導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村危房改造視察匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年6月24日至26日，市政協(xié)第十三視察組對(duì)我市農(nóng)村危房一期改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行了視察。視察組通過一聽、二看、三議的方式，首先聽取了市、縣、區(qū)相關(guān)部門對(duì)我市2012年農(nóng)村危房一期改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)建設(shè)情況的匯報(bào)，然后又深入縣鄉(xiāng)、區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、特區(qū)鎮(zhèn)等危改試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地視察，最后與有關(guān)方面進(jìn)行了座談?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2012年，省下達(dá)給我市農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)的第一批任務(wù)數(shù)為2903戶，根據(jù)省政府和省建設(shè)廳的要求，市建設(shè)局在2月份與市民政局交接了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程工作，并及時(shí)將任務(wù)分解到各縣、區(qū)、特區(qū)。截止6月24日止，全市共完成農(nóng)村危房改造2816戶，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的97%，除盤縣地質(zhì)災(zāi)害搬遷44戶和集中安置43戶正在施工外，其余各縣區(qū)均已完成任務(wù)。從項(xiàng)目實(shí)施的總體情況看，一是區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這項(xiàng)工作普遍比較重視，把此項(xiàng)工作納入了黨委、政府的一項(xiàng)重要工作來抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)；二是部門工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、措施得力，指導(dǎo)、督察、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作做得比較好，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作取得了明顯效果；三是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套資金到位及時(shí)，盤縣在應(yīng)配資金基礎(chǔ)上多配套370.3萬(wàn)元，區(qū)在應(yīng)配資金基礎(chǔ)上多配套30萬(wàn)元，縣、特區(qū)在資金比較困難的情況下均已按標(biāo)準(zhǔn)配套相應(yīng)資金；四是各縣區(qū)農(nóng)村危房改造工程與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)效果比較好，整村推進(jìn)、分散安置建設(shè)各有特色，出現(xiàn)了許多亮點(diǎn)，尤其是區(qū)鄉(xiāng)獨(dú)山水井組“三統(tǒng)一”的模式，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工，危改農(nóng)戶只需投工投勞，每戶人家只花4萬(wàn)元左右，就建出了風(fēng)格獨(dú)特，又適合農(nóng)戶居住，看上去又比較別致的民居，值得全市其他各危改點(diǎn)參考、借鑒。

二、存在問題

（一）市一級(jí)未成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、工作量大，現(xiàn)僅處于試點(diǎn)階段，全面推開后工作任務(wù)相當(dāng)繁重，僅僅依靠市建設(shè)局一個(gè)部門的工作，很難完成這項(xiàng)事關(guān)民心、惠及民生的工程。

（二）農(nóng)村危房改造基礎(chǔ)臺(tái)帳不準(zhǔn)確，底數(shù)不清。由于試點(diǎn)工作開展前調(diào)查摸底工作還不完全清楚就由市民政局移交到了市建設(shè)局，因此有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)現(xiàn)象，一些農(nóng)村危房戶、無房戶沒有納入改造底賬，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不屬危房的住房列入危改范圍；由于理解存在失誤，我市原擬進(jìn)行的農(nóng)村茅草屋改造對(duì)象也未全部納入危房改造范疇等原因，造成部分群眾不理解，不滿意，有怨氣。

（三）農(nóng)村危改補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)過低，危改建房資金缺口較大。中央、省、市、縣（區(qū)、特區(qū)）配套資金每戶最多2萬(wàn)元，一般情況下危房改造每戶按80平米平均約需4至5萬(wàn)元，農(nóng)戶需自籌2至3萬(wàn)元資金。被列入改造對(duì)象的農(nóng)戶又是貧困戶，資金籌措極其困難，部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，對(duì)危房改造配套和自籌資金普遍感覺壓力較大。視察組在視察中發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)天生湖危改集中安置點(diǎn)，農(nóng)戶危改房屋主體建筑大部分完成，但排污排水、道路硬化、基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)資金難以為繼，如不及時(shí)處理，極易造成“半拉子”工程。

（四）各縣、區(qū)、特區(qū)農(nóng)村危改試點(diǎn)工作實(shí)施中普遍存在先易后難現(xiàn)象。由于計(jì)劃任務(wù)下達(dá)時(shí)間緊迫，任務(wù)較重，縣鄉(xiāng)一定程度上存在優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)條件較好農(nóng)戶先期建房，除盤縣外，其余各縣（特區(qū)、區(qū)）存在補(bǔ)貼農(nóng)戶部分資金，用農(nóng)戶在試點(diǎn)開展前的自建住房沖抵任務(wù)計(jì)劃，各地均以完成目標(biāo)任務(wù)為首要目的。隨著農(nóng)村危房改造工作的推進(jìn)，危改下一步的工作難點(diǎn)將會(huì)是面對(duì)房屋破損程度高，家庭困難，住房條件急需改善的農(nóng)戶，危改工作的推進(jìn)難度會(huì)越來越大。

（五）農(nóng)村危改試點(diǎn)工程建筑材料缺乏且建筑成本成倍增加。由于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材生產(chǎn)規(guī)模較小，無法滿足大批量的農(nóng)村危改建房的需要，部分縣區(qū)建材價(jià)格隨之上漲，就紅磚為例，有的地方已達(dá)0.5-0.6元一塊，加之運(yùn)送路途較遠(yuǎn)，導(dǎo)致建設(shè)成本大幅度增加。

三、幾點(diǎn)建議

（一）市一級(jí)應(yīng)盡快比照省里模式成立市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門有計(jì)劃、有步驟、創(chuàng)造性地推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作；同時(shí)市與各縣（特區(qū)、區(qū)）和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，把農(nóng)村危房改造工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保危改工作上下左右一盤棋，步調(diào)一致，形成各司其職，各盡所能，忙而不亂，有序運(yùn)行的危改工作機(jī)制。

（二）建立一個(gè)公正的操作流程。要按照公開、公平、公正原則，堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，堅(jiān)持民主程序，對(duì)納入危房改造的農(nóng)戶，在一定范圍內(nèi)張榜公布，征求群眾意見，全過程接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；特別是在危房標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、困難標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、改造安排以及資金使用情況等敏感問題上，必須提高操作流程的透明度，確保農(nóng)民群眾滿意。

（三）資金方面。一是積極爭(zhēng)取適當(dāng)調(diào)高危改補(bǔ)助，切實(shí)解決危改工作中縣鄉(xiāng)配套資金和農(nóng)戶自籌資金的壓力；二是整合諸如財(cái)政扶貧、農(nóng)村綜合開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、沼氣池建設(shè)等資金，并從其他渠道協(xié)調(diào)資金、資源，捆綁使用，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，形成合力；三是省市對(duì)縣（特區(qū)、區(qū)）的配套資金不能“一刀切”，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際財(cái)政狀況，加大對(duì)地方財(cái)政困難地區(qū)的傾斜力度；四是積極協(xié)調(diào)，科學(xué)組織，簡(jiǎn)化程序及時(shí)布局臨時(shí)砂石廠、料石廠的生產(chǎn)；在尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)上采取一定措施平抑建材物價(jià)，堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)的行為，確保危改工程建材的供應(yīng)，切實(shí)降低危改工程建房成本。

（四）相關(guān)部門要做好農(nóng)村危改戶數(shù)據(jù)的收集、整理工作，完善危改基礎(chǔ)臺(tái)帳；加強(qiáng)各縣（特區(qū)、區(qū)）農(nóng)村危改點(diǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和選址的科學(xué)指導(dǎo)工作，要堅(jiān)持因地制宜、因人制宜的原則，經(jīng)濟(jì)條件較好的危改戶在不改變宅基面積的情況下可適當(dāng)擴(kuò)大建房面積，無籌資能力的危改戶則嚴(yán)格按照規(guī)定建筑標(biāo)準(zhǔn)建房。能集中的應(yīng)相對(duì)集中，以便排污排水、供水供電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要將農(nóng)村危房改造規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和人居環(huán)境整治等相結(jié)合，引導(dǎo)、幫助危改農(nóng)戶修建突出地方和民族特色的房屋。