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群眾路線是我們黨的根本路線，堅持從群眾中來，到群眾中去，是我們黨基本的工作方法。始終堅持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的根本的政治優(yōu)勢，是立黨之本，執(zhí)政之本，勝利之本。想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，是我們履行黨的宗旨的基本要求，也是防止和克服形式主義、官僚主義的根本保證。當前，我國的發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革進入攻堅階段，維護穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨。由于新舊體制的轉(zhuǎn)變，利益格局的調(diào)整，各種矛盾的相互碰撞，勢必會引發(fā)不少新情況、新矛盾、新問題。而且，還要看到，現(xiàn)在有相當一部分國有企業(yè)的職工下崗，生活困難，一部分地區(qū)的群眾尚未擺脫貧困。對于各級領(lǐng)導干部來說，解決這些矛盾和問題，克服前進道路上面臨的困難，最重要的途徑就是到群眾中去，到基層第一線去。通過深入群眾，不斷從人民群眾中汲取營養(yǎng)，了解群眾改革實踐的生動創(chuàng)舉，才能更有效地解決前進中的矛盾和問題。通過深入群眾，了解群眾在想什么，盼什么，才能準確地把握群眾的脈搏，把群眾情緒作為領(lǐng)導工作的第一信號。通過深入群眾，同群眾的心貼近了，感情深厚了，自己的思想境界才能不斷得到升華，才能切身感到官僚主義、形式主義的危害，從而自覺把黨和人民的事業(yè)放在第一位，踏實工作，勤奮努力。

下基層，到群眾中去，一是要真正放下架子，虛心求教于群眾，誠心誠意地聽取群眾的呼聲、建議和批評。有了這樣一個基本態(tài)度，下去了，才能與群眾打成一片。以往，有的同志下基層雖然也接觸了群眾，但缺乏甘當小學生的態(tài)度，使群眾側(cè)目而視，不肯傾吐知心語。有的同志到了下面，專門喜歡聽順耳的，而聽不進逆耳的，致使有些基層同志不得不采取看其臉色行事的應(yīng)付態(tài)度。這種“無實事求是之意，有嘩眾取寵之心”的下基層，只能是走過場，白白地浪費時間和精力。所以，各級領(lǐng)導干部下基層在思想上必須解決這樣一個根本認識問題：實踐出真知，任何正確的認識歸根到底都只能來自群眾生動活潑的實踐活動。領(lǐng)導的主動權(quán)就在于能不斷地向?qū)嵺`學習，真正做到把自己放在群眾之中，平等待人，以甘當小學生的態(tài)度向群眾求教。群眾看你的的確確是來“求教”，來務(wù)實的，而不是虛晃一槍的，才肯向你敞開心扉。這樣就不難了解到基層的真實情況，不難發(fā)現(xiàn)和找出解決問題的辦法。而浮在上面，關(guān)在屋里，閉門造車，主觀臆斷，是斷然想不出好法子來的。

下基層，到群眾中去，二是廣交朋友，真正做群眾的貼心人。這里首要的一點是要把自己看成是一個社會公仆。身“入”基層，就一定要“沉”下去。不能擺譜，搞前呼后擁，吃吃喝喝那一套，而要輕車簡從，不搞特殊，盡量避免給基層添麻煩、增負擔。在交朋友的過程中，要推心置腹地跟人家交流看法，滿腔熱情地耐心宣傳黨和政府的方針、政策；針對群眾中存在的種種思想問題，有的放矢地做思想政治工作；真正與群眾打成一片，同吃同住同勞動，同甘共苦，體驗他們的實際生活，體察他們的疾苦，增進同他們的思想感情，為他們辦實事、出實招、鼓實勁，做他們的貼心人。只有這樣，當群眾不僅把你看成領(lǐng)導，更把你看成朋友的時候，他們才能知無不言，言無不盡。

下基層，到群眾中去，三是要到第一線去，特別是到那些問題多、困難大的地方去，辦實事，解難題。我們的干部，來之于民，我們的權(quán)力是人民賦予的，因而干部的責任就是為人民盡心盡力辦事，解決他們的困難。我們想事情，做工作，想得對不對，做得好不好，根本的尺度就是人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)。群眾在實踐中遇到的困難是很多的，有的是歷史上遺留下來的老困難，有的是新形勢下產(chǎn)生的新困難。群眾的實踐正是在不斷克服困難中前進，所以群眾也就需要干部去幫助他們解決困難。漠視群眾的困難，甚至簡單、粗暴地對待群眾，就是典型的官僚主義。因此，到了一個地方，就要在深入實際、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓住當?shù)厝罕娂毙枰鉀Q的問題，同群眾一道商量，出主意，想辦法。對于那些困難地區(qū)、困難企業(yè)、困難村、困難戶，更要下大力氣。當然，有些問題較為復雜，或者條件不大成熟，一時無法解決，那就要耐心地向那里的群眾做出入情入理、實事求是的說明，并積極創(chuàng)造條件求得解決。

下基層，到群眾中去，四是既要有緊迫感，又要持之以恒。當前，強調(diào)領(lǐng)導干部下基層不是權(quán)宜之計，而是發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實改進工作作風，警惕和防止形式主義和官僚主義的基本一環(huán)、重要一環(huán)。這一環(huán)抓好了，對于我們以自身良好的形象和扎實的工作取信于民，將群眾中蘊藏的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮好、保護好、引導好，使之轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)“十五”宏偉藍圖的巨大力量，將起到不可估量的作用，對推進改革和發(fā)展大業(yè)意義深遠。從這個高度來認識下基層問題，我們就能產(chǎn)生緊迫感，提高自覺性。調(diào)查研究是我們的基本功。重視和加強深入基層、調(diào)查研究，是我們理清工作思路、提高決策水平的重要工作方法。面對變化發(fā)展的形勢和日益繁重的任務(wù)，各級領(lǐng)導干部需要更多地深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，以運用調(diào)研成果，完善決策，集中力量解決群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。歷史經(jīng)驗證明，人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本，什么時候我們脫離了群眾，什么時候我們就會一事無成。所以，下基層貴在經(jīng)常，形成制度，堅持下去，不能熱鬧一陣子就“打道回府”。領(lǐng)導同志要以身作則，率先垂范，同時要統(tǒng)籌安排，注意處理好下基層與日常工作的關(guān)系，以免顧此失彼。