導語：完善社會主義市場經(jīng)濟體制的綱領一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，這是一個深化改革的綱領性文件。貫徹落實《決定》精神，對進一步推動改革進程，實現(xiàn)小康社會的目標具有重要意義。

一、深化改革的重要性和緊迫性

從黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標、十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，到現(xiàn)在已經(jīng)十年了，十年中，我們黨在改革的理論上有一系列創(chuàng)新，主要是：十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，要使市場在國家宏觀調控下對資源配置發(fā)揮基礎性作用；十四屆三中全會《決定》提出建立適應市場經(jīng)濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度；提出要發(fā)展金融市場、勞動力市場、房地產市場、技術市場和信息市場等；十五大提出了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，提出公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化，要從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局；2001年“七一”講話提出個體經(jīng)營者、私營企業(yè)主都是中國特色社會主義的建設者；十六大提出了“兩個毫不動搖”，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；提出確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度等等。

改革理論的創(chuàng)新推動了改革的進程。十年來，改革進展很快：國有企業(yè)改革逐步深化，計劃、財政、稅收、金融等宏觀經(jīng)濟體制改革取得重要進展。改革極大地推動了經(jīng)濟的發(fā)展，從1993年到2002年，是我國歷史上實現(xiàn)平穩(wěn)高速增長時間最長的時期。但是，應該看到，經(jīng)濟體制中還有許多不完善的地方。比如：城鄉(xiāng)分割的體制影響著農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，已成為影響全局、制約國民經(jīng)濟快速增長的問題；產權制度不完善，制約國有企業(yè)改革的進展；在市場體系中，資本市場發(fā)育滯后，嚴重制約了資源的優(yōu)化配置；收入關系未理順，部分社會成員收入差距過大，影響著一部分人的生活和勞動積極性；政府職能還不到位，行政審批仍然較多，對經(jīng)濟的干預過多，公共服務、社會管理方面做得還不夠；科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會領域的體制改革明顯滯后等等。黨的十六大提出：“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！币獙崿F(xiàn)全面建設小康社會的目標，只有靠改革。黨的十六屆三中全會及時作出《決定》，提出完善社會主義市場經(jīng)濟的目標、任務和指導思想。提出要按照“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)活力和競爭力，健全國家宏觀調控體系，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。

二、混合所有的股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式

《決定》指出：“要適應經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式?！边@一重要決策，是對公有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式在認識上的突破，是對社會主義市場經(jīng)濟改革理論的創(chuàng)新。

改革以來，我們對混合所有的股份制經(jīng)濟進行了積極的探索，在理論和實踐上不斷創(chuàng)新。十六屆三中全會決定發(fā)展混合所有的股份制的論斷，在繼承我們黨以往有關論斷的基礎上，又有了新的發(fā)展。早在十年前，黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決定》就提出，隨著產權的流動和重組，財產混合所有的經(jīng)濟單位越來越多，將會形成新的財產所有結構。黨的十五大提出，股份制資本主義可以用，社會主義也可以用，國家和集體控股的股份制具有明顯的公有性。黨的十五屆四中全會提出，國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè)，宜于實行股份制的要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。黨的十六大提出，除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。這次《決定》進一步明確提出大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，反映了我們黨對公有制實現(xiàn)形式認識上的深化。

實行混合所有的股份制，有利于集中社會各個方面的資金，實現(xiàn)資本的集聚，滿足大型工程和建設項目對巨額資金的需求；有利于所有權和經(jīng)營權的分離，把經(jīng)營管理能力強的人才選拔到企業(yè)領導崗位；有利于維護各方面的利益，調動各方面特別是廣大勞動者投資創(chuàng)業(yè)的積極性；有利于實現(xiàn)政企分開、政資分開，企業(yè)成為獨立的市場競爭主體，政府職能主要轉向公共服務和社會管理。正是由于混合所有的股份制所具有的這些優(yōu)勢，因此，在許多地方特別是沿海發(fā)達地區(qū)得到迅速發(fā)展，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中最具活力、發(fā)展最快的一部分，成為搞活國有經(jīng)濟的主要途徑，在經(jīng)濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。

經(jīng)過20多年的改革，我們基本上確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。實踐證明，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟一樣，都可以與市場經(jīng)濟緊密結合，這個結合點就是股份制。多種所有制經(jīng)濟通過股份制這種資本組織形式，有機地組合在一起，形成企業(yè)法人財產，既能發(fā)揮各自的優(yōu)勢，又能發(fā)揮整體功能，這就順利地實現(xiàn)了公有制與市場經(jīng)濟的結合。我們的這一探索，是對馬克思主義股份制理論的繼承和發(fā)展。馬克思、恩格斯生活的年代，資本主義股份制已經(jīng)有了長足的發(fā)展，他們對股份制給予了積極的評價。在分析資本主義股份制時，馬克思指出，股份制是“在資本主義體系本身基礎上對資本主義的私人產業(yè)的揚棄：它越是擴大，越是侵入新的生產部門，它就越會消滅私人產業(yè)”。《馬克思恩格斯全集》第20卷第496頁馬克思把合作工廠看作是對資本主義生產方式的積極揚棄，把股份制企業(yè)和合作工廠看作是“由資本主義生產方式轉化為聯(lián)合的生產方式的過渡形式”。《馬克思恩格斯全集》第25卷第498頁當今的股份制比起100多年前有了很大的發(fā)展，我們完全可以利用它來為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟服務。應當看到，我們的股權擁有者，除了國有、集體單位以外，還有很大一部分是廣大勞動者。勞動者持股比例和持股人數(shù)的增多，可以促使廣大勞動者更加關心企業(yè)生產經(jīng)營，激發(fā)他們的勞動熱情，有利于增加人民收入，加快實現(xiàn)全面建設小康社會的目標?？傊l(fā)展混合所有的股份制，是實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟相結合的必然要求和最佳選擇。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的有機結合，關鍵在于使國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營和具有發(fā)展活力的市場主體。公有制實現(xiàn)形式的轉變，要求我們必須相應轉變思想觀念。不能認為只有傳統(tǒng)體制下的國有獨資企業(yè)才是公有制經(jīng)濟，應當看到，分布于各個企業(yè)中的國有資本都是公有經(jīng)濟，而且與前者相比，更有利于國有資本的增值；不能認為只有興辦為數(shù)眾多的國有企業(yè)，才能保證國家宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實，維護人民的利益，應當看到，由混合所有的股份制企業(yè)按照市場需求、依法經(jīng)營，就是對國家宏觀經(jīng)濟政策最好的貫徹落實，就是維護廣大人民的利益，也只有擺脫行政干預，企業(yè)才能真正獨立經(jīng)營，不斷增強國際競爭能力。過去，我們常常把國有企業(yè)比作關在籠中的老虎。只有從資本結構上對企業(yè)進行改造，企業(yè)才能轉變機制，真正放虎歸山，把國有企業(yè)中蘊藏的巨大潛力發(fā)揮出來。通過股份制改造，把我國現(xiàn)有7萬多億元的經(jīng)營性國有資產全部盤活，使之像民營資本那樣能夠流動、變現(xiàn)、增殖，那么國有資本就將成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力量，在全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興中發(fā)揮出不可替代的巨大作用。

三、建立現(xiàn)代產權制度

黨的十六屆三中全會提出要建立健全現(xiàn)代產權制度，這是對黨的十四屆三中全會提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度認識上的深化，是推進國有企業(yè)改革的需要，也是保護和發(fā)展非公有制經(jīng)濟的需要。產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。只有建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度，才能實現(xiàn)產權清晰，加快企業(yè)重組和產權結構調整。

建立健全現(xiàn)代產權制度，有利于推動資本的流動和重組，建立混合所有的股份制，有利于保護各類產權，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，有利于增強企業(yè)及公眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的動力，建立社會誠信體系。因此，建立健全現(xiàn)代產權制度，是完善社會主義基本經(jīng)濟制度的內在要求，是構建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎。建立現(xiàn)代產權制度，需要推進一系列改革，首先要嚴格界定各類財產權的歸屬；第二，要保障國有資本出資人權益；第三，要推動產權交易，健全交易規(guī)則；第四，完善產權保護的法律法規(guī)，確保各類財產權不受侵犯。