農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管工作措施

時間:2022-01-17 06:26:00

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農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管工作措施

摸清農(nóng)資經(jīng)營和種養(yǎng)殖大戶基本情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心要加強本轄區(qū)農(nóng)資市場趕場日子的市場巡查。及時反映信息。

一、指導思想

加強農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管,堅持標本兼治、著力治本、打防結(jié)合原則,依法履行職責。強化違法案件查處,嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁農(nóng)業(yè)投入品及添加劑的行為,大力推動農(nóng)資信用體系建設,推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村,著力完善農(nóng)資監(jiān)管長效機制,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標

農(nóng)民識假辨假和維權(quán)能力進一步提高,全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。努力實現(xiàn)“五個100%兩個零、兩不發(fā)生”目標:

五個100%市場和經(jīng)營網(wǎng)點執(zhí)法檢查率100%未審品種和退出品種收繳率100%五種”禁用高毒高殘留農(nóng)藥收繳率100%禁用飼料添加劑及化合物立案查處率100%假獸藥立案查處率100%

兩個零”禁用高毒高殘留農(nóng)藥蔬菜基地生產(chǎn)“零使用”未審品種大田生產(chǎn)“零使用”

不發(fā)生因農(nóng)資案件而引發(fā)的集訪事件。兩不發(fā)生”本區(qū)域不發(fā)生因農(nóng)資質(zhì)量造成大面積絕收的重大生產(chǎn)事故。

三、工作重點

一)重點產(chǎn)品

種子:嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、違規(guī)引種試驗示范和包裝標簽不規(guī)范等違法行為。

農(nóng)藥:嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。

肥料:嚴厲查處復混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。

堅決打擊生產(chǎn)經(jīng)營和使用國家禁用獸藥的行為。獸藥:嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證無批準文號生產(chǎn)經(jīng)營、有效成分含量不足、夸大療效等違法行為。加強禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管。

依法嚴厲打擊在飼料和動物飲用水中添加三聚氨胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁添加物的行為。重點監(jiān)測飼料中違禁藥物和非法添加物、反芻動物飼料中動物源性成分。飼料和飼料添加劑:嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為.

提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。嚴厲打擊以次充好和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。水產(chǎn)苗種:加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管,嚴厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學物質(zhì)的行為。

二)重點區(qū)域

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及批發(fā)、零售市場。種植、養(yǎng)殖大戶。

四、工作任務

一)清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體

健全本地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案,區(qū)農(nóng)委根據(jù)職能清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。并協(xié)調(diào)相關部門清理整頓不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體,對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的要嚴肅查處堅決予以取締。

二)強化農(nóng)業(yè)行政許可事后監(jiān)督

檢查被許可人從事行政許可事項活動情況,履行監(jiān)督責任。對擅自從事未依法應當取得行政許可的活動的,區(qū)農(nóng)委建立健全監(jiān)督制度。依法采取措施予以制止,并依法查處。對不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和相關法律法規(guī)要求的農(nóng)資產(chǎn)品,按規(guī)定程序退出農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)流通領域。

三)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度

保證農(nóng)資監(jiān)管工作橫向到邊,縱向到底,不留死角。完善農(nóng)資市場監(jiān)管工作檔案,記錄好日常檢查工作情況,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處理。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,有計劃地開展各種專項行動,區(qū)農(nóng)委各職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心要切實加強農(nóng)資市場日常巡查監(jiān)管力度。逐步解決農(nóng)資市場存在突出問題,保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,維護農(nóng)資市場正常秩序。

四)加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

爭取市級委托任務,組織開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法處理,進一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。涉及制售假劣農(nóng)資的違法行為要按照“五不放過”原則一查到底,嚴肅處理。

五)集中力量查處違法案件

高度重視案件線索排查、梳理工作,區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊、動物衛(wèi)生檢驗所、漁政處等單位要嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、非法添加或濫用添加劑等涉農(nóng)違法行為。集中力量查處發(fā)現(xiàn)的違法案件,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。對涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強烈的制售假劣農(nóng)資案件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件,要及時成立專案組限期查辦,一查到底,必要時要聯(lián)合其他有關部門共同調(diào)查處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,要嚴格按照國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部、公安部《關于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》要求移送公安機關。對于線索明顯,事實清楚的案件,可商請當?shù)毓矙C關提前介入。

六)推動農(nóng)資信用體系建設

建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營信息管理平臺和誠信檔案,構(gòu)建信用管理平臺,實行分類監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分類管理。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位加強內(nèi)部管理,建立健全索證索票、進銷臺賬、生產(chǎn)銷售記錄等制度,規(guī)范農(nóng)資(農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強行業(yè)自律,各企業(yè)單位加強自檢頻率,推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制,確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量,根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、市場主體資格審查情況、消費者投訴狀況、公眾評價等信息。做好售后服務工作。

八)加強服務指導保障生產(chǎn)安全

提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識、科學使用農(nóng)資能力和識假辨假維權(quán)能力,采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導、科技下鄉(xiāng)等多種形式。提高農(nóng)民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術水平。推廣先進農(nóng)業(yè)適用技術,推介主導品種和主推技術,開展技物結(jié)合配套服務。

五、活動安排

開展2010年農(nóng)業(yè)投入品專項整治綠劍護農(nóng)行動。一)1-5月。

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。二)1-12月。

開展秋季農(nóng)資打假工作。三)9-12月。

六、保障措施

成立領導小組,一)強化組織領導。區(qū)農(nóng)委負責指導和協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)資打假及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。區(qū)農(nóng)工委書記向軍任組長,各委分管領導任副組長,委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與市場信息科、法規(guī)科、獸醫(yī)科、畜牧科等相關科室,委屬執(zhí)法大隊(飼料站)動檢所、改良站、植保站、土肥站、農(nóng)技站、漁政處等相關職能事業(yè)單位為成員單位。辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心要進一步增強責任感和緊迫感,及時向當?shù)攸h委、政府匯報,爭取重視和支持;同時,負責搞好本轄區(qū)的協(xié)調(diào)監(jiān)管工作,及時向區(qū)農(nóng)委反映情況與信息。各相關方面要按照各自的職責分工明確責任,健全工作機制。

區(qū)農(nóng)委分管領導陳蓉副主任為會議召集人,二)密切協(xié)作配合。建立聯(lián)席會議制度。各相關科(室)隊(站、所)負責人為聯(lián)絡員,定期召開會議分析形勢、交流情況、研究工作。完善“檢打”聯(lián)動機制,依法承擔種子、肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥抽檢任務的檢驗檢測機構(gòu),要在第一時間”向執(zhí)法機構(gòu)通報檢測結(jié)果;有關執(zhí)法機構(gòu)要主動參與抽檢工作并根據(jù)檢測結(jié)果及時啟動立案程序,確保違法行為得到及時有效查處。要充分發(fā)揮片區(qū)協(xié)查制度優(yōu)勢,對跨區(qū)域的大案要案實行全市協(xié)查,整體聯(lián)動、一查到底。同時,要積極爭取公安等相關部門的支持,為整治行動提供有力保障;主動與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào),按照職能管轄規(guī)定,開展聯(lián)合執(zhí)法;積極爭取財政投入,力爭把護農(nóng)行動所需經(jīng)費列入同級財政預算年度項目計劃予以保障。

嚴格執(zhí)法程序,三)嚴肅工作紀律。堅持“主體合法、程序正當、處罰公正、高效便民”原則。規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,維護執(zhí)法形象。要堅持執(zhí)法公開,除依法或按有關規(guī)定應當保密的事項外,執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法結(jié)果要及時公開,特別是對涉及面廣、處罰額度大的執(zhí)法案件,應當向社會公布。

七、責任分工

各負其責,護農(nóng)行動”區(qū)農(nóng)委的統(tǒng)一領導下開展。各相關科、室、站、所、隊按照職責分工。各司其職。

一)法規(guī)科負責農(nóng)資打假的統(tǒng)籌策劃、組織協(xié)調(diào)和編發(fā)有關信息通報。

二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與市場信息科負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)籌策劃、組織協(xié)調(diào)和編發(fā)有關信息。

負責農(nóng)資打假及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關工作。三)植保站、土肥站和種子站等其他事業(yè)站按照職責。

四)科教宣傳科負責農(nóng)資打假及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施過程中的宣傳報道。

五)區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(飼料站)具體承擔農(nóng)資打假日常工作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等違法案件查處工作。

六)區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理處負責水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用獸藥、濫用添加劑等違法行為的調(diào)查處理。

七)有資質(zhì)的相關檢驗檢測機構(gòu)具體承擔農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗的技術支撐。