規(guī)劃局發(fā)展提升自查匯報(bào)
時(shí)間:2022-10-31 04:24:49
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今年以來,我局按照縣委、縣政府《關(guān)于開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》的工作要求,緊緊圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平這一中心,深入開展行風(fēng)建設(shè)展示城鄉(xiāng)規(guī)劃的形象,有利地促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、管理和監(jiān)督等各項(xiàng)工作的開展,現(xiàn)將具體開展情況匯報(bào)如下:
一、精心組織、注重落實(shí)
按照縣委縣政府《開展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,我局黨組高度重視,切實(shí)把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),提升辦事效能和服務(wù)水平當(dāng)作城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的大事來抓,并提上議事日程,首先,召集全局干部職工召開動(dòng)員大會(huì),組織學(xué)習(xí)省市縣關(guān)于開展發(fā)展提升年活動(dòng)的有關(guān)文件,特別是省效能辦關(guān)于《省圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》文件精神,從而為活動(dòng)的順利開展奠定了思想基礎(chǔ)。其次,成立由局黨組書記,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)職能股室、院、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,設(shè)立了辦公室,具體從事此項(xiàng)活動(dòng)的日常工作,在具體工作中上下聯(lián)動(dòng),做到“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)促一級(jí),形成強(qiáng)有力的工作組織領(lǐng)導(dǎo)。三是結(jié)合本局研究制定了《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、方法和步驟等具體內(nèi)容,使開展此項(xiàng)活動(dòng)有章可循,有據(jù)可依。
二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)保障
我局著眼于區(qū)位文化,旅游等方面的優(yōu)勢(shì),多方籌措資金、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了縣城總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃,各類專項(xiàng)規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及行政村建設(shè)規(guī)劃,著力構(gòu)建科學(xué)合理。層次清晰,全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。
1.總體規(guī)劃。早在2002年就聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院對(duì)我縣縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了第三輪修編,于2003年8月經(jīng)縣人大常務(wù)委員會(huì)審議通過。并報(bào)市政府審批,執(zhí)行時(shí)間為2001—2020年,縣城規(guī)劃控制區(qū)范圍為50平方公里。
2.分區(qū)規(guī)劃。2008年9月,我局在現(xiàn)行總體規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估的基礎(chǔ)上,報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府同意,委托省城規(guī)院著手完成了縣城東北片區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制,用地規(guī)模由原總體規(guī)劃確定的8.8平方公里,擴(kuò)大到9.6平方公里,路網(wǎng)由原來的“四橫五縱”的方格網(wǎng)狀道路系統(tǒng)調(diào)整為“三縱一環(huán)”的環(huán)形的方格網(wǎng)狀道路體系。
3.近期建設(shè)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃一是編制了《縣工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣鐵路新路以北地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)》、《旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《大道以東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》使縣城控規(guī)覆蓋率達(dá)95%以上;二是編制了《古域保護(hù)開發(fā)規(guī)劃》、《人防工程規(guī)劃》、《電信工程規(guī)劃》、《縣城市給排水規(guī)劃》、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《住房建設(shè)規(guī)劃》等10多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。
4.村鎮(zhèn)規(guī)劃。到2007年年底編制了《二級(jí)服務(wù)區(qū)總規(guī)、控規(guī)及修規(guī)》和《懷旅游總體規(guī)劃》完成了十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及全縣156個(gè)行政村建設(shè)規(guī)劃,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制率達(dá)100%。
5.擬定了縣城至滬昆高鐵南站連接線路方案劃定南站片區(qū)用地范圍,正著手組織力量編制南站片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。
三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè),全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理和服務(wù)水平。
1.建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批,我縣早在2004年5月就成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),由有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成,由縣委書記擔(dān)任第一主任,縣長(zhǎng)擔(dān)任主任,強(qiáng)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)的職能,對(duì)全縣城鄉(xiāng)所有工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,都實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)二級(jí)審核審批,真正從制度上約束了決策行為,保證了規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。
2.建立起比較完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以后,我局根據(jù)規(guī)劃法的相關(guān)條款的要求,相繼制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、查詢、主動(dòng)公開、備案等一系列制度,對(duì)編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃,近期建設(shè)及其重大變更、規(guī)劃條件變更、以及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位入贛的資質(zhì)管理的備案程序都作了明確的規(guī)定,完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃備案程序。
3.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“一書三證”的規(guī)劃許可制度。2008年以來,我局嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求,及時(shí)調(diào)整了規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目許可的內(nèi)容,將原來執(zhí)行的“一書兩證”規(guī)劃許可制度改為“一書三證”的規(guī)劃許可制度。并積極主動(dòng)地與國(guó)土、發(fā)改部門銜接,堅(jiān)決實(shí)行隊(duì)未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊,不得出讓國(guó)有土地使用權(quán);對(duì)不符合規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目不得予以規(guī)劃許可;未取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)改部門不予審批和核準(zhǔn)等系列強(qiáng)制性規(guī)定。2010年,我局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書14份,建設(shè)用地規(guī)劃許可證37份,建設(shè)工程規(guī)劃許可證54份,建設(shè)規(guī)劃許可證8份,依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,為全縣城鄉(xiāng)40多宗國(guó)有土地設(shè)置規(guī)劃條件,總用地面積達(dá)44.4萬平方米。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效能。為切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目的審批效率。我局按照《縣行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》的要求。按照在法律、法規(guī)規(guī)定辦理的時(shí)限內(nèi)再縮短30%的要求,將選址意見時(shí)受理時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮減到7個(gè)工作日,建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由20個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日;同時(shí),依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《行政許可法》《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本局業(yè)務(wù)工作的血液,印發(fā)了《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案報(bào)審告知書》及時(shí)地將建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。保證建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批通暢高效的運(yùn)行。
四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理,維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
1.為進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度,大力推出“陽(yáng)光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”。我局建立了較為完善的規(guī)劃信息公開公示網(wǎng)絡(luò)體系。一是開通了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站,網(wǎng)址:;及時(shí)地將縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、行政村建設(shè)規(guī)劃以及階段性實(shí)施的重大項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施前后都會(huì)在網(wǎng)上進(jìn)行公布,征求群眾意見。特別是涉及到舊城區(qū)改造項(xiàng)目工程的規(guī)劃方案時(shí),我局的工作人員都會(huì)主動(dòng)登門征求群眾的意見,及時(shí)處理,努力把矛盾糾紛消滅的萌芽狀態(tài)中。二是在縣行政中心二樓設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館,配有專門的管理人員,隨時(shí)歡迎廣大市民到規(guī)劃展示館參觀、咨詢?nèi)h城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)問題,并及時(shí)收集她們對(duì)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃方面提出的建議和意見;三是向社會(huì)公開了《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局服務(wù)指南》及時(shí)地將建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的審批管理職能、辦事依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、受理部門以及辦理結(jié)果向社會(huì)公開。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管、突出規(guī)劃的嚴(yán)肅性,為維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,建立了規(guī)劃和國(guó)土共同巡查監(jiān)控的監(jiān)督管理體系,對(duì)所有開工建設(shè)的工程項(xiàng)目,我局都派出專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)定位,驗(yàn)線,對(duì)在建工程進(jìn)行跟蹤管理,確保建設(shè)工程按審批的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。我局的城建監(jiān)察隊(duì),實(shí)行準(zhǔn)軍事化的管理,對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)實(shí)行365天巡查制度,實(shí)行嚴(yán)格管控,分片包干負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行管理。對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章搭建、擅自加層行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、打擊一起,有效底打擊了違法違章?lián)尳☉舻膬e幸心理,遏制了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí),啟動(dòng)了縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房審批工作,對(duì)危舊房屋達(dá)到一定的鑒定等級(jí),同意修繕或拆舊翻新,對(duì)達(dá)到分戶標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民,同意其新建房屋。通過疏堵結(jié)合的渠道,有效底減輕了政府壓力和監(jiān)督的難度,緩和了社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
3.加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法力度。深入持久地將房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃,調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理活動(dòng)開展下去,今年三月份,縣調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次組織工作人員對(duì)2010年元月至2011年2月期間領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清查,盡量做到未雨綢繆,堅(jiān)決杜絕違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率現(xiàn)象的發(fā)生。
我局在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平方面做了大量的工作,作出了不少努力,取得了一定的成效,但我們邊清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的工作離上級(jí)主管部門的要求和兄弟縣市相比還有一定的差距,我們將此次督查活動(dòng)為契機(jī),虛心接受督查組提出的意見和建議,主動(dòng)的學(xué)習(xí)兄弟縣市先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,查漏補(bǔ)缺,揚(yáng)長(zhǎng)避短,通過扎實(shí)有效地開展發(fā)展提升年活動(dòng),通過強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、制度建設(shè)、監(jiān)督管理等系列措施,全面推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè),監(jiān)督管理等系列措施,全面推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè),為我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)又好又快地發(fā)展作不懈努力。