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商業(yè)賄賂整改措施

商務廳規(guī)劃財務處治理商業(yè)賄賂的工作安排及措施

根據我廳專項治理商業(yè)賄賂工作的要求和安排，規(guī)劃財務處針對我廳查找商業(yè)賄賂的9個重點問題，結合本處室崗位實際，決定從已有的部分商品進出口配額管理、部分商品自動進口許可證管理、廳本級政府采購、中小企業(yè)國際市場開拓資金管理、外經貿發(fā)展促進資金管理和全省商務系統(tǒng)國有資產管理等六個主要業(yè)務入手，以“公開、透明、加強監(jiān)督”為總原則，明確責任與分工，建立健全管理制度，完善落實具體環(huán)節(jié)，把內部監(jiān)管和外部監(jiān)督相結合，形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。

一、規(guī)劃財務處防治商業(yè)賄賂的總體安排

（一）規(guī)劃財務處處長是處室治理商業(yè)賄賂工作的總責任人，其主要職責是全面負責處內各項治理商業(yè)賄賂工作。

（二）分管副處長就所分管業(yè)務的治理商業(yè)賄賂工作負第一責任，并對處長負責。業(yè)務經辦人就其所負責崗位的治理商業(yè)賄賂工作負具體責任，并對分管副處長負責。

（三）由規(guī)劃財務處處長主持，采取定期或不定期的處內業(yè)務碰頭會，加強工作匯報交流，積極開展內部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、反映和處理工作執(zhí)行過程中的有關問題。

二、規(guī)劃財務處防治商業(yè)賄賂的具體措施

（一）部分商品進出口配額管理

1、公告公示。每年9-10月份，將商務部有關申報下一年度進出口配額的公告在廳網上公示。

2、直接下達。商務部于次年元至二月份下達年度配額進出口商品總量，由商務部直接將進出口配額下達分配給申報企業(yè)。

3、嚴格辦理程序。依據商務部下達給企業(yè)的進口配額分配文件，企業(yè)憑市州商務局簽暑意見的介紹信，方可辦理辦理部分商品進口配額證（出口配額證在外貿處或特辦辦理）。

4、公開透明，接受監(jiān)督。對企業(yè)發(fā)放“辦證指南”宣傳冊，并將“企業(yè)辦事指南”公示，方便企業(yè)了解辦事程序及有關政策，自覺接受社會監(jiān)督。

5、分管副處長：陳昌武；經辦人：鄧小云

（二）部分商品自動進口許可證管理

1、嚴格按照《貨物自動進口許可證管理辦法》（商務部、海關總署令2004年第26號）受理企業(yè)申請辦證。對手續(xù)齊全符合規(guī)定的申請材料，必須及時受理，并告知取證時間，在獲得商務部網上審批后，3個工作日內簽發(fā)《自動進口許可證》。對申請材料不齊全的，及時告知企業(yè)。

2、從“服務企業(yè)，方便企業(yè)”出發(fā)，規(guī)范申報和領證時間，及時與商務部溝通，為企業(yè)解決實際困難。

3、減少辦事程序，實現(xiàn)限時承諾。

4、公開透明，接受監(jiān)督。對企業(yè)發(fā)放“辦證指南”宣傳冊，并將“企業(yè)辦事指南”公示，方便企業(yè)了解辦事程序及有關政策，自覺接受社會監(jiān)督。公務員之家版權所有

5、分管副處長：陳昌武；經辦人：鄧小云

（三）廳本級政府采購

1、決策與執(zhí)行分開，采購和付款分開。我處轉發(fā)了《湖北省省級政府采購預算執(zhí)行程序及省級部門集中采購管理辦法》（鄂商規(guī)[2005]2號），成立了由張忠寶副廳長為組長，規(guī)劃財務處（負責具體組織實施）、監(jiān)察室、后勤中心及相關采購處室（單位）負責人為小組成員的廳政府采購領導小組，明確了機關內部的政府采購程序，做到了決策與執(zhí)行分開，采購和付款分開。

2、規(guī)范操作程序。我處通過建立健全相關管理制度，嚴格規(guī)范了相關操作程序，做到了嚴格按政府采購計劃上報，嚴格按政府采購程序進行招標、詢價，嚴格按評標結果簽訂合同，嚴格按合同組織驗收，嚴格按合同及時辦理資金支付。

3、自覺接受監(jiān)督。政府采購的全部過程都要廳監(jiān)察室、采購單位及廳內相關采購處室參加，以便加強監(jiān)督，防范商業(yè)賄賂發(fā)生。整個程序結束后，在采購資料歸檔的同時，準備一套相關資料送監(jiān)察室備案。

4、分管副處長：蔡子政；經辦人：朱麗艷

（四）中小企業(yè)國際市場開拓資金

1、從2006年度起實行省、市（州）、縣三級管理。省商務廳和省財政廳根據年度“市場開拓資金”使用計劃，共同商定省級使用部分和分配市州使用部分的資金額度。

2、成立項目評審委員會進行項目計劃評審和資金額度分配，最后由廳黨組集體批準決定。評審委員會由相關專家組成，評審由廳監(jiān)察室全過程監(jiān)察。

2、項目計劃及相關結果在廳網和中小企業(yè)國際市場開拓資金網絡管理系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督。

3、按照商務部財政部對各省資金額度分配原則和廳黨組決議分配使用資金，杜絕暗箱操作的發(fā)生。對舉報和投訴反映的問題經查證屬實的，受理后15個工作日將處理結果反饋給投訴人或單位。

4、分管副處長：陳昌武；經辦人：杜輝

（五）外經貿發(fā)展促進資金

1、外經貿發(fā)展促進資金的操作程序嚴格按照省商務廳、財政廳《湖北省外經貿發(fā)展促進資金管理（試行）辦法》（鄂商規(guī)[2005]35號）和《湖北省外經貿發(fā)展促進資金管理（試行）辦法實施細則》（鄂商規(guī)[2005]48號）規(guī)范執(zhí)行。

2、外經貿發(fā)展促進資金的項目資金分配做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一項目評價標準和統(tǒng)一評審程序，堅持由評審委員會集中評審，由廳黨組集體決定的公共資源分配原則。

3、評審過程由廳監(jiān)察室全過程監(jiān)察，評審結果進行公示，接受社會監(jiān)督。

4、分管副處長：蔡子政；經辦人：杜輝

（六）全省商務系統(tǒng)國有資產管理公務員之家版權所有

目前這一領域治理商業(yè)賄賂工作的重點主要集中在國有產權轉讓。為防治商業(yè)賄賂，我處采取積極措施，把好國有產權轉讓的“三道關”。

1、規(guī)范審批關。對直屬企業(yè)國有產權轉讓應嚴格按國務院國有資產監(jiān)督管理委員會財政部令第3號轉報省國資委審批。

2、嚴格資產評估關。國有資產（產權）轉讓應嚴格執(zhí)行《國有資產評估管理辦法》（國務院1991年第91號令）進行資產評估，并按程序到省國資委辦理評估備案手續(xù)。

3、公開交易關。企業(yè)國有產權轉讓應按規(guī)定在產權交易中心進行公開交易。

4、分管副處長：蔡子政；經辦人：王漢