導(dǎo)語：村務(wù)公開五關(guān)措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中紀(jì)委第七次全體會議指出要深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，加強(qiáng)人民群眾、派和無黨派人士、新聞輿論等監(jiān)督。村務(wù)公開實(shí)施已多年，各地積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，也取得了較好的社會效果。但我們在辦案和工作調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村務(wù)公開存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）公開不規(guī)范。村務(wù)公開目前在各村得到普遍推行，但同公開的目標(biāo)要求仍存在不夠完備的問題。主要表現(xiàn)在：一是公開時(shí)間不及時(shí)，對一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定的時(shí)間要求公開，有的只在上級來檢查時(shí)才公開，平時(shí)無人問津；二是公開地點(diǎn)。在多數(shù)村務(wù)公開欄設(shè)在村址處，不便于群眾瀏覽，不能適應(yīng)居住較為分散群眾的要求；三是公開的內(nèi)容不完整。財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目籠統(tǒng)，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開支。個(gè)別村只公開不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見較大的問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開；四是公開的程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開的有關(guān)事項(xiàng)主要由村干部“唱獨(dú)角戲”，未按程序通過民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查。

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，一些基層組織，未建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，村民會議、村民代表大會和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。同時(shí)村務(wù)公開沒有必要制度保證，存在的相關(guān)制度不夠完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

（三）效果不明顯。絕大多數(shù)的村只重視公開的內(nèi)容，而輕視公開后的群眾反饋意見和建議的收集和處理。有公開無落實(shí)，認(rèn)為公開了就萬事大吉了。對群眾提出的意見不能正確對待，該正面解釋的不正確解釋，該及時(shí)解決的不及時(shí)解決，導(dǎo)政群眾集體上訪或越級上訪，影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

針對以上問題，我們認(rèn)為，規(guī)范村務(wù)公開應(yīng)借鑒兄弟縣市的良好做法，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格把好以下五個(gè)關(guān)：

一是嚴(yán)把程序規(guī)范關(guān)?？h鄉(xiāng)村三級要結(jié)合實(shí)際，完善村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，層層嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開工作責(zé)任制。建立村務(wù)公開網(wǎng)，部門各司其責(zé)，相互協(xié)作，形成“主要部門重點(diǎn)抓、相關(guān)部門配合抓、上下一齊抓”的工作格局，對村務(wù)公開工作從組織、制度上予以規(guī)范。在程序上，應(yīng)明確各村擬定經(jīng)常性公開的內(nèi)容后，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門審核把關(guān)，確定后才能公示出去。各村應(yīng)相應(yīng)成立監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)收集公開后群眾的反饋意見、核實(shí)情況、整改措施，及時(shí)上報(bào)縣鄉(xiāng)相關(guān)主管部門。

二是嚴(yán)把公布內(nèi)容審核關(guān)。為了保證村務(wù)公開的真實(shí)性和全面性，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的部門或組織應(yīng)要求村級組織把村務(wù)全部予以公開，并把好內(nèi)容審核關(guān)。針對村民反映比較集中的問題，或村民容易產(chǎn)生懷疑的事，要項(xiàng)項(xiàng)公開，事事明白，如土管收費(fèi)、糧食直補(bǔ)、民政優(yōu)撫、計(jì)生工作、林改政策等。對于公布內(nèi)容不完整的，應(yīng)及時(shí)督促其予以完善。

三是嚴(yán)把形式規(guī)范關(guān)。為了保證公開的質(zhì)量，應(yīng)采取統(tǒng)一地點(diǎn)集中公開與分散公開相結(jié)合，上欄公開與其他形式公開相結(jié)合的辦法。村委會應(yīng)在人流量較大、村民習(xí)慣聚集的地方設(shè)立永久的統(tǒng)一公開欄，以便于村民觀看和監(jiān)督。對于人員分散的山區(qū)村，應(yīng)采取分組公布的方式。除此之外，還可以根據(jù)公開的內(nèi)容、時(shí)限和村民的要求，采取召開會議、簡報(bào)、電視、上網(wǎng)等多種形式進(jìn)行公開。

四是嚴(yán)把時(shí)限界定關(guān)，為確保公開的時(shí)效性，應(yīng)采取區(qū)別不同的內(nèi)容，提出明確的公開時(shí)限。應(yīng)對崗位職責(zé)、辦事程序、依據(jù)等長期公開；對年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目安排等年度公開，要求每年的一季度公開；階段性的工作目標(biāo)及辦事結(jié)果，要求于每月上旬或每季度頭月份15日前公開，公開的期限為1—3個(gè)月。特殊的、臨時(shí)的的業(yè)務(wù)結(jié)果可于辦結(jié)次日公開，公開的期限為1個(gè)月。

五是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。為確保村務(wù)公開落到實(shí)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年至少要搞兩次檢查，對長期落后的村實(shí)行“籠子”管理，派專人進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)解決村務(wù)公開存在的問題。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開和民主管理作為基層干部政績考核的重要內(nèi)容，年初層層簽定責(zé)任狀，年終層層組織考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果公開通報(bào)。（羅曉東劉紹升、曾超）