)；四是隱性負(fù)債，即那些并不由法律或政府合同加以規(guī)定，但由于政府壓力或公眾期望，政府必須擔(dān)當(dāng)?shù)牡懒x責(zé)任或預(yù)期責(zé)任［1］。

政府債務(wù)可以同時(shí)具備以上兩種特征，因此可分為直接顯性負(fù)債、直接隱性負(fù)債、或有顯性負(fù)債、或有隱性負(fù)債四種類型。

據(jù)財(cái)政部有關(guān)資料顯示：截止2008年底，中國的國債余額為5.33萬億元［2］；2009年政府將在赤字率3%之內(nèi)發(fā)行5581億元國債［3］。根據(jù)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，國家負(fù)債安全標(biāo)準(zhǔn)是赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不應(yīng)超過3%，政府債務(wù)總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不應(yīng)超過60%。2008年中國綜合負(fù)債率為79.57%［3］，雖較2005年84%的水平有所下降，但仍然高出國際安全線。在近年城市化和建設(shè)熱度增加的情況下，中央和地方政府負(fù)債規(guī)模也隨之逐步增加，如果再加上不需要立即全部支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)等許多隱性負(fù)債，以較低水平估計(jì)，2010年前財(cái)政年平均負(fù)債余額為7萬億規(guī)模。這些龐大的債務(wù)一旦處理不當(dāng)，可能會(huì)帶來巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

政府進(jìn)行財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理，也就是需要對(duì)所承擔(dān)的各種財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)并采取正確決策實(shí)施有效管理以使風(fēng)險(xiǎn)造成的損失達(dá)到最低，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)依賴于政府會(huì)計(jì)提供的及時(shí)、客觀反映政府財(cái)務(wù)，主要是政府負(fù)債方面的會(huì)計(jì)信息。只有提供正確、及時(shí)的政府負(fù)債的會(huì)計(jì)信息，提醒政府及各方面關(guān)注財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，才能使各種風(fēng)險(xiǎn)在政府決策中予以估計(jì)和預(yù)警，及時(shí)采取有效措施降低損失。隨著我國預(yù)算會(huì)計(jì)改革的進(jìn)行，初步形成了以1998年實(shí)施的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》和2001年實(shí)施的《??財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度??暫行補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度”）為主體，政府債務(wù)相關(guān)會(huì)計(jì)制度、財(cái)政專戶資金會(huì)計(jì)制度、財(cái)政管理改革和相關(guān)會(huì)計(jì)制度、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)制度等其他制度為補(bǔ)充的體系。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的主體地位決定了它應(yīng)該成為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的不可缺少的信息來源和管理工具。因此，從財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的視角對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)行探討和研究是很有意義，也是十分必要的。

二、現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的缺陷對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理的影響(一)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度主體地位的缺失造成核算內(nèi)容不統(tǒng)一在反映政府債務(wù)會(huì)計(jì)信息方面，總預(yù)算會(huì)計(jì)制度起主導(dǎo)作用，應(yīng)統(tǒng)領(lǐng)其他相關(guān)債務(wù)會(huì)計(jì)制度，這也意味著總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)反映財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)體系中已經(jīng)予以核算的債務(wù)內(nèi)容和其他有利于控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)會(huì)計(jì)內(nèi)容。但目前財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)領(lǐng)地位并未能有效體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在以下兩方面：一是《國際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會(huì)計(jì)制度》相對(duì)獨(dú)立于總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。雖然《國際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會(huì)計(jì)制度》對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)貸部門從“貸款協(xié)議生效”到項(xiàng)目執(zhí)行過程中逐年“提款報(bào)賬”時(shí)的實(shí)有債權(quán)、債務(wù)，直至貸款歸還時(shí)債權(quán)、債務(wù)的消失進(jìn)行了政府外債的全程核算，但財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)只對(duì)應(yīng)由財(cái)政預(yù)算承擔(dān)的部分，通過轉(zhuǎn)貸部門增撥“償債基金”方式間接列入了“預(yù)算支出”，在貸款歸還時(shí)通過兩級(jí)財(cái)政結(jié)算資金反映負(fù)債的償還數(shù)［4］。政府外債作為政府債務(wù)的重要組成部分對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理有十分重要的意義，但債務(wù)資金運(yùn)行情況并沒有在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中具體反映，這樣不利于政府對(duì)外債風(fēng)險(xiǎn)的整體掌握和控制。

二是《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》獨(dú)立于總預(yù)算會(huì)計(jì)體系之外。社會(huì)保險(xiǎn)基金作為一種政府行為，它的資金運(yùn)行狀況關(guān)系到政府的未來財(cái)政負(fù)擔(dān)。在我國社會(huì)保險(xiǎn)資金來源并不充裕、社會(huì)保險(xiǎn)支出負(fù)擔(dān)十分沉重的情況下，社會(huì)保障基金運(yùn)行的會(huì)計(jì)信息的掌握對(duì)于政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。但在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度中只是簡(jiǎn)單的反映了當(dāng)年財(cái)政對(duì)基金的撥款支出，沒有體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的整體運(yùn)行情況。在這種分離的會(huì)計(jì)核算制度下，核算內(nèi)容不統(tǒng)一造成了社會(huì)保險(xiǎn)基金的資金運(yùn)行信息沒有納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中，不利于政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金整體狀況的了解，也不利于社會(huì)保障的監(jiān)管和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范。

2012年在市局的指導(dǎo)和我局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議精神，緊緊圍繞會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，以推進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序?yàn)槟繕?biāo)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，搭建會(huì)計(jì)報(bào)名平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法。具體工作安排大致如下：

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)章制度的宣傳與培訓(xùn)，積極推動(dòng)落實(shí)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。

1、根據(jù)市局的要求，采用多種形式著重宣傳企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范等新的會(huì)計(jì)法規(guī)制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等新會(huì)計(jì)法規(guī)制度。

2、貫徹實(shí)施好新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，高校會(huì)計(jì)制度，做好宣傳、培訓(xùn)、新舊銜接等工作。

3、會(huì)同我局財(cái)檢局加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督檢查工作。

4、為有效保障財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，加強(qiáng)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，確保財(cái)政干部安全和財(cái)政資金安全，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，開展全區(qū)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)本市會(huì)計(jì)工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡本市國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，必須遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）和本辦法。

第三條市和區(qū)、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。

第四條各單位的業(yè)務(wù)主管部門管理本單位、本系統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作。

第五條單位領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和其他人員執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和本辦法，保證會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保障會(huì)計(jì)人員的職權(quán)不受侵犯。任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法行使職權(quán)的會(huì)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

我是年9月有幸被錄用，在進(jìn)行培訓(xùn)。于10月8日正式到上海就職，至今已有四個(gè)多月的時(shí)間。

財(cái)務(wù)部目前只有夏部長和我兩個(gè)人。所以，我擔(dān)負(fù)著出納和會(huì)計(jì)輔助工作。工作伊始，人員少、工作雜、業(yè)務(wù)多，我一兼數(shù)職，在繁忙的工作中鍛煉自己磨練自已，也常常加班加點(diǎn)的熟悉自己的本職工作，在短時(shí)間內(nèi)就進(jìn)入角色并配合夏部長按紀(jì)律做好財(cái)務(wù)工作。

財(cái)務(wù)部一直人手較少，而且我們沒有獨(dú)立的辦公室，一間辦公室內(nèi)安排了四個(gè)部門。但在夏部長有序的組織下，能夠輕重緩急妥善處理各項(xiàng)工作。財(cái)務(wù)部每天都離不開資金的收付與財(cái)務(wù)報(bào)帳、記帳工作。這是財(cái)務(wù)部最平常最繁重的工作。一年來，我們及時(shí)為各項(xiàng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了應(yīng)有的支持?；旧蠞M足了各部門對(duì)我部的財(cái)務(wù)要求。由于上海公司是籌建階段，工程、生產(chǎn)、后勤需要的資金量巨大，每月的現(xiàn)金流量就有上千萬。雖然現(xiàn)金流量巨大而繁瑣，但我們“認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作作風(fēng)，各項(xiàng)資金收付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)，沒有出現(xiàn)過任何差錯(cuò)。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都將以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)出來。在財(cái)務(wù)核算工作中我都盡職盡責(zé)，認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)，為公司節(jié)省各項(xiàng)開支費(fèi)用盡自己最大的努力。

今年下旬上海北玻的一期工程已接近尾聲，設(shè)備的生產(chǎn)階段開始展開。隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，記帳、登帳工作越來越重要。為提高工作效率，使會(huì)計(jì)核算從原始的計(jì)算和登記工作中解脫出來。我們?cè)?2月份進(jìn)行了會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，即采用新中大A3財(cái)務(wù)軟件，雖然系統(tǒng)開始不是太穩(wěn)定，但工作的高效率已經(jīng)體現(xiàn)出來。這為我們節(jié)約了時(shí)間，還大大提高了數(shù)據(jù)的查詢功能，為財(cái)務(wù)分析打下了良好的基礎(chǔ)，使財(cái)務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

財(cái)務(wù)部除要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理公司內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系外，為達(dá)成本單位的任務(wù)，還要妥善處理外部各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系。與外部建立并保持良好的聯(lián)系。本年度財(cái)務(wù)部友好妥善地處理了各單位的往來款項(xiàng)的收支。同時(shí)與銀行建立了優(yōu)良的銀企關(guān)系、與稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立了良好的稅企關(guān)系，并圓滿完成了對(duì)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等各部門有關(guān)資料的申報(bào)。

新的一年里我為自己制定了新的目標(biāo)，那就是要加緊學(xué)習(xí)，更好的充實(shí)自己，以飽滿的精神狀態(tài)來迎接新時(shí)期的挑戰(zhàn)。明年會(huì)有更多的機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)在等著我，我心里在暗暗的為自己鼓勁。要在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步。踏踏實(shí)實(shí)，目光不能只限于自身周圍的小圈子，要著眼于大局，著眼于今后的發(fā)展。我也會(huì)向其他同志學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，相互交流好的工和經(jīng)驗(yàn)，共同進(jìn)步，爭(zhēng)取更好的工作成績(jī)。

摘要：在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，地方財(cái)政局的財(cái)政工作也相繼面臨著多方面的改革。會(huì)計(jì)預(yù)算工作作為地方財(cái)政局內(nèi)部工作中的重要環(huán)節(jié)，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，有必要在原有工作基礎(chǔ)上強(qiáng)化提升會(huì)計(jì)預(yù)算管理的能力?；诖?，本文從新形勢(shì)下地方財(cái)政局財(cái)政預(yù)算管理能力的重要性入手，對(duì)目前財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行分析，重點(diǎn)探究財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力的提升策略，提出針對(duì)性、針對(duì)性的精細(xì)化管理思路，以此為地方財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的后續(xù)開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；地方財(cái)政局；會(huì)計(jì)預(yù)算管理；能力提升

財(cái)政局作為財(cái)政管理的執(zhí)行部門，把控著財(cái)政資金的具體使用。會(huì)計(jì)預(yù)算管理是財(cái)政局的核心工作，主要指的是借助會(huì)計(jì)手段實(shí)現(xiàn)資金的預(yù)算管理目標(biāo)。針對(duì)地方財(cái)政局而言，需明確會(huì)計(jì)預(yù)算管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。結(jié)合隸屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化和創(chuàng)新。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到逐漸完善，為地方財(cái)政局工作帶來諸多影響。為此，有必要對(duì)地方財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理職能進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政工作的順利，以此為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供提供保障。

一、財(cái)政局中會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的重要性

在我國財(cái)政管理中的實(shí)踐過程中，無法脫離會(huì)計(jì)預(yù)算管理的工作范疇。為此只有加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作得保障，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金詳細(xì)應(yīng)用的正確規(guī)范，進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展起到推動(dòng)作用，通過對(duì)財(cái)政資金的正確使用，持續(xù)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。針對(duì)我國地方財(cái)政局的會(huì)計(jì)預(yù)算工作而言，每一個(gè)預(yù)算草案均需通過人民代表的審核才能正式執(zhí)行。從這一方面來看，地方財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的重視，尊重其嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性，從而更好的執(zhí)行相關(guān)法律制度。

二、地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理中的問題

摘要：會(huì)計(jì)不僅僅只是做賬記賬等賬務(wù)處理，而且還承擔(dān)了管理者的角色。在財(cái)政工作中管理會(huì)計(jì)更是占有舉足輕重的重要地位。本文從管理會(huì)計(jì)的概念為主要出發(fā)點(diǎn)，并對(duì)管理會(huì)計(jì)在財(cái)政部門的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合管理會(huì)計(jì)在財(cái)政工作中存在的一些問題，提出提升管理會(huì)計(jì)與財(cái)政工作實(shí)踐的建議，從而更好的為我國的財(cái)政工作貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：財(cái)政工作；管理會(huì)計(jì)；應(yīng)用；探討

在會(huì)計(jì)學(xué)的專業(yè)領(lǐng)域中，主要涉及到管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)等等，會(huì)計(jì)專業(yè)近些年在我國乃至世界上都是作為熱門專業(yè)出現(xiàn)，學(xué)好會(huì)計(jì)對(duì)以后的工作和生活都有很大的利用價(jià)值，尤其是管理會(huì)計(jì)，對(duì)于財(cái)政工作的實(shí)施開展，提高國家治理的安全性都有著非常重要的作用。

一、管理會(huì)計(jì)的概念

所謂管理會(huì)計(jì)，主要是指財(cái)務(wù)人員從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，并且結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)的各種資料，并遵從公司制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，針對(duì)公司在管理過程中出現(xiàn)的種種問題，進(jìn)行成本控制和全面預(yù)算等等。

二、管理會(huì)計(jì)在財(cái)政部門的應(yīng)用現(xiàn)狀分析

［摘要］隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在發(fā)生著轉(zhuǎn)型，財(cái)政部門的工作也變得日益復(fù)雜和困難，面臨著更大的挑戰(zhàn)，所以財(cái)政部門在實(shí)際的工作當(dāng)中應(yīng)該認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)預(yù)算工作的重要性，并將其積極應(yīng)用在會(huì)計(jì)管理工作中，讓我國財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量得到一定的保證，因此文章主要對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政部門加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的措施進(jìn)行了研究，希望能夠提供一點(diǎn)參考價(jià)值。

［關(guān)鍵詞］新形勢(shì)背景;財(cái)政;會(huì)計(jì)預(yù)算;管理措施

時(shí)代在不斷發(fā)生著變化，在新形勢(shì)背景下我國對(duì)財(cái)政部門的會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量要求也越來越高，但是目前我國財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作當(dāng)中還存在著許多問題，比如會(huì)計(jì)預(yù)算的管理不夠科學(xué)、會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高等情況，所以對(duì)在新形勢(shì)背景下財(cái)政部門加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作進(jìn)行研究具有非常重要的意義，其能夠在很大程度上改變我國財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀，不斷完善相關(guān)的基礎(chǔ)工作，并幫助財(cái)政部門建立健全相關(guān)的會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系，讓我國財(cái)政部門的會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的質(zhì)量得到保證，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1新形勢(shì)下財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算機(jī)制存在的問題分析

1.1會(huì)計(jì)核算不全面。在新形勢(shì)的發(fā)展下，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)預(yù)算方式不能滿足社會(huì)日益增長的需求，并且由于其形式相對(duì)比較單一，在一定程度上限制了會(huì)計(jì)預(yù)算的發(fā)展，因此對(duì)預(yù)算的方式進(jìn)行改革是必然的趨勢(shì)。目前我國財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算工作當(dāng)中，會(huì)計(jì)核算的工作還存在不全面等的問題，加上環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的相關(guān)的體制正在面臨著改革的情況，國庫內(nèi)的資金開始逐漸朝著資本化的方向發(fā)展，如今我國政府資產(chǎn)的表現(xiàn)形式主要是多余有價(jià)證券，但是在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算的工作當(dāng)中，核算的范圍并沒有國有股份和資本化的證券兩個(gè)方面，只是核算政府支出的資金，并且在核算國有的固定資產(chǎn)的過程中，也只是將其存在的原始價(jià)值進(jìn)行記錄，所以導(dǎo)致最終所記錄下來的賬面的價(jià)值比它實(shí)際的價(jià)值要小，這在一定程度上給了一些不法人員或者有其他心思的工作人員可乘之機(jī)，讓財(cái)政資金的監(jiān)管工作的質(zhì)量無法得到保證。1.2預(yù)算結(jié)果有一定的局限性。目前我國的財(cái)政部門還是使用比較傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)預(yù)算管理模式，整個(gè)財(cái)政預(yù)算管理的工作比較落后，這種傳統(tǒng)的工作模式導(dǎo)致我國相關(guān)的財(cái)政情況不能及時(shí)反饋出來，讓后續(xù)的工作受到了阻礙，并且這樣的工作模式還會(huì)滋生腐敗的情況。對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了比較嚴(yán)重的影響，由于上述原因，財(cái)政預(yù)算的結(jié)果就存在著一定的局限性，相關(guān)的預(yù)算結(jié)果不能與實(shí)際的財(cái)政情況相符。因?yàn)椴荒軐⒇?cái)政中所有的資金流動(dòng)進(jìn)行明確，所以相關(guān)部分就無法對(duì)資金的正常使用情況進(jìn)行審核，因此相關(guān)的財(cái)政部門應(yīng)該不斷加大對(duì)財(cái)政預(yù)算管理工作的約束力度，將財(cái)政所有資金的使用情況掌握，讓整個(gè)財(cái)政辦公工作更加公正透明，也讓真實(shí)的財(cái)政情況為預(yù)算工作提供有效的數(shù)據(jù)，從而在一定程度上保證預(yù)算結(jié)果的質(zhì)量，同時(shí)也不斷規(guī)范相關(guān)工作人員的工作態(tài)度和工作行為，減少一些不必要的問題發(fā)生，讓我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到又快又好的發(fā)展。1.3固定資產(chǎn)核算不完整。我國目前執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度對(duì)于財(cái)政資金的收入以及支出方面的管理較為重視，在大量社會(huì)資源使用以及占用等方面的情況并沒有給予過多的關(guān)注和重視。比如各級(jí)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的占用方面情況并沒有充分了解，也沒有明確以固定資產(chǎn)的方式進(jìn)行投入的股權(quán)投資情況，這樣的話極易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。所以財(cái)政部門不能有效根據(jù)相關(guān)的預(yù)算報(bào)表對(duì)某一個(gè)物品的使用情況和價(jià)值進(jìn)行判斷，進(jìn)一步阻礙了相關(guān)的行政工作的順利進(jìn)行。

2新形勢(shì)下財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理機(jī)制的創(chuàng)新方法