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2010年全區(qū)機關作風建設指導思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以服務“三個發(fā)展”為引領，扎實開展“五服務深化年”活動，全力改善和優(yōu)化浦口發(fā)展環(huán)境，全面提升為企業(yè)、為群眾、為基層、為項目和為人才服務水平，以良好的作風保障全面完成“十一五”規(guī)劃確定的目標任務和“江北新城開發(fā)建設”。

一、認真貫徹市區(qū)全會和機關作風建設大會精神，高度重視并切實抓好全年機關作風建設工作

1、重視抓好機關作風建設計劃制定。全區(qū)各級黨政機關要深入學習、全面領會市區(qū)全會和機關作風建設大會精神，以服務科學發(fā)展推動發(fā)展方式轉變?yōu)閯恿?，按照區(qū)委“三加快一強化”工作要求，根據(jù)全區(qū)機關作風建設總體部署，緊密結合本單位特點，制定工作計劃，開展動員部署，采取切實措施，確保全年作風建設工作不松勁。

2、重視抓好年度評議中意見的整改。高度重視群眾評議反饋的意見，以開展“五服務深化年”活動為契機，積極查找本單位在作風建設中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定務實可行的整改措施，明確目標要求、強化任務分解，落實具體責任，實行過程控制，推進時序進度，大力營造機關作風建設穩(wěn)步推進、步步深入的良好局面。

3、重視抓好機關科室作風建設深化。重點解決科室作風建設中政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為等問題，健全內外部的監(jiān)督約束機制，努力解決在審批、執(zhí)法、收費、服務等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題。完善科室作風評議考核制度，把科室服務“三個發(fā)展”、服務民生實效，作為重要考核內容，在科室作風建設中形成“以實績論英雄”的正確導向，不斷提高機關作風建設的整體水平。

4、重視發(fā)揮好領導干部的表率作用。領導機關和領導干部要切實擔負起領導責任，堅持以身作則，率先垂范，凡是要求基層做到的，上級機關首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領導干部首先要做到。各級黨政“一把手”既要在班子中帶頭發(fā)揚好的作風，又要抓好本部門的作風建設，在全機關、全社會形成奮發(fā)向上、只爭朝夕、求真務實、真抓實干的清新風氣。

二、著力營造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個都是投資環(huán)境”的濃厚氛圍，努力建設“最佳投資創(chuàng)業(yè)區(qū)”

1、創(chuàng)新思想觀念，弘揚六種意識。加強學習型機關建設工作，提倡學以致用，引導干部弘揚理論聯(lián)系實際的學風，提高干部分析問題、解決問題和駕馭“三個發(fā)展”的能力。大力弘揚六種意識：即思想觀念進一步解放，科學發(fā)展意識；履職能力進一步提升，服從大局意識；工作作風進一步轉變，執(zhí)政為民意識；各項制度進一步落實，依法辦事意識；隊伍建設進一步加強，廉潔自律意識；把握機遇真抓實干，“第一才能贏”意識，努力打造以作風促環(huán)境，以環(huán)境促發(fā)展的“最佳投資創(chuàng)業(yè)區(qū)”品牌。

2、強化“五辦”作風，提高辦事效率。要在機關上下大力提倡和發(fā)揚“五辦”作風，即對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，要堅持“立即辦”，用最短的時間解決問題；對基層、企業(yè)、群眾反映的一些老大難問題，要不躲不推“主動辦”；對群眾反映的重大問題或帶有普遍性問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備一時難以解決的問題要創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要堅持公開“透明辦”。

3、健全保障機制，完善五項制度。進一步完善監(jiān)督約束制度，嚴格規(guī)范干部行為；進一步完善懲誡制度，嚴肅查處干部違紀案件；進一步完善激勵制度，調動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性；進一步完善領導干部自律制度，發(fā)揮好領導的帶頭作用；進一步完善干部人事制度，確保選準人才、用活人才。健全保障機制，抓好制度落實，以“人人都是投資環(huán)境、事事關系發(fā)展環(huán)境”的態(tài)度做好每一件事，真正營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。

三、以服務“三個發(fā)展”戰(zhàn)略為引領，全面提升新時期機關“五服務”工作水平

1、整合服務資源。結合機構調整契機，大力推進行政管理和運行機制改革，有效整合服務資源，通過加強溝通、明確職能、理順關系、完善協(xié)調統(tǒng)籌機制，重點解決部門接口不暢、協(xié)調不順導致的服務效率損耗問題，形成多部門辦事整體合力，減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。

2、優(yōu)化服務機制。積極與市項目代辦中心對接，建立區(qū)項目全程代辦平臺，實行項目管理“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、市區(qū)聯(lián)動審批”的新模式；拓展行政服務中心功能，健全項目代辦機制，在企業(yè)落戶、簽約、開工、投產、經(jīng)營、達效、轉型創(chuàng)優(yōu)等方面搞好服務；加強涉企服務的分類指導，打造更加便捷高效服務保障體系。

3、創(chuàng)新服務方式。按照一單通、超時默認制要求，科學設計審批流程，優(yōu)化審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。推進行政審批專用章制度和大項目綠色通道建設，促進項目提速和服務增效。著力打造“辦事環(huán)節(jié)最少、辦事節(jié)奏最快、辦事水平最高、辦事成本最低”的陽光政務和透明運行機制，營造更加公正寬松的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。

四、進一步加強黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度

1、廣泛開展群眾性機關服務活動。各部門要堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以“黨員服務進社區(qū)”、“崗村共建”、“企業(yè)服務月”、機關掛鉤服務企業(yè)等多種形式，為群眾解難題做好事。關注下崗職工、低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產生活，積極為他們提供技術、資金、信息、就業(yè)等方面的支持，幫助他們解決生產生活中的實際困難和難題。

2、完善群眾訴求和矛盾化解機制。落實領導干部聯(lián)系點制度和下基層調研制度，積極開展各種民意征詢活動，切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持并完善決策公示、聽證等制度，增強決策透明度和公眾參與度。密切關注經(jīng)濟社會發(fā)展情況，進一步完善突發(fā)事件應急管理和問責機制，維護社會和諧穩(wěn)定。

3、堅持做好“為人民辦實事”工作。機關各部門要更有針對性、更大輻射面地開展“為人民辦實事”工作，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，制定辦實事項目，進一步擴大群眾受益面。要通過落實辦實事項目，確保各項富民惠民承諾落到實處，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。年底，繼續(xù)組織“為人民辦實事”十佳項目評選。

五、組織開展“人民滿意機關”評選活動，不斷完善機關作風建設監(jiān)督考評機制

1、進一步完善機關作風爭先創(chuàng)優(yōu)機制。以建設“服務、創(chuàng)新、高效”型機關為目標，以“人民滿意、投資者滿意、組織滿意”為標準，以全局觀念、依法行政、服務質量、廉潔從政、工作實績?yōu)橹饕獌热?，組織開展“人民滿意機關”評選活動。通過評選，進一步激勵先進，鞭策后進，切實改進機關作風，為開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，爭當全區(qū)“三個發(fā)展”排頭兵，提供堅強有力的保證。

2、進一步完善機關作風考核評議方案。繼續(xù)將機關作風考核和群眾評議結果，列為機關部門工作目標考核的重要內容和依據(jù)，采取目標考核與作風考核相結合，平時工作與群眾評議相結合的方式進行。針對新形勢下機關作風建設新要求，完善群眾評議方案，使其更加科學、更有操作性和說服力。年底，繼續(xù)開展“千人評議機關”活動。

3、進一步完善機關作風監(jiān)督檢查機制。進一步拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，把黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結合起來，探索建立多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。加強對區(qū)重點民生工程、重大建設項目的服務情況的監(jiān)督。增加暗訪的頻度和廣度，更及時地發(fā)現(xiàn)問題、指出問題和解決問題，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策落實到實處。健全意見反饋機制，促進機關作風建設長足發(fā)展。

六、加強對機關作風建設的組織領導，形成人人參與齊抓共管的工作合力

1、進一步健全機關作風建設組織網(wǎng)絡。區(qū)級機關各部門都要建立機關作風建設工作小組，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，組織、紀監(jiān)、宣傳等部門配合抓的工作格局。各部門都要明確一名聯(lián)絡員負責具體事務，便于及時上傳下達。要建立工作例會制度，適時交流工作情況，研究解決存在的問題，總結好的做法、宣傳推廣好的經(jīng)驗，傳達有關精神，布置階段性工作任務。各單位要按照區(qū)機關作風建設領導小組要求，抓好作風建設，確保各項工作落到實處。公務員之家:

2、層層落實機關作風建設目標責任制。各部門、單位要把機關作風建設列入年度工作目標，根據(jù)本意見提出的要求，結合本部門、單位的工作實際，制定爭當“人民滿意機關”工作方案，明確目標，突出重點，層層分解落實到科室、個人。各部門、單位領導班子每季度要召開一次機關作風建設情況分析會，排查存在的問題，落實針對性措施。區(qū)級機關作風建設領導小組辦公室要加強對各部門機關作風建設工作計劃完成情況的監(jiān)督檢查，促進各項目標任務的完成。

3、積極營造氛圍形成齊抓共管的合力。各部門要結合實際，積極開展以比服務，看難題是否解決；比貢獻，看發(fā)展成效高低；比績效，看運行質量好壞；比創(chuàng)新，看發(fā)展后勁大小為內容的各種崗位練兵、品牌創(chuàng)建、服務創(chuàng)優(yōu)活動，推動形成機關作風建設中你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱烈氛圍。要引導社會各界關注機關作風建設，參與各項活動，提高基層與機關、群眾與機關干部的溝通理解程度，在全區(qū)形成齊抓共管的良好氛圍，促進機關作風建設不斷上水平、上臺階。