農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作措施
時(shí)間:2022-01-17 06:26:00
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摸清農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和種養(yǎng)殖大戶基本情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)本轄區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)趕場(chǎng)日子的市場(chǎng)巡查。及時(shí)反映信息。
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合原則,依法履行職責(zé)。強(qiáng)化違法案件查處,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用違禁農(nóng)業(yè)投入品及添加劑的行為,大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè),推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,著力完善農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作目標(biāo)
農(nóng)民識(shí)假辨假和維權(quán)能力進(jìn)一步提高,全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%兩個(gè)零、兩不發(fā)生”目標(biāo):
五個(gè)100%市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)執(zhí)法檢查率100%未審品種和退出品種收繳率100%五種”禁用高毒高殘留農(nóng)藥收繳率100%禁用飼料添加劑及化合物立案查處率100%假獸藥立案查處率100%
兩個(gè)零”禁用高毒高殘留農(nóng)藥蔬菜基地生產(chǎn)“零使用”未審品種大田生產(chǎn)“零使用”
不發(fā)生因農(nóng)資案件而引發(fā)的集訪事件。兩不發(fā)生”本區(qū)域不發(fā)生因農(nóng)資質(zhì)量造成大面積絕收的重大生產(chǎn)事故。
三、工作重點(diǎn)
一)重點(diǎn)產(chǎn)品
種子:嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、違規(guī)引種試驗(yàn)示范和包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。
農(nóng)藥:嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。
肥料:嚴(yán)厲查處復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。
堅(jiān)決打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家禁用獸藥的行為。獸藥:嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無(wú)證無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有效成分含量不足、夸大療效等違法行為。加強(qiáng)禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管。
依法嚴(yán)厲打擊在飼料和動(dòng)物飲用水中添加三聚氨胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁添加物的行為。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)飼料中違禁藥物和非法添加物、反芻動(dòng)物飼料中動(dòng)物源性成分。飼料和飼料添加劑:嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為.
提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊以次充好和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。水產(chǎn)苗種:加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。
二)重點(diǎn)區(qū)域
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及批發(fā)、零售市場(chǎng)。種植、養(yǎng)殖大戶。
四、工作任務(wù)
一)清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體
健全本地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案,區(qū)農(nóng)委根據(jù)職能清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的要嚴(yán)肅查處堅(jiān)決予以取締。
二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政許可事后監(jiān)督
檢查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況,履行監(jiān)督責(zé)任。對(duì)擅自從事未依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的,區(qū)農(nóng)委建立健全監(jiān)督制度。依法采取措施予以制止,并依法查處。對(duì)不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和相關(guān)法律法規(guī)要求的農(nóng)資產(chǎn)品,按規(guī)定程序退出農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域。
三)加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度
保證農(nóng)資監(jiān)管工作橫向到邊,縱向到底,不留死角。完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作檔案,記錄好日常檢查工作情況,對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處理。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,有計(jì)劃地開(kāi)展各種專項(xiàng)行動(dòng),區(qū)農(nóng)委各職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管力度。逐步解決農(nóng)資市場(chǎng)存在突出問(wèn)題,保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。
四)加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
爭(zhēng)取市級(jí)委托任務(wù),組織開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法處理,進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。涉及制售假劣農(nóng)資的違法行為要按照“五不放過(guò)”原則一查到底,嚴(yán)肅處理。
五)集中力量查處違法案件
高度重視案件線索排查、梳理工作,區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)、動(dòng)物衛(wèi)生檢驗(yàn)所、漁政處等單位要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、非法添加或?yàn)E用添加劑等涉農(nóng)違法行為。集中力量查處發(fā)現(xiàn)的違法案件,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。對(duì)涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件,要及時(shí)成立專案組限期查辦,一查到底,必要時(shí)要聯(lián)合其他有關(guān)部門共同調(diào)查處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》要求移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)于線索明顯,事實(shí)清楚的案件,可商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。
六)推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)
建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息管理平臺(tái)和誠(chéng)信檔案,構(gòu)建信用管理平臺(tái),實(shí)行分類監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施分類管理。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬、生產(chǎn)銷售記錄等制度,規(guī)范農(nóng)資(農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)行業(yè)自律,各企業(yè)單位加強(qiáng)自檢頻率,推行農(nóng)資質(zhì)量公開(kāi)承諾制,確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量,根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、市場(chǎng)主體資格審查情況、消費(fèi)者投訴狀況、公眾評(píng)價(jià)等信息。做好售后服務(wù)工作。
八)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)保障生產(chǎn)安全
提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力,采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、科技下鄉(xiāng)等多種形式。提高農(nóng)民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術(shù)水平。推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù),推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù),開(kāi)展技物結(jié)合配套服務(wù)。
五、活動(dòng)安排
開(kāi)展2010年農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治綠劍護(hù)農(nóng)行動(dòng)。一)1-5月。
開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。二)1-12月。
開(kāi)展秋季農(nóng)資打假工作。三)9-12月。
六、保障措施
成立領(lǐng)導(dǎo)小組,一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)資打假及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。區(qū)農(nóng)工委書記向軍任組長(zhǎng),各委分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與市場(chǎng)信息科、法規(guī)科、獸醫(yī)科、畜牧科等相關(guān)科室,委屬執(zhí)法大隊(duì)(飼料站)動(dòng)檢所、改良站、植保站、土肥站、農(nóng)技站、漁政處等相關(guān)職能事業(yè)單位為成員單位。辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),爭(zhēng)取重視和支持;同時(shí),負(fù)責(zé)搞好本轄區(qū)的協(xié)調(diào)監(jiān)管工作,及時(shí)向區(qū)農(nóng)委反映情況與信息。各相關(guān)方面要按照各自的職責(zé)分工明確責(zé)任,健全工作機(jī)制。
區(qū)農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)陳蓉副主任為會(huì)議召集人,二)密切協(xié)作配合。建立聯(lián)席會(huì)議制度。各相關(guān)科(室)隊(duì)(站、所)負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員,定期召開(kāi)會(huì)議分析形勢(shì)、交流情況、研究工作。完善“檢打”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,依法承擔(dān)種子、肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥抽檢任務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),要在第一時(shí)間”向執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)檢測(cè)結(jié)果;有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與抽檢工作并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)啟動(dòng)立案程序,確保違法行為得到及時(shí)有效查處。要充分發(fā)揮片區(qū)協(xié)查制度優(yōu)勢(shì),對(duì)跨區(qū)域的大案要案實(shí)行全市協(xié)查,整體聯(lián)動(dòng)、一查到底。同時(shí),要積極爭(zhēng)取公安等相關(guān)部門的支持,為整治行動(dòng)提供有力保障;主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào),按照職能管轄規(guī)定,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法;積極爭(zhēng)取財(cái)政投入,力爭(zhēng)把護(hù)農(nóng)行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算年度項(xiàng)目計(jì)劃予以保障。
嚴(yán)格執(zhí)法程序,三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)持“主體合法、程序正當(dāng)、處罰公正、高效便民”原則。規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,維護(hù)執(zhí)法形象。要堅(jiān)持執(zhí)法公開(kāi),除依法或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外,執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法結(jié)果要及時(shí)公開(kāi),特別是對(duì)涉及面廣、處罰額度大的執(zhí)法案件,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
七、責(zé)任分工
各負(fù)其責(zé),護(hù)農(nóng)行動(dòng)”區(qū)農(nóng)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。各相關(guān)科、室、站、所、隊(duì)按照職責(zé)分工。各司其職。
一)法規(guī)科負(fù)責(zé)農(nóng)資打假的統(tǒng)籌策劃、組織協(xié)調(diào)和編發(fā)有關(guān)信息通報(bào)。
二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與市場(chǎng)信息科負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)籌策劃、組織協(xié)調(diào)和編發(fā)有關(guān)信息。
負(fù)責(zé)農(nóng)資打假及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。三)植保站、土肥站和種子站等其他事業(yè)站按照職責(zé)。
四)科教宣傳科負(fù)責(zé)農(nóng)資打假及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施過(guò)程中的宣傳報(bào)道。
五)區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)(飼料站)具體承擔(dān)農(nóng)資打假日常工作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等違法案件查處工作。
六)區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中違法使用獸藥、濫用添加劑等違法行為的調(diào)查處理。
七)有資質(zhì)的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)支撐。