電費(fèi)回收管理措施
時(shí)間:2022-09-25 04:35:00
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電費(fèi)是電力企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的貨幣表現(xiàn),是電力作為商品的價(jià)值體現(xiàn),也是電力企業(yè)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。長期以來,我國電力企業(yè)對電能的銷售大都采取的是以月為時(shí)間段,按月抄錄計(jì)量裝置,收取電費(fèi)。客觀事實(shí)上形成了客戶先用電后付費(fèi)。
《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條也規(guī)定了“自逾期之日起計(jì)算超過30日,經(jīng)催交仍為交付電費(fèi)的,供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時(shí),用戶多以此條作為依據(jù),與供電企業(yè)約定交費(fèi)的時(shí)間及未交費(fèi)停電的時(shí)間。用戶常常是用了一個(gè)月電后,交不起電費(fèi)后才會(huì)終止供電,給信譽(yù)不良的用戶欠電費(fèi)留下了可乘之機(jī)。僅僅一個(gè)月的時(shí)間,一個(gè)大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費(fèi),如果這家企業(yè)倒閉或破產(chǎn),電費(fèi)可能就會(huì)流失。
1、電力企業(yè)自身的經(jīng)營管理問題。當(dāng)前,電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入廠網(wǎng)分開的階段,電網(wǎng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是買電和賣電,電費(fèi)回收成了電網(wǎng)企業(yè)最重要的業(yè)務(wù)工作。但是,長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和所謂的壟斷性企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè),對電費(fèi)回收工作不重視,在電費(fèi)回收的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏科技投入,人工抄表、算費(fèi),在電費(fèi)資金的收繳、監(jiān)管、核算體系上手段落后,應(yīng)收電費(fèi)報(bào)表層層手工報(bào)表(報(bào)盤),多渠道收繳資金,實(shí)收電費(fèi)往往為了完成100%的考核目標(biāo),多數(shù)情況下是“下有對策”。如抄表結(jié)算周期是一個(gè)月,即使在計(jì)量等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題也是在一個(gè)月后才會(huì)發(fā)現(xiàn),內(nèi)控制度缺乏,甚至發(fā)生貪污、挪用的案件。這是電網(wǎng)企業(yè)形成電費(fèi)回收不好的主要原因。
2、相關(guān)的法律、法規(guī)與現(xiàn)行的市場環(huán)境不適應(yīng)。前面談到的電力法律、法規(guī)都是誕生在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中,或者說是市場經(jīng)濟(jì)的初級階段?,F(xiàn)在的電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營所處的市場環(huán)境同法律、法規(guī)出臺(tái)的背景相比已經(jīng)有很大的差別。供電企業(yè)和用電客戶都是市場中兩個(gè)不同的法人單位,兩個(gè)平等的經(jīng)營主體,他們同等地受法律保護(hù),他們之間的經(jīng)營行為受雙方簽訂的合同約束。電費(fèi)在合同的約定中,特別是在付費(fèi)的方式上,也不得不遵循法律和法規(guī)的條款。因此在電費(fèi)的預(yù)付費(fèi)方面、電費(fèi)的履約擔(dān)保和抵押方面,電網(wǎng)企業(yè)提出的正當(dāng)主張,往往被戴上霸王條款的帽子得不到落實(shí)。雖然有違約金的條款,但當(dāng)用電企業(yè)破產(chǎn)時(shí),電費(fèi)本金都拿不回來,更談不上違約金了。
3、缺乏對客戶信用等級的評級制度。長期以來,由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中和處于獨(dú)家供電的優(yōu)勢,電網(wǎng)企業(yè)對市場尤其是供電客戶的研究是膚淺的。對客戶的經(jīng)營狀況、資金狀況、產(chǎn)品銷售情況知之甚少,是在盲目地進(jìn)行銷售。電力企業(yè)對客戶缺乏其信用狀況評定制度,不能有效地防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
二、解決措施
1、建立多種方式的收費(fèi)系統(tǒng)。即使沒有建立電力銷售信息系統(tǒng),沿用傳統(tǒng)的手工報(bào)表方式,也要借助銀行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),將電力營銷企業(yè)的資金回收的渠道,回收方式多樣化、現(xiàn)代化,滿足客戶、方便客戶的交費(fèi)需要,滿足客戶交費(fèi)的個(gè)性化需要。可以分階段的實(shí)現(xiàn)銀行營業(yè)點(diǎn)代收電費(fèi)一一現(xiàn)場交費(fèi)、自助終端(AIM、POS)。代扣儲(chǔ)蓄方式一網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行等多形式的收費(fèi)方式。
2、建立以市級電力公司為單位的營銷數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)電費(fèi)資金的垂直管理通道。電力體制改革的最終目標(biāo)是要建立起輸、配電環(huán)節(jié)分開的競爭電力市場。因此,建立起以市級電力公司為中心的客戶數(shù)據(jù)中心、銷售中心、資金核算中心是有必要和可行的。
電力營銷數(shù)據(jù)中心的建立,就能建立與銀行收費(fèi)終端統(tǒng)一銀電聯(lián)網(wǎng)的交易平臺(tái)。對統(tǒng)計(jì)資金的回收、帳務(wù)稽核、建立垂直管理的資金回收渠道是非常方便的。對于一個(gè)客戶,對應(yīng)唯一的身份識(shí)別,通過銀聯(lián)系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)異地(同一市區(qū)內(nèi))繳費(fèi)、資金劃撥,有利于電費(fèi)回收的統(tǒng)計(jì)與考核。
3、建立營銷帳務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)FMIS的數(shù)據(jù)交換。改變營銷部門獨(dú)立管理應(yīng)收(銷售帳)與實(shí)收(財(cái)務(wù)帳)的狀況,將兩帳合一,建立客戶信息明細(xì)帳、繳費(fèi)明細(xì)帳,同財(cái)務(wù)FMIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,做到核算的快速、便捷。將帳與資金的管理分開,營銷部門完成電量采集(抄表),電費(fèi)計(jì)算的職能,通過營銷帳務(wù)中心各級營銷機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)收、欠費(fèi)的查詢,實(shí)收資金流動(dòng)統(tǒng)一由營銷帳務(wù)來統(tǒng)一管理,有利于監(jiān)督和考核。
4、修改現(xiàn)行的法律、法規(guī)制度。電力法律、法規(guī)既有它的特殊性,又有它的共性。電力作為商品,就具有商品的共性,就應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中進(jìn)行買賣與交易,靠市場分配、合理配置資源。其次,商品的交易都應(yīng)該遵循交易各方平等簽訂的合同,在不違反公平的前提下進(jìn)行。同時(shí),電力又是特殊的商品,不能儲(chǔ)存,發(fā)、輸、用同時(shí)完成,需要電力管理部門對一些經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。因此,有必要盡快修改原有的電力法律、法規(guī),與新頒發(fā)的《電力監(jiān)管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費(fèi)管理,防止行政干預(yù)和地方保護(hù),防止國有資產(chǎn)的流失。
5、加強(qiáng)電費(fèi)管理的制度建設(shè)。電力公司應(yīng)加大對電力銷售的市場研究,特別是對客戶的研究,有必要建立客戶的信用評價(jià)制度。實(shí)際上市場經(jīng)濟(jì)在某種程度上說也就是信用經(jīng)濟(jì),防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對電費(fèi)收入,國家要加大監(jiān)管和審計(jì)的力度,電力公司也應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督與管理,建立完善的內(nèi)控制度、收費(fèi)制度,防止電費(fèi)的流失,也就是防上了國有資產(chǎn)流失。
4、加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高經(jīng)營效益。電力企業(yè)要加強(qiáng)管理,防止電費(fèi)損失的發(fā)生,要提高企業(yè)的經(jīng)營效益,做好電費(fèi)損失的核銷,保證國有資產(chǎn)的真實(shí)性。
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